pobreza y educación en riohacha, santa marta y...
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Pobreza y educación en Riohacha, Santa Marta y Valledupar*
Andrea OteroDiana RicciulliNoviembre de 2019
Las opiniones y posibles errores son responsabilidad exclusiva de los autores y sus contenidos no comprometen al Banco de la República ni a su Junta Directiva.
*Estudio sobre Valledupar hecho en coautoría con Fernando Herrera y Juan Manuel Monroy.
1
ConclusionesCONTENID
O
Indicadores de pobreza
Educación
Factores asociados
Intervenciones propuestas
Conclusiones
Educación
Factores asociados
Intervenciones propuestas
CONTENID
O
Indicadores de pobreza
4
33.7 34.4
47.5
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60
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ó
Incidencia en pobreza monetaria Promedio nacional
Incidencia de pobreza monetaria 23 ciudades, 2018
*Nota: La GEIH reporta información para las 23 principales ciudades del país y no incluye los nuevos departamentos.
Fuente: DANE
En 2018, Riohacha, Valledupar y Santa Marta se ubicaron como las ciudades del Caribe con mayor incidencia de pobreza entre las 23 capitales del país.
5
Evolución de incidencia de pobreza monetaria, 2010-2018
47.50
33.70
34.40
25.09
24.72
0
5
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Riohacha Santa Marta Valledupar Principales ciudades del Caribe Nacional
Fuente: GEIH. Cálculos de los autores.
Entre 2014 y 2015, la pobreza monetaria estuvo en su punto más bajo del periodo analizado
6
6.27.1
16.0
0
3
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9
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ha
Qu
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ó
Pobreza extrema Promedio nacional
Incidencia de pobreza monetaria extrema, 2018
*Nota: La GEIH reporta información para las 23 principales ciudades del país y no incluye los nuevos departamentos.
Fuente: DANE
En 2018, Riohacha, Valledupar y Santa Marta estuvieron por encima del promedio nacional en materia de pobreza extrema entre las 23 capitales
del país.
7
16.00
6.20
7.10
5.14
5.03
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Riohacha Santa Marta Valledupar Principales ciudades del Caribe Nacional
Fuente: GEIH. Cálculos de los autores.
Evolución de incidencia de pobreza monetaria extrema, 2010-2018
El comportamiento de la pobreza extrema ha sido diferente entre las ciudades estudiadas
Conclusiones
Indicadores de pobreza
Factores asociados
Intervenciones propuestas
CONTENID
O
Educación
9
Tasa de cobertura en educación en Riohacha, 2017
Fuente: TerriData-DNP
La tasa de cobertura en educación media es preocupante en Riohacha, Santa Marta y Valledupar.
60.28
85.18
70.21
45.46
44.71
62.93
45.63
22.38
0 50 100
Transición
Primaria
Secundaria
Media
Riohacha Neta Riohacha Bruta
10
Tasa de cobertura en educación en Santa Marta, 2017
Fuente: TerriData-DNP
Tasa de cobertura en educación en Valledupar, 2017
96.36
105.96
109.46
81.57
58.21
85.23
74.95
43.92
0 50 100
Transición
Primaria
Secundaria
Media
Santa Marta Neta Santa Marta Bruta
94.68
108.68
98.71
82.95
59.96
86.09
73.82
45.13
0 50 100
Transición
Primaria
Secundaria
Media
Valledupar Neta Valledupar Bruta
11
Resultados en Lectura Crítica en la prueba Saber 11, 2018-II
53.0450.68
49.19
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ó
Promedio en Lectura Crítica Promedio nacional
Fuente: ICFES
Riohacha, Santa Marta y Valledupar, presentan un desempeño menor que el promedio nacional en las pruebas Saber 11
12
50.3446.73
46.02
0
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ó
Promedio en Matemáticas Promedio nacional
Fuente: ICFES
Resultados en Matemáticas en la prueba Saber 11, 2018-II
Riohacha, Santa Marta y Valledupar, presentan un desempeño menor que el promedio nacional en las Saber 11
13
51.3448.46
46.55
0
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ó
Promedio en Inglés Promedio nacional
Resultados en Inglés en la prueba Saber 11, 2018-II
Fuente: ICFES
Riohacha, Santa Marta y Valledupar, presentan un desempeño menor que el promedio nacional en las Saber 11
14
53.83
44.10
50.23 49.29
44.24
48.20
39.90
51.23
48.40
42.28
52.95
44.80
51.7952.37
42.91
0
10
20
30
40
50
60
Completa/Única Fin de semana Mañana Tarde Nocturna
Santa Marta Riohacha Valledupar
Resultados de instituciones oficiales en Lectura Crítica en la prueba Saber 11 por jornadas en Santa Marta, Riohacha y Valledupar, 2018-II
Fuente: ICFES
Las instituciones educativas que operan en jornada noctura o de fines de semana presentan el desempeño más bajo en lectura
crítica
15
50.99
37.63
46.34 45.35
38.97
43.50
35.31
48.87
45.30
37.70
50.32
37.61
49.31 49.40
36.81
0
10
20
30
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50
60
Completa/Única Fin de semana Mañana Tarde Nocturna
Santa Marta Riohacha Valledupar
Fuente: ICFES
Resultados de instituciones oficiales en Matemáticas en la prueba Saber 11 por jornadas en Santa Marta, Riohacha y Valledupar, 2018-II
El mismo fenómeno sucede con los resultados en matemáticas
16Fuente: TerriData-DNP
Tasa de deserción intra-anual del sector oficial en educación básica y media (Desde transición hasta once) para las 23 principales ciudades del país, 2017
Avances en materia de deserción escolar en Santa Marta y Valledupar en relación a las 23 principales ciudades del país
3.41 2.93 2.75
-
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Qu
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Tasa de deserción intra-anual del sector oficial en educación básica y media (Desde transición hasta
once)
Promedio nacional
Indicadores de pobreza
Conclusiones
Educación
Intervenciones propuestas
CONTENID
OFactores asociados
18
Distribución de instituciones educativas según por tipo de jornada y sector de la institución para el Total Nacional, Riohacha, Santa Marta y Valledupar, 2018
Fuente: Encuesta de Educación Formal - DANE
-
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100
Oficial No Oficial Oficial No Oficial Oficial No Oficial Oficial No Oficial
Riohacha Santa Marta Valledupar Total Nacional
Completa/Única Mañana Tarde Nocturna Fin de semana
Riohacha, Santa Marta y Valledupar presentar menor cantidad de instituciones con jornada completa/única que el Total Nacional
19
Distribución de profesores por último nivel educativo alcanzados que dicten clases en preescolar, 2018
Fuente: Encuesta de Educación Formal - DANE
En preescolar, Santa Marta, Riohacha y Valledupar poseen un rezago de profesores calificados en comparación al total nacional
-
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Riohacha Santa Marta Valledupar Total nacional
Licenciado Profesional diferente al licenciado Posgrado Otros
20
Distribución de profesores por último nivel educativo alcanzados que dicten clases en media, 2018
Fuente: Encuesta de Educación Formal - DANE
En secundaria también es evidente este problema
-
10
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30
40
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90
100
Riohacha Santa Marta Valledupar Total nacional
Licenciado Profesional diferente al licenciado Posgrado Otros
Conclusiones
Indicadores de pobreza
Educación
Factores asociadosCONTENID
OIntervenciones propuestas
22
• META: 60% alumnos matriculados en JU y 100% cobertura en educación básica y media.Jornada única
• META: 40% docentes con maestría.Docentes
• META 1: Formación Rectores.
• META 2: Acompañamiento secretaría de educación.
Fortalecimiento institucional
23
Con USD 146 millones de dólares, Riohacha podría cerrar la brecha en educación que hoy enfrenta
Fuente: Cálculos realizados por los autores.
Costo inversiones en educación en Riohacha, 2019-2030
36,558
640
USD$
Ampliación 14,421,841
Colegios nuevos 37,023,396
Mejoramiento sedes 3,000,000
SGP 28,155,564
Alimentación escolar 50,664,553
Subotal 133,265,355
Docentes que requieren posgrado 2,087
USD$
Subtotal 12,522,000
USD$
Costo programa a Secretaría de Educación 13,900
Costo programa a rectorías 10,500
Subtotal 24,400
Inversión Total en Educación 145,811,755
Inversión infraestructura
Costos adicionales
(acumulado 2019-2030)
Maestrías docentes
Fortalecimiento Institucional
Número de cupos nuevos jornada única
Jornada única, ampliación cobertura e infraestructura
Total aulas nuevas
24
Cupos nuevos 57.524
Aulas 1.438
US $
Ampliación 31.784.220
Infraestructura Colegios nuevos 34.953.480
Mejoramiento sedes 3.800.000
Costos adicionales SGP 34.323.499
(Acumulado 2019-2030) Alimentación escolar 63.145.555
Subtotal 168.006.755
Docentes que requieren posgrado 456
US $
Subtotal 2.736.000
US $
Costo programa Secretaría de Educación 13.921
Costo programa a rectorías 252.282
Subtotal 266.203
Inversión Total en Educación 171.008.957
Jornada única, ampliación cobertura e infraestructura
Maestrías docentes
Fortalecimiento institucional
Costo inversiones en educación en Valledupar, 2019-2030
Fuente: Cálculos realizados por los autores.
Con USD 171 millones, Valledupar podría cerrar la brecha en educación que hoy enfrenta
25
60.626
1.061
USD$
Ampliación 33.482.953
Colegios nuevos 36.838.550
Mejoramiento sedes 3.000.000
SGP 44.258.897
Alimentación escolar 83.818.995
Total 201.399.396
1.413
839
USD$
Costo aproximado por maestría 6.000
Total 5.034.000
USD$
Costo programa Secretaría de Educación 41.762
Costo programa a 27 rectorías 283.500
Total 325.262
Inversión TOTAL en Educación 206.758.658
Fortalecimiento institucional
Maestrías docentes
Meta docentes con posgrado 2030
Faltan con posgrado
Cupos nuevos
Aulas nuevas
Inversión infraestructura
Costos adicionales
(acumulado 2019-2030)
Jornada única y mejoramiento infraestructura
Fuente: Cálculos realizados por los autores.
Con USD 207 millones, Santa Marta podría cerrar la brecha en educación que hoy enfrenta
Costo inversiones en educación en Santa Marta, 2017-2030
26
Riohacha, Valledupar y Santa Marta cuentan con un importante potencial recaudatorio
Fuente: Bonet y Ayala (2016); cálculos realizados por los autores.
Capacidad fiscal y recaudo efectivo 2014
27
1
16
26
3440
4549
5357
6064
67
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2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
En Riohacha, si se aumenta la eficiencia recaudatoria se podrían obtener aproximadamente USD 512 millones
Fuente: cálculos de autor con base en Bonet y Pérez (2017)
Recursos adicionales con aumento de eficiencia recaudatoria en Riohacha, Millones de dólares
28
1
34
60
81
100
116
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144
157
173178
184
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2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
En el caso de Valledupar, si se aumenta la eficiencia recaudatoria se podrían obtener alrededor de USD 1,300 millones
Recursos adicionales con aumento de eficiencia recaudatoria en Valledupar, Millones de dólares
Fuente: cálculos de autor con base en Bonet y Pérez (2017)
29
4
35
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82
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165170
175181
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120
140
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2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
En Santa Marta, si se aumenta la eficiencia recaudatoria se podrían captar aproximadamente USD 1,300 millones
Recursos adicionales con aumento de eficiencia recaudatoria en Santa Marta, Millones de dólares
Fuente: cálculos de autor con base en Bonet y Pérez (2017)
30
0102030405060708090
100P
asto
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Puer
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ño
Moderado Medio Alto Muy alto
Para alcanzar los resultados se debe fortalecer la gestión pública local
Índice de transparencia Municipal para Santa Marta, Valledupar y Riohacha, 2015-2016
Fuente: Transparencia por Colombia.
Indicadores de pobreza
Educación
Factores asociados
Intervenciones propuestas
ConclusionesCONTENID
O
32
• Los principales indicadores de pobreza y educación resaltan elrezago que viven estas tres ciudades de la región Caribe.
• En línea con lo planteado en Casa Grande Caribe en materia deeducación, se propone una intervención integral en tres áreas:jornada única, docentes y fortalecimiento institucional.
• Se requieren alrededor de USD 146, USD 171 y USD 207 millonespara cerrar la brecha en eduación que hoy enfrentan Riohacha,Valledupar y Santa Marta, respectivamente.
• Estos recursos se podrían obtener a través de un aumento en laeficiencia recaudatoria.
• Es indispensable además el fortalecimiento de la gestión públicalocal.
GRACIAS
33
Los documentos de trabajo sobre economía regional del CEER pueden ser consultados en:http://www.banrep.gov.co/es/dtser