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Políticas Públicasy los DDHH de lasmujeres a partir
del golpe de Estado
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Políticas Públicasy los DDHH de lasmujeres a partir
del golpe de Estado
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Este documento es un producto de Feministas en Resistencia, elaborado con la colaboración de:
Mirta Kennedy, Regina Fonseca, Claudia Herrmansdorfer, Gilda Rivera y Elena Flores.
Se agradecen los aportes de Claudia Korol, Adelay Carías, Maria Antonia Martínez y Jessica Sánchez, así como de las compañeras que participaron en el taller de discusión de la versión preliminar del documento.
© Feministas en Resistencia Honduras, Centro América.
Primera edición: junio de 2010
Fotografías: Comunica
Diseño e impresión: Comunica
Se agradece el apoyo financiero del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD para la publicación de este documento.
Las opiniones vertidas son de exclusiva responsabilidad de Feministas en Resistencia y no necesariamente coinciden con la opinión de la agencia que financia su publicación.
ContenidoTercas ternuras dibujadas en la piel de Honduras | 5
Presentación | 7
Las mujeres feministas y el golpe de Estado | 9
El Instituto Nacional de la Mujer | 10
Participación política de las mujeres | 12
Marco legal y los derechos de las mujeres | 14
Militarización de la vida | 17
Conclusiones | 33
Bibliografía | 37
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Políticas públicas y los DDHH de las mujeres a partir del golpe de Estado
Tercas ternuras dibujadas en la piel de Honduras Honduras tiene el nombre misterioso de nuestras rebeldías. Es un cuerpo herido que combate sin tregua, que vuelve el dolor y el cansancio coraje; que hace gritos del silencio, y estrellas de las ausencias. Honduras es un cuerpo atravesado por sueños de libertad, que se atan y desatan cotidianamente; que se despedazan y se reúnen en su incesante marcha.
Honduras es un cuerpo que guarda la memoria de las resistencias de los pueblos originarios, la mística libertaria del pueblo garífuna, la creatividad feminista, la capacidad de desafío de las disidencias sexuales, la valentía de los pueblos insurgentes que se enfrentan al poder.
Honduras es un cuerpo latinoamericano que ama, pelea, cuida, y se rebela. Es una semilla que crece en tierra arrasada. Es una voz, muchas voces que dicen la palabra verdadera. Es una enorme hoguera quemando mentiras. Es una trampa tendida a la prepotencia imperial. Honduras es un poema escrito con sangre. Es una canción desentonada afinada en el canto colectivo. Es una bandera que nos envuelve como el cielo, como la tierra. Es una pasión de libertad. Es nuestro desafío de nunca más. Nunca más golpes. Nunca más dictaduras. No queremos una democracia de mercado. Queremos bailar la danza de los pueblos libres marcando el ritmo de su historia.
Claudia Korol. Marzo 2010
Feministas en Resistencia - Honduras, es una plataforma política de
organizaciones de mujeres y feministas, así como de feministas
autónomas, que nos articulamos en respuesta al golpe de Estado ocurrido
el pasado 28 de junio de 2009, sumando esfuerzos para contribuir a la restitución del Estado de derecho,
y como defensoras de los derechos humanos de las mujeres en el contexto
del golpe. De ese esfuerzo se cuenta con un primer informe sobre las
violaciones a los derechos humanos de las mujeres ocurridas entre julio y
octubre de 2009, que fue presentado en diferentes instancias, entre ellas en una
Audiencia Especial ante la Comisión Interamericana de los Derechos
Humanos.
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Políticas públicas y los DDHH de las mujeres a partir del golpe de Estado
PresentaciónDesde el golpe de Estado ocurrido el 28 de junio de 2009, las palabras democracia y ciudadanía tienen otros significados. Si bien la consecución de una ciudadanía plena, activa y reivindicativa para las mujeres ha sido siempre parte de nuestras reivindicaciones, la historia que arrastramos de violencia política, golpes de Estado y militarismo (a lo largo del siglo XX Honduras vivió 7 golpes y más de 40 años de dictaduras militares), hizo que muchas nos contentáramos con la democracia que teníamos, que se reducía a tener elecciones más o menos libres cada cuatro años o haber logrado la aprobación de una ley donde se establece un 30% de la participación de las mujeres en los cargos de elección popular. Estábamos conscientes de las limitaciones de nuestra democracia y de nuestro sistema político que, de alguna manera, se entendía como un proceso de aproximación a nuestras aspiraciones. Pero esto también cambió después del golpe de Estado.
Ahora nos queda claro que tenemos una clase política y empresarial coludidas con la alta jerarquía de las iglesias católica y evangélica, apoyada por las derechas y los grupos de poder de todo el continente, que va a impedir a toda costa que se realicen cambios sociales que transformen las estructuras sociales y de poder que determinan que Honduras siga siendo uno de los países más pobres del continente. Todo lo sucedido nos hizo ver la fragilidad de nuestra democracia, la necesidad de trabajar de forma más activa por un nuevo sistema político en el que los movimientos sociales tengan voz y voto, representación y cuotas de poder.
En este proceso, las feministas estamos luchando por una nueva constitución y reformas a los textos de otras leyes y códigos, para que se incluya el principio de igualdad y de equidad entre los géneros en la base ética y política fundamental del Estado de derecho. Luchamos por la refundación del Estado, por la eliminación de las profundas desigualdades que excluyen a la mayoría de la población del país, por la justicia social y económica, por la abolición del ejército, por un Estado laico, por la transformación de las estructuras estatales y los poderes públicos, por la refundación del Instituto Nacional de la Mujer que después del golpe se alió con los sectores más conservadores del país, provocando un franco retroceso a nuestros derechos humanos. Queremos nuevas formas de participación política para que las mujeres seamos parte de los procesos políticos de transformación del país. Exigimos que las políticas, programas, proyectos, y los presupuestos del Estado sean elaborados con criterios de inclusión y justicia de género, de manera que contemplen recursos y oportunidades equitativas para las mujeres.
Feministas en Resistencia
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Políticas públicas y los DDHH de las mujeres a partir del golpe de Estado
Las mujeres feministas y el golpe de EstadoA raíz del golpe de Estado se observa, y es un hecho que no puede negarse, que la institucionalidad de género y los mecanismos de garantía de derechos de las mujeres se encuentran en un escenario de retroceso que violenta la normativa nacional e internacional y obstaculiza el avance de las propuestas y demandas planteadas por las mujeres.
Luego de las elecciones de noviembre de 2009 la situación de las mujeres sigue igual y tiende a empeorar en la medida que la institucionalidad se sigue desquebrajando y la impunidad prevalece. Y es que no es de extrañarse, dado que las estructuras del Estado continúan en las manos de los mismos que se atrevieron a atentar contra esa débil democracia con la que contábamos: los diputados que dieron el golpe de Estado son los mismos que escogieron a las autoridades del Ministerio Público y del Poder Judicial. Éstos son los que intentaron legalizar el golpe, que no atendieron los llamados y denuncias de violaciones a derechos humanos contra quienes reaccionamos en contra del golpe; que no siguieron el debido proceso y que han otorgado inmunidad a los golpistas.
El Ejecutivo tampoco se queda atrás. Ejecutores del golpe, promotores de la farsa mediática y defensores del régimen continúan o se incorporaron al Gobierno central después del 27 de enero, con el representante más nefasto de todos en la empresa de telecomunicaciones, institución estratégica para cualquier operación de inteligencia militar. En el caso de Tegucigalpa, activistas del régimen contaminan la Alcaldía Municipal y desde entonces hasta la actualidad continúan apoyando y financiando acciones cínicas y violentas en contra de la población en resistencia.
No es posible pues, en estas circunstancias, establecer algún tipo de relación con el actual Gobierno, mientras este no muestre sus intenciones reales de revertir las pérdidas que ha dejado el golpe de Estado; deducir responsabilidades a los autores intelectuales y materiales que realizaron y han sostenido el golpe; a los violadores de derechos humanos, resarcir a las víctimas; pero especialmente realizar acciones contundentes y sistemáticas orientadas a que nunca más vuelva a suceder un rompimiento institucional como el que estamos viviendo en el país.
Precisamente de estas pérdidas y violaciones a los derechos humanos de las mujeres da cuenta este informe.
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Políticas públicas y los DDHH de las mujeres a partir del golpe de Estado
El Instituto Nacional de la MujerEl Instituto Nacional de la Mujer, INAM, institución descentralizada del
Poder Ejecutivo, es el responsable de rectorar las políticas de género en el país, también fue secuestrado por el régimen golpista, fragilizando aún más su ya débil institucionalidad1 y actuando en consonancia con
los grupos que fraguaron el golpe de Estado, todos ellos vinculados con los poderes fácticos del país, incluidos los sectores más conservadores y fundamentalistas de las iglesias católicas y
evangélicas. De ahí que su mirada respecto al papel de las mujeres sea de supeditación y servidumbre a las necesidades de los otros:
la familia y la sociedad. No es de extrañar entonces que durante el régimen de facto se haya revisado y cambiado el II Plan de Igualdad y Equidad de
Género, el que había sido construido a través de un proceso de consulta nacional y que debía ser aprobado junto con la
Política Nacional de la Mujer como una política de Estado antes que el ex presidente Manuel Zelaya Rosales finalizara su mandato.
Las elecciones de noviembre con el triunfo del partido Nacional, llevaron a un cambio de autoridades en una parte
de las instituciones del Estado a partir de enero de 2010. Cabe mencionar, que estas elecciones se realizaron sin la restitución del ex presidente Zelaya; sin el reconocimiento de las violaciones a los derechos humanos; sin deducir responsabilidades a los grupos militares, políticos, económicos, mediáticos y religiosos que realizaron y sostuvieron el golpe; y sin el reconocimiento de la fuerza social y política de los/as que resistimos y reaccionamos
pacíficamente frente a los usurpadores. Asimismo, la forma jurídica de restablecer una ruptura al pacto social es a través de otro pacto, es decir, con la instalación de una asamblea nacional constituyente que formule una nueva constitución
donde se expresen los principios esenciales que promuevan la inclusión y el respeto a los derechos de los diferentes sectores
1 El INAM es, formalmente, un ente autónomo, pero que en la práctica no ha funcionado con verdadera autonomía.
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Políticas públicas y los DDHH de las mujeres a partir del golpe de Estado
y grupos que conformamos la sociedad hondureña. Eso no sucedió en Honduras, por lo cual, lo que actualmente se vive en el país es una continuación del golpe de Estado, necesariamente maquillado para lograr el reconocimiento de la comunidad internacional, aunque al interior del país, en muchas maneras, se vive más de lo mismo, como se documenta más adelante.
En el 2010, las nuevas autoridades del INAM nombradas por el señor Porfirio Lobo Sosa, con la asesoría de la consultora internacional de UNIFEM/PNUD, Rocío Rosero, iniciaron en el mes de mayo de 2010 el proceso de revisión para impulsar la oficialización del II Plan de Igualdad y Equidad de Género, II PIEGH, retomando el documento original de mayo 2009, previo al golpe de Estado. Este documento fue modificado por la administración golpista del INAM, en aspectos clave en todos los ejes de derecho, reduciendo sus responsabilidades en materia de derechos de las mujeres y eliminando propuestas que comprometen al Estado en el avance de derechos demandados por las mujeres en un proceso de consulta nacional realizado para el diseño del Plan. Esta reducción de responsabilidades es más visible en aspectos relacionados a la protección de los derechos sexuales y reproductivos, al derecho de las mujeres a la vida libre de violencia de las mujeres, y a la participación política.
Como Feministas en Resistencia, planteamos la necesidad e importancia de hacer visible en el documento de la política, los retrocesos y violaciones a los DDHH de las mujeres, ocurridos durante el golpe de Estado y la ruptura del orden institucional. Consideramos que el II PIEGH fue diseñado tomando en cuenta la situación de cierto nivel de cumplimiento de los DDHH de las mujeres previo al golpe de Estado del 28 de junio, situación que generó cambios sustanciales, por los retrocesos registrados y por el ambiente político que ha prevalecido. A partir del golpe de Estado, se fortalecieron los grupos y corrientes fundamentalistas que promueven retrocesos en los DDHH de las mujeres, especialmente en el ámbito de los derechos sexuales y reproductivos. La participación de los organismos de seguridad en acciones de represión violenta contra la población y el papel del Poder Judicial en la criminalización de la manifestación social contra el golpe de Estado, de las cuales no quedaron exentas las mujeres, trae como consecuencia la falta de credibilidad y confianza de la población en la institucionalidad, acrecentando los problemas de seguridad y acceso a la justicia.
La plataforma de Feministas en Resistencia reconoce la legitimidad del documento final del II PIEGH en su versión recuperada, a mayo 2009, tomando en consideración que este documento de política pública, en cuya elaboración participaron cientos de mujeres de todo el país, recoge los análisis, demandas, intereses y propuestas de las mujeres.
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Políticas públicas y los DDHH de las mujeres a partir del golpe de Estado
Participación política de las mujeresEn el escenario de la crisis política, las demandas de participación política igualitaria de las mujeres pasaron a segundo plano y perdieron relevancia los procedimientos democráticos de funcionamiento que dan espacio a la participación política de las mujeres. El golpe de Estado instaló el paradigma de que cualquier medio justifica el fin,
lo que representa una espada de Damocles sobre las autoridades surgidas de elecciones, generando una alta fragilidad en la gobernabilidad y favoreciendo las prácticas patriarcales donde la violencia se ha profundizado.
En las elecciones 2009 se redujo la participación de las mujeres. Importantes sectores políticos del partido liberal, el PINU y la UD
no participaron en las elecciones, además del abstencionismo como resultado del desconocimiento de la legalidad y legitimidad de dichas elecciones por parte del movimiento social integrado en el Frente Nacional de Resistencia Popular. Estas elecciones se realizaron con el Presidente constitucional recluido en la Embajada de Brasil, sin restitución del orden constitucional, y su legitimidad tampoco fue reconocida por la comunidad internacional, con algunas pocas excepciones.
En la medida que toda la legalidad del Estado quedó cuestionada con la ruptura del orden
constitucional, se establece un escenario en el que se interrumpe el proceso
que se venía llevando desde el 2005 con la reforma a la ley electoral para promover con acciones positivas la participación política de las mujeres a nivel nacional y municipal. Al mismo tiempo, se reducen las oportunidades de las mujeres,
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Políticas públicas y los DDHH de las mujeres a partir del golpe de Estado
especialmente en el ámbito local, de llegar a ocupar cargos de elección, en tanto se reactivaron las prácticas de control y ejercicio vertical y autoritario de poder masculino, impuestos por los grupos de poder golpista.
En las últimas elecciones participaron las fuerzas y tendencias políticas más conservadoras, lo que se refleja en la reducción de la participación de las mujeres en los resultados electorales. Sin embargo, las mujeres del sector golpista fueron utilizadas como voceras del régimen de facto, tanto a nivel del Ejecutivo como del Congreso, con un protagonismo tal que pasarán a los anales de la historia por su involucramiento en el “trabajo sucio”.
En ninguno de los casos las mujeres que están ocupando diputaciones en el Congreso como resultado de las últimas elecciones, son defensoras de los derechos humanos de las mujeres. En su mayoría, son mujeres comprometidas con los intereses políticos y económicos de los partidos tradicionales y del golpismo, antes que con los intereses de género. Esa situación ha deteriorado las condiciones de funcionamiento de las comisiones de la mujer y la de género dentro del Congreso Nacional y han reducido las oportunidades para todas las mujeres de aspirar a reformas legales que reviertan los retrocesos legales experimentados en el contexto de la crisis política.
En este sentido y después de lo ocurrido el 28 de junio de 2009 se constata el aumento en el espacio político ganado por las ideologías fundamentalistas contrarias al reconocimiento de los derechos de las mujeres en los términos que son planteados por los instrumentos y mecanismos internacionales de las Naciones Unidas y la OEA para el adelanto de la mujer. Asimismo es evidente que las mujeres feministas y del movimiento de mujeres en Honduras tenemos como tarea pendiente la discusión sobre nuestras apuestas en torno a la participación política de las mujeres y la construcción de liderazgos entre las mujeres desde las propuestas políticas feministas en un contexto de democracias formales.
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Políticas públicas y los DDHH de las mujeres a partir del golpe de Estado
Marco legal y los derechos de las mujeresEn el periodo del gobierno de facto y aún en el recién instalado Congreso Nacional, se han presentado y dado seguimiento a iniciativas de ley cuyo
contenido expresa un retroceso a la democracia y a la ampliación de las garantías ciudadanas en general y
particularmente las conquistas ya logradas a partir de la movilización y acción política de las mujeres en Honduras.
De julio de 2009 a enero de 2010, en el Congreso Nacional, al menos dos leyes creadas en ese período atentan contra los derechos humanos de las mujeres. Una de ellas es la reforma a la Ley de Municipalidades, (Decreto Legislativo 143-2009), donde no se recogió la demanda de legalizar las Oficinas Municipales de la Mujer, OMM, dentro de las alcaldías municipales de todo el país, pese a que en el 53% de los municipios ya existían estos espacios, logrados en la mayoría de los casos, con la legitimidad que les da el ser una demanda
de las redes de mujeres en el nivel local.
Antes del golpe de Estado el movimiento feminista y de mujeres, la Asociación Nacional de Mujeres Municipalistas de Honduras y el INAM estaban
incidiendo a nivel del Congreso y la Secretaría de Gobernación para lograr que se incluyeran
las OMM en la reforma a la Ley de Municipalidades, y que se aumentara el presupuesto municipal y los salarios
de las encargadas. Esta ha sido una tarea de más de una década en la que las organizaciones de mujeres han tenido una importante
participación en impulsar las OMM, mediante la capacitación a las encargadas, el apoyo a las oficinas con recursos y equipamiento,
la elaboración de planes y agendas locales de las mujeres, el impulso y la realización sistemática de cabildos abiertos de mujeres, la vigilancia y monitoreo en los procesos de elección de las encargadas y el apoyo para la elaboración de proyectos locales para generación de ingresos de las mujeres, entre otros. Todas estas estrategias de promoción a la participación política de las mujeres
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Políticas públicas y los DDHH de las mujeres a partir del golpe de Estado
impulsadas en torno a las OMM están en riesgo de perderse luego de la aprobación de esta reforma.
Asimismo se aprobó El Plan de Nación al 2022 y Visión de país a 2038 elaborado por un equipo de trabajo del régimen golpista, de obligatorio cumplimiento para los gobiernos sucesivos, orientado a proteger y radicalizar el actual sistema neoliberal frente a otras formas de convivencia incluyentes y democráticas. Aún cuando el género es uno de sus ejes transversales, esto resulta discursivo; los indicadores son menores que los ya limitados en los Objetivos de Desarrollo del Milenio y en la sepultada Estrategia para la Reducción de la Pobreza. Por el contrario, hay una lista de indicadores orientados a promover la competitividad y productividad que en la práctica se constituye en más mano de obra barata para las grandes transnacionales; se parte de una mirada limitada de democracia y están ausentes estrategias orientadas a estimular a los/as pequeños/as productores/as. Indicadores orientados hacia la “promoción de valores de familia”, propuestos y escritos por dirigentes/as de grupos fundamentalistas religiosos, se constituyen en seria amenaza al mínimo reconocimiento de las mujeres como sujetas de derechos.
El poder ejecutivo, durante el régimen de facto aprobó una serie de decretos y acuerdos ejecutivos. El más significativo y lesivo a los derechos humanos de las mujeres fue el Acuerdo Ejecutivo 2744 que prohíbe la promoción, el uso, venta y distribución de las Píldoras de Anticoncepción de Emergencias, PAE, así como la distribución pagada o gratuita y comercialización de fármacos de anticoncepción de emergencia.
Este Acuerdo constituye una aberración jurídica debido a que existe una ley superior (Decreto Legislativo) vetada que no continuó su proceso de discusión (decreto 54-2009 de prohibición y penalización de las PAE). Esta ley fue vetada por el entonces presidente, Manuel Zelaya Rosales, producto de las luchas del movimiento feminista y de mujeres que realizamos acciones de incidencia en el Congreso Nacional y luego en el Ejecutivo. Se tiene información de que la Corte Suprema de Justicia, a través de la Sala de lo Constitucional, se pronunció y envió su opinión jurídica al Congreso. Pese a que se ha solicitado en reiteradas ocasiones, no se ha dado a conocer públicamente la posición de la Corte, violando el derecho a la transparencia en la información que consigna la Ley de Acceso a la Información Pública.
Fueron aprobados en el Despacho Presidencial un Acuerdo A-001-DP-2009 y un Decreto Ejecutivo PCM-M-036-2009; el primero para crear el Programa de Educación en Ciudadanía y Valores; y el segundo para establecer dicho programa de manera obligatoria en los niveles Pre-Básico, Básico, Medio y Normal del sistema educativo público. Ambas normas vendrían a sustituir los esfuerzos por promover la educación sexual, cuyas ayudas
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Políticas públicas y los DDHH de las mujeres a partir del golpe de Estado
didácticas para docentes no fueron distribuidas después del golpe de Estado. Luego de un proceso de casi tres años a través del cual, la bancada fundamentalista del Congreso Nacional durante la administración Zelaya, intentó impedir la implementación de unas guías de educación sexual llamadas “Cuidando mi salud y mi vida”, se logró que las mismas fueran aprobadas para su publicación.
Varias fueron las estrategias utilizadas por los grupos fundamentalistas religiosos en el Congreso Nacional para impedirlo. Una de ellas fue una iniciativa de ley para retirar las guías de la Secretaría de Educación y para crear un Consejo Consultivo de educación en valores y en la familia, dependiente de la Presidencia de la República, para que defina las políticas en materia de educación sexual, con la participación del Foro Nacional de Convergencia2, FONAC, y miembros del Congreso Nacional. La comisión de dictamen que conoció de esta iniciativa recomendó que la misma no fuera aprobada ya que el Estado cuenta con instancias responsables de estos temas (Secretaría de Educación y CONASIDA).
Posteriormente la discusión se dio en el Ejecutivo, específicamente en la Secretaría de Educación que finalmente, después de revisar nuevamente las guías de educación sexual, en un proceso en el que participamos organizaciones sociales, gremios magisteriales y equipo técnico de la Secretaría de Educación, envió el material para su impresión. Este proceso quedó interrumpido con el golpe de Estado y la consecuencia es la negación del derecho a la información y educación sexual a las niñas y adolescentes y su impacto en el aumento del riesgo de embarazos no deseados, abortos de alto riesgo y maternidades no deseadas y tempranas.
2 Cabe mencionar que el Foro Nacional de Convergencia, FONAC, es una instancia que depende financieramente del Estado de Honduras, específicamente del Poder Ejecutivo y ha sido el espacio desde donde participan los grupos fundamentalistas religiosos en las decisiones sobre políticas públicas en el país. De los miembros del FONAC se organizó la Unión Cívica Democrática, brazo social que apoyó el golpe de Estado y que contribuyó a organizar el cerco mediático.
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Políticas públicas y los DDHH de las mujeres a partir del golpe de Estado
Militarización de la vidaComo en anteriores regímenes militares y civiles de la década de los 80, Honduras ha vuelto a ser militarizada después del 28 de junio de 2009. Durante el régimen de facto fueron aprobados 13 decretos legislativos y ejecutivos orientados a fortalecer las fuerzas armadas en el país. En el actual gobierno de “unidad y reconciliación” siguen vigentes estos decretos, los militares que dieron el golpe tienen puestos privilegiados dentro del Poder Ejecutivo y se “reanudó” la ayuda militar de parte del gobierno de Estados Unidos a Honduras.
Todas estas acciones, además de las violaciones a los derechos humanos perpetrados por órganos del Estado deriva en la pérdida de credibilidad y confianza en el gobierno y en el sistema judicial, el cual ha sido y sigue siendo deficiente y negligente frente a un patrón de uso desproporcionado de la fuerza pública y de detenciones arbitrarias confirmado por visitas “in loco” e informes preliminares de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, CIDH, y otros informes de entidades del sistema universal de la Organización de Naciones Unidas. La posición asumida por los órganos del Estado hondureño consolida un patrón de impunidad sistemática en los casos de violencia contra las mujeres.
El cuadro que sigue sistematiza los más notorios retrocesos y violaciones a los DDHH de las mujeres. Reiteramos que, en buena medida, los retrocesos experimentados durante el régimen de facto se mantienen en la actual administración de gobierno y además se continúan presentado iniciativas de ley que atentan contra los derechos humanos de las mujeres.
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33
Políticas públicas y los DDHH de las mujeres a partir del golpe de Estado
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35
Políticas públicas y los DDHH de las mujeres a partir del golpe de Estado
ConclusionesEl golpe de Estado trajo como consecuencia las violaciones a los derechos humanos a quienes nos opusimos al golpe; resquebrajamiento y ruptura del tejido social; profunda crisis económica y confrontación política. Con las elecciones de noviembre pasado hubo una recomposición de las fuerzas político partidarias pero dejó incólume en las estructuras del Estado y en las posiciones de poder, a la mayoría de los/as que perpetraron el golpe. Ello implica que dichas estructuras han perdido credibilidad no solo al interior del país, sino también por parte de la comunidad internacional que no termina de reconocer al gobierno de Porfirio Lobo.
La institucionalidad de género y los mecanismos de garantía de derechos de las mujeres se encuentran en un escenario de franco retroceso que violenta la normativa nacional e internacional y obstaculiza el avance de las propuestas y demandas planteadas por las mujeres.
La ruptura al orden institucional de Honduras puso en evidencia su debilidad, pero a la vez dio cuenta de la capacidad de movilización y acción política que desde sus propias identidades han realizado diferentes grupos y movimientos sociales articulados actualmente en el Frente Nacional de Resistencia Popular. La presencia de las mujeres en este espacio ha sido significativa en número y posicionamiento.
El uso desproporcionado de la fuerza, la focalización de la violencia en el cuerpo de las mujeres y la persecución política que incluyó el cierre de programas en medios de comunicación masiva ponen en evidencia el menosprecio a las reivindicaciones de las personas a través del derecho.
La ciudadanía especialmente las mujeres se encontraron en una situación de vulnerabilidad e indefensión cuando las instancias responsables de aplicar justicia y brindar protección dieron signos que evidenciaron su incapacidad, indiferencia y hasta peligrosas complicidades para el esclarecimiento de casos y la aplicación de justicia.
Son muchas los obstáculos que existen actualmente para estimular y reiniciar un diálogo o debate sobre el seguimiento a la institucionalidad de género, de acuerdo a la opinión de informantes claves quienes afirman que esto tendría que pasar por: esclarecer, sancionar y resarcir la violación de los derechos humanos acontecidas, por el reconocimiento público al daño causado a la institucionalidad y la recuperación de los procesos antes desarrollados.
37
Políticas públicas y los DDHH de las mujeres a partir del golpe de Estado
BibliografíaAdelay Carías. ¡¡seguimos en lucha!! Las Feministas en Resistencia-Honduras. México, junio –de 2009
Breny Mendoza, Mirta Kennedy, Adelay Carías, Dilcia Zavala. Memoria Encuentro –Centroamericano “Feministas en Resistencia”. Documento Resumen 2009
Centro de Derechos de Mujeres. Violaciones a los derechos humanos después del golpe –de Estado en Honduras. Honduras, 2009
Centro de Investigación y Promoción de los Derechos Humanos CIPRODEH. Balance –Legislativo 2009, año del Golpe de Estado. Honduras, 2009
Cofadeh. – I Informe violaciones DDHH durante golpe de Estado. Honduras, 2009
Cofadeh. – II Informe violaciones DDHH durante golpe de Estado. Honduras, 2009
Cofadeh. – III Informe violaciones DDHH durante golpe de Estado. Honduras, 2009
Cofadeh. – IV Informe violaciones DDHH durante golpe de Estado. Honduras, 2010
Cofadeh. – V Informe violaciones DDHH durante golpe de Estado. Honduras, 2010
Feministas en Resistencia. Ni golpes de Estado ni golpes a las mujeres. Honduras: Situación –de violencia contra las mujeres en 2009. Enero, 2010
Instituto Nacional de la Mujer. POLÍTICA NACIONAL DE LA MUJER II PLAN DE –IGUALDAD Y EQUIDAD DE GÉNERO DE HONDURAS 2010-2022. Versión revisada a partir del borrador a Mayo de 2009. Honduras, 2010-07-01
Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre –las violaciones de los derechos humanos en Honduras desde el golpe de Estado de 28 de junio de 2009
Misión de observación del equipo regional de monitoreo y análisis sobre derechos humanos –y conflictividad en Centroamérica. Situación de los Derechos Humanos previo a las Elecciones Presidenciales, Legislativas y Municipales en Honduras. Honduras, Noviembre de 2009
Red Lésbica Catrachas. Asesinatos en el marco del golpe de Estado de la comunidad LGTTBI –Honduras. Noviembre de 2009
República de Honduras. Diario Oficial – La Gaceta. Desde el 1 de julio de 2009 hasta el 15 de mayo de 2010 (261 gacetas)
República de Honduras. Visión de País 2010 - 2038 y Plan de Nación 2010 - 2022. Honduras, –2010
Desde el golpe de Estado ocurrido el 28 de junio de 2009, las palabras
democracia y ciudadanía tienen otros significados. Si bien la consecución
de una ciudadanía plena, activa y reivindicativa para las mujeres ha sido
siempre parte de nuestras reivindicaciones, la historia que arrastramos
de violencia política, golpes de Estado y militarismo (a lo largo del siglo XX
Honduras vivió 7 golpes y más de 40 años de dictaduras militares), hizo
que muchas nos contentáramos con la democracia que teníamos, que se
reducía a tener elecciones más o menos libres cada cuatro años o haber
logrado la aprobación de una ley donde se establece un 30% de la
participación de las mujeres en los cargos de elección popular.
Estábamos conscientes de las limitaciones de nuestra democracia y
de nuestro sistema político que, de alguna manera, se entendía como un
proceso de aproximación a nuestras aspiraciones. Pero esto también cambió
después del golpe de Estado.