SI LA

EDUCACIÓN

ES MALA,

EL FUTURO

DEL PAÍS ES

INCIERTO

EducaciónLa educación para la primera infancia es

concebida como un proceso continuo y

permanente de interacciones y relaciones

sociales de calidad, oportunas y

pertinentes que posibilitan a los niños y a

las niñas potenciar sus capacidades y

desarrollar competencias para la vida.

Se caracteriza por:

Ser inclusiva, equitativa y solidaria, ya que

tiene en cuenta la diversidad étnica,

cultural y social, las características

geográficas y socioeconómicas del país y

las necesidades educativas de los niños y

las niñas.

Considerar que todos los niños y las niñas,

independientemente del contexto socio

cultural en el que crecen, tienen las

capacidades para desarrollar sus

competencias si se encuentran en

ambientes sanos y seguros que garanticen

sus derechos.

La educación en Colombia se conforma por los niveles de

educación preescolar, educación básica, educación media y

de nivel superior. La entidad encargada de la coordinación de la

misma es el Ministerio de Educación Nacional, que delega en las

78 secretarías de educación la gestión y organización según las

regiones. La educación estatal es generalmente más económica

que la educación privada. La educación está reglamentada por

la ley 115 de 1994 o ley general de educación. La política

pública en educación se define a través del plan decenal de

educación y los planes sectoriales de educación en los niveles

nacional, departamental, distrital y municipal.

Este nivel de escolaridad representa el primer contacto de los niños con un entorno ajeno al hogar, siendo la primera oportunidad de socialización. Los lugares donde se lleva a cabo este proceso se conocen como jardines infantiles y, al igual que en los demás niveles, son subsidiados por fondos estatales (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar) o privados.

Consta de cinco grados, cada uno de un año de duración, nombrados de primero a quinto grado, ingresando a los 5 ó 6 años de edad.Anualmente se ha venido promoviendo la aprobación por decreto 230 de 2002, el cual indica que máximo el 5% de los estudiantes de una institución pueden reprobar el año, lo que ha incidido en un decaimiento de la calidad de la educación.

La Educación Superior está reglamentada por la Ley 30 de 1992.En el nivel de pregrado se encuentran las carreras técnicas profesionales, tecnológica profesionales y las profesionales, donde las técnicas profesionales pueden variar entre 1.5 a 2 años, las tecnológicas profesionales entre 2.5 a 3.5 años y las profesionales usualmente de 5 años, las licenciaturas que suelen tomar 5 años.

Sin embargo, la cantidad de educación no es la única

variable relevante. Recientemente, gracias a una mayor

disponibilidad de información, se ha podido analizar el

impacto de la calidad de la educación sobre algunos de

los objetivos mencionados. Estudios internacionales como

Mulligan (1999), Murnane et al. (2001) y Lazear (2003) han

demostrado que en países desarrollados incrementos en

una desviación estándar de pruebas cognitivas

estandarizadas aumentan los ingresos laborales en un 12%

en promedio. Hanushek y Woessmann (2007) reportan que

este efecto es mucho mayor para países en vía de

desarrollo llegando a encontrarse entre un 12% y un 40%.

Estimaciones recientes han mostrado que la calidad de la

educación es un mejor predictor del crecimiento

económico que medidas de cantidad como el número de

años promedio o las tasas de cobertura. Por ejemplo

Hanushek y Woessman, (2009a) muestran que mientras el

número de años promedio de educación solo explica el

25% de la varianza en las tasas de crecimiento, si se usa

también medidas de desempeño académico se puede

explicar 75% de la misma varianza.

La primera es que si bien la cobertura educativa ha avanzado de forma importanteen los últimos años, aún hace falta completar el esfuerzo para que deje de ser untema de preocupación. Segundo, los indicadores internacionales de aprendizajemuestran que los estudiantes colombianos tienen, en promedio, niveles deaprendizaje comparativamente menores a los de países similares a Colombia; estoimplica que hay razones de preocupación sobre la baja calidad de la educaciónen el país en general. Tercero, los indicadores de calidad nacionales indican queexisten importantes desigualdades en la calidad de la educación al interior del paísque hacen más relevante la preocupación por este tema. Por último, es evidenteque existe también una alta inequidad en las horas de instrucción que reciben losestudiantes en nuestro país, factor que puede estar altamente correlacionado conla calidad de educación que terminan adquiriendo.

Calidad de la educación en Colombia

Los instrumentos que utilizamos en este capítulo para hacer un diagnóstico de la calidad de la educación en Colombia son las pruebas PISA (Programme for International StudentAssesment) y las distintas pruebas Saber.13 Las primeras son desarrolladas a nivel internacional por la OECD y aplicadas a los países de la OECD y a países que voluntariamente quieren participar en el instrumento. La prueba permite hacer comparaciones internacionales respecto del desempeño de estudiantes de 15 años en tres áreas: lectura, matemáticas y ciencias. Los resultados de la prueba permiten ver cómo están los estudiantes colombianos que tienen 15 años con respecto a estudiantes de la misma edad de otros países. Las pruebas Saber son desarrolladas por el ICFES, su origen es la prueba que se conoce hoy como Saber 11 y que hoy es el único examen de Estado del país (esta prueba antes se conocía como Examen del ICFES). Recientemente el ICFES instauró otras dos pruebas, Saber 5 y 9, que son tomadas por estudiantes de los grados 5 y 9 de todo el país. La prueba Saber 11 evalúa conocimientos en diversas áreas; las pruebas Saber 5 y 9 se concentran en Matemáticas, Lenguaje y Ciencias. La prueba Saber 11 es anual y las pruebas Saber 5 y 9 se hacen cada tres años, aunque se esta analizando la posibilidad de volverlas anuales también.

Calidad de la educación en Colombia

Los instrumentos que utilizamos en este capítulo para hacer un diagnóstico de la calidad de la educación en

Colombia son las pruebas PISA (Programme for International Student Assesment) y las distintas pruebas

Saber.13 Las primeras son desarrolladas a nivel internacional por la OECD y aplicadas a los países de la OECD

y a países que voluntariamente quieren participar en el instrumento. La prueba permite hacer comparaciones

internacionales respecto del desempeño de estudiantes de 15 años en tres áreas: lectura, matemáticas y

ciencias. Los resultados de la prueba permiten ver cómo están los estudiantes colombianos que tienen 15

años con respecto a estudiantes de la misma edad de otros países. Las pruebas Saber son desarrolladas por el

ICFES, su origen es la prueba que se conoce hoy como Saber 11 y que hoy es el único examen de Estado del

país (esta prueba antes se conocía como Examen del ICFES). Recientemente el ICFES instauró otras dos

pruebas, Saber 5 y 9, que son tomadas por estudiantes de los grados 5 y 9 de todo el país. La prueba Saber 11

evalúa conocimientos en diversas áreas; las pruebas Saber 5 y 9 se concentran en Matemáticas, Lenguaje y

Ciencias. La prueba Saber 11 es anual y las pruebas Saber 5 y 9 se hacen cada tres años, aunque se esta

analizando la posibilidad de volverlas anuales también.

Situación de los estudiantes Colombianos respecto a los de otros países

Para entender los resultados de la prueba PISA es importante entender que esta prueba no se lleva a cabo en

todos los países del mundo; solo la responden estudiantes de países que voluntariamente deciden participar y

financiar la aplicación de la prueba. Adicionalmente, PISA fue implementado por la OECD para sus países por

lo que la muestra de países que participan en la prueba está compuesta principalmente por lo países de la

OECD. Esto significa que los países que participan en la prueba son en su mayoría países de desarrollo medio

y alto. Dentro de cada país la prueba tiene un diseño estadístico riguroso; la prueba es por lo menos

representativa para el total del país pero en algunos países se usan muestras más grandes de forma que es

representativa para ciertos entes regionales. En Colombia, la muestra fue diseñada para ser representativa a

nivel nacional, de zona (rural/urbano), y para el sector del colegio (publico/privado).