políticas públicas para el desarrollo de los sistemas...

Ricardo Ariztía De CastroDirector Nacional de INDAPSantiago, Noviembre 2012

Políticas Públicas para el Desarrollo de los Sistemas Cooperativos Agrarios en el Cono Sur

1

INTRODUCCIÓN

Año Internacional de las Cooperativas

Naciones Unidas

2Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile

Filosofía cooperativa

- Tienen presencia única e invalorable- Hacen posible la inclusión social- Ayudan a reducir la pobreza- Generan empleos decentes- Permiten que prosperen las pequeñas empresas- Las cooperativas alimentan al mundo- Son medios poderosos para potenciar la inclusión económica- Contribuyen a levantar restricciones que las familias rurales enfrentan


Para lograrlo se requiere

- Eficiencia para adaptarse a las exigencias de competitividad- Compromiso social ( asociatividad/individualismo)- Cultura ancestral- Preservación de valores comunitarios- Dirigentes con habilidades- Alta capacidad para tomas decisiones consensuadas- Buen equipo gerencial- Lealtad , solidaridad y cumplimiento


277.165 (93%) explotaciones menores de 12 HRB.

297.527 explotaciones totales. (solo agrícolas)

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

< 2 2 y 6 6 y 12 12 a 40 > 40

HRB

Fuente: Censo Agrícola 2007

N°E

xplo

taci

on

es

Introducción. Explotaciones agrícolas en Chile

Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 5

Fuente: Casen 2011

8.3%

4.8%

1.5%

7.7%

18.8%

8.6%

3.4%

28.9%

32.6%

16.2%

32,1%31.0%

29.2%

14.0%

2.2%

XV I II III IV V R.M. VI VII VIII IX XIV X XI XII

PORCENTAJE DE POBLACIÓN RURAL POR REGIÓN

Promedio : 12,8%

Introducción. Población rural por región


Situación del sector rural. Pobreza extrema por Región

3,2%

4,4%

7Gobierno de Chile - Ministerio de Agricultura

XV I II III IV V R.M. VI VII VIII IX XIV X XI XII

2009 4.7% 2.9% 1.0% 4.1% 3.3% .8% 1.5% 1.9% 4.8% 6.3% 9.9% 6.5% 1.6% 3.2% 7.7%

2011 2.8% 1.8% .0% 1.1% 2.2% 1.9% 1.9% .9% 2.4% 5.3% 7.3% 3.0% 1.8% 1.4% 3.0%

%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

% D

E LA

PO

BLA

CIÓ

N R

UR

AL

EVOLUCIÓN DE LA POBREZA EXTREMA RURAL(2009- 2011)

Rama EconómicaPersonas empleadas

(%PEA)* %PIB 2011**

Comercio 1.525.310 (20,1%) 9,5

Industria Manufacturera 833.430 (11,0%) 10,9

Agricultura 771.630 (10,2%) 2,8

Construcción 617.910 (8,1%) 7,4

Transporte y Comunicaciones

544.270 (7,2%) 6,0

Minería 229.170 (3,0%) 15,2

Otros 3.067.690 (40,4% 48,2

Total 7.589.410 100* INE (2011)** Datos del Banco Central (2011)

Introducción. Empleo y PIB Agrícola


Fuente: Casen 2011.

3%

12%10%

16%

31%

12%15%

7%

32%

18%

13%

20%

5% 5%

Sin Educ.

Formal

Básica Incom. Básica Compl. Medai

Incompl.

Media

Completa

Técnico o

Profesional

Incompleta

Técnico o

Profesional

Completa

EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN MAYOR A 18 AÑOS SEGUN ZONA

Urbano Rural

El 40% de la población mayor a 18 años del sector rural no ha terminado la educación básica.

Introducción. Situación educación


POBLACIÓN TOTAL MAYOR A 18 AÑOS

12.538.605 personas

RURALES1.605.649personas

13%

OCUPADOS794.636

DESOCUPADOS55.674

INACTIVOS755.339

50%

3,5%

47%

AGRICULTURA361.215

OTRA

433.421

OTRA ACTIVIDAD

433.421

46%

54%

Fuente: Casen 2011

CUENTA PROPIA102.238

ASALARIADO252.254

1,9%

EMPLEADOR6.72328%

70%

72% MUJERESPROMEDIO EDAD: 51 AÑOS

URBANOS10.932.956personas87%

OCUPADOS6.084.809

DESOCUPADOS503.545

DESOCUPADOS503.545

INACTIVOS4.344.602

INACTIVOS4.344.602

AGRICULTURA238.032

OTRA

5.846.777

OTRA ACTIVIDAD5.846.777

56%

96%

4%

4,6%

40%

EMPLEADOR3.838

CUENTA PROPIA39.518

ASALARIADO194.676

1,6%

17%

82%

Introducción. Ocupación mayores de 18 años


COOPERATIVAS EN CHILE


Cooperativas en Chile. Antecedentes

Según el VII Censo Nacional Agropecuario de 2007, sólo el 3% de los agricultores pertenece a una Cooperativa.

En Chile existen 126 cooperativas de carácter Agrícola-Campesino (un 18% de las que existían el año 2000). (DECOOP 2012)

El año 2011 el país exportó U$80.765.445.832 y participaron 7684 empresas de las cuales solo 6 eran Cooperativas

Campesinas. Contribuyeron al total de las exportaciones con U$3.937.469 lo que representa el 0,005 %.


INDAP Y EL APOYO AL COOPERATIVISMO


2. Inversiones

Diagnóstico

1. Asesoría Técnica

Plan de Trabajo

3. Asistencia Financiera

4. Emergencias

• Riego• Infraestructura• Maquinaria• Suelo

• Crédito• Seguro Agrícola

Seguimiento

INDAP. Líneas centrales de trabajo


Eje 1: Aumento de la competitividad del

sector Agrícola y Forestal

Eje 3: Calidad de vida y servicios básicos en las zonas

Eje 2: Mejora del medio ambiente y del

entorno rural

Eje 4: Apoyo a la Cultura e Identidad

Agricultura Familiar Campesina

Agricultura - Economía–Hacienda – Trabajo

Medio Ambiente – Bienes Nacionales - Energía

Desarrollo Social – Educación – Salud – Vivienda –Obras Públicas – Transporte

Cultura – Economía – Educación – Bienes Nacionales

Ministerios Ministerios

Ministerios Ministerios

Apoyo a la Agricultura Familiar Campesina


Desde el 2009 hemos aumentado en un 80% la

entrega de asesoría técnica, logrando abarcar 283 comunas, el 100% de

aquellas rurales.

131,000 131,000

166,000

180,000

72,00080,000

119,000

130,000

2009 2010 2011 2012

Usuarios Totales Usuarios con asistencia técnica

55%

72%

Fuente: INDAP

atendidos

1. Asesoría Técnica. Cobertura total



Asesoría Técnica. Cobertura por programas

103%

El aumento de cobertura se realizó en los programas territoriales (segmento vulnerables), registrándose un incremento de 103% en 3 años

Fuente: Elaboración propia datos INDAP.

INDAP atiende a 283 comunas, al 100% de las comunas rurales.

Numero de oficinas : 122

18

Fuente: Elaboración propia, en base a Mapa de Instituto Geográfico Militar

1. Asesoría técnica. Diagnóstico. Georeferenciación

Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile

19Fuente: Elaboración propia, en base a Mapa de Instituto Geográfico Militar

1. Asesoría técnica. Diagnóstico. Georeferenciación

Agricultor

Municipalidad

INDAP

Postulación

Contrato

Unidad Operativa(60-180 familias)

1 profesional cada 60 familias

Entidad Ejecutora:Municipalidad

Entidad Privada

Diagnóstico

Planes de Trabajo

Mesa de Coordinación

PARTICIPACIÓN

ASESORÍA TÉCNICA

Equipo Técnico

SEGUIMIENTO

INVERSIONES

INDAP atiende a más de 920 Unidades Operativas en todo Chile (con un promedio de 100 agricultores en cada una).

1. Asesoría Técnica. Programas


1. Asesoría Técnica. Alianzas Productivas


4.2602.192 6.000 8.000 10.000

Rubros trabajados

Carne Bovina

Ovinos

Leche

Berries

Vinos

Cereales

Apicultura

Hortalizas

Nogales

Cerezos82empresas110 alianzasMM $2.612

20112012

2013

2014

Número de agricultores

Resultados

2010

41 empresas52 alianzasMM $896

22

1. Asesoría Técnica. Capacitación Móvil1. Asesoría Técnica. Capacitación Móvil


El 2011 se entregaron $46.665 millones, distribuidos en 9.600proyectos.

De estos, 404 fueron asociativos:

191 proyectos de riego249 maquinaria e implementos agrícolas

23

2. Inversiones.


25

Foto de tractor en comunidad!!!!!!



2. Inversiones. Equipos de bombeo fotovoltaico.

• 374 sistemas de bombeo con energía solar fotovoltaica en zonas aisladas y/o de secano.

• 6 entregados de forma asociativa.


3. Asistencia Financiera.

INDAP en 2012, ha entregado $MM 53.787 en créditos, $MM202 de ellos a asociaciones o empresas, lo que representa el 0,4% del total


0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII

MM

$

Colocaciones de crédito al 31.10.2012


ITEMSNº DEUDORES DEUDA Nº DEUDORES DEUDA Nº DEUDORES DEUDA Nº DEUDORES DEUDA

DEUDA INDIVIDUAL 10.470 14.462.000.000 7.194 10.517.000 .000 4.826 6.209.045.413 4.301 5.584.355.622

DEUDA ORGANIZACIONES 291 13.915.000.000 274 10.303.000.000 143 10.222.881.556 129 8.695.862.783

% avance individual 0% 0% 31% 27% 54% 57% 59% 61%

% avance organizaciones 0% 0% 6% 26% 51% 27% 56% 38%

Total Cartera Vencida (Nº y $) 10.761 28.377.000.000 7 .468 20.820.000.000 4.969 16.431.926.969 4.430 14.280.218.405

NOTA (1): LAS ESTIMACIONES SON TERMINAR CON LA DEUDA DE ARRASTRE EN MARZO DEL 2014.

NOTA (2): ES POSIBLE QUE SOLO QUEDEN PENDIENTES LOS CASOS DE ORGANIZACIONES QUE ESTÁN EN PROCESO JUDIC IAL.

EVOLUCIÓN DE LA DEUDA DE ARRASTRE PERÍODO MARZO 201 0 A SEPTIEMBRE 2012mar-10 mar-11 mar-12 sept-12

3. Asistencia Financiera. Evolución deuda de arrastre

Origen de la cartera vencida en función del año de colocación


Años 1990 - 1993;

2%

Años 1994 - 1999;

65%

Años 2000 - 2005;

22%

Años 2006 - 2009;

9%

Cartera Vencida (Capital + Intereses)

3. Asistencia Financiera. Deuda arrastre

Situación deuda de arrastre a septiembre 2012


� Se ha disminuido en un 59% el número de deudores individuales con respecto a marzo 2010 (6.169 deudores, con una disminución a la deuda de capital de $ 8.878 millones de pesos)

� Se ha disminuido en un 56% el número de organizaciones con deuda con respecto a marzo 2010 (162 organizaciones con una disminución en la deuda de capital de $ 5.219 millones de pesos).

Deuda organizaciones


� Se continua el proceso de regularización de la deuda histórica de organizaciones principalmente mediante liquidación de activos y castigo contable.

� Este procedimiento no debiera generar problemas de ninguna naturaleza,dado que corresponde a empresas inactivas y abandonadas.

� Se ha solucionado el endeudamiento de algunas empresas emblemáticas.

COOPERATIVAS EXITOSAS EN CHILE


Cooperativas exitosas. COOPEUMO

Partió en 1969. Hoy día cuenta con 349 socios, los cuales controlan 2.500 hectáreas.

Se dedican a la comercialización de productos agrícolas.

Estructura

• Distribución de la responsabilidades y jerarquías en forma clara y expedita.

• La instancia máxima es la Asamblea General , encargada de la política global.

• El consejo de administración guía las líneas estratégicas de la administración.

• La gerencia ejecuta.

Estrategia

• Valorar la capacitación del personal, como clave en los resultados de la gestión.

• Objetividad, seguridad en si mismo e inquietud por innovar.

• Apoyar la gestión del socio como agricultor, tanto en sus esfuerzos productivos, de

gestión empresarial y comercialización de sus productos.


Fuente: Cooperativas campesinas y seguridad alimentaria: Un modelo vigente. (FAO 2012)

Cooperativas exitosas. CAPEL

Partió en 1935 con 30 agricultores. Hoy día cuenta con 1.335 socios, los cuales controlan 6.000 hectáreas, 4 hectáreas promedio por asociado.

Estructura

Consejo compuesto por 9 integrantes, que permanecen en el cargo por un periodo de 3 años.

Cada año se eligen a 3 integrantes.

Además hay una junta de socios que se reúne una vez al año.

4 veces al año se visita cada uno de los lugares donde se encuentran los productores.

Estrategia

Diversificación, pisco, vino, mosto y ron.

Alianzas con una entidad extranjera


Cooperativas exitosas. COLUN

Partió en 1949 con 70 socios. Hoy día cuenta con más de 759 socios.

Estructura

Tiene un consejo de administración.

La administración es completamente profesional.

Estrategia

Invertir. Todos los años realizan inversiones con los aportes de los cooperados, ya que deben repartir el 100% de los excedentes.

Diversificación e Innovación en los productos.


EJEMPLOS TRABAJO INDAP CON COOPERATIVAS


Trabajo de INDAP con cooperativasCooperativa Campesina de Productores Frutícolas Mapuches REWE LTDA.

- 38 agricultores mapuches

- 25 hectáreas de frambuesas, cofinanciadas por los productores, la cooperativa e INDAP (PRI, PDI y SAT Emprendedores).

- Temporada actual: procesamiento de fruta. Solicitud de crédito de Corto Plazo de $16.791.478 (743,239 UF) para financiar infraestructura. (Congelado, cámaras de almacenamiento y envasado).


Semillero Lupino Dulce de Alto Contenido Proteico FEDERCOOP -CGNA

- Primer año:

- Semillero de variedad certificada por el SAG de alto contenido proteico y propiedad de agrupación de agricultores FEDERCOOP - CGNA a través de 5 miembros con apoyo de INDAP.

- Segundo año:

- Siembra de 10.000 has de pequeños agricultores socios de FEDERCOOP apoyados por INDAP.

Trabajo de INDAP con cooperativas


Nuevas Iniciativas

Campocoop

La Voz del Campo

CONSIDERACIONES FINALES



Es necesario contar con una base de valores que compartan los asociados:

motivación, compromiso, interés por desarrollarse, conocimiento en el tema, constante capacitación, etc.

Conclusiones finales


Las cooperativas deben poder adaptarse a las distintas situaciones del mercado, pero muestran dificultad para diversificarse.

Los agricultores en Chile presentan una baja participación en actividades asociativas.



INDAP se enfoca en el desarrollo productivo pertinente ya sea individual o asociativo, según el interés de los agricultores.



1. Es necesario contar con una base de valores que compartan los asociados: motivación, compromiso, interés por desarrollarse, conocimiento en el tema, constante capacitación, etc.

2. Las cooperativas deben poder adaptarse a las distintas situaciones del mercado, pero muestran dificultad para diversificarse.

3. Los agricultores en Chile presentan una baja participación en actividades asociativas.

4. INDAP se ha enfocado en re pactar y condonar las deudas de las asociaciones o cooperativas.

5. INDAP se enfoca en el desarrollo productivo pertinente ya sea individual o asociativo, según el interés de los agricultores.


Gracias

• Deuda vencida

– Deudas contraídas por usuarios individuales u organizaciones campesinas con INDAP, con una morosidad superior a los 366 días, asciende a $43.859.502.567.- de los cuales $28.377.361.514.- son capital y $15.482.141.052.- son de interés, al 31 de marzo del 2010.

• Deuda Castigada

– Sujeta al tratamiento contable que la declara incobrable, corresponde a la cantidad de $54.931.384.050.- de los cuales $34.960.808.476.-son de capital y $19.970.575.574.- son de interés, al 31 de marzo del 2010.

Cartera morosa de INDAP al 31 de marzo del 2010


INDAP Y EL APOYO AFC


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