preliminar, no citar política de igualdad y equidad de género: estrategia para diseño
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PRELIMINAR, NO CITAR
Política de Igualdad y Equidad de Género:
Estrategia para diseño
Esta presentación
• Puntos de partida en materia de igualdad y equidad de género
• Diseño metodológico
• Etapas principales
• Avances hasta el momento
• Objetivo de esta reunión
Principales puntos de partida
Costa Rica se encuentra a “mitad del río”
La agenda de hoy es distinta a la de hace 10 años
Se han atendido diversas situaciones de desigualdad, pero persisten muchas tareas pendientes
Principales puntos de partida
En los 90 hubo rápidos avances en el reconocimiento de derechos de las mujeres
Ahora entramos en una etapa en la que consolidación y ampliación es lenta, costosa y con logros marginales
Principales puntos de partida
• En una coyuntura en la que el país muestra problemas en materia de crecimiento económico y equidad
• El cierre de brechas es lento, los logros son cada vez más escasos y fragmentarios y en algunos casos hay estancamiento
• Una brecha principal se da entre derechos reconocidos y su cumplimiento efectivo (discriminación por resultados)
Reducción de brechas de género: una tarea pendiente
DisminuyeAumentaCandidaturas a diputados (as) y regidores (as)Se mantieneAumentaAcceso al créditoSe mantieneAumentaPobreza total según jefaturaSe mantieneAumentaAsistencia a la educación regular, 6 a 17 añosSe mantieneInestableJóvenes 12 a 17 años que solo trabajan en oficios domésticos hogarSe mantieneAumentaJóvenes 12 a 17 años que solo estudian
Se mantiene a favorAumentaCobertura en educación secundariaCreceAumentaNo pueden aumentar jornada por atender obligaciones familiaresSe mantieneInestableNo trabajan por atender obligaciones familiares o personalesCreceDisminuyePuestos directivos del total de ocupados por sexoCreceInestableMujeres en ocupaciones “masculinas”CreceAumentaTasa de subutilización totalSe mantieneSe mantieneTasa de subempleo invisibleCrece levementeAumentaTasa de subempleo visibleCreceAumentaTasa de desempleo abiertoDisminuyeAumentaTasa neta de participaciónCreceDisminuyeAseguramiento en ocupadas (os) por cuenta propiaDisminuyeAumentaEsperanza de vida por sexoBrecha M/ HTendencia MIndicador
DisminuyeAumentaCandidaturas a diputados (as) y regidores (as)Se mantieneAumentaAcceso al créditoSe mantieneAumentaPobreza total según jefaturaSe mantieneAumentaAsistencia a la educación regular, 6 a 17 añosSe mantieneInestableJóvenes 12 a 17 años que solo trabajan en oficios domésticos hogarSe mantieneAumentaJóvenes 12 a 17 años que solo estudian
Se mantiene a favorAumentaCobertura en educación secundariaCreceAumentaNo pueden aumentar jornada por atender obligaciones familiaresSe mantieneInestableNo trabajan por atender obligaciones familiares o personalesCreceDisminuyePuestos directivos del total de ocupados por sexoCreceInestableMujeres en ocupaciones “masculinas”CreceAumentaTasa de subutilización totalSe mantieneSe mantieneTasa de subempleo invisibleCrece levementeAumentaTasa de subempleo visibleCreceAumentaTasa de desempleo abiertoDisminuyeAumentaTasa neta de participaciónCreceDisminuyeAseguramiento en ocupadas (os) por cuenta propiaDisminuyeAumentaEsperanza de vida por sexoBrecha M/ HTendencia MIndicador
Marco de referencia
Principios comunes a enfoques: de desarrollo humano sostenible, derechos humanos y e igualdad de género
• Se centran en la condición humana, en las personas
• Apelan al trato igualitario de y entre las personas
• Muestran preocupación por la desigualdad y el poder
• Postulan participación activa y democrática de mujeres y hombres
• Buscan afectar condiciones sociales e históricas que afectan dicha participación
• Buscan mejorar la calidad de la vida humana de mujeres y hombres de las generaciones actuales y futuras
Características básicas• Apunta a visión estratégica (igualdad entre hombres
y mujeres).• Es inclusiva (incluye el trabajo con mujeres y
hombres)• Considera relevante disminuir las brechas entre
hombres y mujeres y de todas las formas de discriminación que persisten en detrimento de las mujeres y relación con las cuales el país mantiene compromisos internacionales respecto a su atención
• Es integradora de sectores con diversas posiciones (equidad-igualdad-mujeres en desarrollo-género en desarrollo-feminismos-diversidad-derechos de las mujeres-masculinidad-democracia de género); reconoce el debate pero no trata de resolverlo
• Se fundamenta empíricamente en información y problemas documentados o documentables
PRELIMINAR, NO CITAR
Diseño metodológico
Antecedentes
• No hay una línea de base para el nuevo proceso que ahora empieza.
• Hay un proceso importante de construcción de agendas de locales y regionales de mujeres que se ha venido desarrollando en las cuales se plasman necesidades específicas relevantes pero sin priorización estratégica (INAMU, 2005).
• El PIOHM fue primer esfuerzo por proponer una política de igualdad entre hombres mujeres.
• Pese a su importancia nunca fue evaluado integralmente; si parcialmente en sectores y programas.
• Tuvo cumplimiento parcial afectado por discontinuidades en el seguimiento por parte de distintos gobiernos.
32Instituciones Responsables
192Acciones
Estratégicas
47Objetivos
8Ejes
PIOMH
El PIOMH: un instrumento amplio y complejo
Sobre puntos de partida
Problemas y retos documentados en investigaciones
Aspiraciones ya construidas desde el estado y la sociedad civil
Mandato que señale principales desafíos estratégicos o “nudos” a desatar en los próximos10 años
Sobre proceso de construcción
Proceso participativo orientado y estructurado
Que, además de construir la política, nutra alianzas con actores institucionales y sociales
Que base el éxito en incentivos para ganancias compartidas
Sobre contenidos de la Política
Busca asignar prioridad estratégica No busca agregación temática o
sectorial Implica consolidación lo más
exhaustiva de los asuntos
Sobre contenidos de la Política
Parte de “nudos” para correr fronteras: No reproduce planes operativos No reproduce política institucional del INAMU No propone dejar a un lado lo que ya se hace Distingue entre qué corre fronteras y qué hay
que seguir haciendo para consolidar Imagen: pista para andar a varios ritmos
Para tomar la iniciativa ó responder a iniciativas Pero bajo objetivos estratégicos comunes Reconociendo diversidad pero evitando ser un
mosaico de medidas focalizadas
Sobre lógica de construcción
Identificación de nudos / desafíos Identificación de requerimientos
Legales, políticos, económicos, institucionales...
Pueden conllevar diseño de nuevos instrumentos o rediseño de existentes
Teniendo presente el referente internacional (¿cómo lo han resuelto otros países?)
Validando definiciones alcanzadas
PRELIMINAR, NO CITAR
Etapas principales
Elaboración de insumos para fundamentar política y requerimientos
Ruta crítica para el diseño de la política
1Puntos de
partida
Objetivo:
Definición desafíos
estratégicos que corren fronteras
desigualdad
21er. momento de
consulta
Objetivo:
Definición inicial de
requerimientos para la política y su rendición
de cuentas
32do. momento
de consulta
Objetivo:
Validación de requerimientos e
identificación con la política
4Elaboración de
insumos principales
para el diseño de la política y lineamientos generales de
plan de acción
5Presentación de la Política
31/10/06 15/12/06 30/1/07 2 y 31/3/07 8/4/07
21er. momento de
consulta
Objetivo:
Definición inicial de
requerimientos para la política y su rendición
de cuentas
PRELIMINAR, NO CITAR
Sobre identificación de desafíos estratégicos
PRELIMINAR, NO CITAR
Partimos de asuntos más importantes
Que deben transformarse en desafíos estratégicos
¿Cuáles son asuntos más importantes?
Insumos: Investigaciones Aspiraciones INAMU 2006-2011 Agendas grupos de mujeres nacionales y locales Evaluaciones parciales de PIOHM Agenda actual y pendiente Asamblea Legislativa Documentos de Poder judicial y Ministerios Plan de gobierno actual
Técnica: Juicio grupal ponderado
Participantes: Poderes del Estado
Asuntos priorizados1. Socialización temprana alternativa de niñas y niños 2. Acceso y permanencia de las mujeres a trabajo remunerado
de calidad3. Superación de brechas de ingreso entre hombres y mujeres4. Conciliación entre vida familiar y laboral a partir de
infraestructura social de cuido y corresponsabilidad entre hombres y mujeres
5. Reconocimiento de necesidades e intereses de las mujeres en las políticas públicas, especialmente en su presupuestación
6. Educación para la sexualidad y sobre derechos sexuales y reproductivos incorporada a la educación formal.
7. Acceso a la justicia8. Aplicación y ampliación de mecanismos para la prevención de
la violencia contra las mujeres y la protección de las víctimasQue permitan1. Eliminación de discriminaciones por razones de etnia, edad,
ingreso, orientación sexual, discapacidad u otras2. Tutela efectiva de derechos
PRELIMINAR, NO CITAR
¿Cómo transformar “asuntos” en desafíos estratégicos?
¿Qué es un desafío estratégico?
Un desafío es un problema considerado relevante de resolver que implica al mismo tiempo una solución.
Propone una ruta alterna a la situación actual que tiene implicaciones (provoca cambios).
La solución supone precisar ciertos atributos (universal, público, privado).
Su carácter estratégico está dado por la importancia decisiva que tiene para alcanzar un horizonte deseado en determinado tiempo
Criterios para construir desafíos estratégicos
Deben:• Afecta las causas principales de la
desigualdad• Nos coloca en una situación distinta a la
actual que es además deseable• Tiene implicaciones para el mayor número
de personas• Afecta discriminaciones extremas: reduce
el riesgo grave de discriminación de algunas mujeres aunque sean pocas.
• Evita retrocesos a favor de una sociedad cada vez más igualitaria.
A manera de ejemplo…
• Un problema es: – la falta de corresponsabilidad entre hogares
y mercado laboral; mujeres y familias”
• Un desafío estratégico sería: – Ampliar en los próximos años infraestructura
de cuido que favorezca la corresponsabilidad entre hombres y mujeres, familias y mercado laboral, cubra de manera extensiva a la población y sea de carácter público.
PRELIMINAR, NO CITAR
Objetivo principal de este taller
Avanzar en la precisión de asuntos estratégicos
Preguntas principalesPreguntas principales
1. ¿Cuál es el principal problema a atender en cada área?
2. ¿Cómo pasar de la situación actual a la situación deseada?
3. ¿Qué acciones prioritarias y viables se pueden proponer?
4. ¿Qué fortalezas o debilidades tenemos?5. ¿Qué condiciones básicas necesitamos?6. ¿Cuáles pueden ser los principales obstáculos?7. ¿Dónde queremos estar en 10 años?
¿Adónde queremos estar en el 2017?
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Logros
A
B
Años
Gracias