Medición del progreso sobre DHA: desafíos y experiencias

IV Jornada Derecho al Agua y Saneamiento

Políticas y modelos de intervención para la implementación del derecho

29 de noviembre de 2011

Conferencia de Naciones Unidas sobre el Agua. Mar de Plata. 1977

Acceso universal al agua potable y al saneamiento en la década de los años 80: Decenio internacional del agua potable y el saneamiento

Cumbre del Milenio (2000) y Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (2002)Reducir a la mitad en 2015 la proporción de personas que en 1990 no tenían acceso al abastecimiento y saneamiento.

LOS HITOS DE REFERENCIA

Observación General 15. Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (2002)El agua es un recurso natural limitado y un bien público fundamental para la vida y la salud. El derecho humano al agua es indispensable para vivir dignamente y es condición previa para la realización de otros derechos humanos.

HASTA 2000

La información se conseguía a través de los gobiernos nacionales y se refería fundamentalmente al acceso a infraestructuras y servicios.

DESDE 2000

La información se obtiene a través de cuestionarios incluidos en censos de población, centrándose, por tanto, en datos relativos al hogar o la familia.

LOS DATOS DE REFERENCIA

SERVICIO SITUACIÓN MEJORADA SITUACIÓN NO MEJORADA

AGUA POTABLE Agua por tubería (A vivienda, patio o parcela) Pozo excavado no protegido

Grifo público, columna de alimentación Manantial no protegido

Pozos profundos/perforación Agua proporcionada por vendedores

Pozo excavado protegido Agua de camión cisterna

Manantial protegido Agua superficial (río, embalse, lago, estanque, canal, canal de riego)

Recolección de agua de lluvia

Agua embotellada, solo cuando existe una fuente mejorada secundaria

INSTALACIONES DE SANEAMIENTO

Con descarga/descarga con cisterna a:‐ Alcantarillado‐ Fosa séptica‐ Foso (letrina)

Letrinas públicas o comunes

Letrina foso con ventilación mejorada Letrina foso descubierto o foso abierto

Letrina foso cubierto Letrina seca

Letrina de compost Letrina de cubo

Sin instalaciones, por lo que las personas utilizan cualquier zona, por ejemplo, el campo

ACCESO A LOS SERVICIOS

ACCESO A LOS SERVICIOS

• Se consideran valores proporcionales agregados, aunque se distinguen los ámbitos urbano y rural

• Solo se tiene en cuenta el acceso a una determinada tecnología, pero no aspectos fundamentales como son:

o Calidad del aguao La dotación o disponibilidad de aguao La distancia entre el hogar y el punto de agua o la infraestructura de saneamiento

o El tiempo que hay que dedicar para acceder a los sistemas de agua o saneamiento

o La continuidad del servicio; las horas en las que está disponibleo Limitaciones en el acceso por parte de determinados grupos socialesoMantenimiento de las infraestructuraso Si las excretas se eliminan adecuadamente sin ocasionar impactoso La asequibilidad de los servicios

EVOLUCIÓN DE LAS COBERTURAS Y DÉFICIT

COBERTURAS DÉFICIT

Ausencia total  de cualquier tipo de infraestructura de saneamiento. No hay separación física entre la persona y sus heces; por ejemplo, es el caso de la defecación al aire libre. 

SIN SERVICIO

LIMITADO

Saneamiento no mejorado. No se garantiza la separación higiénica ni el contacto entre una persona y sus heces.  No hay mantenimiento ni limpieza de las estructuras y hay evidencias de contaminación en el entorno

BÁSICOSaneamiento compartido. Se dispone de instalaciones de saneamiento mejoradas pero su uso es compartido por más de una familia. Un ejemplo son los baños públicos

MEJORADOSaneamiento mejorado. Se dispone de instalaciones de saneamiento mejoradas en todas las viviendas. Está garantizada, de una forma higiénica,  la separación  de las personas con sus excrementos

ESCALERA DE SANEAMIENTO JMP

NIVEL DE SERVICIO ACCESIBILIDAD USO FIABILIDAD (O&M) PROTECCIÓN MEDIOAMBIENTAL

Altamente mejorado

Cada familia tiene los inodoros suficientes para sus miembros

Utilizado por mujeres, hombres y jóvenes; las heces de los menores se depositan en el inodoro

Operaciones rutinarias de operación y mantenimiento realizadas sin grandes complicaciones

Impactos positivos; por ejemplo con la reutilización

Mejorado Cada familia tiene un inodoro

Utilizado por mujeres, hombres y jóvenes; las heces de los menores se depositan en el inodoro

La operación y mantenimiento normal exige un esfuerzo mínimo

No se dan impactos relevantes

Básico Una losa de hormigón separa las heces de la letrina, individual o compartida, situada a una distancia compatible con las normas nacionales

Todos los miembros de la unidad familiar usan las instalaciones de saneamiento

La operación y mantenimiento es deficiente y exige grandes esfuerzos

No se dan impactos relevantes

Limitado Una plataforma separa las heces del usuario

Solo algunos miembros de la unidad familiar usan las instalaciones de saneamiento

No se produce operación y mantenimiento

Contaminación significativa, que crece con la población

Sin servicio No existe separación física entre las heces y el usuario; por ejemplo, defecación al aire libre

No hay instalación de saneamiento

No se aplica Contaminación significativa, que crece con la población

ESCALERA DE SANEAMIENTO

Sistemas de abastecimiento no mejorados. El acceso se realiza a través de pozos o manantiales no protegidos, tomas directas en cauces superficiales o camiones cisterna; la calidad del agua no estágarantizada

SIN SERVICIO

INTERMEDIO Otras fuentes mejoradas de agua potable: Grifos o fuentes públicos, pozos entubados o perforados, pozos excavados cubiertos, fuentes protegidas y recolección de agua de lluvia.

ÓPTIMO Servicios de agua por tubería. Conexión por tubería de agua en el hogar, ubicada dentro de la vivienda, la parcela o el patio del usuario. 

ESCALERA DE ABASTECIMIENTO JMP

NIVEL DE SERVICIO

DOTACIÓN (Litros per cápita y día)

CALIDAD ACCESIBILIDAD (Minutos per cápita y día)

FIABILIDAD TECNOLOGÍA

Alto ≥ 60 Cumple los estándares nacionales con comprobaciones periódicas

< 10 (Disponible en el entorno del hogar)

Muy fiable. Disponible continuamente

Mejorada

Intermedio ≥ 40 Percepción aceptable de los usuarios; cumple los estándares nacionales a partir de comprobaciones ocasionales

Entre 10 y 30 minutos. Menos de 500 m Y  con la población por punto de agua acorde con la normativa nacional

Fiable. Segura; disponible casi todo el tiempo

Mejorada

Básico ≥ 20

Sub estándar ≥ 5 Percepción negativa de los usuarios y no hay comprobaciones ni ensayos

Entre 30 y 60 minutos. Entre 500 y 1.000 m Y/O con población por punto de agua superior a la establecida en la normativa nacional

Problemática. Frecuentes paradas y reparaciones lentas

Mejorada

Sin servicio < 5 No cumple la normativa nacional

Más de 60 minutos. Más de 1.000 metros

No fiable. No segura; sistema no operativo

No mejorada

ESCALERA DE ABASTECIMIENTO

DERECHO HUMANO AL SANEAMIENTO Y ABASTECIMIENTO

CUESTIONES FUNDAMENTALES• Realización progresiva• No discriminación

CONTENIDO NORMATIVO•Disponibilidad de una dotación y de un número de instalaciones de saneamiento suficientes•Calidad adecuada del agua; las instalaciones de saneamiento deben ser técnica e higiénicamente seguras•Aceptabilidad, especialmente en lo que respecta a las instalaciones de saneamiento•Accesibilidad; las instalaciones de abastecimiento y saneamiento deben ser accesibles de forma continua para todos los miembros del hogar•Asequibilidad; las instalaciones deben ser asequibles

CUESTIONES GENERALES•Participación•Acceso a la información•Transparencia•Rendición de cuentas

CARACTER ADMINISTRATIVO

• Existencia de una Ley de Aguas nacional 

• Existencia de una administración pública capaz de regular la gestión de los recursos 

DISPONIBILIDAD

• Disponibilidad de un mínimo vital de agua al día 

ACCESIBILIDAD FÍSICA

• Coberturas de los servicios de abastecimiento y saneamiento en el ámbito urbano y rural 

• Garantía de la calidad del agua de boca

ACCESIBILIDAD ECONÓMICA

• Relación del coste del agua con el ingreso básico familiar

• Disponibilidad de subsidios para el agua destinados a los sectores sociales empobrecidos 

INDICADORES

SOBRE LA DISCRIMINACIÓN

• Existencia de sectores sociales discriminados en relación con el acceso al agua y al saneamiento 

SOBRE EL ACCESO A LA INFORMACIÓN

• Garantía de acceso a la información relacionada con el agua y saneamiento

SOBRE LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA

• Garantía de la participación pública efectiva en proyectos y programas relacionados con el agua

INDICADORES