Políticas públicas en SAN en Centroamérica: retos y oportunidades

Álvaro Artiga-González San Salvador, 17 de noviembre, 2016

¿De qué hablamos cuando hablamos de políticas públicas?

¿De qué hablamos cuando hablamos de Seguridad Alimentaria y Nutricional?

34 de 122 sitios = 28% apta para riego

Intereses versus problemas: los actores de las políticas

Al evaluar una política por sus resultados es usual encontrar que hay un “gap”:

Lo que se dijo que se iba a hacer (metas)

Lo que realmente se hizo (resultados)

Al menos hay tres caminos para explicar ese “gap”: 1. Por factores

administrativos, técnicos o de gestión (la política estaba bien formulada).

2. Por razones teóricas en el diseño o formulación (la política estaba mal formulada)

3. Por factores políticos (la política es un campo de lucha)

Administrativamente: Problema: enfoque “top-down” Solución: enfoque “bottom-up” Elemento clave: la programación y la coordinación

La organización de las políticas: recursos y coordinación

Las políticas públicas tienen una dimensión organizacional: la organización de las políticas es una organización de organizaciones. Problema: ¿Quién es el responsable de la eficacia?

El control jerárquico y centralizado es cada vez menos garante de la eficacia de las políticas.

Cada vez es más necesaria la coordinación entre organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, lo cual incrementa su interdependencia.

Las políticas públicas como acción pública organizada

Un sistema de acción con dos dinámicas: intra e interorganizacional

Teóricamente: Problema: la hipótesis causal es equivocada. Solución: nueva hipótesis e instrumentos adecuados. Elemento clave: teoría adecuada

Los grupos afectados y la hipótesis causal

Terceros afectados

Terceros afectados

Beneficiarios

Grupo meta

Beneficiarios

Políticamente: Problema: cambio en el entorno político de la política. Solución: ajustar la política al nuevo entorno. ¿qué es el entorno?

En general, para el desarrollo humano, la política importa

- Estabilidad

- Adaptabilidad

- Coordinación y coherencia

- Calidad de la implementación y de la efectiva aplicación

- Orientación al interés público

- Eficiencia

Las políticas penden de la política

Considerar: 1. Forma de gobierno 2. Estructura de

gobierno 3. Sistema de partidos 4. Actores políticos

institucionales y no institucionales

5. Calendario electoral