polÍticas pÚblicas de protecciÓn para el … · unidas de independencia, participación,...

POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LAS PERSONAS MAYORES EN CHILEServicio Nacional del Adulto Mayor

SENAMA 2012

Cifras e Indicadores en Chile

Mejoramiento sostenido y

permanente de las condiciones de

Salud población.

Disminución de la tasa de Mortalidad

para los segmentos más jóvenes de

la población.

Aumento significativo de la

Esperanza de Vida.

Reducción de la tasa global de

fecundidad de 2,67 en el quinquenio

1980-85 a un valor de 1,89 estimado

para el quinquenio 2010-15.

ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL

Tasa de natalidad, mortalidad, migración y crecimiento

Tasa de fecundidad

Gobierno de Chile | SENAMA

PIRÁMIDES POBLACIONALES, 1990-2011(Miles de personas, por tramo de edad)

1000 500 0 500 1000

0 a 45 a 9

10 a 1415 a 1920 a 2425 a 2930 a 3435 a 3940 a 4445 a 4950 a 5455 a 5960 a 6465 a 6970 a 7475 a 79

80 y más

1000 500 0 500 1000

0 a 45 a 9

10 a 1415 a 1920 a 2425 a 2930 a 3435 a 3940 a 4445 a 4950 a 5455 a 5960 a 6465 a 6970 a 7475 a 79

80 y más

1000 500 0 500 1000

0 a 45 a 9

10 a 1415 a 1920 a 2425 a 2930 a 3435 a 3940 a 4445 a 4950 a 5455 a 5960 a 6465 a 6970 a 7475 a 79

80 y más

1000 500 0 500 1000

0 a 45 a 9

10 a 1415 a 1920 a 2425 a 2930 a 3435 a 3940 a 4445 a 4950 a 5455 a 5960 a 6465 a 6970 a 7475 a 79

80 y más

1990 2000

2006 2011

Fuente: Casen 1990, 2000, 2006 y 2011.

15,6%

10,9%10,1%

13%

4

ENVEJECIMIENTO EN CHILE


PORCENTAJE ADULTOS MAYORES

5

11,3%

13,0%

15,0% 15,6%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

14,0%

16,0%

18,0%

2003 2006 2009 2011Fuente: CASEN


CASEN: En Chile el 15% de la población es mayor de 60 años (2.541.607).

INE – CEPAL: El año 2025, se proyecta que esta cifra alcanzará el 20,4%.


Dado el aumento en la esperanza de vida y la disminución en la tasa de natalidad, se ha reducido el número de

niños y aumentado el de personas mayores. Esto es observable a partir del cruce de las curvas de población

de los segmentos etarios de 0 a 14 y de 60 años y más. Este fenómeno contrae el contingente de población

activa, lo que redunda directamente en las labores de cuidado y en la capacidad de sostener a las personas

jubiladas.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos INE CEPAL, Observatorio Demográfico Nº3, 2007

Evolución curva menores de 15 y mayores de 59 años. 1975-2050 (Porcentajes)


7

Envejecimiento de la Vejez

Constituye uno de los fenómenos que

acarrea mayores consecuencias a las

sociedades que experimentan el

envejecimiento poblacional.

Este fenómeno muestra el incremento de

la cantidad de personas que necesitarán

recursos y servicios especiales de

atención a las necesidades específicas

que empiezan a presentarse en los años

más tardíos del ciclo de vida.

Personas mayores por grupos de edad.

Estimaciones y proyecciones 2000 – 2050.



8

Feminización de la vejez

Aunque la tendencia de crecimiento en

ambos sexos es similar, se observa una

diferencia significativa entre sexos.

Población adulta mayor por sexo. Estimaciones y proyecciones

Esperanza de vida al nacer por sexo

Personas mayores por sexo (porcentaje)

Fuente: Elaboración propia a partir de datos Casen, 2009.

hombres; 43,6

mujeres; 56,4



Envejecimiento en ChileNivel de

envejecimiento

Salud y Dependencia

Hogar y Seguridad Económica

Educación

•Chile es el segundo país más envejecido de América Latina.

•El 2025 será el país más envejecido de la región.

•1 de cada 5 (21,5%) personas mayores es dependiente en Chile (necesita ayuda para realizar actividades cotidianas).

•Dos de cada tres mayores con dependencia son mujeres.

•El 92,2% de los cuidadores son familiares.

•El 87,9% de las PM se encuentra inscrita en FONASA.

•El 7,9% de las PM se encuentra bajo la línea de la pobreza.

•Uno de cada tres hogares tiene al menos una PM.

•El 85,3% son propietarios de la vivienda donde residen.

•Un 60,6% de las personas mayores son jefes(as) de hogar (44% mujeres, 82% hombres).

•Uno de cada diez mayores vive solo (11,8%).

•Las personas mayores tienen en promedio 7,2 años de estudios (mujeres 7,0 mujeres, 7,6 hombres) .

•El 67,4% de los mayores no terminó la educación media.

•El 8,6% de las personas mayores carece de educación formal.

CONDICIONES DE VIDA DE LOS MAYORES


Fuentes: Casen 2011Estudio Nacional de Dependencia en personas mayores

Proyecciones de población INE-CEPAL

SISTEMA PREVISIONAL POR SEXO

10

Fuente: CASEN 2011

85,0% 87,9%

6,2% 7,3%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

2009 2011

Fonasa

Isapre


AUTOPERCEPCIÓN DE SALUD DE LAS PERSONAS MAYORES

Hombre Mujer Total

Bien/Muy Bien 36,9% 32,1% 34,1%

Regular 57,4% 61,1% 59,5%

Mal/Muy Mal 5,7% 6,9% 6,4%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Fuente: CASEN 2011

12Ministerio de Desarrollo Social

PARTICIPACIÓN DE PERSONAS MAYORES EN ORGANIZACIONES 2011

Fuente: Casen

* Incluye: Club deportivo o recreativo, agrupaciones artísticas, grupos de identidad cultural, agrupaciones de mujeres, grupos de voluntariado, grupos de autoayuda en salud, agrupación ideológica o corporativa.

8,7% 9,7%7,5%

5,7%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

Juntas de Vecinos u otras

organización territorial

Organización religiosa o de

iglesia

Agrupaciones de Adulto mayor

Otras organizaciones*

Gerontología y Enfoque de Derechos

GERONTOLOGÍA

La gerontología es la ciencia que estudia la vejez y elenvejecimiento en sus dimensiones biológica, psicológica,sociológica, antropológica, económica, política y social, con unenfoque interdisciplinario. La gerontología social estudia conespecial énfasis los aspectos psicosociales del envejecer de laspersonas y sus efectos en la sociedad.

Existe un contexto demográfico diferente al de sesenta años atrás

Declaración Universal de Derechos Humanos (1948)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

(1966)

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

(1966)

Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer

(1979)

Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad

(2006)

1950204 913 000

1975346 117 000

2010759 110 000

Al adoptarse los instrumentos de

derechos humanos, el problema del

envejecimiento no era tan evidente o urgente como en la actualidad (Comité

DESC, 1995)

2000603 538 000

HISTORIA DEL ENFOQUE DE DERECHOS

Fuente: Los derechos de las personas de edad. Sandra Huenchuan.

Hay que pensar los valores de derechos humanos en contextos de envejecimiento

Ser humano como sujeto y no como objeto

Dignidad

Autonomía

Igualdad

Solidaridad

POR QUÉ ES NECESARIO UN ENFOQUE DE DERECHOS

Objetos de protección Sujetos de

derechos

• Acceso pleno de las libertades fundamentales que la mayoría de las personas dan por sentadas.

• Hacerlo en forma respetuosa y sensible a la diferencia.

Fuente: Los derechos de las personas de edad. Sandra Huenchuan.

Envejecimiento Activo

18

AUTOVALENCIA Y AUTONOMIA

AUTOVALENCIA AUTONOMÍA

No hay Limitaciones en la Actividad

Opuesto a Dependencia

Distintos tipos de Autonomía

Autonomía Intelectual:Autogobierno

Concepto OperativoAutonomía Social:Validación de la decisión

Concepto Teórico


La Organización Mundial de la Salud (OMS),define el envejecimiento activo como laoptimización de las oportunidades debienestar físico, social y mental durantetodo el ciclo vital, para ampliar la esperanzade vida saludable, la productividad y lacalidad de vida en la vejez.

Este enfoque se basa en el reconocimientode los derechos humanos de las personasmayores y en los principios de las NacionesUnidas de independencia, participación,dignidad, asistencia y realización de lospropios deseos.

DEFINICIÓN DE ENVEJECIMIENTO ACTIVO


Política de agendamiento, diseño y desarrollo de la

política pública

Ministerio de Desarrollo Social

Servicios Relacionados

Servicio Nacional del

Adulto Mayor SENAMA

Servicio Nacional de la Discapacidad

SENADIS

Corporación Nacional de Desarrollo Indígena CONADI

Instituto Nacional dela

Juventud

INJUV

Fondo de Solidaridad e

Inversión Social FOSIS

Institucionalidad en Chile SENAMA

ESTADO DE CHILE

MISIÓN: Fomentar el envejecimiento activo y el desarrollo de servicios sociales para las personasmayores, cualquiera sea su condición, fortaleciendo su participación y valoración en la sociedad,promoviendo su autocuidado y autonomía, y favoreciendo el reconocimiento y ejercicio de susderechos; por medio de la coordinación intersectorial, el diseño, implementación y evaluación depolíticas, planes y programas.

21Gobierno de Chile | SENAMA

PROGRAMAS DE SENAMA


Programa Turismo

Social

Mayores en situación de

vulnerabilidad.

Facilita el acceso a la recreación.

Fondo Nacional: Proyectos

Autogestionados

Fomenta autogestión y asociatividad.

Programa Vínculos

Personas mayores solas en

condición de vulnerabilidad.

Acceso preferente a

prestaciones y subsidios sociales.

Se integran a la red comunitaria.

Escuelas de Dirigentes y

consejos regionales de

mayores

Su objetivo es empoderar a los

mayores.

Conocen sus derechos y las

políticas y programas.

Asesores Seniors

Promoción del voluntariado,

mayores jubilados.

Entrega apoyo escolar a niños en condición de vulnerabilidad.

Programa de vivienda:

Tuteladas y Stock

Convenio con MINVU.

Asegura el derecho a techo.

Adapta construcciones.

Programa contra el Maltrato y el Abuso hacia el Adulto Mayor

Estudios de Maltrato.

Campañas de Prevención.

Orientación Jurídica.

PROGRAMAS DE SENAMA PARA PERSONAS MAYORES DEPENDIENTES:

Oferta para Dependientes

Programa Vivienda: ELEAM

Mayores vulnerables dependientes.

Entrega de cuidados cuando la familia no

puede hacerse cargo.

Existen 688 plazas disponibles.

Formación a Cuidadores

Que trabajan en ELEAM y Comunidad.

Mejoran la calidad de los cuidados.

360 funcionarios capacitados.

Fondo Nacional: Ejecutores

Intermedios

Iniciativas para instituciones que

trabajan con mayores.

Cuidados en el ámbito familiar.

Respiro al cuidador.


Generación de una Política Pública Integral para Personas

Mayores

• Política Integral:

Coordinar, a través de un comité interministerial, los aportes de ministerios y serviciospara la generación intersectorial de programas en el marco de una política públicanacional.

• Envejecimiento Positivo:

Proceso demográfico con oportunidad para fomentar las condiciones que hagan de losmayores personas saludables, integradas y felices. De manera de generar una imagencultural de la vejez positiva. “Derecho a mantenerse activo como miembro de lasociedad”

Política Integral de Envejecimiento Positivo 2012-2025


Ministerio de Desarrollo Social

Comité Técnico Interministerial (compuesto por 16 entidades gubernamentales,

entre ministerios, servicios y presidencia).

Comisión Especial del Adulto Mayor, Cámara de Diputados.

Comité Consultivo y Comité Ejecutivo de SENAMA.

1.530 dirigentes mayores en encuentros regionales (SENAMA-IPS 2011).

521 proveedores de servicios en Jornadas Regionales (SENAMA-AECID 2011).

100 Colaboradores directos en mesas de trabajo y entrevistas.

11 ONGs que prestan servicios a 31.960 personas mayores.

Políticas de otros países (UK, USA, FR, CA, NZ, AU, ES, JP).

Actores involucrados




1. PROTEGER LA SALUD FUNCIONAL DE LAS PERSONAS MAYORES

→ Mayores autovalentes + apoyo dependientes

2. MEJORAR LA INTEGRACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN DISTINTOS ÁMBITOS DE LA SOCIEDAD

→ Sociedad para todos: integración social, cultural, económica y espacial

3. INCREMENTAR EL BIENESTAR SUBJETIVO DE LAS PERSONAS MAYORES (TRANSVERSAL)

→ Permitir que la percepción de las personas mayores sobre su calidad de vida sea positiva.


Objetivos Generales

27

Para cumplir los objetivos se requiere unesfuerzo MULTISECTORIAL.

Centros Diurnos para Personas Mayores:

• Proyecto piloto con enfoque en prevención.

• Subvención per cápita para atención de 1.200 adultos mayores.

Fondo Concursable ELEAM:

• Establecimientos de Larga Estadía sin Fines de Lucro, con autorización sanitaria.

• ELEAM postulan al fondo según número de mayores.

• Per cápita para atención de 6.000 adultos mayores en ELEAM.

PRINCIPALES ACCIONES 2013 DE SENAMA EN LA POLÍTICA PÚBLICA


Homologación:

• Clasificación y Homologación ELEAM.

Cuidados Domiciliarios:

• Cuidadores debidamente capacitados que permitan “dar un respiro” al familiarcuidador de una persona postrada

• Plan piloto de atención: 600 adultos mayores el 2012 y 1.200 el 2013.

PRINCIPALES ACCIONES 2013 DE SENAMA EN LA POLÍTICA PÚBLICA


Ministerio del Trabajo

• Fomento del trabajo de las personas mayores (Investigación, capacitación ysubvención puestos de trabajo).

Instituto Nacional del Deporte

• Fomento actividad física (Adulto Mayor en Movimiento, Programa Elige VivirSano, Utilización recintos deportivos IND).

Ministerio de Vivienda

• Subsidio de Vivienda Extra de 79UF para familias que viven con personasmayores; Subsidio de Ampliación de Vivienda, de hasta 200 UF , para acogera adultos mayores.

Ministerio de Economía , Fomento y Turismo

• Atención al Cliente (Línea especializada para Personas Mayores SERNAC).

OTRAS ACCIONES MINISTERIALES DE LA POLÍTICA PÚBLICA


Ministerio de Justicia

• Convenios con Corporación de Asistencia Judicial.

Ministerio de Transportes

• Tarifa especial en buses para personas mayores en zonas aisladas.

Ministerio de Educación

• Introducción conceptos positivos vejez, enseñanza de temáticas de previsión.

• Capacitación gerontológica a profesores de Colegios Técnicos Profesionales.

Ministerio de Salud

• 659.000 beneficiarios de FONASA del tramo A y que reciben pensiones delEstado podrán acceder a libre elección.

OTRAS ACCIONES MINISTERIALES DE LA POLÍTICA PÚBLICA


polÍticas pÚblicas de protecciÓn para el … · unidas de independencia, participación,...

Documents