Políticas de Adquisiciones y Contrataciones con Recursos

del Banco Mundial

Santa Fe de Bogota, Noviembre 2010

OBJETIVOS DE LA PRESENTACIÓN

Presentar las normas y procedimientos de contratación de las operaciones con financiamiento del Banco Mundial;

Desarrollar la capacidad de interpretación de las Normas por los participantes, fortalecer el desempeño de los comités de compra y proporcionar a los auditores las herramientas para su trabajo;

Dar seguridad jurídica sobre la aplicabilidad de las Normas en Colombia;

Fomentar el debate profesional, teniendo como base la experiencia del Banco Mundial en materia de contrataciones;

Principios Básicos de la Política o Normas de Adquisiciones y

Contrataciones del Banco Mundial

Principios Básicos del Banco Normas del Banco

Economía y Eficiencia Adquisición mediante PROCEDIMENTOS COMPETITIVOS (preferentemente LPI)

Igual oportunidad de participación para posibles interesados

Promover competencia permitiendo la participación de firmas e individuos de todos os países

Promover el desarrollo de las capacidades locales de los países beneficiarios

Preferencias nacionales

Transparencia

Uso de procedimientos internacionalmente aceptados y/o acordados en el Contrato de Préstamo

Características Importantes de las Adquisiciones y Contrataciones

Son fundamentales para implementar los proyectos

Representan expectativas de exportaciones para los países que contribuyen con recursos

Representan una oportunidad de desarrollo para el comercio internacional de los países

Deben ser efectuadas en el contexto de economía, igualdad y transparencia en los procesos de selección y contratación

Responsabilidades y Relaciones en los Procesos de Licitaciones y

Contrataciones

Banco Mundial

Acuerdo de Préstamo

Directrices de Adquisiciones

Directrices para seleccionar Consultores

Documentos o Pliegos de Licitaciones

Pedidos de Propuestas

Contratos de bienes, obras civiles y/o consultores

Beneficiario

Proveedor / Contratista / Consultor

BANCO MUNDIAL

Ciclo de un ProyectoCiclo de un Proyecto

Evaluación ex-post del proyecto

Banco y Beneficiario

Implementación (Bienes, Obras Civiles y

Consultorías)

Beneficiario

SupervisiónBanco

EvaluaciónBanco

PreparaciónBeneficiario

IdentificaciónBanco y Beneficiario

Aprobación de GerenciaBanco

NegociacionesBanco y Beneficiario

Asignación de Efectividad

Banco y Beneficiario

COMPETENCIA ABIERTA

EL PRECIO ES EL PRINCIPAL FACTOR DE EVALUACIÓN

PRESENTACIÓN DE OFERTAS EN UN SOBRE ÚNICO

APERTURA DE OFERTAS EN UN SOLO ACTO

SE NEGOCIAN LOS CONTRATOS SOLO EXCEPCIONALMENTE

LISTA CORTA

AUNQUE EL PRECIO SEA NORMALMENTE UN FACTOR DE EVALUACIÓN, LA CALIDAD ES EL PRINCIPAL FACTOR

PRESENTACIÓN DE OFERTAS EN DOS SOBRES

APERTURA Y EVALUACION EN DOS ETAPAS

SE NEGOCIAN LOS CONTRATOS COMO REGLA GENERAL

ADQUISICIONES DE BIENES Y CONTRATACIONES DE OBRAS

CONTRATACIONES DE FIRMAS CONSULTORAS

APLICABILIDAD DE LAS NORMAS

Los procedimientos descritos en las Normas se aplican a toda contratación de bienes y obras financiadas total o parcialmente con fondos del préstamo.

MARCO LEGAL ADQUISICIONES

CONVENIO DE PRESTAMO

NORMAS DEL BANCO MUNDIAL

PLANES DE ADQUISICIONES

MANUAL DE OPERACION

LEGISLACION NACIONAL (supletoria)

ELEGIBILIDAD

El Banco permite a empresas e individuos de todos los países ofrecer bienes, ejecutar obras y promover servicios en los proyectos financiados por él.

Excepciones:

a) Cuando la Ley de un país prohibe relaciones comerciales con otro país o en cumplimiento de una decisión de Consejo de Seguridad de ONU.

b) Cuando existen conflicto de interés. (analisis causista)

c) Empresas estatales de país prestatario. (analisis causista)

d) Firmas declaradas inelegibles de conformidad del Regimen de Anticorrupcion del BM.

CONTRATACIONES VICIADAS

El Banco no financia gastos por concepto de bienes y obras cuya contratación no se haya hecho de conformidad con los procedimientos establecidos en el Convenio de Préstamo y conforme haya sido detallada en el Plan de Contrataciones.

En este caso el Banco declarará una contratacion viciada y cancelará la porción del préstamo asignada a bienes y obras que se hayan adquidio o contratado sin observar dichos procedimientos.

FRAUDE Y CORRUPCIÓN

En sus Normas el Banco tiene una estipulación que se refiere específicamente a fraude y corrupción y para estos fines define lo que se entiende por:

a)Práctica corrupta.

b)Práctica fraudulena.

c) Prácticas de colusión.

d)Prácticas coercitivas.

e)Práctica de obstrucción.

MEDIDAS DEL BANCO EN CONTRA DEL FRAUDE Y LA CORRUPCIÓN

• El Banco rechazará una propuesta de adjudicación si determina que el licitante seleccionado ha participado en alguna de estas conductas.

• El Banco anulará la parte de préstamo asignado a un contrato si en algún momento se determina que los representantes de prestatario o un beneficiario del préstamo han participado en alguna de estas conductas.

• El Banco declarará inelegible a una empresa que haya participando en estas conductas.

• Cross debarment

PLAN DE CONTRATACIONES

El Prestatario o Beneficiario deben presentar al Banco un Plan de Contrataciones que deberá contener como mínimo:

a) Contratos particulares para bienes, ejecución de obras y servicios para llevar a cabo el proyecto en un periodo inicial de por lo menos 18 meses.

b) Los métodos propuestos para las contrataciones que estén de acuerdo con el Convenio de Préstamo.

c) Los procedimientos aplicables para el examen del Banco.

Planeación de las Adquisiciones y Contrataciones

Plan de Contrataciones es una cláusula del cuerpo principal del Contrato de Préstamo

Determinar los bienes y servicios a ser adquiridos en el Proyecto en los próximos 18 meses como mínimo Bienes y Servicios no Intelectuales Obras Servicios (Consultoría)

Definir los paquetes de contrataciones “Cuáles” bienes semejantes podrán ser agrupados para

beneficiarse de las economías de escala “Cómo” serán realizadas las compras: ICB, NCB, Shopping,

etc. “Cuándo” será ejecutada cada etapa para licitar cada

paquete “Quién ” estará encargado de la elaboración, revisión y

aprobación de cada evento

Planeación de las Adquisiciones y Contrataciones

Determinar los plazos de ejecución tomando en cuenta

Trámites preparativos y administrativos

Adquisición de materias primas y fabricación

Pruebas en fábrica, embarque y entrega

Construcción y montajes

Pruebas de recepción

Planear y Controlar

Determinar el cronograma y los eventos importantes de cada contratación

Preparar gráficos

Seguimiento

Actualizar la planeación

Convenio de Préstamo

Establece la obligación de llevar a cabo las adquisiciones del Proyecto de acuerdo a lo que establece el Convenio y el Plan de Contrataciones.

El Anexo al convenio establece los procedimiento para llevar a cabo las contrataciones.

SECCION III. ADQUISICIONES Y SERVICIOS DE CONSULTORIA

La sección III del Convenio de Préstamo establece los procedimientos que los Prestatarios deben seguir en materia de Adquisición de Bienes y Contratación de Obras y Servicios de naturaleza no intelectual (en adelante “Adquisiciones”) y Contratación de Servicios de Consultoría.

ANUNCIOS, AVISOS, PUBLICACIONES

• Anuncio general de adquisiciones

Al inicio del proyecto, en UNDB y en dgmarket (solo BM).

• Anuncios especificos y pedidos de expresiones de interés

Solamente en UNDB y dgmarket (solo BM) – on line (+ diarios o diario oficial o páginas web de los países)

CONTACTOS

Diomedes Berroa (dberroa@worldbank.org)

Diana Guzman (dguzman@worldbank.org)

Gabriel Penaloza (gpenaloza@worldbank.org)

Jose Martinez (jmartinez1@worldbank)

Santiago Rene Torres (storres@worldbank.org)

Silvia Porche (sporche@worldbank.org)