ppt05 normativa ruido gob chile

AcAcstica ambientalstica ambiental

SEREMI de Salud Regin Metropolitana

Conceptos, normativa y competenciasConceptos, normativa y competencias

Mauricio Fuentes A.Unidad de Acstica Ambiental

Subdpto. Control Sanitario Ambiental

Septiembre de 2011

Organizacin institucional

2Gobierno de Chile | Ministerio de Salud



Formalizacin Residuos slidos

domiciliarios

Subdepartamento

Control Sanitario

Ambiental

Vigilancia de aguasVigilancia de

locales pblicos

Acstica ambiental

U n i d a d e sU n i d a d e s

Internacin de

cadveres

Unidad de Acstica Ambiental (UAA)


Integrantes

Antonio Marzzano R. (profesional, jefe)

Mara Raipn C. (apoyo tcnico-administrativo)

Camilo Rocha G. (profesional)

Mauricio Fuentes A. (profesional)

Ubicacin

Padre Miguel de Olivares N 1229, 4 piso, Santiago Telfonos: 5767770 / 5767753

Unidad de Acstica Ambiental (UAA)


Funciones

Coordinacin interna de la atencin de denuncias sobre ruido ambiental

Manejo centralizado de la informacin de denuncias por ruido ambiental

Generar procedimientos para modernizar la fiscalizacin de ruido ambiental

Participacin en la revisin y seguimiento de proyectos ingresados al SEIA

Revisin antecedentes locales de uso pblico para informe sanitario

Realizacin de estudios

Trabajo en conjunto con otras instituciones

Participacin en la generacin de nuevas normativas

Capacitacin a funcionarios

Ruido ambiental


Sonido

Vibracin mecnica que se propaga a travs de un medio elstico (aire) y que es percibida por el odo.

Ruido

Sonido inarticulado, por lo general desagradable (RAE).

Cualquier sonido no deseado.

Unidad: dBA

Aspectos del ruido segn el entorno


Ruido laboral: lugares de trabajo, fuentes emisoras en lugares de trabajo.

Ej.: industrias, talleres, oficinas, locales comerciales, etc.

Ruido comunitario: todos los lugares, fuentes emisoras ajenas.

Ej.: trfico vehicular, aviones, fuentes fijas, etc.

Efectos y riesgos para la salud


Fsicos

Fisiolgicos

Molestias

Prdida auditiva

Dolor de cabeza

Alteracin del ritmo cardaco

Aumento de la presin

Perturbacin del sueo y el descanso

Interferencia con actividades

Dificultad en la comunicacin y el aprendizaje

Stress, irritabilidad

Fuentes de ruido ambiental


Medios de transporte

Actividades estacionarias o fijas

Ruidos domsticos y de vecindario

Normativa


D.S. N 146/97 del MINSEGPRES, Norma de emisin de ruidos molestos generados por fuentes fijas

Ordenanzas Municipales sobre Ruidos Molestos

D.S. N 10/2010 del MINSAL, Reglamento de condiciones sanitarias, ambientales y de seguridad bsicas en locales de uso pblico

D.S. N 47/92 del MINVU, Ordenanza general de urbanismo y construcciones

D.S. N 129/2002 del MINTRATEL, Norma de emisin de ruidos para buses de locomocin colectiva urbana y rural

Ley N 19.300, de Bases generales del medio ambiente

D.S. N 95/2001 del MINSEGPRES, Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

D.S. N 594/99 del MINSAL, Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo

Normativa


D.SD.S. . NN 146/97 del MINSEGPRES, 146/97 del MINSEGPRES, Norma de emisiNorma de emisin de ruidos molestos generados n de ruidos molestos generados por fuentes fijaspor fuentes fijas








D.S. N 146/97 del MINSEGPRES


Principales aspectos

Lmites mximos permisibles de inmisin, segn horario (diurno, nocturno) y zona de

acuerdo al Plan Regulador Comunal o instrumento vigente (I, II, III, IV, Rural)

Procedimiento de medicin

Procedimiento de evaluacin

Define tipos de ruido (estable, fluctuante, imprevisto)

Incorporacin de correcciones

Exigencias en la instrumentacin

Establece contenidos mnimos del informe tcnico



mbito de aplicacin

FUENTE EMISORA DE RUIDO: Toda actividad, proceso, operacin o dispositivo que

genere o pueda generar emisiones de ruido hacia la comunidad

FUENTE FIJA EMISORA DE RUIDO: Toda fuente emisora de ruido diseada para

operar en un lugar fijo o determinado

Toda actividad que contenga o pueda contener en su interior fuentes fijas y

mviles, tanto permanentes como espordicas. Por ejemplo:

Terminales de buses y de carga

Actividades de construccin

Centros deportivos

Criaderos de animales

Circos y parques de entretenciones

Establecimientos educacionales

Etc.



Instrumentacin

Especifica el uso de sonmetros integradores que cumpla con normas de precisin IEC 651 y 804.



Lmites mximos permitidos de inmisin de ruido

NNNNIVELES MIVELES MIVELES MIVELES MXIMOS PERMISIBLES DE PRESIXIMOS PERMISIBLES DE PRESIXIMOS PERMISIBLES DE PRESIXIMOS PERMISIBLES DE PRESIN SONORA N SONORA N SONORA N SONORA CORREGIDOS (NPC) EN CORREGIDOS (NPC) EN CORREGIDOS (NPC) EN CORREGIDOS (NPC) EN ddddB(A) LENTOB(A) LENTOB(A) LENTOB(A) LENTO

PePePePerrrriiiiodo Diurnoodo Diurnoodo Diurnoodo Diurno DDDDe e e e 00007777:00:00:00:00 21: 21: 21: 21:00 hrs00 hrs00 hrs00 hrs

PePePePerrrriiiiodo odo odo odo NocturnoNocturnoNocturnoNocturno DDDDe e e e 21212121:00:00:00:00 00007777:00:00:00:00 hrs hrs hrs hrs

ZONA IZONA IZONA IZONA I 55 45

ZONA IIZONA IIZONA IIZONA II 60 50

ZONA IIIZONA IIIZONA IIIZONA III 65 55

ZONA IVZONA IVZONA IVZONA IV 70 70

Para Zona Rural, hasta 10 dB(A) sobre el ruido de fondo

Zona I: Habitacional con equipamiento a escala vecinal

Zona II: Zona I ms equipamiento escala comunal y regional

Zona III: Zona II ms industria inofensiva

Zona IV: Industria inofensiva y/o molesta

Zona Rural: aquella fuera del lmite urbano

Segn Plan Regulador Comunal o instrumento vigente




IVIV

IIII

IIIIII




IVIV

IIII

IIIIII70 70 dBAdBA

DDa: 65 a: 65 dBAdBA

Noche: 55 Noche: 55 dBAdBA






IVIV

IIII

IIIIII

Industria

70 70 dBAdBA








IVIV

IIII

IIIIII

Industria

Viviendas

70 70 dBAdBA







Fiscalizacin

SEREMI de Salud

Superintendencia de Medio Ambiente

Municipios (mediante convenios de cooperacin)

Sanciones

SEREMI de Salud

Comisin de Evaluacin (ex COREMA)

Tribunal Ambiental

Normativa










Normativa



Ordenanzas Municipales sobre Ruidos MolestosOrdenanzas Municipales sobre Ruidos Molestos








Ordenanzas Municipales

Principales aspectos

Prohibicin absoluta de ruidos que produzcan o puedan producir molestias.

Aplicable a ruidos producidos en viviendas, va pblica, locales comerciales y

recreacionales, industrias, etc.

No aplicables a ruido de aviones y ferrocarriles.

Pueden establecer lmites mximos permisibles.

Pueden establecer medidas y restricciones para actividades de construccin.



Prohibiciones

Altoparlantes, radios o cualquier instrumento musical que produzcan sonidos al

exterior, en la va pblica o como medio de propaganda en negocios.

Conversaciones en alta voz, canciones y msica en la va pblica despus de las 23

hrs. (algunas).

Hacer estallar cohetes, petardos o similares en cualquier poca del ao (algunas).

Bandas musicales en la va pblica, excepto Fuerzas Armadas y de Orden o

autorizadas por la Municipalidad.

Para vendedores ambulantes o estacionados, proferir gritos o pregones, usar pitos,

campanillas u otros instrumentos persistente o exageradamente, o en las puertas

de viviendas o negocios, o estacionarse cerca de lugares sensibles.

Ferias de diversiones, carruseles, ruedas giratorias o similares slo podrn usar

aparatos musicales que produzcan sonidos suaves, slo entre las 10 y 23 hrs.

(algunas).



Fiscalizacin

Inspectores Municipales

Carabineros de Chile

Sanciones

Juez de Polica Local con multas desde 0,5 hasta

5 UTM


Fiscalizacin de ruido ambiental en la SEREMI de Salud

Procedimiento

Solicitud de

fiscalizacin

Medicin de

ruido en

terreno

Cumple

norma?Respuesta a

usuario

Sumario

Sanitario

Sanciones

S

No



Atencin de solicitudes de fiscalizacin (denuncias)

504

808837

691721

811

713

84

6770

5860

68

59

0

300

600

900

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Ao

N

de d

en

un

cia

s a

nu

ale

s

0

20

40

60

80

100

Pro

med

io m

en

su

al

N denuncias anuales Promedio mensual

Promedio mensual = 65 Promedio anual = 764



Atencin de solicitudes de fiscalizacin (denuncias)

Actividades productivas

40%

Locales comerciales y de servicios

21%

Locales nocturnos y recreativos

18%

Construcciones y equipos en edificaciones residenciales

12%

Otros9%

El 80% de las denuncias son en horario nocturno

En el 35% de las denuncias atendidas se realizan mediciones

En el 25% de las denuncias atendidas se constata superacin de norma

En el 70% de las denuncias en que se hacen mediciones se supera la norma

Distribucin de denuncias de ruido segn rubro


Fiscalizacin de ruido ambiental

Facultades de fiscalizacin

Industrias y talleresDiscotheques, pubsTemplosSupermercadosGaragesGimnasiosColegiosTrnsito vehicularViviendasVehculosGritos en las callesMsica en la va pblicaAlarmas y bocinasPregn de mercaderasAnimales domsticos

MINSAL, MunicipalidadesMINSAL, MunicipalidadesMINSAL, MunicipalidadesMINSAL, MunicipalidadesMINSAL, MunicipalidadesMINSAL, MunicipalidadesMINSAL, MunicipalidadesMINTRATEL, MunicipalidadesMunicipalidadesMINTRATEL, Carabineros, MunicipalidadesMunicipalidades, CarabinerosMunicipalidades, CarabinerosMunicipalidades, CarabinerosMunicipalidades, CarabinerosMunicipalidades, Carabineros

FUENTES EMISORAS INSTITUCIONES



Colaboracin mutua

Intereses regionales v/s Intereses comunales

MAYOR BIENESTARDE LA COMUNIDAD

Responder a las expectativas de la gente



Cobertura y complejidad

0 %

100 %

Complejidad

100 %Cobertura




0 %

100 %

Complejidad

100 %Cobertura




0 %

100 %

Cobertura

Complejidad

100 %




0 %

100 %

Complejidad

100 %Cobertura




Cobertura

100 %

Complejidad

0 % 100 %




0 %

100 %

Complejidad

Costos del sistema

100 %Cobertura




0 %

100 %

Complejidad

100 %

SEREMI de Salud

Cobertura




0 %

100 %

Complejidad

100 %

Municipalidad

Cobertura




0 %

100 %

Complejidad

100 %

+Municipalidad

SEREMI de Salud

Cobertura



Estrategia para abordar los problemas de contaminacin acstica

COLABORACINSEREMI de Salud Municipios

Solicitudes de fiscalizacin y denuncias

Autorizaciones o permisos

Educacin y orientacin




Solicitudes de fiscalizacin y denuncias:

Generar canales expeditos de coordinacin o derivacin de solicitudes de fiscalizacin y/o denuncias para una adecuada atencin de ellas, dependiendo de la materia y el grado de complejidad.

Claridad respecto a las competencias de fiscalizacin y control de cada solicitud de fiscalizacin y/o denuncia para atender y resolver adecuadamente.

Mejorar la difusin de las ordenanzas municipales de ruidos molestos a todas las instancias internas como externas de la Municipalidad para asumir adecuadamente el tema.




Incorporar otros actores importantes en la gestin integral de la contaminacin acstica:

Direccin de Obras Municipales Departamento de Patentes Asesora Urbana Juez de Polica Local Unidades vecinales Seguridad Ciudadana Carabineros de Chile Etc.

Solicitudes de fiscalizacin y denuncias:




Autorizar actividades ruidosas con condiciones acsticas especiales para que funcionen armnicamente con el medio ambiente y la comunidad

Se deben realizar esfuerzos en las acciones preventivas que eviten la generacin de solicitudes de fiscalizacin y/o denuncias de la comunidad

Solicitar, en algunos casos, informes de evaluacin acstica a actividades que requieren patente o permisos de edificacin

Eventual colaboracin de la SEREMI de Salud en la revisin de proyectos acsticos y de ingeniera solicitados por la Municipalidad

Autorizaciones o permisos:

Para locales pblicos (especialmente los nocturnos), cumplir con el D.S. N10/2010 del MINSAL respecto al informe sanitario para el otorgamiento y renovacin de patente




Entregar informacin a la comunidad respecto a la contaminacin acstica, sus riesgos y grado de participacin de las personas

Orientar a la comunidad qu cosas puede denunciar, dnde puede denunciar y cmo debe hacerlo

Orientacin y educacin:

Educar a la comunidad respecto a cmo prevenir la generacin de ruido y las conductas ruidosas en general, aprendiendo a tomar conciencia de la molestia que se podra ocasionar a los dems


Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)

Revisin de proyectos

Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA) R.M. deriva los proyectos ingresados al Sistema a los organismos pblicos con competencia ambiental

mbitos de competencia SEREMI de Salud: aire, residuos, aguas, ruido, entre otros

Desde el 2005 la UAA revisa casi el 100% de los proyectos ingresados a la SEREMI de Salud R.M.

Qu funciones cumple la SEREMI de Salud en su participacin en el SEIA?

Revisa que los antecedentes entregados en los proyectos aseguren el cumplimiento de la normativa vigente

En caso de ser necesario, solicita aclaraciones y/o rectificaciones, y se pronuncia conforme o inconforme

Fiscaliza el cumplimiento de la Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA) e informa al SEA R.M.

Elaboracin de un manual para la evaluacin del cumplimiento del D.S. 146, disponible en sitio web (www.asrm.cl)

106

181

170

131

224

269 294

18

1514

25

22

19

11

0

100

200

300

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Ao

Pro

ye

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gre

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0

5

10

15

20

25

30

Pro

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gre

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do

s a

l m

es

Total Promedio mensual




Promedio anual = 212Promedio mensual = 18

Industriales

31%Inmobiliarios

29%

Equipamiento e

infraestructura

28%

Mineros y ridos

8%

Planos

reguladores

4%





Otras funciones de la SEREMI de Salud en materia de ruido ambiental

Participacin en Formalizacin de Locales de Uso Pblico(D.S. N 10/2010 del MINSAL)

Elaboracin de Estudios y Trabajos de Investigacin

Revisin de antecedentes presentados por titulares

Elaboracin de manuales e instructivos

Educacin y Difusin

Charlas, talleres, capacitaciones

Participacin en seminarios tcnicos

Gracias

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