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Seminario
“La Violencia en el Área Metropolitana de Caracas: Problemas y Desafíos”
Caracas, 01 de Octubre de 2013
Ponencia La violencia de género en Venezuela y en el
Área Metropolitana de Caracas
Evangelina García PrinceProfesora de la Universidad Central de
Venezuela (UCV)
Caracterización y aproximación al dimensionamiento de la violencia de género en Venezuela.
FUNCIÓN DE LA VIOLENCIA EN EL PATRIARCADO
Discriminación
Visible o invisible
Violenciareforzada y mantenida
Sistema de relaciones y prácticas sociales que consagran la
Mecanismo de seguridad que
mantiene la desigualdad / discriminación
/ ViolenciaPODER PATRIARCAL
Diferencia H/MConvertida ideológicamente
Desigualdad
Colocando la violencia de género en la Agenda Pública
1 Todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico para la mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se produce en la vida pública como en la vida privada. Declaración sobre la eliminación de la Violencia contra la Mujer. ONU, 1993.
2 “Cualquier acción o conducta basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como privado. Convención Belem do Pará, 1994 .
Tercera Conferencia Mundial, Nairobi 1985
Cuarta. Conferencia Mundial Beijing 1995
Convención de Belem do Pará, CIM/OEA, 1994
¿Cómo se define y qué es la violencia de género?
Se trata de un delito.
Incluye acciones directas o indirectas, o por terceros, omisiones de hechos, coacción y amenazas
Para ejercer apropiación, dominación y control sobre la mujer que es la pareja real o la deseada, por parte del ofensor y las o los hijos y otros familiares o personas que son parte del entorno inmediato de la víctima.
Que le causa privaciones y/o daño físico, psicológico, mental y emocional, moral, socio vecinal, sexual, laboral, o patrimonial.
Tanto en el ámbito privado como en el público.
Y que es ejercida por la pareja (actual o anterior, casada o no, divorciada o separada) o figuras familiares (madre/padre, padrastro/madrastra, abuelo/a, tío/a, hermano/a mayor) y otras personas que cohabiten con ella o han tenido o tienen relaciones personales sentimentales, de noviazgo o ejercen funciones o tienen posiciones jerárquicas dentro de sus espacios de vida inmediatos (laboral, educativo, vecinal) .
a)Ambito doméstico, familiar o de convivencia cotidiana.
AMBITOS DONDE OCURRE LA VIOLENCIA DE GÉNERO
•Maltrato o agresión permanente,•golpes y muerte;•abuso sexual de las niñas en el hogar;•incesto;•violencia relacionada con la propiedad patrimonial o la dote; •violación por el marido;•maltrato genital;•mutilación genital;• heterosexualidad forzada,
•esterilización forzada,maternidad forzada, terapias psicológicas forzadas•cirugía plástica y otrasmutilaciones en nombre delembellecimiento;•supresión de los alimentos o de bienes de primera necesidad• prohibiciones diversas (estudiar, salir fuera de su casa, hablar, etc.).
b) En el ámbito de la comunidad donde habita o se desenvuelve:
AMBITOS DONDE OCURRE LA VIOLENCIA DE GÉNERO
•Violación;•acoso sexual por teléfono, encalles, oficina, y en el aula),•hostigamiento, mobbing y/oabuso sexual en el instituto deestudios, en el trabajo, en elpartido político, en otrasorganizaciones; •asalto y violación en lugares•públicos; •tráfico o trata de mujeresniñas o adultas;•explotación sexual forzada,•prostitución forzada;
•chistes y lenguaje procaz que disminuye a la mujer o su valor social;
•Pornografía
•maltrato y/o abuso sexual por las fuerzas policiales conflictos callejeros;
•maltrato de la dignidad humana de las mujeres en la publicidad;
•mutilación genital (clitoridectomías, escisión, infibulaciones),
• operaciones ginecológicas innecesarias (histerectomías),
c) Violencia en las acciones del Estado
AMBITOS DONDE OCURRE LA VIOLENCIA DE GÉNERO
•Persecución, asesinatos,
• violaciones sistemáticas,
•esclavitud y ataque sexual, en situaciones de detención o privación de libertad en lugares oficiales.
•En situaciones de conflicto armado: embarazo, aborto, esterilización o uso de anticonceptivos forzados, infanticidio de niñas y determinación prenatal del sexo.
•La violencia del Estado abarca desatender necesidades de las mujeres en el gobierno;
•No hay instancias de reclamo y denuncia de la violencia; leyes que no consideran o sancionan la violencia o que la justifican;
•No hay tribunales especiales ni jueces y juezas capacitados bien sensibilizados sobre el violencia.
d) Violencia presente en la acción de entes transnacionales
Masificación, a través de redes internacionales, de mensajes con estereotipos y modos de comportamiento que naturalizan formas abiertas o sutiles de violencia contra las mujeres.
AMBITOS DONDE OCURRE LA VIOLENCIA DE GÉNERO
La violencia generalizada en el contexto nacional.
Caracas tiene una de las tasas de homicidios más altas del mundo, 122 muertes por cada 100.000 habitantes. Cifras sólo superadas por Ciudad Juárez en México (132) y San Pedro Sula en Honduras (140).
En todas las encuestas lainseguridad aparece en elprimer lugar de los problemas de mayor gravedad. 81,8% de respuestas enencuesta publicada enEl Nacional. 6/sep./13.
La violencia generalizada en el contexto nacional.
Cada 56 horas una o un venezolano muere a manos del hampa o de hechos violentos, cuyos perpetradores pueden ser las fuerzas del orden público y las propias Fuerzas Armadas incorporadas a esa función
Se registra un promedio de 58 homicidios cada día y es el delito de mayor impacto con víctimas principalmente personas entre 18 y 25 años.
No hay información fidedigna y confiable sobre el número de víctimas que la violencia generalizada cobra entre las mujeres.
Las cifras que se pueden mostrar; lo que se consigue en el sector oficial, anformaciones de fuentes extraoficiales,por lo que hay un sub registro de los hechos.
Ausencia de denuncias.
Falta de registros.
Censura.
HAY SUBREGISTRO DE LOS CASOS …
OVDHN4 mujeres son asesinadas a diario.
4 a 6 mujeres mueren violentamente por cada 100.000 hab.
AVESA
Por cada caso denunciado, 10
permanecen ocultos.
Transparencia Ciudadana
Balas perdidas 32% Violencia en pareja 21% resistencia al
robo 16%.
Cofavic: En 2009 la proporción de mujeres asesinadas pasó de 1,5 a 2,5 puntos%. La violencia general se inserta parcialmente: el 90% ocurre en
ámbito privado por la pareja o familiares.
VIOLENCIA CONTRA MUJERES
Victimización secundaria, residual o indirecta de la violencia. El duelo traumático
Cada homicidio alcanza, en promedio, a 3 o 4 personas entre familiares y personas significativas con impactos socio psicológicos, socio económicos y legales.
Mas de medio millón de personas del 2000 al 2010 son víctimas del duelo traumático y carecen de apoyo para superarlo. Apenas comienza a sensibilizarse la comunidad.
¿Femicidio, feminicidio?
• El asesinato de una mujer.• Equivalente a homicidio.FEMICIDIO
• “Asesinato misógino de mujeres cometido por hombres.”
• Asesinato impune de mujeres cometido por hombres.
• Expresión extrema de la masculinidad usada como poder.
FEMINICIDIO
Agosto/2013: 102 asesinatos de mujeres en la Gran Caracas.
Primer semestre 2013: Fiscalía recibe 30103 denuncias por varios de los 19 tipos de delitos señalados en la Ley del Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
La tercera parte corresponde a violencia física en el entorno doméstico familiar.
Centro de Estudios de la Mujer/UCV: 2006 “sólo en Caracas cada 11 días muere una mujer víctima de la violencia.”
Amnistía Internacional: cada 15 minutos una mujer sufre abuso de su pareja.
Violencia en el Área Metropolitana
Causas y factores de riesgo que perpetúan la violencia de género en
Venezuela y en el Área Metropolitana de Caracas.
Causas y factores de riesgo que perpetúan la violencia de género
ESTRUCTURA
SITUACIÓN
CONTEXTO
MULTIDIMENSIONES DE LA VIOLENCIA
Ciudadanía
Convivencia
Salud pública
Seguridadpública
Derechos Humanos
Causas estructurales
La desigualdad crea la cultura de géneros dominante,/subordinada.
Patrones de control masculino de la sexualidad femenina.
Ideologías culturales en general.
Ideologías de género.
Doctrinas sobre lo privado.
Modelos o patrones de resolución de conflictos.
Indiferencia o ineficiencia de lospoderes del Estado frente a laviolencia.
Causas contextuales
Ideología de las relaciones conyugales o concubinarias: no denuncia.
No hay sensibilización social ni prevención.
Obstáculos para el acceso a la justicia.
La insuficiencia, incoordinación, incoherencia funcional e ineficiencia del poder público.
Contradicciones en el ordenamiento jurídico.
lnexistencia y/o insuficiencia de información oficial confiable.
Desarticulación con ONG que dan servicios a víctimas.
Impunidad.
Causas situacionales
Ausencia del Reglamente de aplicación de la ley que unifique los procedimientos.
No se aplican las medidas de protección y seguridad al denunciar, por incapacidad de las y los funcionarios receptores, o por prejuicios contra las mujeres.
Insuficiencia aguda de mecanismos e instituciones de atenciónespecializada para las víctimas.
Procedimientos que desalientan a las denunciates, por parte delos o las responsables
Causas situacionales
Personal sin formación y falta de sensibilidad, y de criterios especializados.
Exigencias complicadas o excesivas a las denunciantes.
Carencia de Información estadística y de análisis cualitativo de los datos.
Recursos insuficientes.
Políticas públicas y desarrollos legislativos implementados para enfrentar el problema. Aciertos,
desaciertos y vacíos.
El marco jurídico.Internacional Nacional
•Declaración ONU Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (1967).
•CEDAW(1981) y PF(1999);
•Recomendación CEDAW No.19 (1992)
•Declaración Conf/ Mundial DDHH 1993;
•Conf. Población y Desarrollo (El Cairo,1994);
•Convención Belem Do Pará (1994);
•Plataforma de Acción (Beijing,1995);
•Resolución del FENUAP (1999).
•Ley Orgánica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, aprobada en 2007,
•Ley Orgánica de Justicia y Paz. (1994);
•Ley de Igualdad de Oportunidades de 1999,
•Norma Oficial para la atención Integral en salud Sexual y reproductiva (2003)
CONTENIDO DE LA LODMVLV
•Garantía de derechos.
•Políticas públicas de prevención.
•Fortalecimiento del marco penal y procesal.
•Coordinación de recursos presupuestarios e institucionales.
•Promoción de participación y colaboración de entidades, asociaciones y orgnizacionesespecializadas.
•Garantía de transversalidadde medidas.
•Fomento de sensibilización de colectivos profesionales involucrados.
•Garantía de recursos.
•Fortalecimiento de medidas de seguridad y cautelares.
Principios Procesales de gratuidad, celeridad, inmediación, confidencialidad, oralidad, concentración, publicidad y protección de las víctimas.
•Tipifica 19 tipos de violencia contra las mujeres.
•Crea los Tribunales con competencia específica en la materia.
•Crea una flagrancia especial de 24 horas.
•Promueve la creación de equipos multidisciplinarios para apoyar el acceso a la justicia.
•Obliga a todo ente público a prevención del problema.
•Omite al acto conciliatorio
CONTENIDO DE LA LODMVLV
POLÍTICAS PÚBLICAS GUBERNAMENTALES
Ministerio del PP para las Mujeres y la Igualdad de GéneroINAMUJER
PLANES: Un plan en 2007, cuyos resultados se desconocen.Recién entregado Plan de Igualdad “Mamá Rosa”, con un capitulo sobre violencia.
REFUGIOS: 2 (dos) en todo el territorio nacional.
Líneatelefónica: 0-800-MUJERES Para denuncias.
CHARLAS: Charlas y conferencias preventivas a públicos diversos.
PUBLICACIONES: LODMVLV y su tutorial. Volantes.
DEFENSORIA NACIONAL DE LA MUJER: Adscrita al Inamujer para la defensa de los DDHH de las
Mujeres.
FISCALÍA GENERALDE LA REPÚBLICA
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Dirección para la Defensa de la Mujer
Recepción de denuncias
Comisión Nacional de Justicia del Género del Poder Judicial.
Creación de Tribunales
Sub comisión Estadísticas de género.
Mesa de Violencia
Desde el Gobierno Nacional
•Redefinir, fortalecer integral y actualizadamente al INAMUJER y al MinPoPo Miguage y a los organismos regionales.
•Desarrollar eficientemente una estrategia de transversalidad o maintreaming de la igualdad de género en las políticas públicas.
•Desarrollar, con las alianzasacadémicas pertinentes, una iniciativa de profesionalizacióndel funcionariado a cargo de losprogramas de igualdad y decombate y a la violenciade género contra las mujeres,
Desde el Gobierno Nacional
• Diseñar y crear las factibilidades necesarias para ejecutar un Plan Estratégico Nacional de Prevención y Atención en Violencia contra las Mujeres, con participación activa de las ONG
• Crear, a breve plazo, un registro confiable de la violencia de género contra las mujeres y publicar la data y los análisis pertinentes.
• Crear un Observatorio gubernamental sobre la violencia contra las mujeres, con participación de ONG con experiencia y legitimidad en el tema.
Desde el Gobierno Nacional
•Incrementar y mejorar el funcionamiento de Casas de Abrigo.
•Crear anexos penitenciarios especiales para los hombres maltratadores.
•Desarrollar un programa de apoyo financiero y técnico para las ONG que prestan servicios en la materia.
•Velar por y estimular el cumplimiento de las obligaciones contempladas en la LODMVLV en los municipios y gobernaciones.
Desde la Asamblea Nacional
•Crear el reglamento o protocolo de la LODMVLV.
•Cumplir con el monitoreo de la aplicación de la LODMVLV.
•Reforma total del Código Penal , considerando:
•Aplicación del principio de igualdad ( Art 21 CRBV)
•Acatamiento de los Tratados de DDHH (Art. 23 CRBV).
•Convalidación del Código con los contenidos LODMVIV.
•Incorporar los delitos descritos y penalizados en la Ley.
•Introducir el delito de feminicidio.•
Desde la Asamblea NacionalReforma del Código Civil, con especial atención a :
•Adaptarlo a las normas de la CRBV en eliminación del sexismo en el lenguaje y la inclusión de las normas relativas a la no discriminación y a los derechos sociales de la familia establecidos en los artículos 21, 75, 76 y 77.
•La igualdad de derechos y deberes entre los integrantes de la familia.
•La protección a la maternidad.
•Servicios de planificación familiar integral.
•La igualdad absoluta de losdeberes y derechos de los cónyuges en la crianza.
•Conclusión de la revisión del Código Penal y el Código Civil .
•Retomar la Ley Orgánica sobre la Igualdad y Equidad de Género y concluirla en un contexto incluyente y democrático••Crear la Comisión Parlamentaria de los Derechos de las Mujeres.
DESDE EL PODER JUDICIAL
Institucionalidad que garantice a lasmujeres el acceso a la justicia y eldebido proceso.
Capacitación del personal en lasobligaciones del Estado en la materia.
Hacer de la Defensoría de losDerechos de la Mujer, (Inamujer) enente jurídico administrativoautónomo.
Tribunales de Violenciacontra las Mujeresen todo el territorio nacional.
DESDE EL PODER JUDICIAL
Recursos para la aplicación delas medidas cautelares y deprotección.
Crear urgentemente una Fiscalíaen cada Estado, con competenciaen materia de violencia contralas mujeres.
Designar Defensoras de lasMujeres en todos los Estadosdonde la Defensoría del Pueblotiene presencia.
Desde la Alcaldía Metropolitana y gobiernos locales del AMC
Fortalecer la red de organismos y programas metropolítanos sobre el tema.
Desarrollar en las instituciones educativas del Área, un programa de prevención de la violencia, en el marco de la prevención y formación general en salud sexual y reproductiva.
Crear un mecanismo de sistematización, depuración y control de la data correspondiente al Área
Desde la sociedad civil
Fortalecer el poder de incidencia de las redes con intercambios de formación, difusión de “Buenas Practicas” y nexos que las fortalezcan como actoras cívicas indispensables.
Exigir la rendición de cuentas a los organismos responsables.
Solicitar a los Organismos y redes internacionales un monitoreo sistemático de las acciones del Estado venezolano y que pidan que respondan a las observaciones que recibe Venezuela de los Comités de Seguimiento de los Tratados.
SOM
OS
ALI
AD
OS!
Resumen CurricularEvangelina García Prince
Socióloga y Antropóloga, egresado de la Universidad Central de Venezuela.- UCV,con doctorado en Ciencias Económicas y Sociales, post grados y diplomas enpsicología social y filosofía. Se ha desempeñado como Senadora Nacional yMinistra de Promoción de la Mujer y Miembra de la Directiva de la Comisión Para laReforma del Estado, entre otras posiciones públicas. Su temprano y persistenteactivismo a favor de los derechos de las mujeres, la ha llevado a ocupar cargoscomo Vice Presidenta del Comité de las Naciones Unidas para el seguimiento de laaplicación de la Convención para la Eliminación de todas las formas deDiscriminación contra la Mujer- CEDAW. Integrante de la Comisión de la CondiciónJurídica y Social de la Mujer del Consejo Económico y Social (ECOSOC) de la ONUy ha sido parte de la Mesa Directiva de la Conferencia permanente de la CEPAL parala Incorporación de la Mujer al Desarrollo en América Latina y El Caribe yPresidenta de la Red Regional de Oficinas Gubernamentales de la Mujer. EsConsultora Internacional en varias áreas, entre las que se cuentan: Formación parael liderazgo y capacitación política y empresarial (hombres y Mujeres),Gobernabilidad democrática, Políticas de igualdad, Análisis de procesos deDiplomacia Preventiva: pacificación y procesos de transición política, PolíticasPúblicas, Derechos Humanos, Su trabajo lo ha realizado mayoritariamente enAmérica Latina y El Caribe, así como en España, en funciones de analista,investigadora, instructora de Cursos y Talleres, asesora, evaluadora, productora dedocumentos y proyectos de instrumentos legislativos, entre otras tareas.