"por el cual se modifica y adiciona el decreto 1077 de...

-REPl)BLICA DE COlOMBIAJr

7 bull2

MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO

DECRETO NUacuteMERO 1784

iexcl 2NOV 2017 Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con las actividades complementarias de tratamiento y disposicioacuten final de residuos

soacutelidos en el servicio puacuteblico de aseo

EL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA

En uso de las facultades constitucionales y legales en especial de las consagradas en el numeral 11 del artiacuteculo 189 de la Constitucioacuten Poliacutetica de

1991 la Ley 142 de 1994 modificada por las Leyes 632 de 2000 y 689 de 2001 y el artiacuteculo 251 de la Ley 1450 de 2011 modificado por el artiacuteculo 88 de la Ley

1753 de 2015

CONSIDERANDO

Que el artiacuteculo 334 de Ia Constitucioacuten Poliacutetica dispone que el Estado deberaacute intervenir de manera especial y progresiva para que todas las personas en especial las de menores ingresos tengan acceso efectivo al conjunto de los bienes y servicios baacutesicos

Que el artiacuteculomiddot 365 ibiacutedem dispone que los servicios puacuteblicos son inherentes a la finalidad social del Estado y que es su deber asegurar su prestacioacuten eficiente a todos los habitantes del territorio nacional

Que por su parte el artiacuteculo 366 ibiacutedem dispone que el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacioacuten son finalidades sociales del Estado Seraacute objetivo fundamental de su actividad la solucioacuten de las necesidades insatisfechas de salud de educacioacuten de saneamiento ambiental y de agua potable

Que el artiacuteculo 370 de la Carta Poliacutetica preveacute que corresponde al Presidente de la Repuacuteblica sentildealar con sujecioacuten a la ley las poliacuteticas generales de administracioacuten y control de eficiencia de los servicios puacuteblicos domiciliarlos y ejercer por medio de la Superintendencia de Servicios Puacuteblicos Domiciliarlos el control la inspeccioacuten y vigilancia de las entidades que los presten

Que el numeral 1424 del artiacuteculo 14 de la Ley 142 de 1994 modificado por el artiacuteculo 10 de la Ley 689 de 2001 define el servicio puacuteblico de aseo como EI servicio de recoleccioacuten municipal de residuos principalmente soacutelidos Tambieacuten se aplicaraacute esta ley a las actividades complementarias de transporte tratamiento aprovechamiento y disposicioacuten final de tales residuos Igualmente incluye entre otras las actividades complementarias de corte de ceacutesped y poda de aacuterboles ubicados en las viacuteas y aacutereas puacuteblicas de lavado de estas aacutereas transferencia tratamiento y aprovechamiento

Que por su parte el Artiacuteculo 251 de la Ley 1450 de 2011 modificado por el artiacuteculo 88 de la Ley 1753 de 2015 establecioacute Eficiencia en el manejO de

DECRETO NUacuteMERO del Hoja NO21784

Continuacioacuten del Decreto Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2016 en lo relativo con las actividades complementarias de tratamiento y disposicioacuten final de residuos soacutelidos en el servicio puacuteblico de aseo ll

bull

residuos soacutelidos Con el fin de controlar y reducir los impactos ambientales generar economiacuteas de escalas y promover soluciones de miacutenimo costo que beneficien a los usuarios del componente de dispOSiCioacuten final del servicio puacuteblico de aseo el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial podraacute establecer e Implementar aacutereas estrateacutegicas para la construccioacuten y operacioacuten de rellenos sanitarios de caraacutecter regional incluidas las estaciones de transferencia de acuerdo con la reglamentacioacuten que para el efecto expida el Gobierno Nacional y con base en los usos del suelo definidos para este fin por los Concejos Municipales

Las autoridades ambientales personas prestadoras o entidades territoriales no podraacuten imponer restricciones sin justificacioacuten teacutecnica al acceso a los rellenos sanitarios yo estaciones de transferencia

Quemiddot en virtud de lo anterior se hace necesario promover y facilitar la planificacioacuten construccioacuten y operacioacuten demiddot sistemas de disposicioacuten final de residuos soacutelidos y tratamientos complementarios y alternativos a rellenos sanitarios en el marco del servicio puacuteblico de aseo

Que en meacuterito de lo expuesto

DECRETA

Artiacuteculo 1 Modifiacutequese el Capiacutetulo 3 del Tiacutetulo 2 de la Parte 3 del Libro 2 del Decreto 1077 de 2015middot Decreto Uacutenico Reglamentario del Sector Vivienda Ciudad y Territorio el cual quedaraacute asiacute

CAPIacuteTULO 3 DISPOSICION FINAL

Artiacuteculo 23231 Objeto El presente capiacutetulO tiene por objeto reglamentar las condiciones bajo las cuales deberaacute desarrollarse la actividad complementaria de disposicioacuten final de residuos soacutelidos en la prestacioacuten del servicio puacuteblico de aseo

Artiacuteculo 23232 Del Intereacutes Puacuteblico y Social las aacutereas potenCiales que la entidad territorial defina en los Planes de Ordenamiento Territorial - POT Planes Baacutesicos de Ordenamiento Territorial - PBOT o Esquemas de Ordenamiento Territorial - EOT seguacuten sea el caso para la ubicacioacuten de infraestructura y prestacioacuten de la actividad de disposicioacuten final de residuos soacutelidos son de intereacutes pUacuteblico y social

Artiacuteculo 23233 De la responsabilidad de las Entidades Territoriales Es responsabilidad de los entes territoriales asegurar la prestacioacuten de la actividad de disposicioacuten final de residuos soacutelidos ya sea en su propio territorio o en otra jurisdiccioacuten siempre y cuando participe en la estructuraCioacuten e implementacioacuten de la solucioacuten de caraacutecter regional

Artiacuteculo 23234 Finalidad del Ordenamiento Territorial en la actividad de disposicioacuten final de residuos soacutelidos Con el fin de implementar la actividad de disposicioacuten final de residuos soacutelidos el ordenamiento territorial promoveraacute el establecimiento de regiones de planeacioacuten y gestioacuten como marco de las relaciones geograacuteficas econoacutemicas y funcionales para el aseguramiento de su prestacioacuten

Artiacuteculo 23235 Regionallzacloacuten de sistemas de disposicioacuten final de residuos soacutelidos En la medida en que las condiciones ambientales topograacuteficas viales y distancias lo permitan los proyectos de disposicioacuten final

DECRETO NUacuteMERO 1784 del Hoja NO3

Continuacioacuten del Decreto Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con las actividades complementarias de tratamiento y disposicioacuten final de residuos soacutelidos en el servicio puacuteblicO de asean

de residuos soacutelidos que vaya a formular y desarrollar cualquier entidad territorial propenderaacuten a que se enfoquen desde el aacutembito regional teniendo en cuenta los beneficios sociales ambientales y econoacutemicos derivados de ete nivel en gestioacuten conjunta con otros municipios y distritos

Artiacuteculo 23236 Metodologiacuteas Tarifarias De conformidad con la ley las metodologiacuteas tarifarias del servicio puacuteblico de aseo en la actividad complementaria de disposicioacuten final que establezca la Comisioacuten de Regulacioacuten de Agua Potable y Saneamiento Baacutesico - CRA deberaacuten incentivar el desarrollo de esquemas reglonalizados

Artiacuteculo 23237 Cofinanciacioacuten de la Nacioacuten Para que las entidades territoriales puedan acceder a los recursos de cofinanciacioacuten de la Nacioacuten para proyectos de sistemas de disposicioacuten final y tratamiento de residuos soacutelidos deberaacuten haber Identificado planteado analizado y evaluado dentro de los correspondientes estudios de factibilidad que soportan el proyectomiddot alternativas de regionalizacioacuten del servicio y presentarlas en su solicitud adjuntando el plano de la cartografiacutea oficial del POT PBOT o EOT correspondiente donde se ubiquen y delimiten las aacutereas para este tipo de proyectos

Artiacuteculo 23238 Adiclonalidad para eficiencia Con el fin de promover el disentildeo implementacioacuten y operaclon de tratamientos alternativos y complementarlos a rellenos sanitarios de los que habla el capiacutetulo 7 del presente tiacutetulo las entidades territoriales y las personas prestadoras del servicio puacuteblico domiciliario de aseo deberaacuten para la toma de decisiones realizar el anaacutelisis de beneficio - costo y de sostenibilidad de los sistemas

Artiacuteculo 23239 Localizacioacuten de aacutereas Con el fin de ubicar aacutereas para nuevos rellenos sanitarios municipales o regionales el ente territorial definiraacute la incorporacioacuten al plan de ordenamiento (POT PBOT EOT) de los poliacutegonos donde potenCialmente se localizaraacuten dichas aacutereas de acuerdo con los siguientes criterios

1 Identificacioacuten de determinantes ambientales debidamente incluidas en la cartografiacutea oficial del POT PBOT O EOT

2 Establecimiento de la cercaniacutea a aeropuertos en cumplimiento de las directrices de la Aeronaacuteutica Civil referidas a obstaacuteculos o impedimentos a la aviacioacuten

3 Identificacioacuten de aacutereas con riesgo no mitigable Incorporados en POT PBOT O EM

4 Identificacioacuten del periacutemetro urbano zonas de expansioacuten urbana y centros poblados

5 Identificacioacuten de sitios intervenidos con la actividad de disposicioacuten final de residuos

Paraacutegrafo 1 Con fundamento en la aplicacioacuten de los anteriores criterios se definiraacuten las aacutereas disponibles sobre las que se deberaacuten realizar los correspondientes estudios teacutecnicos que establezcan su potencialidad para el desarrollo de proyectos de nuevos rellenos sanitarios o ampliacioacuten de los existentes

Los elementos teacutecnicos para la determinacioacuten de aacutereas potenciales para nuevos rellenos sanitarios municipales o regionales o ampliacioacuten de los existentes se efectuaraacute por el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio

DECRETO NUacuteMERO del Hoja No41784 Continuacioacuten d~1 Decreto liPor el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con las actividades complementarias de tratamiento y disposicioacuten final de residuos soacutelidos en el servicio puacuteblico de aseo

Paraacutegrafo 2 Las aacutereas definidas como potenciales para la ejecucioacuten de proyectos de nuevos rellenos sanitarios o ampliacioacuten de los existentes seraacuten consideradas para todos los efectos como de intereacutes Puacuteblico y Social y deberaacuten estar articuladas en el Plan de Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos - PGIRS

Paraacutegrafo 3 Las aacutereas intervenidas con cualquier forma de disposicioacuten final deberaacuten ser consideradas prioritariamente para la ubicacioacuten de infraestructura para la expansioacuten o rehabilitacioacuten de rellenos sanitarios

Artiacuteculo 232310 Categorizacioacuten de Rellenos Sanitarios El Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio definiraacute las condiciones miacutenimas de disentildeo y operacioacuten que deberaacuten ser utlli~adas de acuerdo con la siguiente categorizacioacuten para los sitios de disposicioacuten final a partir del promedio diario registrado durante el uacuteltimo antildeo

bull Categoriacutea 1 De O a 50 tondiacutea bull Categoriacutea II Mayor de 50 hasta 500 tondiacutea bull Categoriacutea III Mayor de 500 hasta 3000 tondiacutea bull Categoriacutea IV Mayor de 3000 tondiacutea

Artiacuteculo 232311 Requisitos miacutenimos para el disentildeo de nuevos rellenos sanitarios o ampliacioacuten de existentes Una vez se ha determinado que el aacuterea seleccionada para la ejecucioacuten del proyecto cuenta con uso de suelo compatible o condicionado de manera previa y sin perjuicio de otros requisitos se deberaacute contar con el Documento Teacutecnico de Estudios y Disentildeos el cual contendraacute como miacutenimo

l Estudios Preliminares

1 Estudio topograacutefico Seguacuten las dimensiones del proyecto donde se muestre claramente toda la instrumentarla del predio objeto de estudio y las viacuteas de acceso al mismo

2 Estudios Geol6gicos y Geomorfol6gicos Levantamiento geoloacutegico utilizando la base cartograacutefica del estudio topograacutefico interpretacioacuten de fotografiacuteas aacutereas y sensores remotos exploracioacuten del subsuelo (directa e indirecta) y ensayos in situ y de laboratorio En cuanto a geomorfologiacutea se deberaacuten Identificar las unidades geomorfoloacuteglcas registrando la cartografiacutea y morfo dinaacutemica basada en anaacutelisis multitemporal

3 Exploraci6n del subsuelo Exploracioacuten del subsuelo e investigacioacuten geoteacutecnlca de manera que permita garantizar la obtencioacuten de la informacioacuten geoteacutecnica requerida para completar el modelo geoloacutegicoshygeoteacutecnico de las diferentes zonas consideradas dentro del aacuterea del proyecto

4 Estudio Hidrogeol6gico Determinacioacuten y evaluacioacuten de las condiciones del agua subsuperficial y subterraacutenea en condiciones normales y extremas maacutes probables en el periodo de disentildeo de anaacutelisis del proyecto con especial descripcioacuten de las caracteriacutesticas hidraacuteulicas (porosidad permeabilidad transmisividad coeficiente de almacenamiento) y niveles freaacuteticos

5 Estudio hidrol6gico Contiene Informacioacuten secundaria de balance hiacutedrico curvas de Intensidad Duracioacuten y Frecuencia-IDF con base a los reportes de precipitacioacuten anual aportados por la Instituto de Estudios Ambientales-IDEAM o quien haga sus veces

DECRETO NUacuteMERO - 1784 del Hoja NO5

Continuacioacuten del Decreto Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con las activitlades complementarias de tratamiento y disposicioacuten final de residuos soacutelidos en el servicio puacuteblico de aseon

6 Estudio Geoteacutecnico Deberaacute plantear en secciones y perfiles longitudinales y transversales del aacuterea del proyecto el modelo geoloacutegicoshygeoteacutecnico de los distintos sectores del aacuterea de estudio determinando la relacioacuten entre los rasgos geoloacuteg1cos y los procesos de inestabilidad actuales y potenciales y sus mecanismos de falla en caso de existir Se presentaraacute el correspondiente anaacutelisis de fenoacutemenos de movimientos en masa y procesos erosivos

7 Anaacutelisis de estabilidad Se deberaacuten realizar los anaacutelisis de estabilidad pertinentes considerando las caracteriacutesticas geoloacutegicas y geomecaacutenicas de los materiales establecidos a partir del modelo geoloacutegico-geoteacutecnico en condiciones de saturacioacuten y siacutesmico incluyendo la masa de residuos proyectada Asiacute mismo se presentaraacuten las condiciones de capacidad portante del suelo o subsuelo de soporte del relleno sanitario

8 Anaacutelisis de Riesgo Como resultado del anaacutelisis geoloacutegico-geoteacutecnico se desarrollaraacuten las condiciones de amenaza vulnerabilidad y riesgo que son fundamentales para la adecuada toma de decisiones para la construccioacuten de la infraestructura y con base en dichas condiciones se determinaraacuten las conclusiones y recomendaciones en teacuterminos de tipo de relleno sanitario maacutes adecuado meacutetodos de excavacioacuten obras requeridas de contencioacuten o estabilizacioacuten geoteacutecnlca

11 Disentildeo de llenado Una vez realizados los estudios preliminares se definiraacute el meacutetodo de llenado acorde con la topografiacutea geotecniamiddot y condiciones hidroloacutegicas del terreno seleccionado asiacute como tambieacuten el manejo y el tipo de tratamiento de lixiviado y de gases

111 Caacutelculos

1 De la celda de disposicI6n Se deberaacute proyectar el nuacutemero de celdas a ser utilizadas acorde a la necesidad de disposicioacuten de los residuos soacutelidos proyectados en el horizonte de disentildeo del relleno sanitario expresado en m3antildeo teniendo en cuenta como miacutenimo los siguientes aspectos

bull Porcentaje de compactacioacuten empleado para el caacutelculo de la celda diaria de disposicioacuten y espesor de la cobertura diaria a utilizar

bull Pendiente de fondo que permita la evacuacioacuten por gravedad del lixiviado generado

bull Perfilado de suelo de fondo y dimensionamiento de canales de evacuacioacuten impermeabilizados teniendo en cuenta conductividad y porosidad del terreno

bull Impermeabilizacioacuten requerida acorde con las caracteriacutesticas de suelo

2 Del dren de lixiviado Una vez dimensionada la celda se debe definir el tipo diaacutemetro y distribucioacuten de la tuberiacutea la cual seraacute calculada acorde al caudal de lixiviado generado al horizonte de disentildeo de cada celda El material de la tuberfa a utilizar deberaacute ser seleccionado acorde a la resistencia a temperatura y vida uacutetil de la misma

3 Del dren de evacuaci6n de gases Una vez dimensionada la celda se deber definir nuacutemero diaacutemetro y distancia entre chimeneas que permita la recoleccioacuten y evacuacioacuten del gas La captura y quema tecnificada deberaacute realizarse en todas las categoriacuteas de relleno establecidas

DECRETO NUacuteMERO del Hoja NO6 1784 Continuacioacuten del Decreto Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con as actividades complementarias de tratamiento y disposicioacuten final de residuossoacuteidos en el servicio puacuteblico de aseo

4 De los canales de aguas lluvias Acorde a las curvas de Intensidad Duracioacuten y Frecuencia-IOF se deberaacute realizar el caacutelculo y disentildeo de los canales de evacuacioacuten de aguas lluvias especificando acorde con la topografiacutea del terreno la pendiente miacutenima el tipo y material de revestimiento del canal La evacuacioacuten de las aguas que conduzca el canal deberaacute ser vertida sobre una corriente o campo natural libre de contacto con el lixiviado

5 Manejo de Lixiviados Se deberaacute dimensionar conforme con las condiciones meteoroloacutegicas de la zona y el tipo de residuos soacutelidos el sistema de manejo de lixiviado que garantice el drenaje la conduccioacuten y almacenamiento inCluyendo el anaacutelisis de la recirculacioacuten de lixiViadoS cuando teacutecnicamente sea viable

6 Sistema de tratamiento de lixiviados Cuando los lixiviados deban ser conducidos y vertidos a un cuerpo de agua se deberaacute disentildear un sistemiexcliexcl de tratamiento que garantice el cumplimiento de la norma de la calidad

IV Instrumentacioacuten

Todo relleno sanitario deberaacute contar con instrumentos que permitan la medicioacuten de niveles y calidad de agua subsuperficial estabilidad de terreno y de la masa de residuos contenida en la celda o en la terraza tales como Piezoacutemetros instrumentacioacuten geoteacutecnlca y pozos de monltoreo Para rellenos construidos por etapas o fases se deberaacute proyectar la instalacioacuten de la instrumentacioacuten de medicioacuten en cada una de las celdas proyectadas

V Infraestructura del Relleno SanitariO

Estaacute conformada por las celdas y las siguientes estructuras asociadas

bull Valla de informacioacuten Que deberaacute contener como miacutenimo la siguiente informacioacuten

Nombre del relleno

Nombre del municipio

Nombre de la persona prestadora a cargo del relleno

Nuacutemero de Resolucioacuten de licencia Ambiental otorgada o Plan de Manejo Ambiental establecido

Vida uacutetil expresada en volumen y tiempo de capacidad total

bull Cerramiento perimetral Que garantice el cierre perimetral del predio bull Puertas de acceso Que garantice el acceso de vehiacuteculos y controle el

ingreso de personal ajeno al sitio de disposicioacuten bull Bascula depesaje Que garantice el registro de toneladas de ingreso al

relleno sanitario bull Caseta de registro Que garantice el registro control y sistematizacioacuten

de los datos de entrada y salida de cada uno de los vehiacuteculos que Ingresen al sitio

bull Viacuteas internas Que garanticen el acceso y circulacioacuten de los vehiacuteculos en el sitio de disposicioacuten final

bull Aacutereas Administrativas y DotaciC)nes de Servicio Que garantice las instalaciones requeridas para el personal administrativo operativo y visitantes

middot DECRETO NUacuteMERO del Hoja NO7- 1784

Continuacioacuten del Decreto Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 201 oacute en lo relativo con las actividades complementarias de tratamiento y disposicioacuten final de residuos soacutelidos en el servicio puacuteblico de aseo

VI Presupuesto

El presupuesto que se presenta en el Documento Teacutecnico de Estudios y Disentildeos deberaacute contener el presupuesto de obra ordenado por componentes y cada componente discriminado por capiacutetulos detallando conceptos unidades y cantidades junto con el anaacutelisis de precios unitarios y debe corresponder al antildeo de ejecucioacuten del mismo asiacute como los costos correspondientes al plan de manejo ambiental y otros que le sean pertinentes

Artiacuteculo 232312 Uso futuro de los sitios de disposicioacuten final de residuos soacutelidos El uso futuro de los sitios donde se construyan y clausuren rellenos sanitarios deberaacute estar considerado y determinado desde la etapa de disentildeo del relleno sanitario

Artiacuteculo 232313 Construccioacuten de rellenos sanitariosbull La construccioacuten del relleno sanitario deberaacute realizarse conforme al Documento Teacutecnico de Estudios y Disentildeos Durante la ejecucioacuten deberaacuten elaborase los planos constructivos o record con sus respectivas memorias de ajustes siacute fueron realizados los cuales reposaraacuten en la instalaciones de la persona

Artiacuteculo 232314 Criterios de Operacioacuten La persona prestadora del servicio puacuteblico de aseo en la actividad complementaria de disposicioacuten final deberaacute garantizar entre otras el cumplimiento de las siguientes condiciones durante la fase de operacioacuten

1 Documentaci6n miacutenima disponible La persona prestadora a cargo del relleno sanitario deberaacute contar como miacutenimo con la siguiente documentacioacuten Memorias de disentildeo planos del disentildeo planos record especificaciones teacutecnicas licencia ambiental plan de manejo ambiental y Reglamento Operativo

2 Vigilancia Todo relleno sanitario deberaacute garantizar el control y registro de ingreso y salida de vehiacuteculos y personal al relleno sanitario la seguridad de los elementos e infraestructUra y hacer cumplir las normas establecidas en el Reglamento Operativo

3Inspecci6n visual para el ingreso de residuos s6lidos La persona prestadora deberaacute realizar inspeccioacuten visual a los residuos que ingresan al relleno sanitario con el propoacutesito de controlar el tipo de residuos a ingresar con la frecuencia que establezca el Reglamento Operativo seguacuten la escala de operacioacuten

4 Prohibici6n de la actividad de recuperaci6n de residuos s6lidos en el frente de operaci6n Para todos los efectos estaraacute prohibida la actividad de recuperacioacuten de residuos soacutelidos en el frente de operacioacuten del relleno sanitario La persona prestadora y el ente territorial deben garantizar el cumplimiento de esta medida

S Registro de paraacutemetros meteorol6gicos Con el objetivo de ajustar las condiciones de operacioacuten y mitigar riesgos en la prestacioacuten del servicio se debe llevar un registro de los paraacutemetros meteoroloacutegicos de la zona del relleno sanitario los cuales podraacuten ser capturados in situ o tornados de las estaciones meteoroloacutegicas cercanas Como miacutenimo Precipitacioacuten diaria Temperatura miacutenima y maacutexima diaria Evaporacioacuten y Humedad relativa

DECRETO NUacuteMERO 1784 del Hoja NoS

Continuacioacuten del Decreto Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con las actividades complementarias de tratamiento y disposicioacuten final de residuos soacutelidos en el servicio puacuteblico de aseo

6 Frente de operacioacuten La persona prestadora a cargo del relleno sanitario deberaacute disentildear el frente de trabajo tomando en consideracioacuten los siguientes paraacutemetros

bull Nuacutemero diario de vehiacuteculos que disponen en el sitio bull Zona de maniobra de los vehiacuteculos recolectores proporcional a la

frecuencia de descarga y tipo de vehiacuteculos bull Aacuterea del frente de operacioacuten maacutes eficiente y su correspondiente nuacutemero

de auxiliares de descarga bull Pendiente del moacutedulo de trabajo establecida en el disentildeo con el fin de

garantizar la estabilidad el drenaje y demaacutes paraacutemetros de operacioacuten bull Configuracioacuten de las capa de residuos teniendo en cuenta el tipo de

impermeabilizacioacuten de fondo (geomembrana geotextil-geomembrana u otro) el tipo de residuos

7 Celda diaria Los res1duos soacuteli~os deberaacuten disponerse conforme al disentildeo y

al Reglamento Operativo

8 Aplicacioacuten de Coberturas Las coberturas diaria intermedia y final se realizaraacuten acorde con lo definido en el Reglamer-to Operativo y las especificaciones teacutecnicas del disentildeo

9 Limpieza de ruedas El relleno sanitario deberaacute contar con procesos de limpieza de ruedas

10 Proteccl6n contra dlspersl6n En sitios donde la velocidad del viento potencie la dispersioacuten de los residuos soacutelidos por fuera de la zona de disposicioacuten final se deberaacute colocar un sistema de pantallas lo maacutes cerca posible del frente de operacioacuten

11 Equipos de operaci6n Todos los rellenos sanitarios deberaacuten utilizar equipos para garantizar la descarga distribucioacuten compactacioacuten nivelacioacuten aplicacioacuten de cobertura drenaje y transporte de material de cobertura El nuacutemero y disponibilidad de equipos necesario seraacute calculado con base en la cantidad de toneladas recibidas y la densidad de compactacioacuten sentildealada en el disentildeo y establecida en el Reglamento Operativo

Artiacuteculo 232315 Reglamento Operativo Los sitios de disposicioacuten final deberaacuten contar con un Reglamento Operativo que establezca los Instrumentos de Planeacioacuten Operacioacuten y Seguimiento para las diferentes etapas de desarrollo del proyecto Los elementos miacutenimos que deberaacuten ser considerados en el Reglamento Operativo son Manuales de Operacioacuten Bitaacutecoras y Registros de acuerdo con los criterios que para el efecto defina el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio

Artiacuteculo 232316 Monltoreo Seguimiento y Control a la operacl6n de las actividades de dlsposlcl6n final Es responsabilidad de la persona prestadora las actividades de monitoreo seguimiento y control teacutecnico dentro de las cuales deberaacuten contemplarse como miacutenimo las siguientes

bull Monltoreo a la vida uacutetil expresada en capacidad (m3) Se deberaacute monitorear la cantidad de residuos y la capacidad remanente de la celda de disposicioacuten en teacuterminos volumeacutetrhos a fin de determinar la vida uacutetil real del relleno sanitario

bull Monitoreo de compactacioacuten Los niveles de compactacioacuten seraacuten medidos acorde a lo establecido en el Reglamento Operativo del relleno


Continuacioacuten del Decreto Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2016 en lo relativo con las actividades complementarias de tratamiento y disposicioacuten final eje residuos soacutelidos en el servicio puacuteblico de aseo

bull Monitoreo a la cobertura diaria Se deberaacute verificar la cobertura diaria de la celda conforme a lo establecido en el Reglamento Operativo del relleno

bull Monitoreo a la calidad de Lixiviados Se deberaacute definir dentro del relleno sanitario la toma de muestras para caracterizacioacuten y medicioacuten del caudal de lixiviado se llevaraacuten registros de los caudales medidos en los pozos de inspeccioacuten y se tomaraacuten muestras para caracterizar como miacutenimo DBO DQO y soacutelidos totales

bull Monitoreo de aguas subsupentildeicial Se mediraacute la calidad de las aguas subsuperflciales en los pozos de monitoreo se caracterizaraacute la muestra teniendo en cuenta el nivel de cada pozo pH temperatura DBO DQO y soacutelidos suspendidos Dicho monitoreo se realizaraacute acorde a lo establecido en el Reglamento Operativo

bull Monitoreo de biogaacutes El control de los gases se realizaraacute a fin de tomar medidas de control frente a posibles altas concentraciones en el fondo del relleno y de los iacutendices de explosividad Para ello se deberaacute definir el sitio de muestreo de los gases producidos (ya sea chimeneas o pozo de monitoreo) y disponer de equipo con sonda paraacute medicioacuten de concentracioacuten de gases CH4 H2S y del liacutemite de explosivldad Dicho monitoreo se realizaraacute acorde a lo establecido en el Reglamento Operativo

bull Control de Olores y Vectores Deberaacute disponer de sistemas de monitoreo y control de olores y vectores acorde con lo establecido en el Reglamento Operativo

bull Control de incendios Debe realizarse el monltoreo de riesgo de incendio y contar con los equipos de emergencia para la atencioacuten acorde con lo establecido en el Reglamento Operativo

bull Seguridad Industrial Debe disponer de los elementos de seguridad Industrial y salud ocupacional para el personal operativo administrativo y visitantes acorde con lo establecido en el Reglamento Operativo y la normatividad vigente

Artiacuteculo 232317 Cierre y Clausura Con el fin de garantizar la disponibilidad de recursos econoacutemicos para realizar el cierre clausura pos clausura y posterior monitoreo de los rellenos sanitarios toda persona prestadora del servicio puacuteblico de aseo en la actividad de disposicioacuten final de residuos soacutelidos deberaacute constituir y mantener una provisioacuten que garantice la disponibilidadmiddot permanente de las sumas acumuladas durante el periodo de operacioacuten del relleno sanitario necesarias para construir las obras de clausura y pos clausura requeridas y llevar a cabo el monitoreo por para dichas etapas La forma de determinar los valores a provisionar seraacute establecida por la Comisioacuten de Regulacioacuten de Agua Potable y Saneamiento BaacutesicO en la metodologra tarifaria del servicio puacuteblico de aseo

Artiacuteculo 232318 Mineriacutea de rellenos La persona prestadora del servicio puacutebliCO de aseo en la actividad de disposicioacuten final de residuos soacutelidos podraacute desarrollar proyectos de mineriacutea de rellenos con el fin de optimizar sistemas de disposicioacuten final existentes

Artiacuteculo 232319 Tratamientos de residuos en sitios de disposicioacuten final Los sitios de disposicioacuten final podraacuten establecer instalaciones de tratamientos alternativos o complementarios a rellenos sanitarios y disposicioacuten final de conformidad a lo dispuesto en el Capiacutetulo 7 del presente Tiacutetulo una vez realizado el anaacutelisis de beneficio-costo y de sostenibilidad que defina su viabilidad


Continuacioacuten del Decreto Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con las actividades complementarias de tratamiento y disposicioacuten final de residuos soacutelidos en el servicio pUacuteblico de aseo

Artiacuteculo 232320 Metodologiacuteas Tarifariacuteas De conformidad con la ley las metodologiacuteas tarifariacuteas del servicio puacuteblico de aseo que establezca la Comisioacuten de Regulacioacuten de Agua Potable y Saneamiento Baacutesico - CRA deberaacuten incentivar el desarrollo de la actividad complementaria de tratamiento

Artiacuteculo 232321 Aprovechamiento de 8iacuteog6s La viabilidad del aprovechamiento de biogaacutes para valorizacioacuten energeacutetica dependeraacute de los estudios de viabilidad teacutecnica econoacutemica y la relacioacuten beneficio costo En todo caso la Comisioacuten de Regulacioacuten de Agua Potable y Saneamiento Baacutesico - CRA podraacute realizar las evaluaciones que correspondan para establecer la viabilidad de este tipo de proyectos

Artiacuteculo 232322 Transitorio Para el cumplimiento de las disposiciones de este Capiacutetulo en lo relacionado con la actualizacioacuten del Reglamento Operativo y cUmplimiento de estaacutendares miacutenimos en la operacioacuten los sitios de disposicioacuten final que se encuentren en operacioacuten antes del 31 de diciembre de 2017 contaraacuten con un teacutermino de 36 meses a partir del 1 de enerO de 2018

Artiacuteculo 2 Adicioacutenense los numerales 88 89 90 91 92 93 94 95 Y 96 al artiacuteculo 23211 del Decreto 1077 de 2015 Uacutenico Reglamentario del sector Vivienda Ciudad y Territorio los cuales quedaraacuten asiacute

88 Tratamiento Es la actividad del servicio puacuteblico de aseo alternativa o complementaria a la disposicioacuten final en la cual se propende por la obtencioacuten de beneficios ambientales sanitarios o econoacutemicos al procesar los residuos soacutelidos a traveacutes de operaciones y procesos mediante los cuales se modifican las caracteriacutesticas fiacutesicas bioloacutegicas o quiacutemicas para potencializar su uso Incluye las teacutecnicas de tratamiento mecaacutenico bioloacutegico y teacutermico Dentro de los beneficios se consideran la separacioacuten de los residuos soacutelidos en sus componentes individuales para que puedan utilizarse o tratarse posteriormente la reduccioacuten de la cantidad de residuos soacutelidos a disponer Yo la recuperacioacuten de materiales o recursos valorizados

89 Bitaacutecora Es el documento en el que la persona prestadora registraraacute diariamente y en detalle las actividades realizadas fecha de inicio y de terminacioacuten el responsable y personal utilizado para su ejecucioacuten cumplimiento del Reglamento Operativo presupuesto maquinaria y equipo utilizado con el respectivo rendimiento inconvenientes y soluciones adoptadas condiciones climaacuteticas y cumplimiento de las medidas de control mitigacioacuten prevencioacuten y compensacioacuten ejecutadas

90 Documento Teacutecnico de Estudios y Disentildeos Documento sectorial que contiene de manera detallada y concisa todas las especificaciones para la realizacioacuten de la obra organizacioacuten de medios personas materiales y meacutetodos constructivos Incluye objetivos memorias de caacutelculo especificaciones teacutecnicas presupuesto cronograma planos de cada una de las estructuras propuestas para la construccioacuten del relleno sanitario

91 Instalaciones para tratamientos Complementarios y Alternativos Complementarios Son soluciones teacutecnicas de manejo y valorizacioacuten de residuos con potencial de recuperacioacuten e Incorporacioacuten a ciclo productivo tendiente a disminuir su disposicioacuten final en rellenos sanitarios

92 Poliacutegono Superficie de terreno delimitada por la entidad territorial en el marco del POT EOT PBOT con usos de suelo compatibles a la ubicacioacuten de infraestructura para la prestacioacuten de las actividades de disposicioacuten final y tratamiento alternativa y complementaria de residuos soacutelidos


Continuacioacuten del Decreto Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con las actividades complementarias de tratamiento y disposicioacuten final de residuos soacutelidos en el servicio puacuteblico de aseQ

93 Reglamento Operativo del tratamiento y la disposicioacuten final Instrumento de gestioacuten adoptado por el prestador que establece el flujo de proceso procedimientos responsabilidades normas internas y manuales de operacioacuten y de control requeridos para cumplir estaacutendares de operacioacuten definidos en el disentildeo Su objetivo es garantizar la prestacioacuten del servicio puacuteblico en las actividades complementarlas de tratamiento y disposicioacuten final El Reglamento Operativo no seraacute sujeto de aprobacioacuten por ninguna autoridad

94 Mineriacutea de rellenos Proceso de extraccioacuten trituracioacuten homogenlzacioacuten y estabilizacioacuten de residuos soacutelidos con el cual se reduce la cantidad de masa enterrada en los sitios de dispOSicioacuten final

95 Vida Uacutetil de Disentildeo Es la capacidad del relleno sanitario expresada en unidad de tiempo calculada a partir de la relacioacuten del volumen maacuteximo (m3 ) de disentildeo y la tasa de disposicioacuten

96 Vida Uacutetil remanente Es la capacidad del relleno sanitario expresada en unidad de tiempo resultado de la relacioacuten entre el volumen remanente y la tasa de disposicioacuten

Articulo 3 Modintildequense los numerales 57 59 61 66 Y 77 del artiacuteculo 23211 del Decreto 1077 de 2015 Uacutenico Reglamentario del sector Vivienda Ciudad y Territorio los cuales quedaraacuten asiacute

57 Caracterizacioacuten de los residuos Actividad para determinar las caracteriacutesticas fiacutesico quiacutemicas cualitativas y cuantitativas de los residuos soacutelidos que permitan Identificar el potencial de tratamiento seguacuten sus contenidos y propiedades

59 Celda Es uno de los elementos de la infraestructura del relleno sanitario donde se descargan distribuyen y compactan los residuos soacutelidos de acuerdo con los disentildeos y el Reglamento Operativo adoptado por la persona prestadora de la actividad de disposicioacuten final

61 Cobertura diaria Capa de material natural sinteacutetica o mixta con que se cubren los residuos depositados distribuidos y compactados en el frente de operacioacuten la cual debe garantizar que los residuos no queden expuestos al finalizar la jornada diaria de descarga

66 Disposicioacuten final de residuos soacutelidos Es la actividad del servicio puacuteblico de aseo consistente en la disposicioacuten de residuos soacutelidos mediante la teacutecnica de relleno sanitario

77 Relleno sanitario Solucioacuten teacutecnica de Saneamiento Baacutesico resultado de procesos de Planeacloacuten Disentildeo Operacioacuten y Control para la dispOSicioacuten final adecuada de residuos soacutelidos

Artiacuteculo 4 Adicioacutenese el Capiacutetulo 6 al Tiacutetulo 2 de la Parte 3 del Libro 2 del Decreto 1077 de 2015 Decreto Uacutenico Reglamentario del Sector Vivienda Ciudad y Territorio el cual quedaraacute asiacute

CAPIacuteTULO 6 TRATAMIENTO

Artiacuteculo 23261 Objeto El presente capiacutetulo tiene por objeto reglamentar las condiciones bajo las cuales deberaacute desarrollarse la actividad complementaria de tratamiento de residuos soacutelidos en la prestacioacuten del servicio puacuteblico de aseo

DECRETO NUacuteMERO 1784 del HOja NO12

Continuacioacuten del Decreto Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con las actividades complementarias de tratamiento y disposicioacuten final de residfJOs soacutelidos en el servicIacute() p(Jblico de aseo

Artiacuteculo 23262 Del Intereacutes Puacuteblico y Social las aacutereas potenciales que la entidad territorial defina en los Planes de Ordenamiento Territorial- POT Planes Baacutesicos de Ordenamiento Territorial-PBOT o Esquemas de Ordenamiento Territorial-EOT seguacuten sea el caso para la ubicacioacuten de Infraestructura y prestacioacuten de la actividad complementaria de tratamiento de residuos soacutelidos son de Intereacutes puacuteblico y social

Artiacuteculo 23263 De la responsabilidad de las Entidades Territoriales Es responsabilidad de los entes territoriales asegurar la prestacioacuten de la actividad complementarla de tratamiento ya sea en su propio territorio o en otra jurisdiccioacuten y para el efecto podraacute participar en la estructuracioacuten e implementacioacuten de soluciones de caraacutecter regional

Artiacuteculo 23264 Finalidad del Ordenamentt1 Territorial en la actividad de tratamiento Con el fin de implementar la actividad de tratamiento el ordenamiento territorial promoveraacute el establecimiento de regiones de planeacioacuten y gestioacuten de residuos soacutelidos como marco de las relaciones geograacuteficas econoacutemicas y funcionales para el aseguramiento de su prestacioacuten

ArtiacuteculO 23265 Seleccioacuten de Tratamiento la seleccioacuten de tratamiento o tratamientos a implementar debe considerar entre otros su complejidad acorde con la caracterizacioacuten de residuos soacutelidos seguacuten el tratamiento a implementar los estudios de poblacioacuten proyeccioacuten de generacioacuten de residuos anaacutelisis de viabilidad financiera y econoacutemica asiacute como la sostenlbllldad empresarial

Paraacutegrafo El Ministerio de VIvienda Ciudad y Territorio definiraacute los criterios miacutenimos que deberaacuten ser considerados para seleccionar el tipo de tratamiento o tratamientos

Artiacuteculo 23266 Localizacioacuten de aacutereas para Tratamiento Con el fin de ubicar aacutereas para la localizacioacuten de infraestructura asociada al tratamiento de residuos soacutelidos municipales o regionales el ente territorial definiraacute la incorporacioacutenmiddot al plan de ordenamiento (POT PBOT EOT) de los polfgonos donde potencialmente se localizaraacuten dichas aacutereas de acuerdo con los siguientes criterios

1 Identificacioacuten de determinantes ambientales debidamente incluidas en la cartograntildea oficial del POT PBOT O EOT

2 Identificacioacuten de aacutereas con riesgo no mltlgable incorporados en POT PBOT O EOT

3 Identificacioacuten de sitios intervenidos con la actividad de disposicioacuten final de residuos soacutelidos

4 Identificacioacuten de zonas actuales con uso de suelo compatible con el tratamiento o tratamientos seleccionados

Paraacutegrafo 1 Con fundamento en la aplicacioacuten de los anteriores criterios se definiraacuten las aacutereas disponibles sobre las que se deberaacuten realizar los correspondientes estudios teacutecnicos que establezcan su potencialidad para el desarrollo de tratamientos

Paraacutegrafo 2 El Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio estableceraacute los elementos que deberaacuten considerarse para efectos de definir la potencialidad de las aacutereas disponibles para tratamiento considerando entre otros su complejidad acorde con la caracterizacioacuten de los residuos soacutelidos seguacuten el tratamiento a implementar los estudios de poblacioacuten proyeccioacuten de generacioacuten

EacuteRREZ~

f


Continuacutea el Decreto Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con las actividades complementarias de tratamiento y disposicioacuten final de residuos soacutelidos en el seNicio puacuteblico de aseo

de residuos soacutelidos anaacutelisis de viabilidad financiera y econoacutemica asiacute como la sostenibilidad empresarial

Paraacutegrafo 3 Las aacutereas definidas como potenciales para la ejecucioacuten de proyectos de tratamiento acorde con lo que para el efecto defina el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio seraacuten consideradas para todos los efectos como de Intereacutes Puacuteblico y Social y deberaacuten estar articuladas en el Plan de Gestioacuten Integral de Residuos Soacutelidos - PGIRS

Paraacutegrafo 4 Las aacutereas intervenidas con cualquier forma de disposicioacuten final deberaacuten ser consideradas prioritariamente para la ubicacioacuten de infraestructura para el tratamiento de residuos soacutelidos

Artiacuteculo 23267 Reglamento Operativo Los sistemas de tratamiento -o tratamientos deberaacuten contar con un Reglamento Operativo que establezca los instrumentos de Planeacioacuten Operacioacuten y Seguimiento para las diferentes etapas de desarrollo del proyecto Los elementos miacutenimos que deberaacuten ser considerados en el Reglamento Operativo son Manuales de Operacioacuten Bitaacutecoras y Registros de acuerdo con los criterios que para el efecto defina el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio

Artiacuteculo 23268 Nonitoreo Seguimiento y Control a la operacioacuten de las actividades de tratamiento Son responsabilidades de la persona prestadora las actividades de monitoreo seguimiento y control teacutecnico de los tratamientos dentro de las cuales deberaacuten contemplarse como miacutenimo las siguientes

bull Cantidad y calidad del material de ingreso bull Flujo de proceso y respectivos procedimientos bull Balance de masas bull Cantidad y Calidad de subproductos generados en el tratamiento bull Cantidad y Calidad de material de rechazo generado y tipo de disposicioacuten

final

Artiacuteculo 5 Vigencia El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten

PUacuteBLIQUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute DC a los

2 NOV 2017

El Ministro de Vivienda Ciudady T rritorio (E)


Continuacioacuten del Decreto Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2016 en lo relativo con las actividades complementarias de tratamiento y disposicioacuten final de residuos soacutelidos en el servicio puacuteblico de aseo ll

bull

residuos soacutelidos Con el fin de controlar y reducir los impactos ambientales generar economiacuteas de escalas y promover soluciones de miacutenimo costo que beneficien a los usuarios del componente de dispOSiCioacuten final del servicio puacuteblico de aseo el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial podraacute establecer e Implementar aacutereas estrateacutegicas para la construccioacuten y operacioacuten de rellenos sanitarios de caraacutecter regional incluidas las estaciones de transferencia de acuerdo con la reglamentacioacuten que para el efecto expida el Gobierno Nacional y con base en los usos del suelo definidos para este fin por los Concejos Municipales

Las autoridades ambientales personas prestadoras o entidades territoriales no podraacuten imponer restricciones sin justificacioacuten teacutecnica al acceso a los rellenos sanitarios yo estaciones de transferencia

Quemiddot en virtud de lo anterior se hace necesario promover y facilitar la planificacioacuten construccioacuten y operacioacuten demiddot sistemas de disposicioacuten final de residuos soacutelidos y tratamientos complementarios y alternativos a rellenos sanitarios en el marco del servicio puacuteblico de aseo

Que en meacuterito de lo expuesto

DECRETA

Artiacuteculo 1 Modifiacutequese el Capiacutetulo 3 del Tiacutetulo 2 de la Parte 3 del Libro 2 del Decreto 1077 de 2015middot Decreto Uacutenico Reglamentario del Sector Vivienda Ciudad y Territorio el cual quedaraacute asiacute

CAPIacuteTULO 3 DISPOSICION FINAL

Artiacuteculo 23231 Objeto El presente capiacutetulO tiene por objeto reglamentar las condiciones bajo las cuales deberaacute desarrollarse la actividad complementaria de disposicioacuten final de residuos soacutelidos en la prestacioacuten del servicio puacuteblico de aseo

Artiacuteculo 23232 Del Intereacutes Puacuteblico y Social las aacutereas potenCiales que la entidad territorial defina en los Planes de Ordenamiento Territorial - POT Planes Baacutesicos de Ordenamiento Territorial - PBOT o Esquemas de Ordenamiento Territorial - EOT seguacuten sea el caso para la ubicacioacuten de infraestructura y prestacioacuten de la actividad de disposicioacuten final de residuos soacutelidos son de intereacutes pUacuteblico y social

Artiacuteculo 23233 De la responsabilidad de las Entidades Territoriales Es responsabilidad de los entes territoriales asegurar la prestacioacuten de la actividad de disposicioacuten final de residuos soacutelidos ya sea en su propio territorio o en otra jurisdiccioacuten siempre y cuando participe en la estructuraCioacuten e implementacioacuten de la solucioacuten de caraacutecter regional

Artiacuteculo 23234 Finalidad del Ordenamiento Territorial en la actividad de disposicioacuten final de residuos soacutelidos Con el fin de implementar la actividad de disposicioacuten final de residuos soacutelidos el ordenamiento territorial promoveraacute el establecimiento de regiones de planeacioacuten y gestioacuten como marco de las relaciones geograacuteficas econoacutemicas y funcionales para el aseguramiento de su prestacioacuten

Artiacuteculo 23235 Regionallzacloacuten de sistemas de disposicioacuten final de residuos soacutelidos En la medida en que las condiciones ambientales topograacuteficas viales y distancias lo permitan los proyectos de disposicioacuten final

































111 Caacutelculos

















Nombre del relleno













VI Presupuesto
















































































EacuteRREZ~

f









final



2 NOV 2017


































111 Caacutelculos

















Nombre del relleno













VI Presupuesto
















































































EacuteRREZ~

f









final



2 NOV 2017











Nombre del relleno













VI Presupuesto
















































































EacuteRREZ~

f









final



2 NOV 2017




VI Presupuesto
















































































EacuteRREZ~

f









final



2 NOV 2017








































































EacuteRREZ~

f









final



2 NOV 2017


"por el cual se modifica y adiciona el decreto 1077 de...

Documents