pobreza. pobreza el término “pobreza” tiene distintos significados en las ciencias sociales....
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POBREZA
POBREZA
• El término “pobreza” tiene distintos significados en las ciencias sociales.
• Paul Spicker (1999) identifica once posibles formas de interpretar esta palabra: necesidad, estándar de vida, insuficiencia de recursos, carencia de seguridad básica, falta de titularidades, privación múltiple, exclusión, desigualdad, clase, dependencia y padecimiento inaceptable.
CONDICIONES DE VIDA
• NIVEL DE VIDA: Grado de bienestar que experimentan las personas y/o familias
• CALIDAD DE VIDA: Alude a la manera de vivir, de ser y de relacionarse con la sociedad y medio ambiente
• ESTANDAR DE VIDA: Concepto normativo que se refiere a niveles mínimos de satisfacción de necesidades, respecto a los que se califica a la población bajo estudio
ENFOQUES DE POBREZA
Enfoque Absoluto
Las necesidades - o al menos parte de ellas - es independiente de la riqueza de los demás, y no satisfacerlas revela una condición de pobreza en cualquier contexto.
ENFOQUES DE POBREZA
Enfoque Relativo
Plantea que las necesidades surgen a partir de la comparación con los demás, y la condición de pobreza depende del nivel general de riqueza.
IDENTIFICACIÓN DE LOS POBRES
• Para “identificar” a los pobres se requiere comparar el bienestar de distintas personas, para evaluar si alguna de ellas tiene un nivel menor al “mínimo razonable”.
• Cada forma de medir la pobreza tiene implícito un indicador de bienestar, y los resultados que se obtengan serán probablemente muy sensibles al indicador elegido.
MEDICIÓN DE LA POBREZA Y DE LOS NIVELES DE
VIDA
Existen dos métodos:
(a) El “método de la Línea de Pobreza” o “método indirecto”, y
(b) El “método de los indicadores sociales” o “método directo”
MÉTODO DE LA LÍNEAS DE POBREZA
El método de la Líneas de Pobreza estima la pobreza comparando el ingreso de un hogar con el ingreso mínimo requerido para comprar una canasta predefinida de bienes y servicios que satisfacen necesidades básicas.
MÉTODO DE LOS INDICADORES SOCIALES
Es un método complementario, a
través del cual se trata de medir en
forma más precisa los niveles de
vida alcanzados.
INDICADORES SOCIALES
TIPOS DE INDICADORES
Es conveniente distinguir tres categorías de indicadores sociales:
Resultado(“output
indicators”)
Insumo(“input
indicators”)
Acceso(“access
indicators”)
INDICADORES DE RESULTADO
• Son los que realmente reflejan los niveles de vida alcanzados
• También se les denomina Indicadores del Nivel de Vida.
– Esperanza de Vida– Mortalidad Infantil– Grado de
Alfabetismo– Nivel educacional– Nivel Nutricional
INDICADORES DE INSUMO
Se refieren a los medios (o recursos) para alcanzar cierto estándar de vida.
Los medios para satisfacer las distintas necesidades básicas incluyen:En nutrición : Ingresos y Disponibilidad de
alimentos
En salud : Disponibilidad de agua potable, médicos por habitante
En educación : Número de escuelas y profesores por alumno
INDICADORES DE ACCESO
Identifican los determinantes que permiten hacer efectiva (y en qué grado) la utilización de recursos para satisfacer las necesidades básicas.
En educación: Distancia geográfica a la escuela, Niños del hogar en edad escolar que trabajan y no son matriculados
En salud : Distancia geográfica al servicio de salud más cercano, factores culturales, número de consultas médica por adulto
VIVIENDA
Indicadores de Resultado
Indicadores de Insumo
Indicadores de Acceso
• Hacinamiento
• Calidad de construcción de la vivienda
• Combustible para cocinar
• Estado de la vivienda
• Oferta anual de nuevas viviendas
• Inversión pública en servicios básicos
• Crecimiento de la población
• Gasto real en vivienda por habitante
• Acceso a financiamiento
• Percepción de la vivienda como necesidad básica
EDUCACION
• Tasa de analfabetismo
• Nivel Educativo alcanzado
• Tasa de escolarización
• Cobertura de programas de alfabetización
• Alumnos-Profesor
• Alumnos-aulas
• Gasto público en educación
• Distancia geográfica a la escuela
• Ingreso disponible del hogar para educación
Indicadores de Resultado
Indicadores de Insumo
Indicadores de Acceso
SALUD
• Tasa de mortalidad general, infantil, materna
• Tasa de natalidad
• Tasa de fecundidad
• Población atendida por tipo de servicio de salud, por médicos
• Tasa de cobertura del programa de vacunas
• Distancia geográfica al servicio de salud más cercano
• Cobertura de programas de educación para la salud
Indicadores de Resultado
Indicadores de Insumo
Indicadores de Acceso
NUTRICION
• Desnutrición 0-5 años
• Tasa de mortalidad
• Tasa de morbilidad
• Consumo de alimentos de niños de 0-5 años
• Agua potable
• Nivel de educación del jefe de la madre
• A consumo de alimentos (oferta de alimentos, subsidios a productos de CBA)
• A servicios de salud
Indicadores de Resultado
Indicadores de Insumo
Indicadores de Acceso
1993
• Viviendas con agua de Red Pública
• Viviendas con desagüe conectado a Red Pública
• Viviendas con alumbrado eléctrico
57,4
40,0
54,9
64,2
50,8
69,6
FUENTE: INEI - Censo de 1993 y ENAHO 1997.
1997
PERÚ: ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS
1993
• Tasa de Asistencia Escolar de 6 a 11 años
• Población de 15 y más con algún año de Educación Superior
• Tasa de Analfabetismo
87,3
20,4
12,8
94,5
21,3
10,7
FUENTE: INEI - Censo de 1993 y ENAHO 1997.
1997
PERÚ: INDICADORES DE EDUCACIÓN
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
MÉTODO DE LAS NECESIDADES BÁSICAS
INSATISFECHAS (NBI)
• Consiste en verificar si los hogares han satisfecho una serie de necesidades previamente establecidas
• Considera pobres a aquellos que no lo hayan logrado.
MÉTODO DE LAS NECESIDADES BÁSICAS
INSATISFECHAS (NBI)• Considera indicadores de necesidades
Básicas Estructurales (Vivienda, Educación, Salud e Infraestructura Pública).
• Muestra la evolución de la pobreza estructural.
• No es sensible a los cambios de coyuntura económica.
Indicador del nivel de bienestar
individual
Característ. de vivienda
Hacinamiento
Tipo de servicio higiénico
Asistencia escolar
Dependencia económica
Mínimo necesario
Paredes de esteras o piso de tierra
> 3 miembros por habitación
Sin servicio higiénico alguno
1 ó + niños de 6 -12 que no asisten
Jefe con primaria incompleta y >= 4 miembros x ocupado
INDICADORES DEL MÉTODO NBIEN EL INEI
Con Necesidades Básicas
Satisfechas
Con al menos una NBI
Con 1 NBI
Con 2 a 5 NBI
100,
0
51,2
48,8
29,1
19,7
1995 1996 1997
100,0
52,2
47,8
28,8
18,9
100,0
54,0
46,0
26,6
19,4
100,0
57,9
42,1
27,0
15,1
1998
FUENTE: INEI - ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES 1995-1999
INDICADOR100,0
60,4
36,9
25,2
14,4
1999
PERÚ: POBLACIÓN CON AL MENOS UNANECESIDAD BÁSICA INSATISFECHA
*Población Estimada al 30 de noviembre de cada año.FUENTE: INEI
56.8
48.8 47.8 45.842.1
39.6
1993 1995 1996 1997 1998 1999
(%)
PERÚ: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN CON AL MENOS UNA NECESIDAD BÁSICA INSATISFECHA
1993 - 1999
INDICE DE DESARROLLO HUMANO
• “Desarrollo Humano” = proceso de ampliación de las posibilidades de elección de las personas.
• El IDH abarca tres dimensiones fundamentales de la vida humana: longevidad, conocimiento y nivel de vida decente.
INDICADORES DEL IDH
• Esperanza de vida al nacer
• Promedio de años de estudio de la población de 25 años y más de edad
• Tasa de alfabetización adulta
• Ingreso per cápita mensual.
LÍNEAS DE POBREZA
MÉTODO DE LAS LÍNEAS DE POBREZA
• El método “indirecto” clasifica como pobres aquellas personas que no cuenten con los recursos suficientes para satisfacer sus necesidades básicas.
• Se caracteriza por usar “Líneas de Pobreza”, las cuales establecen el ingreso o gasto mínimo que permite mantener un nivel de vida adecuado, según ciertos estándares elegidos.
LA LÍNEA DE POBREZA
• Se estima el costo de una canasta básica de alimentos cuyo contenido calórico permita satisfacer un nivel mínimo de requerimientos nutricionales.
• El costo de esta canasta constituye el límite por debajo del cual existe pobreza extrema.
• Añadiendo el costo de un conjunto adicional se satisfactores de necesidades básicas se obtiene un estimador para establecer la línea de pobreza absoluta.
POBREZA: condición en la cual una o más personas tienen un nivel de bienestar inferior al mínimo necesario.
Indicador del nivel de bienestar individual
Gasto de Consumo Per cápita Familiar
Mínimo Necesario Línea de pobreza
LA LÍNEA DE POBREZA
CÁLCULO DE LAS LÍNEAS DE POBREZA
En el INEI determinamos la Canasta Mínima Alimentaria bajo el Método del “Consumo Calórico”, luego obtenemos los Coeficientes de Engel de la “población de referencia” y finalmente calculamos el valor de la Canasta Total o Absoluta
I. DETERMINACIÓN DE LA INGESTA CALÓRICA PER
CÁPITA DIARIA
Se calculó el “consumo calórico per cápita de cada hogar”, asignando las calorías correspondientes a cada producto que consumió el hogar, según información del Instituto Nacional de Nutrición
III. DETERMINACIÓN DE LA COMPOSICIÓN DE LA
CANASTA ALIMENTARIA
Se obtuvo, para cada región, la composición de las Canastas Alimentarias consumidas por la “población de referencia”, las mismas que fueron homogenizadas para que c/u reporte la ingesta mínima recomendada
IV. VALORIZACIÓN DE LA CBA
La valorización se hizo utilizando las medianas de precios implícitos afrontados por la “población de referencia” a nivel de dominios geográficos.
LA LÍNEA DE POBREZA
Alimentos
3218 kcalx
(Coeficiente
de Engel)-1
Línea de Pobreza Extrema
Línea de Pobreza Total o Absoluta