políticas sectoriales para la transformación productiva víctor Álvarez r. centro internacional...

Políticas sectoriales para la transformación productiva

Víctor Álvarez R.

Centro Internacional Miranda

Caracas, 27 de abril de 2009

Víctor Alvarez R.Políticas sectoriales

para la transformación productiva

2

Objetivo de la presentación

• Explicar lo que se entiende por NMP

• Exponer el contexto político, económico y social en el que se plantea la necesidad de construir un NMP

• Examinar la acción de gobierno para combatir el desempleo, la pobreza y la exclusión social y para construir el NMP

• Evaluar los resultados e impactos

• Proponer lineamientos básico de políticas sectoriales para profundizar la transformación productiva

¿QUE ENTENDER POR NUEVO MODELO PRODUCTIVO?



4

¿Cómo se define el Nuevo Modelo Productivo y cuáles son sus principales características?

• Diversificación de la economía para la sustitución de importaciones y la diversificación de la oferta exportable

• Nuevas relaciones de poder basadas en el control directo de los procesos productivos por parte de los trabajadores.

• Libere a los trabajadores de la explotación del capital y asegure la distribución social de los excedentes

• Propicie el desarrollo armónico y equilibrado de las regiones, estados, municipios y comunas

• Prevea y corrija el impacto de la actividad productiva sobre el ambiente y la salud de los trabajadores

• Integración latinoamericana y fortalecimiento de la cooperación Sur-Sur.

• Nuevos valores de solidaridad, cooperación, complementación, equidad y sustentabilidad

CONTEXTO POLITICO, ECONOMICO Y SOCIAL EN EL

QUE SE PLANTEA LA NECESIDAD DE CONTRUIR UN NMP



6

Contexto histórico en el que se plantea la necesidad de construir un Nuevo Modelo Productivo

• Crisis política:

– Golpe de Estado

– Paro Empresarial

– Sabotaje a la Industria Petrolera

• Crisis económica:

– Caída del PIB: contracción de la actividad agrícola e industrial

– Escasez y encarecimiento de bienes y servicios básicos y esenciales

– Repunte inflacionario

• Crisis social:

– Aumento del desempleo

– Incremento del sector informal en el total de ocupados

– Aumento de la pobreza y de la exclusión social



7

La crisis económica el la que se plantea la necesidad de construir un Nuevo Modelo Productivo

• Caída del ritmo de actividad económica

EVOLUCIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO 1998-2008

0,30

-6,00

3,70 3,40

-8,90-7,80

18,30

10,30 10,308,40

4,90

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008



8

La crisis social en la que se plantea la necesidadde construir un Nuevo Modelo Productivo

• Incremento del desempleo y subempleo

TASA DESOCUPACIÓN 1998-2008

14,5

12,8

16,8

13,9

11,4

9,3

6,8

7,5

16,2

13,2

5

10

15

20

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Año

Tasa

Fuente: INE



9

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, INE4

Sector Informal Sector Formal

EXAMINAR LA ACCION DEL GOBIERNO PARA CONSTRUIR

EL NMP



11

Examinar la acción del Gobierno Bolivariano para construir el NMP

Los mandatos de la CRBV

• No se declara anticapitalista ni socialista

• Promueve la iniciativa privada

• Incluye a la Economía Social

Los lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación

• Plan 2001-2007: Desarrollo Económico Endogéno

• Plan 2007-2003: Desarrollo de la Economía Socialista

Marco legal y regulatorio:

Decreto de creación de la Misión Ché Guevara

Ley de Fomento y Desarrollo de la Economía Popular

Ley de Promoción de la PYMI y Unidades de Propiedad social



12

Examinar la acción del Gobierno Bolivariano para combatir el desempleo, la pobreza y la exclusión social

• Lanzamiento de las Misiones Sociales

– Misión Zamora

– Misión Vuelvan Caras (Misión Ché Guevara)

• Intervención del Estado para Reactivar la Economía

– Incentivos fiscales, financieros, cambiarios, compras gubernamentales, asistencia técnica para la PYMI

– Impulso a la Economía Social

• Los objetivos de “El Nuevo Mapa Estratégico”

– Objetivo N° 7: “Acelerar la construcción del Nuevo Modelo Productivo”

– Trascender el modelo capitalista



13

Examinar la acción del Gobierno Bolivariano para combatir el desempleo, la pobreza y la exclusión social

Entorno institucional para la construcción del Nuevo Modelo Productivo

• Ministerio para el Desarrollo de la Economía Social (Ministerio para la Economía Popular-Ministerio para la Economía Comunal) Ministerio del Poder Popular para las Comunas

La creación de nuevos institutos autónomos:

• INDER, INTI, CVA, CIARA, FONDAS

La creación de nuevas instituciones de financiamiento público:

• BANDES, FONPYME, INAPYMI

• Banco Agrícola, Banco del Tesoro

• Banco del Pueblo, Banco de la Mujer, FONDEMI

Capacitación y Asistencia Técnica:

• Transformación del INCE en el INCES

ANALISIS DE LOS RESULTADOS



15

Análisis de los resultados: la reducción del desempleo

TASA DESOCUPACIÓN 1998-2008

14,5

12,8

16,8

13,9

11,4

9,3

6,8

7,5

16,2

13,2

5

10

15

20

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Año

Tasa



16

Análisis de los resultados: la reducción del desempleo

TASA OCUPACIÓN 1998-2008

85,5

87,2

83,2

86,1

88,6

90,7

86,8

83,8

92,5 93,2

80

90

100

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Año

Tasa



17

Análisis de los resultados: reducción de la pobreza y la pobreza extrema

PORCENTAJE DE PERSONAS EN SITUACIÓN DE POBREZA SEGUNDOS SEMESTRES 1998-2008

45,4

55,4

62,1

53,9

43,7

36,333,6

31,5

25,00

29,80

22,50

17,80

9,10

46,348,7

50,4

16,9018,00

20,1020,30

11,109,60

0

10

20

30

40

50

60

70

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Segundos Semestres

Personas Pobres

Personas enPobreza Extrema

Fuente: INE



18

Análisis de los resultados

Fuente: INE

Índice de Desarrollo Humano, 1998-2008

0,69

0,75 0,75

0,78 0,77 0,76

0,8 0,81 0,82 0,83 0,84

0,65

0,8

0,95

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008



19


Fuente: INE

Coeficiente GINI, 1998-2008

0,4865

0,46930,4772

0,4573

0,4938

0,4811

0,4559

0,4748

0,4422

0,4237

0,4099

0,4

0,45

0,5

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008



20


El PIB ha crecido durante cinco años consecutivos

• Crecimiento con base en el dinamismo de las telecomunicaciones, el comercio importador y los servicios

• Reactivación del sector de bienes no transables (construcción)

El desempeño de la economía real

• La agricultura y la industria crecen a un ritmo inferior que el PIB

• El Sector Financiero no cumple con su función de intermediario

La estructura del PIB

• Crece la Economía Privada

• Cae la Economía Pública

• Estancamiento de la Economía Social



21

La crisis económica el la que se plantea la necesidad de construir un Nuevo Modelo Productivo

• Caída del ritmo de actividad económica

EVOLUCIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO 1998-2008

0,30

-6,00

3,70 3,40

-8,90-7,80

18,30

10,30 10,308,40

4,90

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008



22

Incidencia de los sectores en el PIB 2008

Incidencia Absoluta (%)

Variación Acumulada (%)

Los sectores comunicaciones, comercio y servicios son los que mayor incidencia tienen sobre el PIB.

La agricultura y la industria se mantienen rezagados.

Actividad Económica Pond (%)Inc PIB

(%)

Comunicaciones 4,8 0,87

Produc. Servicios del Gobierno General 11,08 0,57

Otros Impuestos Netos a Productos 11,47 0,52

Comercio y Servicios de Reparación 10,97 0,51

Serv. Comunitarios, Soc. y Personales y Produc. De Serv. Priv. No Lucrativos

5,45 0,50

Actividad Petrolera 12,03 0,38

Menos: SIFIFMI 2/ -4,71 0,33

Resto 1/ 5,82 0,32

Construcción 6,81 0,29

Servicios Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler

9,43 0,23

Manufactura 15,97 0,22

Transporte y Almacenamiento 3,64 0,14

Electricidad y Agua 2,20 0,10

Minería 0,57 -0,03

Instituciones Financieras y Seguros 4,45 -0,07

100,00 4,80

0,05



23

En la Memoria y Cuenta del Año 2008 se lee lo siguiente:

•

• “Al término del año 2008 la Comisión de Administración de Divisas (CADIVI) procesó 503 mil solicitudes de Autorizaciones de Liquidaciones de Divisas (ALD), en comparación con 420 mil solicitudes de Liquidaciones de Divisas (ALD) procesadas en similar período del 2007. Las solicitudes procesadas en el 2008 sumaron un monto de Millones USD 51.550, lo que representó un aumento del 19,5%, respecto a 2007. Esto se tradujo necesariamente en un incremento en las Importaciones Totales de aproximadamente 36,0% (de Millones USD 31.108 en el 2007 a Millones USD 42.200 en el 2008), con el objeto de incrementar la oferta de bienes en el mercado interno, abastecer el mercado local y disminuir así las presiones inflacionarias generadas por los continuos incrementos en la demanda agregada interna”.

• Memoria y Cuenta 2008. Pág. 7



24

Memoria y Cuenta 2008. Pág. 6

• “Las exportaciones totales se ubicaron en USD 99.923 millones, lo que representa 47,1% del PIB y corresponde al valor más alto desde 1970. A su vez, la participación de las exportaciones petroleras dentro de ese total se elevó a 93,0% y la composición institucional en el sector público y privado fue de 95,2% y 4,8%, respectivamente”.

25

44,27

41,06

44,12

40,88

44,24

39,68

42,23

37,64

43,05

41,54

43,56

39,11

40,43

37,40

39,91

34,53

37,11

33,11

36,30

32,46

9,7

25,42 27,14

15,24

24,4326,52

35,4634,93

52,27

49,63

60,54

68,54

79,74

85,19

105,32

112,42

48,63

0

20

40

60

80

100

120

140

30,00

32,00

34,00

36,00

38,00

40,00

42,00

44,00

46,00

I 199

9 II III IV

I 2000 II III IV

I 200

1 II III IV

I 200

2 II III IV

I 200

3 II III IV

I 2004 II III IV

I 200

5 II III IV

I 200

6 II III IV

I 200

7 II III IV

I 2008 II III IV

Proporsión Sector Transable del PIB Total

Precio Promedio Crudo Cesta Venezuela

%

Fuente: Banco Central de Venezuela, Ministerio para el Poder Popular de la Energía y Petróleo.

US$/Bl

El aumento de la renta petrolera fortalece la capacidad de importación. Esto repercute negativamente sobre la producción

agrícola e industrial que se ve desplazada por las importaciones.

26

0,00

100,00

200,00

300,00

400,00

500,00

ene-

98

abr-98

jul-9

8

oct

-98

ene-

99

abr-99

jul-9

9

oct

-99

ene-

00

abr-00

jul-0

0

oct

-00

ene-

01

abr-01

jul-0

1

oct

-01

ene-

02

abr-02

jul-0

2

oct

-02

ene-

03

abr-03

jul-0

3

oct

-03

ene-

04

abr-04

jul-0

4

oct

-04

ene-

05

abr-05

jul-0

5

oct

-05

ene-

06

abr-06

jul-0

6

oct

-06

ene-

07

abr-07

jul-0

7

oct

-07

ene-

08

abr-08

jul-0

8

oct

-08

Importaciones Agrícola VegetalImportaciones de Alimentos, Bebidas y Tabaco

MillonesUS$

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas

270,42

505,39

Debido al impacto del auge rentístico, las importaciones agrícolas han mostrado una tendencia creciente que inhibe y

desplaza a la producción nacional

27

23,83 23,85 24,53 24,90 24,78 24,50 24,50 24,53

24,54 24,54

24,53

24,59

51,03 51,1551,96

53,4055,15 55,30 55,35

55,30

32,5132,94

33,55 34,2434,94 35,59 35,59

35,71

26,5127,05 27,18

28,30 28,9629,49

30,75 30,90 31,1631,16

40,82 40,88 40,92 40,63 40,47

40,44

40,49 41,16

37,6338,36

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Venezuela México Latinoamérica Brasil ColombiaFuente: Banco Mundial

%

La proporción de tierras que Venezuela dedica al cultivo es sustancialmente menor a la de sus países vecinos.

28

El porcentaje de tierras cultivadas refleja un estancamiento desde la década de los noventa, lo cual limita el crecimiento de la

producción agrícola.

22,60

22,75

22,88

23,01

23,45

23,70

23,85

24,13

24,53

24,95

24,73

24,78

24,50 24,51 24,53 24,54 24,54

24,59

24,59 24,58

24,75

22,00

22,50

23,00

23,50

24,00

24,50

25,00

1.97

0

1.97

1

1.97

2

1.97

3

1.97

4

1.97

5

1.97

6

1.97

7

1.97

8

1.97

9

1.98

0

1.98

1

1.98

2

1.98

3

1.98

4

1.98

5

1.98

6

1.98

7

1.98

8

1.98

9

1.99

0

1.99

1

1.99

2

1.99

3

1.99

4

1.99

5

1.99

6

1.99

7

1.99

8

1.99

9

2.00

0

2.00

1

2.00

2

2.00

3

2.00

4

2.00

5

2.00

6

2.00

7

2.00

8

%

Fuente: Banco Mundial, Cálculos Propios

29Fuente: INE

Evolución del empleo en el sector Agrícola

10.242.088

10.840.400

11.901.09412.022.388

12.158.531

12.433.929

8,66%

8,78%

8,23% 8,24%

8,74%

8,86%

8,44%

8,07%

7,77%

7,20%

7,40%

7,60%

7,80%

8,00%

8,20%

8,40%

8,60%

8,80%

9,00%

9.000.000

9.500.000

10.000.000

10.500.000

11.000.000

11.500.000

12.000.000

12.500.000

13.000.00019

99

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Nº

de p

erso

nas

POBLACIÓN OCUPADA ACTIVIDADES AGRÍCOLAS

% de

la Población Ocupada

El nivel de empleo alcanza un record histórico pero el porcentaje de ocupados en el sector agrícola no crece al mismo ritmo y pierde

importancia relativa.

30

La producción por hectárea tiende a la baja desde 1.999.Aunado al estancamiento de la superficie sembrada, esto repercute

negativamente en la participación del sector agrícola en el PIB.

6,39

6,62

6,42

6,80

7,71

8,24

7,94 7,90

8,45

8,44

9,9310,38

9,61 9,54

10,09 10,20

9,40 9,33 9,16

9,61

8,49

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Toneladas/Hectáreas

Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras

31

4,454,62

5,07

5,52

5,91

5,21

5,20

4,67 4,39

5,70

5,27

4,74

4,17 4,15

3,94 3,89 3,91 3,83 3,87

6,74 6,666,24 6,06 6,08

7,147,45

7,086,60

6,22

5,40

5,52 5,475,60 5,97

6,62

7,396,91

5,65

5,15

13,71

14,2613,96

12,94

12,47

13,2812,83

12,21

12,37

12,01

3,50

5,50

7,50

9,50

11,50

13,50

15,50

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Venezuela México Latinoamérica Brasil Colombia

%

Fuente: Banco Central de Venezuela, Banco Mundial

En comparación con otros países, en Venezuela el sector agrícola tiene poca importancia en la conformación del PIB. Los

países con poca capacidad de importación producen lo que necesitan consumir.

32

El ritmo de crecimiento de la producción agrícola está por debajo de la dinámica del PIB.

-4,24

7,50

12,30

-16,65

7,77

-6,92

3,09

8,27

-3,56

2,372,53

-8,9

5,4

-26,7

3,2

36,1

15,7

11,4

8,5

7,3

-30,00

-20,00

-10,00

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

I 199

8 II III IV

I 199

9 II III IV

I 200

0 II III IV

I 200

1 II III IV

I 200

2 II III IV

I 200

3 II III IV

I 200

4 II III IV

I 200

5 II III IV

I 200

6 II III IV

I 200

7 II III IV

I 200

8 II III

(*)

IV

PIB Agrícola

PIB Total

%

Fuente: Banco Central de Venezuela(*) Cifras Preliminares

33

La contribución del sector agrícola al PIB muestra una tendencia hacia la baja, sobre todo en el período de bonanza petrolera.

4,45

4,62

5,00

5,14

5,07

5,52

5,91

5,215,20

4,67

4,39

4,32

3,50

4,00

4,50

5,00

5,50

6,00

6,50

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

%

Fuente: Banco Central de Venezuela

34

Nota: Se deflacta contra el IPC de año base 1997

80.169

114.350

121.410

104.417

107.901

131.633

164.156

208.612

190.254

230.027

803

1.576 1.707

507

1.004

1.716

3.447

3.851

4.989

7.438

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

MM de Bolívares

Gasto Presupuestario Total Gasto Presupuestario Agropecuario

Gas

to to

tal G

asto agricola

Fuente: ONAPRE

El presupuesto público destinado al impulso del sector agrícola refleja un incremento sostenido por más de 6 años consecutivos.

35Fuente: SUDEBAN

El financiamiento al sector agrícola crece desde 2002. Sin embargo, el número de créditos otorgados

refleja una caída de 29,94% para el año 2.008.

359.

785.

279.

787,

19

16.3

70.8

25.7

86.7

97,6

0

17.2

57.2

72.5

32.1

70,0

0

10.711 6.682

21.067

65.764

67.117

107.551

75.341

-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

-

2.000.000.000.000

4.000.000.000.000

6.000.000.000.000

8.000.000.000.000

10.000.000.000.000

12.000.000.000.000

14.000.000.000.000

16.000.000.000.000

18.000.000.000.000

20.000.000.000.000

1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008

MONTOS OTORGADOS Nº DE CRÉDITOS

Bs. Nº de Créditos

36

Ranking NombreParticipación

Respecto al Total Otorgado 2007

Participación Respecto al Total

Otorgado 2008Rubro

1 REFINADORA DE MAIZ VENEZOLANA 0,022% 11,380% MAIZ AMARILLO, INFRAESTRUCTURA,MANTENIMIENTO

2 AGROISLENA CA 0,030% 2,089% MAÍZ BLANCO, OTROS CEREALES

3 PROAGRO CA 0,017% 1,835% MAIZ AMARILLO

4 EL TUNAL C.A. 0,182% 1,291% CEBOLLA

5 AGROPORC C.A. 0,009% 1,241% INFRAESTRUCTURA,MANTENIMIENTO

6 A.M.Y.G.A 0,022% 0,824% MAIZ AMARILLO

7 IANCARINA CA 0,004% 0,797% ARROZ

8 PLUMROSE LATINOAMERICANA, C.A. 0,004% 0,640% MAIZ BLANCO

9 SERAVIAN, C.A. 0,156% 0,637% POLLOS(PARA ENGORDE)

10 PROAGRO C.A. 0,017% 0,598% POLLOS(PARA ENGORDE)

11 ALIMENTACION BALANCEADA, C.A. 0,009% 0,588% OTROS CEREALES

12 AGROPECUARIA EL SEMENTAL, C.A. 0,074% 0,563% MAIZ BLANCO

13 GRUPO SOUTO C.A. 0,043% 0,552% ARROZ-INFRAESTRUCTURA,MANTENIMIENTO

14 CENTRAL AZUCARERO PORTUGUESA C.A. 0,017% 0,537% CAÑA DE AZUCAR

15 INSECTICIDAS-INTERNACIONALES C.A. 0,004% 0,537% INSUMOS AGRICOLAS

16 AGROPECUARIA N.J. C.A. 0,035% 0,499% MAIZ AMARILLO

17 AGROBUEYCA S A 0,026% 0,497% MAIZ AMARILLO

37

Identificación Nombre de la empresa APARECE EN CADIVI?75053354 AGRICOLA TANAUSU C.A. si aparece

309059971 AGRINOVA C.A. si aparece307140470 AGROBUEYCA, S.A. si aparece305258392 AGROGENESIS, C.A. si aparece311110569 AGROINMACA si aparece

6431 AGRO ISLEÑA si aparece890803 AGROLUCHA, C. A. si aparece

312969199 AGROPECUARIA BAO VERDE C.A si aparece300058085 AGROPECUARIA NIVAR C.A. si aparece

3677949 AGROPRODUCTOS SESAME, C.A. si aparece3244546 ALIMENTAON BALANCEADA CA si aparece

306099514 ALIMENTOS SUPER S CA si aparece303432395 ARROCERA 4 DE MAYO si aparece302218381 A N C A si aparece

85214860 AVENCATUN INDUSTRIAL S A si aparece835071 AVICOLA MAYUPAN si aparece

2761210 AZUCARERA GUANARE C A si aparece85261699 AZUCARERA RIO TURBIO si aparece

303329594 BIODAS Y SERVIOS C.A. si aparece313245623 C & C AGROINSUMOS si aparece

85151842 C.A AZUCAR si aparece62773 C.A. CENTRAL LA PASTORA si aparece

70003316 C.A CENTRAL VENEZUELA si aparece406545 C.A LABORATORIOS AS si aparece



38

Concentración de la producción en el sector alimentos

38

EMPRESA SECTOR

PRODUCTOS QUAKER, S.R.L ALIMENTOS PROCESADO

PRODUCTOS EFE, S.A. ALIMENTOS PROCESADO

REFINADORA DE MAÍZ VENEZOLANA,C.A. AGROINDUSTRIAL

CERVECERÍA MODELO C.A. BEBIDAS

CERVECERÍA POLAR DEL CENTRO C.A. BEBIDAS

MOCASA MOLINOS CARABOBO S.A. AGROINDUSTRIAL

PROCESADORA VENEZOLANA DE CEREALES,S.A. ALIMENTOS PROCESADO

CORPORACIÓN AGROINDUSTRIAL CORINA,C.A. AGROINDUSTRIAL

PEPSI-COLA VENEZUELA C.A. ALIMENTOS PROCESADO

ALIMENTOS PROCRÍA C.A. AGROPECUARIO

ALIMENTOS CONGELADOS ALIMAR C.A. ALIMENTOS PROCESADO

MAVESA,S.A.(ANTES PRIMOR INVESIONES) ALIMENTOS PROCESADO

CERVECERÍA POLAR DE ORIENTE C.A. BEBIDAS

CERVECERÍA POLAR LOS CORTIJOS C.A. BEBIDAS

PROAGRO COMPAÑIA ANONIMA AGROINDUSTRIAL

PROTINAL DEL ZULIA COMPAÑIA ANONIMA AGROPECUARIO



39


PRODUCTO INTERNO BRUTO PÚBLICO Y PRIVADO ESTRUCTURA PORCENTUAL 1998-2008

34,8 35,2 34,9 33,7 32,4 34,2 33,3 31,2 29,6 29,7 29,1

65,2 64,8 65,1 66,3 67,6 65,8 66,7 68,8 70,4 70,3 70,9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

PIB Público PIB Privado

Fuente: BCV



40


PRODUCTO INTERNO BRUTO REAL POR SECTORES PRODUCTIVOS

Año 1998

34,8

64,7

0,5

Público

Privado

Economía Social

Fuente: INE-Ministerio PP Planificación y Desarrollo



41


Fuente: INE-MPP Planificación y Desarrollo

PRODUCTO INTERNO BRUTO REAL POR SECTORES PRODUCTIVOS AÑO 2008

29,10

69,30

1,60

Público

Privado

Economía Social



4242

AÑO NÚMERO DE GRADUADOS

2005 264.720

2006 320.928

2007 136.462

2008 235.263

TOTAL 957.373

GRADUADOS DE CHE GUEVARA MISIÓN SOCIALISTA

235.263

136,462

264.720

320.928

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

2005 2006 2007 ChGMS 2do. Cohorte



43

La crisis social en la que se plantea la necesidadde construir un Nuevo Modelo Productivo

• Incremento del desempleo y subempleo

Fuente: INE

OCUPADOS ECONOMIA PÚBLICA, PRIVADA Y ECONÓMICA SOCIAL2006-2008

2.088.3112.013.1201.890.677

9.342.043 9.652.349 9.401.987

180.718 200.856 201.7730

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

7.000.000

8.000.000

9.000.000

10.000.000

2006 2007 2008

Pers

onas

Economía PublicaEconomía PrivadaEconomía Social

LINEAMIENTOS BASICOS PARA LA FORMULACION

DE POLITICAS SECTORIALES



4545

¿Cómo reorientar la acción del Gobierno para impulsar la transformación productiva

• Dimensión Macroeconómica:– Políticas Fiscal, Financiera, Monetaria, Cambiaria, Precios, Compras

• Dimensión Meso-económica (marco, entorno y base)– Marco legal y regulatorio– Entorno institucional– Plataforma de infraestructura y servicios para la producción

• Dimensión Micro-económica (políticas sectoriales)• Agrícola• Industrial• Tecnológica• Etc.



46

Instrumentos para formular políticas agrícola, industrial y tecnológica orientadas a la construcción de un NMP

• Arancelarios

• Fiscales

• Financieros

• Cambiarios

• Compras Gubernamentales

• Suministro de Materias Primas

• Capacitación

• Asistencia Técnica

• Fortalecimiento de la capacidad tecnológica e innovativa

• Consolidación de la infraestructura y servicios básicos de apoyo a la producción

• Desarrollo institucional

• Simplificación de trámites y permisería

• Evitar prácticas monopólicas y oligopólicas

• Combatir el dumping, subsidios y otras formas de competencia desleal

• Desarrollo de Sistemas de Información

• Promoción de la integración latinoamericana y la cooperación internacional

• Sustitución eficiente de importaciones

• Promoción de exportaciones



47

Políticas Horizontales vs. Políticas Sectoriales

• Medidas con impacto general (más no igual) sobre toda la actividad productiva

• Tratamiento igual para sectores desiguales (Economía Social)

• Destinadas a corregir problemas del entorno en general:

– Contribuyen a la estabilidad macroeconómica

– Mejoran la dotación y calidad de los factores productivos

– Controlan competencia desleal

• Se trata de medidas generales que no tienen el mismo efecto para todos los sectores

• Medidas enfocadas en una problemática sectorial

• Abordan los problemas de cadenas productivas claves

• Favorecen un sector o región específicos

• Implican la escogencia de beneficiarios al asignar los incentivos públicos.

• Propician el lobby de las cámaras industriales para lograr los incentivos y para prolongarlos en el tiempo

• Pueden generar efectors no deseados en otros sectores o ramas de actividad



4848

Nuevas premisas para la intervención del Estado

• La intervención del Estado en la economía no debe limitarse a la corrección de las fallos del mercado.

• Debe plantearse la construcción de un Nuevo Modelo Productivo.

– A través de incentivos focalizados en la Economía Social

– Acotados temporalmente

– Asociados al cumplimiento de condiciones y compromisos

• Esto implica definir ámbitos de inversión:

– Escoger sectores estratégicos que estarán bajo control de Estado

– Identificar ramas de actividad en las que se promoverá la economía social

– Delimitar claramente los sectores en los que se promoverá la inversión privada



4949

El espacio del sector privado:los límites que impone la lógica del mercado

• Los mecanismos del mercado han demostrado que a través de la lógica de los costos y beneficios privados no se puede asegurar una inversión de los recursos que permita alcanzar el óptimo social:

– Explotación de la fuerza de trabajo, pobreza y exclusión social

– Contaminación del ambiente y enfermedades ocupacionales

– Asimetrías y disparidades entre las regiones

– Competencia desleal, monopolios y oligopolios, dumping, subsidios

– Dependencia tecnológica internacional

– Desigualdades en el acceso a los incentivos públicos

– Acaparamiento, especulación, sabotaje



50

¿Qué hacer para trascender el capitalismo y acelerar la construcción del Nuevo Modelo Productivo?

• Concentrar la acción del Gobierno en la promoción y desarrollo de la Economía Social en los sectores de la agricultura y la industria.

• Reorientar los incentivos públicas priorizando las empresas de propiedad social -sin fines de lucro pero sin vocación de pérdida-, orientadas a la inversión social de los excedentes

• Priorizar la producción de bienes y servicios destinados a satisfacer las necesidades básicas y esenciales de la población

• Definir con claridad los espacios para la Economía Privada, Pública y Social

• Fortalecer las instituciones para el desarrollo de la economía social: lucha contra el burocratismo y la ineficiencia

• Priorizar las regiones estados y municipios que reflejen un PIB y una tasa de desempleo rezagada en comparación con la media nacional



5151

El gran propósito de la transformación productiva

Profundizar la transformación de la Venezuela rentista e importadora en la Venezuela productiva y exportadora requiere:

• Armonizar la política macroeconómica con el diseño y ejecución de acertadas

políticas sectoriales, fundamentalmente las políticas agrícolas, industrial y tecnológica.

• Se trata de crear un entrono propicio para que la naciente Economía Social pueda:– Contribuir efectivamente a sustituir importaciones– Diversificar la oferta exportable– Generar una abundante oferta de empleos formales bien remunerados

A través de la conformación de un nuevo tejido de empresas de propiedad social, las cuales -más que lucro y ganancia individual- se planteen la

generación de una creciente ganancia social y el desarrollo humano integral.



52

[email protected]

¡MUCHAS GRACIAS

POR SU ATENCION!

mailto:[email protected]

políticas sectoriales para la transformación productiva víctor Álvarez r. centro internacional...

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