política nacional de emprendedurismo en costa rica

POLÍTICA NACIONAL DE

EMPRENDIMIENTO

Administración Chinchilla Miranda 2010-2014

Ministerio de Economía, Industria y Comercio.

POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO

COSTA RICA EMPRENDE

Administración Chinchilla Miranda

2011-2014

Ministerio de Economía, Industria y Comercio

Diciembre 2010

POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO 2010-2014


1 | M i n i s t e r i o E c o n o m í a , I n d u s t r i a y C o m e r c i o

ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 1

II. DISPOSICIONES GENERALES .................................................................................................... 2

III. ÁREAS ESTRATÉGICAS DE LA POLÍTICA ................................................................................ 7

IV. FOMENTO EMPRENDEDOR ................................................................................................. 8

V. ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL ......................................................................................... 10

VI. RED NACIONAL DE INCUBACIÓN ....................................................................................... 13

VII. BANCA DE OPORTUNIDADES ............................................................................................ 16

VIII. ACOMPAÑAMIENTO EMPRENDEDOR ............................................................................... 21

IX. INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO ................................................................... 25

X. FOMENTO DE EMPRENDIMIENTOS HACIA LA EXPORTACIÓN ........................................... 28

XI. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................... 31

XII. ANEXOS ............................................................................................................................. 32




ABREVIATURAS

AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CAF Corporación Andina de Fomento

CCSS Caja Costarricense de Seguro Social

CEGESTI Centro de Gestión Tecnológica e Informática Industrial

CENPROMYPE Centro para la Promoción para la Micro y Pequeña Empresa

CIE-TEC Centro de Incubación de Empresas del TEC

CINDE Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo

CODE Conozca de Empresa

COMEX Ministerio de Comercio Exterior

CONARE Consejo Nacional de Rectores

FOCARI Fondo de Capital de Riesgo del Banco Popular

GTZ Agencia Alemana de Cooperación Técnica

IED Inversión Extranjera Directa

INA Instituto Nacional de Aprendizaje

INS Instituto Nacional de Seguros

ITCR Instituto Tecnológico de Costa Rica

IyA Incubadoras y Aceleradoras

MEIC Ministerio de Economía, Industria y Comercio

MEP Ministerio de Educación Pública

MICIT Ministerio Ciencia y Tecnología

MIPYME Micro, Pequeña y Mediana Empresa

PROCOMER Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica.

PYME Pequeña y Mediana Empresa1

SBD Sistema de Banca para el Desarrollo

SNIA Sistema Nacional de Incubación y Aceleración

1 En artículo 3° del Reglamento de la Ley N° 8262, Decreto N° 33111-MEIC, se establece que para todos los efectos el término MIPYME estará contenido dentro de la definición de PYME. Es decir, por PYME se entiende micro, pequeñas y medianas empresas.




I. INTRODUCCIÓN

La Administración Chinchilla Miranda 2010-2014,

a través del Ministerio de Economía, Industria y

Comercio (MEIC), asumió el importante reto de

fomentar el emprendimiento en Costa Rica,

reconociendo éste como un elemento

fundamental para contribuir al desarrollo

económico y social del país, mediante el

incremento de procesos productivos y la

generación de empleos de calidad.

En el Programa de Gobierno 2010-2014,

presentado al país por la Presidenta de la

República, Sra. Laura Chinchilla propuso impulsar

la creación de un “Sistema Nacional de

Incubación y Aceleración de empresas que

propicie y brinde sustento político y técnico a la

creación de nuevas empresas, negocios, proyectos

e iniciativas productivas, así como al crecimiento

de las que inician”.

A su vez planteó la necesidad de crear “la Red

Nacional de Incubadoras y Aceleradoras que

permita la creación de Centros de Innovación

Productiva e Incubadoras de Empresas en las

diferentes regiones y provincias del país, en

asociación con las universidades,

municipalidades, sociedad civil y agentes

económicos. Estos centros serán agentes de

cambio que propiciarán la transformación y

aceleración de emprendimientos que nacen por

necesidad a emprendimientos innovadores por

oportunidad y permitirán un traslado de gente en

el sector informal de la economía a sectores

formales de la economía. Especial énfasis tendrá

el programa en la creación y aceleración de

empresas para la economía de servicios del

conocimiento y en iniciativas innovadoras con

impacto productivo evidente. La normativa que

permita la operación de fondos de capital de

riesgo, constituirá un complemento crucial para el

desarrollo del sistema de incubación y aceleración

de empresas.”

Estos elementos constituyeron el punto de

partida para que en la “Política Pública de Apoyo

a las PYME y al Emprendedurismo 2010-2014”, se

planteara como uno de los ejes estratégicos de su

accionar, el apoyo a los emprendedores en su

proceso de formación y consolidación de sus

proyectos empresariales, reconociendo que la

creación de nuevas empresas es un elemento

dinamizador de toda economía.2 El Ministerio de

Economía, Industria y Comercio (MEIC),

comprometido con estos aspectos, se propuso

brindar un especial énfasis al fomento de la

cultura emprendedora y el espíritu emprendedor,

así como a la generación y consolidación de

nuevos emprendimientos.

En esta dirección, el MEIC se planteó como una

tarea urgente y prioritaria, la definición de una

Política Nacional de Emprendimiento, en la que

se articulen los esfuerzos institucionales –

públicos y privados- existentes en el país. La

legislación existente respalda esta función del

MEIC, ya que de acuerdo con lo estipulado en la

Ley N° 8262, al MEIC le corresponde procurar la

formalización de las PYMES informales ya

existentes y apoyar el nacimiento de nuevas

empresas3. Asimismo, en el Reglamento N°

33111 se indica que dentro de las funciones de la

Dirección General de Apoyo a la Pequeña y

Mediana Empresa (DIGEPYME) se encuentra

desarrollar proyectos y programas en los campos

de la cultura empresarial y desarrollo de

emprendedores4.

Por otra parte, el Sistema de Banca para

Desarrollo (SBD) también está llamado a procurar

el desarrollo de los emprendedores. En artículo 6

de la Ley N° 8634 se establece como beneficiarios

del SBD a aquellas unidades productivas no

constituidas formalmente y establece como

2 Ministerio de Economía, Industria y Comercio. Política Pública de

Fomento a las PYME y al Emprendedurismo. Administración Chinchilla

Miranda 2010-2014. Julio 2010.

3 Artículo 30 de la Ley N° 8262, que modifica el artículo 3° de la Ley

Orgánica del MEIC.

4 Artículo 21 del Decreto N° 33111-MEIC, inciso q).




sectores prioritarios de atención los proyectos

viables y factibles promovidos por jóvenes

emprendedores.5 Además, dicha ley promueve el

desarrollo de programas de incubadoras de

empresas, dando especial atención, “en las

distintas etapas de desarrollo de la actividad

productiva, los procesos que acompañen los

emprendimientos de las mujeres y de los sectores

prioritarios”.6

Un antecedente e insumo importante utilizado en

la conceptualización y elaboración del presente

documento, es el “Diagnóstico sobre la situación

actual del Emprendedurismo en Centroamérica”,

realizado por la Asociación Parque Tec, bajo la

contratación y auspicio del Banco

Centroamericano de Integración Económica

(BCIE), CENPROMYPE y del Gobierno de

Alemania, a través de KfW y la GTZ/DESCA, el cual

fue realizado en el año 2009 y presentado en abril

del 2010. En este documento se señala una serie

de debilidades institucionales para el adecuado

fomento del emprendimiento y la cultura

emprendedora en el país, ellas son:

a) La institucionalidad existente no atiende en

forma completa todas las etapas el proceso

emprendedor7. Muchas iniciativas,

incluyendo el rol del MEIC, se concentran en

la etapa de consolidación de los esfuerzos

empresariales, más que en la gestación de

emprendimientos.

b) Inexistente coordinación de los esfuerzos

institucionales para el fomento del

emprendimiento, así como la falta de un

ente rector que articule estos esfuerzos. Se

requiere por lo tanto que un ente rector

asuma el rol de liderazgo en el tema del

emprendimiento y que articule en forma

5 Artículo 7 de la Ley N° 8634, Ley del Sistema de Banca para el

Desarrollo.

6 Artículo 42 de la Ley N° 8634.

7 Posteriormente se definirán las etapas que conforman el proceso

emprendedor, las cuales constituyen un elemento conceptual base en la elaboración de esta política.

adecuada las acciones realizadas por todas

las instituciones relacionadas con el tema.

El MEIC es la institución que por su

naturaleza debe asumir ese rol de rectoría,

papel que en efecto viene asumiendo y que

incluye la elaboración de la presente

política.

c) El marco regulatorio y legal no facilita la

creación y desarrollo de nuevas empresas.

Los trámites requeridos se han identificado

como uno de los principales problemas para

el establecimiento y operación de nuevas

empresas. No obstante, en este punto se

debe señalar el importante esfuerzo que ha

realizado la actual Administración por

mandato de la Presidenta de la República y

sustentados en la legislación vigente, en un

trabajo coordinado y liderado por el MEIC,

en el proceso de simplificación de trámites

para mejorar la competitividad en el país.

d) Aunque el tema del emprendimiento está

siendo abarcado en algunas universidades

públicas, aún queda mucho por hacer para

que el sector educativo se constituya en un

actor importante dentro del proceso

emprendedor del país. Es necesario

institucionalizar el tema del

emprendimiento en la educación

costarricense, tanto en los niveles de

primaria, como secundaria y universitaria.

e) Insuficiencia en las opciones de

financiamiento a los emprendedores. La

mayoría de los esquemas de financiamiento

se dirigen a empresas en operación, y no

tanto al impulso requerido por nuevos

proyectos productivos. Es necesaria la

creación de fondos de capital semilla,

fondos de capital de riesgo y redes de

ángeles inversionistas, para el

financiamiento de nuevos

emprendimientos.




f) Desde un enfoque de género, la

participación de las mujeres en los

proyectos emprendedores, se limita

principalmente a actividades de

subsistencia, limitándose de este modo su

posibilidad de superación.

g) Es recomendable la creación de un Sistema

Nacional de Incubación de Empresas,

impulsando la creación de una Red Nacional

de Incubadoras.

Con la presentación al país de la presente Política

Nacional de Emprendimiento “COSTA RICA

EMPRENDE”, se aspira a atender buena parte de

las debilidades institucionales detectadas en ese

Diagnóstico, pero a su vez aspirar a que al

finalizar la Administración Chinchilla Miranda el

país cuente con instrumentos sólidos para apoyar

el desarrollo de emprendedores que fortalezcan

el proceso de consolidación de micro, pequeñas y

medianas empresas con alto nivel de innovación

y competitividad tanto en el mercado local como

internacional. Así mismo, con este planteamiento

estratégico se aspira a promover en el país

valores que fomente una actitud emprendedora

tanto en el ámbito público como en el ámbito

privado.

Se reconoce en este proceso que un factor de

éxito para cualquier política pública radica en el

compromiso de los actores interesados y

encargados de su implementación. Este grado de

compromiso es mayor si estos actores se

involucran desde la etapa de concepción y

definición de la política. De este modo, también

se logra el aprovechamiento de iniciativas

existentes y las lecciones aprendidas de

experiencias previas y por consiguiente una

mayor sinergia en los esfuerzos.

Para lograr una mejor articulación, es que el MEIC

conformó un comité interinstitucional para la

elaboración de esta Política Nacional de

Emprendimiento. En este comité se integraron

profesionales de amplia experiencia en el

fomento del emprendimiento, de prestigiosas

entidades nacionales y regionales, pertenecientes

a diversos ámbitos (público, privado, académico,

financiero, etc.).

En la búsqueda de soluciones a las temas

planteados, así como en la generación de

acciones concretas en el fomento al

Emprendimiento en el país, se presenta esta

Política Nacional de Emprendimiento, la cual

constituye el resultado del esfuerzo realizado en

forma conjunta por entidades tales como el

Ministerio de Educación Pública (MEP), el

Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT), el

Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), el

Sistema de Banca para Desarrollo (SBD), el

Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR), la

Asociación Incubadora Parque Tec, la Red

Sinergia del Emprendimiento que está

conformada por cerca de 24 entidades claves del

ecosistema emprendedor costarricense, el Banco

Nacional de Costa Rica (BNCR), la Asociación

Costarricense para Organizaciones de Desarrollo

(ACORDE), BIOINNOVAR; así como el organismo

regional Centro para la Promoción para la Micro y

Pequeña Empresa (CENPROMYPE).

Es el mayor interés del MEIC, y de las demás

entidades involucradas en la formulación del

presente documento, llenar los vacíos que se han

identificado en las diversas áreas y etapas del

proceso emprendedor y así potenciar los

esfuerzos en beneficio directo de los

emprendedores.

Con lo anterior se pretende incrementar la

cantidad y calidad de emprendimientos y

empresas que dinamicen la economía y, a su vez,

promover un incremento en el empleo, una

aceleración en la actividad productiva del país y

una mejora en la calidad de vida de la población,

pilares básicos que guían el accionar de la actual

Administración Chinchilla Miranda.




II. DISPOSICIONES GENERALES

a) Principios Generales

Enfoque sistémico de la articulación.

Para la articulación de las entidades relacionadas con el tema de emprendimiento, se parte del enfoque

sistémico tal como se muestra en el diagrama siguiente:

La Política Nacional de Emprendimiento se enmarca en acciones correspondientes a los tres primeros

niveles (meta, macro y meso), excepto en el nivel micro, el cual corresponde al accionar individual del sector

empresarial. Asimismo, cada una de las organizaciones involucradas en el fomento emprendedor, ejercerá

un rol definido en cada uno de los niveles descritos.

Proceso del desarrollo empresarial

Esta Política de Emprendimiento se ha formulado a partir del modelo conceptual que define que el

desarrollo empresarial involucra un proceso emprendedor que se divide en tres etapas:

1. Fomento a la Cultura Emprendedora

2. Gestación del Emprendimiento

3. Consolidación del Emprendimiento

META

MACRO

MESO

MICRO

• Los valores y la cultura

• Grandes decisiones de política

• Decisiones de política regional o sectorial

• Decisiones al interior de la empresa o entre empresas




Para plantear esta política, es necesario identificar aquellos vacíos existentes en la atención a los

emprendedores en cualquiera de las etapas descritas, ya que si bien es cierto existe gran cantidad de

instituciones realizando esfuerzos individuales en el fomento emprendedor, estas acciones no están

articuladas y coordinadas. Asimismo, se buscará llenar los vacíos identificados, para así garantizar que un

emprendedor reciba el apoyo necesario a lo largo de todo el proceso de creación, gestación y consolidación

de su proyecto empresarial.

b) Ejes transversales

En la Política Nacional de Emprendimiento se mantienen los mismos ejes transversales que orientan la

Política Pública de Apoyo a las PYME 2010-2014, los cuales estarán presentes en el diseño y en la ejecución

de cada uno de los programas y acciones propuestos.

1. Apoyo Mujeres Emprendedoras

La consideración de los aspectos de género que prevalecen en la sociedad, debe ser incorporada en la

definición de programas y acciones para las estrategias planteadas, reconociendo la participación de las

mujeres como grandes motores del emprendimiento costarricense.

2. Personas Jóvenes

El apoyo a proyectos emprendedores será fundamental para la generación de nuevas empresas y mayor

empleo. Se le dará especial atención a los proyectos generados por jóvenes emprendedores, pero

también será fundamental impulsar con los instrumentos planteados en esta Política, acciones que

favorezcan el fomento de la cultura emprendedora particularmente en este sector.




3. Innovación y tecnología

La incorporación de la innovación y el impulso al uso de tecnologías en todas las etapas del proceso

emprendedor, serán elementos prioritarios en todos los programas de apoyo, y así fortalecer las

capacidades mediante la investigación.

4. Compromiso con el ambiente

El uso racional del medio que nos rodea y el desarrollo de actividades amigables con el mismo, debe

guiar a la Política de Emprendimiento para lograr sostenibilidad también en la relación con el entorno,

lo que significa además de contribuir a la meta país de alcanzar ser una nación C-Neutral en el 2021,

impulsar en los emprendedores este compromiso como una posibilidad para dar valor agregado a la

producción costarricense.

5. Interculturalidad

La integración e interacción entre las distintas culturas, sin subordinación por parte de ninguna de ellas

ni la pérdida de identidad cultural, será un factor de fundamental importancia en la atención de los

emprendedores de todas las regiones del país.

6. Marca Región

El desarrollo de una marca regional específica que identifique a los productos de cada una de las

regiones del país, considerando sus características propias y particularidades, será un elemento

transversal en la política.

7. Fomento Asociatividad

El fomento de esquemas asociativos en emprendedores de todos los sectores productivos y en todas las

regiones, estará presente para promover una vinculación efectiva entre empresas y emprendedores.

c) Definiciones

Como punto de partida para la elaboración de la Política, es fundamental definir algunos conceptos básicos

relacionados con el proceso emprendedor, con el fin de uniformar criterios y evitar ambigüedades en la

interpretación y aplicación de los mismos.

1. Cultura emprendedora

Conjunto de valores, creencias, convicciones, ideas y competencias compartidos por la sociedad y los

diferentes sectores, que los hace estar en mejores condiciones de responder positivamente a los

cambios y nuevas oportunidades, para crear y poner en práctica nuevas ideas y formas de trabajar, que

se traducen en beneficios económicos y sociales.

2. Ecosistema Emprendedor

Refiere al concepto sistémico de articulación de instituciones y condiciones que favorezcan a los

emprendedores en sus diferentes etapas de desarrollo.




3. Proceso Emprendedor

Proceso en el que los individuos toman conciencia de que un negocio propio es una opción o

alternativa viable, desarrollan una idea para el negocio, aprenden el proceso de ser emprendedor e

inician y desarrollan el negocio.

4. Emprendedor

Aquella persona que tiene la motivación y la capacidad de detectar oportunidades o identificar

necesidades, organizar recursos para su aprovechamiento y ejecutar acciones de forma tal que obtiene

un beneficio económico o social por ello.

5. Emprendimiento

Actividad o grupo de actividades que emergen de la detección de oportunidad e identificación de

necesidades y que se traducen en beneficios económicos y sociales. Fenómeno económico o social que

emerge en el desarrollo de la actividad emprendedora.

6. Emprendimientos por subsistencia

Son aquellos en los cuales las personas manifiestan no tener otra manera de ganarse la vida y aquellas que se involucran en actividades emprendedoras fundamentalmente para mantener cierto nivel de ingreso. En algunos casos también incluye aquellos cuyo objetivo es cubrir ciertos niveles de subsistencia personal y el de su familia o atender las necesidades específicas de ciertos sectores sociales.

7. Emprendimientos sociales

Son aquellos que se emprenden por iniciativas sociales. Se refiere a aquella práctica de cualquier persona u organización en aras de mejorar la calidad de vida, de una sociedad en particular. Se consideran dentro de este concepto planteamientos emprendedores vinculados con la cultura, el deporte, entre otros que permitan aspirar en su crecimiento un modelo de desarrollo que consolide una iniciativa empresarial.

8. Emprendimientos por oportunidad

Son aquellos que se emprenden por elección, que libre y espontáneamente conllevan al inicio de un negocio para aprovechar las oportunidades que proporciona el mercado. El emprendedor es impulsado por una voluntad de incrementar sus ingresos aprovechando situaciones de valor agregado que atienden a una posibilidad que abre el mercado.

9. Emprendimientos corporativos

Se refieren a las actividades emprendedoras dentro de las empresas existentes que cuentan con el

compromiso organizacional explícito en términos de recursos y que tienen como propósito realizar

desarrollos innovadores o de mejora de productos, procesos o métodos. Involucran a las iniciativas de

los colaboradores de todos los niveles de la organización con vistas a encarar algo nuevo, una

innovación que es creada sin que la conducción superior se lo haya pedido o inclusive autorizado.

10. Emprendimientos dinámicos

Son aquellos nuevos o recientes proyectos empresariales que tienen un potencial realizable de crecimiento gracias a una ventaja competitiva - tecnológica o no - como para al menos convertirse en una mediana empresa, es decir, que opera bajo una lógica de acumulación generando ingresos muy por




encima de los niveles de subsistencia del propietario que son reinvertidos en el desarrollo del emprendimiento y que crece muy por encima de la media de su sector.

11. Empresarialidad

Es la capacidad para crear y desarrollar nuevas iniciativas empresariales.

12. Incubadora

Organización que tiene como finalidad la creación de nuevas empresas a través del acompañamiento,

que posee la infraestructura necesaria y la figura jurídica que norma sus acciones.

13. Aceleradora

Organización que tiene como función principal incrementar el desarrollo de las empresas para ingresar

a mercados internacionales o abarcar una mayor proporción del mercado.

14. Innovación

Proceso a través del cual se obtiene beneficio (económico, social, cultural, etc.) del conocimiento - a

través de la creación, difusión y transformación de ese conocimiento – al producir nuevos o

significativamente mejorados productos, servicios o procesos que use la sociedad.8

Una característica común en todos los tipos de innovación es que deben haber sido “introducidos”.

Entonces, un nuevo producto (o mejorado) es “introducido” cuando ha sido lanzado al mercado. Por su

parte, un proceso, método de comercialización o método de organización se ha “introducido”, cuando

ha sido utilizado efectivamente en el marco de las operaciones de una empresa.

Según su aplicación, la innovación puede clasificarse:

Innovación de producto: introducción de un bien o servicio nuevo (o mejorado) en cuanto a sus

características o en cuanto al uso al que se destina.

Innovación de proceso: ocurre cuando hay un cambio significativo en la tecnología de

producción de un producto o servicio también ocurre cuando se producen cambios

significativos en el sistema de dirección y/o métodos de organización; reingeniería de procesos,

planificación estratégica, control de calidad, etc.

Innovación de mercadotecnia: la aplicación de un nuevo método de comercialización que implique cambios significativos del diseño, o el envasado de un producto, su posicionamiento, su promoción o su tarifación.

Innovación de organización: la introducción de un nuevo método organizativo en las prácticas, la organización del lugar de trabajo, las relaciones exteriores de la empresa.

Según su grado de originalidad:

Innovación radical: implica una ruptura con lo ya establecido, nuevos productos o procesos que no pueden entenderse como una evolución natural de los ya existentes.

Innovación incremental: pequeños cambios dirigidos a incrementar la funcionalidad y las prestaciones de un producto (bien/servicio) o método, pero que si se suceden de forma acumulativa pueden constituir una base importante de progreso.

15. Capital semilla

Es la cantidad de dinero necesaria para implementar una empresa y financiar actividades claves en el proceso de iniciación y puesta en marcha. El capital es aportado por terceros. Usualmente este capital

8 Basado en la definición de “The Conference Board of Canada”.




se destina a: compra de activos y capital de trabajo; desarrollar prototipos, lanzar un producto o servicio al mercado; proteger una innovación, propiedad intelectual (registro de marcas, patentes); constitución y puesta en marcha de la empresa; estudios de mercado; desarrollo de estrategias de venta; promoción y publicidad; prospección y promoción comercial; administración y ventas; recursos humanos.

16. Capital de riesgo

Son inversiones de capital para el desarrollo o expansión de negocios que son de riesgo elevado en cuanto a sus resultados, pero que pueden generar rendimiento muy por encima del promedio de las inversiones del mercado.

17. Microcrédito

Los microcréditos son pequeños préstamos realizados a emprendimientos por subsistencia que no

pueden acceder a los préstamos que otorga un banco tradicional. Los microcréditos posibilitan,

especialmente en países en vías de desarrollo, que muchas personas sin recursos puedan financiar

proyectos laborales por su cuenta que les reviertan unos ingresos. El microcrédito es la parte esencial

del campo de las microfinanzas, dentro del que se encuentran otros servicios tales como los

microseguros, ahorros u otros.

18. Capital Ángel

Se entiende por un fondo no reembolsable constituido por recursos públicos o privados que favorecen

la implementación de ideas productivas.

19. Sostenibilidad del emprendimiento

Emprendimiento que logra la sostenibilidad financiera (indica que el emprendimiento genera de una

manera sostenible los ingresos y utilidades para su capitalización y crecimiento) e institucional (indica

que el emprendimiento cuenta con la estructura, recursos humanos y materiales necesarios y

suficientes para una gestión eficiente).

III. ÁREAS ESTRATÉGICAS DE LA POLÍTICA

La Política Nacional de Emprendimiento “COSTA RICA EMPRENDE” se estructura en las siguientes áreas

estratégicas:

a. Fomento Emprendedor

b. Articulación institucional,

c. Sistema Nacional de Incubación

d. Sistema de Información y Monitoreo

e. Banca de Oportunidades o Instrumentos de financiamiento para emprendedores

f. Acompañamiento Emprendedor

g. Innovación y desarrollo tecnológico para emprendedores

h. Fomento de Emprendimientos hacia la exportación

http://es.wikipedia.org/wiki/Capital_de_trabajo

http://es.wikipedia.org/wiki/Propiedad_intelectual

http://es.wikipedia.org/wiki/Publicidad

http://es.wikipedia.org/wiki/Microfinanza




IV. FOMENTO EMPRENDEDOR

Situación Actual El fomento de valores y principios orientados a la formación de una cultura emprendedora es fundamental para apoyar la primera etapa del proceso emprendedor. Si bien el Ministerio de Educación Pública ha estado realizando esfuerzos en este sentido, a través de diversos programas, la institucionalidad del país no ha respondido en forma suficiente para dar el impulso necesario en esta primera etapa del proceso emprendedor. Por tanto, es necesario articular esfuerzos de diversas entidades, de manera que cada una de ellas aporte el contenido necesario para una integración coordinada, en beneficio de los emprendedores del país. Este fomento a la cultura emprendedora debe darse desde las primeras etapas de la formación educativa, particularmente desde la educación secundaria y formación técnica, extendiéndose hasta la educación universitaria y parauniversitaria. En este proceso es fundamental contar con el compromiso e involucramiento de los docentes y formadores técnicos. Asimismo, es fundamental incorporar en este proceso de fomento de principios y valores, a todas aquellas personas emprendedoras que están fuera del sistema educativo formal, por razones de edad, por falta de oportunidades o por cualquier otro motivo.

Objetivo Estratégico Promover el fomento de la cultura emprendedora, estimulando el desarrollo del espíritu emprendedor y de las competencias necesarias, de manera que se logren visualizar oportunidades productivas para el desarrollo de emprendimientos innovadores exitosos.

Acciones

a) Desarrollo de campañas nacionales de sensibilización sobre la importancia de fomentar una cultura

emprendedora en toda la población.

b) Incorporación y fortalecimiento dentro de los programas de estudio de los diferentes niveles y

modalidades educativas (técnica, académica, universitaria) los contenidos relacionados con el

fomento de la cultura emprendedora.

c) Capacitación a los docentes de centros educativos de primaria, secundaria (académicos y técnicos

profesionales) y a los instructores del INA en temas de emprendimiento (que abarquen al menos la

cultura emprendedora, espíritu emprendedor, oportunidades, ideas y planes de negocios,

desarrollo de emprendimientos y otros), de manera teórica y práctica, para un proceso de

enseñanza y aprendizaje exitoso. Este proceso de formación se realizará mediante la

implementación de metodologías tales como Conozca de Empresa (CODE) y otras.

d) Fomento y promoción de ferias de emprendedores donde los participantes, población en general

interesada en la creación de empresas, presenten sus ideas y planes de negocios, para que

experimenten de manera vivencial sus iniciativas emprendedoras, fomenten la innovación,

compartan experiencias y visualicen la oportunidad de ingresar a una incubadora de empresas para

llevar a cabo su emprendimiento.




e) Promoción de productos de investigación desarrollados en centros e institutos de investigación y

universidades que se conviertan en opciones viables para la generación de empresas y negocios

f) Desarrollo de iniciativas en conjunto con la red de incubadoras y aceleradoras para la generación,

identificación y participación de nuevos emprendimientos susceptibles de incubación y aceleración.

g) Evaluación de la calidad de los programas educativos orientados al fomento del emprendimiento y

la cultura emprendedora.

h) Promoción de la gestión de conocimiento emprendedora y la propiedad intelectual en los

diferentes centros, institutos y organizaciones promotoras del emprendimiento.

Indicadores

- Número de docentes e instructores capacitados.

- Número de estudiantes participando en el proceso de fomento a la cultura emprendedora.

- Contenido curricular modificado, abarcando el tema de fomento a la cultura emprendedora.

- Número de iniciativas emprendedoras creadas a partir de productos de investigación de centros de

investigación y universidades

- Impacto de productos de investigación (de centros y universidades) en las iniciativas emprendedoras,

medido a través de herramienta cuantitativa.

- Número de iniciativas emprendedoras creadas a partir de la realización de ferias de emprendedores

desarrolladas.

- Número de programas con sistemas de evaluación de calidad desarrollados e implementados.

- Número de emprendimientos interesados en incubación y aceleración

- Número de nuevas empresas creadas e incubadas




V. ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL

Para garantizar un flujo continuo y coordinado de atención durante las tres etapas del proceso

emprendedor, es necesario contar con el apoyo institucional de los diferentes sectores (académico,

financiero, empresarial, gubernamental, social, entre otros). Por lo tanto, se requiere de una articulación

sistémica entre los diferentes agentes claves y los beneficiarios (emprendedores) para lograr un conjunto

de acciones coherente y eficaz para el desarrollo de un ecosistema emprendedor.

Esta articulación debe enmarcarse dentro del modelo emprendedor y el Plan Nacional de Emprendimiento y

cada una de sus etapas que se presentó anteriormente debe entenderse en diferentes niveles, a saber:

1. Articulación entre niveles

Los emprendimientos deben actuar dentro de un enfoque sistémico de un “ecosistema emprendedor”,

que incluye la articulación entre cuatro niveles o áreas: micro (las decisiones al interior de la empresa),

meso (las decisiones de política regional o sectorial), macro (las grandes decisiones de política) y meta

(los valores y la cultura).

2. Articulación entre instituciones A nivel institucional debe conformarse una instancia de coordinación, donde cada institución plantee su

oferta institucional (portafolio de servicios) y sus prioridades institucionales, para que así se

identifiquen duplicidades y alternativas de complementariedad, se eliminen redundancias, se

identifiquen vacíos en términos de demanda insatisfecha y se planteen acciones institucionales de una

forma coordinada y articulada.

3. Articulación entre oferta y demanda La articulación debe enfocarse a mejorar las condiciones prevalecientes en la actualidad en la oferta de

servicios que se dirigen a los y las emprendedores/as y que son brindados por organizaciones públicas y

privadas, gobiernos locales, etc. del país. En ese sentido cabe señalar que, como parte del abordaje y

proceso de apoyo al emprendedor, se requiere un análisis de las interacciones entre la oferta y la

demanda, con el propósito de identificar disponibilidades actuales y potenciales (institucionales – lado

de la oferta) en relación con las necesidades actuales y futuras que plantean los beneficiarios (lado de la

demanda), así como las condiciones del entorno.

Situación actual Desde la perspectiva del proceso y concepto emprendedor– que involucra las etapas de gestación,

crecimiento y consolidación de empresas- la institucionalidad pública está definida en la Ley de




Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, N° 8262. El MEIC es el ente rector de las políticas

públicas para el fomento de las PYME.

Desde el punto de vista de la institucionalidad para el fomento de las PYME -incluyendo el fomento de

nuevos emprendimientos- la participación de diversas instituciones (públicas y privadas) a nivel político y

técnico bajo la rectoría del MEIC, debería garantizar la coordinación interinstitucional necesaria para un

fomento adecuado a las PYME y nuevos emprendimientos productivos. No obstante, a pesar de esa

institucionalidad definida en la ley, en la práctica no se está desarrollando un trabajo conjunto entre todas

esas entidades. No se observa la presencia de una política de apoyo al fomento de micro, pequeña y

mediana empresa que incluyera el fomento de nuevos emprendimientos, tanto como un conjunto de

acciones poco articuladas y complementarias entre los distintos agentes que participan en ella.

Una de las principales debilidades en Costa Rica para el desarrollo de emprendimientos es la duplicación y la

desarticulación de los diferentes esfuerzos que realizan aisladamente las instituciones de apoyo al

emprendimiento y a las PYME. En la actualidad, existen organizaciones tanto públicas como privadas, que

dedican esfuerzos y recursos para fortalecer los emprendimientos y los nuevos negocios, sin embargo, estas

acciones se realizan de manera desarticulada, con falta de coordinación, sin una visión unificada sobre los

impactos esperados de estas acciones, de acuerdo con un plan país.

Objetivo Estratégico

Establecer un Sistema de articulación institucional que contribuya con el fomento del emprendimiento y

consolide instrumentos institucionales que favorezcan el desarrollo del ecosistema emprendedor.

Acciones

a) Establecimiento del Sistema Nacional de Emprendimiento como instancia de articulación

institucional para favorecer el desarrollo del ecosistema emprendedor.

b) Conformación del Consejo Nacional de Emprendimiento como ente articulador del Sistema

Nacional de Emprendimiento.

c) Creación de la Red Nacional de Incubadoras de Empresas y Aceleradoras como instancia de

articulación de las instituciones promotoras de la incubación de empresas en el país.

d) Elaboración de un sistema de información y documentación de los esfuerzos institucionales, de

acuerdo con las diferentes etapas del proceso emprendedor.

e) Elaboración de un mapeo institucional de apoyo al emprendimiento que se mantenga actualizado,

de acuerdo con las diferentes etapas del proceso emprendedor.

f) Identificación de la existencia de vacíos y necesidades en la oferta de las diferentes etapas del

apoyo al emprendimiento que permita promover las acciones necesarias para cerrar estas brechas.




g) Establecimiento de criterios mínimos requeridos para la incorporación y permanencia de las

instituciones que integren la Red Nacional de Incubadoras y Aceleradoras para garantizar procesos

de formación empresarial con estándares de calidad.

h) Promoción y estimulación de acciones conjuntas, coordinadas y complementarias entre las

instituciones públicas y privadas de apoyo al emprendimiento.

Indicadores

‐ Grado de satisfacción de los usuarios respecto al uso del sistema de información.

‐ Número de instituciones integradas en el mapeo.

‐ Porcentaje de instituciones mapeadas, integradas a la red, brindando servicios de apoyo a los

emprendimientos.

‐ Porcentaje de instituciones que cumplen los requisitos de permanencia como miembro de la Red.

‐ Número de programas que se complementan unos a otros en la prestación de servicios de apoyo a

los emprendimientos.

‐ Número de actividades institucionales conjuntas realizadas por año.

‐ Número de proyectos financiados con fondos especiales del sistema, producto del estímulo de las

entidades que realizan acciones conjuntas.

‐ Grado de satisfacción de los beneficiarios de los servicios brindados.




VI. RED NACIONAL DE INCUBACIÓN

La Red Nacional de Incubación y Aceleración (RNIA) es la instancia que integra a las instituciones u organizaciones que promueven el desarrollo de empresas según el tipo de emprendimiento a desarrollar por la incubadora, fomentan el espíritu emprendedor en las zonas cercanas a la incubadora con el fin de crear nuevas empresas, e impulsan la internacionalización de los productos y servicios de las empresas participantes en el proceso de incubación, así como el encadenamiento con compañías locales que propicien el desarrollo. La Red Nacional de Incubación y Aceleración será la instancia encargada de definir los elementos que componen el proceso de incubación y que precisan a una incubadora como un proceso que tiene como finalidad la creación de una empresa, cuyos criterios mínimos son:

a) Poseer un espacio físico idóneo para el desarrollo de las empresas.9

b) Contar con una figura jurídica que norme su accionar. c) Definir la razón de ser de la incubadora. d) Ejecutar garantías que respalden la participación. e) Haber sido parte del proceso de acreditación.

El conjunto de todos los elementos conforman la institucionalidad de la incubadora. Por su parte, una aceleradora tiene como función principal el incrementar el desarrollo de las empresas para ingresar a mercados internacionales o abarcar una mayor proporción del mercado.

Diagrama N° 1

La Red Nacional de Incubación y Aceleración (RNIA) funcionará atendiendo dos grandes aspectos:

El marco regulatorio del Sistema Nacional de Emprendimiento, definido por el Consejo Nacional

de Emprendimiento.

Los aspectos de acreditación, el cual incluye los requisitos básicos necesarios para la

incorporación de una Incubadora o Aceleradora como miembros de la RNIA.

9 Esto aplica para las incubadoras “intra-muros” y no para los esquemas de incubación “extra-muros”.




Marco Regulatorio para Incubadoras y Aceleradoras.

1. Criterios mínimos para incorporarse a la Red Nacional de Incubación y Aceleración.

Atestados: De la persona u organización que se interesa en participar en el SNIA.

Tipo de emprendimiento: Indicar el tipo de emprendimiento al cual se le estará dando cabida

en la RNIA, con el fin de documentar y monitorear las incubadoras existentes en el país.

Ubicación Geográfica: En la cual se localizará la incubadora, para poder determinar el impacto

empresarial que se provocará en la zona.

Porcentaje de contrapartida: Se establecerá un porcentaje que cada persona u organización

aportará como contrapartida, por la creación e inicio de labores de la incubadora, la cual puede

ser en efectivo o en especie.

Figura Jurídica y/o formalmente establecida: La persona u organización a incorporarse dentro

de la RNIA estará formalmente inscrita en el registro correspondiente, para evitar la

informalidad de quien esté a cargo de las incubadoras.

2. Incentivos: Como medio para la creación de incubadoras y aceleradoras (IyA) en el país, es

necesario el establecer una serie de estímulos tanto para las creación de nuevas (IyA) como para el

fortalecimiento de las existentes. Esto con el fin de que las empresas gocen (directa e

indirectamente) de los recursos económicos y tangibles.

3. Canalización de incentivos únicamente por entes acreditados: Los incentivos a otorgar para la

incubación se asignará a los entes acreditados (IyA), con el fin de que éstos los canalicen y aseguren

la calidad de los proyectos a ejecutar, y la correcta utilización de los recursos por parte de los

empresarios.

4. Proceso de acreditación: Para cada incubadora se llevará a cabo el proceso de acuerdo a las

necesidades y crecimiento esperados, es decir, se hará con respecto a costos y al tiempo de

existencia de la incubadora.

5. Creación de un ente Acreditador: el cual velará por el buen funcionamiento y desarrollo de la RNIA

y el buen uso de los incentivos a desarrollar por los entes acreditados.

6. Consolidación del MEIC como ente Rector del Sistema: Será el MEIC quien vigile el correcto accionar

del ente Acreditador. Las IyA que deseen acreditarse, deberán estar previamente registradas ante

este Ministerio.




Diagrama N° 2

Ente Acreditador

Dentro de las funciones esenciales que debe de llevar a cabo el ente acreditador está:

Hacer cumplir los criterios planteados en el marco regulatorio.

Monitoreo: Se llevará un monitoreo semestral a los entes acreditados por medio de:

‐ Indicadores de desempeño:

‐ Económicos.

‐ Cantidad de empresas.

‐ Generación de empleo.

‐ Generación de impuestos (CCSS, Tributación , INS entre otros)

Criterios de incorporación

Incentivos para la creación y el

fortaleci-miento

Incentivos canalizados

únicamente por entes acreditados

Proceso de acreditación por

niveles

Creación de ente acreditador




VII. BANCA DE OPORTUNIDADES

Situación Actual

Es evidente la importancia y relevancia que el desarrollo de las MIPYMES tiene para Costa Rica y la necesidad de evaluar la eficacia de los mecanismos de financiamiento y de apoyo que pretenden crear, solidificar e internacionalizar a las MIPYMES costarricenses.

En los últimos años el país ha entrado en una etapa que tiende a un auge en el apoyo e incentivo al emprendimiento con programas de crédito especializados tanto en la banca estatal como privada, microfinancieras, cooperativas de ahorro y crédito, fondos de garantías, fondo de capital de riesgo, incubación de empresas, recursos provenientes de agencias gubernamentales, OMGs, organizaciones multilaterales, agencias de cooperación internacional, etc., pero aún así los últimos estudios formales que se han realizado siguen estimando que el 90% de las MIPYMES en Costa Rica fracasan en sus dos primeros años de vida. (ver anexo n.1)

Un pequeño recorrido por el sistema financiero costarricense deja evidenciadas carencias en cuanto a las

oportunidades de financiamiento para emprendedores. Se han identificado algunas opciones como el

fideicomiso IMAS/BNCR, BNCR, FODEMIPYME bajo ciertas restricciones, ACORDE y otras entidades de

Microfinanzas. Como indicación expresa bancaria, los bancos grandes eventualmente apuestan al

financiamiento de emprendimientos , de preferencia por montos bajos para minimizar el riesgo pero

siempre bajo un criterio selectivo mediante un análisis que enfatiza la viabilidad financiera.

En el país existen algunas iniciativas que contemplan instrumentos financieros que atienden etapas iniciales

del proceso emprendedor para emprendimiento (fomento) como Link Inversiones (BID, CAF), banca privada

con factoreo y leasing.

Adicionalmente el entorno internacional dispone de varios instrumentos de financiamiento para diferentes

tipos de de emprendimientos, pero que no operan en el país en el nivel requerido para un verdadero

desarrollo de un parque empresarial competitivo, como lo son Capital Semilla, Capital Riesgo, Ángeles

Inversores, Private Equity.

En el proceso de trabajo, se elaboró un primer acercamiento a un mapa de instituciones que prestan

servicios a emprendedores, en el cual se puede apreciar (en la casilla de financiamiento) la existencia de

posibilidades de financiamiento como Link Inversiones pero que no participan de las otras etapas de apoyo a

emprendimiento. Asimismo la existencia de actores como CIETEC, Parque Tec o CEGESTI que apoyan varias

etapas del proceso pero la línea de apoyo hace una interrupción en el tema de financiamiento.




MAPA INSTITUCIONAL DE ATENCIÓN A EMPRENDEDORES

Propuesta de modelo de atención de emprendimientos

Considerando la necesidad de atender la mayor demanda de emprendimientos, se estimó necesario

distinguir entre varios tipos de emprendimientos y establecer atención diferenciada para cada uno,

considerando variables como tasa de crecimiento, motivación, instrumento financiero y el nivel de riesgo

asociado, según se detalla a continuación.

Ejes

CENAT

Parque Tec

MEIC (Apoyo)

Parque Tec

MEP CEGESTI (Sector Ambiental) CEGESTI

Cooperativas INBIO

CICR

IICA (Com.

Ex)

VLADT MEIC MEIC

FUNDES MICIT

Decreto 33111

FUNDES

UCR

UNA

ITCR UNED P. Jóv. Emp.

Parque Tec CIETEC (ITCR) CIETEC (ITCR)

MEP FOD

CooperativasJUNIOR

ACHIEVMENT CAATEC

BPDC

MEIC

ACORDE

Banca de la

Mujer-BN

INA

LINK Inversiones

LINK

Inversiones PRODETEC

Fdo. de Inc.

REDCOM

FODEMIPYME

BN Desarrollo

BPDC

Mujeres

empresarias Mujeres empresariasPROPYME

MEIC apoyo a

municipalidades MEIC apoyo a municip. CREDIMUJER

Fund. Mujer

Banca de la

Mujer-BN

Formación

Empresarial

(Capacitacion en

Gestión

Empresarial)

Pre-

incubación

Financiamie

nto (Capital

de Riesgo)

Incubación

Acelaración/

Capacitacion a

Empresas

Existentes

Costa Rica: Matriz del Ecosistema Emprendedor

FINANCIAMIENTO

EDUCACION, FORMACION Y

CAPACITACION

GÉNERO (EJE TRANSVERSAL)

Identificación

de

Emprendedor

es e ideas

Planes de

Negocio

CONSOLIDACION DEL EMPRENDIMIENTO

MARCO LEGAL Y REGULATORIO

MARCO INSTITUCIONAL

Espíritu

Emprendedor

Fases del Proceso

FOMENTO A LA CULTURA EMPRENDEDORA GESTACIÓN DEL EMPRENDIMIENTO

Financiamiento

MIPYMEInternalización

Selección de

los mejores

Planes de

Negocio




PROPUESTA DE ATENCIÓN TIPO DE EMPRENDIMIENTO

Productos financieros según etapas del ciclo de vida

Adicionalmente se ha visualizado un mapa de ubicación de distintos productos financieros para el apoyo a

emprendimientos, tanto desde su etapa inicial, como su inserción dentro de un proceso de empresa en

marcha. Las variables que determinan la posibilidad de aplicación de cada instrumento financiero son el

nivel de crecimiento de la empresa y el comportamiento en la disminución del riesgo, como se indica a

continuación.

EMPRENDIMIENTOS

Tipo Formalidad

Tasa de crecimiento

Motivación CaracterísticasInstrumento Financiero

Riesgo SDE

Necesidad Muy baja Subsistencia Fácil AbandonoMicrocrédito SBDCapital Semilla Alto Incubadoras

sociales Centros de Atención Integral

Oportunidad

Lyfe Style Baja IndependenciaBajo Nivel de Ventas

CréditoFODEMIPYME restringido

Crédito tradicionalModerado

Dinámico 30% CrecimientoCrece rápido hasta nivel de mediana empresa

Capital Riesgo y fondos especiales Redes Ángeles

Alto

Incubadoras de alta tecnología I+i+D . Alto

nivel y alto costo (uno a uno, a la medida) ej. SUCCESS FEE

HighGrowth

> 30% Muy Alto Crecimiento

Expansión Acelerada permanente

Capital Riesgo y Mercado de Capitales

Alto




PRODUCTOS FINANCIEROS SEGÚN ETAPA DE VIDA

Objetivo estratégico

Promover el acceso a fuentes oportunas y viables de financiamiento, a través del desarrollo de nuevos

instrumentos financieros que faciliten la generación de nuevas unidades productivas que permanezcan en el

mercado, así como la consolidación y dinamización de las unidades productivas existentes.

Acciones

1. Identificar la existencia de instituciones públicas y privadas que posean recursos y legalidad (fondos

reembolsables, no reembolsables, fondos especiales, recursos supervisados o no supervisados, etc.)

para destinarlos a la promoción de emprendimientos que puedan llegar a ser sostenibles en el

tiempo.

2. Articular con las instituciones que promueven el fomento de una cultura emprendedora y que ven

nacer ideas emprendedoras con potencial de éxito, con el fin de crear un instrumento de selección

de ideas apropiadas para maximizar el recurso.

3. Identificar los servicios de desarrollo empresarial y capacitación que se deben brindar a los

beneficiarios de capital semilla en paralelo a la utilización de los recursos.

4. Identificar según la institucionalidad rectora de la PYME y la política pública vigente los sectores a

los que se dirigirán los recursos de capital semilla (innovación tecnológica, género, inclusión social,

etc.).




5. Diseñar un modelo nacional de capital semilla que atienda a las ideas emprendedoras y las PYME

según la fase de desarrollo.

6. Crear fondos de capital riesgo y fondos de aceleración con el fin de ampliar la gama de servicios

financieros a disposición de los emprendedores. Con el instrumento se pretende atender proyectos

que requieran este tipo de inversión por tener un alto potencial de crecimiento en actividades o

mercados con alta incertidumbre.

7. Impulsar con apoyo del sector privado, la constitución de fondos de ángeles inversores que apoyen

el desarrollo de proyectos emprendedores. Será fundamental en este aspecto promover dentro de

los modelos de responsabilidad social actividades de ésta índole.

Indicadores

- Cantidad de beneficiarios del Programa.

- Porcentaje de éxito de las unidades productivas atendidas (total de emprendimientos con dos años

de existencia entre el total de emprendimientos que obtuvieron el recurso).

- Cantidad de beneficiarios del Programa satisfechos.

- Rendimiento de las inversiones del Fondo.

- Número de empleos generados por las nuevas unidades productivas.

- Impacto de aportes de las nuevas empresas en impuestos y pago de cargas sociales.




VIII. ACOMPAÑAMIENTO EMPRENDEDOR

Situación actual

Un adecuado proceso de acompañamiento es fundamental para asegurar el éxito de un proyecto empresarial y evitar su fracaso en las primeras etapas de su desarrollo. No existen cifras oficiales sobre la mortalidad del emprendimiento en Costa Rica, sin embargo, hay una estrecha relación entre riesgo y desarrollo de la idea. En el proceso inicial, se considera que hay riesgos muy altos asociados con cifras de mortalidad muy altas. De acuerdo con el Informe Técnico: Primer Diagnóstico Nacional de MIPYMES, la tasa de rotación de las MIPYMES ronda el 40% (2008). La tasa de rotación o tasa de renovación, de acuerdo con Lizette Brenes de la UNED, es el producto de la suma del porcentaje de empresas que dejan de existir y el porcentaje de nuevas empresas. Este dato se calcula anualmente. Se calculó con datos facilitados por la Dirección Actuarial de la CCSS. Se considera un dato útil para conocer la evolución del parque empresarial. (Ver Anexo N° 2) Según el documento, “Errores típicos de instituciones de apoyo a emprendedores

10” resulta importante

destacar en cuanto a servicios de desarrollo emprendedor lo siguiente: (Ver Anexo 3)

Las instituciones de apoyo carecen de estrategias selectivas de captación de emprendedores.

También carecen de criterios y metodologías claras de selección de emprendedores.

Además colocan un excesivo énfasis en el plan de negocios.

Y no realizan un adecuado seguimiento de los beneficiarios de los programas.

Situación de Costa Rica en el contexto internacional La información del Doing Business

11 publicada para Costa Rica en el 2010, reafirma que en este país, hay

mucho que mejorar, con respecto a la facilidad de hacer negocios. De ciento ochenta y tres países, Costa Rica se encuentra en la posición ciento veintiuno. A modo de ejemplo, aspectos como el pago de impuestos, protección a los inversionistas, apertura de un negocio, obtención de permisos de construcción, revelaron las mayores carencias. Esta situación se ve reflejada en el problema de la alta burocracia y una dificultosa tramitología que existe en el país. La Asociación de Capital de Riesgo de Latinoamérica (LAVCA

12 por sus siglas en inglés) realiza un Balanced

Scorecard anual para evaluar diferentes países de Latinoamérica y el Caribe con respecto a varios indicadores que permiten obtener una imagen del ambiente de inversión de riesgo y capital privado en cada país. Según el scorecard del 2010, Costa Rica ha mejorado levemente en cuanto a su ambiente de capital privado e inversión de riesgo, pasando de un puntaje de 53 a uno de 54, donde 100 es la calificación máxima. Arriba de nuestro país se encuentran países como Chile, Brasil y Colombia. Según este estudio las principales fortalezas de Costa Rica radican en la calidad de los estándares de contabilidad, en el sistema de tributación, en la protección de la propiedad intelectual, en la apertura a la inversión extranjera directa y en

10 Prodem, octubre 2010

11 http://espanol.doingbusiness.org/ExploreEconomies/?economyid=50

12 Latin American Venture Capital Association.




el sistema judicial con que cuenta nuestro país. No obstante, con este mismo estudio se determinó que las debilidades más importantes en Costa Rica son:

La pobre protección de los derechos de los accionistas minoritarios de una empresa (no existen requisitos legales con respecto al porcentaje de acciones que constituye un control efectivo).

Las restricciones para las inversiones institucionales (el sistema de pensiones está parcialmente privatizado, y hay competencia entre los administradores privados de fondos de pensiones y los administradores estatales).

Ausencia de leyes que permitan la formación de fondos de capital privado y capital de riesgo (no existe un vehículo jurídico específico diseñado para la formación y funcionamiento de este tipo de fondos).

Ambiente de emprendimiento (gran cantidad de procesos para abrir un negocio).

Objetivo Estratégico Propiciar el desarrollo, fortalecimiento y consolidación de las capacidades personales y empresariales de los emprendedores, por medio de una metodología apropiada de acompañamiento durante el proceso emprendedor.

Acciones

1. Utilizar los insumos del sistema de información sobre las instituciones asociadas a las diferentes etapas del proceso emprendedor para definir los servicios de acompañamiento que puede ofrecer el sistema.

2. Identificar las necesidades de coordinación y unificación de las diferentes acciones y herramientas que se ofrecen en el proceso emprendedor y definir una agenda de trabajo para establecer acciones de coordinación y unificación.

3. Utilizar los índices relacionados con el emprendimiento del país (GEM, Doing business, LAVCA) para identificar acciones específicas de mejora a nivel país que se deben aplicar para eliminar barreras o limitaciones y facilitar el proceso emprendedor (tramitología, propiedad intelectual, generación de ideas).

4. Crear una ventanilla única de información para la orientación del emprendedor, con sucursales en los gobiernos locales.

5. Crear Centros descentralizados desarrollo empresarial en las 5regiones del país (Huetar Atlántica, Huetar Norte, Chorotega, Pacifico Sur y Pacifico Central), con ofrecimiento de las herramientas del sistema y acorde a las necesidades de cada región.

6. Establecer mecanismos de diagnóstico para identificar en que etapa se encuentra el emprendedor y cuál es el acompañamiento que requiere.

7. Definir mecanismos para identificar necesidades insatisfechas de los emprendedores (en el proceso emprendedor) y las formas para subsanar esas necesidades.




Indicadores

‐ Grado de satisfacción de los usuarios respecto al uso del sistema de información. ‐ Acciones realizadas para subsanar las necesidades de coordinación y unificación identificadas ‐ Acciones específicas de mejora definidas para eliminar barreras y limitaciones del proceso

emprendedor ‐ Número de emprendedores que llegan a la ventanilla única ‐ Grado de satisfacción de la ventanilla única ‐ Número de emprendedores que hacen el diagnóstico ‐ Grado de satisfacción del sistema de diagnóstico y acompañamiento ‐ Acciones realizadas para subsanar las necesidades insatisfechas de los emprendedores

ORGANIGRAMA DEL PROCESO EMPRENDEDOR




COORDINACIÓN DE ACOMPAÑAMIENTO

Etapas del acompañamiento a emprendedores para su desarrollo empresarial

* Se entera por capital ángel un fondo no reembolsable para la implementación de ideas productivas.

1. Etapas según diagnóstico sobre la situación de emprendedurismo en Centro América – BCIE/abril

2010

Política Nacional de Emprendimiento – Acompañamiento

PR

OC

ESO

S D

E D

ESA

RR

OLL

O E

MP

RES

AR

IAL

Etapas (1) Objetivo estratégico

Programas Acciones Producto Beneficiarios

Fomento de la cultura emprendedora

Fortalecimiento de la cultura emprendedora

Programa de cultura emprendedora

Formación y generación de capacidades (Primaria y secundaria, educación superior, técnicos)

. Generación de ideas y oportunidades . (Riesgos y recompensas)

. Primaria . Secundaria . Jóvenes . Adultos

Innovación y cambio Formación de formadores

Plan de vida . Plan de Negocios

Gestación de emprendimientos

Estrategias de acompañamiento a emprendedores

Programa de acompañamiento continuo, técnico y preciso

Capacitación Sostenibilidad y viabilidad económica

. Ídem anterior . Jóvenes en procesos de capacitación . Cooperativas juveniles. . . . Resto de emprendedores

Acompañamiento e innovación

. Asesoría técnica precisa . Planes de mejora y mejora continua

Incubación y Aceleración

Proceso específico para la competitividad

Accesibilidad a fuentes de financiamiento emprendedor

Programa de financiamiento

Capital ángel* . Fondos no reembolsables

Ídem anterior Capital semilla

Consolidación de emprendimientos

Formación de redes, unidades emprendedoras y generación de fuentes de financiamiento.

Programa de fortalecimiento de las ideas productivas

Redes regionales y nacional

. Preparación

. Evaluación

. Seguimiento

. Conformación de redes. . Cadenas de valor . Fondos reembolsables (avales, crédito, etc.)

Ídem anterior

Incremento de Competitividad

Formación de formadores

Capital de riesgo

Fondos de co-inversión

Acompañamiento técnico y preciso constante para la transformación de ideas productivas en empresa exitosas, con equidad de género, sostenibilidad ambiental e innovación




IX. INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO

Situación Actual

El Ministerio de Ciencia y Tecnología ha impulsado junto a la Universidad Politécnica de Madrid la participación de costarricenses en maestrías en España, bajo el programa de formación académica y de investigación en ciencia, tecnología e innovación, en las áreas específicas de Automática y Robótica, Ingeniería Electrónica, Tecnología Láser, Ingeniería Sísmica: Dinámica de Suelos y Estructuras, Economía y Gestión de la Innovación, Ingeniería Mecánica, Ingeniería Eléctrica, Ingeniería de Organización, Ciencia y Tecnología Nuclear, Ingeniería de Telecomunicación (Tecnologías y Sistemas de Comunicación, Sistemas para Entornos Inteligentes, Telemedicina y Bioingeniería, Ingeniería Electrónica, Ingeniería Informática (Tecnologías de Información, Computación Lógica, matemática Computacional, Inteligencia Artificial, Tecnologías para el Desarrollo de Sistemas de Software) e Ingeniería de Sistemas y Servicios Accesibles para la Sociedad de la Información.

El Fondo de incentivos del MICIT – fondo no reembolsable- permite que funcionarios del sector público, académico y privado participen en actividades de formación a nivel nacional e internacional en temas diversos de interés nacional.

El Fondo PROPYME –fondo no reembolsable- fortalece la investigación y desarrollo por medio de la sinergia centro de investigación – empresa. Las empresas solicitan la colaboración de las universidades o centros de investigación con el fin de que les investiguen y desarrollen procesos que a su vez permitirán fortalecer su competitividad.

El Instituto Tecnológico de Costa Rica imparte cinco módulos que permite a los participantes desarrollar las habilidades y competencias gerenciales en el área de gestión de la tecnología y la innovación como un medio para mejorar la productividad e incrementar la competitividad sostenible de las organizaciones. Los beneficiarios obtienen conocimientos y herramientas para la administración eficaz de la innovación de la tecnología, desarrollan habilidades gerenciales para fortalecer la competencia para la gestión de la innovación, conocen experiencias nacionales e internacionales en la gestión de la innovación, entre otros.

La Universidad Nacional imparte la maestría en Gestión de la Innovación Tecnológica (La MAGIT), la cual está dirigida al conjunto de profesionales activos de los sectores público y privado -gubernamental, empresarial industrial, académico- interesados en profundizar sus conocimientos para trabajar en funciones de planificación, gerencia y gestión de actividades de investigación, desarrollo e innovación que tienen por objetivo transformar el potencial científico e innovador en ventajas competitivas sostenibles de la base productiva nacional.

YO EMPRENDEDOR es una iniciativa que nace en el año 2008 como una convocatoria nacional para recibir planes de negocio que pudieran ser presentados a redes de inversionistas. La convocatoria a nivel nacional fue concebida para recibir proyectos generados por estudiantes de todas las universidades, escuelas de negocios, investigadores, profesionales o personas que desean iniciar su propia empresa y que requieren de financiamiento, consejo y acompañamiento para hacer realidad su iniciativa. Para esto, Yo Emprendedor cuenta con alianzas establecidas con jugadores claves del ecosistema como lo son el Gobierno, la banca, el sector financiero, instituciones educativas, centros de investigación y empresas privadas con las cuales se busca aumentar la conciencia nacional acerca de la necesidad de crear mayor cantidad y calidad de nuevas empresas, como una forma de generar oportunidades de movilidad económica.




CADEXCO con la iniciativa Centroamérica Innova, el cual es un proyecto financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y por tanto sin costo alguno para los participantes.

El proyecto tiene como objetivo la sensibilización de 1500 PYME en materia de innovación, el diagnóstico del potencial de innovación de 400 de ellas y la capacitación y puesta en marcha de herramientas para la sistematización del proceso innovador en 100 empresas. Para este proyecto se cuenta con las metodologías desarrolladas por el Grupo Barrabés así como los aportes recibidos por numerosas instituciones que se han unido a la iniciativa.

La CICR pone a disposición de las empresas participantes las herramientas desarrolladas para la internacionalización de empresas basada en innovación por medio de Innovex, el Eurocentro y el IEE (Instituto de Excelencia Empresarial). Para la capacitación de las empresas participantes, se están realizando talleres con instrumentos metodológicos, los cuales son aplicados por las empresas con el apoyo y seguimiento de los promotores y la conducción metodológica de un especialista del Eurocentro y el IEE. La duración es de 6 a 8 meses son 6 talleres y 6 reuniones de asistencia técnica individualizada.

Promoción de la CT+i

Partiendo de la importancia de fomentar la introducción, el entendimiento y la apreciación temprana de la ciencia y la tecnología en las vidas cotidianas desde la educación inicial, se crea el Programa Nacional de Ferias de Ciencia y Tecnología, el cual es coordinado por el Ministerio de Ciencia y Tecnología y constituido además por representantes del Ministerio de Educación Pública, Universidad de Costa Rica, Universidad Nacional, Instituto Tecnológico de Costa Rica, Universidad Estatal a Distancia y el Consejo Nacional para las Investigaciones Científicas y Tecnológicas. Este programa propicia la participación de estudiantes de preescolar, primaria y secundaria, en primeros acercamientos a las ciencias, procesos de indagación e investigación, con asesoramiento de docentes y especialistas en el tema. El objetivo primordial del Programa es promover un cambio cultural a favor de la ciencia y la tecnología, insertando el conocimiento científico como estímulo en las nuevas generaciones de costarricenses, por medio de la exposición, presentación y discusión de los trabajos, estudios y proyectos elaborados por los estudiantes, quienes guiados por los docentes o tutores, han emprendido una investigación sobre un hecho, fenómeno o tema, aplicando el método científico y otros procesos científicos.

El Premio Nacional de Ciencia y Tecnología "Dr.Clodomiro Picado Twight" es un homenaje a la memoria del Dr. Clodomiro Picado Twight y su propósito es estimular y reconocer la labor científica y tecnológica de los ciudadanos costarricenses.

Con el fin de promover espacios que propicien el desarrollo de destrezas y principios de investigación y la ingeniería desde edades tempranas, se la Feria Nacional de Ingeniería, con el objetivo de estimular en jóvenes de secundaria, el interés y la curiosidad por la ingeniería a través de procesos que involucran la observación, el diseño y desarrollo de prototipos, la experimentación, el análisis y la divulgación científica. Para el 2009, se determina como nombre oficial de este proceso, el de Expo INGENIERÍA. Este programa involucra la participación y colaboración del Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Ministerio de Educación Pública (Departamento de Educación Técnica y Capacidades Emprendedoras) y la Corporación Intel. En la actualidad se desarrolla una normativa para brindar el respaldo legal y gubernamental para esta feria.





Incidir positivamente sobre el éxito de los emprendimientos nacionales, incorporando la innovación y el

desarrollo tecnológico como elementos diferenciadores para la mejora de la competitividad.

Objetivos específicos:

1. Dotar al emprendedor costarricense de conocimientos e instrumentos que le permitan aplicar procesos

de innovación a través de las distintas etapas de su emprendimiento

2. Formar recurso humano en temas relacionados con innovación y emprendimiento, que faciliten la

difusión y aplicación de conocimiento en el mercado nacional

3. Fomentar la cultura de innovación en la población general, y principalmente en los jóvenes, el uso de la

innovación como instrumento diferenciador en sus emprendimientos.

4. Propiciar el encuentro de emprendedores tecnológicos (demandantes) con los demás actores (oferta-

entiéndase: servicios varios, recursos financieros, etc.) que favorecerán el desarrollo de su

emprendimiento

Acciones

1. Gestores de innovación en incubadoras de empresas: incorporar como requisito indispensable,

para lograr la acreditación de “Incubadora de Empresas” (emitida por el ente acreditador), la

presencia permanente de al menos un “gestor de innovación” que lidere el proceso de

incorporación de políticas y acciones de innovación en los emprendimientos desde etapas

tempranas. Incluyendo: propiedad intelectual, financiamiento, transferencia de conocimiento,

normalización, etc.

2. Gestores de innovación en las pymes: fomentar la participación de las pymes en el programa

nacional de “Formación de Gestores de Innovación y Transferencia Tecnológica” del MICIT.

3. Gestores de innovación “ventanilla abierta”: fomentar en las pymes el uso de los servicios de los

“Gestores de Innovación” disponibles en el MICIT.

4. Promover el uso de fondos no reembolsables, como el Fondo de Incentivos del MICIT, para

financiar estudios de posgrado a nivel de maestrías, doctorados, así como otros estudios

especializados en las áreas de políticas de innovación.

5. Favorecer la inserción de estos profesionales capacitados en las entidades públicas y privadas del

sector pymes y fomento del emprendimiento, de forma que se complete la transferencia de

conocimiento

6. Instaurar la celebración del “Concurso Nacional de Emprendimiento Tecnológico”, como una

culminación de un proceso metodológico de apoyo institucional.

7. Incorporar en las Ferias Científicas y Expo-ingenierías una categoría de premiación relacionada con

emprendimiento.

8. Fortalecer los Encuentros Tecnológicos organizados por el MICIT de forma que no solo mipymes ya

establecidas sino emprendedores potenciales y jóvenes puedan acceder a los recursos e

instrumentos necesarios para su emprendimiento.




Indicadores

Número de gestores de innovación por incubadora

Número de Pymes vinculadas con el programa nacional de “Formación de Gestores de Innovación y Transferencia Tecnológica”

Porcentaje de ejecución del Fondo de Incentivos en estudios especializados en las áreas de políticas de innovación

Porcentaje de inserción de profesionales (beneficiados con el Fondo de Incentivos en estudios especializados en las áreas de políticas de innovación) en pymes costarricenses

Ejecución del “Concurso Nacional de Emprendimiento Tecnológico e Innovación”

Incorporación de la categoría de premiación relacionada con emprendimiento en los concursos de Ferias Científicas y Expo-ingenierías

Número de alianzas (entre emprendedores y oferentes) generadas en los Encuentros Tecnológicos

X. FOMENTO DE EMPRENDIMIENTOS HACIA LA EXPORTACIÓN

Situación Actual

Costa Rica ha avanzado de manera significativa en reducir las barreras arancelarias al comercio a través de la

negociación de tratados de libre comercio y del fortalecimiento de la integración centroamericana. Ahora es

aún más necesario promover el mayor aprovechamiento de las oportunidades de estos acuerdos, en

particular por parte de la pequeña y mediana empresa y nuevos emprendimientos exportadores.

Los tratados de libre comercio suscritos por Costa Rica, han contribuido de manera importante a la

eliminación de las barreras comerciales que enfrentan los exportadores costarricenses en los países de

destino, así como las barreras a las importaciones que enfrentan las empresas y los consumidores

costarricenses de bienes producidos por estos socios comerciales (Monge 2008).

Sin embargo, se estima que sólo un 7.8% de las empresas que exportan a los mercados con tratados de libre

comercio, fueron creadas con el propósito de aprovechar las oportunidades de los TLC.

Lobo, Muñoz y Zuñiga (2010) encontraron que la mayoría de las empresas que inician sus actividades dentro

de sector exportador son aquellas que exportan entre los US$ 1.000 a US$ 12.000 anuales. Las empresas

dentro de esta categoría presentan una tasa de entrada promedio de 47,7%, casi el doble de la tasa

promedio del total. Esto muestra que en Costa Rica el número de empresas con montos de exportación

bajos que desean obtener algún beneficio al vender sus productos en el exterior es muy elevado.

En términos absolutos ingresan por año alrededor de 310 empresas que exportan entre los US$ 1.000 a US$

12.000 esto es cerca del 50% del total de empresas que ingresan por año. Sin embargo, cerca del 50% de las

empresas dejan de exportar en el primer año y cerca de un 30% lo hacen al segundo año.

Dada la política de apertura comercial que ha sido adoptada en Costa Rica durante los últimos años es de

esperar que aumente la cantidad de empresas exportadoras así como la variedad de productos y destinos,




esto debido a que el país genera incentivos con el fin de lograr una expansión y consolidación del sector

exportador. Adicionalmente, se espera que los resultados muestren que la cantidad de empresas que logran

ingresar al sector exportador aumenten con el paso de los años, mientras que las que salen disminuyan.

Limitaciones para emprender iniciativas exportadores

Monge y Hewitt (2008) señalan que cuando el sistema de protección es débil, el innovador (emprendedor)

no necesariamente se apropia de forma exclusiva su creación y la innovación adquiere características de

bien público.

Similar conclusión se deriva de un estudio del INCAE y el Banco Mundial (2010) en donde se señala que a

pesar de los avances en materia de legislación de protección de la propiedad intelectual, las empresas

innovadoras de Costa Rica no utilizan los mecanismos de protección más avanzados13

.

En este caso, el problema principal radica en que el emprendedor, el que realiza el descubrimiento, solo

captura una pequeña parte del valor para la sociedad que éste genera. En otras palabras, una vez hecho el

descubrimiento, otros lo copiarán, lo que resta incentivos para inversiones futuras en ellos.

Por otra parte, a pesar del establecimiento de un importante número de empresas extranjeras, el

encadenamiento con empresas locales es incipiente, así como el desarrollo de nuevos productos. La nueva

ley de zona franca es explícita en plantear este tipo de relaciones entre empresas14

, lo cual se esperaría que

generara una mayor innovación entre las empresas proveedoras.


Potenciar el aprovechamiento de la plataforma de comercio exterior mediante el fortalecimiento y

diversificación de negocios existentes (aceleración) y el impulso a nuevos emprendimientos orientados a la

exportación

Acciones

1. Fortalecer el Programa Costa Rica Provee como una alternativa para atender iniciativas

emprendedoras que permitan atender demandas emergentes de las empresas bajo el régimen.

2. Es necesario, dentro del marco del fomento a los encadenamientos estipulados en La Ley N° 7210

de Zonas Francas identificar aquellos productos que sean fundamentales para las empresas líderes,

13 El sector TICS es un ejemplo de ello. Según el Análisis Sectorial de Innovación (2010) CLACDS-INCAE y Banco Mundial, sólo el 15,9% de las empresas que

han lanzado un nuevo producto o servicio al mercado internacional y el 16,9% de aquellas que han hecho lo propio para el mercado nacional, cuenta con certificaciones internacionales lo cual los hace vulnerables a las copias ilegales y la posible pérdida de beneficios por este concepto lo que podría a su vez

representar un freno a la innovación.

14 La Ley N° 7210 de Zonas Francas en su reforma del 2010 señala “…Las pequeñas empresas que se asocien para realizar, conjunta y directamente, actividades procesadoras para la exportación, podrán alcanzar el monto mínimo de inversión indicado en este artículo, sumando el monto de la inversión de

cada empresa asociada, conforme lo disponga el reglamento de esta ley. Para estos efectos, se entenderá por pequeñas empresas las que empleen a un máximo de veinte trabajadores.




dónde es más probable que se dé una transferencia de tecnología y fortalecer el desarrollo de

nuevos emprendimientos acompañados e incluso financiados por grandes empresas.

3. Complementar el programa Creando Exportadores que ejecuta PROCOMER, que se constituye

como una herramienta importante para pequeñas y medianas empresas que desean iniciarse en la

exportación y ampliarlo a Creando Nuevos Emprendimientos Exportadores.

4. Fortalecimiento de acciones de coordinación entre CINDE – COMEX – PROCOMER y MEIC para

establecer nuevos emprendimientos orientados a satisfacer necesidades de la IED con esquemas de

coinversión por parte de las empresas que ingresan al país.

5. Vincular el desarrollo de los nuevos emprendimientos a las estrategias de encadenamientos tanto

las desarrolladas por PROCOMER en el segmento exportador como las impulsadas desde el MEIC

para la atención de las necesidades del mercado local.




XI. BIBLIOGRAFÍA

‐ Asociación Incubadora Parque Tec. Diagnóstico sobre la situación actual del

emprendedurismo en Centroamérica. Abril 2010.

‐ Banco Interamericano de Desarrollo. Empresarialidad en economías emergentes: Creación y desarrollo de nuevas empresas en América Latina y el Este de Asia. Marzo 2002.

‐ Decreto N° 33111-MEIC. Reglamento General a la Ley N° 8262 de Fortalecimiento de las

Pequeñas y Medianas Empresas. 6 de abril de 2006.

‐ Leiva Bonilla, Juan Carlos. Los emprendedores y la creación de empresas. 2007

‐ Ley N° 8262, Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas. 2 de mayo de

2002.

‐ Ley N° 8634, Ley de Sistema de Banca para Desarrollo. 10 de abril de 2008.

‐ Lundström, A. y Stevenson, L. Entrepreneurship Policy: Theory And Practice. Kluwer Academic Publishers, 2005.

‐ Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. República de Colombia. Política de

Emprendimiento. Julio 2009.

‐ Ministerio de Economía, Industria y Comercio. Política Pública de Fomento a las PYME y

al Emprendedurismo. Administración Chinchilla Miranda 2010-2014. Julio 2010.

‐ Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OECD) y Oficina de

Estadística de las Comunidades Europeas (EUROSTAT). Manual de Oslo. 2005.

‐ Prodem, 17 errores típicos de instituciones de apoyo a emprendedores. Octubre 2010.

‐ Prodem, Cómo no funciona el Venture Capital en Latinoamérica. Octubre 2010

‐ Universidad Estatal a Distancia. Hacia el estado de las MIPYMES: Primer Diagnóstico

Nacional de MIPYMES. 2008.

‐ Varela V., Rodrigo. Innovación Empresarial (3ra.ed.). 2008




XII. ANEXOS

ANEXO N° 1

MORTALIDAD Y ROTACIÓN DE LAS PYME

Mortalidad MIPYMES Las cifras de fracaso de las Pymes son abrumadoras en cualquier país que se analicen. Las estadísticas indican que, en promedio, el 80% de las PYME fracasa antes de los cinco años y el 90% de ellas no llega a los 10 años. Los datos varían según el país: Caso España

El 80% de las empresas quiebran en los primeros cinco años. Caso países subdesarrollados

Según la CEPAL, entre un 50% y un 75% dejan de existir durante los primeros tres años.

Caso México

Al cumplir 10 años, solamente el 10% de las empresas maduran, tienen éxito y crecen. Caso Estados Unidos

El promedio de vida de las empresas es de 6 años y más de un 30% no llega al tercer año. (Samuelson y Nordhaus)

Caso Argentina

El 7% de los emprendimientos llega al 2º año de vida y sólo el 3% de los emprendimientos llega al 5º año de vida.

Caso de Chile

El 25% de ellas desapareció en el primer año, un 17% en el segundo año, el 13% en el tercer año y un 11% en el cuarto año.

En Costa Rica

El 90% no llega a los dos años de vida según Grabinsky, 1992.

De acuerdo con el Informe Técnico: Primer Diagnostico Nacional de MIPYMES, la mayoría de las MIPYMES son jóvenes y la mitad tiene menos de 10 años de vida.

El ciclo vital determinó que la mitad de las empresas (49,8%) tiene más de 10 años de existir. El promedio de vida es 15,7 años y a mayor tamaño de la empresa, mayor promedio de vida.




Índice de rotación de las MIPYME en Costa Rica

De acuerdo con el Informe Técnico: Primer Diagnostico Nacional de MIPYMES, la tasa de

rotación de las MIPYMES ronda el 40% (2008).

Es el producto de la suma de los porcentajes de empresas que dejan de existir y el

porcentaje de las nuevas empresas.

"Este dato se conoce como tasa de turbulencia o tasa de renovación. Es el producto de la suma del porcentaje de empresas que dejan de existir y el porcentaje de nuevas empresas. Es un dato anual. Lo pudimos calcular gracias a los datos que nos facilitó la Dirección Actuarial de la CCSS. Es dato es útil para conocer la evolución del parque empresarial". (Lizette Brenes, UNED)




ANEXO N° 2

LECCIONES APRENDIDAS EN LA ATENCIÓN DE LAS PYME

Del documento “Errores típicos de instituciones de apoyo a emprendedores”15 se transcriben los

principales 10.

1. Arrancar sin un adecuado diagnóstico del contexto en el que se va a operar

2. Establecer objetivos difusos

3. Carecer de una agenda de fortalecimiento institucional acorde al perfil del trabajo a

realizar con los emprendedores

4. Operar en forma autosuficiente en lugar de construir alianzas

5. Carecer de un vínculo activo con el sector empresarial

6. Carecer de estrategias selectivas de captación de emprendedores

7. Carecer de criterios y metodologías claras de selección de emprendedores

8. Colocar excesivo énfasis en el plan de negocios

9. No realizar un adecuado seguimiento de los beneficiarios de los programas

10. Carecer de una estrategia de ingresos para alcanzar sostenibilidad

Del documento “Cómo no funciona el Venture Capital en Latinoamérica”16 se transcriben los

principales:

1. Se trata esencialmente de arriesgar. Y nadie se anima a tomar riesgos.

2. El tamaño de los fondos es pequeño, el único camino posible para acotarlo es por

diversificación (invertir en MUCHOS proyectos). Unos pocos excelentes ‘pagan’ por el fallo

de los que fracasan o al menos no prosperan.

3. Los inversores locales, al estar limitados a unas pocas inversiones, intentan por todos los

medios minimizar los riesgos.

15 Prodem, 17 errores típicos de instituciones de apoyo a emprendedores. Octubre 2010

16 Prodem, Cómo no funciona el Venture Capital en Latinoamérica. Octubre 2010




4. Procesos largos para la apertura de los fondos (desgaste al emprendedor).

5. Los inversores requieren un número absurdamente alto de reuniones para tomar una

decisión.

6. Después de cada reunión, el feedback nunca es claro. Mientras en USA cada reunión

termina con un resultado inequívoco, sí o no, en Latinoamérica siempre quieren dejar la

puerta abierta a poder decirte que sí van a invertir, que no van a hacerlo, o tal vez todo lo

contrario.

7. En su intento por detectar a los “condenados al éxito”, en contraste con su contraparte

americana, los procesos locales ponen un exagerado foco en las tasas de retorno y las

proyecciones financieras.

8. En vez de concentrarse en entender el potencial de las ideas, tratan de asegurar un

retorno inasegurable para un proyecto de etapa temprana.

9. Los inversores tratan de cubrir al extremo sus riesgos con term sheets que incluyen todas

las cláusulas que (habría que) evitar. “Atan los desembolsos al cumplimiento de

‘milestones’, incorporan preferencias de liquidación (derechos a cobrar antes que el resto)

y se preocupan mucho más de acotar el riesgo que de alinear los incentivos. (…)”

10. Y si lo que los domina es la aversión al riesgo, se recomienda que descarten ser inversores

y ser emprendedores.




ANEXO N° 3

LINEAMIENTOS CLAVE PARA DETERMINAR MODELOS DE FINANCIAMIENTO

1. No todos los emprendimientos nacen por la misma causa

2. Se pueden clasificar en emprendimientos de primer nivel (subsistencia), segundo nivel

(capital especial) y tercer nivel (crédito y apoyo empresarial), según su perfil de inversión u

otros nombres que identifiquen las diferencias (véase presentación del modelo chileno

como ejemplo)

3. Tan necesarios son los emprendimientos por necesidad (actúan como contingente de

pobreza, delincuencia, incremento de desempleo) como los emprendimientos por

oportunidad o dinámicos (generan competitividad)

4. Cada tipo de emprendimiento tiene incertidumbres asociados diferentes, pero estamos

hablando de riesgos altos

5. Las estadísticas internacionales hablan de alta mortalidad, por lo que necesariamente se

requiere de modelos de acompañamiento con Servicios de Desarrollo Empresarial acordes

al tipo de emprendimiento y que se puedan medir en términos de incremento de la tasa

de supervivencia.

6. La inversión promedio necesaria varía según el tipo de emprendimiento que se trate.

7. Entender y aceptar que los modelos de apoyo a emprendedores necesariamente van

vinculados a la determinación de oportunidades reales de negocio (procurar la

disminución de frustraciones)

política nacional de emprendedurismo en costa rica

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