política vs científica
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Políticavs.Científica
IgnaciodelArcoHerrera
Málaga.27denoviembrede2012
Deformaintuitiva,todoelmundopuedeentenderqueunaciudadaníacultayeducadaeslabasedeunasociedadavanzada.Laeducaciónnospermitedesarrollarnoscomopersonasyalcanzarhabilidadesquefacilitanelavancedelascienciasysuaplicaciónenbeneficiodeunasociedadmasjusta,másequitativaycomprometidaconelbienestardelaspersonasylasostenibilidaddelmedioenelqueviven.
Muypocaspersonasvivenhoyalmargendeestosavances.Todosdisfrutamosdelosbeneficiosdelacienciaylastecnologíasennuestrodíaadía,muchasvecessindarnoscuenta,yaquehemosinteriorizadoqueencenderoapagarunpequeñointerruptorhaceloquesesuponequetienequehacer,oquecuandoestoyenfermovoyalmédico,quesabeloquetengoycomotratarlo;oquesipulsounpardebotonesenmimóvilpuedohablarconquienquieraencualquierpartedelmundo(omandarleunafoto,oundocumento,o….).
PeroenEspañapocossabenquesonocomofuncionalascosas.Nitansiquieranocionesbásicasdeanatomíayfisiologíahumana(comoesycomofuncionanuestropropiocuerpo).Paratodoestohaymuypocacuriosidad,probablementedeterminadaporlaescasaeducaciónencienciasytecnologías.Quizásseráesoloquelasabiduríapopularreflejaenlamáxima“laignoranciadalafelicidad”yquerematacon“elconocimientollevaalsufrimiento”.
Comosiempre,elrefranerotienecargadeprofundidad.Aunquenonosgustalaideadeserunosignorantes,todosqueremosserfelices.
Poresocadavezsoymenosoptimista(oquizásmásrealista)sobrelacienciaylatecnologíaenEspaña;ymenostodavíasobreelporvenirdelascarrerasprofesionalesasociadasaestasdisciplinas;quesesuponíanelelementoprimordialdelcambioenelmodeloeconómicoysocialquenosllevaríaaadelantarlasalidadeestacrisisysalirfortalecidosenlareconstruccióndelaEuropamoderna.
Seguramente,granpartedelaculpaesdelospropioscientíficos.Nohemossabidoexplicarbienloquehacemos.Olohacemosdeformaaburridaynoconseguimosdespertarelinterésdelgranpúblico,nitampocodelpúblicoespecializadocomolasfuerzaseconómicasopolíticas.Ynoseráporquenosehaintentado.
Endiferentesocasionesalolargodelahistoria,diferentesiniciativasimpulsadasporcientíficoshanqueridoponerdemanifiestoantelasociedadylospoderespúblicoslanecesidaddeinvertirenelfuturodelpaísatravésdelaeducaciónencienciasytecnologíasdeldesarrolloydelamejoradelsistemadeciencia‐tecnología‐empresa.
Lamásantiguadelaquetengoreferencia,seremontamásde125añosatráseneltiempo.UnanutridarepresentacióndelaélitecientíficadelaépocaacordóinsertarenlasActasdelaSociedadEspañoladeHistoriaNaturalunaexposicióndirigidaalGobierno(1):
• ExposiciónalMinistrodeFomentosobrereformasquedebenhacerseenlaEnseñanzadelasCienciasNaturalesenEspaña.1886.
“Excmo.Sr.:Losquesuscriben,amantesdelascienciasnaturaleséinteresadosensuprogresoydesarrollo,aV.E.,conelmásprofundorespeto,elevanlassiguientesconsideraciones:”......
......“1ºelconstituirelMuseodeCienciasNaturalesenuncentroindependienteconpersonalpropioydedicadotansóloálainvestigacióncientífica”.......“2ºlaampliaciónhastalalicenciaturaolacreaciónenlasquefaltaredelasenseñanzasquesedanenvarias,yaquenoentodaslasuniversidadesdeprovincia,ylograrigualmentequeenlosinstitutosdomineelcarácterprácticoyexperimentalsobreelteóricoyexpositivo”......3ºlafundacióndeestacioneszoológicasendiferentespuntosdenuestrascostas....”y“4ºlacreacióndemisionesyviajescientíficosencaminadosalaexploración......”
“Lasconsideracionesalprincipioexpuestas,ylanomenosimportantedequetalveznoseahoyposibleaumentardeunmodoconsiderablelascantidadesconsignadasenelpresupuestoparalaenseñanzadelascienciasnaturales,precisanaconcretarporahoralasaspiracionesalasatisfaccióndelasnecesidadesmásurgentesyperentorias,quepornoparecermuchasdeellasdeescasasignificacióndejarándeseralosojosdelaspersonasperitasdetrascendentalesyfecundosresultadosparaelporvenir.”
PedroGarcíaBarreno(2)recopilóen2004otrosejemplosdeestetipodeiniciativasincluyendoenlapublicaciónlostextoscompletosdelascartasymanifiestosyotrosmaterialesrelacionados:
• ManifiestodeloscientíficosespañolesantelasituacióndelainvestigaciónenelPaís.Octubrede1980.
Alrededordecienpersonas(incluyendounPremioNobel)suscribenunabrevecartapublicadaenlosdiariosdemayortiradanacional;quecomienzacon:
“LasituacióndelacienciaenEspañaesindignadeunpaísdesarrolladoycelosodesuindependencia.Lapolíticacientífica,unodelosgrandesdescubrimientosinstitucionalesdelosestadosmodernos,esparteesencialdelapolíticageneral,tanimportantecomolaeconómica,laeducativa,lainternacionalodedefensa.Porello,esdesalentadoralafaltadeatencióndelgobiernoydelasfuerzaspolíticasyeconómicasdelpaísaestarealidad”.
• InformesobrePolíticadelaCienciaylaTecnología.Septiembrede1983.
Trasdiferentessesionesytalleresdetrabajoconespecialistasyrepresentantesdelaindustria,laComisióndePolíticaCientíficaredactauninformequeespresentandoporlaRealAcademiadeCienciasExactas,FísicasyMaterialescomo“elpuntodevistadelaCorporaciónsobrelosaspectosfundamentalesdeunapolítica
globalysostenidasobreCienciayTecnología….conellolaAcademiadeseacolaboraralaresolucióndeesteproblemadereconocidaimportanciaparaelPaís….”
Elinformedeestosexpertosincluyedetalladoscapítulosparacadaunodeesoselementosfundamentales:Objetivos,Estructura,Planificación,Financiación,PersonalInvestigador,CooperaciónInternacional,InnovaciónTecnológica.Alleerloscondetenimiento,sorprendelavigenciayactualidaddeltexto(casi30añosdespués).LosprimerospárrafosdelcapítulodeInnovaciónsonunejemplointeresantedeesto:
“1.Laactualcrisiseconómicainternacionalcontienefactoresestructuralesqueasignanalainnovacióntecnológicaunarelevanciaespecialentrelosesfuerzosnecesariosparasuperarla.Porellolainnovacióntecnológicaconstituyehoyunaspectofundamentaldelapolíticacientíficaytecnológicaquerecibeespecialatenciónporpartedelosgobiernosdelospaísesindustrializadosasícomoenlosorganismosinternacionalesqueseocupandeestascuestiones.
2.Lasituaciónespañolaesparticularmentegraveenestamateria,comoloacreditan,entreotrosdatos,elexageradodéficitdelabalanzadetransferenciatecnológicayelreducidoesfuerzodeinnovacióndenuestrosistemaproductivo.”
• ManifiestodeElEscorialsobrelaCienciaenEspaña,6deagosto1996.
Los16científicosparticipantesenunciclodeConversacionesCientíficas,suscribenestemanifiestoqueenvíanalRey,alPresidentedelGobierno,ytambiéndirigenalasAutoridadesCientíficasyAcadémicasdelaNaciónyalaOpiniónPública.
Elprimerpuntotras“Manifestamos”,explicitaunavisiónclara:
“1.ElproblemadelacienciaenEspañadebeserconsideradocomounacuestióndeEstado.Tambiéncomoungraveproblemacultural,yaquenilaopiniónpúblicanimuchosdirigentespolíticosoeconómicossonconscientesdeestaraízdemuchosdenuestrosmales.Esprecisoabrirundebatenacionalenelquelosmediosdecomunicacióndebenjugarunpapelmuyimportante.“
• PactodeEstadoparalaCiencia,febrerode2004.
Ungrupode11científicoscongranprestigiointernacionalimpulsanestainiciativaquesepresentóenlaUniversidadAutónomadeMadrid.Estosinvestigadores,vinculadosatravésdelaSociedadEspañoladeBioquímicayBiologíaMolecular,consiguenrápidamentelaadhesiónalPactodemuchosotrosagentessocialesycientíficosdeotrasdisciplinas.Eldocumentorefuerzaelconceptobásicoquesedefiendeenlosanteriores,ypasaaconcretarlosobjetivosparaconseguiresePactodeEstadoatravésdediferentesáreasdecompromiso:
“Loshechosdemuestranquelospaísesqueejercenhoyliderazgoeconómico,políticoysocialsonaquellosque,ensudía,decidieronapostarclaramenteporlainnovaciónsurgidadelainvestigacióncientíficaenlasmásdiversasramas.Lainnovaciónseha
traducidoenconceptosy,coneltiempo,entecnologíaseindustriascapacesdemarcarlapauta.Lospaíseslíderessupieronver,ytodavíaloentiendendelmismomodo,queinvertirencienciaesinvertirenfuturo”
Alolargodemicarreraprofesional,hetenidolaoportunidaddeparticipartambiénenlaorganizaciónydesarrollodealgunasiniciativasqueteníancomoobjetivocontribuirconaportacionesprácticasparaelcambiodeladifícilsituaciónenlaquesedesarrollanlasactividadescientíficasennuestropaís:
• TormentadeIdeasparalaPromociónCientíficaenEspaña,noviembrede2004.
MotivadoengranmedidaporelecodelPactodeEstadoparalaCiencia,yalavistadequedenuevonoseconsigueelimpactoquesebuscabaenlaspolíticascientíficas,seponeenmarchaestainiciativadirigidaprincipalmentea“darlosprimerospasoshaciafórmulasdecooperaciónmutuaentrelasinstitucionesyorganizacionesdeinvestigación,orientadosalapuestaenmarchademecanismosactivosdecolaboraciónenbasealaconfianzayelbeneficiomutuo”.
Elobjetivoerarecabardeformaparticipativaideasprácticasparaponerenmarchaentrelospropiosinvestigadoresysuscentros,enunintentodesuperarlaslimitacionesinstitucionales,políticasydefinanciaciónatravésdesolucionesimaginativas.Seinicióunacampañadedifusión(3),ysedistribuyóunaencuestaamásde900contactosdirectosporcorreoelectrónico,cuyosresultadossirvierondebaseaunajornadadeTormentadeIdeasenlaqueparticiparon11científicosyresponsablesdeinstitucionesdeinvestigación.
Todaslaspropuestasresultantesseorganizaronentreslíneasdesoluciónprincipales:PactodeEstadoyapoyopolítico,RecursosHumanos,yTransferenciayEmpresa.
• EfectividadTecnológicaySocialdelasinversionespúblicasenI+D+i.Elvalordelainnovacióndeabajoarriba(Bottomupinnovation).2010.
Aunquefuepublicadounosmesesdespués(4),eldocumentooriginalfueremitidoaunmiembrodelaComisióndeInnovacióndelCongresodelosDiputados,buenconocedordelimpactoyactualidadenEuropadelostrabajosqueseestabandesarrollandoenelcampodelaInnovaciónLideradaporlasPersonas.ÉllohizollegarasuvezalostitularesporaquélentoncesdelMinisteriodeIndustria,TurismoyComercioydelMinisteriodeInnovaciónyCiencia.
Elinformeseenfocahaciaunincrementoenlaeficienciadelsistemadegestiónyfinanciaciónpúblicaparaproyectosdeinvestigación,desarrollotecnológicoeinnovación,incluyendoademásunaseriedepropuestasquehabíansidoobtenidasdesdeelconsensoatravésdeunpotenteecosistemadeinnovaciónenred.
“Atravésdelasdiferentespolíticasyplanesdeimpulsopúblico,sedistribuyenhoycantidadesimportantesderecursosentrelosdiferentessubsistemasdeI+D+i,procurandoeladecuadoequilibrioentrelabúsquedadenuevoconocimiento,yeldesarrolloeconómicoempresarial.Nadiediscutelanecesariatuteladelainvestigaciónbásica,comoescrutadorpermanenteenlasfronterasdelsaber,peroseapuestaporminimizarelcostedeoportunidaddelosrecursosdestinadosalaúltimapartedelaecuación:D+i.Sedebeexigirelmayoresfuerzoposibleengarantizarelretornodeloinvertido,nosóloenloeconómico,sinotambiénenlosocial:Esloquellamamosefectividadtecnológicaysocialdelainnovación”
“Yanoserásuficienteconapelaralacreatividad.Deformaglobal,solounadecadatresmilideasqueseintroducenenlosprocesosdeI+D+iacabangenerandoalgúntipodevaloreconómicoosocial.Tampocolageneracióndenuevaspatenteseinventosessuficientesiluegonoseusan.Decadacuatroeurosinvertidos,solamenteunogeneraalgúntipoderetorno.Estosresultadossoninaceptables,sobretodocuandolainversiónprocedemayoritariamentedefondospúblicos,comoocurreennuestropaís.”
Hoytodavíasepuedefirmarenapoyodela“penúltima”deestetipodeiniciativas(5),enlaquelasprincipalesorganizacionescientíficasydeinvestigadoresdelpaísacuerdaneltextodeundocumentoquehacencircularatravésdeInternetentrelacomunidadcientíficaylaopiniónpúblicaparaconseguirapoyos.
EnlosdíaspreviosalaaprobacióndelosPresupuestosGeneralesdelEstadoparael2012,lacartatieneentradaenlosregistrosdePresidenciadelGobiernoydelCongresodeEspaña,juntoconunlistadoconmásde40.000firmasdeapoyo,deellasmasde26.000deinvestigadoresen80países(incluyendo6PremiosNobel,variosPremiosPríncipedeAsturiasyPremiosNacionalesdeInvestigación,AcadémicosdelasRealesAcademiasyunalargalistadelasprincipalesinstitucionescientíficasenEspañayEuropa)quesumancasi50.000adhesiones:
• CartaAbiertaporlaCienciaenEspaña,marzode2012.
“ElmotivodelaCartanoesotroquenuestrapreocupaciónporEspañayelconvencimientodequesóloatravésdelaI+D+i,haciendodelaInvestigación,elDesarrolloylaInnovaciónunodelosmotoresdenuestraeconomía,podremossalirconperspectivasdefuturoyfortalecidosdelapresentecrisiseconómica.”
“Elmodeloproductivoespañol(...)sehaagotado,conloqueesnecesarioimpulsaruncambioatravésdelaapuestaporlainvestigaciónylainnovacióncomomediosparaconseguirunaeconomíabasadaenelconocimientoquepermitagarantizaruncrecimientomásequilibrado,diversificadoysostenible.Estaspalabras,extraídasdelPreámbulodelaLeydelaCiencia,laTecnologíaylaInnovación,fueronaprobadasenMayodel2011porel99%delosmiembrosdelCongresoySenadoespañol,constituyendounPactodeEstadotácitosobrelanecesidaddepriorizarlaI+D.Eldiagnósticoesinequívocoylasoluciónhasidoidentificada.Ahorasólofaltaqueloslíderespolíticosesténalaalturadesusresponsabilidadesycumplanconsupalabra.LaaprobacióndelosPresupuestosGeneralesdelEstadoporlasCortesGeneralesyel
Gobiernoespañolenlaspróximassemanaseselmomentodedemostraresecompromiso.”
Lacartagiraentornoadosreivindicacionesprincipales:evitarqueselleveacabounanuevareduccióndelainversiónenI+D+iyqueseincluyalaI+Dentrelossectoresprioritariospermitiendolacontrataciónenorganismosycentrosdeinvestigación.
PeroalavistadelasituaciónactualdelaCienciaenEspaña,ningunadeestasiniciativasparecehabersurtidoungranefecto.Comopruebadeello,yen“respuesta”alaCartaAbiertaporlaCiencia,yenunodelosmomentossocialesmáscríticosenEspaña,losPresupuestosGeneralesdelEstadoqueseaprobaronparael2012superarontodaslasprevisiones,alsituarelrecorteenlainversióntotalparalaI+D+ienun25%conrespectoalañoanterioroun35%menosqueen2009.
Lasconsecuenciasinmediatassonlaextincióndecontratosdeinvestigadoresoespecialistasylaparalizaciónoralentizacióndelaactividadinvestigadoraydelaproduccióndeloscentroscientíficosytecnológicos.Peroentérminosprácticos,suponedejarfueraaEspañadelmodelodelassociedadesmodernas.
Alolargodeesteañoyahanempezadoanotarselosefectos,ysolotomandocomoreferencialamayorymásprestigiosainstitucióninvestigadoraenEspaña,elConsejoSuperiordeInvestigacionesCientíficas(CSIC),acabadeanunciarunplandeurgenciaparaintentarpaliarelrecortepresupuestariosufridoesteañoypoderevitareliniciodeunexpedientederegulacióndeempleo.Entrelasmedidasbarajadasseestudialaventayexplotacióndebienesinmuebles,lareduccióndegastosdepersonalylaeliminacióndeconvocatoriasdeplazasdeinvestigaciónycontratosdeobrayservicio.
• SinI+D+inohayfuturo,noviembrede2012
PrecisamenteenelsalóndeactosdelasededelCSICenMadrid,losprincipalespromotoresdelaCartaAbiertaporlaCienciaenEspaña,enuneventoenmarcadoenlaSemanadelaCienciadifundenunnuevocomunicadopara:
“..señalarlacrudezadelasituaciónactualdelaI+D+ienEspañaparaconocimientodetodoslosciudadanosyrequeriranuestrosgobernantesyrepresentantespolíticosqueactúenconvisiónestratégicayperspectivadefuturo.Pedimosqueactúenenconsecuenciamásalládelaspalabrasylasdeclaracionesgrandilocuentes.Loshechos,hastaelmomento,nosabocanalarelegación,perotodavíahaymargendeactuación.Esurgente.PorquelaInvestigaciónylaInnovaciónnosonunlujo:sinI+D+inohayfuturo.”
Estecomunicado(6)coincidecasieneltiempoconeldebatedelosPresupuestosGeneralesdelEstadoparael2013ytambiénhaceunanálisissobrealgunasdelasrealidadesqueseescondendetrásdelascifras:
“LosPresupuestosdelEstadoparaI+D+ipresentan,porquintoañoconsecutivo,unimportantedescenso…seprevéunareduccióndel23%delosfondosnofinancieros(subvenciones)delProgramadeFomentoyCoordinacióndelaInvestigación.ElFondoNacional,queintegralasconvocatoriasdeproyectosdeInvestigaciónylasde
RecursosHumanos,pierdecasi70millonesdeEuros;yelFondodeInvestigacionesSanitarias,quefinanciaunaparteimportantedelosproyectosylosrecursoshumanosdedicadosainvestigacióndelSistemaNacionaldeSalud,acumulacaídascercanasal50%desdeel2008.”
“…elnúmerodeayudasdoctorales…en2013seestimaqueseránunas400menosqueen2011.Laconvocatoriadecontratospostdoctoralesenelextranjerohasidoanulada.ElprogramaJAE(pre,postdoctoral,técnicosygestión)delCSIChaquedadoensuspensoylasconvocatoriasRamónyCajalyJuandelaCiervaacabandeserconvocadas,conimportantesrestriccionesensunúmeroymesesderetraso….”
Yademásofreceunaspinceladassobrelosefectosderivadosenloscentrospúblicosyprivadosenlosquesedesarrollalainvestigación:
“LosOrganismosPúblicosdeInvestigaciónsufrenunaasfixiapresupuestaria….queyaafectaaaspectosbásicoscomolacompradereactivosydematerialesencial…unidoalasreformaslaboralesimpuestasporelGobierno,ponenenserioriesgomuchosdesuspuestosdetrabajo.
Unasituaciónsimilarvivenlasuniversidades…sehanvistoobligadasareducirdrásticamentesusfondospropiosdeinvestigación,alavezquemuchasdeellasempiezanatenerseriasdificultadesdeliquidezparalaejecuciónylagestióndelosproyectosnacionalesyeuropeos.
LainversiónenI+Dporpartedelasempresasdescendióen2011porprimeravezdesdequesetienenestadísticasyelnúmerodeempresasinnovadorashadisminuidoenlosúltimosaños.”
Peroparecequehabráqueseguiresperandoparaconstatarloqueyasesabe.Espartedelpropiométodocientífico,necesitadepruebastangiblesparacualquierdemostración.
Perolatendenciaestáclara.ElInstitutoNacionaldeEstadísticaacabadepublicarlosresultadosdefinitivosdelaestadísticaanualsobreActividadesdeI+Denel2011(7):
• elgastoanualdeEspañaenI+Dsevioreducidoun2,8%conrespectoal2010,quesuponeun1,33%delProductoInteriorBrutomuylejosdel2%delamediaenEuropayaañosluzdel3%quesefijócomoobjetivoacumplirenel2010porlaUniónEuropeaenlayaolvidadacumbredelaño2000enLisboa.
• lasempresasejecutaronmásdelamitaddeesegasto,registrandosinembargoundescensodel1,5%conrespectoalaño2010.LesigueenimportanciaporvolumendeejecuciónlaEducaciónSuperior,quetambiéndescendióun2,9%yporúltimolaAdministraciónPúblicaquenollegaal20%(oun0,26%delPIB)delvolumendegastototalyqueademássehavistoreducidoenun5,7%conrespectoalañoanterior.
• elnúmerodepersonasdedicadasaactividadesdeI+Ddescendióenun3,1%conrespectoalañoanterioryelcolectivodeinvestigadores(pocosmásde130.000personasenequivalenciaadedicacióncompleta)fueun3,3%menosqueenel2010.
Ytodoapuntaaque2012hasidopeor,conmáslimitacionesqueimpidenqueelsistemadeciencia‐tecnología‐empresacontribuyacomodeberíaafortalecerlaeconomíaylacreacióndeempleo.
Aunquepuedasonarderrotista,parecequeyaesdemasiadotarde.LaPolíticaCientíficaenEspañasolosepuedeentendercomoPolíticaversusCientífica.LaPolíticacontralaCiencia.Parecendosconceptosantagónicos,condenadossoloaentenderseenelvacíodiscursopolíticamentecorrecto“delonecesariaqueeslaCienciaparaunEstadodeBienestar,desarrolladoymoderno”.
Asíquenosquedaseguirsiendofelices.Ignorantes,esosi,perofelices.
Referencias:
(1.)ExposiciónalMinistrodeFomentosobrereformasquedebenhacerseenlaEnseñanzadelasCienciasNaturalesenEspaña.ActasdelaSociedadEspañoladeHistoriaNatural,1886,tomoXV,págs3‐13.
(2.)PedroGarcíaBarreno.Informes,ManifiestosyPactosdeEstadoporlaCiencia.RevistaArbor2004Vol177,Nº698,págs9‐43.http://arbor.revistas.csic.es/index.php/arbor/article/view/606/608
(3)TIPCETormentadeIdeasparalaPromociónCientíficaenEspaña.CongresoInternacionaldeProfesionalesTI.Madrid,noviembrede2004.
(4)EfectividadTecnológicaySocialdelasinversionespúblicasenI+D+i.Elvalordelainnovacióndeabajo‐arriba(Bottom‐upinnovation).RevistaeSaludvol6,nº24,2010.http://revistaesalud.com/index.php/revistaesalud/article/view/24/40
(5)CartaAbiertaporlaCienciaenEspaña.http://www.investigaciondigna.es/wordpress/firma
(6)SinI+D+inohayfuturo.ComunicadodelosPromotoresdelaCartaAbiertaporlaCienciaenEspaña.http://www.cosce.org/pdf/comunicado_lectura_61112.pdf
(7)EstadísticasobreactividadesdeI+D.Resultadosdefinitivosaño2011.InstitutoNacionaldeEstadística.http://www.ine.es/jaxi/menu.do?type=pcaxis&path=%2Ft14%2Fp057&file=inebase&L=0