por sanya romeike - international nuremberg … de estudio nº 1 ---- la justicia transicional en...

Caso de estudio No. 1 La justicia transicional en

Alemania después de 1945 y después de 1989

por Sanya Romeike

CasodeestudioNº1----LajusticiatransicionalenAlemaniadespuésde1945ydespuésde1989----

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Avisoslegales

SobrelaAcademiaInternacionaldelosPrincipiosdeNúremberg

La Academia Internacional de los Principios deNúremberg (Academia deNúremberg)esunafundacióndedicadaalapromocióndelderechopenalinternacional.SeencuentraubicadaenlaciudaddeNúremberg,ellugardenacimientodelderechopenalinternacionalmoderno,yseconcibecomounforoparaladiscusióndetemasdeactualidadenelcampo.LamisióndelaAcademia de Núremberg es promover la universalidad, la legalidad y laaceptación del derecho penal internacional. Los principales campos deactividad de la fundación incluyen la investigación interdisciplinaria,capacitación y servicios de consultoría especialmente adaptadospara losgruposdeinterés,asícomoeducaciónenderechoshumanos.LaAcademiadeNúrembergponeunénfasisespecialenlacooperaciónconlospaísesylas sociedades que enfrentan actualmente desafíos relacionados con elderechopenalinternacional.LaAcademiadeNúrembergfuefundadaporelMinisterio de Asuntos Exteriores alemán, el Estado Libre de Baviera y laciudaddeNúremberg.

Sobreelautor SanyaRomeikeestudióHistoriaContemporánea,HistoriaAntiguaeIdiomaInglésenlaUniversidadOtto-FriedrichdeBambergantesdetrabajarcomoinvestigadoraydocenteenlaUniversidadChristian-AlbrechtenKiel.EnlaactualidadresideenBerlínytrabajacomohistoriadoraindependiente.Sustemas de interés son los derechos humanos, la injusticia durante lasdictaduras, así como la cultura de hacer frente al pasado y laconmemoración.Las opiniones expresadas en esta publicación son de exclusivaresponsabilidaddelautorynoreflejannecesariamentelospuntosdevistadelaAcademiaInternacionaldelosPrincipiosdeNúremberg.AcademiaInternacionaldelosPrincipiosdeNúrembergEgidienplatz2390403Núremberg,AlemaniaTel+49911231-10379Fax+49911231-14020info@nurembergacademy.orgwww.nurembergacademy.org©2016AcademiaInternacionaldelosPrincipiosdeNúremberg


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Contenido2 Avisoslegales3 Contenido4 Listadeabreviaturas5 Prologo6 1.¿Quéesla«justiciatransicional»?8 2.Lajusticiatransicionaldespuésde1945:Lasuperacióndeladictadura

nacionalsocialista8 a)Desafíosycondiciones10 b)Acusaciónpenal:JuiciosdelosCriminalesNazis10 i.LosjuiciosdeloscrímenesNazisporlascortesinternacionales12 ii.LosjuiciosdeloscrímenesNazisporlascortesdelazonadeocupaciónoccidentalyla

RFA18 iii.LosjuiciosdeloscrímenesNazisporlascortesalemanasdelazonadeocupación

soviéticaylaRDA22 c)Depuración:ladesnazificacióndelasociedadalemana22 i.LadesnazificaciónenlaszonasdeocupaciónoccidentalesylaRFA25 ii.LadesnazificaciónenlazonadeocupaciónsoviéticaylaRDA28 d)«Wiedergutmachung»:Reparaciones,restituciónycompensación28 i.Reclamacionesdereparacióndelaspotenciasvictoriosas31 ii.LapolíticadereparaciónenlaRFA34 iii.LaPolíticadeCompensaciónenlaRDA36 e)Documentación,amonestaciónyconmemoración36 i.ReeducaciónyeducacióncívicaenlazonadeocupaciónoccidentalylaRFA38 ii.La«reformaantifascista-democrática»enlazonadeocupaciónsoviéticaylaRDA40 iii.Culturaconmemorativaenel«Este»y«Oeste»44 3.Justiciatransicionaldespuésde1990:lasuperacióndeladictaduradelSED44 a)Desafíosycondiciones47 b)Juicioscriminales:loscrímenesdelaRDAfrentealtribunal52 c)Depuración:la«desestatificación»delosserviciospúblicos56 d)RehabilitaciónyReparaciones56 i.LarehabilitacióndelasvíctimasdelrégimendelSED:laleydeaclaracióndeinjusticias

delSED59 ii.Restituciónycompensación:lanormativasobrelacuestióndelosbienespúblicos62 e)Investigación,recuerdoyconmemoración66 4.Conclusión70 Bibliografía


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Listadeabreviaturas BEG Bundesentschädigungsgesetz—LeyFederaldeCompensaciónBEG-SG Bundesentschädigungsschlussgesetz-ActaFederalparalaCompensaciónFinalBErG BundesergänzungsgesetzzurEntschädigungfürOpferdernationalsozialistischen

Verfolgung—LeyfederalSuplementariaparalaIndemnizaciónalasVíctimasdelaPersecuciónNazi

BStU BundesbeauftragterfürdieUnterlagendesStaatssicherheitsdienstesderehema-ligen Deutschen Demokratischen Republik — Comisionado Federal para laDocumentación del Servicio de Seguridad del Estado de la antigua RepúblicaDemocráticaAlemana

Gestapo GeheimeStaatspolizei—PolicíaSecretadelEstadoKRD38 DirectivadelConsejodeControlNo.38KRG10 LeydelConsejoAliadodeControlNo.10MfS Ministerium für Staatssicherheit — Ministerio para la Seguridad del Estado

«Stasi»NS NacionalsocialismoNSDAP Nationalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei — Partido Nacionalsocialista

ObreroAlemánRDA RepúblicaDemocráticaAlemanaRFA RepúblicaFederalAlemanaSA Sturmabteilung—SeccióndeAsaltoSD Sicherheitsdienst—ServiciodeSeguridadSED Sozialistische Einheitspartei Deutschlands — Partido Socialista Unificado de

AlemaniaSMAD LaAdministraciónMilitarSoviéticaenAlemaniaSS Waffen-SS—EscuadrasdeProtecciónTMI TribunalMilitarInternacionalTS TribunalSuperiorVdN VerfolgterdesNaziregimes—VíctimasdelNazismo


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PrologoLaAcademiaInternacionaldelosPrincipiosdeNúrembergpresentaaquíunodelosdocumentoselaboradospor lahistoriadoraalemanaSanyaRomeike,encargadopor la academia, sobre laexperienciaalemanaenrelaciónconeltratodelpasadodespuésdelasegundaguerramundialytrasladictaduracomunista,esdecir,despuésde1945ydespuésde1990.Estapublicacióndeseaofrecerasuslectores(sobretodoaaquellospertenecientesapaísesqueseencuentranensituacióndesuperardictadurasoguerras)unresumensobreesteaspectodelahistoriaalemanadelosúltimos70añosyfacilitarleselaccesoaestasexperienciasalemanas.Además, tiene el objetivo esencial de elaborar intensivamente sus propias cuestiones einstrumentosparalasrelacionesconelpasadoconlaayudadelasfuentesmostradasenelsitiowebdelaAcademiaInternacionalPrincipiosdeNúrembergyotrosmaterialesadicionales.Lapublicaciónseorientaestructuralmentealámbitodeestudiosde la«justiciatransicional»,aunquenotieneelobjetivoderecogertodalahistoriaalemanadeesteámbito,locualrequeriríaundesarrollomásamplio.La publicación también ofrece una impresión de qué resistencias se debieron superar enAlemaniaycuántotiempofuenecesariohastaqueseconvirtióenunejemplointernacionaldetrabajo intenso y exitoso con su propio pasado. Sin embargo, la autora también criticaclaramentecuántoquedaaúnporhacerenAlemania.«Elcambiodelsilencioalaconfrontaciónconlainjusticiaylaculpaseconsiderahoyendíaelfactor central de la democratizaciónde la sociedad alemana.Noobstante, la superacióndelpasadonofuenieshoyendíadeningunamaneraunprocesosencilloyunánime,sinoquefueyesunodelosdebatesmáspronunciadosyvivos.Aúnenlaactualidadexistecontroversiaacercadeltratocorrectoylainterpretaciónapropiadadelpasado.Evidentemente,estoespartedelasuperación.»EstefragmentodeltrabajodelaSra.Romeikeescasiparadigmáticodelapublicación:

• Porunlado,quierehacerunaaportacióna losestadosenconflictoypostconflictoydeseaqueestadiscusióncontribuyaaalasuperación.

• Porelotro, ladiscusiónsobrenuestropasadoenAlemania tampocoestá,deningúnmodo,acabada.Lapublicacióntambiéncontribuyeconestedebate.

LaacademiaagradecealaSra.Romeikesugrancompromisoydisposiciónadedicarsutiempoycontribuireneldebateconlaacademia.Debemos un gran agradecimiento a la inspección crítica y al asesoramiento a aquellos que,durantelapreparacióndeltexto,hanayudadoalaSra.Romeikeyalafundaciónaprepararestedocumentodeformacrítica.BerndBorchardtDirectorfundadordelaAcademiaInternacionaldelosPrincipiosdeNúremberg.


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1.¿Quéesla«justiciatransicional»?El siglo XX es conocido como la «era de los extremos», en la que sucedieron los mayorescrímenescontra lahumanidad,guerrasydictaduras,pero igualmentesucedieron lasgrandesolasdemocratizadorasydeliberalización.Enestaépocatomaronconsiderableimportancialoscuestionamientosacercadecuáleslaforma«correcta»detratarloscrímenes,lastransicionesexitosasysobre las formasdeestablecerunapazyseguridadduraderaen lassituacionesdeposconflicto.Bajoestecontextosurgióelconceptode«justiciatransicional»ydesdeentonceshaadquiridouna importancia global. La justicia transicional hace referencia, según Buckley-Zistel, «a losinstrumentosyesfuerzosparalidiarconelpasadodeunrégimenoconflictoviolentoypermitirunatransiciónhaciaunasociedadpermanentementepacíficayprincipalmentedemocrática».1Eltérminoseutilizóporprimeravezenlosañosnoventa,unaépocadetransformaciónglobalpost-guerra fría, emergiendo a partir delmovimiento a favor de los derechos humanos y suconcepciónoriginal seenfocabaen lapenalización legalde los crímenes contra losderechoshumanoscometidosporlosregímenesdictatorialesorepresivosdelpasado.Durantelasúltimasdosdécadasapartedegenerarunmarcoconsiderablede trabajoacadémico, la ideaha sidoprogresivamente apropiada y extendida por las organizaciones internacionales y lascomunidadesdeconstruccióndepazyderechoshumanos,almismotiempoquesusignificadosehaexpandidoaunagranvariedaddeinstrumentos,mecanismosymedidasquevanmásalládelidiarconelpasadodeunamanerasimplementepunitiva.2Hoyendíaelterminosecaracterizaporenlazarlafasedetransiciónaladelapersecucióndejusticia, entendiéndose que no solo se abarca el sentido judicial. De estamanera se puedeconcluirque lapazy laseguridadsolamentesepodránestablecercuandosehantratado loscrímenes de guerra y la violación de los derechos humanos a través de los mecanismoslegalmentecorrectos.Solo«unaclararupturaconlasinjusticiasdelpasado»3puedeimpedirqueelpasadoseconviertaenunabarreraparaelfuturo;solounaverdaderarupturahaceposible«impedircrímenesenelfuturo,crearconfianzaenunanuevaformadegobiernoycontribuiralareconciliacióndelaspartesenconflicto».4Conelpasodeltiempohanevolucionadounagranvariedadde instrumentospara lidiarconelpasado,dirigidosaprevenirque lasatrocidadesyconflictosserepitan,losmásimportantesson:

1Buckley-Zistel,Susanne:Handreichung.TransitionalJustice,2;Basadoen:Ibíd.,pp.2-7;Ibíd.,TransitionalJusticealsWegzuFriedenundSicherheit.MöglichkeitenundGrenzen(=SFB-GovernanceWorkingPaperSeries,Nº15).2Cf.tambiénFischer,Martina:TransitionalJusticeandReconciliation.TheoryandPractice.EnAustin,Beatrix&Fischer,Martina&Giessmann,HansJ.(Eds.):AdvancingConflictTransformation.TheBerghoffHandbookII.Opladenycols.2011,p.406f.;Buckley-Zistelycols.:TransitionalJusticeTheories.AnIntroduction.En:Ibíd.ycols.(Eds.):TransitionalJusticeTheories.Abington2014,pp.1-3.3Buckley-Zistel,Handreichung,p.2.4Ibíd.


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• Accionespenalesatravésdetribunalesnacionaleseinternacionales;• búsqueda de la verdad, p. ej. con la exposición de las violaciones a los derechos

humanosatravésdecomisionesdelaverdad;• reparación de las victimas a través de rehabilitación, restitución y compensación

económica;• reformas institucionales (principalmente de la justicia, policiales y militares) y la

destitucióndelosperpetradores–especialmentedelasanterioreselitesconposicionessocialmenteimportantes;

• tareasdeconmemoración:porejemplomediantelugaresconmemorativosymuseos.

Losprocesosdetransformaciónposterioresalassituacionesdeconflictoviolentosoncomplejosyúnicos.Enlamayoríadeloscasosesnecesariaunacombinacióndemuchasmedidasparaqueelpasadoquedesuperadodeformaefectiva.Almismotiempo,laexperienciahademostradoque puede haber tensión entre losmedidas tomadas, así como con otros requerimientos ynecesidades de la sociedad en transición. En particular, se ha demostrado que las tensionesexisten entre varios conceptos: «Justicia» y «paz» - dos objetivos importantes de la justiciatransicional; «castigo» y «reconciliación»; «justicia retributiva» y «justicia restaurativa».5 Asíque,La justicia transicional implicaalmismotiempounciertopotencialconflictivoygrandesoportunidadesparatransformarlasociedad.Elcontextodetransición,losretos,circunstanciasydemandasdelaspartesyciudadanossonlosquealfinalestablecenlasmedidasqueserántomadas,ylasposibilidadesdequeseanefectivas.Enestepunto,tieneunpapelcrucialeltipode conflicto ocurrido, la forma de concluir del conflicto, el nivel de completamiento de laeliminación del régimen anterior, la clase y la dimensión de los crímenes cometidos, laestabilidad del país en cuestión, los recursos disponibles, el avance del establecimiento delnuevogobiernoylaestructuradelordensocial.EsteestudioresaltaydiscutelaexperienciadeAlemanialidiandoconsupasadodespuésdelaSegunda Guerra Mundial y la dictadura comunista. No intenta analizar exhaustivamente lahistoriaalemanadesdelaperspectivadelosestudiosdejusticiatransicional.Másbien,detallacomoAlemanialidióconsupasado,ypodríaserdeinterésparaloslectores,especialmenteparaaquellos provenientes de países que están experimentando o han experimentado conflictosviolentosogobiernosrepresivos.Hoydía,Alemaniaes internacionalmenteconsideradacomoun ejemplo de país que ha confrontado su pasado en buena parte demanera exitosa. Estearticulo también revela que tan atractivo y polémico puede ser el proceso transicional,demostrando cuanto tiempo fue requerido y discute todos los tipos de oposiciones que seencontraronlidiandoconelpasadoenAlemaniadespuésde1945y1989/90.

5Véasetambién:Clark,Phil&Palmer,Nicole:ChallengingTransitionalJustice.En:Ibíd.&Granville,Danielle(Eds.):CriticalPerspectivesinTransitionalJustice.Amberes2012,pp.1-16.Aquípuedenversecomoejemplolasnecesidadesdelareconstrucciónsocial(entreotros,lanecesidaddeespecialistas)quetienenqueconsiderarse.Nopocasvecesestohaceinevitablequeenciertamedidaseconcedalaamnistíaylaintegraciónaloscriminales.Estopuedecausardesdeladecepciónylaindignacióndelasvíctimashastaladiscriminaciónopersecuciónrenovadadelasélitesantiguas.


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2.Lajusticiatransicionaldespuésde1945:Lasuperacióndeladictaduranacionalsocialista

a) DesafíosycondicionesLa superación de la dictadura nacionalsocialista en Alemania después de 1945 puede serconsideradacomounodeloscasosmáscomplejoseintrincadosdejusticiatransicionaldeunasociedad en posguerra.6 esto debido a los grandes retos enfrentados, así como por lascondicionesespecialesenlasquesucediólatransición:La segunda guerra mundial terminó en Europa el 8 de mayo de 1945 con la rendiciónincondicional de las Wehrmacht (Fuerzas armadas del régimen Nazi); al mismo tiempo,terminarondoceañosdedictaduraNazi.Duranteesosaños,Alemaniaperdiósusoberanía,querecuperaríadespuésde1949,elañode la fundaciónde losdosnuevosestadosalemanes, laRepública Federal Alemana (RFA) y la República Democrática Alemana (RDA). Las potenciasvictoriosas, es decir, EE UU, la Unión Soviética y Gran Bretaña, que habían luchado comocoaliciónantihitlerianaduranteelTercerReich,tomaronjuntoaFranciaelpoderdelgobierno.Deestemodo,habíacuatropoderesocupantesqueteníanqueacordarcómotrataraesepaíscuya estrategiamilitar y política de exterminaciónhabía idomuchomás lejos, cuantitativa ycualitativamente,delojamásvisto.LaguerraperpetradaporAlemaniahabíallevadolaviolenciaacasitodoslosrinconesdeEuropa,con la muerte de más de cuarenta millones de personas.7 Los nacionalsocialistas habíanestablecidounrégimendeterrorenmuchospaíseseuropeos.Tantodentrocomofueradesupaís, habían perseguido a enemigos sociales y políticos a los que habían etiquetado como«asociales», «criminales» y «gitanos», mientras que los homosexuales, testigos de Jehová,personasconminusvalíasfísicasypsicológicas,pacientespsiquiátricosysobretodoalosjudíosfueronllevadosacamposdeconcentración,esclavizados,torturadosymaltratadosaislándolos,privándolosdesusderechosydespojándolosdesusbienes.Asesinadosatravésdeejecucionesmasivasencamposdeexterminioypormediodelallamada«eutanasia».Siendoagravadoaúnmásconcrímenescontraprisionerosdeguerra,partisanos,civilesycontrasuspropiossoldados,ademásdelaesclavizacióndemillonesdetrabajadores.Envistadeestoscrímenes,yadurantelapropiaguerralosaliadoshabíanhechoplanesacercadelfuturoyeltratamientodeAlemaniacuandofinalizaseelconflicto.ElobjetivoprincipaldelosaliadosfuelaeliminacióncompletadelnazismoylamilitarizacióndelasociedadalemanaparaevitaragresionesyamenazasalapazmundialporpartedeAlemania.8Enoctubrede1943,losaliados habían decidido castigar a los criminales de guerra y extraditar a los autores de los

6Cf.Cohen,David:TransitionalJusticeinDividedGermanyafter1945.En:Elster,John(Ed.):RetributionandReparationintheTransitiontoDemocracy.Cambridge2006,p.59.7Entotal,lasegundaguerramundialcobrólavidade55millonesdepersonas.8Paraello,losaliadossiguieronlascuatro(ocinco)«D»:desmilitarizacón,desnazificación,descentralización,democratización(ydesarme).


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crímenesdelnazismoalospaísesdondehabíancometidosusdelitosparaquefueranjuzgadosbajo las leyes de cada país. Los principales «criminales de guerra», en cambio, debían serjuzgadosporunTribunalMilitarInternacional(TMI)dondeseríanjuzgadosporlasfuerzasaliadasvictoriosas.Perolosplanesdelosaliadosnosolamenteselimitabanalenjuiciamientopenal.Envista del profundo arraigo del nazismo en el pueblo alemán, de las millones de hordas deobedientesayudantes,seguidores,beneficiariosyoportunistasquehabíanapoyadopartedelrégimen socialista hasta su derrumbamiento completo, era necesaria por una parte unaeliminacióndelosnazisdelasposicionesdeinfluenciasocial(desnazificación)yporotra,hacíafaltauna«reeducación»de toda la sociedad.Yposteriormente,Alemaniadebíapagarpor lareparación de los daños de la guerra y compensar por los crímenes cometidos (El llamado«Wiedergutmachung»-Literalmente«Hacerelbiennuevamente»).Hastalafundacióndeambosestadosalemanesen1949y,enpartehastalamitaddelosañoscincuenta9, la superación de las consecuencias de la dictadura en Alemania fue un procesocontroladoygestionadoporactoresexternos.Apesardelosplanesdeunificación,porpartedelosaliadosnohubocasiningunaacciónrealdeunificación.Yadesdeelprincipioaparecierondiferenciasinsalvablesencuantoalasopinionesyobjetivosdelosaliadosdeguerra,queteníandistintasideologías10,experienciasconelrégimennazieinteresespolíticos.Aconsecuenciadelas cuatro zonas de ocupación que crearon las potencias ganadoras se generaron diferentesformasdeproceder.Lasmayoresdiferenciasestabanentre,porunlado,EEUU,GranBretañayFrancia,loscualesseconcentraronenestablecerunademocraciaoccidentalylaUniónSoviéticapor otro lado, que abogaba con ayuda de los comunistas alemanes por la creación de ungobiernosocialistaconvoluntadcomunista,resultandoenunmodelodeladictadurasoviética.Segúnlosinteresesylasopinionesdecadapotenciaocupante,losalemaneserantenidosonoencuentaparalosprocesosdelidiarconelpasado.Inclusodespuésdedevolverlealosalemanesla responsabilidad, no había un planteamiento unificado de cómo lidiar con el pasado, estodebido a que diferían sustancialmente en los sistemas políticos, y económicos, y por endediferíanencuantoasuidentidadnacional.11Lassiguientesseccionesofrecenunvistazoalasmedidasindividualesdelajusticiatransicionalaplicadasenlascuatrozonasdeocupaciónyenlosdosestadosalemanes,revelandoquelidiarcon el pasado después de 1945 fue un proceso complejo y volátil. Diferentes actores, conintenciones,interpretacionesdelpasadoeinteresesdistintos,jugaronunpapelfundamental,asícomolohicieronlasdiferentesetapas.Especialmenteenlaprimeradécadadespuésdelaguerrase puede ver una confusa variedad de formas de actuar que incluyeron numerosascontradiccionesyconsecuenciasnodeseadas.

9Entre1954y1955,laRFA,conellevantamientodelaocupación,ylaRDAatravésunadeclaraciónoficialdelaUniónSoviética,recuperaron(engranmedida)lasoberaníanacional.10Eradeespecialimportancia,enestesentido,loqueseentendíapordemocraciayquéseconsiderabacomolacausadelnazismo.11Enelcontextodelaconcurrenciadesistemasdelaguerrafría,laRFAseconsiderabaasímismacomoelúnicoestadocontinuadordel«TercerReich»y,almismotiempo,enellímite,comounanuevafundaciónantitotalitaria;laRDAseentendíacomounanuevaconstituciónsocialsincontinuidadyresponsabilidadsobreelpasado.


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b) Acusaciónpenal:Juiciosdeloscriminalesnazis

i. LosjuiciosdeloscrímenesnazisporlascortesinternacionalesPocodespuésdelfinaldelasegundaguerramundial,el20denoviembrede1945,comenzaronen Núremberg «la ciudad de los congresos nacionales del Reich y de las leyes racistas» losprocesoscontralosquehabíansidolosprincipalescriminalesdelaguerra.12Losobjetivosdelosaliadosconestetribunalmilitarerandiversos.Yaquenoparecíaposibleatraparycastigaratodos loscriminalesdelnazismo,comomínimoeranecesario juzgara los identificadoscomoprincipales responsables, hacer públicos los crímenes más graves y hacer justicia de formasimbólica. Se sentaron en el banquillo los dirigentes correspondientes a las élites del TercerReich, todos aquellos responsables que no habían renunciado a la responsabilidad de susaccionesmediante el suicidio, como fue el caso de Adolf Hitler, JosephGoebbels y HeinrichHimmler.13 Pero no se trataba (solo) de juzgar a un pequeño grupo de individuos, sino depresentarlos como los principales representantesdel régimennazi. Los 24 acusados estabanescogidos14deformaquerepresentaranalasinstitucionesestatales,administrativas,militares,elNSDAP,lasautoridadesdeocupación,lasSS,lapolicía,laindustriadelaguerraylaeconomíaprivada. Principalmente, el objetivo de los aliados era acusar a seis instituciones de ser«organizacionescriminales».EstaseranelgobiernodelReich,losjefesdelcuerpopolíticodelNSDAP,lasSS, incluidoelserviciosdeinteligenciadelaSS(SD), laGestapo,laSA,asícomoelEstadoMayoryelaltomandodelaWehrmacht.Dadalamagnitudycantidadsinprecedentesdeloscrímenescometidosqueibanaserjuzgadosyconelobjetivodecontribuiraldesarrollodelderechointernacional,laspotenciasaliadasseadentraron con el Estatuto del Tribunal Militar Internacional (Estatuto TMI) en un «nuevoterritoriojurídico»15.ElEstatutoTMIsentólasbaseslegalesdelosprocesos,dondesedefinióyfijóelordenamientoprocesal,losdelitosyloscargos.Eltribunalformadoporlosjuecesyfiscalesde lascuatropotenciasvencedorasnoera laúnicanovedad,enmuchoscasos losprincipalescargostambiéneranunanovedad.

12Cf.ensig.Reichel,Peter:DerNationalsozialismusvorGerichtunddieRückkehrzumRechtsstaat.En:Ibíd.&Schmid,Harald&Steinbach,Peter(Eds.):DerNationalsozialismus–diezweiteGeschichte.Überwindung–Deutung–Erinnerung.München2009,pp.22-26;Cohen,TransitionalJustice,pp.60-63;Steinbach,Peter:DerNürnbergerProzeßgegendieHauptkriegsverbrecher.En:Ueberschär,GerdR.(Ed.):DerNationalsozialismusvorGericht.DiealliiertenProzessegegenKriegsverbrecherundSoldaten1943-1952,pp.32-44;Zentgraf,Henrike:„Nürnberg“inVergangenheitundGegenwart.En:APuZ25-26(2013),pp.8-14;Reichel,Peter:VergangenheitsbewältigunginDeutschland.DieAuseinandersetzungmitderNS-Diktaturvon1945bisheute.Múnich2001,pp.42-55;Weinke,Annette:DieNürnbergerProzesse.Múnich2006,pp.17-58.13Paraconsultarlalistadetodoslosacusadosysuscargosenelrégimennazi,verWeinke,NürnbergerProzesse,p.29f.14Solosesentaron21personasenelbanquillo,porqueunodelosacusadossesuicidó,otronopudoasistirporenfermedadyelterceronopudosercapturadoporlosaliados.Alúltimoselecondenóenausencia.15Zentgraf,«Nürnberg»,p.9.


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Estossebasaronenlossiguientesgruposdecrímenes:16

• Planyconspiraciónconjuntasparacometercrímenescontralapaz,crímenesdeguerraycrímenesencontradelahumanidad;

• crímenescontralapaz:planificación,preparaciónoiniciodeunaguerradeagresión;crímenesdeguerra:violacióndelasleyesylascostumbresdeguerra;

• crímenes contra la humanidad: entre otros, asesinato, exterminio, esclavización,secuestro,deportaciónyacusaciónpormotivosreligiosos,políticosoraciales.

Mientrasqueloscrímenes2y3sepodíanapoyarenlostratadosyconveniosinternacionalescomolaconvencióndeGinebraoelpactoKellogg-Briand,loscualeshabíansidovioladosporlosactosencuestión,losotrosdosnohabíansidotratadosdeestemodohastalafecha.Losaliadosquerían terminar con esta cultura de impunidad y obligar por primera vez a asumirpersonalmentelasresponsabilidadesalosrepresentantesdelestadoporloscrímenesdeestetipo.17Lanovedaddeambascosas,loscargosylosprocedimientos,causaronmuchacontroversia.Entreotrascosas,lascríticasdecíanquelos«crímenescontralahumanidad»eranilegales,puestoqueviolabaelRückwirkungsverbot,elcual—siguiendoelprincipiode«nullapoenasinelege»—solopermitecastigarunhechoqueseacastigableenelmomentodesuperpetración.Losaliadosrechazaronestasobjecioneslegalespositivistasenvistadelagravedaddeloscrímenes:Aquellosdelitos estaban contra el derecho natural, aunque no estuvieran codificados por el derechonacional o internacional. Los acusados, esto fue discutido, eran conscientes de que estabancometiendocrímenes.18Ladefensaylosacusadosnegaronlalegitimidaddelprocesoalser«justiciadelosvencedores»,desafiando la legalidad de los cargos y negando la legitimidad. Los inculpados se declararon«inocentesdelasacusaciones»,declarandoobedienciadeórdenesycumplimientodeldeber,ycargando con toda la responsabilidad únicamente a Adolf Hitler o en su defecto fingíanignorancia.19Losaliadosnoescatimaronesfuerzosenlabúsquedayrecoleccióndematerialdeprueba,elcualya habían empezado a recopilar durante la guerra. A lo largo del curso de los juicios seexaminaron, bajo la gran atención de losmedios nacionales e internacionales,más de 5000documentosprobatorios.Tambiénseutilizaronfilmaciones,algunasescenasdelaliberaciónde

16Parasaberdequédelitoestabaacusadocadaunodelosprocesados,sepuedeencontrarlarelaciónenReichel,Nationalsozialismus,p.29.Sepuedeencontrarunaexplicacióndetalladadeloscrímenesen«DasUrteilvonNürnberg»(lasentenciadeNúremberg).Textocompleto.Múnich,1946.17Laacusaciónaseiscolectivoscomoorganizacionescriminaleseraunanovedadenderechointernacionalpúblico.Poreso,elEstatutoTMIestablecióquelapertenenciaaunadeestasorganizacionestambiénpodríasercastigadaenelfuturo.Además,seestablecióquelaobedienciadeórdenesnoeraunmotivodeamnistía.18LalegitimacióndetalladadeloscrímenesseencuentraenlasentenciadeNúremberg(«DasUrteilvonNürnberg»).19Cf.tambiénMeyer,Dennis:DieNürnbergerProzesse.En:Fischer,Tobias&Lorenz,MatthiasN.(Eds.):Lexikonder„Vergangenheitsbewältigung“inDeutschland.Debatten-undDiskursgeschichtedesNationalsozialismusnach1945.Bielefeld2007,p.21f.


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loscamposdeconcentraciónoconversacionesdelosacusados.Además,tambiénparticiparon240 testigos, entre los que había antiguos prisioneros de los campos de concentración,supervivientesdeloscamposdeexterminioeinclusomiembrosdelrégimennazi.Deestemodo,nosolosesiguióelprincipiolegaldequedebedemostrarselaculpaindividualdecadaacusado,sino que al mismo tiempo se consiguieron otros objetivos a los que aspiraban los aliados,especialmenteEEUU,comolapublicacióndelamagnituddeloscrímenes,laeducacióndelasociedadalemanaydetodalaopiniónmundial.Losaliadosteníanlaesperanzadeprovocaruncambio en lamentalidadde la sociedad alemanahacia la democratización y desalentarla defuturasagresiones.20Despuésde218días,lassentenciassepublicaronel30deseptiembreyel1deoctubrede1946.Tresdelasseisorganizacionesfuerondeclaradasorganizacionescriminalesporlaacusación:laGestapo, lasSS incluyendo laSDyel cuerpopolíticodelNSDAP.Tresde losacusados fuerondeclaradosnoculpablesporlaacusación.Cuatrodelosimputadosrecibieroncondenasdeentrediez y veinte años, otros tres fueron condenados a cadena perpetua. Los otros 12 fueroncondenadosalapenademuerte.Loscondenadosamuerte21fueronejecutadosel15deoctubrede1945.22

ii. LosjuiciosdeloscrímenesnazisporlascortesdelazonadeocupaciónoccidentalylaRFA

Enparaleloalosesfuerzosdelosaliados,yapocosmesesdespuésdelfinaldelaguerraelpoderjudicial alemán estimuló la investigación procedimental de los crímenes de los nazis y seempezaronapresentarcargos.Aunquelosaliadosteníanalprincipiograndesreservasalahoradedejarque la justiciaalemanacastigara loscrímenesdelnazismo,estaposturaincentivó laideaquelasociedadalemanadebíaverqueloscriminalesnosolamenteeranperseguidosporlajusticiaaliada,sinotambiénporlospropiostribunalesalemanes.23

20Cf.tambiénibíd.21HermannGöringselibródelacondenaamuertemedianteelsuicidio.EnelcasodeMartinBormann,quefuecondenadoenausencia,nosepudoejecutarnuncalasentencia.Susrestosmortalesfueronencontradosen1972enBerlín.22AdemásdelosprocesosdeNúremberg,lascuatropotenciasocupantesllevaronacabonumerososprocesospropioscontralosnazisensuszonasdeocupación(oensuspropiospaíses).EntreellossecuentanunosdoceprocesosamericanosposterioresaNúrembergoinclusolosprocesosdeotraspotenciasocupantescontraelpersonaldeloscamposdeconcentración.Entotal,lafuerzaamericanajuzgóa1814personas,losalemanesa1085,losfrancesesa2107ylossoviéticos,segúnseestima,entre26000y45000.Cf.Cohen,TransitionalJustice,pp.63-67.23Cf.Broszat,Martin:Siegerjustizoderstrafrechtliche„Selbstreinigung“.VergangenheitsbewältigungderJustiz1945-1949.En:VfZ4(1981),p.501.Basadoenestecapítulo:Ibíd.,pp.540-544;Weinke,Annette:„AlliierterAngriffaufdienationaleSouveränität“?DieStrafverfolgungvonKriegs-undNS-VerbrecheninderBundesrepublik,derDDRundÖsterreich.En:Frei,Norbert(Ed.):TransnationalVergangenheitspolitik.DerUmgangmitdeutschenKriegsverbrecherninEuropanachdemZweitenWeltkrieg.Götting2006,pp.37-93;Miquel,Marcvon:DerbefangeneRechtsstaat.DiewestdeutscheJustizunddieNS-Vergangenheit.En:Kenkmann,Alfons&Zimmer,Hasko(Eds.):NachKriegenundDiktaturen.UmgangmitVergangenheitalsinternationalesProblem.BilanzenundPerspektivenfürdas21.Jahrhundert.Essen2005,pp.81-96;Greve,Michael:TäteroderGehilfen?ZumstrafrechtlichenUmgangmitNS-GewaltverbrecherninderBundesrepublikDeutschland.En:Weckel,Ulrike&Wolfrum,Edgar(Eds.):‘Bestien’und‘Befehlsempfänger’.FrauenundMännerinNS-Prozessennach1945.Göttingen2003,pp.194-221;fernerCohen,TransitionalJustice,pp.82-86.


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Con la Ley del Consejo Aliado de Control Nº 10 (KRG 10) de diciembre de 1945 se autorizóoficialmentealpoderjudicialAlemáncastigarloscrímenesdelnazismo,aunquesucompetenciaestabalimitadaaloscriminalesquefueranalemanescontraalemanesoapátridas.Elhechodequeunagranpartedeloscrímenes(másgraves)sehubierancometidocontrapersonasdeotrospaíseseraunalimitaciónconsiderable.sinembargo,laKRG10ampliabalalibertaddeactuacióndelajusticiaalemanaaldetallarlosdelitosyloscastigoscorrespondientessegúnlasentenciadeNúremberg,esdecir,los«crímenescontralapaz»,«crímenesdeguerra»,«crímenescontralahumanidad» y «pertenencia a organización criminal». Con esto, los tribunales alemanespudieronsancionaraloscriminalesquenohabíanpodidosercastigadosonolosuficiente,bajoelcódigopenalde1871,quefuelabaselegaldelosprocesosdelosnazis.24Durantelaprimerafase,quedurócasihastalafundacióndelaRFAen1949,lasacusacionesseenfocaronenlasdenuncias,lasejecucionesdeprisionerosdeguerray«derrotistas»pocoantesdelfinaldelaguerra,loscrímenescontralosjudíosalemanes(especialmentedurantelaNochedelosCristalesRotos),y lapersecucióndelosoponentespolíticos.Conel38%,lasdenunciaseranlaproporciónmásaltadeloscasosdeaquellosmomentos.Tambiénsededicaronunagrancantidad de procesos a los delitos de «eutanasia», que era, al asesinato de personas conlimitacionesmentalesyfísicas.Es característico de esta primera fase que las acusaciones iniciaran muy pocas veces deinvestigacionessistemáticasrealizadasporabogadosestatales,sinoqueenlamayoríadecasoseranrealizadaspordenunciantesvíctimasdelosnazis,susparientesoamigos.Lacantidaddeprocesosabiertosaumentórápidamenteyalcanzósupuntomásaltoen1948.Afinalesdeladécadade1949,lostribunalesalemaneshabíansentenciadolegalmentea4667personasporloscrímenesdelnazismo,unacantidadsimilaralasdelaspotenciasvencedorasoccidentales.Sinembargo,solohabíaunaspocasacusacionesporlosdelitosmásgraves.25ConlafundacióndelaRFAy lapaulatinarecuperacióndelasoberanía, lapenalizacióndeloscrímenesdelnazismocambióenvariosaspectos.26Porunaparte,laresponsabilidaddelajusticiaalemanatambiénseextendióaloscrímenescometidoscontrapersonasnoalemanas(esdecir,entreotros,losquehabíanestadoenterritoriosocupados).Porotraparte,en1951pororden

24Esteeraelcaso,porejemplo,dedenunciasquenoestabanrecogidascomodelitosenelcódigopenal,quedespuésdelaKRG10yaeranconsideradascrímenescontralahumanidad.Cf.Ahrendt,Roland:Rückwirkungsverbot.En:Fischer&Lorenz,Lexikon„Vergangenheitsbewältigung“,p.27f.LaaplicacióndelaKRG10enlostribunalesalemaneserapermisivaendistintamedidaencadaunadelaszonasdeocupación,demodoquehubodiferenciasnadadespreciablesenlaaplicacióndelaleyyelenjuiciamiento.25Cf.tambiénRaim,Edith:NS-ProzesseundÖffentlichkeit.DieStrafverfolgungvonNS-VerbrechendurchdiedeutscheJustizindenwestlichenBesatzungszonen1945-1949.En:Osterloh,Jörg&Clemens,Vollnhals(Eds.):NS-ProzesseunddeutscheÖffentlichkeit.Besatzungszeit,früheBundesrepublikundDDR.Göttingen2011,bsd.pp.33-51.ZahlennachEichmüller,Andreas:DieStrafverfolgungvonNS-VerbrechendurchwestdeutscheJustizbehördenseit1945.EineZahlenbilanz.En:VfZ4(2008),pp.621-640.26Cf.enlossiguientestambiénibíd.DiestrafrechtlicheVerfolgungvonNS-VerbrechenunddieÖffentlichkeitinderfrühenBundesrepublikDeutschland1949-1958.En:Osterloh&Vollnhals,NS-Prozesse,pp.53-57;Fröhlich,Claudia:Der„UlmerEinsatzgruppen-Prozess“1958.WahrnehmungundWirkungdeserstengroßenHolocaust-Prozesses.En:Osterloh&Vollnhals,NS-Prozesse,bsd.pp.237-239.


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del gobierno federal se retiró la aplicación de la KRG 10 como ley criminal ex post facto enrelaciónalos«crímenesencontradelahumanidad».EstoreflejabalafaltadevoluntaddelaAlemania del oeste a usar las disposiciones penales retroactivas con el fin de castigar loscrímenesNazis.Enconsecuencia,enlaRFAsolamenteservíacomobaselegalelCódigoPenalalemán,queapenaserasuficienteenestoscasos.Lacantidaddeinvestigacionesyprocesosseredujorápidaynotablementeenlosañoscincuenta.En1949hubo1465procesos,elnúmerodescendióelañosiguientea957yunañodespuésa386, y en 1959 hubo tan solo 22 procesos. Esta disminución se debía a numerosas causas:Cayeroncuantiosamenteloscasosdedenunciasalapolicía,quehastalafechahabíanpuestoenmarchalamayoríadelasinvestigaciones.27Además,sehizoevidentelaineficienciadelderechoalemán,dadoquelaKRG10ysusdisposicioneslegalesretroactivashabíansidoanuladas28.Alolargodelosañoscincuentanumerosasofensassuperaronlaleydeprescripción,demodoquealfinaldeladécadasoloeranpunibleslaslesionespersonales,elsecuestroconresultadomortal,elhomicidioyelasesinato.Paralelamente,tambiénseredujeronlasposibilidadesdeacusaciónporlaleydeamnistía«Straffreiheitsgesetze»de1945y1950.29En igual medida con el paso del tiempo la ley de prescripción y la constante concesión deamnistíasreflejabanelgranrechazoa lapersecucióndeloscrímenesdelnazismo.Sealzaronvocesquepedíanlaamnistíageneralparaloscriminalesnazis,lascualesexpresabaneldeseoquedominabaalasociedaddeponerpuntofinalalpasado.Los«auténticoscriminales»,decíanlosqueestabanafavordelaamnistía,yahabíansidosentenciadosenlosprocesosaliadoscontraloscrímenesdeguerraasícomoenelTMIenNúremberg.Estaopinióneracompartidaporlamayoría de la justicia alemana, en cuyas filas había, por la insuficiente desnazificación (verCapítulo2c),pocodespuésdelaguerra,hastaun80%delosjuristasdelantiguoNSDAP.Dadosupasadoysufaltadevoluntadparaperseguirloscrímenesnazis,desencadenónosolola«autoamnistía»respectoasuscrímenes,sinoquetambiénafectómuchoalafaltadepenalizacióndeotrasatrocidades.A principios de 1958 hubo un cambio positivo en la persecución penal de los criminales. ElconocidojuicioalosEinsatzgruppenporeltribunaldelcircuitodeUlmocurrióporunasuertudacoincidencia. Desde abril hasta agosto de 1958 pasaron por estos procesos judiciales diezdirigentesquepertenecíanalescuadróndemuertemóvil(Einsatzkommando),loscualeshabíancometidoelasesinatodevariosmilesdejudíosatravésdeejecucionesmasivasenlafronteraentreAlemaniayLituaniaduranteelveranode1941.Duranteeste«primer juiciograndepor

27Eldeclivefueelresultadodequemuchosclientesyahabíansidollamadosadeclarar;perotambiéndelafugademuchospotencialesimplicadosysufrágilmemoria.Estoúltimotuvounainfluencianegativaenlarecoleccióndepruebas.28Véaseenestesentidolaobservación35.29Primeroquedaronlibreslosqueteníanprevistoestarmenosdeseismesesenlacárcel,porúltimolosquedesdeoctubrede1944habíansidojuzgadosyhabíansidocondenadosamenosdetresaños.Muchascausascontraloscriminalesdelnazismosevieronafectadaporlasuavidadreinanteenlassentenciasposterioresalaguerra.Otrarazóndelareduccióndelapresiónfuequelaspotenciasganadoras,queanteriormentehabíancastigado,comenzaronaconcederlaamnistíaaloscriminalesnazissentenciados.


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holocausto»30seevidenciógraciasalosdocumentos,expertoshistoriadoresydeclaraciones,laextensión y la naturaleza de los crímenesmasivos cometidos en los territorios ocupados enoriente(Ostgebiete),asícomoelpapelquetuvieronlosEinsatzkommando.Apesardelaclaraevidencia de su implicación en los asesinatos, el tribunal sentenció que los acusados fueroncómplices para asesinato pero no eran asesinos. Como resultado, fueron penalizados porcomplicidadparamatarysolamenterecibieronpenasde3a15añosdetrabajosforzados.Elproceso,quetuvounaatenciónporpartedelosmediosporencimadelonormal,evidencióen granmedida ladeficienciahasta elmomentode lapersecución legal de los crímenesdelnazismo:unagranpartedelosdelitosdelosasesinatosenmasacometidosporlosnazistodavíanohabíanrecibidocastigo,nosehabíanrealizadoinvestigacionessistemáticas.Pararemediarestacarencia,afinalesde1958sefundóenLudwigsburglaoficinacentraldelaadministraciónnacionalde justiciapara la investigaciónde loscrímenesnacionalsocialistas.Comooficinadeinvestigación central de los crímenes nazis, se le encomendó la evaluación de materialinculpatorio y probatorio, el inicio de investigaciones preliminares y la coordinación de lapersecuciónlegal.Así,porprimeravez,empezóenlaRFAlapersecuciónjurídicasistemáticadeloscrímenes,por loqueelnúmerode investigacionesfiscalesaumentabanotablemente.Tansolo en los primeros doce meses de su existencia, la oficina central inició unas 500investigacionespreliminarespor laque fueroncastigadoscientosdepresuntoscriminales, serealizaron más de 700 investigaciones desde entonces hasta 1964. El objetivo eranparticularmente loscrímenescometidosen laszonasdeocupación,especialmente losde loscamposdeexterminio.31Sinembargo,nosepodíaocultarqueparaungrannúmerodecasoserademasiadotardeynose pudo corregir esta negligencia. Debido al tiempo transcurrido desde que sucedieron loshechos,asícomoladistanciageográficade los lugaresdeasesinato,enmuchoscasosnoeraposibleencontrarsuficientespruebasytestigosparallevaracabociertosprocesosysentencias;además,lasinvestigacionesycausasamenudohabíanduradotantoquelospresuntoscriminalesconfrecuenciamoríanantesdepoderserllevadosanteunacorte.Porotrolado,enladécadade 1960 el gobierno no hizo nada para prevenir que crímenes quedaran excluidos por laslimitacionesdelosestatutos:Quinceañosdespuésdelasegundaguerramundialsolosepodíacastigar el asesinato. En consecuencia, muchos criminales del nazismo quedaron sin juzgar,porquesenecesitabaprobarquehabíaintención,parapodersentenciaraalguienporasesinato.Porotraparte,aparecíaconstantementeelproblemadejurisprudenciaquesuponíadiferenciarelasesinatoylacomplicidaddeasesinato,esdecir,entrecriminalycómplice.

30SegúnFröhlich,„UlmerEinsatzgruppen-Prozess“.31Másdetallesalrespectoibíd.;juntoconWeinke,Annette:EineGesellschaftermitteltgegensichselbst.DieGeschichtederZentralenStelleLudwigsburg1958-2008.Darmstadt2008.


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Parauna sentenciaeranecesarioque losacusados fueranprobadosculpablesde laaccióneintención, es decir, las características de asesinato (por ejemplo, la falta de motivos,intencionalidaddeasesinatoocrueldad).32Parapoderhacerunasentenciadeasesinato,ademáseranecesarioqueelperpetrador«persiguierauninteréspropioenelhecho»(animusauctoris).33Esto no solamente era difícil de probar, sino que completamente inadecuada para unaorganizaciónestatal,burocráticamenteplaneadayorganizadacomounamaquinariademuerte;lacualnopodíaserreducidaahechosnimotivosdelosindividuosperpetradores.Erafácilparalosacusadosapelaralasórdenesydenominarsesimples«instrumentos»delavoluntadajena.EstoresultóenlallamadaGehilfenjudikatur,lapredominanteprácticalegaldejudicializaralosperpetradoresnaziscomocómplicesynocomoasesinos.34Estoreflejabalaideapredominantedeatribuir toda la responsabilidadaunapequeñaéliteque rodeabaaHitleryperdonara lamayorpartedeloscriminalesporser«ayudantesmenores».35Sinduda,elprocesomáspredominantedelaposguerrafueelprocesodeAuschwitz-Fráncfort.Entrediciembrede1963yagostode1965sesentaronantelaacusación22hombresencargadosenAuschwitz,desdelosayudantesdeloscomandantesdeloscampos,pasandoporlosmédicosdelasSS,losmiembrosdelaguardia,hastalosfuncionariosdeprisiones.Cuandoseacordaronlassentenciasdespuésde183díasdelproceso,sevioclaramentecómo«Laleyseenfrentóaloslímitesdesucapacidadparatrataradecuadamenteelgenocidiosistemático»36:solounospocos«criminalesexcesivos»(Exzesstäter)fueronjudicializadoscomohomicidasyrecibieronlapenamáxima. Perono así los otros, responsables indirectamentedeAuschwitz, yaquenohabíanactuadocon«afándesmesurado»osadismoensumomento.Laimagenquesepercibíadelgenocidioestabadistorsionada,elholocaustosehabíaatomizadoy ocultado detrás de los crímenes de algunos. Sin embargo, el proceso tuvo una granimportancia: más de 200 supervivientes de los sucesos de Auschwitz se presentaron comotestigos de la «selección» en los muelles, las cámaras de gas, fusilamientos, ejecuciones yasesinatodelosdetenidosmedianteinyeccionesdefenolenelcorazón.Seescuchólaopinióndenumerososexpertosqueexpusieron,entreotrascosas,eltrasfondohistóricoypolíticodelosasesinatos enmasa.Más de 20 000 espectadores siguieron el proceso y numerososmediostambiéninformarondeél.Enestesentido,Elholocaustopresentadocontaldetalleeintensidadatrajo toda la atención hacia la sociedad de Alemania. El procesomarcó e inició un cambio

32SegúnMartinBrosazt,lamayoríadelosasesinatosdelnazismosesentenciaroncomohomicidioshastalafecha.Paraqueestehechonofueraexculpatorio,eltribunalsupremodictóquelaideologíaracistadelnazismoera«motivacióninsuficiente»yqueeraunmotivo,porloquesejuzgócomoasesinato.Estanuevainterpretaciónlegalhizoposibleslamayoríadelassentenciasdelosañossesenta.Además,debíadiferenciarseentreelhecho(asesinato)ylaparticipación(complicidad).Cf.Broszat,Siegerjustiz,p.542.33Ibíd.34Estoera,sobretodo,unaconsecuenciadeladerogacióndelaKRG10comoderechoespecialderetroactividad,porlaquelajusticiaseceñíasolamentealderechoindividualalemánordinario,demodoqueexistíaelasesinato«normal»;peronoelasesinatoenmasacomoelholocausto.35VeraquíGreve,Täter,pp.197-221.Gerstle,Nathalie:Gehilfenjudikatur.En:Fischer&Lorenz,Lexikon„Vergangenheitsbewältigung“,pp.145-147.Tambiénenlossiguientes:Fischer,Torben:FrankfurterAuschwitz-Prozess.En:Ibíd.,pp.128-131;Pendas,DevinO.:DerAuschwitz-Prozess.VölkermordvorGericht.München2013,p.9f.36Pendas,Auschwitz-Prozess,p.10.


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paulatinoenlarelaciónconelpasadoqueestabalejosdeldeseodehacerlodesaparecer,sinoqueseorientabahaciaunaculturaactivadesuperaciónyconmemoración.Sinembargo,elprocesodeAuschwitznoprodujouncambiojurídico.AlParlamentoFederalletomó hasta 1979 para poder abolir el estatuto de limitaciones en caso de homicidio, paragarantizar que los asesinos en masa del nazismo pudieran ser perseguidos. Aún hoy loscriminales individualesdeben responsabilizarse ante los tribunales alemanes, aunque sehanrealizado más procesos e investigaciones. Además, los «autores intelectuales»(Schreibtischtäter),esdecir,aquellosqueordenaron,planearonyorganizaronlosasesinatosenmasa,fueronaduraspenasacusadosporsusresponsabilidades.37Detodaslascondenasdesde1945,el70porcientotuvieronlugarantesdel1949,el22porcientoentre1949y1958,ysoloun8porcientodesde1958.38Entotal,hastael2005sehabíanrealizadoinvestigacionesa172294personas cuyonombreera conocido, de las cuales finalmente solo 14693 tuvieronqueresponderantelostribunales.6656fueronacusadasyrecibieroncastigo,soloun17porciento,esdecir1147fueronacusadasdedelitosdeasesinato.Teniendoencuentaelcálculodequesoloentrealemanesyaustriacoshabíanparticipadoentre200 000 o 250 000 personas en el holocausto (más los criminales extranjeros y los otrosimplicadosenelnazismoyenloscrímenesdeguerra)yqueentotalsejuzgaronenEuropaaunos100000entrealemanesyaustriacosporestoscrímenes,sepodríadecirquelaaportacióndepenasdelaRFAparecebastanteescasa.39Nofuesinohastael2011,quedehecho,sehizonecesariounverdaderoreplanteamientodelaspracticaslegales,parapoderresponderalaparticularidaddelosgenocidioscometidosdeformaindustrial.EnelprocesocontraJohnDejmanjuk lacortesostuvoquenoeranecesarioqueelacusadohubiesecometidounactodeasesinato(IndividuellerTatnachweis).Comopartedela«industriadeexterminio»,seleacusódesercómplicedelamuertedemásde28000judíosenloscamposdeexterminio.

37Aquítienebastantepesolallamada«amnistíafría»de1968:enelmarcodeunareformalegalsemodificórápidamenteelpárrafodecisivo(art.50apartado2delCódigoPenalalemán),dondealeliminar«característicaspersonalesespeciales»seayudóasuavizarloscastigos.Porlotanto,elperíododeprescripciónseacortóalos15años,plazoqueyahabíaexpirado.Sellevaronacaboincontablesinvestigacionesycientosdecriminalesnazisselibrarondelaacusación.Hoyendíatodavíaesuntemacontrovertido,nosehadeterminadosiestofueuncontratiempodesafortunadoounamodificaciónhechaapropósitoparaconcederlaamnistíaaloscriminales.Cf.Langer,Antje:KalteAmnestie.En:Fischer&Lorenz,Lexikon„Vergangenheitsbewältigung“,p.200f.SegúnDaidCohen,el95porcientodelasinvestigacionesllevadasacaboporlaoficinacentralnuncallegaronaunaacusación.Cf.Cohen,TransitionalJustice,p.84.38Encifras:1945-1949:4.667personascondenadas;1950-1958:1.426personascondenadas;1959-2005:563personascondenadas.Estasylassiguientescifrasprovienende:Eichmüller,StrafverfolgungZahlenbilanz,pp.621-640.Hechascuadroen:Archivofederal:Representacióndelapersecuciónpenalcontraloscriminalesdelnazismo,en:www.bundesarchiv.de/imperia/md/content/dienstorte/ludwigsburg/strafverfolgungsbilanz.pdf(consultadoporúltimavezel01/08/2015).39Cf.Frei,Norbert:NachderTat.DieAhndungdeutscherKriegs-undNS-VerbrecheninEuropa–eineBilanz.En:Ibíd.,TransnationaleVergangenheitspolitik,pp.30-34.


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iii. LosjuiciosdeloscrímenesnazisporlascortesalemanasdelazonadeocupaciónsoviéticaylaRDA

Lapersecuciónlegaldeloscrímenesdeguerraydelnazismoenlazonadeocupaciónsoviéticaeraunagrannecesidad,yaqueeranquieneshabíasufridolosprincipalesdañosdelaguerra.LosjuiciosempezaronenlaUniónSoviéticayaapartirde1943,peroapartirde1945tambiénlohizoeltribunalsoviéticomilitarenlazonadeocupaciónsoviética,dondeseimpusieronvariaspenas severas (comopenasdeprisiónde20o25añoso sentenciasdemuerte).40Según loscálculos,unas40000personasfueroncondenadasporlasfuerzasdeocupaciónsoviéticas.41Nosiempre se trataba de criminales del nazismo, frecuentemente los juicios se utilizaron paradeshacersedeopositorespolíticos.Losprincipalesprocesoscomenzaronapuertacerrada,secaracterizaron por su arbitrariedad, brutalidad y el desacato a las reglas procesales. algunasvecessellevaronacabojuiciostipoespectáculo,enlosquepúblicamenteloscapitalistaseranrepresentadoscomolos«auténticosculpables»yeranexpropiadosdesuspertenencias.Porlotanto,nosolosetratabade lapenalizaciónde loscrímenesdelnazismo,sinotambiéndeunmecanismoparabeneficiarlaideologíacomunistaysuambicióndepoder.42Aligualquelasotraspotenciasvictoriosas,lossoviéticosestabanrenuentesadejarenmanosdelascortesalemanaselcastigodelosdelitosnazis.Unacondiciónpreviaindispensableeraladesnazificacióndelajusticia,queenlazonadeocupaciónsoviéticahabíasidovehemente.Losjuristasimputadosfueronreemplazadosporjuristassinrelaciones«burguesas».Apartirdelaprimaverade1946,graciasalaLeydelConsejoAliadodeControlNº10(KRG10),sepodíallevaracabolaacusacióndecriminalesnazisalemanesquehubieranatentadocontralosalemanesolosapátridas.Sinembargo,estaautorizaciónapenassenotó,demodoqueen1947solohabíansidocondenadasunas500personasenlostribunalesalemanes.Entreloscrímenesdenunciadosestaban,sobretodo,esterilizacionesforzosasy«eutanasias».Yaenestosprimerosprocesos,laadministraciónmilitarsoviética(SMAD)yelPartidoSocialistaUnificadoAlemán(SED)intentaroninfluirsobrelajusticiaasugusto.43Sinembargo,enaquelmomentolajusticiasepodíadefendertodavía en gran parte y conservar su independencia, imponiendo sentencias duras perodetalladas,lamayoríadeellasporlavíalegal.PeroconelpasodeltiemposefuetransformandoenunajurisprudenciacadavezmenosindependienteycadavezmásenuninstrumentoparalapolíticadelaSMADyelSED.44

40EnparaleloalavancedelEjércitoRojoylaocupacióndeAlemania,seapresóamásdediezmilpresuntoscriminalesdelnazismoylaguerra.MuchosdeellosfuerondeportadosacamposdeprisionerosenlaUniónSoviética.Cf.Wentker,Hermann:DieAhndungvonNS-VerbrecheninderSowjetischenBesatzungszoneundinderDDR.En:KritischeJustiz35(2002),p.61f.41Elnúmeroescuestionadoinclusohoyendía.Loscálculososcilanentre45000y26000condenados.Aproximadamente13000deestassentenciassepublicaronenlazonadeocupaciónsoviética.Cf.Cohen,TransitionalJustice,pp.63,67.42Cf.Wentker,Ahndung,pp.61-63;Cohen,TransitionalJustice,p.67.Detalladoen:Schmeitzner,Mike:UnterAusschlussderÖffentlichkeit?ZurVerfolgungvonNS-VerbrechendurchdiesowjetischeSonderjustiz.En:Osterloh&Vollnhals,NS-Prozesse,pp.149-166;Hilger,Andreas:„DieGerechtigkeitnehmeihrenLauf“?DieBestrafungdeutscherKriegs-undGewaltverbrecherinderSowjetunionundderSBZ/DDR.En:Frei,TransnationaleVergangenheitspolitik,pp.180-246.43Porejemplo,enelprocesodeDresdenporla«eutanasia»enjuniode1947.SegúnlaSMADestosjuiciosserealizabanenpúblicoylascircunstanciasatenuantesnoteníanningúnpesoenladeterminacióndelapena.ElSEDqueríavolveraaparecerenlaprensacomojuristaresponsableparaejecutarpenasdesmesuradas.Cf.Böhm,Boris&Scharnetzky,Julius:„WirfordernschwersteBestrafung“.DerDresdner„Euthanasie“-Prozess1947unddieÖffentlichkeit.En:Osterloh&Vollnhals,NS-Prozesse,pp.189-206.44Cf.Ibíd.;TambiénfundamentalesWentker,Ahndung,pp.64-78;fernerWeinke,AlliierterAngriff,ibíd.pp.44-62;Ibíd.:Die


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Sedieronpasosdecisivosenestesentidoenelaño1947conlaordendelaSMADnº201ylaterceradisposición,lacualconvirtióladirectivadelconsejodecontrolnº38(KRD38),quehabíasidoinicialmentepensadasolocomodirectivaparaladesnazificación,enlabaselegalparalosprocesossiguientes.Comoresultantedelejemplodeladesnazificaciónamericana(vercapítulo2ci),enellaseestablecíancincocategoríasdedelitoysuscorrespondientespenas:culpableprincipal, imputado, imputado menor, simpatizante e inocente. El uso como derecho penalsignificó una notable ampliación de los delitos. De este modo, las personas podían sersentenciadasporsuparticipaciónenunaorganizaciónnazi,sinquefueranecesariodemostrarrealeindividualmentequehubieranparticipadodeloscrímenes.Otrospasosfueron,enprimerlugar,lacreacióndetribunalesespecialesparaloscrímenesdelnazismo(Sonderstrafkammern)formadospor«juecesciviles»afiliadosalSED,quehabíansidoseleccionadoseinstruidosespecialmenteparaello.Elsegundopasofuepasardelajudicaturaalapolicíapolíticaconvencionallarealizacióndeinvestigacionesylaredaccióndesumarios,demodoqueeraellaquiendecidíaaquienacusabanyquécargosseimputaban.Entercerlugar,los acusados solamente podían llamar a un abogado después de que hubiera comenzado eljuicio.Asísedebilitóconsiderablementelasituacióndelosacusadosysudefensa.Debilitaronlaindependenciadelpoderjurídico,unajurisprudencialegaleindependienteeracadavezmenosposible,mientrasquelaSMADyelSEDadquiríancadavezmáspoderparamanejarlosprocesosasuantojo.Comoresultado,seaumentaronnotablementelascondenasaloscriminalesnazis.Hastaoctubrede 1949 habían sido condenadas 8321 personas en los tribunales alemanes. Para ello seutilizaronampliamentelasposibilidadesdelaKRD38:Soloalrededorde2400personasfueronacusadasdeserculpablesprincipalesporsuparticipaciónencrímenesconcretosdeguerraydelnazismo,mientrasqueunas5000personasfueronsentenciadasenfuncióndelprincipiodeculpacolectiva–comoperteneceraorganizacionesnacionalsocialistas.Aligualqueenlosprocesossoviéticos,nosiemprelosacusadoseranrealmentenazis.SegúnlaKRD38,cualquierpersonapodría ser declarada «criminal» si «después del 8 demayo de 1945 estaba o había estadoamenazandolapazdelpuebloalemánydelmundoconlapropagandadelnacionalsocialismooelmilitarismo,oestabaohabíaestado inventandoydiseminandorumoresmaliciosos»45.Deestemodo,sepodíaeliminaracualquieropositorpolítico.LaspenasimpuestasempezaronaaumentarenseveridaddeacuerdoalllamadodelSEDaaplicarsentenciasdraconianas;laspenasde muerte aumentaron principalmente. Al mismo tiempo, los gobernantes utilizaron losprocesosdelnazismoparahaceruncambio radicalde ladistribuciónde laspropiedades:Enmuchoscasos,lasacusacioneseransaldadasconmedidasdecastigoqueincluíanexpropiarlaspropiedadesynacionalizarlasposteriormente.

VerfolgungvonNS-TäternimgeteiltenDeutschland.Vergangenheitsbewältigung1949-1969oder:Einedeutsch-deutscheBeziehungsgeschichteimKaltenKrieg.Paderbornu.a.2002,bsd.pp.30,43-47,69-72.45Cit.n.Wentker,Hermann:JustizinderSBZ/DDR1945-1953.TransformationundRolleihrerzentralenInstitutionen.Múnich2001,p.424.


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Elpuntomásaltodelllamadoprocedimiento201fueronlosprocesosdeWaldheim,enlosque«seaprovecharonhastaagotarlasposibilidadesdelaorden201»46.Enlosprocesosquetuvieronlugarapartirdeabrilde1950,huboalrededorde3400procedimientossecretos,quefuerontratadosportribunalesespecialesaunritmodeunos20a30minutosporjuicioydelosquesurgieronpenasdeentre15y25añosdeprisión.Losacusadoseranlosprisionerosdelostresúltimoscamposdeinternamientosoviéticosdelazonadeocupación,loscualeselSEDqueríahacer desaparecer lo antes posible porque perjudicaba a su imagen de un nuevo comienzo«democráticoyantifascista».MientraselSEDteníalaintencióndecerrarelcapítulodeladesnazificaciónydelosprocesoscontralosnazisydepasointegrarenlasociedadalospresos,lapotenciadeocupaciónsoviéticaestropeósusplanes:SolofueronliberadosporlaSMADunos10000prisioneros;alrededorde10500queyahabíansidojuzgadosporlostribunalesmilitaressoviéticosfuerontransferidosalas prisiones de la RDA para cumplir condena, otros 3400 presos más debían ser entoncesjuzgados por la justicia de la RDApara comprobar su culpabilidad. Los procesos contra elloscomenzaronapuertacerradaymantenidosensecreto.elSEDtuvoquecambiarelrumboenelmomentoquelosprocesossalieronalaluz.Diezdelosprocedimientosfueronconvertidosenfarsas judiciales, que fueron cuidadosamente preparados para ser presentados a un públicoseleccionado. La defensa, los testigos, argumentos basados estrictamente en evidencia y laspenas individuales fueron preparadas y utilizadas para fingir una total adherencia al debidoprocesoyalmismotiempomostrarseveridadcontralos«fascistas».47LosprocesosdeWaldheimanunciaronel finalde lapersecucióngenuinade loscrímenesdelnazismo. En la RFA, en los años cincuenta se redujo el número de casos continua yconsiderablemente: de 331 procedimientos en 1951, a 23 en 1955. Y de ahí hasta 1989solamente120personasmásfueroncondenadas.48LospocosprocesosquetuvieronlugarnofueronmásquepurasherramientasdepresentaciónautopropagandísticadelRDAcomoestadoantifascistaquehabía luchadoconéxitoy constancia contrael fascismodentrode supropioterritorio.LaRFAyelcómohabíansuperadosupasadoseconvirtióenelpuntodereferencia.EstofueespecialmenteevidenteenlosjuiciospúblicoscontralosaltosoficialesdelaAlemaniaOccidental,deloscualessedijoquehabíanestadoimplicadosenelrégimennazi.Estosjuiciosseusaronparademostrar lascarenciasde laRFAhaciendo frentealpasadonazi.Se llevaronjuicios in absentia contra el jefe de la Cancillería Federal o contra el ministro federal dedesplazadosaloscualesseleimpusierongrandescastigos.

46Wentker,Ahndung,p.69.47AusführlichbeiWerkentin,Falco:DieWaldheimerProzesse1950indenDDR-Medien.En:Osterloh&Vollnhals,NS-Prozesse,pp.221-232.48AdiferenciadelaRFA,enlaRDAlapersecuciónteníacontinuidadpersonal,aplicandoinclusolasleyescriminalesdeformaretroactiva.LosdelitosestablecidosenelEstatutoTMI(capítulo2bi)empezaronausarseen1954/1955.Lostérminosde«crímenescontralahumanidad»y«crímenesdeguerra»seintegraronen1968enelcódigopenaldelaRDA.Seeliminaronlaprescripcióndelosdelitosylaapelaciónalasórdenesdesuperiores.


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Porlotanto,senotabaquelasacusacionesnohabíansalidototalmentedelanada.RealmenteenlaRFAhabíaungrannúmerodeantiguosnazisquehabíanadquiridoposicionesimportantes–entreelloslosimputados.ElSEDnoestabataninteresadoeninvestigaryjudicializarcrímenes,sino en desestabilizar y desacreditar la RFA y así aumentar el estatus de la RDA. Al final lascampañasdieronresultado,crearonunescándalodentrodelaRFAsobrelaformaenlaqueestahabíasuperadoelpasado.Sinembargo,eraextrañoquehubiesenprocesoscontraloscriminalesdelnazismoensupropioterritorio. Cuando los había, solamente era para mostrar que no se quedaban atrás de laAlemania Occidental en sus esfuerzos de persecución o que eranmás duros y estabanmáscomprometidoscontraelfascismo.EstaambiciónconllevóaqueunaseriedeprocesosfueranllevadosenparaleloaotrosmuysimilaresllevadosporlaRFA.EntreestosestabaeljuiciopúblicocontraHorstFischer,quehabíatrabajadocomomédicoenelcampodeexterminiodeAuschwitz.Aunqueseconocíasuparaderodesde1964,elprocesocontraélcomenzóenmarzode1966,almismo tiempo que el proceso de Auschwitz en Fráncfort. Al igual que en muchos juiciosanteriores, al pasado nazi se le dio una reinterpretación para alinearlo con la ideología delestado: entre los principales culpables del fascismo y los crímenes del nazismo, IG Farben -representante del capitalismo de Alemania Occidental – fue presentada como la principalresponsabledel fascismoy loscrímenesnazis,el juicioterminócon lasentenciaamuertedeFischer.Apesardeello,laRDApermanecióengranmanerainactivaparabeneficiarsu«reputacióncomoestadoalemánantifascistaejemplar»49,inclusocuandoteníanpruebasconcretas.EstaformadeoperarfuemásmarcadaenlosañosochentayfueaplicadaespecialmentecontraloscriminalesnazisquehabíantenidoposicionesimportantesenlapropiaRDA.Porejemplo,Lasautoridadesdecidieronnocondenaralossospechososdecrímenesde«eutanasia»queocupabanenaquelentoncesaltoscargosenelsistemadesalud.Enotroscasos,elMinisteriodeSeguridadInterior(MfS;MinisteriumfürStaatssicherheit)permaneciósupuestamentealmargenparaevitarquelaRFAganaraprestigio:PorejemploenelcasodeErichGust,antiguosubcomandantedelcampodeconcentracióndeBuchenwald,quienerasospechosodehaberparticipadoenelasesinatodelprominentecomunistaErnstThälmann.ElMfSnirealizósuspropiasinvestigacionesniloentregóa laRFA.«Enestaocasiónnocastigarel asesinatodeThälmannpor los tribunalesde laRFAparecíamásbeneficioso[...]quecualquiercondenapenal.»50

49Wentker,Ahndung,p.76.50Zit.n.Ibíd.,p.78.


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c) Depuración:ladesnazificacióndelasociedadalemana

i. LadesnazificaciónenlaszonasdeocupaciónoccidentalesylaRFALadesnazificacióncomenzócuandolosaliadosiniciaronelretirodelaspersonasresponsablesdeloscargospúblicos.Enparalelo,seapresóenlos«arrestosautomáticos»alaspersonasqueerancriminalesdeguerraodelosquesesospechabaqueloeran,asícomoaaquellosqueeranconsideradosunaamenazaparalaseguridad.Entreellos,losquepertenecíanalNSDAP,lasSS,SDylaGestapo.Entotal,seencarcelóenlazonaoccidentala200000personas,100000deellassoloenlazonadelosEEUU.Mientrasqueunapartedeellosfueliberadapocodespués,otrosestuvieronentreunosmesesytresañosenprisión.51Apesardequeenenerode1946seintentóestablecerunaprácticadepurgaunitariaparatodaslaszonas,lainiciativafracasóensumayoría.Ladesnazificaciónyaestabaenmarchaencadazonayentretantosehabíanformadodiferentesmanerasdeproceder52.Enlazonadeocupaciónamericana,desdejuliode1945,ladesnazificaciónsegestionabaatravésdeunamplioformulariode131preguntas.Todoslosquehabíantenidoposicionesclavedebíandiligenciarloyhacerpúblicasuparticipaciónenorganizacionesnazis.Segúnsusrespuestas,eranclasificadosporelgobiernomilitarenunesquemadecincocategoríasdedesestimación53.Laclasificaciónenelgrupodelosmásimplicadosllevabaalacongelacióndesusingresosybienes.Apesardequeelplanoriginalerasoloquitaralosnazismásconvencidos54delasposicionesclaveenlasociedadyenlaadministración,elgruposefueexpandiendocadavezmás.55Elpuntoálgidollegóconlaordendeinspeccionartodaslasáreasdelaeconomía.Aquellosqueundíahabían sidomiembros del NSDAP u organizaciones relacionadas solamente podían aspirar acargosde«obreros»56.Asíseasegurarondequetodoslosquehabíanformadopartealgunavezdelasorganizacionescentralesdelnazismoestuvieransujetosaladesnazificación.57Enmarzode1946sehabíananalizado1,26de1,39millonesdeformularios.Lamayoríadeesosexaminados,esdecir,620617personas,estabanenlacategoríadedespidoobligatoriooposible.Enrealidad,hastafinaldemesuntotalde336892deestaspersonasfuerondespedidasonocontratadasdenuevo.Enlosserviciospúblicosestosignificabaeldespidodeentreunoydos

51Hastaprincipiosde1947,casilamitaddelosencarceladosenloscamposdelazonadeocupaciónoccidentalfueronliberados;enloscampossoviéticos,encambio,soloseliberóaunos7000deloscercade67000presos.Cf.Cohen,TransitionalJustice,p.69.52TambiénenlossiguientesVollnhals,Clemens:Entnazifizierung.PolitischeSäuberungundRehabilitierungindenvierBesatzungszonen1945-1949,bsd.pp.7-24,94-96;Henke,Klaus-Dietmar:DieTrennungvomNationalsozialismus.Selbstzerstörung,politischeSäuberung,„Entnazifizierung“,Strafverfolgung.En:Ibíd.&Woller,Hans(Eds.):PolitischeSäuberunginEuropa.DieAbrechnungmitFaschismusundKollaborationnachdemZweitenWeltkrieg.München1991,bsd.pp.32-66;fernerCohen,TransitionalJustice,pp.68-71.53VéaseladirectivaUSFETdejuliode1945.Lascuatrocategoríaseran:1.mandatoryremoval,2.discretionaryremoval,adverserecommendation,3.discretionaryremoval,noadverserecommendation,4.noobjection,noevidenceofNaziactivity,5.retentionrecommended,evidenceofanti-Naziactivity.54RespectoalapertenenciaalNSDAPseaplicócomocriterioelhechodehaberseafiliadoantesdel1demayode1937.55LazonadeocupaciónamericanareaccionóasíalasvocesdelosEEUUquepedíanuntratomásduro.56Zit.n.Vollnhals,Entnazifizierung,p.12.57Cf.tambiénBorgstedt,Angela:DiekompromittierteGesellschaft.EntnazifizierungundIntegration.En:Reichel&Schmid&Steinbach,Nationalsozialismus,p.92f.


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tercios del personal. La deficiencia de personal especializado resultante afectóconsiderablementealfuncionamientodelaadministraciónyalaeconomía.Además,existíaelproblema de que las medidas eran consideradas injustas con frecuencia. Se criticabaespecialmente la clasificación esquemática sin la distinción individual de si los afectados sehabían unido a las organizaciones nazis por su propia voluntad o debido a presiones(estructurales).58 La desnazificaciónmovió cada vezmás protestas de la población y llegó alpuntodegenerarciertasolidaridadcon losauténticosnazisconvencidosysussimpatizantes.Además, este proceso aumentó el rechazo hacia los ocupantes, redujo la voluntad decooperaciónyfavorecióelvictimismo.Enmarzode1946,envistadelasnumerosasdificultades,sehizouncambiodeenfoque.Conlapromulgación de la Ley para la Liberación del Nacionalsocialismo y el Militarismo (Ley deliberación)sedierontrescambioscentrales.Enprimerlugar,seindividualizaronlosmétodosdedesnazificación,loscualesseejecutaríanatravésdeunaevaluacióncasoporcasodeunamanerasimilaraun juicio.Estoqueríadecirque laclasificaciónsegún loscriterios formales (como lapertenencia al NSDAP o a las organizaciones denominadas criminales por el TMI) era válidasolamentedemaneraprovisional,aligualquelaprohibicióndetrabajarquepodíaresultardeella.Mientrasquelosquenoestabanimplicadoseran«clasificados»,alosotrosselesrealizabaenlamayoríadeloscasosunapruebaindividualparadeterminarelgradoderesponsabilidadyparticipaciónenel«TercerReich».Basadosenesto,alosqueeranevaluadosselesencasillabaenunadelas5categoríasdeincriminación«segúnelcriteriojudiciallibre»59:Culpableprincipal,imputado, imputadomenor, simpatizante e inocente.60 Según la clasificación, las penas ibandesdemultassobreelpatrimonioylapensión,pérdidadelosderechosciviles,prohibicióndetrabajaryhastadiezañosencamposdetrabajosforzados.Lasrespuestasfalsasdelformularioerantambiénpenalizadas.Ensegundolugar,laspurgassetransfirieronalasautoridadesalemanas.Deaquíenadelante,Spruchkammern,tribunalescivilesconfiscales,loscualeseranlosresponsables,mientrasquelapotenciaocupantemanteníasuautoridadcomosupervisor.Entercerlugar,Ladesnazificaciónfue extendida a toda la población adulta, es decir, las personasmayores de 18 años. 13,41millones de personas de la zona de ocupación estadounidense tuvieron que llenar uncuestionario,de loscualesel27porciento,esdecir,3,66millonesdepersonas,tuvieronquepresentarseanteelSpruchkammern.Elproyectoqueinicióconuncompromisoentusiastayextensivo,seconvirtióalolargodelosdosañossiguientes,enunfracaso.Estosedebióavariosmotivos:Lacargadelaspruebaseracontrariadaporelprocesodedesnazificación.Deacuerdoalacategorizaciónformalpreliminarhabíaunapresuncióndeculpabilidadqueel«acusado»mismodebíarefutarantelacortepara58Lapotenciaocupantenoteníaconocimientossuficientescomoparahacerunaevaluaciónindividualdelgradodecompromiso.Ademáslesfaltaba,acausadelalealtadmasivahaciaelrégimennazi,laconfianzaparaponerladesnazificaciónenmanosdelasautoridadesalemanasdesdeelprincipio.59Henke,Trennung,p.38.60Cf.Artículo4delaleydeliberación.Paraunadescripciónexactadecadacategoría,véanselosartículosdel5al13.


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probarsuinocencia.61EstollevóalaprácticadelosllamadosPersilscheine:Declaracionesjuradasdeamigos,vecinos,compañerosoreligiososdandofedelaintegridaddelapersonaafectada,para«limpiar»supasadoincriminatorio.Porsifuerapoco,ensegundolugar,numerosascortesseaprovecharonengranmedidadesumargendejuicio(porejemploacogiéndoseal«derechoal error político») para con esto ayudar a sus conciudadanos dándoles sentencias leves. Así,muchosdelosrealmentecomprometidosseconvirtieronen«simpatizantes».Ladesnazificaciónylarehabilitaciónibandelamano62.Factoresadicionalesjugarontambiénunpapelimportante,EnelcontextodelaGuerraFríaylaamenazacomunista,sehizonecesarioparalosaliadosoccidentalesganarseaAlemaniacomoun socio estratégico, traduciéndose esto en una disminución de la intensidad del plan dedesnazificación.LosEstadounidensescomenzaronaproporcionaramnistíasalossimpatizantes.Enagostode1946hubounaoladeamnistíasquelibródesancionesprimeroalosjóvenes,luegoalosafectadospor«dificultadessociales»yfinalmentealosprisionerosdeguerra.Delos3,66millonesdepersonasqueteníanqueresponderdesusactos,soloquedaron950000.Además,losocupantesEstadounidensessuavizaronlassancionesyelmétododeclasificación:Sololosprincipales culpables debían quedar excluidos del trabajo, mientras que los otros acusadospodíanclasificarsecomosimpatizantesatravésdemétodosrápidos.Yfinalmente,sepusoenmarchael finde ladesnazificación,apartirdel8demayode1948solosetrataron loscasosrealmentegraves.Elcambiodedireccióndelaocupacióntuvoconsecuenciasconsiderables:Puestoquelascorteshabíantratadoloscasosdeimputadosmássencillos,losacusadosmásgravescoincidieronconlaetapaderelajaciónyrecibieronpenassuavesoquedaroncompletamenteimpunes.Deestemodo, las ambiciosas intenciones fueron finalmente un fracaso, la «diferencia entre lasaspiraciones y los hechos concretos»63 era inmensa: cerca de 13 millones de formulariosprodujeronunaproporcióndecondenasdel10porciento,menosdel1porcientodetodoslosincriminados recibieron «castigos reales o perjuicios duraderos»64. En lugar de expiación y«purificación», la desnazificación provocó fue una ligera rehabilitación de las personasincriminadas.Lasdesnazificacióndelasotrasdoszonasdeocupaciónoccidentalessebasaronenelmétodode los Estados Unidos, pero hubo también diferencias considerables y específicas.65Esencialmente, podría considerarse que allí la desnazificación fue más pragmática,principalmentehubounadisolucióndelaorganizacióndelpartidoy(sucesivamente)uncambio

61Si,porejemplo,alguiensehabíaafiliadoalNSDAPantesdel1demayode1937,seleasignabalapresuncióndeculpabilidad«culpable»,quesedefiníaentreotrascosascomopersonaquehabía«fomentadolatiraníadelpartido».Zit.n.Henke,Trennung,p.39.62Cf.tambiénBorgstedt,Gesellschaft,p.93.63Benz,Wolfgang:DeutschlandunteralliierterBesatzung1945-1949.Stuttgart2009,p.118.64Ibíd.,p.119.Cf.Ibíd.,p.118f.65Com.enVollnhals,Entnazifizierung,pp.16,24-42;Henke,Trennung,pp.41-52;Borgstedt,Gesellschaft,pp.90-95;Cohen,TransitionalJustice,pp.71f,76-80.ParaloscorrespondientesprocesosverVollnhalsyHenkea.a.O.


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de élites. Se le dio la prioridad al funcionamiento de la administración y la economía.Especialmente porque las dos potencias ocupantes queríanmantener bajos los costes de laocupación, en vista de la situación económica de sus propios países.66 Así que, el grupo depersonasexaminadoeraconsiderablementemenoralde la zonaestadounidense.Elobjetivoestabaenelsistemaeducativo, laadministraciónylajusticia,mientrasquelosotrossectoresfueron(casi)completamenteexcluidos.Asímuchosnazispudieronquedarocultos,loquehizoque la zonadeocupación francesa recibiera la denominaciónde «El doradopara los peorescriminales»67.Enestazona,de669068 investigados,resultaron13culpablesprincipales,938culpables,2,5porcientoconcargosmenores,44,7porcientodesimpatizantesy0,5porcientodeinocentes.Losdemásprocesosfueronanulados.Nosesabecuántosdelosdosmillonesdeacusadosdelazonabritánicarecibieronsentenciasde los grupos de imputación más graves. Algunos cálculos concluyen que hubo sentenciassuaves.LazonadeocupaciónbritánicafueespecialmenteestrictaconlossimpatizantesdelasorganizacionesnacionalsocialistasquehabíansidodeclaradasorganizacionescriminalesenelprocesodeNúremberg(capítulo2bi).Estosnofueronjuzgadoscomoenotraszonasduranteladesnazificación, sino que recibieron sentencias en tribunales penales «clásicos» adaptadosespecialmente para esto. Hasta finales de 1949 se trataron 24 145 de estos casos. 15 724personasfueroncondenadas,delascuales5614fueronencarceladas.ApesardequeladesnazificaciónenlaszonasdeFranciayGranBretañanofallógraciasasusaltasaspiraciones(susobjetivosfueronmásmoderados),nopudieronllegaraunapurgapolíticaefectiva y sustancial. Los escasos resultados en la zona oeste se redujeron aún másevidentementedespuésdequeconlafundacióndelaRFAsecrearanunaseriedemedidasenlas que se les permitió a las personas altamente comprometidas volver a ocupar funcionespúblicas(→capítulo2cii).

ii. LadesnazificaciónenlazonadeocupaciónsoviéticaylaRDALadesnazificacióndelazonadeocupaciónsoviéticaesconsideradalamásconsecuenteyrápida.Adiferenciadelafuerzadeocupaciónestadounidense,laSMADnoestablecióningúnprogramaconcretodedesnazificación.Sinembargo,loqueestabamuyclaroeraquelapurgapolíticanodebíasersoloun«ajustedecuentasconelnazismo»68,sinoqueestabacomprometidaconelobjetivoprimarioyesencialdel«cambioantifascistademocrático».LaSMADteníaelobjetivode retirar a los nacionalsocialistas (y otras personas políticamentemolestas) y ocupar estoscargosvacantesconunanuevaélitecomunistaparagarantizarelliderazgocomunista.69Ellema

66Enlazonafrancesa,elprincipalobjetivodelapolíticadeocupaciónerarecuperarlaeconomíafrancesamediantelaexplotacióndelosrecursosalemanes,debilitandoalaamenazantenaciónvecina.67Vollnhals,Entnazifizierung,p.28.68Ibíd.,p.43.69Cf.Cohen,TransitionalJustice,p.80f.ImFolgendengrundlegendVollnhals,Entnazifizierung,pp.43-55;Welsh,HelgaA.:„Antifaschistisch-demokratischeUmwälzung“undpolitischeSäuberungindersowjetischenBesatzungszoneDeutschlands.En:Henke&Woller,Säuberung,pp.84-107.ZumsozialistischenDemokratiebegriffsieheKapitel2eii.


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regenteera:«Debeparecerdemocrático,perodebemostenertodocontrolado»70.Pocodespuésdelfinaldelaguerra,laSMADemitióunaordengeneralderegistroparalosquehabíansidosimpatizantesdelNSDAP.Delmismomodoqueenotraszonasdeocupación,enlasoviéticaseapresóen«arrestoautomático»atodoslospresuntoscriminalesdelnazismo,asícomolosintegrantesdelasorganizacionescentralesdelnacionalsocialismo.Secalculaqueestoafectó a unas 120 000 personas.71 En paralelo comenzaron los despidos de las personascomprometidasqueocupaban lasposicionessocialesmás importantes.Desdeelprincipio, laSMADsealióconloscomunistasalemanesyotrosopositoresalnazismo.Ademássecrearonenlasfasesmástempranas«comisionesantifascistas»localesformadaspordiferentesopositoresalrégimennacionalsocialista.Suconocimientoprecisodeloslugaresofrecíaunaventajaenlaidentificación de los nacionalsocialistas más importantes. Eran ayudados por funcionariosalemanesdelpartidocomunista«comounaextensióndelaadministraciónmilitarsoviética»72quehabíansidopolíticamenteentrenadosen laUniónSoviética.Elcentrodeatenciónde losdiferentes procesos locales y generalmente no sistemáticos estaba en la eliminación de loscargos centrales, «excombatientes» y denunciantes, así como la detención de los antiguosmiembrosmásactivosdelNSDAPylaGestapo,ademásdelaeliminacióndepersonasmolestasbajolaexcusadequehabíansidonazis.73El resultadodeesteproceso fuequehacia julio de1945 yahabíaunanueva administraciónnacional y estatal, en la que las principales posiciones estaban ocupadas por personaspolíticamenteconformes.Estasllevaronacabolosproyectosdedesnazificaciónvenideros,paralosquenohabíandirectricesunitariasparatodalazona,sinoquehabíaunagranlibertaddeactuación.En lapráctica, ladesnazificacióntuvodosdiferenciasprincipales:MientrasqueenalgunosestadoslosquehabíanpertenecidoalasposicionesmásaltasdelaNSDAPsimplementehabían sido expulsados, para otros estados la posición era irrelevante para la expulsión. Noobstante, había similitudes entre áreas porque para todas era crucial que las personas queocuparan loscargosde lanuevaorganizaciónsocialestuvierandeacuerdocon la renovaciónpolíticade,porejemplo,lajusticia,laeducación,lapolicía,laindustriaylaadministración.Lasarbitrariedades no eran la excepción. Por eso, hubo personas afectadas por las supuestasmedidas de desnazificación que no habían tenido ninguna relación activa ni nominal con elnazismo,ysimplementenoeranconsideradasfielesalcomunismo.Sinembargo,aligualqueenotras zonas, la desnazificación estaba restringida por la necesidad de mantener elfuncionamientodelasinstitucionesafectadasydelsectoreconómico,porloquetuvieronquehacerseexcepcionesconalgunosprofesionalesespecialistas.Hastafinalesdelaño1946,untotal

70ZitatausMählert,Ulrich:KleineGeschichtederDDR.München2010,p.22.71Enabsolutosetratabasiempredepersonascomprometidasconelnacionalsocialismo,sinoqueeransobretodoindividuosconsideradossimplementecomoopositoresalosobjetivosdelaocupaciónsoviética.Mientrasqueenlaszonasdeocupaciónoccidentalesunagranpartedelospresosfueronliberadoshasta1947,enlazonasoviéticaseliberóamenosgente.MuchosencarceladostuvieronquehacertrabajosforzadosenlaUniónSoviética.Secalculaqueasímurieronmásdeunterciodelospresos.Cf.Cohen,TransitionalJustice,p.69f.;N.B.53.72Vollnhals,Entnazifizierung,p.43.73Cf.tambiénBorgstedt,Gesellschaft,p.95f.


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de390.500personasfuerondespedidasonocontratadasdenuevo.74Para establecer una práctica de desnazificación unitaria, la SMAD estableció en 1946 unasnormasparatodoelterritorioquedeterminabancuándoeraineludibleeldespidoyenquécasoladecisióneralibre.75ElprocesosedejóenmanosdelascomisionesqueestabancompuestasengranpartepormiembrosdelSED.Todoslospermisosdetrabajoexpedidosanteriormentefueroncanceladosysevolvióainvestigara850000miembrosdelantiguopartido.Estoprovocóunasobrecargadetrabajoparalasautoridadescompetentesyunaaplicaciónmuyesquemáticadeladirectiva.Estollevóaldespidode64500personashastamitadesde1947.Puestoqueladesnazificaciónyaestababastanteavanzadayhabíallevadoaotrassituacionesdelicadasalaadministraciónylaeconomía,enagostode1947hubouncambiorepentinoenlaspolíticasdelaSMAD76:Solamenteseríanafectadosporlasmedidaslosnazistodavíaactivosyllevadoaunprontofinelprocesodedesnazificación.LosmiembrosnominalesdelNSDAPfueronrehabilitados en gran medida, entre otras cosas, recuperaron sus derechos civiles y, fueronreintegradosenlasociedad(siempreycuandoestuvierandispuestosarenunciaralnazismo).Laconclusióndefinitivadeladesnazificaciónllegópocodespuésdemarzode1948:Losprocesosabiertoscontralosnazisactivosfueroncerradosapartirdeentonces,exceptoenloscasosenquehabíasuficientematerialcomoparaunprocesamiento jurídicoporcrímenesnazis.Estoscasoseranpasadosalascortes(→capítulo2biii).Estoprovocólaamnistíadenumerososnazisactivosycongravescargoscuyasinvestigacionesnoestabanenaquelmomentosuficientementeavanzadas. Es complicado determinar el alcance total de la desnazificación en la zona deocupaciónsoviéticadebidoaquenoexistencifrasfiables.Secalculaquehastamarzode1948,200 000 de los 1,5 millones de antiguos miembros del NSDAP que vivían allí habían sidodestituidospermanentemente.77Ladiferenciaprincipalentreladesnazificaciónenlazonadeocupaciónsoviéticayoccidentalnoradicaenladimensiónoelprocedimiento,sinoenladuracióndelasmedidasadoptadas.Enlazonaoccidental,en1948yasehabíanrehabilitadoyreintegradounagrancantidaddeantiguosnazis.Sobretodoenlosserviciospúblicos,dondelaparticipacióndelosantiguosmiembrosdelNSDAPprontoalcanzóaproximadamenteel40porciento.Paraaquellosalosqueseleshabíanegadoelempleoduranteladesnazificación,laleyorgánicadelartículo131delaconstituciónde1951,queconcedíaalos«desnazificados»,entreotros,elderechoalareincorporaciónyabríalapuertaa los cargospúblicos.Deestamanera,paramarzode1953,otras39000personasvolvieronaloscargospúblicos.78Estafuertecontinuidaddelpersonalresultóser,porunaparte,

74Cf.tambiénibíd.75Enestemomentoestabavigente,yadesdeenerode1946,ladirectivadelconsejodecontrolnº24,publicadaporelconsejodecontrolaliadoyqueteníaunagraninfluenciadelapolíticadedesnazificaciónamericana.76VerlaordendelaSMADnº201«Directricessobreelusodelasdirectivasnº24ynº38delconsejodecontrolsobreladesnazificación».77Cf.tambiénCohen,TransitionalJustice,p.81.78Cf.Sprockhoff,Anna&Fischer,Torben:131er-Gesetzgebung.En:Fischer&Lorenz,Lexikon„Vergangenheitsbewältigung“,pp.94-96.


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unaventajaquefavoreciólarápidareconstrucción;peroporotra,eraunacargaconsiderableencuantoaladiscusióncríticasobrecómosetratabaconelpasadonaziengeneraly,enparticular,porlanopersecuciónpenaldeloscrímenesdelnacionalsocialismo.EnlazonadeocupaciónsoviéticaoRDA,laspurgafuemásduradera:Lalimpiezacasicompletaquehabíanalcanzadoenlasáreasdejusticia,policíayadministracióninternaerairrevocable;apesardelarehabilitaciónpolítica,estabaprohibidoelregresodequieneshabíanformadopartedel nazismo. Los puestos vacantes se cubrieron con la rápida formación especial de «juecesciviles» y profesores nuevos que en su mayoría eran miembros o partidarios del partidocomunista o del SED (almenos oficialmente). Por lo tanto, los nazis estuvieron excluidos demuchasáreasdeformaduradera,aunquelessustituyeronpersonasqueestabannuevamente«alserviciodeunpartido».Fuelareconstruccióndelpersonallaqueallanóelcaminohacialadictadurasocialista.TampocoladesnazificacióndelazonaoccidentaloRFAfueenvano.Aunqueelobjetivorealdeuna limpieza (duradera) de nacionalsocialistas fracasó, la desnazificación contribuyó a lapublicaciónydesacreditacióndelnazismo.Paralosimplicados,elprocesohabíatenidounefectodechoque.Comomínimo,porunbreveperíododetiemporepresentóuna«degradacióndeestaclasesocialyunahumillación»79.Aunquenosepuededarporhechoquehubouncambiodeconductainterior,enadelantelosreintegradosestabanobligadosala«moderaciónydiscreciónpolítica», así como a adaptarse a las nuevas condiciones si no querían perder de nuevo suposición reciénganada.Según la interpretacióndeClamensVollnhals,«losaltos funcionariosnazis o locales expuestos [...] incluso después de su rehabilitación formal, tenían que seguirtolerandosinsercapacesderecuperarsuestatussocialanterior»80.

d) «Wiedergutmachung»:Reparaciones,restituciónycompensación

i. ReclamacionesdereparacióndelaspotenciasvictoriosasLaindemnizaciónporlosdañosylaspérdidascausadasporlaguerrafueronreguladasporlosaliados en los acuerdos de Potsdam en 1945. En ellos se decidió que las reclamaciones dereparaciónnosesatisfaríanmedianteelpagodedinero,sinoconeldesmantelamientode laindustriaeinfraestructuraalemanas.Elterritoriodereparaciónsedividió:laUniónSoviéticayPoloniafueroncompensadasconlatomadelazonadeocupaciónsoviética,mientrasquelaspotenciasoccidentalesytodoslosdemásestadosbeneficiariosfueronindemnizadosconlazonaoccidental.81Además, los fondos alemanesdepositados enel extranjero fueron confiscados yaprovechados, de los cuales la Unión Soviética tomó la fortuna del «este» y las potenciasoccidentales,ladel«oeste».Adicionalmente,laflotamarinamercantealemanaysusreservas

79Vollnhals,Entnazifizierung,64.Igualquelasdoscitassiguientes.80Cf.Ibíd.;detalladoenHenke,Trennung,pp.56-66.Sobrelacuestióndesiladesnazificacióndelaszonasoccidentalesdebiófracasar,véaseVollnhals,Entnazifizierung,pp.55-64.81LaUniónSoviética,quehabíasufridolosmayoresdañosypérdidas,recibióundiezporcientodeldesmantelamientodeloestegratis,asícomootroquinceporcientoacambiodemercancías.


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deoro(tambiénlasdelextranjero)fueronconfiscadas.82SeestablecieronmásregulacionesenlaConferenciadeParísdefebrerode1946acercadelasreparaciones, en la cual participaron dieciocho países. Aunque no se logró determinar unacantidadexactaparalostrabajosdereparación,sisefijaronlasformulasdelreparto,calculadasegúneltamañodelpaís,suparticipaciónenlaestrategiaylaextensióndelosdañossufridos.Ladivisiónentre losestados conderechoa reivindicación segestionóa travésde laAgenciainteraliadade reparación (IARApor sus siglasen inglés) enBruselas. Lospaísesbeneficiariosteníancompletaautonomíapararepartirloentresusciudadanos.Conello,sedebíanretribuir«todoslosreclamosdesusciudadanoscontraelanteriorgobiernoalemánysusdepartamentosque se derivaran de la guerra, sin importar si eran de carácter oficial o privado».83 No sediferencióentredañosdeguerraodepersecución;todoslostiposdedaños,aexcepcióndelasreclamacionesdeseguridadsocial,estabansubsumidosbajoelconceptode«reparaciones».84Puesto que los aliados tenían unas ideas e intenciones muy diferentes respecto a lasreparaciones,elprocesofuemuydistintoencadazona.85LaUniónSoviética,acausadelosdañossufridosenlaguerra,pusoenprimerlugarlareconstruccióndesupropiopaísyladestruccióndel potencial bélico alemán. Por eso en la zona de ocupación soviética se llevó a cabo undesmantelamiento excesivo de las instalaciones industriales y del transporte. Las empresas,equiposyvíasferroviariasfuerondesmanteladas,empaquetadasytransportadasalaURSS.Sólofue hasta julio de 1946 que la fuerza de ocupación cambió su política para reparar lainfraestructuradeproducciónactual.Entonceslostrabajosdereparacióntomaronotraformatambién, por ejemplo, la potencia de ocupación soviética sometió a trabajo forzado losprisionerosdeguerraycivilesparabeneficiarlaeconomíasoviética.En1953,acausadedisputaspolíticasinternasenlaRDA,lasfuerzasdeocupacióndecidieronprescindirdemásreparaciones,asícomolohizoPoloniaenelmismoaño.Francia, al igual que la Unión Soviética, estaba interesada en la reconstrucción propia y ladebilitacióndeAlemania,sededicóengranmedidaaldesmantelamientoyaltrabajoforzadodelos prisioneros de guerra, aunque con un comparable menor alcance. El proceso fue muydiferente en las zonas de ocupación estadounidense y británica. Aunque ambas potenciaseconómicas deseaban desmilitarizar económicamente a Alemania, también querían dejar la

82Cf.Doehring,Karl:ReparationenfürKriegsschäden.En:Ibíd.&Fehn,BerndJosef&Hockert,HansGünter(Eds.):Jahrhundertschuld,Jahrhundertsühne.Reparationen,Wiedergutmachung,EntschädigungfürnationalsozialistischesKriegs-undVerfolgungsunrecht.München2001,bsd.pp.16-20;Fisch,Jörg:ReparationennachdemZweitenWeltkrieg.München1992,bsd.pp.69-80;Bührer,Werner:Reparationen.En:Benz,Wolfgang(Ed.):DeutschlandunteralliierterBesatzung1945-1949/55.EinHandbuch.Berlín1999,pp.161-163.83Cit.Frøland,HansOtto:„Einegewaltige,nichtbeglicheneSchuld“.DiedeutscheEntschädigungfürNS-VerfolgteinNorwegen.En:Hockerts,HansGünter&Moisel,Claudia&Winstel,Tobias(Eds.):GrenzenderWiedergutmachung.DieEntschädigungfürNS-VerfolgteinWest-undOsteuropa1945-2000.Göttingen2006,p.296.84Cf.Hockerts,HansGünter:WiedergutmachunginDeutschland1945-2000.EinehistorischeBilanz1945-2000.En:VfZ2(2001),p.191f.(EnadelanteacortadocomoHockerts,Bilanz);Fisch,Reparationen,pp.109-111;Frøland,Schuld,p.295f.;Hockert,HansGünter:DieEntschädigungfürNS-VerfolgteinWest-undOsteuropa.EineeinführendeSkizze.En:Ibíd.&Moisel&Winstel,Grenzen,pp.10-13.85Basadoen:Bührer,Reparationen,pp.161-167;Fisch,Reparationen,pp.35-40;104-116;242-248.


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industriadepazintactaparapoderretomarloantesposiblelasrelacionescomercialesenfavordesuspropiaseconomías.Ademásdeunmoderadodesmantelamiento,susreclamacionesdereparaciónlascumplieronmediantevalorizaciónenelextranjero,lapropiedadintelectualylatransferenciadeconocimientotécnico.86EspecialmenteEEUUque,envistadelaGuerraFría,propusoquesunuevapolíticaenAlemaniafavorecieralaintegraciónconelOccidente,redujoprontosusexigenciasdereparaciónypasóalareconstrucciónactivaconayudaseconómicas.En1953,mediante losacuerdosdeLondres,sepospusieron lospagosdereparaciones.Estosfijabanquelasdeudaspendientesseregularíanysaldaríantrasconcluiruntratadodepaz.Pero,enlapráctica,estefueelfindelpagodereparaciones,puestoquehastahoydíanosehafirmadoningúntratadodepaz,elTratadoDosmásCuatrode1990noesconsideradocomotalporlamayoría.Engeneral,seconsideraqueasísecerróelepisodiodelasreparaciones.Exceptoporlacompensaciónindividualdevíctimasdelnazismo,quetraslargosdebates,sehanconvertidoenelobjetodevariosacuerdosinternacionalesdepago(→véasecapítulo2dii)87Noesposiblecuantificarlacantidadpagadaenreparaciones,puestoque,porunladohuboungrandesacuerdoacercadequedeberíaserconsideradocomoreparación,yporelotro,esdifícilcuantificarbeneficioscomoelconocimientotécnicoyeltrabajoforzado.Muchosdeloscálculoscitadososcilanentrelos16300millonesdedólaresapreciosdelaño1938paralazonasoviéticayentre14,3y16,8milmillonesdedólaresparalaszonasoccidentales.88

ii. LapolíticadereparaciónenlaRFA89La devolución de patrimonio robado y expropiado tuvo sus inicios en la zona de ocupaciónestadounidense.Ellosllevaronacabopocodespuésdelfindelaguerrauncontroldelpatrimonioparaidentificarelcapitalrobadooretirado,confiscarloydevolverloasuspropietarioslegítimos.Paraladevolucióndeestepatrimonio,laspotenciasocupantesdelOccidentepromulgaronentre1947y1949leyesderestitución.Lascualesordenabana losparticularesdevolver losactivosquehabíansidoexpropiadosoretiradosacausadelapersecuciónpolítica,oensudefectopagar

86UngrannúmerodecientíficosyexpertostécnicosalemanesfueronllevadosaEEUU.Entreellos,noerararoquehubieracriminalesdeguerraydelnazismo.87Cf.Rombeck-Jaschinski,Ursula:DasLondonerSchuldenabkommen.ReparationennachdemZweitenWeltkrieg.München2005,p.8f.;Hockerts,Bilanz,p.191f.;Hockerts,Entschädigung,p.14f.88Cf.Fisch,Reparationen,pp.179-226,bsd.pp.196,216,218;Hockerts,Entschädigung,p.16f.Porlotanto,enlazonadeocupaciónsoviéticaoRDAlacantidaderarelativamentemayor,supuestamenteapoyándoseenquelostrabajosdereparacióneranmuchomayores.89Debidoalaconcentracióntemáticadelcampodelasconsecuenciasdeladictadura,acontinuaciónsedejarándeladotodaslasmedidassobrelasconsecuenciasdelaguerra.Aquíseremitealacompensacióndecargosde1952,utilizadaparalacompensacióndematerialesylaproteccióndelasvíctimasdelasconsecuenciasdelaguerraalemana.Laideadefondoeraqueloscargosdelaguerradebíansercompensadossolidariamenteporpartedetodalasociedad,nosoloporpersonasindividuales.Porello,todoslospropietariosdebienesmaterialesenAlemaniaoccidentaldebíanpagarunimpuesto.Elimpuestoconsistíaenelcincuentaporcientodesucapitalrealyseingresabaenunfondodecompensaciónenelplazodetreintaaños.Asísefinanciaronlostrabajosdecompensacióndelosdañoscausadosporlaguerra.En2001,lospagosporcompensacióndecargosseelevabanaproximadamentealos115milmillonesdemarcosalemanes.Lacompensacióndecargosesladistribucióndecapitallegalmásgrandedelahistoria.Cf.Hauser,Richard:ZweideutscheLastenausgleiche–EinekritischeWürdigung.En:VierteljahrsheftezurWirtschaftsforschung80(2011),pp.103-122.Detalladoen:Wiegand,Lutz:DerLastenausgleichinderBundesrepublikDeutschland1949bis1985.FrankfurtamMain1992.


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unaindemnización.Despuésdelperíododeocupación,éstasfueronadoptadasenlalegislacióndelaRFAyseexpandieronenelmarcodelaLeyFederaldeRestituciónde1957.LaLeyobligóala República Federal a pagar compensación por los bienes que habían sido robados por lasautoridadesestatalesodelpartidonazi.Losprincipalesbeneficiariosfueronvíctimas judíosysus dependientes sobrevivientes. Los llamados «activos heredados» – casos en los que losantiguospropietarioshabíansidoasesinadosonoexistíanherenciaslegales–eranasignadosaorganizacionesjudías.Cuandola«restituciónprivada»habíasidocasicompletada,amediadosdeladécadade1950,alrededorde3500millonesdemarcosalemaneshabíansidodevueltospor 100 000 ciudadanos privados. Muchos eran propiedades y negocios de la llamada«arianización».Además, las indemnizaciones estatales de la RFA sumaban unos 4 mil millones de francosalemanes. Estas indemnizaciones fueron especialmente en compensación por los bienesrobadosy«confiscados»porelestado,comoobjetosdearte,metalespreciosos,valores,joyas,materialdomésticoymuchomás.Enamboscasos,nosealcanzabalasumadeloquesehabíarobadoyconfiscadoalosjudíosperseguidos.Estosedebíaengranmedidaaquesolosepagabanindemnizacionesporaquellosbienesquenosehabíanquedadoenelextranjero,sinoquehabíansido traídas al territorio de lamás tarde RFA , lo cual era entre complicado e imposible decomprobar. Además solo las personas que vivían en otros estados con los que AlemaniaOccidentaltuvierarelacionesdiplomáticaseranelegiblesparapresentarreclamaciones,asíquelaspersonasdel«bloqueoriental»,quehabíansidolasmásafectadas,quedaronexcluidas.90Laideade«Hacerelbienotravez(Wiedergutmachung)»enrelaciónalaindemnizaciónporlosdaños causados a la vida, el físico, la salud, la libertad, la propiedad, el capital, así como aldesarrolloprofesionalyeconómicoseconsagróenlaleyfederalsuplementariade1953(BErG),lacualfuemodificadaen1956(LeyFederaldeCompensación)(BEG)ydenuevoen1965(LeyFederalFinaldeCompensación)(BEG-SG).91Laleyestablecíaclaramentequéseconsiderabaunavíctimay lostiposycantidadesdederechosde indemnizaciónque lecorrespondían.Elplazolímiteparahacerlassolicitudesfueestablecidoparafinalesdelaño1969.Despuésde1965,laleyfuecomplementadaconlosfondosdeemergencia.92

90Cf.Hockerts,Bilanz,pp.170-175;Ibíd.:WiedergutmachunginDeutschland1945-1990.EinÜberblick.En:APuZ25-26(2013),p.16f.(ImFolgendenkurzalsHockerts,Überblick);Goschler,Constantin:SchuldundSchulden.DiePolitikderWiedergutmachungfürNS-Verfolgteseit1945.Göttingen2005,pp.203-212,262-272.91Estaleytambiénsecreóapartirdelaanteriormentepreparadaporlaocupaciónamericana.Paramásdetalles:Goschler,Constantin:Wiedergutmachung.WestdeutschlandunddieVerfolgtendesNationalsozialismus.1945-1954.Münchenu.a.1992;ibíd.,Schuld.ElcontenidodelaleynofuefijadosolamenteporlaRepúblicaFederal.LaConferenceonJewishMaterialClaimsAgainstGermany(abreviada:JewishClaimsConference),unaagrupacióndemásde20organizacionesjudíasfundadaen1951,querepresentabafueradeIsraelalasvíctimasjudíassupervivientes,tuvounagraninfluenciaenlaredacción.92Cf.tambiénenlossiguientesGuckes,Opferentschädigung,pp.33-38;basadoenHockerts,Überblick,pp.17-22;ibíd.,Bilanz,pp.175-203,209-214;Reichel,Vergangenheitsbewältigung,pp.73-96;Goschler,Schuld,pp.233-247,413-475.


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Cercade650000perseguidosporlosnazisrecibierongraciasaestounpagounitarioy360000unapensiónmensual.En1998,lospagosdeindemnizacionesseelevabanaentre70y80milmillonesdemarcosalemanes.93Cadaunodelospagoseramuydiferente.Mientrasquelospagosdeindemnizacionesparalosprisioneros(deloscampos)decincomarcosalemanespordíadeencerramientoeranmuybajos, los costesde tratamientosy rentaspordañosa la saludyaldesarrolloprofesionalsetasabandeformanotablementegenerosa.Cercadeun80porcientodelospagosdeindemnizacionesfueronapararalextranjero,deloscuales lamitadfueronaIsrael. Estohizoque seolvidara fácilmenteque lamayoríade las víctimasdel nazismoenelextranjero no recibieron ninguna indemnización porque estaban exentos de ellas en base alprincipioterritorial94.Adicionalmente,elcírculodelosindemnizadosfuereducidoatravésdeunacláusuladiplomática,segúnlaquesolamentepodíanrecibirindemnizacionesaquellosquevivieran en estados con los que la RFA tuviera relaciones diplomáticas. Israel era la únicaexcepción de esta norma. Aparte de con la Unión Soviética, no existía relación alguna concualquiera de los estados de Europa Oriental durante esta época. Por otra parte, la UniónSoviéticanoteníaningúninterésenlanegociacióndeindemnizacionesdeningúntipo.95ElgobiernodelaRepúblicaFederalinsistióquelasreclamacionesdevictimasextranjerasdebíanser solucionadas a través del contexto de reparaciones, las cuales fueron pospuestasindefinidamente en los Acuerdos de Londres debido a las deudas externas deAlemania. Sinembargo,elgobiernofederalsevioobligado,sobretodoporconsideracionesdepolíticaexterior,a cerraracuerdosdepagos conuna seriedeestados.Elprimerodeestos fueelAcuerdodeLuxemburgo con Israel en 1952, que comprometió el pago de tres mil millones de marcosalemanes.Estocorrespondíaaproximadamentealcostede lareinsercióndemediomillóndesupervivientesdelholocaustoa la sociedad israelí.Adicionalmente, sedestinarona la JewishClaimsConference450millonesdemarcosalemanesparalaindemnizacióndelasjudíosviviendofuera de Israel. Entre 1959 y 1964 hubo once de los llamados «acuerdos globales» con losestadosdeloccidente,norteysurdeEuropa96paraindemnizar,porlomenosparcialmente,alas víctimas que vivían allí. Se pagó un total de 876 millones de marcos alemanes, que sedividieronentrelospaísesbeneficiarios.Acambio,elgobiernofederalesperabaquelospaísesbeneficiariosresolvieranlasexigenciasprovenientesdeloscrímenesnazis.PeroaexcepcióndeLuxemburgo,losestadossereservaronelderechoaimponermásexigenciasunavezfirmadoelacuerdodepazestablecidoenlosAcuerdosdeLondres.

93ZahlenausHockerts,Überblick,p.17.94Porlotanto,solopodíanserbeneficiariosdelascompensacionesaquellosperseguidosporelnazismoque,afechadel31dediciembrede1952,tuvieransuresidenciaohubieranestadoduranteuntiempoenlaRFAoBerlínoccidental,oqueenelmomentodelapersecuciónvivierandentrodelafronteradelReichalemánde1937yenlafechaseñaladatuvieransuresidenciaenlaRFAoBerlínoccidental.Asíquequedaronexcluidostodoslosextranjerosperseguidosporelnazismoquesehabíanquedadoensuspaísesdespuésdelfinaldelaguerraoquehabíanregresadoallí,enconjunto,lamayoríadelosperseguidosporelnazismo.Cf.tambiénBEG§4Estecírculoseamplió(mástarde)parcialmente.95Adicionalmente,selimitóelcírculodebeneficiariosmediantelosplazosdesolicitudyloscriteriosparasermerecedordeunaindemnización.96EstoseranFrancia,losestadosdelBenelux,Grecia,GranBretaña,Noruega,Dinamarca,Suecia,ItaliaySuiza.


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En losañossetentasehicieronacuerdosconYugoslaviayPoloniaen losquesepriorizaba laayudaeconómicaa las indemnizaciones.Con la reunificacióndeambosestadosalemanes,elgobiernofederalconayudadeEEUUconsiguióqueelTratadoDosmásCuatronoseconsiderasecomountratadodepazformal,Sinocomoun«TratadosobreelacuerdofinalconrespectoaAlemania».Asísepodíaponerfrenoalaexigenciadepagodemásreparaciones.Sinembargo,elgobiernofederalsevioobligadoacompensarunagranpartedelaspersonasperseguidaseneloestequehabíanquedadoexcluidasdelareparación.Pormediodemásacuerdosglobales,laRFA pagó a Polonia, Rusia, Ucrania, Bielorrusia, Estonia, Lituania y la República Checa 1,8millonesdemarcosalemanes.LaAlemaniareunificadatambiéncubriólasdemandashechasporlaJewishClaimsConference–lascualeshabíansidorechazadaspreviamenteporlaRDAyfueronincluidasenlarestitucióndelosbienesrobadosyexpropiados(→capítulo2dii).Perolasvíctimasdepersecucionesnazisextranjerasnofueronlasúnicasquepormuchotiemporesultaronperjudicadasoexcluidas.Enelgrupoquemástardeseconoceríacomo«lasvíctimasolvidadas» estaban, entre otros, aquellos que habían sido perseguidos por ser «gitanos»,«asociales» o «criminales», así como los esterilizados por fuerza, las víctimas de trabajosforzados y de la «eutanasia», los homosexuales, los desertores y los «desmoralizadores delesfuerzo de guerra». Estos no habían sido olvidados por error, sino que se les excluyóconscientementedeladescripcióndevictimasporpersecuciónnazienlaBEG.Larazóndeestoeralacontinuidadenelpensamientoracistaycriminalista:nosetratabadeinjusticiasespecíficasdel nazismo, argumentaban, sino de medidas reglamentarias nacionales «normales» oconsecuencias«habituales»deguerra97.Solosisehubieraincumplidounamedidalegalnacionaltendríanderecholosafectadosaunpagoenformadeunapequeñacompensaciónpordañosde guerra, mas no a una «Wiedergutmachung». Fue hasta los años ochenta, que estadiscriminaciónatrajocríticaseficaces.Enconsecuencia,secreóunfondodeemergenciade300millonesdemarcosalemanes.Paraelcasodelasvíctimasdetrabajosforzososnosucedióhastafinalesdelosañosnoventa,cuando las empresas municipales y el gobierno federal acordaron, por la amenaza de unaquerella conjunta en EE UU, la creación de la fundación «Erinnerung, Verantwortung undZukunft» (Recuerdo, responsabilidad y futuro). Con un presupuesto de diezmil millones demarcos alemanes, la fundación era la responsable del pago a los supervivientes de trabajosforzados.Hasta2007sehabíaindemnizadoa1,66millonesdeantiguostrabajadoresforzososconuntotalde4370millonesdeeuros.Los interesesgeneradosporunfondocreadopor lafundación han financiado desde entonces, entre otros, proyectos de investigación yconmemoración.98

97Hockerts,Überblick,p.18.98Cf.tambiénWalgenbach,Arndt:Zwangsarbeiter-Entschädigung.En:Fischer&Lorenz,Lexikon„Vergangenheitsbewältigung“,323f.;Musial,David:Wiedergutmachungs-undEntschädigungsgesetze.En:Ibíd.,p.58f.


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Hasta finales de 2011, Alemania ha invertido un total de 69 mil millones de euros en la«reparación» de las injusticias del nazismo.99 Con estos pagos, Alemania se hizo cargo de laresponsabilidad por las injusticias del nazismo y el sufrimiento que causaron. Esto no soloafectabaa las víctimas, sinoque representabaparaAlemaniaunprestigio internacional,quetuvo una importancia en la integración con el Occidente. Los pagos no representaban una«reparación»enelsentidoliteraldelapalabra.Enprimerlugar,yaqueestoesesencialmenteimposible,ysobretodoteniendoencuentaeltipoylaextensióndeloscrímenesdelnazismo:la «reparación» financiera puede ser poco más que un gesto simbólico de la intención dereconoceryayudarasuavizarel sufrimiento.Porotraparte, tampocosehizo todo loquesepodríahaberhecho:Elreconocimientotardíodemuchosperseguidosporelnazismoydesusderechoshizoquelascompensacionesllegaranysiganllegandodemasiadotarde.Hasta2015nosereconocióalosprisionerosdeguerrasoviéticoscomoperseguidosporelnazismo,ydelos5,3millonesdeprisioneros,delosquesolosobrevivieronalcautiverio2millones,noquedayasinounapequeñaparte.Apesardelasgrandessumaspagadas,sedebeconstatarquelamayoríadelasmásde20millonesdevíctimasdelnazismonuncarecibieronuna«reparación».100

iii. LapolíticadecompensaciónenlaRDADesde la época de ocupación se desarrolló en Alemania Oriental un concepto diferente decompensación. El significado de «Wiedergutmachung» se limitaba exclusivamente a lasindemnizacionesparalaUniónSoviética.EstodiolugaraqueelEstadodelSED,adiferenciadelaRFA,noactuaracomopaíssucesorosucesorenjusticiadelReichalemán,sinocomo«unanuevacreaciónbajoelderechointernacional»101.ElSEDreclamabaquenoestabaubicado«encontinuidad histórica con el Reich alemán y por lo tanto no cargaba responsabilidad por loscrímenesdelaAlemanianazi»102.Cuandolauniónsoviéticaseabstuvodemásindemnizacionesen1953,elestadoSEDdeterminóquesuobligaciónyasehabíacumplido.Ciertamentehubopagosalasvíctimasdelnazismo,peroestostuvieronunalógicadiferentealadelaRFA:Noseconsideraroncomounareparacióndela«sociedaddeperpetradores»alasvíctimas,sinocomounospagosestatalesdeayudaysoportealoshabitantesquelonecesitabano,mástarde,comounhonorparalosciudadanosquelomerecían.Porlotanto,selimitabanaaquellosperseguidosporelnazismoquevivíandentrodeláreadelaRDA,mientrasquelasexigenciasdeotrospaísesfueronrechazadascategóricamente.103PocodespuésdelafundacióndelaRDA,el5deoctubrede1949sepromulgóla«Disposiciónparalaproteccióndelosderechosdelasvíctimasreconocidasdelapersecuciónnazi»,quehasta1965regulóelpagodepensionesalosperseguidosporelnazismo:Sedefinióquelasvíctimas

99Cf.BundesministeriumderFinanzen(Ed.):EntschädigungvonNS-Unrecht.RegelungenzurWiedergutmachung.Berlín2012,p.29.100Cf.Hockerts,Bilanz,213f.;Musial,Wiedergutmachungs-undEntschädigungsgesetze,59;Reichel,Vergangenheitsbewältigung,p.96.101Hockerts,Bilanz,p.208.102Goschler,Schuld,p.316.103Cf.tambiénHockerts,Überblick,p.21f.;Ibíd.,Bilanz,pp.203-209;Guckes,Opferentschädigung,p.44f.;ibíd.Goschler,Wiedergutmachung,pp.361-411.


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delrégimennazi(VdN)eranaquellas«quefueronperseguidasporsuscreencias,raza,actividadpolíticaanterior,porsuresistenciaalrégimennazioporsudesconfianzapolíticadentroyfueradel país»104 así como sus personas a cargo. A estos les correspondía una asistencia socialmejoradaenformaderentasporincapacidadlaboralydejubilación,asícomomásprestacionesy privilegios.105 A diferencia de en la RFA, a los VdN se les otorgaba prestacionesindependientemente de los daños que hubieran sufrido durante la persecución. La únicacondicióneraque fueran reconocidos comoVdN.Entreestosestaban:perseguidospolíticos,guerrilleros,judíos,losllamados«emparentados»106,losesterilizadosalafuerzaylos«gitanos».Sinembargoparaloscasosdepersecuciónpolítica,losguerrillerosdelaresistencia,losSintiylosRoma;elreconocimientoestabasujetoa«buenasconductas».Seesperabadelasvíctimasde persecuciones políticas y de los guerrilleros que, entre otras cosas, recordasen tambiéndespuésde1945su«posturaantifascistaydemocrática».DelosSintiylosRomaseesperabaquetuvieranunaopiniónfiela laRDAyqueseregistrarandespuésde1945enlaagenciadeempleo. Cualquier contradicción era un motivo para ser excluidos.107 De nuevo, estabantotalmenteexcluidos(igualqueenlaRFA),lasvíctimasdela«eutanasia»,detrabajosforzadosyloshomosexuales.En1949había36200personasdesignadascomoVdN,en1953yahabían40622.Enelaño1953loscostescorrespondientesalasprestacionessocialesseelevabana40,3millonesdemarcos(delaAlemaniaOriental).ElnúmerodeVdNsefuereduciendocontinuamenteenlossiguientesaños. Las causas eran la muerte y la huida al «Occidente», pero también la reducción decondicionesamuchasVdNmotivadaporrazoneseconómicasypolíticas,sobretododepersonasquenoestabandeacuerdoconlasideasdelrégimendelSED.LabasedecálculodelasrentasdelosVdNsehacíaenbasealúltimosueldoanualantesdelcomienzodelapersecuciónoantesdellegaralaedaddepensión.Enconsecuencia,lamayoríadelosguerrillerosprocedentesdelaclaseobrerarecibieronlasrentasmásbajasysevieronendesventajafrenteaotrosgruposdevíctimas.Lascríticasdecíanqueesto«noeracompatibleconelpuntodevistadeluchasocialistadeclases».108En1965hubouncambioenconsecuencia:laspensiones fueron sustituidas por pensiones honoríficas. La determinación de la cantidaddependíadelestatusde«combatiente»o«víctima»,demaneraquesolamentelasvíctimasdepersecucionespolíticasylosguerrillerosestabanenelprimergrupo.Segúnla«ordendevalordelaRDA»109,los«combatientes»recibían,ademásdelapensióndeinvalidezojubilación,unapensión honorífica de 800 marcos al mes y eran privilegiados frente a los 600 marcos que

104Cit.n.Goschler,Schuld,p.373.105Entreestasestabanuntratamientodefavorenlaasignacióndeespaciosderesidenciaytrabajo,elabastecimientodemobiliariodelhogarylaasistenciasanitaria.Además,recibíanunaayudadeestudiosparasushijos.LosVdNactivosrecibíantambiénunaprotecciónespecialfrentealdespidoymásvacaciones.106Enelnacionalsocialismo,los«emparentados»,eranaquellosqueestabancasadosconunapersonajudía.107LoscriteriosdeexclusióneranparecidosenlaBEGdeAlemaniaOccidental.Enestaquedabanexcluidoslosquehabíanluchadocontrael«ordenbásicodemocráticoliberal».Estoestabadirigidoprincipalmentecontraloscomunistas.108Goschler,Schuld,p.379.109Ibíd.,p.384.


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recibían las «víctimas».110 El conjunto de prestaciones no se debía solamente a motivoshumanitarios. Lamanutención era almismo tiempo una inversión en las relaciones públicasestatales,asistiralas«víctimas»y«combatientes»como«iconosdelantifascismo»111,ayudaronalegitimarlaexistenciadelaRDAcomo«estadoantifascista»yconelloelgobiernodelSED.Las exigencias de indemnizaciones del extranjero, tanto colectivas como individuales, fueronrechazadas,comoyasehamencionado,rotundamenteporlaRDA.Hastasucolapso,sobretodoEEUU, Israely la JeweishClaimsConfernecesedirigieronrepetidamentea laRDA.112Pero ladireccióndelaRDAinsistíaquecomounanación«refundada»noteníaningunaresponsabilidadconjuntamoralopolíticaconlasinjusticiasdelnazismo.Además,elestadohabíacontribuidoala «eliminación de raíz del fascismo»; «la existencia misma de la RDA [era] la verdaderareparación».113Además,seremitíaalasexigenciasdereparaciónsatisfechasyalassustanciosasayudasentregadasalasvíctimasdelnazismo.

e) Documentación,amonestaciónyconmemoración

i. ReeducaciónyeducacióncívicaenlazonadeocupaciónoccidentalylaRFA

La «reeducación» de la población alemana debía «estar basada en una renovación culturalradical» en todas las zonas de ocupación, «que supusiera una desnazificación completa y elcontrol de la vida intelectual alemana»114. Poco después de la guerra además de ladesnazificación,secomenzóentodaslaszonasdeocupaciónelcierredetodaslasinstalacionescentralesdeinformación,culturayformación,entreellasespecialmenteescuelas,periódicos,centros de radiodifusión, cines, teatros, editoriales y bibliotecas. Todos los medios seinvestigaronyclasificaronsegúnsucontenidonacionalsocialista,militaryracista.Losescritos,símbolos, instituciones y asociaciones nazis fueron prohibidos. Para poner a la vista de lapoblaciónladesacreditacióndelTercerReichydelaideologíanacionalsocialista,seconfrontaroncon los violentos crímenes que habían cometido. Para esto, fueron un instrumentoespecialmenteútil laspelículasdeatrocidades, lasescenasde la liberaciónde loscamposdeconcentraciónyexterminio,quefueronexpuestasencamposdeprisionerosyencines.Perolareeducaciónnoselimitabaalaeliminacióndelaculturadelnazismoyelmilitarismo.Laspotenciasocupantesseesforzaronmuchodesdeelprincipioenlareconstrucciónpositivadelavidacultural,especialmentemediantelaimportacióndelpatrimonioculturalpropioatravésdela literatura, el teatro, laspelículas, así como lasemisionesde radioaliadas y losperiódicos.

110Encomparaciónconlarentamediadelostrabajadoresyempleadosde164marcos,enamboscasossetratabadeunasumanotable.Lacuantíadelasrentasseelevómásenlosañossiguientes.111Goschler,Schuld,p.397.112LaJewishClaimsConferenceexigíaunaindemnizaciónporvalorde1,5milmillonesdedólares:dosterciosdelaRFAyunterciodelaRDA.ConelAcuerdodeLuxemburgo,laRFAhabíasatisfecho«suparte».Despuésde1989/1990tambiénsepagólaparterestantedelaRDA.113Goschler,Schuld,p.401.114Schildt,Axel:KulturundgeistigesLeben.En:Benz,DeutschlandHandbuch,p.134.


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Además se fundaron instituciones propias como lasAmerikahäuser. Concebidas inicialmentecomo bibliotecas de información, estas se desarrollaron rápidamente como instituciones deculturaconunacompletaoferta.Parallegartambiénalapoblacióndelospequeñospueblossepusieron en marcha, además de las instalaciones permanentes, 130 autobuses bibliotecamóviles.ElprimerobjetivoeralatransmisióndelconocimientodemocráticocaracterísticodeEEUU y la «práctica» de formas de participación democrática. Como «ventanas al oeste», lasAmerikahäuserpretendíanmostrarlaculturaestadounidenseypresentarlacomounmodeloaseguir.LosmismosobjetivosfueronperseguidosconloscentrosculturalesenlazonabritánicayelprogramadeintercambioculturaldeEstadosUnidos,atravésdeloscuales,enconjunto,14000alemaneshabíanviajadoalosEstadosUnidosparafinalesdeladécadade1950.115Laatencióndelaspotenciasocupantesestabaespecialmentecentradaenla«reeducación»delajuventud.Eranlosrepresentantesdecisivosdelfuturo,quesinembargo,pensabanlosaliados,estabanmarcados especialmentepor la ideología nazi. Por eso se invirtieronunos esfuerzosparticularmentegrandesen la reformadel sistemaeducativo.Losprofesorescomprometidosfueronexpulsadosdelosserviciosdocentesyfueronsustituidosporprofesorespolíticamentefiables;losprofesoresquenoestabantancomprometidosfueronreentrenados.LosmaterialesdeaprendizajedelnazismofueronreemplazadosporlibrosdeestudiodelarepúblicadeWeimaroporotrosdenuevaelaboración.Delmismomodo,losplanesdeestudiofueronlimpiadosdelaideologíanacionalsocialistayseintrodujeronnuevoscamposdelaformaciónpolítica,comolaeducacióncívicaylosestudiossociales.Enlugardelasprácticaseducativasautoritariasdebíanpromoverselasdemocráticas.Paraelaprendizajedelos idealesdemocráticosseintegrócadavezmásaalumnosypadreseneldiseñoylaorganizacióndeldíaadíaescolar.Losplanesdereformadelaspotenciasocupantes,queteníancomoobjetivolareestructuracióndelsistemaescolarsegúnsupropiomodelo,fracasaronporlaoposicióndelospolíticosydelapoblación. Sin embargo, el compromiso no se limitó al área escolar. La fuerza de ocupaciónamericanafundólasGermanYouthActivities(GYA)ydiseñósuspropioshogaresdetiempolibreparaquelosjóvenespudierandisfrutarenunaatmósferaabiertayrelajadadetardesdecineybaile,actosdedebate,eventosdeportivos,cursosdefotografíaymuchomás.Deestemodo,losjóvenes debían interiorizar ideales democráticos como la tolerancia, el juego limpio, lapluralidad, la autodeterminación y la iniciativa propia. Hasta ahora acostumbrados a lasinstrucciones,eladoctrinamientoylasumisiónalaautoridad,estabanapuntodeserexpuestosalosvaloresdelaculturapopularestadounidense.Enlazonafrancesa,porsuparte,sebuscóelintercambioculturalmedianteencuentrosinternacionalesdejóvenes.116115Cf.Kreis,Reinhild:Nachder„amerikanischenKulturoffensive“.DieamerikanischeReeducation-PolitikinderLangzeitperspektive.En:Gerund,Katharina&Paul,Heike(Eds.):DieamerikanischeReeducation-Politiknach1945.InterdisziplinärePerspektivenaus„America'sGermany“.Bielefeld2015,pp.142-145;Benz,Wolfgang:AuftragDemokratie.DieGründungsgeschichtederBundesrepublikunddieEntstehungderDDR1945-1949.Berlin2009,pp.139-152;auchimFolgendenKatharina,Gerund:„America'sGermany“?DieamerikanischeReeducation-PolitikderNachkriegszeit,en:https://www.bpb.de/system/files/...pdf/Gerund_Reeducation_bpb.pdf(consultadaporúltimavezel01/08/2015).ZumKulturaustauschprogrammsieheLatzin,Ellen:LernenvonAmerika?DasUS-KulturaustauschprogrammfürBayernundseineAbsolventen.Stuttgart2005.116Cf.Füssl,Karl-Heinz:DieUmerziehungderDeutschen.JugendundSchuleunterdemSiegermächtendesZweitenWeltkriegs


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DuranteeltranscursodelaGuerraFríayconlaintegracióndeAlemaniaenelbloqueoccidental,la política de reeducación de las potencias ocupantes se vio alterada. La posición de una«instrucción desde arriba» cambió por un tratamiento como a un socio del mismo nivel.Finalmente,conladevolucióndelasoberaníaen1955, losesfuerzosdelosaliadosquedaronparalizados. Solo se mantuvieron algunas instituciones como las Amerikahäuser (ahoraconocidascomoInstitutosalemán-americanos).Peronoseterminóasílaformaciónpolítica,sinoque se continuó según la idea de los propios alemanes. Entre las iniciativas e institucionesprincipales se encuentra la aún existente Agencia Federal para la Educación Política(Bundeszentrale für Politische Bildung).117 Como autoridad competente de la formación enpolíticaestatal,apartirde1952recibiólatareadeinformaralnuevoestadodemocráticoacercadelasnuevasinstituciones,funcionamiento,normasdejuegoeideales,asícomopromoverlaparticipación en la discusión critica del pasado nacionalsocialista. Con este fin publica unperiódico semanal, así como muchos escritos informativos, organiza concursos escolares,produce y fomenta películas didácticas y de opinión, artículos de noticias y mucho más.Mediante viajes de estudios también se fomentan el intercambio cultural y la comunicacióninternacional.118

ii. La«reformaantifascista-democrática»enlazonadeocupaciónsoviéticaylaRDA

Enlazonadeocupaciónsoviéticatambiénseaspirabaauna«reforma»delapoblaciónalemana.Naturalmente,«lareorganizaciónantifascista-democrática»,erapartededelareformasocialistadelestadoylasociedad.La«reeducación»delazonadeocupaciónsoviéticaoRDAnosoloteníaunconceptodedemocraciacompletamentediferentealdelaszonasoccidentales,sinotambiénotraideadelfascismo.Pordemocracia,deacuerdoconladefiniciónsocialista,seentendíaqueeraelpredominiodelaclasetrabajadora,acumplirseatravésdelanacionalizacióndelosmediosdeproducciónyelmandatodelPartidoMarxista-Leninista.Porelotro ladoel«fascismo»seentendía como «la dictadura terrorista abierta de los activistas, utilizando los elementosprincipales del capital financiero más chovinistas e imperialistas»119. De esta manera, seconsiderabaqueelcapitalismoeralaprincipalcausadelnacionalsocialismo,especialmenteenforma de grandes industrias y latifundios.120 De esta manera, para eliminar las condicionespromotorasdelfascismo,nosoloserealizaronpurgaspolíticas,sinotambiénunareformaagraria

1945-1955.Paderbornu.a.1994,bsd.pp.148-167;ibíd.:BildungundErziehung.En:Benz,DeutschlandHandbuch,pp.99-105;Herzig,Simone:EntnazifizierungundRe-EducationindenwestlichenBesatzungszonen.Konzeption,DurchführungundScheitern.En:Glunz,Claudia(Ed.):AttitudestoWar.LiteraturundFilmvonShakespearebisAfghanistan.Göttingen2012,bsd.pp.129-134;Benz,Auftrag,pp.136-139.117Hasta1963,llevóelnombredeAgenciaFederalparaServiciosNacionales(BundeszentralefürHeimatdienst).118Cf.BpB:GeschichtederBundeszentralefürpolitischeBildung–Spezial,en:http://www.bpb.de/geschichte/deutsche-geschichte/geschichte-der-bpb/36421/gruendung-und-aufbau-1952-1961(consultadaporúltimavezel01/08/2015).119Cit.n.Welsh,Umwälzung,p.103.120Cf.Osterloh,Jörg:„DieseAngeklagtensinddieHauptkriegsverbrecher“.DieKPD/SEDunddieNürnbergerIndustriellen-Prozesse1947/48.En:Ibíd.&Vollnhals,NS-Prozesse,pp.107-109;Felbick,Dieter:Demokratie.En:Ibíd.:SchlagwörterderNachkriegszeit1945-1949.Berlin2003,pp.175,185-191.


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y laexpropiaciónde los«criminalesdeguerra»y«de loscapitalistas».Asísehabíandadoyapasos importantes para la democratización en el sentido socialista. Esto se completó conesfuerzos de reeducación que promovieran alejarse de los valores del nacional socialismo ylograsenunrefuerzodelaconcienciadeclase,la«unidaddelaclaseobrera»121yun«nuevotipodesereshumanos»122Al igual que en las otras zonas, se prestó especial atención a la juventud. Los niños y losadolescentes eran incluidos y socializados en organizaciones comunistas. Después de ladisolución de las organizaciones juveniles del nazismo, la SMAD creó la Freien DeutschenJusgend(FDJ,laJuventudLibreAlemana),quemonopolizótodaslasorganizacionesjuveniles.Sibienesciertoque laafiliacióneraoptativa, lanoparticipacióntraíaconsecuenciassocialesyprofesionalesnegativas.LaFDJysuorganizaciónafiliadadeniños«ErnstThälmann»,ofrecíauncompletoprogramaque ibadesdeeventosdeportivoshastapolíticos.BiencontroladoporelSED,lasactividadesestabanmuyligadasaladoctrinamiento.Envezdetenerlapluralidadyeldesarrollo individual de la zona occidental, la reeducación en la zona soviética terminó ensubordinaciónyconformidadobligada.YadurantelaguerrasehabíancomenzadoatrazarplanesenlaUniónSoviéticaparalareformadelaeducaciónalemana.Losobjetivosdeclaradoseranlaunidaddelaenseñanza,laseparacióndelaescueladelaiglesia,la«rupturadelosmonopoliosformativosburgueses»123mediantelaentradalibredetodoslosniñosylaeducación«enelnuevoespíritudeluchademocrática»124.Igualqueenlaszonadeocupaciónoccidental,pocodespuésdelfindelaguerrasecerraronlasescuelas, se eliminaron los materiales de enseñanza nacionalsocialistas y se desnazificó alprofesorado. Esto último se hizo en la zona de ocupación soviética de forma especialmenteconsecuente.Hasta1949,másdedos terciosde losprofesores (entre losque tambiénhabíaotrosprofesores indeseablesporotrasrazonespolíticas) fueronreemplazadosporprofesoresnuevosfielespolíticamente,locualsignificóunapolitizacióndelaenseñanzaafavordelrégimendelSED.Lasreformasdecontenidoeducativoafectaron,entreotras,alaasignaturadehistoria,queahorasedenominaba«materialismohistórico»paraelbeneficiodelaeducaciónsocialista.Hubomásreformasconlosfinesanteriormentemencionadas.Unaparteesencialfuelaescuelaunificadadeochoañosaconfesional.Paraloshijosdetrabajadoresyobrerosexistíaelprivilegiodepoderasistiralaescuelasecundariaporcuatroaños,aunqueapartirde1949/1950tambiénseamplióaloshijosdeotrasclases,siempreycuandodemostraranconformidadconelsistema.La escuela superior no quedó exenta de reformas. Con las Arbeiter und Bauernfakultäten

121Füssl,Umerziehung,p.192.122Cf.Kleßmann,Christoph:PolitischeRahmenbedingungenderBildungspolitikinderSBZ/DDR1945bis1952.En:Heinemann,Manfred(Ed.):UmerziehungundWiederaufbau.DieBildungspolitikderBesatzungsmächteinDeutschlandundÖsterreich.Stuttgart1981,bsd.pp.234-236.;Fritsch-Bournazel,Renata:DieSowjetunionunddiedeutscheTeilung.DiesowjetischeDeutschlandpolitik1945-1949.Opladen1979,p.31;auchimFolgendengrundlegendFüssl,Umerziehung,pp.29-33,187-364;Ibíd.,Bildung,pp.99-105.123Füssl,Bildung,p.103.124Füssl,Umerziehung,p.193.


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(Universidades de Obreros y Granjeros), se rompieron los «privilegios de formación de laburguesía»yseprodujounaéliteconformepolíticamente.Lasaspiracionessocialistasdeeducarlasmasasseextendieroncadavezmásatodaslasetapasdelavida,tambiénalosadultos.Así,alapenetracióntotalitariadelTercerReichlesiguióelcontrolyrefuerzohacialaconformidadpolíticaalrégimendelSED.

iii. Culturaconmemorativaenel«Este»y«Oeste»En el territorio de la nueva RDA se formó entre tanto una amplia red de lugares y placasconmemorativos, monumentos, museos, exposiciones y centros de documentación para lainvestigación y conmemoración de los crímenes del nazismo y sus víctimas. El pasadonacionalsocialistaestáhoymáspresentey«esunpuntocentraldelaidentidadnacional»125.Estopodría ocultar fácilmente la realidad de que tratar con el pasado en ambos estados habíapresentadodurantedécadasgrandesretos.EnlaRFA,hastalosañossesentalaformadetratarelpasadoestabamarcadaporlodescritofrecuentementecomolasupresiónselectivayelrechazo.Confrontadoconlaculpabilidadylaresponsabilidadatravésdeladesnazificaciónylaexposicióndeloscrímenesnazisenlosjuicios,lasociedadalemananollevóacabounaevaluacióncríticayconstructivadesupropiopasadoenlosañosdelaocupaciónyelcaosdelaposguerra.Ensulugarunagranpartedelapoblación,ignorando la lealtad masiva y la responsabilidad compartida, se presentó como víctima;aludiendoquefueroninducidosyengañadosporunaélitenaziqueeralaúnicaculpabledeloscrímenes y la guerra; convirtiéndose en víctimas de la guerra y de una ocupación injusta.Comparabanlasculpasconculpas,poniendoalmismonivel lasatrocidadesalemanasconlosataques aéreos de los aliados y la expulsión de los alemanes del este. Así, los crímenes delnazismo se trasladaronenel contextodeun«conjuntodehechosdeguerra violentos»o seopacaronconexpresionesabstractasymetafóricas.126Mientras que a nivel institucional, con la fundación de la RFA y la Constitución se habíaterminadolarupturaconelnazismo,enlasociedaddeAlemaniaoccidentalexistíauna«ciertosilencio»:deseandolanormalidadylaarmoníadespuésdelasprivacionesylosdisturbiosdelcolapsoyconlaopinióndequeyasehabíacompensadolosuficiente,ahoraeraelmomentodeponerpuntofinalalpasado.Estonosolosereflejóenladisminucióndelasacusacionespenales,sinoqueengeneral se redujosignificativamente lapersecuciónde loscrímenesnazis,porel

125Köhr,Katja:DievielenGesichterdesHolocaust.MusealeRepräsentationenzwischenIndividualisierung,UniversalisierungundNationalisierung.Göttingen2012,p.91.126Basadoenestecapítulo:Ibíd.,pp.91-94;Wielenga,Friso:SchattendeutscherGeschichte.DerUmgangmitdemNationalsozialismusundderDDR-VergangenheitinderBundesrepublik.Amsterdam1993,p.27-50(ImFolgendenkurzalsWielenga,Geschichte);Ibíd.:ErinnerungskulturenimVergleich.DeutscheundniederländischeRückblickeaufdieNS-ZeitunddenZweitenWeltkrieg.En:JahrbuchdesZentrumsfürNiederlande-Studien12(2001),pp.11-20;Herbert,Ulrich:ZweierleiBewältigung.En:Ibíd.&Groehler,Olaf:ZweierleiBewältigung.VierBeiträgeüberdenUmgangmitderNS-VergangenheitindenbeidendeutschenStaaten,pp.7-28;Frei,Norbert:DeutscheLernprozesse–NS-VergangenheitundGenerationenfolgeseit1945.En:Ibíd.(Ed.):1945undwir.DasDritteReichimBewußtseinderDeutschen.München2009,pp.38-55;Thamer,Hans-Ulrich:DerHolocaustinderdeutschenErinnerungskulturvorundnach1989.En:Brinkmeyer,Jens&Blasberg,Cornelia(Eds.):ErinnerndesHolocaust?EineneueGenerationsuchtAntworten.Bielefeld2006,pp.87-93.


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contrariopredominóel«mejornosaber».127Bajoesteclimacomenzaronlosprimerostrabajosdeconmemoración,principalmenteporpartede los perseguidos por el nazismo, aunque también en algunas ocasiones por parte de losaliados. En los lugares históricos de los crímenes se colocaron las primeras cruces, placas ocomplejos de tumbas en conmemoración de los ejecutados. Sin embargo, muchas de estasiniciativasfracasaronporlaoposicióndeloshabitanteslocales.Porpragmatismooindiferencia,perotambiénporel impulsoconscientedequererolvidar,enmuchoscasosseeliminaronlosrestosarquitectónicosoestosfueronutilizaronparaotrosfines.128Loslugareshistóricosdeloscrímenesyloqueallíhabíasucedidofueronprogresivamentevíctimasdelolvidoalolargodelosañoscincuenta.129Encambio,enlaRDAyaafinalesdelosañoscuarentahabíauncompromisoestatalconeltrabajoconmemorativo.Setomaronencuentalasiniciativasdelosantiguospresosyseconstruyeronlosprimeros lugaresconmemorativosconobrasmonumentalesen los sitioshistóricosde loscrímenes.Sinembargo,nofuesinohastalosañoscincuentaqueenlaRDAsepudieronalcanzarlos lugaresmás importantes de conmemoración, cuando la potencia de ocupación soviéticacerrósuúltimo«campoespecial»ylosantiguoscamposdeconcentracióncomoSachsenhauseny Buchenwald dejaron de ser campos de internamiento. A partir de entonces, la política deconmemoración se amplió notablemente: En los antiguos campos de concentración deBuchenwald, Sachsenhausen y Ravensbrück o cerca de ellos se crearon tres «lugaresconmemorativosyderecuerdonacionales»queseconstruyeronsiguiendounasguíasunificadasmarcadasporlaconcepciónhistóricadesdeelpuntodevistadelrégimendelSED.Sededicabantemáticamente a la lucha de resistencia comunista y a la liberación por parte del ejércitosoviético. De este modo, las víctimas comunistas fueron convertidas en celebridades yrepresentadascomoelprincipalgrupodeperseguidosyluchadoresmásimportantescontraelrégimennacionalsocialista.SetrazóunalíneacontinuadesdelaresistenciacomunistahastalaRDAantifascista,sediopublicidadalavictoriadelcomunismosobreelfascismoyseutilizaronlostrabajosconmemorativoscomolegitimacióndelEstadodelSED.Para favorecer la propia puesta en escena, se ocultaron casi por completo otros grupos devíctimas,asícomo losmecanismosdeactuacióndel régimennazi.Sepresentóalcapitalismocomocausadelnazismo,alos«señoresdelcapital»yaloslatifundistascomoculpables,perolalealtadmasiva se mantuvo oculta y la población de Alemania Oriental fue exonerada de lacuestióndelaculpaylaresponsabilidad(enlamayormedidaposible).Porlotanto,lahistoria127SegúnHermanLübbe,estafasedeciertacalmapermitióquelamayoríadelapoblaciónseintegraseenelnuevoestadodemocrático.Perosutesisnoquedósinrespuesta.Cf.Wielenga,Geschichte,p.49f.128Muchosdeloscamposfueronutilizadosinmediatamentedespuésdelaguerracomocentrosdeacogidaparapersonasdesplazadas,refugiadosyexpulsadosocomocamposdeinternamientodelosaliados.Mástardeseutilizaronparainstitucionesjudiciales,fábricas,instalacionespolicialesodelejércitodelaRepúblicaFederaloparaedificiosdeviviendas.129Cf.respectoaestoGarbe,Detlef:Gedenkstätten.OrtederErinnerungunddiezunehmendeDistanzzumNationalsozialismus.En:Loewy,Hanno(Ed.):Holocaust.DieGrenzendesVerstehens.EineDebatteüberdieBesetzungderGeschichte.Hamburg1992,pp.260-284;Endlich,Stefanie:OrtedesErinnerns.MahnmaleundGedenkstätten.En:Reichel&Schmid&Steinbach,Nationalsozialismus,pp.350-377.


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fuedistorsionadaymutiladaconsiderablemente.130Encambio,laRFAsealejódela«negacióndelpasado»131trasladándosedesdeelprincipiomuylentamentehaciaunadiscusiónpúblicasobreelrégimennacionalsocialistaysuscrímenes.Estatransiciónfuecatalizada,entreotros,porlaoleadadepintadasantisemitasde1959,losprocesosdelastropasdeintervencióndeUlmen1958,losprocesosdeEichmannenIsraelen1961ylosprocesos de Auschwitz en Fráncfort en 1963-65, la emisión de la serie de televisiónnorteamericanaHolocausten1979yelcrecimientodeunageneraciónlibreycrítica.Pocoapocofuesurgiendounaideadeloqueantessehabíareprimidoysilenciadoyestodiolugaraunacríticaalafaltaderelaciónconelpasadohastaelmomento.Lacríticapúblicaquesedesarrollópusoelpasadoenlaconcienciadelasociedadyrompiógradualmente132el«pactodesilenciodelageneraciónquelohabíaexperimentado»133.Elpuntocentraldeldebatequehabíasurgidoeranlasvíctimasdelnazismo,especialmentelasdelholocausto,paralasqueAuschwitzseconvirtióenunsímbolo.Mientrasquealprincipiocasieran exclusivamente los supervivientes quienes velabanpor la conmemoración, cada vez losfueron respaldandomás esfuerzos ciudadanos. A partir de finales de la década de 1970, segeneraronnumerososGeschichtswerkstätten(clubesdehistorialocal),quecomenzóarealizarinvestigacionessobresuspropiospasadosnazislocales.Juntoconlasorganizacionesdejóvenes,clases de escuela, iglesia y grupos sindicalistas, iniciaron numerosos proyectos dedocumentaciónydeconmemoraciónenlossitioshistóricosdeloscrímenesnazis.Lafundaciónen1958delaorganizaciónAcciónServiciodeReconciliaciónpara laPaz(AktionSühnezeichen), que intercede como organización de voluntariado a favor de la paz y lareconciliación,eselprincipalejemplodelcompromisosocial134.Atravésdeellaseenvióa lagente joven a los países afectados por la Segunda Guerra Mundial, donde trabajabanvoluntariamente«pidiendoperdónypaz»135alasvíctimasdelaguerraydelnazismo,asícomocontralaxenofobiayelantisemitismo.Desde1967laorganizaciónprestaelserviciovoluntarioenellugarconmemorativodeAuschwitz.136Aparte de esto, el nacionalsocialismo, sus crímenes y el sufrimiento de las víctimas fueronabordadoscadavezmásporlosacadémicos,enpelículas,obrasdeteatroylaliteratura.Desdela década de 1980, el foco se amplió a perseguidores y a las condiciones estructurales del

130Cf.Endlich,Orte,bsd.p.354,360.131Garbe,Gedenkstätten,p.273.132Köhr,Gesichter,p.93.133Cf.respectoaestoyacontinuacióntambiénThünemann,Holger:Holocaust-RezeptionundGeschichtskultur.ZentraleHolocaust-DenkmälerinderKontroverse.Eindeutsch-österreichischerVergleich.Idstein2005,pp.55-57;Endlich,Orte,pp.362-366.Lademocratizaciónylaliberalizacióncadavezmayoresdelasociedadfuerondecisivasparaestecambio.134Desde1968,laorganizaciónsellamaAktionSühmzeichnen/Friedensdienst(ASF).135Cit.n.Westphal,Jasmin:AktionSühnezeichen.En:Fischer&Lorenz,Lexikon„Vergangenheitsbewältigung“,69.136Cf.Ibíd.pp.69-71.LaaccióndereconciliaciónestabaactivatantoenlaRDAcomoenlaRFA,deformaquelaconstruccióndelmurodeBerlínen1961llevóaladivisiónendosdelaorganización.LaASFsigueactivaadíadehoy,lasáreasdeproyectosehanampliadoymodificadodesdesuscomienzos.


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nazismo,loquepermitióquelagrancomplejidaddelosdelitosfueranconvirtiéndosepocoapocomásevidente. Esto seplasmóen1987 con la aperturade«Topografíadel terror», querecogíalosplanosyejecucionesdeloscrímenesnazis.Enlosañosnoventahubounaexposiciónsobre los crímenes de la Wehrmacht, que hasta entonces había sido idealizada comoorganizaciónquesecreía«decente».Lasexposicionesfuerondecisivasparadesmontarelmitode la culpa exclusiva de una pequeña élite del nazismo. Almismo tiempo, sin embargo, lasreacciones demostraron la continua resistencia de muchos a enfrentar el pasado y loscuestionamientosdeculpabilidad.Vocesdemandandoqueelpasadodescansaratodavíaeranperceptiblesenladécadade1980,sinembargo,estasyanoerancapacesdehacereco.NohubounasuperaciónparecidaenlaRDA.Laconmemoraciónpúblicasiguióbajoelcontroldel SED,que instrumentalizabaelpasadoparaeducarelpatriotismoyextender su ideologíamarxista-leninista.Las«iniciativasqueveníandeabajo»sepermitieronsoloexcepcionalmente,puesto que la dirección del SED veía en ellas un peligro para la política oficial deconmemoración.137HuboqueesperarhastaelúltimoParlamentoPopulardelaRDAparaqueseprodujeraunaclararupturaconlapolíticadelSEDdelamemoria.Enabrilde1990,elParlamentoreconoció públicamente la responsabilidad de la RDA para el Holocausto en nombre de susciudadanos,ypidióa Israelyatodos losJudíosperdónpor lasdeficienciasenel tratoconelpasado.Elpuntoálgidodeldebatepúblico fueron losañosnoventa,cuandovolvióa intensificarse.138Estosedebíaenpartealhechodequelamayoríadelapoblaciónrepresentabaaunageneraciónparalaquelarelaciónconelpasadoeramuchomenosincriminatoria.Porotraparte,duranteelfinaldelaGuerraFríaylaReunificaciónlaformadetratarelpasadotomóunnuevocauce:larelaciónconelpasadonoestabacargadodeconflictosideológicosylacaídadelTelóndeAceropermitióquesetuvieraunavisiónmásclaradeloscrímenesdelnazismoeneleste.Además,conlapérdidadelaRDAcomoprincipalpuntodecontraste,laidentidadnacionalnecesitabadotarsedeunnuevosentido.Enestecontexto,laconmemoraciónseconvirtióenelcentrodeatencióndelasociedadylapolítica.Esto no solo fue acompañado de las actividades antes mencionadas con los autores de loscrímenes.AunquehastaentonceslasvíctimasjudíasyelholocaustohabíanacaparadotodalaatencióndelasactividadesconmemorativasdeAlemaniaOccidental,apartirdeestemomentocadavezsedefendiómásalosotrosgruposperseguidos.139Simbólicamente,estosevioreflejadoen lacreaciónde lugaresconmemorativoscentralesenBerlín.Despuésde largosdebates,seinauguróallíen2005el«MonumentoalosjudíosdeEuropaasesinados».En2008,lesiguióel«Monumentoaloshomosexualesperseguidosporelnazismo»yen2012el«Monumentoalos

137Cf.Endlich,Orte,p.364f.138EnadelantetambiénNiven,Bill:FacingtheNaziPast.UnitedGermanyandtheLegacyoftheThirdReich.Londonu.a.2002,p.2f.;Bergem,Wolfgang:BarbareialsSinnstiftung?DasNS-RegimeinVergangenheitspolitikundErinnerungskulturderBundesrepublik.En:Ibíd.(Ed.):DieNS-DiktaturimdeutscheErinnerungsdiskurs.Wiesbaden2003,bsd.pp.88-101.139Algunosgruposdevíctimas(entreotrosgitanosyromaníes,homosexuales,trabajadoresforzados,comunistasperseguidosporlosnazisyprisionerosdeguerrasoviéticos)habíansidoocultadoshastaentoncesporculpadeprejuicios(capítulo2dii).


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Sinti y losRomaasesinados».Desdeentonces surgieronnumerosas iniciativas localespara laconmemoración. Entre ellas están las Stolpersteine (piedras de tropiezo). Se trata de unosbloques de hormigón del tamaño de adoquines en cuya superficie hay una placa de latónincrustadaenlaqueestángrabadoselnombre,fechadenacimientoydatosdeldestinodeunapersonaperseguida.Estassecolocanenlacallefrentealúltimolugarderesidencia.Entotal,secolocaron50000deestasStolpersteineen1300lugaresdeEuropa.ElproyectoseamplióalainstalacióndeStolperschwellen(bloquesconmemorativosalargadosenlugardecúbicos)enloslugaresdondesehabíancometidoasesinatosmasivos.140Con el paso de los años, el pasado nunca había estado tan presente como hoy en día. Loscrímenesdelnazismoysusvíctimassonunfuertecomponentedelaculturadeconmemoracióncolectivay la identidadpolítica.Elcambiodelsilencioa laconfrontacióncon la injusticiay laculpaseconsiderahoyendíaelfactorcentraldelademocratizacióndelasociedadalemana.Noobstante,lasuperacióndelpasadonofuenieshoyendíadeningunamaneraunprocesosencilloyunánime,sinoquefueyesunode losmásmarcadosyvivosdebates.Aúnen laactualidadexistecontroversiaacercadelcorrectotratoylainterpretacióndelpasado.Evidentemente,estoespartedelasuperación.

3.Justiciatransicionaldespuésde1990:lasuperacióndeladictaduradelSED

a) DesafíosycondicionesDespuésdelderrumbamientodelrégimendelSEDylareunificacióndelosdosestadosalemanesen 1989/90, la sociedad alemana se enfrentó y aún se enfrenta a un proceso sustancial detransformacióny lanecesidaddehacerfrenteaunpasadodictatorialporsegundavezen50años.Mientrasquelasconsecuenciasde ladictaduradespuésde1945eranunodeloscasosmás complejos de la justicia transicional (→ capítulo 2 a i) por sus desafíos y necesidadesespecíficos,lasquesedierondespuésde1989/1990sondescritascomouncasohistóricamenteexcepcional.El contexto en el que se llevó a cabo el proceso fue completamente distinto al de 1945. ElderrumbamientodeladictaduradelSEDnofuecausadoporunaguerra,sinoporunarevoluciónpacíficainterna.Poreso,lasuperaciónnosecontrolónigestionó«desdefuera»,sinoquefueiniciada por la propia población de Alemania Oriental y, después de la reunificación, fuecontinuada por toda la sociedad alemana. En ello tuvo una importancia central que lareunificaciónrepresentaraunaintegraciónestatalenelderechointernacional,quesolamenteresultó en una ampliación territorial de la República Federal Alemana (RFA) y no cambió en

140Cf.respectoaestoDeming,Gunter:Start,en:http://www.stolpersteine.eu/start/(consultadaporúltimavezel01/08/2015);Ibíd.:Technik,en:http://www.stolpersteine.eu/technik/(consultadaporúltimavezel01/08/2015);Thurn,Nike:Stolpersteine.En:Fischer&Lorenz,Lexikon„Vergangenheitsbewältigung“,p.338f.


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absoluto«sucondicióndeestadonidesujetoenelderechointernacional».141Así,comosujetodelderechointernacional,laRepúblicaDemocráticaAlemana(RDA)noeramásqueunáreaqueseincorporabaalasestructurasestatalesdemocráticasdeloestedeAlemaniayqueseadaptabaaellas.PorlotantolaRFAnoera,adiferenciade1945,elsucesorlegaloelestadosucesor.Eneste sentido, los derechos y obligaciones se transfirieron a la RFA, como se establecíaexplícitamenteenelTratadodeUnificación(TU).Esteexponíalabaselegalfundamentalparalastransformacionesylosprocesosdesuperaciónconsiguientes.Encuantoaexigencias,estoqueríadecirquelasociedadalemana(adiferenciadeen1945)noteníalasdoblesconsecuenciasdelaguerraydeladictadura.Ademásdequenoeranecesariosuperarloscrímenesdelaguerra,tambiénestabanexentosdelasuperaciónylatransformaciónde,entreotros,elcaosdeposguerraysusproblemas(comoelhambre,laescasezylaintegracióndemillonesderefugiadosyexpulsados).Alcontrario,estabandisponiblesnumerososrecursosmaterialeseinmaterialesyestructurasdelestadooccidental.Elobjetivotambiénestabaclarodesdeelprincipio:setratabadela«integracióndelaRFAquehabíaimplosionadoenlamoderna,adineradaydemocráticaRepúblicaFederal».142Aunquela«incorporación»fuemáscomplicadadeloqueseesperaba,encomparacióncon1945yalosprocesosdetransformacióndeotrospaísespostcomunistas,estavezsetenían«precondicionesideales»143paralasuperación.144Sinembargo,juntoalasuperacióndeladictaduradelSEDestabalanecesidaddereuniralasdossociedadesalemanasquehabíansido(comosehizoevidentepocoapoco)extranjerasentresíduranteloscuarentaañosdedivisión.Noformaronun«destinoconjunto»unidoaunpasadocomún,sinoque,porelcontrario,veníandeexperienciasmuydiferentes.Lasociedadalemanarecién unificada tuvo que lidiar con el pasado dictatorial de sólo el 20 por ciento de susciudadanosconelfindesentarlasbasesdeunfuturocomúnestableypacífico.Elhechodequeelprocesodetransformacióntuvieraunagranasimetría,dondemientrasqueparaelochentapor ciento casi todo estaba «como antes», para los antiguos habitantes de la RFA (por laadaptaciónalascondicionesyestructurasdeloeste)casitodoeranuevo,resultandoenunagrancarga.Existen otras importantes diferencias con elmomento después de 1945. En primer lugar, elprocesodetransformaciónysuperaciónde1980-1990recibióunagranatención.EstehechosedebióaqueladictaduradelSEDnoeracomparablealrégimennazienaceptaciónyniensoportemasivo por parte de la población. Era un punto de partida mucho mejor, no solo por lasuperacióndelpasado,sinotambiénporelmejoramientodelademocracia:«Lagranmayoríade los alemanes orientales no necesitaron [primero] ser convencidos de la superioridad del

141Guckes,Opferentschädigung,p.22.142Wielenga,Geschichte,p.111.143Glatte,Sarah:Judgingthe(East)GermanPast.ACriticalReviewofTransitionalJusticeinPost-CommunistGermany.En:OxfordTransitionalJusticeResearch;ResearchArticle5,3June2011,p.8.144Cf.Glatte,GermanPast,pp.6-8;Ibíd.:TwentyYearsOn–AUnifiedGermany?TheShortcomingsoftheGermanReunificationProcess.En:GFLJournal2(2010),p.92f.Tambiénenlossiguientes:Wielenga,Geschichte,pp.19-26,108-113;Ibíd.:SchattenderdeutschenGeschichte.DerUmgangmitderNazi-undDDR-VergangenheitinderBundesrepublikDeutschland.En:DA10(1994),p.1058-1073.(EnadelanteabreviadocomoWielenga,Schatten).


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Estadodederechodemocrático.Adiferenciademuchosalemanesde1945, estosno fueronescépticos,sinomásbienunosdemócratasesperanzados».145En segundo lugar, habíauna considerablediferenciaenel tipo y la cantidadde los crímenescometidosenambasdictaduras.LaRDAnohabíaavanzadomedianteunaguerradeconquista,ni había cometido millones de asesinatos en masa. Sin embargo, el régimen del SED habíalesionadomasivaysistemáticamentelosderechoshumanosenfavordelalegitimacióndesupoderylaimposicióndesupropiaideología.Porellolasvíctimas,adiferenciaqueenelnazismo,eran(casi)exclusivamentelapropiapoblación.AunquesusdelitosnoseparecíanalosdelTercerReich,durantesuscuarentaañosdeexistencialaRDAhabíacometidounagrancantidaddeellos,cuyocastigorepresentabaunenormereto.Entercerlugar,lacuestióndelaculpabilidaden1989-1990eradiferentedelade1945.Elcírculodecriminales,cómplicesypatrocinadoreseramenor.Laconfrontaciónconelpasadoen1989-1990solosignificabaunaconfrontacióncon«supropiaculpabilidadpolíticaymoral»146paraungrupocomparativamenteinferior.Además,lasolidaridaddelamayoríadelasociedadconlasvíctimasdelrégimendelSEDeramayorqueconaquellasdelrégimennazi.Ambasfacilitabanyfavorecíanlasuperacióndelasinjusticiasacaecidas.En cuarto lugar, a diferencia de en 1945, era posible tomar ejemplo de las experiencias yapasadas en justicia transicional. Estas eran un punto de comparación tanto negativo comopositivo. El primer proceso de superación alemán tuvo una influencia importante en que elsegundoserealizaraprontoydeformaintensivaconlaintencióndenorepetirloserroresynoquedarseatrásenlosesfuerzosdelpasado.147Se llevó a cabo un proceso similar en rasgos fundamentales: Persecución penal, lustración,reparación y educación política y trabajo de conmemoración. Debido al contexto específico,ademásdesimilitudesenelmétodo,tambiénhubonotablesdiferenciasrespectoalasmedidasde 1945. Entre ellas estaban las medidas de reeducación, que fueron acompañadas derehabilitaciones.Lacomparaciónconelnazismotuvodosconsecuenciasdepesomás.Porunlado,existíaelriesgodequelasmedidasespecialestomadasporlagravedaddelrégimennazibanalizaran los crímenes del SED148, en segundo lugar, el éxito del segundo proceso desuperaciónsecomparóconelde1945,locualnosiempreresultósatisfactorio.

145Wielenga,Geschichte,pp.113.146Ibíd.,Schatten,p.1071.147Cf.tambiénKarstedt,Susanne:DiedoppelteVergangenheitsbewältigungderDeutschen.DieVerfahrenimUrteilderÖffentlichkeitnach1945und1989.En:ZeitschriftfürRechtssoziologie1(1996),p.60;Weinke,Annette:DerUmgangmitderStasiundihrenMitarbeitern.En:König,Helmut&Kohlstruck,Michael&Wöll,Andreas(Eds.):VergangenheitsbewältigungamEndedeszwanzigstenJahrhunderts.Wiesbaden1998,pp.167-170.148Lacomparacióndeambasdictadurasentrañabaelriesgodequeundebatetotalitarionodiferenciadorelativizaraloshorroresdelrégimennacionalsocialista.


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b) Juicioscriminales:loscrímenesdelaRDAfrentealtribunalEl esclarecimiento y la persecución de los crímenes del SED comenzaron pronto. Inclusivedurantelaetapadetransiciónafinalesde1989,cuandolaRDAaúnexistía,fueronencarceladoso puestos bajo arresto domiciliario algunos altos funcionarios. Se crearon comisiones adiferentes niveles que debían investigar las reclamaciones como el fraude electoral, elprevaricato, la corrupción y el soborno. Las primeras investigaciones se dirigieron contra lapolicía y la Stasi por comportamientos violentos contramanifestantes.149 Sin embargo, muypocos procesos pudieron cerrarse hasta la reunificación, lamayoría fueron transferidos a lajusticiafederalalemanaqueteníaahoralaobligaciónderemediarlasinjusticiascometidasen40añosdedictaduradelSED.Comoyahabíapasadoen1945,sepresentabaeldesafíoderesolverlasinjusticiassistemáticasdeunestadototalitarioatravésdelosmecanismosdeunEstadodederecho.Estoeraundesafío,enprimerlugar,porlacantidadylavariedaddeinjusticias:LoscrímenesquedebíanserjuzgadosibandesdeelhomicidioyotrosactosviolentosdentrodelasfronterasdeAlemaniayAlemania,obstrucciónalajusticia,delitosdelaStasi150pormaltratodelosprisionerosydenunciashastaelfraudeelectoral,prevaricatoycorrupción,delitoseconómicos,espionajeodopajeobligatorio,entreotros.151Porotrolado,estoeraunretoporlasdisposicionessobrelabaselegaldelapersecuciónpenalquesehabíaestablecidoeneltratadodeunificaciónylalegalidadquederivabadeél.Teniendoen cuenta la «prohibición de la retroactividad»152 fijada en la constitución, no era posible lacreacióndeunajurisdicciónpenalretroactivaespecial(comoenlosprocesosdeNúrembergde1945). Además estaba establecido que los criminales debían ser juzgados en base a lajurisdicciónvigenteenelmomentodelcrimen,esdecir,ladelaRDA,inclusosienesemomentoaúneranpuniblesporlaleyunitariadelaRFA.EnloscasosenlosquelaleydelaRFAeramáspermisiva,debíautilizarseestaenlugardeladelaRDA.Lajusticiafederalalemanaseenfrentabaalasituacióndeque,aunqueestabalegitimadaporelTU,estabaprohibidoporelprincipiolegalperseguir los crímenes cometidos por un gran número de criminales contra los que habíaargumentoslegalesperoquenoselespodíajuzgarsegúnlaleydelaRDAocuyaculpabilidadfueradudosa.Aestoseunióquelajusticia,paranocontravenirlainterdicciónderetroactividad,se vio forzada no solo a utilizar formalmente las leyes de la RDA, sino también a seguir susprácticasdeinterpretaciónlegal.Estocomplicónotablementelapenalización.153Deestemodo,

149Cf.Karstedt,Vergangenheitsbewältigung.,83f.;Marxen,Klaus&Werle,Gerhard&Schäfer,Petra:DieStrafverfolgungvonDDR-Unrecht.FaktenundZahlen.Berlín2007,pp.11-13.150Entreellossecontabancrímenescomoelsecuestroyelencarcelamientodeopositorespolíticos,lacoacciónylacoaccióndedeclaraciones,allanamientodemorada,violacionesdelsecretoprofesional,escuchastelefónicas,controldecartasysustraccióndeobjetosdevalor.Enparte,tambiénsesumaronlosmalostratosalospresosbajoelconceptode«delitosdelaStasi».151Másdetallesacercadeloscomplejosdecrímenes:Marxen,Klaus&Werle,Gerhard(Eds.):StrafjustizundDDR-Unrecht.10Bände.Berlín,p.2000ff.152Acausadeesta,solopodíansercastigadoslosautorescuandoenelmomentodeloshechosfueranacusados.153Elreglamentofueevaluadoporlosjuristascomounodeloserroresmásimportantesdelasuperaciónpenal.SepodríanhaberevitadocomplicacionessilaRepúblicaFederalnohubieraexcluidodelafirmadelaconvencióndelosderechoshumanosde1952lallamadacláusuladeNúremberg,queestablecíalaexcepcióndelainterdicciónderetroactividadenloscasosdecrímenes


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muchoscriminalesquedaronlibresdecastigooenelsentidomoraldejusticia,secastigarondeforma insuficiente. El problema legal básico de que un gran número de crímenes hubieranprescritofueresueltoporellegisladorfederalalemáncuandoenmarzode1993establecióque,a causa de la ausencia de castigo político sucedida durante la RDA, se había suspendido lalimitacióndeprescripciones yhabía vuelto a empezar el 3deoctubrede1990.Cuatro añosdespués,completandoconlaterceraleydeprescripciones,quenopodríaconsiderarseprescritoningúncasode«criminalidadintermedia»antesdel3deoctubrede2000.154A pesar de los muchos obstáculos, la justicia federal alemana tenía la misma voluntad deperseguirloscrímenesenlasuperaciónde1945queenloscrímenesdelnazismo.Estosedebió,entreotrascosas,alprofundocambiodelasélitesdelajusticiaen1990yaqueenmuchosmáscasos el poder judicial libre apuntara hacia delitos «ajenos» en lugar de «propios». Estorepercutióenunrápidotrabajodeinvestigaciónsistemáticoyconstante155yenparticular,enungran número de investigaciones por prevaricación según la justicia de la RDA.156 De 52 000procesosdeinvestigaciónqueserealizaronhasta1995,casilamitadsededicaronaestetipodedelito.157DeacuerdoconlaleydelaRDA,laperversióndelaleyseaplicacuandounasentenciailegalsehizoconconocimiento.Paraprocesaraunactodeestetipo,tantosuilegalidadcomolaintencióndebenserprobados.158ParanocontravenirlainterdicciónderetroactividadconelusodelcódigopenaldelaRDA159,elTribunalSuperiordecidióquenotodalaaplicacióndelderechodelaRDAseríaevaluadocomoprevaricación,sinoquetansoloaquelloscasosenlosque«lailegalidaddela sentencia sea tan evidente y viole los derechos de otros, principalmente los derechoshumanos, que entonces se consideraría como un acto arbitrario»160 De esta forma, las

especialmentegraves.154Cf.Kreicker,Helmut:BeispielDeutschland.En:Eser,Albin&Arnold,Jörg&Ibíd.:StrafrechtinReaktionaufSystemunrecht.VergleichendeEinblickeinTransitionsprozesse.EinProjektbericht.Freiburg2001,p.20f.;Roggemann,Herwig:DiestrafrechtlicheAufarbeitungderDDR-VergangenheitamBeispielder„Mauerschützen“-undderRechtsbeugungsverfahren.EineZwischenbilanz.En:NeueJustiz5(1997),p.230f.;Schaefgen,Christoph:VergangenheitsbewältigungdurchdieJustiz.StrafverfolgungvonDDR-Regierungskriminalität.Regensburg1996,pp.14-17.155Adiferenciadeparalosjuiciosdelasuperaciónnacionalsocialista,soloentreuntresyuncincoporcientodelasinvestigacionessebasabanenpruebasprivadas.Así,lajusticiapodíaapoyarseenlostrabajospreviosdelaCentraldepruebasydocumentaciónprincipaldelaAdministraciónnacionaldejusticia,quehabíaestadoreuniendopruebasdelaslesionesdederechoshumanosdelaRDAdesde1961.Cf.Roggemann,Aufarbeitung,p.229f.156Porelcontrario,loserroresjudicialesdelnazismoapenasfueroninvestigadosnicompensados(→capítulo2bii).157Cf.Hummer,Waldemar&Mayr-Singer,Jelka:DerdeutscheSonderwegbeiderAufarbeitungvonSED-Unrecht.VergangenheitsbewältigungdurchStrafjustiz.En:NeueJustiz11(2000),p.562f.158Aunquemuchoselementosdelcódigopenalpolítico,alpermitirlalesiónmasivadederechosbásicosyhumanos,representabanunainjusticialegal,laaplicaciónnormativanoerasuficienteparaacusardeprevaricación.Unaacusaciónsegúnlasnormaspenalesafectadasapenasbastabaparaellevantamientodeunacondenaenprocesoderehabilitación(Capítulo3d).Cf.tambiénenlossiguientesMeinerzhagen,Ulrich:DieVerfahrengegenehemaligeRichterderDDR.En:Weber,Jürgen&Piazolo,Michael(Eds.):EineDiktaturvorGericht.AufarbeitungvonSED-UnrechtdurchdieJustiz.Münchenu.a.1995,pp.115-136;Amelung,Knut:DiestrafrechtlicheBewältigungdesDDR-UnrechtsdurchdiedeutscheJustiz.Dresden1996,pp.17-26;Schaefgen,VergangenheitsbewältigungS.pp.21-28.159AsíseteníaencuentaquelaindependenciadelosjuecesenlaRDAestabaenormementelimitadayquelaconstituciónlosincitabaaaplicarlaleyenfavordelSED.160Marxen,Klausu.a.(Ed.):StrafjustizundDDR-Unrecht.Band5:Rechtsbeugung.Teilband2.Berlín2007,p.1010.Estoservíaparaloscasosenlosqueeltextodelaleysehabíasobrepasadoexcesivamente,laaplicacióndepenashabíaincurridoenundesequilibrioagravantedeloshechos,sehabíaninfringidogravementelosderechoshumanosconlosprocesosolosjuiciosno


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posibilidades de penar la prevaricación se reducían enormemente. Puesto que era difícilcomprobar, no solo el lado objetivo del crimen, sino especialmente su parte subjetiva, lasituacióninicialdelascondenasempeorónotablemente.Lasconfesionesdelosacusadoseranmuyescasas,porloqueeranecesarioexaminarunagrancantidaddedocumentoscomoactasdejuiciosodelaStasienbuscadepistasypruebas.Nohabíapersonalparallevaracaboestatarea(casiobligatoria),asíquelasinvestigacionessolíanllevarmuchotiempo.Enmuchoscasos,no se podían aportar pruebas (a veces por destrucción de actas, archivos cuya existencia sedesconocíaylaausenciadepistas),demaneraqueungrannúmerodeprocesosdeinvestigaciónfueronsuspendidos.Sibienesciertoquelosprocesosporprevaricaciónrepresentabanun36,6porcientodelgranconjuntode la superaciónpenal,elnúmeroabsolutode374procesosesrealmentepequeño.161SisecontemplaelgrannúmerodeprocesospolíticosenlaRDA162conlosprocesosdeinvestigaciónrealizadossepuedeverquelamayoríadelasnegligenciasjurídicasaúnnohansidocompensadas.OtropuntoimportantedelacompensaciónpenalfueronlosasesinatosdeloshabitantesdelaRDAdentrodelasfronterasalemanasqueseatendieronenlosprocesosdeloscentinelasdelmuro.163Elnúmerodepersonasquefueronasesinadasenlafronteraconarmasdefuego,minasydispositivosdedisparoautomáticoescontrovertido;losúltimoscálculosestimanquefueronunas1000personas.164AunqueelasesinatoeraesencialmentepunibleenelderechodelaRDA,había controversia acerca de si debía sancionarse los actos de los centinelas del muro. Lacuestióneraquelaprotecciónestabareguladaporinstruccionesymandatosqueestabandesde1982enlaleyfronterizaalaqueseateníanlossoldadosencasodequefueranecesarioelusode armas de fuego para evitar que las personas cometieran el delito de «cruzar la fronterailegalmente».AunqueunusoexcesivodelasarmaserateóricamentesancionablesegúnelderechodelaRDA,enlaprácticanuncasejuzgó;másbien,sepremiabaqueevitasenlasfugasa larepública.Lacuestióneraentoncessilasórdenesymandatosrepresentabanunajustificaciónquedescartaralasanción.Enlosprimerosprocesos,elTSdecidióquelasórdenesnoeranexcusa,queeraunaviolacióndelderechointernacional,másexactamentecontralosderechoshumanosdelavidaylibertaddemovimientoqueestabaestablecidoenelPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolíticosquelaRDAhabíafirmadoenlosaños70.ElTStampocoreconociócomoválidalaexcusadel error sobre la antijuridicidad porque el crimen era evidente. Sin embargo, el TS tuvo encuentaelcontextodecontroltotalitariode loscentinelasytipificó loshechoscomocasosdemenor gravedad que los homicidios. Dejó las penas en suspenso. La sentencia del TS abrióhabíanservidoparaimpartirjusticiasinoparaperseguirpolíticamente.Cf.Ibíd.,p.1010f.161Cf.Marxen&Werle&Schäfter,Strafverfolgung,p.28f.162Secalculaquehuboentre200000y250000procesospolíticos.Cf.Borbe,Ansga:DieZahlderOpferdesSED-Regimes.Erfurt2010,pp.15-20.163Cf.enlossiguientesHummer&Mayr-Singer,Sonderweg,pp.563-566;Amelung,Bewältigungpp.11-17;ibíd.:DiejuristischeAufarbeitungdesDDR-Unrechts.StrafrechtsdogmatikundpolitischeFaktizitätimWiderstreit.En:Kenkmann,Alfons&Zimmermann,Hasko(Eds.):NachKriegenundDiktaturen.UmgangmitVergangenheitalsinternationalesProblem.BilanzenundPerspektivenfürdas21.Jahrhundert.Essen2005,99-101;Hirsch,Strafrecht,pp.13-23;Kreicker,Beispiel,pp.8f.,22f.164Asíseasesinaron138personasenelmurodeBerlín.Acercadelosdiferentescálculos,verBorbe,Zahl,pp.32-34.


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nuevaspuertaspara lamayoríade losafectadospor losprocesosde loscentinelasdelmuro.Sobre todo, arrastró una gran variedad de críticas. Hubo manifestaciones ante el TribunalConstitucionalFederal.EstoratificólajurisprudenciadelTS;queentoncesrecurrióalafórmuladesarrollada por Gustav Radbruch con motivo de los crímenes del nazismo: el régimen defronteraseraunainjusticiaestatalextrema,«porloqueladefensajurídicasobreestabasenoera válida».165 Así, no se violaba la interdicción de retroactividad en los juzgados, sino quesencillamenteserestaurabalajusticia(material).Estotambiénfueconfirmadoenprimaverade2001porelTribunalEuropeodelosDerechosHumanosdeEstrasburgo.PuestoquenosololoscentinelasdelmuroeranculpablesdelosasesinatosdelafronterainteriordeAlemania,seacusótambiénalosmiembrosdelMinisteriodeDefensaNacional,alapolitburó,asícomoalosgeneralesycomandantesdelastropasfronterizas.Adiferenciadelosprocesosdelnazismo,quieneshabíandadolasórdenesnofueroncalificadosdeinstigadoresycómplices,sino como culpables inmediatos. Tenían una mayor responsabilidad que los soldados. Sussentenciaseranmásdurasquelasquerecibieronloscentinelas,lamayoríaentreunoydosañosdelibertadcondicional.Losmiembrosdeladirecciónestatalfueroncondenadosaprisiónentretresysieteaños.Noobstante,aalgunaspersonascentralesdelrégimendelSEDnoselespudoimputarresponsabilidadporquesuedadysuestadodesaludnolespermitíaacudirajuicio.Deestemodo,queeljefedelEstadoErichHoneckernofuesesancionadocausóentrelasvíctimasylaoposiciónunagrandecepción.166AunquesehabíanpodidocondenarlosasesinatosenlafronterayunapartedelosdelitosmásgravesdelrégimendelSEDmedianteelrecursoalderechointernacionalyalafórmulaRadbruch,lasinjusticiasmás«pequeñas»peromuchomásnumerosasquedaronimpunes.SobretodoloscasosdedelitosdelaStasi.Esciertoqueconstituyeronel14porcientodelasuperaciónlegal,aunque si se comparan los 231 acusados y 69 condenados con la cifra de cerca de 90 000miembrosymásde170000colaboradoresnooficiales,elbalanceesbastantepobre.Solounapequeñapartedeloscondenadosrecibieronpenasdeprisión,delasquecasitodosacabaronconsiguiendo la libertad condicional.167 El escaso número de condenados se debe amuchasrazones. Entre ellas estaba el hecho de que delitos como la apertura de correo privado, elallanamientodemorada,laviolacióndelsecretoprofesionaldemédicosyabogadossolopodíanperseguirsecuandoelafectadopresentabasudenunciapocodespuésdequesecometieran.SegúnlasleyesdelaRDA,laviolacióndelcorreoydelsecretodetelecomunicaciónnoestabapenalizadooloestabadeformamuylimitada.Porlotantosolosepodíahacerjusticiasobreloscrímenesmásgravesde laStasi, comoel secuestro,asesinatoo la tentativadehomicidio.ElhechodequeeldirectordelaStasiporaquelentonces,ErichMielke,nofueracondenadopor

165Hummer&Mayr-Singer,Sonderweg,p.564166Cf.tambiénWassermann,Rudolf:SindpolitischeVerbrechenjustitiabel?MöglichkeitenundGrenzendesStrafrechts.En:Weber&Piazolo,Diktatur,p.30f.;Vergau,Jutta:DieAufarbeitungvonVergangenheitvor1989nach.EineAnalysedesUmgangsmitdenhistorischenHypothekentotalitärerDiktatureninDeutschland.Marburg2000,pp.156-158;Entotalhubo244juicioscon466acusadosporlosactosviolentosenlafrontera.275acusadosfueroncondenados.Cf.Marxen&Werle&Schäfter,Strafverfolgung,pp.28,32,41.167Cf.Ibíd.,pp.41-43,48.


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los hechos cometidos durante la RDA, sinopor un asesinatoque cometió en 1931, era paramuchosobservadoresunpenosotestimoniodelasuperaciónpenaldelas injusticiasdelSED.Desdeotropuntodevista,sepuedeconsiderarcomoeldeseodelajusticiadecondenarporfinaunadelaspersonasmásimportantesdelrégimendelSED.168La persecuciónpenal de las injusticias de la RDA yaprácticamenteha terminado. El balancegeneral es cuantitativamente pobre. Hasta 2005 apenas habían unas 100 000 personas enprocesodeinvestigación,perosolamenteseelevaronacusacionescontra1737.Deestas,apenas750 recibieron penas válidas: unas 40 fueron condenadas a prisión que no podían sersuspendidas.169Existenconsideracionesmuydiferentes:desdeuna«rendicióndelsistemalegalalemángeneralantelasinjusticiasdelSED»170hastaquieneslovencomounéxito,comomínimoen comparación con la sanción de los crímenes del nazismo.171 Lo que está claro es que lapersecuciónlegalfueinsuficienteparaloquehubierandeseadolosopositoresylasvíctimasdelSED: «Queríamos justicia y recibimos un Estado de derecho»172 así resumió la desilusión demuchosladefensoradelosderechoshumanosycivilesBärbelBohley.Sehubieraconseguidomásconunainstitucióndeinvestigacióncentralomejoresequipos.Peroloquellevólajusticiaasulímiteenlasancióndelainjusticiasistemáticafuelainterdicciónderetroactividad.Quelasinjusticias (moralmente) manifiestas en su mayoría no pudieran ser (suficientemente)sancionadasesalgodifícilmentecomprensibleparalosciudadanosdelcomún.En comparación con la persecución penal de los crímenes del nazismo, se reaccionóadecuadamentea lasprescripcionesdedelitosyseevitaron lasamnistías, las investigacionessistemáticasempezaronantes, loscrímenesdeleysesancionaronalmenosparcialmente, los«autoresintelectuales»deloscrímenesfueroncondenadosyseaprovecharon,parasuperarloslímitesdelasposibilidades,elderechointernacionalylafórmulaRadbruch,paracastigarcomomínimo loscrímenesmásgravesy tambiénparaclasificarlos jurídicamentecomotales.173Noobstante,probablementeestonocompensaladesilusióndetodos.

c) Depuración:la«desestatificación»delosserviciospúblicosLosprofundoscambiospolíticosydepersonalnocomenzaronconlareunificaciónde losdosestados alemanes, sino que antes hubo que dar muchos otros pasos decisivos. Comoconsecuenciade los resultados«revolucionarios»apartirdelotoñode1989,delcolapsodelrégimendelSEDyde lademocratizaciónde laRDAhubonumerosasexclusionesdepartidos,

168Cf.Schroeder,Friedrich-Christian:DiestrafrechtlicheVerfolgungvonUnrechtstatendesSED-Regimes.En:Brunner,Georg(Ed.):JuristischeBewältigungdeskommunistischenUnrechtsinOsteuropaundDeutschland.Berlin1995,pp.213-215;Knabe,Hubertus:DieTätersindunteruns.Berlin2007,100f.;Schaefgen,Vergangenheitsbewältigung,pp.16-19.169Cf.Marxen&Werle&Schäfter,Strafverfolgung,54;Eppelmann,Vorwort.En:Ibíd.,p.3f.;IndersonstigenStrafverfolgungführtenetwa30ProzentderErmittlungenzurAnklage.Cf.Knabe,Täter,p.102f.170Cf.Eppelmann,Vorwort,3.SehrkritischKnabe,Täter,pp.79-200.171SoetwaRoggemann,Aufarbeitung,p.229f.172Bohley,Bärbel:Zitate,unter:http://www.baerbelbohley.de/zitate.php(consultadoporúltimavezel01/08/2015).173Aquítuvounaimportanciacentralqueelderechointernacionalentre1945y1990sehubieradesarrolladoconsiderablemente,demodoqueparalasancióndelospeorescrímenesdelaRDAahorahabíaunsistemadederechoshumanosdetalladoalquesehabíasometidolapropiaRepúblicaDemocrática.


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abandonosydimisiones,174ladisolucióndeinstitucionesestatales175ydepartidoscentralesylatransferencia del peso político a las instituciones democráticas que hicieron que muchosfuncionarios del régimen del SED que ya estaban en posiciones sociales centrales fueranreemplazadosyelSED(ensumayorparte)perdiósuinfluenciapolítica.Lareunificaciónrepresentóporfinunanuevafase.Teniendoencuentaelgrandeseodeuna«desestatificación»,así como lanecesidaddehacerunaadaptaciónestructural ypolíticadel«áreade incorporación», seestablecieronenelTratadodeUnificación (TU) lasdisposicionespara la revisión de los servicios públicos. En principio, todos los empleados de los serviciospúblicosdebíanseraceptadosparagarantizarsufuncionamiento;sinembargo,laeliminaciónde los convencidos políticamente estaba por encima del derecho de trabajo, a modo de«selecciónnegativa».GraciasalTUeraposibleundespidoespecialcuandoeltrabajadorhubieraviolado«losprincipiosdehumanidadoconstitucionalidad»176ohubieseestadoempleadoporelMinisteriodeSeguridadyporlotantoeran«inaceptablesparaelotorgamientodeuncontratodetrabajo»177.Porestemotivo,despuésdelaunificacióncomenzóunaverificacióncompletadelpersonal y una selección para ocupar los cargos de los servicios públicos.178 Las personasafectadasdebíandarcuentamedianteunformularioinformativodesusposiblesempleosparalaStasi,asícomode laafiliacióny funciónenpartidospolíticosuorganizacionesmasivasdelrégimendelSED.AdemássehabíarealizadounapeticiónporpartedelosdelegadosfederalesalosarchivosdelComisionadoFederalparalosArchivosdelaStasi(BStU)179derevisarsilainformaciónsobreeltrabajoparalaStasidelapersonainvestigadahabíasidopresentada.Hasta1997,seaceptaron1,42millonesdepeticiones.Un6,3porcientodelasinvestigadasmostrabanuntrabajooficialoextraoficialparalaStasi.Sinembargo,estonocondujoaundespidoautomáticoenbloque.Laspersonasincriminadaseranentrevistadaspersonalmenteporlosserviciosdeempleopúblicoyluegoseestudiabacadacasodemaneraindividual.Loscálculoshasta1997estimanquedetodoslosinvestigadoshubounos42000despidosacausadeactividadesparalaStasi,esdecir,unpocomenosdelamitaddelostrabajadoresdelaStasiidentificadosfuerondespedidos.180

174Lacantidaddemilitantesseredujodelos2,3millonesinicialesa1,8millonesendiciembrede1989yhastaagostode1990siguiódescendiendohasta350000.ZumetappenweisenElitenwechselsieheDerlien,Hans-Ulrich:ElitenzirkulationzwischenImplosionundIntegration.Abgang,RekrutierungundZusammensetzungostdeutscherFunktionseliten1989-1994,En:Wollmann,Hellmutu.a.(Ed.):Transformationderpolitisch-administrativenStruktureninOstdeutschland.Opladen1997.175ComoporejemploelMinisteriodeDefensa,elConsejodeMinistros,elconsejodeEstado,laPolitburó,elComitéCentralylaStasi.176AquísehacíareferenciaespecialmentealaviolacióndelosderechosgarantizadosenelPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolíticosodelosprincipioscontenidosenlaDeclaraciónUniversaldelosDerechosHumanos.177EinigungsvertragAnlageIKapXIXAIII.178UnacondiciónimportanteparaelprocesodecomprobaciónquedemostrabaqueelmovimientodeprotestahabíatenidoéxitofuequelasactasdelaStasihabíansido(ensumayoría)aseguradasmediantelaocupacióndelasinstalacionesdelministerio.179LaautoridaddelBstUesindependienteparaadministrareinvestigarlosarchivosdelaStasi.180Cf.Glatte,GermanPast,p.19f.;Wielenga,Geschichtepp.87-89;Vergau,Aufarbeitu,p.127f.Pocoantesdesueliminación,laStasitenía94000empleadosoficialesyotros174000trabajadoresnooficiales.Cf.Mothes,Jörn&Schmidt,Jochen:DieAufarbeitungderDDR-Vergangenheit.VersucheinerZwischenbilanz.En:DerBürgerimStaat4(2000),p.192.


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Laprácticadeinvestigaciónydespidovariabaentreestados,einclusoentreregiones.Estonosoloestabarelacionadoconeltipoylaextensióndelformulario,sinotambiénenloscriteriosdedespidoyalcírculodeafectados.EstosedebíaprincipalmenteaqueelTUnodefiníacondetalleelcriteriodedespidopor«trabajadordelaStasi»nide«inadmisibilidad».181MientrasqueenSachsen o Berlín-Weißensee el criterio era que el personal de jardinería, mecanografía,mantenimiento y limpieza con un pasado en la Stasi debía ser despedido, estosmismos enBrandeburgopodíanmantenersustrabajossinunaentrevistapersonal.182Perotambiénhabíapuntosdondecoincidían,comoporejemploenlosserviciosdepolicíaoenelsistemaeducativo,por lo que había zonas en las que haber ocupado un cargo especial en el régimen del SEDafectabamuchomás.183Sin embargo, los cambios de personal más importantes en los servicios públicos no fuerondebidoalosdespidosextraordinarios.184Sinoquefuemuchomásimportantelaeliminacióndenumerosas instituciones de la RDA, así como la adaptación del (enorme) aparato estatal yadministrativodelaRDA185alasestructurasoccidentalesdurantelareunificación.TambiénsecreóunabaselegalfundamentalenelTratadodeUnificaciónquelegitimónumerososdespidoscomo:

• insuficientecualificaciónprofesional;• faltadeaptitudpersonal;• poca necesidad de personal por la eliminación o modificación de los puestos de

trabajo.186

600000empleadosdelaantiguaRDAsevieronafectadosporelcierredelasinstitucionesdelaRepúblicaDemocrática.187Aparte,huborecortesmasivos,comoporejemploeneducación,porel reajuste en educación de la proporción alumnos-profesores en Alemania occidental188y lareducción de asignaturas como Formación Ciudadana o Formación Militar. Esto provocó eldespidopor«cualificaciónprofesionalinsuficiente»,comoporejemploenelcasodeprofesores181Cf.Will,Rosemarie:DasBundesverfassungsgerichtundderElitenwechselinOstdeutschland.En:NeueJustiz10(1997),p.516;Majer,Dietmut:Entnazifizierunggleich„Entstasifizierung“?VergangenheitsbewältigungundRechtsstaat.En:RechtundIdeologie.FestschriftfürHermannKlennerzum70.Geburtstag.Freiburg1996,pp.361-366.182Eltrato«suave»quesedioenBrandenburgorepercutiótambiénenotrosgruposprofesionales,loquediolugaraquealgunosjuristasydirectoresdepolicíaquehabíantrabajadoparalaStasipudieranmantenersuspuestosinclusohasta2010.Conlacreaciónen2010delaComisión-SimposiodeTrabajodelestadodeBrandemburgoserealizóunacorrecciónaposteriori.183Cf.Wielenga,Geschichte,pp.87-91;Vergau,Aufarbeitung129;Weichert,Thilo:ÜberprüfungderöffentlichBediensteteninOstdeutschland.En:KritischeJustiz4(1991),p.467f.;McAdams,JamesA.:JudgingthePastinUnifiedGermany.Cambridge2001,p.75f.184Cf.Vollnhals,Clemens:AbrechnungmitderDiktatur.PolitischeSäuberungnach1945und1989.En:DA18(1995),p.69;Wielenga,Geschichte89.185LosserviciospúblicosdelaRDAteníanalfinal2millonesdecargosparaunapoblaciónde16millones(con9millonesdepoblaciónactiva).Enproporciónconlapoblación,elpersonaleradeun14porciento,porloquedoblabaaldelaantiguafederaciónconun7porcientoaproximadamente.Cf.Keller,Berndt&Henneberger,Fred:BeschäftigungundArbeitsbeziehungimöffentlichenDienstderneuenBundesländer.En:GewerkschaftlicheMonatshefte6(1992),p.332f.186Cf.TratadodeUnificaciónDisposiciónI,CapítuloXIXParteA,SecciónIIIN.º1Párrafo4187Cf.Loschelder,Wolfgang:DieWeiterbeschäftigungvonFunktionsträgerndesSED-RegimesimöffentlichenDienst.En:Brunner,Georg(Ed.):JuristischeBewältigungdeskommunistischenUnrechtsinOsteuropaundDeutschland.Berlín1995,p.203.188Cf.Wielenga,Geschichte,p.89;Vollnhals,Abrechnung69.


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de asignaturas ideológicas cuya base científica se consideraba insuficiente. Aún fueronmásdrásticos los despidos en el cuerpo diplomático del Ejército Popular Nacional, dondecuatrocientosdelos1700antiguosdiplomáticosy6000delosentonces40000oficialesfueronrenovados.189 No siempre se trataba de despidos motivados por el pasado de la personaafectada. Sin embargo, se entiende que, cuando se trataba de recortes, para no cerrar porcompletolasinstalaciones,enlaseleccióndelosdespidosteníaciertaimportancialaconexiónconelrégimendelSED.190Setuvieronencuentaengranmedidalospuntosdevistapolíticosen losdespidoscomunes,alegando«faltadeaptitudpersonal».Puestoque la lealtada laconstitucióneraunrequisitopreviopara adquirir la calidadde funcionario y esto era cuestionable en los solicitantes quehabían tenido un compromiso con las organizaciones centrales del régimen del SED, lo cualrequería una identificación con él, era fácil negar la aptitud personal de estos candidatos yretirarle en consecuencia la calidad de funcionario. El problema que se encontraba en esteaspectoeraqueelTUnodefinía,másalláde lostrabajadoresde laStasiyde lasviolacionescontralosderechoshumanosyconstitucionales,enningunadisposicióncualeseranlosmotivosexcepcionalesdedespido,cuáleseranlasocupacionesyperteneceraquéorganizacionesdebíancalificarsecomo«falta».Lafaltadeclaridaddedecisióndiolugaraconsiderablesdiferenciasenlaprácticadedespidos.Lagestióndiferenteseevidencióenqueenalgunosestadosfederalesalgunaspersonasfueronobjeto de investigaciones individuales detalladas, mientras que en, por ejemplo, Sachsen,quienesantesteníandeterminadasfuncionesyprofesionesenelrégimendelSED,clasificadasenel«criteriodedespidos»,fuerondespedidosenmasadelosserviciospúblicos.Lainseguridadlegalcausadaporlafaltadedirectivasunitariasprovocómuchasquejas,quellegaronhastaelTribunalConstitucionalFederal.191Lajusticiarepresentabauncasoexcepcionalenlasdepuraciones.PorsunotablecompromisoconelrégimendelSED,losjuecesyfiscalesdelaRDAatrajeronunaatenciónespecialytuvieronquesometerseapruebasdeaptituddiferenteseindividualesquedecidieransupermanenciaenelcargo.LosinspectoresdelajuntaderevisióndejuecesyfiscalesteníanlatareadehacerunpronósticosobresiloscandidatospromoveríanydefenderíanlosvaloresylalegalidaddelaRFA.Haber trabajado o cooperado con la Stasi, en general no era motivo para considerarloscomprometidos.Haberdictadosentenciasevidentementeilegalesoinhumanassecontemplabadeformacrítica.Loscriteriosdepruebasediferenciabantambiénentrelosdistintosestadosy

189Cf.Eckert,Rainer:„Entnazifizierung“und„Entkommunisierung“.AufarbeitungderVergangenheitinDeutschland.En:Jesse,Eckhardt&Kailitz,Steffen(Eds.):Prägekräftedes20.Jahrhunderts.Baden-Baden1997,p.319f.;SchlussberichtderEnquete-Kommission„ÜberwindungderFolgenderSED-DiktaturimProzeßderdeutschenEinheit“vom10.Juni199836(ImFolgendenkurzalsSchlussberichtEnquete-Kommission);Weichert,Überprüfung463.ContieneinformacióndetrabajadoresdelMinisteriodeAsuntosexterioresdondesolamenterenovaroncuatrodiplomáticos.190Cf.Wielenga,Geschichte,p.89.191Cf.Kutscha,Martin:„PolitischeSäuberung“desöffentlichenDienstes.En:NeueJustiz6(1995),pp.284-288;Will,Bundesverfassungsgericht;Loschelder,Weiterbeschäftigung,pp.197-203;Majer,Entnazifizierung,pp.361-364.ElTribunalConstitucionalFederalfallóquelapertenenciaaunaorganizaciónSEDosimilarnopodríaserinterpretadocomounafaltadeaptitudglobal.Cadaindividuodebeocuparsedeverificarelcomportamientodesdelareunificación.


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dieronlugaracuotasdepermanenciadiferentes.MientrasqueenBerlínsololograronregresaralosserviciosdejusticiaunospocos,enlazonaorientalcasilamitaddeloscandidatosquesepresentaron para la evaluación obtuvieron un resultado positivo. No obstante, una parteconsiderabledelajusticiadelaRDArenunciódesdeelprincipioapermanecerenlosserviciosdejusticiadelaRepúblicaFederal,deformaqueafinalesde1989continuóentotaluntercio,exactamente1080delos3018juecesyfiscalesdelaRDA.192Engeneralesevidentequelasdepuracionesnotranscurrieronsindificultades.ElprimergranproblemafuelagranconcentracióndemiembrosdelaStasiy,elsegundo,lafaltadecriteriosunitariosdecargoydespido.193EnelTUsereflejólatendenciadeatribuirprincipalmentealaStasitodalaresponsabilidadporelrégimendelSEDyolvidarelrestodelos330000nombresque en total formaban el cuadro. Las propias instituciones de investigación carecían de unconocimientounificadodelaimportanciadealgunoscargoseinstituciones.194Elhechodequeenel TUnohubieseunos criteriosdedespidode la Stasi dio lugar aquealgunosmiembrosgravementeimputadosdelSEDpudierantenercargospúblicosdespuésde1990.Porlotanto,tuvieronquerendircuentasmenosmiembrosdelSEDquehabíantenidopoderenelestado,quelos numerosos «peones» de la policía secreta que tuvieron que hacerlo. Esto solo pudocorregirse en parte posteriormente porque las disposiciones del TU sobre despidosmasivossolamente fueron válidos hasta 1993. Aún no se ha estudiado suficientemente cuántos deaquellos funcionarioscentralespermanecieronen losserviciospúblicosycómoafectanestasantiguasredesalsistema.195Seasumequehubocontinuidadenlosnivelesmedioseinferiores,yqueestaparteconsiderabledelanomenklaturaencontróunaentradaenlaeconomía,alacualnoselellevaronacaborevisionesprofundas.196Engeneraldominabalaopinióndeque,apesarde los errores cometidos, se había realizado un cambio sustancial de las personascomprometidasporotrassinsentencias.Lalimpiezadespuésde1989/1990parecíahabertenidotantoéxitocomoladesnazificación(enlazonadeocupacióndelaRFA)despuésde1945.HabíamuchopersonaldesustituciónparalospuestosdisponiblesdeAlemaniadelesteydeloesteque192Cf.Wassermann,Rudolf:Rechtssystem.En:Weidenfeld,Werner&Korte,Karl-Rudolf(Eds.):HandbuchzurdeutschenEinheit1949-1989-1999.Bonn1999,pp.654-656;Staats,Johann-Friedrich:„Lustration“-oderdieÜberprüfungderRichterundStaatsanwälteausderDDR.En:Bästlein,Klaus(Ed.):DieEinheit.JuristischeHintergründeundProbleme.DeutschlandimJahr1990.Berlin2011,p.98-102;Weinke,Umgang,p.182f.Laconcesióndeltítulodefuncionariosebasabaenunaprueba.Enestetiempo(entretresycincoaños)debíancontrolarselascalificacionesquefaltaban,asícomounaconvicciónjurídico-estataldemocráticayseponíaapruebasuprocedimientojudicial.193Aquíestabaunadelasdiferenciascentralesconlaprácticadedesnazificaciónamericanade1945,enlaquehabíaentregadounalistaexactadecriteriosdecargoydespido(→capítulo2ci).Cf.Majer,Entnazifizierung.194Elhechodequeennoviembrede1989sedestruyeranlascartillasdeafiliacióndelSED,quehubieranhechoposiblelacomprobación,fueunagravante.195Cf.LandesbeauftragterfürdieUnterlagendesStaatssicherheitsdienstesderehemaligenDDR(Ed.):ZweiterTätigkeitsbericht1995,p.2f.;BerichtderEnquete-Kommission„AufarbeitungvonGeschichteundFolgenderSED-DiktaturinDeutschland“vom31.Mai1994,pp.214-218;auchimFolgenden:SchlussberichtEnquete-Kommission,pp.36-43.LosestudiosdecasosdelaComisión-SimposiodeTrabajoindicabanqueelcuadrodenomenclaturaspermanecieronigualenlosnivelesmunicipales,sinembargo,suparticipaciónenlosserviciospúblicosfuelimitadaporelestadofederado.196Entodoelsectorprivado,sololasposicionesdemayorimportanciateníanquesercomprobadasconlosarchivosdelaStasi;paratodolodemássepodíanateneralasreferenciaspropias.Cf.BKM(Ed.):BerichtderBundesregierungzumStandderAufarbeitungderSED-Diktatur.Berlín2012,p.55.Sinembargo,enlaeconomía,laprivatizaciónrepresentóunmecanismodelimpieza«automático»enelqueporlomenoslosantiguosdirectoresperdieronsuscargos.Cf.Karstedt,Vergangenheitsbewältigung,p.85,88.


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noestaba imputado.Asíque, adiferenciadeen1945,nohabíaque temerun colapsode laestructura administrativa después de la limpieza consecuente y por ello era menoscomprometedora.197 Además, el compromiso social con la retirada de personas era mayor,aunque tambiéneste consensoempezóadesmoronarse conel pasodel tiempo:enmuchoslugaresexistíalasensacióndequelagestiónerainjusta.Lasgrandesdiferenciasenlosmétodoscrearondudassobre lacredibilidadde lascomprobaciones.MuchosopositoresyvíctimasdelrégimendelSEDveíaninsuficienteslosdespidos.AdemásprovocódesilusiónquelasvacantescreadasgeneralmentenofueranocupadasconopositoresalrégimendelSED,sinoporaquellosquesehabíanadaptadooporalemanesdelazonaoeste.198

d) Rehabilitaciónyreparaciones

i. LarehabilitacióndelasvíctimasdelrégimendelSED:laleydeaclaracióndeinjusticiasdelSED

Durantelos40añosdeladictadura,lasinjusticiascontralapoblaciónnosolohabíantenidounaenorme extensión, sino también diversas formas. El espectro iba desde encarcelamientos,violencia física y asesinatos, expropiación de bienes, veto laboral y persecuciones contra lafamilia hasta terror psíquico y represiónmediante vigilancia, intimidación y desacreditaciónpública. Cualquier tipo de oposición real o imaginaria, o simples discordancias en elcomportamiento eran criminalizadas y podían ser objeto de persecución. En parte, lapersecuciónsellevóacaboentérminospenalesconayudadelaleycriminalpolíticayalgunasveces, inclusomásalládela ley.Secalculaquesolamenteentre200000y250000personasfueron perseguidas y encarceladas por la ley criminal política.199 La rehabilitación200 de lasvíctimas,porlotanto,teníaunagranimportanciaenlasuperacióndeloscrímenesdelSED.Yaenlafasedeajustesepudoverlonecesariaqueeralarehabilitación.Yaenoctubrede1989fueron liberadasmedianteunaamnistíatodas laspersonasquehabíansidoencarceladaspor«crucedefronterailegal»;enparalelo,sellevaronacaborehabilitacionesdepersonasatravésdelaanulacióndesentencias.Enjuniode1990,lacámarapopularlibrementeelegidadelaRDAcomenzóelborradordeunaleyderehabilitaciónquepreveía,juntoalarehabilitaciónpenal,unacompensacióndelderechoadministrativoylarehabilitaciónprofesionaldelosperseguidospor el SED. Por lo que junto con la rehabilitación en relación a los historiales criminales era

197Sinembargo,tampocodespuésde1989/1990sepudoprescindircompletamentedelaspersonascomprometidasysusconocimientos:losantiguosoficialesdelaStasituvieronqueconstituirlaOficinaFederaldeAdministraciónparalaliquidacióndelpatrimonio.PasóalgoparecidoconlaevaluacióndelosactosdelaStasi.Cf.Weichert,Überprüfung,p.458.198Cf.Karstedt,Vergangenheitsbewältigung,pp.90-100;Vergau,Aufarbeitung,pp.130-132;Wielenga,Schattenpp.1065-1068;Ibíd.Geschichte,pp.89-96;Majer,Entnazifizierungpp.364-366.199Cf.Eser,Albin&Arnold,Jörg(Eds.):StrafrechtinReaktionaufSystemunrecht.VergleichendeEinblickeinTransitionsprozesse.Band2:Deutschland.Freiburg2000,pp.433-435;Mothes&Schmidt,Aufarbeitung,p.192.FürOpferzahlensiehe:Borbe,Zahl,pp.15-20.200Por«rehabilitación»seentiendelarestauracióndelareputaciónyelhonordeunperjudicado.Enlostiemposinmediatamenteposterioresalareunificación,«rehabilitación»seutilizócomotérminoglobalparalaabolicióndeactasinjustasigualqueparaindemnizacionesmateriales.Cf.Guckes,Opferentschädigung,p.12f.Basadoen:Ibíd.,pp.53-69;Eser&Arnold,Strafrecht,pp.433-499;fernerBKM,Bericht,p.21.


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necesaria la rehabilitaciónadministrativayocupacionalde lasvíctimas.Peroantesdequesepudiera ratificar la ley, se establecieron en el Tratado de Unificación las condiciones de lareunificación. En este, el Gobierno Federal se obligaba a indemnizar y rehabilitarconvenientementeaaquellosquehabíansido«víctimasdemedidasdepersecuciónmotivadaspor razones políticas o habían sido afectadas por una decisión jurídica ilegal yanticonstitucional».201 Antes de la implantación de la ley completa de la cámara popular, elGobiernoFederalretrocedió,principalmentepormiedoaloscostesincontrolables.Enlaleydecompensación de las injusticias del SED se concretaron las ideas de rehabilitación eindemnización finalmente.202 La leyde rehabilitaciónpenal (StRehaG)denoviembrede1992significóeliniciodelproceso.EstaleyhizoposiblelaabolicióndelasdecisionespenalesjudicialesyextrajudicialesdelaocupaciónsoviéticayalaRDA,quefueronconsideradasilegales.Además,laleyestablecíaelderechoaindemnizacioneseconómicas.Se denominaron anticonstitucionales aquellas decisiones que eran incompatibles con losprincipiosdeordenliberalconstitucional.Fueronrehabilitadasespecialmentelaspersonasquehabíansidoperseguidaspenalmentepormotivospolíticos203oquehabíanrecibidosentenciasenormementedesproporcionadasencontrasteconloshechos.Tambiénestabandentrodelaleyaquellosquehabíansidointernadosenunainstituciónmentalosanatorioporlapersecuciónpolíticauotrosmotivosinapropiadosbasadosendecisionesnojurídicas.Aúnsepuedenhacersolicitudesderehabilitaciónhastaelfinalde2019antelascámarasyconsejosderehabilitaciónresponsables.Losrehabilitadostienenderechoaunadevoluciónoindemnizaciónporelvalorde los bienes arrebatados, al reembolso de las multas y costes procesales. Además, tienenderecho a compensaciones sociales por encarcelamiento, secuelas en la salud y rentas porperiodosdeinactividad.204Enjuliode1994aparecierondosleyescomplementarias:laleyderehabilitaciónadministrativa(VwRehaG)yla leyderehabilitaciónprofesional(BerRehaG),queformabanlasegundaleydeaclaración de injusticias del SED. La primera servía para abolir los «actos administrativoselementalmente ilegales de los órganos de la RDA o el establecimiento de laanticonstitucionalidaddeestasmedidas»205enelperiodoentreel8demayode1945yel2deoctubre de 1990. En concreto, la ley se dirigía las personas que habían sido víctimas de laarbitrariedadoinjusticiaadministrativayhabíansufridodañosenlasalud,intervencióndesusbienesounadiscriminaciónprofesional.Cuandolasamenazadorasmedidaserangravementeincompatibles con losprincipios Estadodederecho206 y un afectado sufría consecuencias de

201Cit.n.Eser&Arnold,Strafrecht,p.438.202Hastalapromulgacióndeestanormaunitaria,seaplicaronmuynumerosasnormativaseinstrumentos.Ver:Guckes,Opferentschädigung,pp.53-63;Eser&Arnold,Strafrechtpp.443-451.203Porejemploporsentenciasdehuidascomo«tratadehumanosenemigosdelEstado»,libertaddeexpresióncomo«agitaciónsubversiva»,porcontactosconestadosnosocialistascomo«contactosilegales»,intentosdehuidacomo«traspasodefronterasilegal»entreotros,cf.StrRehaG§1.204Cf.tambiénStrRehaG;BundesstiftungAufarbeitung:StrafrechtlicheRehabilitierung,en:http://www.bundesstiftung-aufarbeitung.de/strafrechtliche-rehabilitierung-1475.html(consultadaporúltimavezel01/08/2015).205BKM,Bericht,p.21.206Porejemplo,cuandolosmétodosvulnerabangravementelosprincipiosdelajusticia,laproporcionalidadyla


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desmedida gravedad, la solicitud estaba disponible. Entre estas estaban, por ejemplo, lasevacuacionesporlafuerzadelasáreascercanasalafronteraylasexpropiacionesquefueronconellas,asícomolosdañosfísicosduranteelinternamientoencamposdetrabajo,maltratopolicialylarepresaliasdelaseguridadestatal.Tambiénaparecíaaquílarehabilitacióndepagossocialesporlosdañosenlasaludyelderechoaindemnizaciónporlaexpropiacióndebienesyelperjuicioprofesional.207Por otra parte, la BerRehaG proporcionaba rehabilitación y en algunos casos pagoscompensatorios para las personas que, a causa de la persecución política, habían sufridointerrupcionesensucarreraprofesional.Demodoqueincluía,porejemplo,cuandoalguiennohabíapodidoejercerlaprofesiónparalaquesehabíaformadoenlaRDApormotivospolíticos.Lasprestacionesabarcanelimpactoenelsegurodepensiones,larentamensualcompensatoriaparapersonas especialmente afectadas a nivel económico, así como formación y adaptaciónprofesional.208Entre1993y2011sehabíangastadoentotal1,4milmillonesdeeurosdelestadoydelasgobernacionesparalarehabilitación.209Las leyes de compensación por las injusticias del SED fueron duramente criticadas por lasvíctimasdelSED.Loprimeroquesecriticófueque lospagosestabanmuypordebajode losdestinadosalasvíctimasdelnazismo.Muchossintieronquenoseleshabíatratadodeformajusta,sinocomovíctimasdesegundacategoría.Yrealmentehabíaalgunasdiferencias.Yaeraevidente a nivel conceptual: mientras que con las víctimas del nazismo se habló deindemnizaciones,alasdelSEDselesotorgaroncompensaciones.Tambiénlascantidadesdelasprestacioneseranconsiderablementedistintas:adiferenciadelosperseguidosporelnazismo,lasleyesdecompensacióndelasinjusticiasdelSEDnoteníanelobjetivodeindemnizarportodaslas injusticias sufridas ynoestabanorientadas a losdaños recibidos. Lasprestacionesde lasformasmás graves de injusticia eran reducidas, con el objetivo de «solamente» suavizar lasconsecuenciasalargoplazoquehabíansufridoyademásestuviesenrelacionadasparcialmenteconlaindigenciamaterial.Esmuycontrovertidalacuestióndesi,envistadelasdiferenciasenlos crímenes cometidos en ambas dictaduras, tanto en gravedad como en extensión, eltratamientodistintoesmoralmente legítimo.210Enopinióndelgobiernofederal,«40añosdeinjusticias del sistema de la RDA [...] no pueden restaurarse»,211 puesto que la persecuciónarbitrariaypolíticaalserviciodelgobiernoafectóatodaslasáreasdelasociedadyuna«revisióntotal»noeraposible.Anivelpuramentejudicial,elacuerdoeslegítimo:conlareunificaciónseextinguió la RDA como sujeto del derecho internacional y, con ella, todos los derechos yobligaciones.EstassetransfirieronalaRFA,comoseestablecíaexplícitamenteenelTU.Puesto

constitucionalidad,estabanmarcadosporlaarbitrariedadolapersecuciónpolítica.207Cf.tambiénBundesstiftungAufarbeitung:VerwaltungsrechtlicheRehabilitierung,en:http://www.bundesstiftung-aufarbeitung.de/verwaltungsrechtliche-rehabilitierung-1479.html(consultadaporúltimavezel01/08/2015).208Cf.tambiénBundesstiftungAufarbeitung:BeruflicheRehabilitierung,en:http://www.bundesstiftung-aufarbeitung.de/berufliche-rehabilitierung-1477.html(consultadaporúltimavezel01/08/2015).209Cf.BKM,Bericht,p.28.EnlapáginawebdelaFundaciónFederalpuedenencontrarsedatoscompletossobrelarehabilitación.210Paraunacomparacióndetallada,ver:Guckes,Opferentschädigung;KritikauchbeiKnabe,Täter,pp.201-239.211Zit.n.Guckes,Opferentschädigung,p.66.


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queenesteapenassedescribíauna«normativadeindemnizacionesrazonable»,lanuevaRFAeratotalmentelibreeneldiseño.212Noobstante,acausadelascríticas,elgobiernofederalsevio obligado a hacer enmiendas. Los plazos de solicitud se ampliaron y las retribucionesmejoraron.Estohizoquetambiénlasvíctimasquehabíansufridounosdañosmenosextendidosen el tiempo pudieran recibir una rehabilitación moral. Otra gran novedad fue la conocidaprestación para víctimas del SED que se introdujo en agosto de 2007 en la tercera ley decompensacióndelasinjusticiasdelSED.213Además,enjuliode2012secreóelfondo«EducaciónresidencialenlaRDAentrelosaños1949y1990».214A pesar de las críticas, estas medidas tienen un gran significado psicológico para muchasvíctimas,alasqueselesreconoceoficialypúblicamentesucondiciónysusufrimiento.215

ii. Restituciónycompensación:lanormativasobrelacuestióndelosbienespúblicos

Aúnmásdifícilquelarehabilitaciónparecíala«reparación»delosperjuiciospatrimoniales.216Lalistadelosafectadoseralarga,milesdehabitantesdelaRDAhabíansidoafectadosporlanacionalización de bienes ejecutada por el cambio socialista en la distribución de laspropiedades.Aotrostantosmilesselesarrebataronsuspropiedadesdurantelaspersecucionespolíticas. Además también estaban los bienes expropiados, administrados judicialmente yvendidosforzosamente,delosrefugiadosyexiliados217,asícomodelaspersonasquedespuésdel8demayode1945nohabíanregresadoaloquedespuésseríalaRDA.TambiénestabaelcapitaldelasvíctimasdelnazismoquenohabíasidorecuperadoporlaRDA;sinoquehabíasidoarrebatadoporel«patrimonionacional».218Noseplanteóunarevisióntotaldeladistribucióndetodaslaspropiedadesporqueestohubierasignificado una redistribución de todas las propiedades, con consecuencias económicas,administrativasyfinancierasinimaginablestantoparalazonareciénincluidacomoparalanuevaRFA.Porlotanto,fuenecesariodecidirquépropiedadesdebíanrevisarse.LosgobiernosdelaRDA y la RFA se pusieron de acuerdo en no deshacer las expropiaciones de la «revolucióneconómica e inmobiliaria del socialismo»219, sino en tomar medidas únicamente «contra el

212Cf.Ibíd.,pp.20-24,64-67;Eser&Arnold,Strafrecht,pp.438-443.213Correspondeapersonasqueestuvieronmásde180díasenprisiónyestabaneconómicamentedesportegidos.Actualmenteasciendea300eurosalmes.214Cf.BKM,Bericht,pp.27-29;Knabe,Täterpp.232-239.Conunvolumentotalde40millonesdeeuros,seindemnizaráalaspersonasquefueroninternadosenresidenciasdejóvenesydelargaestanciacuandoeranaúnbebésyniñospequeñosydondesufrieronmalostratos.Seestimaquehubounos500000niñosentrelaocupaciónylaRDA.140000deellosestabanenresidenciasespecialesodepaso.215Cf.Schuller,Wolfgang:ZieleundPrioritätenderstrafrechtlichenVergangenheitsbewältigung.En:DerBürgerimStaat3(2006),165.216Basadoen:Fieberg,Gerhard:ZudenEckwertenderoffenenVermögensfragen.En:Weber&Piazolo,Diktatur,pp.201-214.217LaRDAhabíaperdido,apartirde1949,unos3,5millonesdepersonas,granpartedeellasantesdelmuroen1961.Parateneralgunaopcióndequelapeticióndesalidafueraaceptada,sehabíanvistoobligadosavendersustierrasalestadooaterceros.218Cf.Knabe,Täter,pp.239-241;Borbe,Zahl,pp.51-54.219.Exceptosilaexpropiaciónsehabíarealizadomedianteunapolíticadeacusaciónconunobjetivodeterminadoomaquinacionesilícitas.


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perjuiciooladiscriminaciónmotivadasporlapolítica»220Aunquelasexpropiacionesrealizadaspor la potencia ocupante podían considerarse discriminatorias, debían permanecer intactascomo«medidasdesoberaníayderechodeocupación».221Estadecisiónteníaungranpotencialconflictivoporquemuchasdelaspropiedadesarrebatadaspor el estado habían ido a parar a manos de otros habitantes de la RDA. Por lo tanto, la«reparación»debíaestarreguladadetalmaneraquetampocosevulnerasenlosderechosdelosnuevospropietarios.Seoponíandiametralmente lasopinionesynecesidadesde losantiguospropietariosdeleste(esdecir,losrefugiados,exiliadosyquienesnohabíanregresado,asícomolos propietarios anteriores de la RDA y las víctimas del nazismoque fuerondiscriminadas) yaquelloshabitantesdelaRDAquehabíanrecibidolapropiedadporderechodelpoderestatal.Losprimerosqueríanunadevoluciónypensabanquelosnuevospropietariosnoteníanderechoa la protección porque sabían que esas propiedades habían sido robadas. Los nuevospropietarios, por el contrario, temían la pérdida de sus hogares y susmedios de vida. Paramuchos de ellos, los antiguos propietarios habían dejado libremente sus propiedades parabuscarunavidaenel«doradooeste».Elhechodequesuspropiedadesahoraestuvieranencuestión hizo que tuvieran la sensación de estar «en el lado perdedor del proceso deunificación».222Lascuestionespatrimonialespendientesamenazabanconserunacargaparalareunificacióninterna.Unodelosprincipioscentralesdelanormativaparalascuestionespatrimonialespendientes223fuela«restitucióndeindemnizaciones»:AsíqueenlamayoríadelaRFAseextendiólaopinióndequelosperjuiciosdelaRDAserestablecieranenformadedinero.Setuvoencuentaelhechodequeungrannúmerodelosrefugiados(como«unodelosgruposmásimportantesafectadosporlacuestiónpatrimonialpendiente»224)nohabíansidoexpropiadosoficialmente,sinoquesupoderdedisposiciónyadministraciónsobrelaspropiedadeshabíasidoarrebatado.Puestoqueenelsentidopuramentelegalaúneranpropietarios,desdeelpuntodevistaconstitucionalnohubiera tenido sentido realizar el proceso inverso, es decir, indemnización en lugar derestitución,laindemnizacióndeloexpropiadonoseconsideró.Noobstante,paralograruncompromisosocialmenteaceptable,sehicieronalgunasexcepcionesalprincipioderestituciónporencimadeindemnización.Seotorgaronindemnizacionescuandouna restitución «no era posible pormotivos judiciales o de hecho»225. Este era el caso, porejemplo,cuandounnuevopropietariohabíaadquiridohonradamenteelderechodeposesiónoutilizaciónsobreunpatrimonio,esdecir,deacuerdoconlaleydelaRDA.226Siellossabíanono220Fieberg,Vermögensfragen,p.213.221Supuestamente,estaeraunacondicióndelaUniónSoviéticaparadarsuconsentimientoalareunificación.AunqueMichailGorbatschowlonegó.Cf.Knabe,Täter,pp.243-245;Lege,Joachim:GleichheitimUnrechtfürdieAlteigentümer?En:NeueJustiz9(2004),pp.385-388.222Fieberg,Vermögensfragen,p.206.223Véaselaleyderegulacióndelacuestiónpatrimonialpendiente(leydecuestiónpatrimonial)del31deagostode1990.224Fieberg,Vermögensfragen,p.207.225BKM,Bericht,p.41.226Seconsiderabadeshonestalaadquisicióndelpatrimoniomediantecorrupción,explotacióndelaautoridadpersona,engañoo


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queelbienhabíasidoexpropiadoorobadoporelestado,erairrelevante.Portanto,seconcedióprioridadalacontinuidadfrentealosinteresesderestitución.Otraexcepcióneranloscasosenlos que se consideraba imposible la devolución. Así pasaba por ejemplo con los edificios yparcelasquehabíansidoutilizadaspor losmunicipios, cuando losproyectosdeconstrucciónhabíancambiadoeltipodeusoyobjetivosysiexistíauninteréspúblicoeneseuso,siestabanen uso las viviendas o urbanizaciones o si el uso comercial impedía la devolución.227 Lasreclamaciones de restitución también respondían a intereses de inversión especiales. Estosincluíanproyectosparaqueelpatrimonioafectadocreaseoaseguraseviviendasypuestosdetrabajo. En todos estos casos se efectuaban pagos de indemnizaciones a los antiguospropietarios.228 Estas se financiaronapartirdeun fondode indemnizacionesque seobtuvo,entreotros,del«patrimonionacional» (quenoestabaafectadopor restituciones)durante laprivatización229ydelassubvencionesdelpresupuestofederal.Apesardelabúsquedadeunrepartosocialmenteequilibradodeintereses,lanormativasobrelacuestióndelaspropiedadespendientesfuemuycriticada.Nopocasvecesfueconsideradacomo«ladecisiónequivocadadelprocesodeunificación,que [...] fue la responsabledecasitodoslosproblemasdeadaptaciónyorganizacióndelazonaincorporada»230.Todaslaspartestenían la sensación de haber sido perjudicadas. Hubo protestas especialmente por parte deaquellosquehabíansidoexpropiadosconlareformaagraria.Hayquetenerencuentaqueestoshabían sido excluidos de la devolución, pero habían recibido una compensación que no erainferior a las indemnizaciones otorgadas.231 Las dificultades ante las que se encontraba elreglamento sobre la cuestión patrimonial pendiente casi nunca eran contempladas en sutotalidadpor los críticos. Como sehaexplicadoanteriormente, nohabíaningunaalternativaconstitucional practicable al principio de «restitución por encima de la indemnización». Lascontroversiassobrelacuestiónpatrimonialpendientenofueronventajosasparalareunificacióndelasdospartesdistanciadasdelapoblación.Sobretodolosactos jurídicosmaterialesde ladictaduradelSEDnosepodíanpasarfácilmenteporalto,unaausenciaderegulaciónhubierasupuesto aún más resentimiento y hubiera significado una carga mucho mayor para lareunificación.232

aprovechamientodelosproblemasdelpropietario.227Cf.tambiénleyreguladoradelacuestiónpatrimonialpendiente,secciones4y5.228Vertambién:Leydecompensacióneindemnización(EALG)del27deseptiembrede1994.Lacuantíaeradiferentesegúneltipodeusodeunaparcelayestabaentretresyveinteveceselvalordelapropiedadenelmomentodelaexpropiaciónparaajustarsealvalordemercadoenelmomentodelareunificación.Lospagosyaentregadossededujeronenlacompensacióndecargasde1952.«Apartirdeunacantidadde10000marcosalemanes,lasindemnizacionesseescalonaronregresivamente,porejemplo,apartirde20000marcosalemanesserecortóun40%,apartirde3millonesdemarcosalemanes,un95%».Lege,Gleichheit,p.385.Paraunadescripciónmáscomplejadelascuantíasver:Klüsener,Robert:RechtsstaataufdemPrüfstand.WiedervereinigungundVermögensfragen.Berlin2011,p.169f.229Aquícontaban,entreotros,losingresosdeventasdelorganismoencargadodelaventadehasta3milmillonesdemarcosalemanes,losingresosdelasantiguaspropiedades«nacionales»(norestituibles)delascualeslosantiguoshabitantesdelaRDAuotraspersonalidadesprivadasyahabíanadquiridoelderechodeuso.Cf.EALG§10.230Fieberg,Vermögensfragen,p.206f.231Cf.Lege,Gleichheit;Knabe,Täter,p.245-252.Tambiénserealizaronnormativasadicionalesparalosgruposexcluidosdeladevolución.Porejemplo,aquellosquehabíansidoexpropiadosdesusterritorioscercanosalafronteradelmuro,aquellosquehabíanrecompradounapequeñapartedesuvalorcomercialohabíanrecibidounpagodeindemnización.232UnafaltadenormativadelasinjusticasdelSEDhubierasidolomismo,envistadelasnormativasdeindemnizacionesanteriores


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Hasta finales de 2011 se había atendido en total un 99,4 por ciento de las solicitudes derecuperación,quecomprendíanmásde2,2millonesdeparcelas,un93porcientodelas557000exigenciasdeindemnizacionesocompensaciones.233Hastafinalesde2011sehabíanpagadodelfondode indemnizacionesun totalde1,9milmillonesdeeuroscomo indemnizacionesa losperseguidos por el nazismo y cerca de 1,6 mil millones de euros como indemnizaciones ycompensacionesalosexpropiadosdespuésde1945.234

e) Investigación,recuerdoyconmemoraciónMientasqueaniveldeculturaconmemorativasehabíarealizadounanálisiscríticoquecomenzópocoapocoyevolucionóenvariasfases,enladictaduradelSEDyacomenzódurantelafasedecambioy sedesarrollóenparaleloa lapersecuciónpenal, las lustracionesy las reparaciones«conunagranviolenciaemocional»235.Enlugardeun«noquerersaberexactamente»o«noquererrecordar»,lanecesidaddeesclarecerloocurridodominabaalapoblación.Estodiolugaraintensosdebatesquesemantuvieroncon«altaspretensionesmorales»236237ElcentrodelasprimerassuperacionesfueelMinisterioparalaSeguridaddelEstado.Elpaulatinodescubrimiento de las enormes dimensiones del espionaje y la represión fueron un shockduradero, no solo en los casos en los que los amigosmás cercanos y familiares habían sidodesignadosespías.Lagrannecesidaddedescubrirlotodosemostróenellargoycontrovertidodebatesobrequéhacerconlos180kmdeactasdelosarchivossecretos,lainformaciónquesehabíarecopiladoen40añosdedictadurademásdeseismillonesdepersonas.238Losciudadanosdeleste reclamabanquesehicieranaccesiblesalpúblicoparaque todoelmundosupiera laextensióndelavigilanciaylacomplicaciónylograrunamayorclaridadacercadelpasadopropio.En cambio, la clase política temía que la publicación de las informaciones recopiladas conintromisionesenlavidaprivadacausaranconflictossociales.Trassopesartantolapublicaciónylasuperacióncomolacustodiaporotrolado,sellegóalcompromisoen1990dequenofacilitaríaunapublicaciónpaulatina, sinoquebajounaestrictadefensade laproteccióndedatosy laspersonassepermitiríaalosespiadosaccederasuspropiasactasparaquepudieransuperarlahistoria,elusoenlosprocesosjudicialesytambiénenlosprocesosde«desestatificación»para

paraconsecuenciasdedictadurasyguerras,queunanegligenciadiscriminatoriacontralasvíctimasdelSED.Además,habríarepresentadounanotableinseguridadlegalquepodríahaberllevadoalosafectadosareclamarsusderechospormediodeunaguerracivil.Cf.McAdams,Past,pp.164-166;BFM:OffeneVermögensfragen,en:http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Oeffentliche_Finanzen/Vermoegensrecht_und_Entschaedigungen/Weitere_Informationen_Links/offene-vermoregensfragen-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3(consultadaporúltimavezel01/08/2015).233Aestohayqueañadirelderechodedevoluciónoindemnizacióndelosperseguidosporelnazismo,quealcanzabaunos224000activos.Almismotiempo,el63porcientodeestosehabíarevisado.Estosedebeaqueladistribucióndelaspropiedadeshabíacambiadoaúnmásqueenotroscasosdesdelaretiradadelpatrimonioyporesosehabíavueltoconsiderablementemáscomplicada.Cf.BKM,Bericht,41.234Cf.Ibíd.235Wielenga,Geschichte,p.108.236Ibíd.,Schatten,p.1064.237Cf.Ibíd.,Schatten,1064;Íbid.,Geschichte,p.107f.238Cf.Mothes&Schmidt,Aufarbeitung,p.192.


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comprobar la titularidad de los cargos. Hasta el día de hoy, la BStU, que es la autoridadresponsable,harecibidocercade3millonesdesolicitudesdeciudadanossobreinformaciónyconsultas. Según los registros de la Bundesstiftung Aufarbeitung (fundación federal para lasuperación)1,8milloneshanexaminado«sus»actashasta2012.239Estosdocumentostienenunvalorrealmenteimportanteenlasuperacióndelpasado.Aunquelatemidaagitacióninternadela sociedad no sucedió, sí es cierto que las revelaciones causaron no pocos escándalossensacionalistas en los medios.240 La intensa concentración en la «Stasi» tuvo comoconsecuencia que sus trabajadores representaban para la opinión pública los principalesculpablesdeladictaduradelSED.Su«demonización»241hizopensarquelos«contratantesdelaStasiteníanquebuscarseenlosnivelespolíticosyquenosepodíadeclararculpableacualquieraquehubierasidotrabajadornooficialdeser«elmayortraidor»o«elprincipalculpable».242NofuehastaquesecruzóelpuntoálgidodeltemadelaStasien1992-93cuandosehizoposibleuna visión diferenciada de la culpa, la responsabilidad, la adaptación, el oportunismo y laresistencia,relacionadasconnuevascuestionesmásprofundasyobjetivas.Esdecisivoenesteasunto la «explosión de investigaciones»243 que ha comenzado ahora y la formación denumerososproyectosdeesclarecimientoyconmemoración.244ComoinstanciasprincipalessecuentanlasdosComisiones-SimposiosdeTrabajodelParlamentoalemánfundadasen1992y1994para la«superaciónde lahistoriay lasconsecuenciasde ladictaduradelSED»ypara«superacióndelasconsecuenciasdeladictaduradelSEDenelprocesoa de la unidad alemana», que podrían describirse principalmente como comisiones para laverdadylareconciliación.EstasdebíandirigirlainvestigaciónsobreladictaduradelSED,ampliarla información sobre ella y estimular la compensación. Además les correspondió la tarea deproporcionaralgobiernofederalunamplioasesoramientosobrelasuperacióndelpasado.ParaesclarecerydocumentarlosacontecimientosdelrégimendelSEDseescuchóaungrannúmerosde víctimas, disidentes y expertos.245 El trabajo de las comisiones desembocó en 1998 en lacreacióndeunafundaciónfederalparalasuperacióndeladictaduradelSED.Desdeentonces,ellafavorecela«discusiónextensa,continuaypluraldelascausas,lahistoriaylasconsecuenciasdeladictaduracomunista,asícomoladivisiónalemanayeuropea».246Paraello,hanorganizadohasta2015cercade550eventosyhanpublicadomásde200obras.Estasúltimasestánapoyadaspor alrededor de 2500 proyectos como películas documentales, publicaciones científicas,exposiciones,seminarios,trabajosconmemorativosyaperturadearchivos.Estosesfuerzosse

239Cf.BKM,Bericht,pp.20f.,52-58;Glatte,GermanPast,pp.20;BStU:BStUinZahlen,en:http://www.bstu.bund.de/DE/BundesbeauftragterUndBehoerde/BStUZahlen/_node.html(consultadaporúltimavezel01/08/2015).240ElshockdelaStasinosolamentecalóhondamenteenAlemaniadeleste.DespuésdequeenelcursodelosañosochentaysetentaenlaantiguaRepúblicaFederalseprodujeseunarelajaciónyunaaproximaciónpredominantementepositivarespectoalaRDA,lasrevelacionessobrelaStasitambiéncausaronungranhorroryconsternaciónentreloshabitantesdeloeste.241Cit.n.Vergau,Aufarbeitung,p.103.242Wielenga,Geschichte,p.80.243Ibíd.,p.108.244Cf.Ibíd.,pp.73-81,95;Vergau,Aufarbeitung,p.103f.245Detalladoycriticadoen:McAdams,Past,pp.88-123.246BKM,Bericht,p.47.


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complementanconlaofertadelBstUquevadesdeexposicioneshastaactosescolarespasandoporseminariosdeformación.LaBstUtambiéntienetrescentrodeinformaciónydocumentacióny dos lugares de documentación y conmemoración. Aquí se encuentra en primer plano lainvestigación sobre «estructuras, métodos y formas de actuar de los servicios de seguridadestatales»247.AlainvestigaciónhistóricadelpasadodelaRDAsededicasobretodoel«CentrodeHistoriacontemporánea»dePotsdam,el«Institutodehistoriacontemporánea»deBerlínyel«InstitutoHannah-Arendtparalainvestigacióndetotalitarismos»deDresde248.Tienenuna importancia especial losmuseos y lugares conmemorativos. Entre ellos están lasinstitucionesdeconmemoraciónydocumentaciónenloslugareshistóricosenlafronterainternadeAlemania.Muestranlosrestosdelaantiguafronteraydocumentanlahistoriadelmuro,ladivisióndeAlemaniaylahistoriaespecíficadecadalugar.UnodelosmásconocidoseselSitioConmemorativodelMurodeBerlínqueesuncentrodevisitasalmismotiempoqueunáreadeexposiciones.Unadelaszonasdeexposiciónestádedicadaaltema«Elmuroylafranjadelamuerte»yrecuerdaconla«Ventanadelrecuerdo»alas138personasquefueronasesinadaspor losdisparosde lossoldadosfronterizos.249Haymássitiosconmemorativosenel lugardeantiguoscentrospenitenciariosencasitodaslasantiguascapitalesdelaRDA.ComoporejemploenBerlín-Hohenschönhausen,Erfurt,Halle,Cottbus,Dresde,SchwerinoenBautzen,dondelosvisitantespuedenacercarsegraciasalasexposicionesacoleccionesdecertificadosdelcargoyelusodeladetención,alascondicionesdeencarcelamientoyaldestinodealgunasvíctimas.LahistoriadelaRDAsehaconsagradoaexposicionesdemuseo.ComoporejemplolaexposiciónpermanentedelafundaciónHausderGeschichtederBundesrepublikDeutschland(casadelahistoriadelarepúblicafederaldeAlemania),elforodehistoriacontemporáneadeLeipzigylafundaciónMuseoHistóricoAlemán.250Apesardelagranofertadeproyectosdeinvestigaciónyconmemoraciónquehanatraídohastaahoramillonesdevisitantes,asícomoelintensotrabajomediantelainvestigacióncientífica,hoyendíaexistendostendenciaspreocupantes:EnprimerlugarlareduccióndelconocimientodelrégimendelSEDyensegundosuminimizaciónytransfiguración.251LoprimerosedebeentreotrascosasalcrecimientodeunageneraciónquenotieneningúnrecuerdopropiodelaRDA.Paraeliminarlagunasfuesobretodonecesarialamediaciónenlasclasesdelasescuelas.Aunqueel tratamiento de la historia de la RDA en los planes de estudios está previsto en todas lasregiones, losestudiosmuestranquelamayoríadelosadolescentesapenassabennadasobreello.Estosesumaalaposicióndepartidapocofavorableenculturadeconmemoración,yaquesolounveinteporcientodelapoblacióntotalalemanahavividodirectamenteelpasadodelaRDA.Además,elinteréspúblicoporlahistoriadelaRDA,quetuvounboomenlareunificación,

247Ibíd.p.59.248Cf.Ibíd.,pp.47f.,59-61,69-76;Wielenga,Geschichte,p.108;Vergau,Aufarbeitun,p.104.LainvestigacióncientíficadelaRDAnocomenzóhastalareunificación,peroexperimentóunenormeaugeconlaaperturadelosarchivosdelaRDA.249Cf.MonumentodelMurodeBerlín:Ventanadelrecuerdo,en:http://www.berliner-mauer-gedenkstaette.de/de/fenster-d-g-586.html(consultadaporúltimavezel01/08/2015);BKM,Bericht,pp.79-81.250Cf.BKM,Bericht,pp.92-98,123-127.251Cf.Ibíd.,p.15f.


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hadecaídonotablementedesdeentonces.252TambiénesmuyimportantequeladictaduradelSED haya sido ensombrecida por la del «Tercer Reich» como una historia común y «grancatástrofe»253.Bienesverdadque,segúnlasprediccionesdelhistoriadorFrisoWielenga,alargoplazolaRDAnodesaparecerádelaculturadeconmemoración,pero«loscrímenesdelrégimendelaRDAnuncaestarántanprofundamentearraigadosenelrecuerdocolectivocomolosactosviolentosdelosnacionalsocialistas»yladictaduradelSED«noserátantounpuntoflacocomoelpasadonazi»254.La segunda tendencia de la minimización y transfiguración de la dictadura del SED que sediscutirábajolostérminos«Ostalgie»o«nostalgiadelaRDA»,surgedelospropioshabitantesde la antigua RDA.255 Tuvo su punto de partida en los numerosos cambios que trajo lareunificaciónparaellos:elprocesodetransiciónnosolosignificóparaAlemaniadelEsteunanuevalibertadyposibilidadesdeconsumo,sinotambiénproblemassociales(comoelaumentodel paro, la subida de precios, diferencias sociales, experiencias de regresión) y pérdida deidentidad.Paramuchosestocausóconfusión,excesivasexigencias,desilusiónyelsentimientodequeconlosnumerososcambioseran«colonizados»porlosalemanesdeloeste.Elentusiasmoinicialporlareunificaciónseconvirtióenmuchoscasosennostalgiadeloqueleserafamiliaryrechazoporlonuevo.Enestecontexto,ofendíalaconcentracióndeldebatepúblicosobrelasinjusticias del régimen del SED y la opinión pública dominante que insistía en el carácterdictatorial,tambiénespecialmentelaimagenmostradaporlosmediosdeque«todoenlaRDAhabíasido"intrínsecamentemalo"»256.EstoenmuchoscasosnocorrespondíaconlosrecuerdosindividualesdelaRDA.Paramuchosparecía«unaformaderecuperartambiénelcontroldelahistoriadelaRDA»yperdían«elcontrolsobresupresenteporeldelpropiopasado»257.Enlareacciónhabíaunainterpretacióncontraria,muyparecidaalarepresentaciónquehabíahechoenelpasadolaRDA,comoelmejorestadoalemán:unasociedadhumanaenlaquelosvalorescomola igualdad, la justiciay lasolidaridadsehabíanhechorealidadysehabíaeliminadoelnazismo.EnestaseocultanelterrorylasinjusticiascometidasporelrégimendelSEDcontrasupropiapoblación.En2005habíauntreintaporcientodelapoblacióndelestedeAlemaniaqueopinabaquelaRDAnohabíasidounadictadura.258En2010,casilamitaddelapoblaciónorientalpensabaquelaRDAhabíatenidomáscosasbuenasquemalas.259Nohayacuerdosobrecómo252Elcrecientedesinterésoelcansanciodelasuperacióntambiénrepercuteenlasexigenciascadavezmayoresdedejaratráselpasado.253Jarausch,Konrad:DieZukunftderostdeutschenVergangenheit–WaswirdausderDDR-Geschichte.En:Hüttmann,Jensu.a.(Ed.):DDR-Geschichtevermitteln.AnsätzeundErfahrungeninUnterricht,HochschullehreundpolitischerBildung,bsd.p.89.254Wielenga,Schatten,p.1073;Cf.BKM,Bericht,p.65f.;Knabe,Täterpp.22-30;Jarausch,Zukunft,bsd.pp.81,89.255Basadoen:Wielenga,Geschichte,pp.71-73,109f.;Knabe,Täterpp.13-22;Ahbe,Thomas:Ostalgie.ZumUmgangmitderDDR-Vergangenheitinden1990erJahren.Erfurt2005,pp.36,42f.,64-66;Sabrow,Martin:DieDDRerinnern.En:Ibíd.(Ed.):ErinnerungsortederDDR.München2009,pp.10-22;Großbölting,Thomas:DieDDRimvereintenDeutschland,en:http://www.bpb.de/geschichte/zeitgeschichte/geschichte-und-erinnerung/39840/erinnerung-an-die-ddr?p=all(consultadaporúltimavezel01/08/2015);Christoph,Klaus:„AufarbeitungderSED-Diktatur“–heutesowiegestern?–Essay,en:http://www.bpb.de/apuz/170166/aufarbeitung-der-sed-diktatur-heute-so-wie-gestern?p=all#fr-footnode10(consultadaporúltimavezel01/08/2015).256Wielenga,Schatten,p.1070.257Ibíd.,Geschichte,p.72.258Cf.Knabe,Täter,p.14.259Cf.Christoph,Aufarbeitung.


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debería valorarse este amenazante desarrollo. Esto no parece corresponder a una negativageneraldelnuevosistema:porloquepuedededucirsequesoloalgunasdecenasdeciudadanosdelaRDAquerríanrealmentevolveraella.260Setratamásbiendelanostalgiadeunpasadoidealizadoquenoexistía,queexpresaunainsatisfacciónconlasituaciónpresente.Respectoalaunificacióninterna,algunosvenla«Ostalgie»comounaformapositivadeautodeterminaciónyestrategia de integración, más que como una defensa del pasado. Otros señalan que lastendenciasdeformadorasseránlaexpresiónycausadeunadiferenciaciónmásprofundaentrelos habitantes del este y del oeste de Alemania. A nivel de cultura conmemorativa, ladeformación tiene el riesgo de desplazar las injusticias del régimen y el sufrimiento de lasvíctimas y consolidar una imagen sesgada y distorsionada. No obstante, las tendenciasminimizadorashanatraídomuchasprotestasyhandado lugaranumerososdebatessobreel«correcto»recuerdodelpasadodelaRDA.EstoquieredecirqueelpasadodelaRDAestodavíauntemasensibleylasuperacióndelrégimendelSEDnoestádeningúnmodoterminada.HabráqueversiconladistanciahistóricaseanclaenlamemoriacolectivaunaimagendelaRDAquetengaencuentalacomplejidaddelrégimendeSED,esdecir,lascontradictoriasexperienciasdelapatriaylainjusticia.4.ConclusiónLapreguntadesi lasuperacióndelnazismoode ladictaduradelSEDenAlemaniasepuedeconsiderarunéxito(comoenmuchosotroscasosdejusticiatransicional)notieneunarespuestaunitariaeinequívocayprobablementetampocolatendráenelfuturo.Esdemasiadoemocionaleltemaajuzgar,demasiadodiferentesloscriteriospolíticos,moralesynormativos,asícomolasideasdejusticia,culpa,responsabilidad,compensación,demasiadodistintaslasopinionessobreprioridadesyobjetivos,elresultadoesdemasiadopoco«blancoonegro»,comoparadarunasentenciaosimplementeunacategorizaciónsobreeléxitooelfracaso.Esevidenteque laRepúblicaFederal, variasdécadasdespuésdel finalde la SegundaGuerraMundialesencomparaciónunarepúblicaestableydemocrática.Laideologíanazi,militaristayracistaeshoyendía,sinoescasa,depocarelevanciapolítica.Elobjetivoprincipaldelosaliados,de que Alemania no tuviera que volver a la guerra, ha sido alcanzado. Aunque lasgeneralizacionesdeestetiposonbastantecomplicadas,sepodríadecirquelasmedidasdelosaliados tuvieron aquí una importancia central: Los procesos contra el nazismo y ladesnazificación,alhacerpúblicoelcarácterdelrégimenydesacreditarelnazismo,favorecieronunalejamientodeeste.Coneldecretodeunademocracia«desdearriba»sesentaronlasbases(institucionales) definidas para una democracia futura. Aunque la nueva estructura estatal ysocialnopodíacuestionarseanivel institucionalnipolítico, lasmedidasde losaliados (entreellas la reeducación261) nooriginaronuna sociedaddemocráticade lanochea lamañana. El

260Cf.Ibíd.261Elefectodelareeducaciónescontrovertido,enparte,acausadelasreaccionescontrariasenlasociedad,perotambiénespecialmenteporqueapenassepuedemedir.Lainvestigaciónhistóricavaloraelprogramaamericanodereeducacióncomounéxito.Apartirdeestesevieronlosefectosdeoccidentalizaciónydemocratizaciónenlajuventud.Sinembargo,estosfueronen


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caminohastaladepuracióninternayunacambiofavorablehacialosvaloresdemocráticosfuebastantelargo,queprimeroseviomarcadoporunaadaptación(oportunista)alascondicionesexternas.262Estonosolamentesedebealhechodequeelcambiodementalidadfundamentaldurase mucho tiempo, sino también al cambio mediante la continuidad de las personascomprometidasconelnazismodurantelareintegración.263Lajusticianopudosernadamásquesimbólicadurantelasuperacióndelpasado.Estosedebíaalhechodequeporeltipoylasdimensionesdeloscrímenesnosepudierallevaracabouna«reparación»enel sentido literalde lapalabrayque la sanciónpenalestuviera limitada.Sinembargo sequedaronmuypordetrásde loque«eramoralmentenecesarioypolíticamenteposible»264Sinolvidarqueelreconocimientotardíodemuchosperseguidosporelnazismohizoquemuchas víctimas nunca recibieran una reparación. También la persecución penal de loscrímenes del nazismo es una historia de deficiencias y omisiones. La falta de voluntad parasancionar y la insistencia de la Alemania de postguerra de entender positivamente lainterdicciónderetroactividaddieronlugaraqueloscriminalesdelnazismodelaRFArindierancuentas insuficientes o nulas. Ambas, así como el hecho de que muchas personascomprometidasconelnazismopudierancontinuarsucarreraenlaRDAfueunaexperienciamuyamarga,decepcionanteyhumillanteparalasvíctimas.Apesardetodaslascarenciasdelasuperaciónde1945,Alemaniatieneinternacionalmentelafamadehabertenidoéxitoensusesfuerzosdesuperacióndelpasado.Porquelasuperaciónestáenqueloscrímenesdelnazismofueronhechospúblicosdetalmaneraquehoyendíanocabeningúnmaquillajeninegación.265LaRFAtomó«lacargadelpasadosobresushombros»266,sehizoresponsabledeloscrímenes,debatiócríticamenteypagóporlasindemnizaciones.Estoseponederelieveamenudoenlascomparacionesinternacionales.Lospagosylasnegligencias,labuena voluntad y las omisiones conscientes, las miradas críticas y la ceguera intencionadatambiénseoponen.Loqueseestableciódurante lasreparacionessepuedeaplicara toda lasuperación:«Haresultadoserunahistoriadedignidadpropia: llenadeensayosyerrores,deesfuerzos firmes,paraayudara lasvíctimasde lapersecucióndelnazismoensusderechosyprocurarles satisfacción, pero también salpicada de ceguera y estrechez de miras, llena deinsuficienciasqueenmuchoscasossurgierondondeseesperabaunasolución».267Lavaloración

menormedidaobjetodelosprogramasysurgióporelcontactoconlaculturapopularydeconsumo,asícomoconelcomportamientoyelmododevivirdelossoldadosamericanos.ConsultaraquíeltrabajodeKasparMaasessobrela«americanización»delajuventud.262Losfactoresdecisivosdelamejoraseconsideran,entreotros,elmilagroeconómico,elcambiogeneracionaldelosañossesentaylaintegraciónpolíticaymilitardeloeste.Cf.Henke,Trennung,pp.64-66.263Hoyendíapredominalaopinióndequeladesnazificacióntalycomoaspirabaneiniciaronlosamericanosdebíafracasarinevitablementeacausadelalealtadmasivayelgradodeadoctrinamientodelrégimennaziparapoderconstruirunanuevacomunidadestableyconsensuada.Solounapurgalimitadadelasposicionesclavedelasociedadhabríatenidoenestasituaciónperspectivassuficientesdeaceptaciónsocialcomoparaserviable.Cf.Vollnhals,Entnazifizierung,pp.55-64.264Woller,Hans:Einleitung.En:Ibíd.&Henke,Säuberung,19(HierbezogenaufdiepolitischeSäuberunginEuropa).265Cf.Henke,Trennung,p.71f.266Wielenga,Erinnerungskulturen,p.13.267Brunner,José&Frei,Norbert&Goschler,Constantin:KomplizierteLernprozesse.ZurGeschichteundAktualitätderWiedergutmachung.En:Ibíd.(Eds.):DiePraxisderWiedergutmachung.Geschichte,ErfahrungundWirkunginDeutschlandund


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internacionalpositivaenmuchoscasosdelasuperaciónalemananodebehacerqueolvidemossuscarencias,noesunméritoen lahistoriade laRFA lasuperacióndelpasadopor los fallosanteriormentedescritos.Encambio,lacuestióndesielpasadosesuperóconéxitoenlazonadeocupación soviética y la RDA, apenas se plantea nunca. Aunque los enjuiciamientos y ladesnazificaciónnofueronescasosycontribuyeronalaeliminacióndelnazismoylosperseguidosporelnazismonacionalesrecibieronunasindemnizacionespocoescasas,estosesfuerzosfueronnotablemente desacreditados por la instrumentalización política y los graves delitos que secometieron.268Nohuboundebatepúblicoprofundoycríticoconelpasadodelnazismoenelsegundoestadoalemánporculpadelapresentacióndelahistoriadeformadadeladictadura.269Tambiénlasegundasuperacióndelpasado,ladeladictaduradelSEDdesde1989/1990,arrastraopinionescontrovertidas.Avecesparecetenertodavíaunefectopolarizador,losdebatesestándominados(todavía)principalmenteporunagranemoción.Enellosaparecenresentimientosydecepcionessobreloshechosolossupuestosfallosycarenciasdelasuperación:lasmedidasnosiempre correspondieron las esperanzas y expectativas de las víctimas y los opositores de ladictaduradelSED.Enmuchoscasossetuvo(denuevo)laexperienciadequelaleyylajusticianosonlomismonecesariamente.BienesverdadquelasanciónpenaldelasinjusticiasdelSEDfuemenorquelaqueserealizóconelnazismoporunavoluntaddepersecucióninhibida,perotambiénestaestabalimitadadesdeelprincipio;entreotros,porlainterdicciónderetroactividaddelasnormativasyadicionalmenteporelTU.Silapolíticaylalegislacióndebieranhaberestadoactivasparaeliminaresteobstáculo,seconvirtiódenuevoenobjetodeunacaloradodebate.270Tambiénprovocarondecepcióneiralarehabilitación,lanormativasobrelacuestiónpatrimonialpendienteylacomprobacióndelosserviciospúblicos.Unafuedemasiadolejos,lasotrasnolosuficiente.Paraalgunos,estollevóaunapérdidadeconfianzaenelnuevosistema.Sinembargo,lasmedidastambiénhanayudadoysatisfechoamuchasvíctimasyopositoresdelrégimenparalidiar mejor con las injusticias sufridas. Todo esto indica también en este caso de justiciatransicionalun resultadoambivalente.Noobstante,unbalancedetallado y críticopor ahoraresultaapenasposible.Porunaparte,lasuperaciónnoestádeningúnmodoterminada,porotroaúnnoexistensuficientesestudioscientíficoscomoparareuniryjuzgarlasmedidasyestablecertodaslasrelacionescausa-efecto.Porejemplo,hastaahoraaúnnoestáclaroquédecepcionesresultaronde lasuperaciónycuálesdeellassepuedenatribuiralprocesodetransformación(con su asimetría, sus consecuencias para la población oriental alemana y el sentimiento deextrañezaentre lasdospartesde lapoblaciónantesseparada).Además,hastaahorahasidodifícilmente comprensible cómo algunas voces individuales afectaron a la actitud de toda lasociedad.Porlotanto,unaopiniónobjetivaydetalladaaúnesunacuestióndelfuturo.

Israel.Göttingen2009,p.47;Cf.tambiénWielenga,Schatten,p.1063.268Cf.Weinke,Verfolgung,p.31.(Enestecaso,sobrelabasedelassentenciasdelSMT).269Cf.Wielenga,Geschichte,p.22.270Loqueseponedemanifiestoaquíesquelaintenciónúnicadelainterdicciónderetroactividadesprotegeralaspersonasdelaarbitrariedadestatal,noladejarimpuneslasinjusticiassistemáticasyloscrímenesestatales.OtrosvenlaadherenciaaesteprincipiocomounavictoriadelEstadodederechofrentealasinjusticiasdelpasadoydestacanlanecesidadderestaurarlaseguridadlegalyelEstadodederecho.


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