políticas económicas históricas en venezuela, y el impulso de otra economía
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CONOCER LAS DISTINTAS POLÍTICAS
QUE SE HAN INSTRUMENTADO PARA
DESARROLLAR
“LA OTRA ECONOMÍA”.
Por: Oly Millán Campos.
1. INTRODUCCIÓN
PRESENTACIÓN DEL TEMA.
PRESENTACIÓN DEL ESQUEMA.
EL ESTADO VENEZOLANO
COMO PLANIFICADOR DEL
DESARROLLO (1936-1980).
1. “EL PROGRAMA DE FEBRERO” DE 1936.
2. NUEVA POLÍTICA INDUSTRIAL 1946 – 1957.
A. DOS ESTRUCTURAS ECONÓMICAS.
B. PROMOVER EL DESARROLLO EQUILIBRADO
C. POLÍTICA INDUSTRIAL.
NIVELES INDUSTRIALES
LA CVF, SE CREARON LOS BANCOS DE FOMENTO
REGIONAL Y LOS PLANES.
3. EL MODELO DE SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES (ISI)
A. TODOS LOS PLANES TENÍAN QUE JUGAR UN PAPEL EN EL
DESARROLLO INDUSTRIAL CON ORIENTACIÓN DEL
DESARROLLO “HACIA ADENTRO”.
B. SE CREA UN SISTEMA FINANCIERO SEGMENTADO.
AGRICOLA: ICAP (1975), BANDAGRO (1969), FCA (1974)
INDUSTRIAL: CORPOINDUSTRIA (1975), BIV, FONCREI
(1974).
CRISIS ECONÓMICA Y NUEVA
VISIÓN DEL DESARROLLO EN
AMERICA LATINA Y EN ESPECIAL
EN VENEZUELA (1980-1997).
EN 1974 CORDIPLAN INVITÓ AL PAÍS A CELSO FURTADO, EL DIAGNÓSTICO QUE
ESTE HACE DE LA ECONOMÍA NACIONAL FUÉ:
“SE HA CREADO UN SISTEMA ECONÓMICO QUE GENERA ESCASO EXCEDENTE
BAJO LA FORMA DE AHORRO Y DE IMPUESTOS, Y QUE OBTIENE UN BAJO
RENDIMIENTO DE LAS CUANTIOSAS INVERSIONES QUE EL EXCEDENTE
PETROLERO PERMITE REALIZAR. SE TRATA, POR LO TANTO, DE UN SISTEMA
ECONÓMICO FUNDAMENTALMENTE ORIENTADO HACIA EL CONSUMO Y EL
DESPILFARRO Y EN EL CUAL EL INGRESO ES MUY CONCENTRADO . DE ELLO
RESULTA UNA EXTRAORDINARIA DIVERSIFICACIÓN EN LOS PATRONES DE
CONSUMO CON EFECTOS NEGATIVOS SECUNDARIOS SOBRE LA
PRODUCTIVIDAD DEL SISTEMA…”
INDICADORES ECONÓMICOS DE LA CRISIS:
• DESEQUILIBRIOS EN LAS PRINCIPALES VARIABLES MACROECONÓMICAS.
• IMPORTANTE SALIDA DE CAPITALES AFECTANDO LAS RESERVAS
INTERNACIONALES Y POR ENDE EL TIPO DE CAMBIO.
• CRISIS FINANCIERA DE 1994.
INDICADORES POLÍTICOS Y SOCIALES:
• PROGRESIVO DETERIORO DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA
POBLACIÓN.
• LAS MASACRES, CANTAURA (1982), YUMARE (1986), AMPARO (1988).
• LA REBELIÓN SOCIAL 1989, “CARACASO”
• REBELIÓN MILITAR DE 1992.
CONCLUSIONES:
1. PERÍODO DE 1936-1980:
A. POLÍTICAS ECONÓMICAS DONDE EL ESTADO TIENE UNA
IMPORTANTE Y SIGNIFICATIVA PARTICIPACIÓN.
B. AUSENCIA DE UN MODELO POLÍTICO – PROYECTO PAÍS CON
NIVELES DE AUTONOMÍA E INDEPENDENCIA QUE ABORDE LAS
CAUSAS ESTRUCTURALES, QUE SEA INCLUSIVO, CON EQUIDAD Y
JUSTICIA SOCIAL.
2. PERÍDO DE 1980 – 1997
A. MAYOR DETERIODO DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA
POBLACIÓN.
B. EL ESTADO COMIENZA A DISMINUIR SU PARTICIPACIÓN EN LA
ECONOMÍA: ESTRATEGIAS DE PRIVATIZACIÓN, CANTV, PDVSA,
SIDOR.
C. SE ROMPE EL PACTO INSTITUCIONAL Y DE CLASES Y SE CREAN
CONDICIONES PRE-REVOLUCIONARIAS.
EL PROCESO DE CAMBIOS QUE
SE INICIA EN VENEZUELA Y EL
REPLANTEAMIENTO DEL
DESARROLLO
LAS POLÍTICAS QUE SE
INSTRUMENTAN
DESDE 1998 HASTA 2004.
EL PROCESO DE CAMBIOS REVOLUCIONARIOS QUE SE INICIA HACÍA ÉNFASIS EN
LOS SIGUIENTES ASPECTOS.
1. EN REFUNDAR LA REPÚBLICA, CRBV 1999. (62, 70, 118,184).
2. DESARROLLAR UN CAPITALISMO “CON ROSTRO MÁS HUMANO”. SEN
AMARTYA (PREMIO NOBEL 1998).
3. DESARROLLAR POLÍTICAS INCLUSIVAS Y DE JUSTICIA SOCIAL. (BPS
1998, BANMUJER Y EL FONDEMI 2000.
4. SE CREA UN SISTEMA FINANCIERO PÚBLICO, 1999.
5. SE DETIENE LA ESTRATEGIA DE PRIVATIZACIÓN DE PDVSA Y SE
FORTALECE A LA OPEP.
6. SE DISEÑAN E INSTRUMENTAN POLÍTICAS SOCIALES, PLAN DE LA
SOBREMARCHA, PLAN BOLIVAR 2000. TODO ELLO EN EL MARCO DEL
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL 2002-2007
LAS MISIÓN “LA VUELVAN
CARAS” .
1. CÓMO FUE CONCEBIDA LA “MISIÓN VUELVAN
CARAS”.
PARA CAMBIAR EL MODELO ECONÓMICO – SOCIAL,
POLÍTICO – CULTURAL QUE HA PRODUCIDO UN
SIGNIFICATIVO CUADRO DE EXCLUSIÓN Y DE
MISERIA, DONDE SE COLOCA COMO EJE
ARTICULADOR LA EDUCACIÓN Y EL TRABAJO.
2. ETAPAS DE LA MISIÓN:
A. INSTRUMENTACIÓN DE LA MISIÓN
EL CARÁCTER INCLUYENTE GENERÓ UNA MASIFICACIÓN.
EL PAPEL DEL INCE.
NO EXISTÍA UNA ORIENTACIÓN OPERATIVA DE LA MISMA.
NO EXISTÍA UN ÓRGANO RECTOR.
POCO ARTICULADA O VINCULADA A LOS PLANES DE LOS
MINISTERIOS
2. ETAPAS DE LA MISIÓN:
B. DESARROLLO DE LA MISIÓN:
CREACIÓN DEL ÓRGANO RECTOR, EL MINEP.
LA NUEVA INSTITUCIONALIDA. “EL SOCIALISMO DEL
SIGLO XXI”
LA ECONOMÍA POPULAR, LA “OTRA ECONOMÍA”.
EL PLAN DE DESARROLLO DE LA MISIÓN.
ORIENTACIÓN ESTRATEGICA.
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ENDÓGENO.
SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN.
LA “OTRA ECONOMÍA”
ES UN SISTEMA DE PRODUCCIÓN, TRANSFORMACIÓN Y CIRCULACIÓN
DE BIENES Y SERVICIOS DIRIGIDO A SATISFACER LAS NECESIDADES
HUMANAS, CARACTERIZADO POR SER SOCIALMENTE JUSTO TANTO
EN LAS RELACIONES SOCIALES DE PRODUCCIÓN COMO EN LAS
RELACIONES SOCIALES DE INTERCAMBIO, ECONÓMICAMENTE
VIABLE, ECOLÓGICAMENTE SUSTENTABLE Y RESPETUOSO DE LA
DIVERSIDAD CULTURAL.
ES LA ECONOMÍA DEL TRABAJO Y NO DEL CAPITAL.
2. ETAPAS DE LA MISIÓN:
LA MISIÓN COMO UNA ESTRATEGIA DE POLÍTICA DE
CARÁCTER ESTRUCTURAL:
LA NUEVA MISIÓN VUELVAN CARAS 2006. SECTORES.
ENFOQUE DE DESARROLLO ENDÓGENO.
LA CREACIÓN DE REDES SOCIOPRODUCTIVAS.
LA MISIÓN VUELVAN CARAS PUEBLO, EL PODER
POPULAR.
LA MISIÓN VUELVAN CARAS JOVENES.
CONCLUSIONES
1. DESDE EL PUNTO VISTA CUANTITATIVO FUE UNA MISIÓN EXITOSA.
2. POR SUS CARACTERÍSTICAS ERA UNA DE LAS MISIONES MÁS
COMPLEJAS, YA QUE TENÍA QUE RESOLVER ASPECTOS
ESTRUCTURALES CÓMO:
A. LA GENERACIÓN DE VALOR AGREGADO DIVERSIFICANDO LA
PRODUCCIÓN NACIONAL, CON EFICIENCIA EN LOS ELEMENTOS
COMO; DESARROLLO TÉCNICO, ADMINISTRATIVO Y
PRODUCTIVO.
B. CREAR OTRA CULTURA DEL TRABAJO Y DE ORGANIZACIÓN
CON MIRAS A SENTAR LAS BASES DE “OTRA ECONOMÍA”.
C. INVOLUCRABA PROCESOS SOCIALES MUY COMPLEJOS.
D. ENFRENTAR A LA ESTRUCTURA BUROCRATICA DEL ESTADO.
LAS EMPRESAS DE PRODUCCIÓN
SOCIAL O DE PROPIEDAD
SOCIAL.
EN NOVIEMBRE, 2005 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEFINIÓ A LAS
EPS COMO:
AQUELLAS ENTIDADES ECONÓMICAS, DEDICADAS A LA PRODUCCIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS, EN LAS CUALES EL TRABAJO TIENE SIGNIFICADO
PROPIO, NO ALIENADO; NO EXISTE NINGÚN TIPO DE DISCRIMINACIÓN
SOCIAL, NO EXISTEN PRIVILEGIOS ASOCIADOS A LA POSICIÓN
JERARQUICA . AQUELLAS ENTIDADES ECONÓMICAS CON IGUALDAD
SUSTANTIVA ENTRE SUS INTEGRANTES, BASADA EN UNA PLANIFICACIÓN
PARTICIPATIVA Y PROTAGÓNICA Y BAJO REGIMEN DE PROPIEDAD
ESTATAL, COLECTIVA O LA COMBINACIÓN DE AMBAS.
ELEMENTOS CLAVES:
EL TRABAJO TIENE SIGNIFICADO PROPIO.
NO ALIENADO.
NO EXISTE DISCRIMINACIÓN SOCIAL.
DEBE EXISTIR IGUALDAD SUSTANTIVA ENTRE SUS INTEGRANTES.
LA PLANIFICACIÓN DEBE SER PARTICIPATIVA Y PROTAGÓNICA.
REGIMEN DE PROPIEDAD COLECTIVA , ESTATAL O AMBAS.
BAJO ESTAS PREMISAS SE ELABORARON POLÍTICAS DESDE LOS
DISTINTOS MINISTERIOS:
DE COGESTIÓN.
DE EMPRESAS RECUPERADAS: LAS INVE.
CONTRATACIONES EJEMPLO PDVSA.
LAS POLÍTICAS INSTRUMENTADAS DESDE LA CVG,
EJEMPLO ALCASA.
LA POLÍTICA DE COGESTIÓN
ACUERDO MARCO DE
CORRESPONSABILIDAD PARA
LA TRANSFORMACIÓN
INDUSTRIAL
JUSTIFICACIÓN
La obligación del Estado de proteger y promover la pequeña y
la mediana industria, las cooperativas, así como la empresa
familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociación
comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo
formas de propiedad colectiva
¿Para qué?
Establecimiento de compromisos específicos con el desarrollo endógeno
y la transformación industrial
¿Quiénes?
Los empresarios y empresarias, trabajadores y trabajadoras, de pequeñas, medianas y grandes empresas del sector industrial,
Prioridad
Que tengan potencial de articulación en redes productivas vinculadas a núcleos de desarrollo endógeno.
Que posean capacidad instalada ociosa.
Que tengan necesidad de actualización o innovación tecnológica.
Que tengan potencial para incorporarse a la estrategia de complementariedad en el marco del proceso de integración latinoamericana y caribeña que define el ALBA.
Que mantengan deudas atrasadas con sus trabajadores, con el sistema financiero o con organismos públicos.
Que estén cerradas o atravesando problemas que hagan peligrar su existencia.
COMPROMISOS DE LAS EMPRESAS
Garantizar el cumplimiento de los derechos y deberes laborales.
Asegurar el cumplimiento de la responsabilidad social de las empresas con sus trabajadores, trabajadoras, la comunidad y el país.
Promover formas y procedimientos de participación del colectivo de trabajadores y trabajadoras, en la gestión y propiedad accionaria de las empresas.
Reactivar, actualizar tecnológicamente y ampliar la capacidad productiva de las empresas.
COMPROMISOS DE
LAS EMPRESAS
Fortalecer y diversificar el mercado interno, garantizando precios accesibles de los bienes, obras y servicios para el pueblo.
Fomentar la cooperación entre empresas y otras asociaciones productivas, a fin de fortalecer y ampliar redes de producción que faciliten la complementariedad, el apoyo mutuo, solidario y corresponsable.
Preservar puestos de trabajo y generar nuevos empleos.
COMPROMISOS DEL GOBIERNO
1. Créditos provenientes del sistema financiero público.
2. Sistema Nacional de Garantía, Fondo de Riesgo y Sociedad de Capital de Riesgo.
3. Asistencia técnica y servicios no financieros.4. Participación en los programas de compras del
Estado, Ruedas y Macro Ruedas de negocios, nacionales e internacionales.
5. Renegociación de deudas con el Estado.6. Apoyo y protección integral para la innovación y
ampliación tecnológica.7. Recursos que favorezcan la importación de
materias primas, insumos y/o tecnologías dirigidos a mejorar y ampliar la producción nacional.
CONCLUSIONES
1. EL ACUERDO (COGESTIÓN) SÓLO SE REMITIÓ AL APOYO FINANCIERO.
2. EL MISMO (COGESTIÓN) NO FUE PRODUCTO DE UN LOGRO CONSCIENTE Y RESPONSABLE DE LOS TRABAJADORES.
3. LA PARTICIPACIÓN ACCIONARIA DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA POR SI SÓLA, NO GARANTIZA LA ADOPCIÓN DE NIVELES DE CONCIENCIA Y POR ENDE NO CAMBIA LAS RELACIONES DE PRODUCCIÓN.
4. LA REVOLUCIÓN TIENE COMO DESAFIOS, ESTABLECER UNA NUEVA CULTURA PRODUCTIVA Y DE TRABAJO, SIN DESCUIDAR LA VIABILIDAD ECONÓMICA, LA SOBERANÍA TECNOLÓGICA, LA PRESERVACIÓN AMBIENTAL Y LA RELACIÓN AUTÓNOMA, DE RESPETO, RECIPROCIDAD Y SOLIDARIDAD CON LOS PAISES DE AMERICA LATINA Y EL MUNDO.
REFLEXIÓN FINAL
LOS PROCESOS SOCIALES Y POLÍTICOS, NO SE
DECRETAN Y NO PUEDEN ESTAR AL MARGEN DE
LA ASUNCIÓN CONSCIENTE Y CORRESPONSABLE
DE LOS SUJETOS PROTAGÓNICOS, ES DECIR DEL
PUEBLO.