pliego especificas servicio de control, atención al...
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CONTRATACiOacuteN
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PLIEGO DE CLAacuteUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES ESPECiacuteFICAS PARA LA CONTRATACiOacuteN DEL SERVICIO DE CONTROL ATENCiOacuteN AL PUacuteBLICO Y AUXILIAR DE PRODUCCiOacuteN DE SALAS DE EXPOSICIONES MUSEOS Y CENTRO DE HISTORIAS DEPENDIENTES DEL SERVICIO DE CULTURA y DE OTRAS INSTALACIONES DEL SERVICIO DE PATRIMONIO E HISTORIA CULTURAL DEL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA POR PROCEDIMIENTO ABIERTO
a) Objeto del contrato
Seraacute objeto del contrato a que se refieren estos pliegos la realizacioacuten del servicio consistente en CONTROL ATENCiOacuteN AL PUacuteBLICO Y AUXILIAR DE PRODUCCiOacuteN DE SALAS DE EXPOSICIONES MUSEOS Y CENTRO DE HISTORIAS DEPENDIENTES DEL SERVICIO DE CULTURA Y DE OTRAS INSTALACIONES DEL SERVICIO DE PATRIMONIO E HISTORIA CULTURAL DEL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA seguacuten Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas que figuran en el expediente y cuyo conjunto de documentos integrantes tendraacute caraacutecter contractual
A los efectos de la nomenclatura Vocabulario Comuacuten de Contratos (CPV) de la Comisioacuten Europea la codificacioacuten correspondiente es 98341120-2 98341130-5
b) Oacutergano de contratacioacuten
De acuerdo con lo dispuesto en la Disposicioacuten adicional segunda apartado 3 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico y el artiacuteculo 127 apartado 2 de la Ley 71985 de 2 de abril Reguladora de las Bases del Reacutegimen Local el oacutergano de contratacioacuten es el Consejero de Economiacutea y Cultura en uso de la delegacioacuten de competencias efectuada por el Gobierno de Zaragoza en fecha 17 de febrero de 2009 y del Decreto de Alcaldiacutea de 18 de junio de 2015
c) Pentildeil del contratante
La forma de acceso puacuteblico al perfil de contratante donde figuran las informaciones relativas a la presente convocatoria y donde pueden obtenerse los pliegos se realizaraacute a traveacutes de la paacutegina web wwwzaragozaescontratos
d) Presupuesto por contrata
El presupuesto estimado maacuteximo del contrato es de 33065248 euro al que se adicionaraacute el 21 de 1vA (6943702 euro) lo que supone un total de 40008950 euro atendida la duracioacuten inicial de dos antildeos del contrato
El valor estimado incluidas las dos posibles proacuterrogas es de 661 30496 euro (1vA excluido) Dicho valor estimado podriacutea incrementarse si se dieran las causas de modificacioacuten del contrato establecidas en la claacuteusula e) de este Pliego en un porcentaje maacuteximo del 15 fijado en la misma con lo que el importe maacuteximo que puede alcanzar el valor estimado es de 76050070 euro (IvA excluido)
El coste hora de licitacioacuten del servicio del Auxiliar hora diurna es de 978 euro (1vA excluido) 1183 euro (1vA incluido)
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El coste hora de licitacioacuten del servicio del Auxiliar hora nocturna es de 1133 euro (1vA excluido) 1371 euro (1vA incluido) El coste hora de licitacioacuten del servicio del Auxiliar de produccioacuten es de 1608 euro (IvA excluido) 1946 euro (IVA incluido)
El nuacutemero de horas estimadas como maacuteximo a realizar seraacute de 28316 horas Auxiliar diurnas 200 horas Auxiliar nocturnas y 3200 horas Auxiliar de produccioacuten atendida la duracioacuten inicial de dos antildeos del contrato lo que supone un nuacutemero maacuteximo anual de 14158 horas Auxiliar diurnas 100 horas Auxiliar nocturnas y 1600 horas Auxiliar de produccioacuten no siendo obligatorio para el Ayuntamiento alcanzar este nuacutemero maacuteximo de horas abonaacutendose soacutelo las efectivamente realizadas
Los licitadores deberaacuten presentar seguacuten modelo que se adjunta como Anexo 1 oferta uacutenica expresada en precio hora (dicho precio hora seraacute el utilizado para las posibles proacuterrogas)
El precio del contrato seraacute el que resulte de la adjudicacioacuten del mismo y deberaacute indicar como partida independiente ellvA
Las obligaciones econoacutemicas del contrato se aplicaraacuten con cargo a la siguiente aplicacioacuten presupuestaria 2016CUL333122701 Servicio Control Atencioacuten al puacuteblico y Mantenimiento de Salas de Exposiciones y Museos 90000 euro RC 160429
e) Modificacioacuten del contrato
-Modificaciones previstas
Si durante el plazo de ejecucioacuten del contrato se suprimiesen instalaciones completas disminuyesen superficies o se transformase el destino demiddot algunas de ellas se deduciraacute del costo total del servicio el valor que resulta de la aplicacioacuten proporcional de las suprimidas sin que el adjudicatario tenga derecho a indemnizacioacuten alguna
Si durante el plazo de ejecucioacuten del contrato hubiera necesidad de incrementar el nuacutemero de horas maacuteximo establecido en la claacuteusula anterior debido a necesidades derivadas del funcionamiento de las instalaciones y actividades objeto del servicio el ajuste econoacutemico del contrato como consecuencia de la variacioacuten de las horas de prestacioacuten del servicio se estableceraacute basaacutendose en el precio hora de adjudicacioacuten La modificacioacuten del contrato requeriraacute la aprobacioacuten del Oacutergano de contratacioacuten
El liacutemite de las modificaciones por incremento de horas se establece en el 15 del precio del contrato calculado dicho precio en funcioacuten del coste hora ofertado por el contratista multiplicado por las 28316 horas de Auxiliar diurnas 200 horas de Auxiliar nocturnas y 3200 horas de Auxiliar de produccioacuten estimadas como maacuteximo
Dentro de estos limites el contratista ha de asumir las modificaciones
f) Supervisioacuten Teacutecnica Municipal y responsable del contrato
La direccioacuten y supervisioacuten del contrato recaeraacute en el Servicio de Cultura siendo responsable del contrato el Jefe del Servicio de Cultura
g) Duracioacuten del contrato
La duracioacuten del contrato seraacute de dos (2) antildeos contados a partir del dfa siguiente al de la formalizacioacuten del contrato o desde la fecha fijada en el documento contractual El contrato podraacute prorrogarse por periodos anuales hasta un maacuteximo de dos proacuterrogas
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consecutivas a realizar por mutuo acuerdo expreso En cualquier caso las proacuterrogas quedaraacuten condicionadas a la existencia de consignacioacuten presupuestaria adecuada y suficiente en el correspondiente ejercicio presupuestario
h) Foacutermula de revisioacuten de precios
No procede de conformidad con la Ley 22015 de 30 de marzo de desindexacioacuten de la economiacutea espantildeola por la que se modifica el arto 89 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico aprobado por Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre
i) Cuantiacuteas de la garantiacutea provisional y de la definitiva
No se exige garantra provisional La garantiacutea definitiva a constituir por el adjudicatario seraacute del 5 del importe del contrato
j) Documentacioacuten administrativa Sobre 1 (Medios para justificar la solvencia econoacutemica y financiera y teacutecnica o profesional)
Justificantes de los requisitos de solvencia econoacutemica financiera y teacutecnica o profesional conforme a los arts 65 b) Y78 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico en la redaccioacuten dada por la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y el artiacuteculo 67 apartado 7 letra b) del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada por el Real Decreto 7732015 de 28 de agosto por el que se modifican determinados preceptos del citado Reglamento que se acreditaraacute mediante la presentacioacuten de los siguientes documentos
Solvencia econoacutemica y financiera
- La cifra anual de negocios en el aacutembito de Servicios de control y atencioacuten al puacuteblico en los uacuteltimos tres antildeos siendo el importe anual del antildeo de mayor volumen de negocio de los uacuteltimos tres antildeos superior a 247990 euro (IVA excluido) considerada una vez y media el valor anual medio del contrato
Solvencia teacutecnica
- Relacioacuten de los principales servicios realizados en los uacuteltimos cinco antildeos de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato tomando como criterio de correspondencia la pertenencia al mismo subgrupo de clasificacioacuten incluyendo importes fechas destinatario puacuteblico o privado y certificados de buena ejecucioacuten de los mismos El importe ejecutado durante el antildeo de mayor ejecucioacuten de estos cinco antildeos en estos servicios
seraacute superior a 13308762 euro (IVA excluido)
No obstante el licitador podraacute sustituir la documentacioacuten relacionada anteriormente con la acreditacioacuten de la clasificacioacuten Grupo L Subgrupo L-6 categoriacutea 2
k) Propuesta sujeta a evaluacioacuten previa por criterios de valoracioacuten mediante juicio de valor (Sobre 2)
Se presentaraacute la siguiente documentacioacuten
1 Proyecto de prestacioacuten del servicio con una extensioacuten maacutexima de 75 paacuteginas a doble espacio que contendraacute los siguientes aspectos
a) Organizacioacuten que la empresa va a dedicar a la prestacioacuten con referencia expresa a - Estructura organizativa de la empresa con dedicacioacuten total y parcial al contrato no
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consideraacutendose la presentacioacuten del organigrama general de la empresa - Sistemaacutetica de trabajo en la provisioacuten de servicios - Grado de disponibilidad miacutenimo de efectivos para cubrir servicios - Plazo miacutenimo de antelacioacuten con que habraacute de solicitarse el servicio - Otros aspectos que permitan evaluar la capacidad organizativa y presumible eficacia de la
empresa respecto a lo solicitado en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas
b) Cometidos y tareas - Propuesta de cometidos y procedimientos de los diferentes puestos de servicio solicitados en
el contrato diferenciando cometidos seguacuten el tipo de instalaciones de forma general y con formulacioacuten de procedimientos
- Instruccioacuten de trabajo adecuada a los trabajos requeridos en cada instalacioacuten - Informes a la propiedad contenidos periodicidades de los informes a utilizar
c) Sistema de Gestioacuten y control de presencia y Calidad del servicio por parte de la empresa - Plan y metodologiacutea para controlar el cumplimiento de la prestacioacuten del servicio diferenciando
los aspectos relacionados con el personal adscrito al servicio (horarios atencioacuten al puacuteblico comportamiento y respuesta correcioacuten en vestuario grado de seguimiento de oacuterdenes e instrucciones) y los aspectos relacionados con la ejecucioacuten del contrato (eficacia y adecuacioacuten de medios y procedimientos coincidencia de lo contratado con el servicio efectivamente prestado calidad del servicio en cada uno de los aacutembitos de gestioacuten auxiliar de salas y auxiliar de produccioacuten)
- Niveles de control y aseguramiento o certificacioacuten de Calidad
2 Mejoras sobre lo especificado en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas sin coste para el Ayuntamiento siempre que presenten utilidad econoacutemica yo teacutecnica para el servicio a realizar referidas a los siguientes epigrafes
a) En materia de formacioacuten del personal respecto de los diferentes puestos y cometidos del servicio mediante propuesta de acciones formativas objetivos y volumen de horas de las mismas y calendarios y sistema de acreditacioacuten por Centros de Formacioacuten Homologados
b) Procedimientos y propuestas que mejoren el tiempo de respuesta ante incidencias y que optimicen o reduzcan el plazo miacutenimo comprometido para la solicitud de servicios ante situaciones coyunturales
c) Procedimientos y propuestas que maximicen la disponibilidad de servicios respecto a la propuesta planteada en el proyecto de realizacioacuten ante situaciones coyunturales
En este Sobre no podraacuten facilitarse datos gue revelen los indicadores econoacutemicos de la oferta gue ha de valorarse mediante foacutermulas aritmeacuteticas so pena de exclusioacuten
1) Documentos a aportar sobre los criterios evaluables mediante la aplicacioacuten de foacutermulas (Sobre 3)
- Oferta econoacutemica a la baja seguacuten modelo recogido como Anexo I del presente Pliego
m) Cuantiacutea de la cobertura a traveacutes de la poacuteliza de responsabilidad ciacutevil
Correraacuten a cargo del adjudicatario todos los dantildeos producidos en el desarrollo de su actividad El adjudicatario deberaacute tener suscrita la siguiente poacuteliza
- Un seguro de RESPONSABILIDAD CIVIL que garantice las responsabilidades que se puedan derivar por dantildeos y perjuicios que se causen tanto al Ayuntamiento de Zaragoza como a terceros en general como consecuencia de la ejecucioacuten de los servicios
Dicha poacuteliza deberaacute incluir las garantiacuteas siguientes
- Responsabilidad Civil de Explotacioacuten
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- Responsabilidad Civil Patronal
El liacutemite de indemnizacioacuten deberaacute ser como miacutenimo de 400000 euro (El subliacutemite por viacutectima en la RC Patronal no deberaacute ser inferior a 90000 euro)
Asiacute mismo el adjudicatario deberaacute justificar documentalmente antes del inicio de los servicios asiacute como cuando se requiera la contratacioacuten de la poacuteliza y el contenido de los seguros Caso contrario se consideraraacute como incumplimiento contractual grave
En todo caso seraacuten soportados por el adjudicatario los dantildeos y perjuicios en la cuantiacutea de la franquicia y en lo que se superen los Ifmites que se establezcan en las poacutelizas de seguros asiacute como en los bienes y riesgos no cubiertos en las mismas
El adjudicatario deberaacute mantener como miacutenimo las coberturas siguientes
- Responsabilidad Civil de suscripcioacuten obligatoria para todos los vehiacuteculos que sean utilizados en la ejecucioacuten del servicio y estaacuten sujetos a la Ley de Uso de Circulacioacuten de Vehiacuteculos de Motor - La empresa adjudicataria y subcontratistas deberaacuten tener dadas de alta en la Seguridad Social a todas las personas que intervengan en los servicios asiacute como cumplir con las exigencias de seguros de Vida y Accidentes que determinen los convenios sectoriales a los que pertenezcan - Cualquier otro seguro que pueda serie exigido por la legislacioacuten vigente o Convenio Colectivo a lo largo del contrato
n) Criterios de valoracioacuten
Valoracioacuten sobre un total de 100 puntos
- Criterios objetivos (57 puntos)
Oferta econoacutemica hasta 57 puntos
Para la baremacioacuten de las distinas ofertas econoacutemicas se procederaacute a realizar la media ponderada de los precios unitarios de cada oferta siendo la ponderacioacuten la siguiente
PA Precio hora Auxiliar Sala diurna 84 PA Precio hora Auxiliar Sala nocturna 1
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PA Precio hora Auxiliar de Produccioacuten 15 3
Se aplicaraacute la foacutermula siguiente para cada oferta presentada (Of)
(PA x 084) + (PA x 001) + (PA X 015)2 3
Of = -------------------------------------shy100
La oferta econoacutemica presentada por cada empresa seraacute valorada aplicando un criterio de proporcionalidad respecto a la oferta maacutes reducida a la que se atribuiraacute la puntuacioacuten maacutexima calculando la ponderacioacuten de las demaacutes con arreglo a la foacutermula siguiente
P = ( 57 x min) I Of
Donde P es la puntuacioacuten obtenida Of es la oferta correspondiente al licitador que se valora y min es el precio de la oferta miacutenima
- Criterios dependientes de luicio de valor (43 puntos)
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1 Proyecto (hasta 35 puntos) a) Cometidos y tareas hasta 15 puntos - Propuesta de cometidos y procedimientos de los diferentes puestos de servicio solicitados en
el contrato diferenciando cometidos seguacuten el tipo de instalaciones de forma general y con formulacioacuten de procedimientos hasta 4 puntos
- Instruccioacuten de trabajo adecuada a los trabajos requeridos en cada instalacioacuten hasta 8 puntos - Informes a la propiedad contenidos periodicidades de los informes a utilizar hasta 3 puntos
b) Organizacioacuten que la empresa va a dedicar a la prestacioacuten hasta 10 puntos c) Sistema de Gestioacuten y control de presencia y Calidad del servicio por parte de la empresa
hasta 10 puntos - Plan de calidad
Aspectos relacionados con el personal adscrito al servicio hasta 4 puntos Aspectos relacionados con la ejecucioacuten del contrato hasta 3 puntos
- Sistema de Gestioacuten de la Calidad hasta 3 puntos
2 Mejoras (hasta 8 puntos) a) Formacioacuten del personal hasta 4 puntos b) Tiempo de respuesta ante incidencias hasta 2 puntos c) Disponibilidad de servicios hasta 2 puntos
o) Subrogacioacuten de personal
Es de aplicacioacuten la extensioacuten del convenio colectivo de trabajo del sector de Servicios Auxiliares de la Comunidad Foral de Navarra (publicado en el Boletln Oficial de Navarra ndeg 94 de 16 de mayo de 2014) al mismo sector de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten procediendo la subrogacioacuten en los supuestos y teacuterminos establecidos en el mismo Se adjunta anexo en el Pliego de Condiciones Teacutecnicas el listado de personas que actualmente prestan el servicio
p) Porcentaje para presumir las bajas como temerarias
Se consideraraacute que una oferta es desproporcionada cuando su importe econoacutemico sea inferior al producto de la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas por el coeficiente 090 calculado con arreglo a la foacutermula
Si Of lt Ofmedia x 090 se consideraraacute desproporcionada
Donde Of es la oferta presentada y Ofmedia es la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas
Si una oferta es considerada como anormal o desproporcionada se atenderaacute a lo especificado en el arto 152 del RO Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
q) Responsabilidades
La empresa adjudicataria asumiraacute la total responsabilidad por cuantos dantildeos desperfectos o deterioros sean causados en las propias instalaciones municipales como consecuencia de culpa o negligencia por parte del personal de su plantilla La empresa adjudicataria una vez cuantificados dichos dantildeos y previo informe del Responsable de la instalacioacuten deberaacute restituir en el plazo maacutes breve posible los bienes e instalaciones deteriorados En uacuteltimo extremo se resarciraacute de su importe con cargo a la fianza definitiva constituida al efecto Asimismo el adjudicatario seraacute responsable por los dantildeos que pUdieran causarse a terceras personas y en especial a los usuarios como consecuencia de la negligencia o culpa de su personal en el desarrollo de sus funciones
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r) Infracciones y penalidades
Si el contratista adjudicatario no clJmple con alguna de las condiciones sentildealadas en el presente Pliego asiacute como de la oferta el Excmo Ayuntamiento podraacute imponer las penalidades que se indican a continuacioacuten A tales efectos el adjudicatario se hace responsable ante el Ayuntamiento de todas las faltas que puedan ser cometidas por sus empleados asr como las repercusiones a que dieran lugar
Las faltas que pudiera cometer el contratista se clasificaraacuten seguacuten su trascendencia en leves graves y muy graves de acuerdo a los siguientes criterios
FALTAS LEVES
1) La falta de uniformidad en el personal de la empresa adjudicataria 2) Los retrasos injustificados de la documentacioacuten exigida en el presente Pliego 3) Retrasos considerados leves e injustificados de hasta un diacutea de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 4) El incumplimiento del horario de trabajo aunque sea parcialmente cuando no supere un 5 de las horas mensuales de servicio contratado 5) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante un maacuteximo de media hora 6) La falta de comunicacioacuten oportuna por parte del personal de las ausencias del servicio o de la necesidad de ausentarse a efectos de sustitucioacuten o relevo 7) Todas las demaacutes infracciones a lo establecido en el presente Pliego o en la oferta del adjudicatario que no tengan la consideracioacuten de faltas graves o muy graves
FALTAS GRAVES
1) La acumulacioacuten de tres faltas leves en un mismo trimestre siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Por retrasos considerados importantes e injustificados de hasta una semana de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 3) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de media hora y hasta un maacuteximo de dos horas 4) Inexactitudes en la documentacioacuten presentada 5) Efectuar los trabajos que exige la prestacioacuten del servicio de forma incorrecta o inadecuada con evidente repercusioacuten en el funcionamiento de los equipos su seguridad yo la calidad del servicio prestado 6) La falta de medios de proteccioacuten adecuados del personal en servicio 7) El incumplimiento de horario de trabajo aunque sea parcialmente que supere un 5 de las horas mensuales del servicio contratado 8) La no acreditacioacuten o insuficiencia en la misma de la formacioacuten del personal comprometida en la oferta
FALTAS MUY GRAVES
1) La reiteracioacuten o reincidencia en un mismo trimestre de tres faltas graves de la misma naturaleza incluso en las originadas por reiteraciones en faltas leves siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos considerados graves e injustificados de maacutes de una semana de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 3) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de dos horas
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4) No tener completa la plantilla o los medios ofertados sin el conocimiento del Servicio de Cultura 5) La sistemaacutetica mala ejecucioacuten de los trabajos advertida por escrito
6) El incumplimiento para con los trabajadores de las obligaciones salariales y de Seguridad Social
Para la penalizacioacuten de las faltas seraacute precisa previamente la audiencia de la entidad adjudicataria y se impondraacuten por parte del oacutergano municipal competente previo informe del Servicio de Cultura
La cuantiacutea de las sanciones seraacute por faltas leves hasta 600 euro por faltas graves hasta 1800 euro Y por faltas muy graves hasta 3000 euro El importe de las penalizaciones seraacute deducido de la primera factura que se extienda
Asimismo de no respetarse la obligacioacuten de no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores prevista en la claacuteusula y) del presente Pliego se impondraacute una penalidad cuyo importe se calcularaacute aplicando al presupuesto del contrato el porcentaje en que haya minorado el salariohora convenio del trabajador adscrito al contrato cuya reduccioacuten se haya operado en mayor medida hasta el limite del 10 De superar la reduccioacuten del salariohora del convenio el 10 del trabajador que experimente una mayor reduccioacuten o en el caso de que el contratista no facilitara la informacioacuten requerida para acreditar el cumplimiento de la obligacioacuten establecida en este apartado se consideraraacute incumplida una obligacioacuten esencial del contrato incurriendo el contratista en causa de resolucioacuten shy
s) Posibilidad de ofertar variantes No
t) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria Sr
u) Facturacioacuten
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economla y Hacienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igualo superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de la factura electroacutenica por parte del adjudicatario al Servicio de Cultura se realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes)
- Punto General de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio)
- Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAJXA
La factura que se expida a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacute a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la SecretarIa del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamiento de Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003306 Servicio de Cultura
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El contratista percibiraacute el importe del servicIo efectuado una vez llevada a cabo Acta de conformidad de recepcioacuten del mismo mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNI o NIF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el IVA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IVA En el caso de qUe la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del IVA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
v) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Area de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo 11 se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas municipales En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten Obra en el expediente la motivacioacuten de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba
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realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de correo electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
w) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artIculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha Ifmite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima de ocho dlas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RD 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRLCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
10
Fdo Azuc
CONTRATACiOacuteN
y) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especfficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 24 de febrero de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACiOacuteN Y
PATRIMONIO
11
CONTRATACiOacuteN
ANEXOI
MODELO DE PROPOSICiOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle nuacutem NIF nuacutem en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nuacutem ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del servicio de CONTROL ATENCiOacuteN AL PUacuteBLICO Y AUXILIAR DE PRODUCCiOacuteN DE SALAS DE EXPOSICIONES MUSEOS Y CENTRO DE HISTORIAS DEPENDIENTES DEL SERVICIO DE CULTURA y DE OTRAS INSTALACIONES DEL SERVICIO DE PATRIMONIO E HISTORIA CULTURAL DEL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA DIURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA1
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
978euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA NOCTURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PAzgt (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
11 33 euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
DE PRODUCCiOacuteN (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA3
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1608 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
---ANEXO
----IN TRUCCION DEL vieacutellicALDE-CONSEJil~o DEL AAtAoE PRESUjENCIA ECONtildeOMiacuteA y HACIENDA SOBRE BUENAs PRAacuteCTICAS pARA
LAGESiIOacuteN DE LAacutes CONTRATACIONES DEacute_SERVfcros
Tras la refomia laboral de 2006 que jntrod~jo -cambios en I~s middotarncalqs 42 y 43 d6~ Real Decreto L~-9islatfVo 11995~ de 24 de marzo por el que se aprueba eacutel Texto Reflindido del Estatuto de los Trabajaacutedoreacutes la AbbgacfaGeneral del Estado publicoacute su Circular Laporal 212001 en la que estableciacutea pautas a seguir a la hora de la celebracioacuten de contratos administrativos de s~rvicjos tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin de evitar queacute -8 JurisdieacutecionsQcial pueda d~clciexcliexclrar sltuacjohe~ de cesioacuten ilegal pe trabajadores en la Administracioacuten
- Puacutebliacutecaacute- derivadas d~ dichos contratos administrativos
middotpor su parte el Trio~nciexcliexclr de Cuentas eacutelevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre la riec~sidad de ei~r los riftsgos de que i~s trabajadores de las ~mpres~s de serv(cios corrtrataaas
por la AdmiJlisttacioacutefl por las condiciones eacuten que se ~esaacuterrolla la aacutectividad coacutentratada se cOni~rtaacuten middoteacuten per~onal laboral d~ ia Administracioacuten contrataacutente en virtud de sentencias j~diGiaJes~ que motjvoacute la ~prooacuteacioacuten de la Resolupioacuten de 27 d~ octubre d6-2010 (BOE de 18 de enerO de 2011) por la Coacutemisjoacuten Mixta de middotas Cortes Generales para las rel9ciones con el tribunal de G~~
- En dicha Resolucioacuten se insta a las Administracidfiesmiddot Puacuteblicas a instrumentar middotIos
memiddot~ism~os ~eacutemiddotCes~oacutes pmiddotar~atajar aquellas praacutecticas queacute hiexclm venidomiddotllevaacutendose a caf)o middotaacuteu~ntildete loacutemiddots uacuteltimos aDoacutes en -fas contrataciones de servicioacutes por cuanto la d~9laraciQn deacute laacute cesioacutefi Iegaacutel queacute ofr~G~ al iacuterabajador middotel aerecho amiddotmiddotadquin( la condicioacuten deacute fijo eh -Iaacute empteacutesa-cedente (j
ceslbnaacuteit~_ d~i Itigaacuter eacuten -caacutes-o d~ ciecantar~e por la cesionariaacute en este caso untildea A minisfrapioacuten Puacutebfiacuteea amiddotaacutedquirir la cbneicioacuten de personal laboral indefinido nomiddotfijp ~
Esta cirblihstanci~ SE oponmiddote demanera notofiq a lo e$tabl~cido en nlestra Constitucioacuten queacute preveacute en su artfculoacute 1o3 ~ que el accesQ a la fUrJcioacuten puacuteblica debe hacerse eacuteontildefdrme aacute Jos principIacuteQs pe igualdad meacuterito y f~pacjdad a traacuteVeacutes de procedfmientos tal y cOniacuteo-recqge la Ley 12007 damp12 de abril en middotsll artrc1lJo 55 que gar~riticen ~demaacutes de esos principios lamiddotpublicidad y la transparencia asf eorno la rmp~ircialidad y profesionaliqad de los Qrganoscfe serec~joacuten~
bull _ A bull
1~ AacuteniIJito d~ aplicaCioacutenmiddotfmiddot- bull
L~ pr~ente instruccioacuten y los crifados que eh_ella se cont~nen seraacuten -de aplicacioacuten en eacutef _ Ayuntamiento-d~ zaragoacuteza asf como en middotsus organismos autoacutenomos _
- - I
_ lt bull
2 Prihcipios de actuacioacuten
- ~
- Siacuteguierid~ la~ prqpuacuteesta del Tribunal de Clientas sobre la mateacuteri~ asumidas PQr ras Gortes middotGeacuterierales en su Resolucioacuteo de 27 de octubre de 20o aprQbadap-qr la Comisioacuten middotMixtashy
para las Relaci6nes c5n ~I Triplmal d~ eacuteuenta~ y publicada ery el BOEel 18 de enero deacute 2011 f seacuteatenderaacute a 195 siguientes principios pe actuacuteacioacutem ~ -
lt bull bull bull
-1~ _S~e~taraacute ta_n1o pb~ los iSrganoacutes g~stoacuter~s d~ middotpefsonal bomp po IO~middotresponsabfes p~ la - -gestioacuten de los serviqios ~I r~curso middota la Coacutenrratacioacuten de 5~rvicio~ extem-os para suplir la
-- ------carenciade---rnedjospersonaJes-euando - se trate-middotmiddot-damphacermiddotmiddotfreme-middotaacute middotmiddotnecesidades- --- _- p~rman~ntes-demiddot per~onal relacionadas con middoteacutel ejerciciode ras compefencias qtfetenga
middotatriuiacuteOacuteas la entidadmiddotuoacutergano de que se trat~~- middot ~
-
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividades meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinarias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la misma firlalidadiexcl deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desviacutee de lo pactado asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten extema se abstendraacuten de realizar durante la ejecucfon de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten direct de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico redonoce al oacutergano de cbntratacioacuten en orden a Ja ejecucioacuten de lo~ contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicaltioacuten del contrato corno durante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stablecen en la Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalJacfamelte en la mencionada Cjrcular
3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquelhs servicios que impliquen el ejercicio de (a autoridad inherente a los poderes puacuteolioos
2 El objeto del contrato deberaacute ser a prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funCiones de 9rganizacioacuten e iniciativa p~ra garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de presciipciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar can precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico middot0 responsable p~rtenecietitea la plantilla
del contratista que sea el encsrgacfo de-a cfireccioacuten-det-proyecto asr como de impartir directamente las ordenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria middot -
~ ~ bullbull t bullbullbullbull bullbull - bull _ l bull _~ bullbull 0-
oW - bull
~Itg ZaragozaAYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten con sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleado y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contratoacute administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepCional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiacuteveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute cdmprobar la afiliacioacuten y altasn la Seguridad Social de los trabajadores que el empresario contratista ocupen en los mismos 1
bull gt I
Asiacute mismo habraacute de cotarse a este personal de middotespacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6~ Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para
el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten reaJicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 41n) y 24-6 del Real Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contralos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo rilomelJto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvre de ro pactarlo asr como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en sucaacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de-aacute~umir funciones directivas dictar oacuterdeneacutes o impartir instrucciones concretaacutes y directas sobre el personal de la empresa
) hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico conforme ala establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten que el personal de las empresas contratistas ~ que en virtud de una encomienda de ge$tioacuten hayaacute de prestar sus serviCios en alguno de ros centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con iacuteos responsablesde la Administracioacuten habraacute de hacerse en toao caso a tr~veacutes der coordinador teacutecnico o interlocutor deampignado al efecto que seraacute tambieacuten el
r~~p9f1~iexcliexcl~I~ ~~ ~)ll~~~lat I~~~~t~~~j~ d~1 p~r~onal al lugar de trabajo del cumplimiento bull bull bull - o _ 0-- bull _ _ _ bullbull bullbullbullbull
- - _ H (( _ bull
1 De confonnidad con el Real Decreto-Iey 52011 de 29 de abril de meacutedidas para Ta regularizacioacuten y cOntrol del empleo sum~rgidoy fomento de la rehabilitacioacuten de viv~endas (BCE del ode mayo de 2011)
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacutebliCO reconoce al oacutergano de cOntratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten iritegral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de tralajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de -riesgos laborales o encargado de -fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacute de asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a su cargo que dejen de prestar servicios con el fin de proceder a la baja de aquellos medios materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de los trabajos enComendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicosnopodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativQ En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro -electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dot~doseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las__ instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningun caso los trabajadores de las empresas contratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por -razOacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir fjn los pliegos
Para cUmplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo conteriacuteido que debe figurar en los pliegomiddots deacute CJaacuteusuacutelasmiddot administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo aesm Instruccioacuten (o con las -adaptaciones necesariasiexcl podraacute-antildeadirse una claacuteusula equivalente en los acuerdos
enccmiiendad~ gestiOacuten) de
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten contractual que Ia presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
Zaragoza AVUNTAMJENTO
6 Responsabilidad
L~ ff)Ctb$~rvanif~tle ta5 bue0GlS piraacute~licas r~kias en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere r4Z~Kes -para elio-1 p la ~Xlgenq~ qlasoportunlfs responsabilidades disciplinarias de los empleado$ oacuteuacutebliQO$ injra~~~f~ deacute acuerdo con (9 diacutespuesto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 12 deabrtt ~it~t quemiddot se a~tieba el E$t~tutoBaacutesico del Empleado Puacuteblico
LC Zaragoza 9 de octubre de 2012
El VICEALCAlDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACIENDA
bullbull bullbull bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbull 00 bullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull_ o ~ o ~
1 ~N~Arordfgoza~~~J II~~ IJIU
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecuCioacuten de este contrato la empresa cOntratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario ~ partc~iar~ as~un~ fa flesectUaacuteiacioacuten y pag~ ti~ 9S salarios a concesioacuten de permisos liacutecenqia~ y V-CflPtonsss iexcla~ st1sHttseacutejoacutenes~ olas obligaciones legales en materia de p~venoiacuteoacutell ltk~ riesg~ l~~rlteiexcliexcl fa ifniexcl95icloacuteu ~ CUanqO bull proceda- de sanciones disclpliacutenaria~ sects obn~tt9neacuteS enmiddot malt~a deacute $~g~d~d SocIal incluido elabcino de cotizaciones y ~~ pag9Qe p~slatgtiexcl~nesyasiacute ClnO cuantoacutes d$($hooY obligaciones se deriven de I~ relacioacuten corttracluacuteat ~ntre-empiexcleaacutedo Y ~iexclH~ipleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan [os empleados puacuteblicos C6rresponde tambieacuten a a empresa contratista velar por el cumplimiento qe esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motivadamente I~ necesidad de que para [a ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Adininist~acioacuten en relacioacuten con [a ejecucioacuten del contrato se realizaraacute el traveacutes del coordinador teacutecnico deg interlocutonfesignado al efectomiddot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la pre~tacioacuten del serviciocontratado
c) Informar a la Administracioacuten de losmiddot empleados del contratista que dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamenteos medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas degel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros d~ trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servido meacutedico salYo en caSos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o preStaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de coacuterro middotelectroacutenico en la direccioacuten de carteo deb~iaacute dejarse constancia~de quacutea se trataordmordfp~rsectordmfordf ~~ordfrnQ~ e) Tarjetas de control de middotacceso -de -empiEuacuteiaosect middotiii1bltcaacute~f - ddfaacuterid6seeacutes~ eiexclrslnaS6 de
una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el contrar de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario d~1 personal de la empresa contratista
CONTRATACiOacuteN
El coste hora de licitacioacuten del servicio del Auxiliar hora nocturna es de 1133 euro (1vA excluido) 1371 euro (1vA incluido) El coste hora de licitacioacuten del servicio del Auxiliar de produccioacuten es de 1608 euro (IvA excluido) 1946 euro (IVA incluido)
El nuacutemero de horas estimadas como maacuteximo a realizar seraacute de 28316 horas Auxiliar diurnas 200 horas Auxiliar nocturnas y 3200 horas Auxiliar de produccioacuten atendida la duracioacuten inicial de dos antildeos del contrato lo que supone un nuacutemero maacuteximo anual de 14158 horas Auxiliar diurnas 100 horas Auxiliar nocturnas y 1600 horas Auxiliar de produccioacuten no siendo obligatorio para el Ayuntamiento alcanzar este nuacutemero maacuteximo de horas abonaacutendose soacutelo las efectivamente realizadas
Los licitadores deberaacuten presentar seguacuten modelo que se adjunta como Anexo 1 oferta uacutenica expresada en precio hora (dicho precio hora seraacute el utilizado para las posibles proacuterrogas)
El precio del contrato seraacute el que resulte de la adjudicacioacuten del mismo y deberaacute indicar como partida independiente ellvA
Las obligaciones econoacutemicas del contrato se aplicaraacuten con cargo a la siguiente aplicacioacuten presupuestaria 2016CUL333122701 Servicio Control Atencioacuten al puacuteblico y Mantenimiento de Salas de Exposiciones y Museos 90000 euro RC 160429
e) Modificacioacuten del contrato
-Modificaciones previstas
Si durante el plazo de ejecucioacuten del contrato se suprimiesen instalaciones completas disminuyesen superficies o se transformase el destino demiddot algunas de ellas se deduciraacute del costo total del servicio el valor que resulta de la aplicacioacuten proporcional de las suprimidas sin que el adjudicatario tenga derecho a indemnizacioacuten alguna
Si durante el plazo de ejecucioacuten del contrato hubiera necesidad de incrementar el nuacutemero de horas maacuteximo establecido en la claacuteusula anterior debido a necesidades derivadas del funcionamiento de las instalaciones y actividades objeto del servicio el ajuste econoacutemico del contrato como consecuencia de la variacioacuten de las horas de prestacioacuten del servicio se estableceraacute basaacutendose en el precio hora de adjudicacioacuten La modificacioacuten del contrato requeriraacute la aprobacioacuten del Oacutergano de contratacioacuten
El liacutemite de las modificaciones por incremento de horas se establece en el 15 del precio del contrato calculado dicho precio en funcioacuten del coste hora ofertado por el contratista multiplicado por las 28316 horas de Auxiliar diurnas 200 horas de Auxiliar nocturnas y 3200 horas de Auxiliar de produccioacuten estimadas como maacuteximo
Dentro de estos limites el contratista ha de asumir las modificaciones
f) Supervisioacuten Teacutecnica Municipal y responsable del contrato
La direccioacuten y supervisioacuten del contrato recaeraacute en el Servicio de Cultura siendo responsable del contrato el Jefe del Servicio de Cultura
g) Duracioacuten del contrato
La duracioacuten del contrato seraacute de dos (2) antildeos contados a partir del dfa siguiente al de la formalizacioacuten del contrato o desde la fecha fijada en el documento contractual El contrato podraacute prorrogarse por periodos anuales hasta un maacuteximo de dos proacuterrogas
2
CONTRATACiOacuteN
consecutivas a realizar por mutuo acuerdo expreso En cualquier caso las proacuterrogas quedaraacuten condicionadas a la existencia de consignacioacuten presupuestaria adecuada y suficiente en el correspondiente ejercicio presupuestario
h) Foacutermula de revisioacuten de precios
No procede de conformidad con la Ley 22015 de 30 de marzo de desindexacioacuten de la economiacutea espantildeola por la que se modifica el arto 89 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico aprobado por Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre
i) Cuantiacuteas de la garantiacutea provisional y de la definitiva
No se exige garantra provisional La garantiacutea definitiva a constituir por el adjudicatario seraacute del 5 del importe del contrato
j) Documentacioacuten administrativa Sobre 1 (Medios para justificar la solvencia econoacutemica y financiera y teacutecnica o profesional)
Justificantes de los requisitos de solvencia econoacutemica financiera y teacutecnica o profesional conforme a los arts 65 b) Y78 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico en la redaccioacuten dada por la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y el artiacuteculo 67 apartado 7 letra b) del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada por el Real Decreto 7732015 de 28 de agosto por el que se modifican determinados preceptos del citado Reglamento que se acreditaraacute mediante la presentacioacuten de los siguientes documentos
Solvencia econoacutemica y financiera
- La cifra anual de negocios en el aacutembito de Servicios de control y atencioacuten al puacuteblico en los uacuteltimos tres antildeos siendo el importe anual del antildeo de mayor volumen de negocio de los uacuteltimos tres antildeos superior a 247990 euro (IVA excluido) considerada una vez y media el valor anual medio del contrato
Solvencia teacutecnica
- Relacioacuten de los principales servicios realizados en los uacuteltimos cinco antildeos de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato tomando como criterio de correspondencia la pertenencia al mismo subgrupo de clasificacioacuten incluyendo importes fechas destinatario puacuteblico o privado y certificados de buena ejecucioacuten de los mismos El importe ejecutado durante el antildeo de mayor ejecucioacuten de estos cinco antildeos en estos servicios
seraacute superior a 13308762 euro (IVA excluido)
No obstante el licitador podraacute sustituir la documentacioacuten relacionada anteriormente con la acreditacioacuten de la clasificacioacuten Grupo L Subgrupo L-6 categoriacutea 2
k) Propuesta sujeta a evaluacioacuten previa por criterios de valoracioacuten mediante juicio de valor (Sobre 2)
Se presentaraacute la siguiente documentacioacuten
1 Proyecto de prestacioacuten del servicio con una extensioacuten maacutexima de 75 paacuteginas a doble espacio que contendraacute los siguientes aspectos
a) Organizacioacuten que la empresa va a dedicar a la prestacioacuten con referencia expresa a - Estructura organizativa de la empresa con dedicacioacuten total y parcial al contrato no
3
CONTRATACiOacuteN
consideraacutendose la presentacioacuten del organigrama general de la empresa - Sistemaacutetica de trabajo en la provisioacuten de servicios - Grado de disponibilidad miacutenimo de efectivos para cubrir servicios - Plazo miacutenimo de antelacioacuten con que habraacute de solicitarse el servicio - Otros aspectos que permitan evaluar la capacidad organizativa y presumible eficacia de la
empresa respecto a lo solicitado en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas
b) Cometidos y tareas - Propuesta de cometidos y procedimientos de los diferentes puestos de servicio solicitados en
el contrato diferenciando cometidos seguacuten el tipo de instalaciones de forma general y con formulacioacuten de procedimientos
- Instruccioacuten de trabajo adecuada a los trabajos requeridos en cada instalacioacuten - Informes a la propiedad contenidos periodicidades de los informes a utilizar
c) Sistema de Gestioacuten y control de presencia y Calidad del servicio por parte de la empresa - Plan y metodologiacutea para controlar el cumplimiento de la prestacioacuten del servicio diferenciando
los aspectos relacionados con el personal adscrito al servicio (horarios atencioacuten al puacuteblico comportamiento y respuesta correcioacuten en vestuario grado de seguimiento de oacuterdenes e instrucciones) y los aspectos relacionados con la ejecucioacuten del contrato (eficacia y adecuacioacuten de medios y procedimientos coincidencia de lo contratado con el servicio efectivamente prestado calidad del servicio en cada uno de los aacutembitos de gestioacuten auxiliar de salas y auxiliar de produccioacuten)
- Niveles de control y aseguramiento o certificacioacuten de Calidad
2 Mejoras sobre lo especificado en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas sin coste para el Ayuntamiento siempre que presenten utilidad econoacutemica yo teacutecnica para el servicio a realizar referidas a los siguientes epigrafes
a) En materia de formacioacuten del personal respecto de los diferentes puestos y cometidos del servicio mediante propuesta de acciones formativas objetivos y volumen de horas de las mismas y calendarios y sistema de acreditacioacuten por Centros de Formacioacuten Homologados
b) Procedimientos y propuestas que mejoren el tiempo de respuesta ante incidencias y que optimicen o reduzcan el plazo miacutenimo comprometido para la solicitud de servicios ante situaciones coyunturales
c) Procedimientos y propuestas que maximicen la disponibilidad de servicios respecto a la propuesta planteada en el proyecto de realizacioacuten ante situaciones coyunturales
En este Sobre no podraacuten facilitarse datos gue revelen los indicadores econoacutemicos de la oferta gue ha de valorarse mediante foacutermulas aritmeacuteticas so pena de exclusioacuten
1) Documentos a aportar sobre los criterios evaluables mediante la aplicacioacuten de foacutermulas (Sobre 3)
- Oferta econoacutemica a la baja seguacuten modelo recogido como Anexo I del presente Pliego
m) Cuantiacutea de la cobertura a traveacutes de la poacuteliza de responsabilidad ciacutevil
Correraacuten a cargo del adjudicatario todos los dantildeos producidos en el desarrollo de su actividad El adjudicatario deberaacute tener suscrita la siguiente poacuteliza
- Un seguro de RESPONSABILIDAD CIVIL que garantice las responsabilidades que se puedan derivar por dantildeos y perjuicios que se causen tanto al Ayuntamiento de Zaragoza como a terceros en general como consecuencia de la ejecucioacuten de los servicios
Dicha poacuteliza deberaacute incluir las garantiacuteas siguientes
- Responsabilidad Civil de Explotacioacuten
4
CONTRATACiOacuteN
- Responsabilidad Civil Patronal
El liacutemite de indemnizacioacuten deberaacute ser como miacutenimo de 400000 euro (El subliacutemite por viacutectima en la RC Patronal no deberaacute ser inferior a 90000 euro)
Asiacute mismo el adjudicatario deberaacute justificar documentalmente antes del inicio de los servicios asiacute como cuando se requiera la contratacioacuten de la poacuteliza y el contenido de los seguros Caso contrario se consideraraacute como incumplimiento contractual grave
En todo caso seraacuten soportados por el adjudicatario los dantildeos y perjuicios en la cuantiacutea de la franquicia y en lo que se superen los Ifmites que se establezcan en las poacutelizas de seguros asiacute como en los bienes y riesgos no cubiertos en las mismas
El adjudicatario deberaacute mantener como miacutenimo las coberturas siguientes
- Responsabilidad Civil de suscripcioacuten obligatoria para todos los vehiacuteculos que sean utilizados en la ejecucioacuten del servicio y estaacuten sujetos a la Ley de Uso de Circulacioacuten de Vehiacuteculos de Motor - La empresa adjudicataria y subcontratistas deberaacuten tener dadas de alta en la Seguridad Social a todas las personas que intervengan en los servicios asiacute como cumplir con las exigencias de seguros de Vida y Accidentes que determinen los convenios sectoriales a los que pertenezcan - Cualquier otro seguro que pueda serie exigido por la legislacioacuten vigente o Convenio Colectivo a lo largo del contrato
n) Criterios de valoracioacuten
Valoracioacuten sobre un total de 100 puntos
- Criterios objetivos (57 puntos)
Oferta econoacutemica hasta 57 puntos
Para la baremacioacuten de las distinas ofertas econoacutemicas se procederaacute a realizar la media ponderada de los precios unitarios de cada oferta siendo la ponderacioacuten la siguiente
PA Precio hora Auxiliar Sala diurna 84 PA Precio hora Auxiliar Sala nocturna 1
2
PA Precio hora Auxiliar de Produccioacuten 15 3
Se aplicaraacute la foacutermula siguiente para cada oferta presentada (Of)
(PA x 084) + (PA x 001) + (PA X 015)2 3
Of = -------------------------------------shy100
La oferta econoacutemica presentada por cada empresa seraacute valorada aplicando un criterio de proporcionalidad respecto a la oferta maacutes reducida a la que se atribuiraacute la puntuacioacuten maacutexima calculando la ponderacioacuten de las demaacutes con arreglo a la foacutermula siguiente
P = ( 57 x min) I Of
Donde P es la puntuacioacuten obtenida Of es la oferta correspondiente al licitador que se valora y min es el precio de la oferta miacutenima
- Criterios dependientes de luicio de valor (43 puntos)
5
2
CONTRATACiOacuteN
1 Proyecto (hasta 35 puntos) a) Cometidos y tareas hasta 15 puntos - Propuesta de cometidos y procedimientos de los diferentes puestos de servicio solicitados en
el contrato diferenciando cometidos seguacuten el tipo de instalaciones de forma general y con formulacioacuten de procedimientos hasta 4 puntos
- Instruccioacuten de trabajo adecuada a los trabajos requeridos en cada instalacioacuten hasta 8 puntos - Informes a la propiedad contenidos periodicidades de los informes a utilizar hasta 3 puntos
b) Organizacioacuten que la empresa va a dedicar a la prestacioacuten hasta 10 puntos c) Sistema de Gestioacuten y control de presencia y Calidad del servicio por parte de la empresa
hasta 10 puntos - Plan de calidad
Aspectos relacionados con el personal adscrito al servicio hasta 4 puntos Aspectos relacionados con la ejecucioacuten del contrato hasta 3 puntos
- Sistema de Gestioacuten de la Calidad hasta 3 puntos
2 Mejoras (hasta 8 puntos) a) Formacioacuten del personal hasta 4 puntos b) Tiempo de respuesta ante incidencias hasta 2 puntos c) Disponibilidad de servicios hasta 2 puntos
o) Subrogacioacuten de personal
Es de aplicacioacuten la extensioacuten del convenio colectivo de trabajo del sector de Servicios Auxiliares de la Comunidad Foral de Navarra (publicado en el Boletln Oficial de Navarra ndeg 94 de 16 de mayo de 2014) al mismo sector de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten procediendo la subrogacioacuten en los supuestos y teacuterminos establecidos en el mismo Se adjunta anexo en el Pliego de Condiciones Teacutecnicas el listado de personas que actualmente prestan el servicio
p) Porcentaje para presumir las bajas como temerarias
Se consideraraacute que una oferta es desproporcionada cuando su importe econoacutemico sea inferior al producto de la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas por el coeficiente 090 calculado con arreglo a la foacutermula
Si Of lt Ofmedia x 090 se consideraraacute desproporcionada
Donde Of es la oferta presentada y Ofmedia es la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas
Si una oferta es considerada como anormal o desproporcionada se atenderaacute a lo especificado en el arto 152 del RO Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
q) Responsabilidades
La empresa adjudicataria asumiraacute la total responsabilidad por cuantos dantildeos desperfectos o deterioros sean causados en las propias instalaciones municipales como consecuencia de culpa o negligencia por parte del personal de su plantilla La empresa adjudicataria una vez cuantificados dichos dantildeos y previo informe del Responsable de la instalacioacuten deberaacute restituir en el plazo maacutes breve posible los bienes e instalaciones deteriorados En uacuteltimo extremo se resarciraacute de su importe con cargo a la fianza definitiva constituida al efecto Asimismo el adjudicatario seraacute responsable por los dantildeos que pUdieran causarse a terceras personas y en especial a los usuarios como consecuencia de la negligencia o culpa de su personal en el desarrollo de sus funciones
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CONTRATACiOacuteN
r) Infracciones y penalidades
Si el contratista adjudicatario no clJmple con alguna de las condiciones sentildealadas en el presente Pliego asiacute como de la oferta el Excmo Ayuntamiento podraacute imponer las penalidades que se indican a continuacioacuten A tales efectos el adjudicatario se hace responsable ante el Ayuntamiento de todas las faltas que puedan ser cometidas por sus empleados asr como las repercusiones a que dieran lugar
Las faltas que pudiera cometer el contratista se clasificaraacuten seguacuten su trascendencia en leves graves y muy graves de acuerdo a los siguientes criterios
FALTAS LEVES
1) La falta de uniformidad en el personal de la empresa adjudicataria 2) Los retrasos injustificados de la documentacioacuten exigida en el presente Pliego 3) Retrasos considerados leves e injustificados de hasta un diacutea de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 4) El incumplimiento del horario de trabajo aunque sea parcialmente cuando no supere un 5 de las horas mensuales de servicio contratado 5) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante un maacuteximo de media hora 6) La falta de comunicacioacuten oportuna por parte del personal de las ausencias del servicio o de la necesidad de ausentarse a efectos de sustitucioacuten o relevo 7) Todas las demaacutes infracciones a lo establecido en el presente Pliego o en la oferta del adjudicatario que no tengan la consideracioacuten de faltas graves o muy graves
FALTAS GRAVES
1) La acumulacioacuten de tres faltas leves en un mismo trimestre siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Por retrasos considerados importantes e injustificados de hasta una semana de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 3) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de media hora y hasta un maacuteximo de dos horas 4) Inexactitudes en la documentacioacuten presentada 5) Efectuar los trabajos que exige la prestacioacuten del servicio de forma incorrecta o inadecuada con evidente repercusioacuten en el funcionamiento de los equipos su seguridad yo la calidad del servicio prestado 6) La falta de medios de proteccioacuten adecuados del personal en servicio 7) El incumplimiento de horario de trabajo aunque sea parcialmente que supere un 5 de las horas mensuales del servicio contratado 8) La no acreditacioacuten o insuficiencia en la misma de la formacioacuten del personal comprometida en la oferta
FALTAS MUY GRAVES
1) La reiteracioacuten o reincidencia en un mismo trimestre de tres faltas graves de la misma naturaleza incluso en las originadas por reiteraciones en faltas leves siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos considerados graves e injustificados de maacutes de una semana de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 3) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de dos horas
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CONTRATACiOacuteN
4) No tener completa la plantilla o los medios ofertados sin el conocimiento del Servicio de Cultura 5) La sistemaacutetica mala ejecucioacuten de los trabajos advertida por escrito
6) El incumplimiento para con los trabajadores de las obligaciones salariales y de Seguridad Social
Para la penalizacioacuten de las faltas seraacute precisa previamente la audiencia de la entidad adjudicataria y se impondraacuten por parte del oacutergano municipal competente previo informe del Servicio de Cultura
La cuantiacutea de las sanciones seraacute por faltas leves hasta 600 euro por faltas graves hasta 1800 euro Y por faltas muy graves hasta 3000 euro El importe de las penalizaciones seraacute deducido de la primera factura que se extienda
Asimismo de no respetarse la obligacioacuten de no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores prevista en la claacuteusula y) del presente Pliego se impondraacute una penalidad cuyo importe se calcularaacute aplicando al presupuesto del contrato el porcentaje en que haya minorado el salariohora convenio del trabajador adscrito al contrato cuya reduccioacuten se haya operado en mayor medida hasta el limite del 10 De superar la reduccioacuten del salariohora del convenio el 10 del trabajador que experimente una mayor reduccioacuten o en el caso de que el contratista no facilitara la informacioacuten requerida para acreditar el cumplimiento de la obligacioacuten establecida en este apartado se consideraraacute incumplida una obligacioacuten esencial del contrato incurriendo el contratista en causa de resolucioacuten shy
s) Posibilidad de ofertar variantes No
t) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria Sr
u) Facturacioacuten
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economla y Hacienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igualo superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de la factura electroacutenica por parte del adjudicatario al Servicio de Cultura se realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes)
- Punto General de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio)
- Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAJXA
La factura que se expida a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacute a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la SecretarIa del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamiento de Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003306 Servicio de Cultura
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CONTRATACiOacuteN
El contratista percibiraacute el importe del servicIo efectuado una vez llevada a cabo Acta de conformidad de recepcioacuten del mismo mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNI o NIF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el IVA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IVA En el caso de qUe la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del IVA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
v) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Area de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo 11 se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas municipales En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten Obra en el expediente la motivacioacuten de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba
9
CONTRATACiOacuteN
realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de correo electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
w) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artIculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha Ifmite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima de ocho dlas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RD 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRLCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
10
Fdo Azuc
CONTRATACiOacuteN
y) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especfficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 24 de febrero de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACiOacuteN Y
PATRIMONIO
11
CONTRATACiOacuteN
ANEXOI
MODELO DE PROPOSICiOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle nuacutem NIF nuacutem en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nuacutem ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del servicio de CONTROL ATENCiOacuteN AL PUacuteBLICO Y AUXILIAR DE PRODUCCiOacuteN DE SALAS DE EXPOSICIONES MUSEOS Y CENTRO DE HISTORIAS DEPENDIENTES DEL SERVICIO DE CULTURA y DE OTRAS INSTALACIONES DEL SERVICIO DE PATRIMONIO E HISTORIA CULTURAL DEL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA DIURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA1
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
978euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA NOCTURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PAzgt (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
11 33 euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
DE PRODUCCiOacuteN (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA3
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1608 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
---ANEXO
----IN TRUCCION DEL vieacutellicALDE-CONSEJil~o DEL AAtAoE PRESUjENCIA ECONtildeOMiacuteA y HACIENDA SOBRE BUENAs PRAacuteCTICAS pARA
LAGESiIOacuteN DE LAacutes CONTRATACIONES DEacute_SERVfcros
Tras la refomia laboral de 2006 que jntrod~jo -cambios en I~s middotarncalqs 42 y 43 d6~ Real Decreto L~-9islatfVo 11995~ de 24 de marzo por el que se aprueba eacutel Texto Reflindido del Estatuto de los Trabajaacutedoreacutes la AbbgacfaGeneral del Estado publicoacute su Circular Laporal 212001 en la que estableciacutea pautas a seguir a la hora de la celebracioacuten de contratos administrativos de s~rvicjos tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin de evitar queacute -8 JurisdieacutecionsQcial pueda d~clciexcliexclrar sltuacjohe~ de cesioacuten ilegal pe trabajadores en la Administracioacuten
- Puacutebliacutecaacute- derivadas d~ dichos contratos administrativos
middotpor su parte el Trio~nciexcliexclr de Cuentas eacutelevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre la riec~sidad de ei~r los riftsgos de que i~s trabajadores de las ~mpres~s de serv(cios corrtrataaas
por la AdmiJlisttacioacutefl por las condiciones eacuten que se ~esaacuterrolla la aacutectividad coacutentratada se cOni~rtaacuten middoteacuten per~onal laboral d~ ia Administracioacuten contrataacutente en virtud de sentencias j~diGiaJes~ que motjvoacute la ~prooacuteacioacuten de la Resolupioacuten de 27 d~ octubre d6-2010 (BOE de 18 de enerO de 2011) por la Coacutemisjoacuten Mixta de middotas Cortes Generales para las rel9ciones con el tribunal de G~~
- En dicha Resolucioacuten se insta a las Administracidfiesmiddot Puacuteblicas a instrumentar middotIos
memiddot~ism~os ~eacutemiddotCes~oacutes pmiddotar~atajar aquellas praacutecticas queacute hiexclm venidomiddotllevaacutendose a caf)o middotaacuteu~ntildete loacutemiddots uacuteltimos aDoacutes en -fas contrataciones de servicioacutes por cuanto la d~9laraciQn deacute laacute cesioacutefi Iegaacutel queacute ofr~G~ al iacuterabajador middotel aerecho amiddotmiddotadquin( la condicioacuten deacute fijo eh -Iaacute empteacutesa-cedente (j
ceslbnaacuteit~_ d~i Itigaacuter eacuten -caacutes-o d~ ciecantar~e por la cesionariaacute en este caso untildea A minisfrapioacuten Puacutebfiacuteea amiddotaacutedquirir la cbneicioacuten de personal laboral indefinido nomiddotfijp ~
Esta cirblihstanci~ SE oponmiddote demanera notofiq a lo e$tabl~cido en nlestra Constitucioacuten queacute preveacute en su artfculoacute 1o3 ~ que el accesQ a la fUrJcioacuten puacuteblica debe hacerse eacuteontildefdrme aacute Jos principIacuteQs pe igualdad meacuterito y f~pacjdad a traacuteVeacutes de procedfmientos tal y cOniacuteo-recqge la Ley 12007 damp12 de abril en middotsll artrc1lJo 55 que gar~riticen ~demaacutes de esos principios lamiddotpublicidad y la transparencia asf eorno la rmp~ircialidad y profesionaliqad de los Qrganoscfe serec~joacuten~
bull _ A bull
1~ AacuteniIJito d~ aplicaCioacutenmiddotfmiddot- bull
L~ pr~ente instruccioacuten y los crifados que eh_ella se cont~nen seraacuten -de aplicacioacuten en eacutef _ Ayuntamiento-d~ zaragoacuteza asf como en middotsus organismos autoacutenomos _
- - I
_ lt bull
2 Prihcipios de actuacioacuten
- ~
- Siacuteguierid~ la~ prqpuacuteesta del Tribunal de Clientas sobre la mateacuteri~ asumidas PQr ras Gortes middotGeacuterierales en su Resolucioacuteo de 27 de octubre de 20o aprQbadap-qr la Comisioacuten middotMixtashy
para las Relaci6nes c5n ~I Triplmal d~ eacuteuenta~ y publicada ery el BOEel 18 de enero deacute 2011 f seacuteatenderaacute a 195 siguientes principios pe actuacuteacioacutem ~ -
lt bull bull bull
-1~ _S~e~taraacute ta_n1o pb~ los iSrganoacutes g~stoacuter~s d~ middotpefsonal bomp po IO~middotresponsabfes p~ la - -gestioacuten de los serviqios ~I r~curso middota la Coacutenrratacioacuten de 5~rvicio~ extem-os para suplir la
-- ------carenciade---rnedjospersonaJes-euando - se trate-middotmiddot-damphacermiddotmiddotfreme-middotaacute middotmiddotnecesidades- --- _- p~rman~ntes-demiddot per~onal relacionadas con middoteacutel ejerciciode ras compefencias qtfetenga
middotatriuiacuteOacuteas la entidadmiddotuoacutergano de que se trat~~- middot ~
-
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividades meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinarias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la misma firlalidadiexcl deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desviacutee de lo pactado asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten extema se abstendraacuten de realizar durante la ejecucfon de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten direct de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico redonoce al oacutergano de cbntratacioacuten en orden a Ja ejecucioacuten de lo~ contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicaltioacuten del contrato corno durante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stablecen en la Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalJacfamelte en la mencionada Cjrcular
3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquelhs servicios que impliquen el ejercicio de (a autoridad inherente a los poderes puacuteolioos
2 El objeto del contrato deberaacute ser a prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funCiones de 9rganizacioacuten e iniciativa p~ra garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de presciipciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar can precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico middot0 responsable p~rtenecietitea la plantilla
del contratista que sea el encsrgacfo de-a cfireccioacuten-det-proyecto asr como de impartir directamente las ordenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria middot -
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~Itg ZaragozaAYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten con sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleado y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contratoacute administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepCional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiacuteveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute cdmprobar la afiliacioacuten y altasn la Seguridad Social de los trabajadores que el empresario contratista ocupen en los mismos 1
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Asiacute mismo habraacute de cotarse a este personal de middotespacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6~ Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para
el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten reaJicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 41n) y 24-6 del Real Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contralos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo rilomelJto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvre de ro pactarlo asr como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en sucaacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de-aacute~umir funciones directivas dictar oacuterdeneacutes o impartir instrucciones concretaacutes y directas sobre el personal de la empresa
) hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico conforme ala establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten que el personal de las empresas contratistas ~ que en virtud de una encomienda de ge$tioacuten hayaacute de prestar sus serviCios en alguno de ros centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con iacuteos responsablesde la Administracioacuten habraacute de hacerse en toao caso a tr~veacutes der coordinador teacutecnico o interlocutor deampignado al efecto que seraacute tambieacuten el
r~~p9f1~iexcliexcl~I~ ~~ ~)ll~~~lat I~~~~t~~~j~ d~1 p~r~onal al lugar de trabajo del cumplimiento bull bull bull - o _ 0-- bull _ _ _ bullbull bullbullbullbull
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1 De confonnidad con el Real Decreto-Iey 52011 de 29 de abril de meacutedidas para Ta regularizacioacuten y cOntrol del empleo sum~rgidoy fomento de la rehabilitacioacuten de viv~endas (BCE del ode mayo de 2011)
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacutebliCO reconoce al oacutergano de cOntratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten iritegral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de tralajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de -riesgos laborales o encargado de -fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacute de asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a su cargo que dejen de prestar servicios con el fin de proceder a la baja de aquellos medios materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de los trabajos enComendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicosnopodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativQ En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro -electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dot~doseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las__ instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningun caso los trabajadores de las empresas contratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por -razOacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir fjn los pliegos
Para cUmplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo conteriacuteido que debe figurar en los pliegomiddots deacute CJaacuteusuacutelasmiddot administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo aesm Instruccioacuten (o con las -adaptaciones necesariasiexcl podraacute-antildeadirse una claacuteusula equivalente en los acuerdos
enccmiiendad~ gestiOacuten) de
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten contractual que Ia presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
Zaragoza AVUNTAMJENTO
6 Responsabilidad
L~ ff)Ctb$~rvanif~tle ta5 bue0GlS piraacute~licas r~kias en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere r4Z~Kes -para elio-1 p la ~Xlgenq~ qlasoportunlfs responsabilidades disciplinarias de los empleado$ oacuteuacutebliQO$ injra~~~f~ deacute acuerdo con (9 diacutespuesto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 12 deabrtt ~it~t quemiddot se a~tieba el E$t~tutoBaacutesico del Empleado Puacuteblico
LC Zaragoza 9 de octubre de 2012
El VICEALCAlDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACIENDA
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1 ~N~Arordfgoza~~~J II~~ IJIU
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecuCioacuten de este contrato la empresa cOntratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario ~ partc~iar~ as~un~ fa flesectUaacuteiacioacuten y pag~ ti~ 9S salarios a concesioacuten de permisos liacutecenqia~ y V-CflPtonsss iexcla~ st1sHttseacutejoacutenes~ olas obligaciones legales en materia de p~venoiacuteoacutell ltk~ riesg~ l~~rlteiexcliexcl fa ifniexcl95icloacuteu ~ CUanqO bull proceda- de sanciones disclpliacutenaria~ sects obn~tt9neacuteS enmiddot malt~a deacute $~g~d~d SocIal incluido elabcino de cotizaciones y ~~ pag9Qe p~slatgtiexcl~nesyasiacute ClnO cuantoacutes d$($hooY obligaciones se deriven de I~ relacioacuten corttracluacuteat ~ntre-empiexcleaacutedo Y ~iexclH~ipleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan [os empleados puacuteblicos C6rresponde tambieacuten a a empresa contratista velar por el cumplimiento qe esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motivadamente I~ necesidad de que para [a ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Adininist~acioacuten en relacioacuten con [a ejecucioacuten del contrato se realizaraacute el traveacutes del coordinador teacutecnico deg interlocutonfesignado al efectomiddot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la pre~tacioacuten del serviciocontratado
c) Informar a la Administracioacuten de losmiddot empleados del contratista que dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamenteos medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas degel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros d~ trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servido meacutedico salYo en caSos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o preStaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de coacuterro middotelectroacutenico en la direccioacuten de carteo deb~iaacute dejarse constancia~de quacutea se trataordmordfp~rsectordmfordf ~~ordfrnQ~ e) Tarjetas de control de middotacceso -de -empiEuacuteiaosect middotiii1bltcaacute~f - ddfaacuterid6seeacutes~ eiexclrslnaS6 de
una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el contrar de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario d~1 personal de la empresa contratista
CONTRATACiOacuteN
consecutivas a realizar por mutuo acuerdo expreso En cualquier caso las proacuterrogas quedaraacuten condicionadas a la existencia de consignacioacuten presupuestaria adecuada y suficiente en el correspondiente ejercicio presupuestario
h) Foacutermula de revisioacuten de precios
No procede de conformidad con la Ley 22015 de 30 de marzo de desindexacioacuten de la economiacutea espantildeola por la que se modifica el arto 89 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico aprobado por Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre
i) Cuantiacuteas de la garantiacutea provisional y de la definitiva
No se exige garantra provisional La garantiacutea definitiva a constituir por el adjudicatario seraacute del 5 del importe del contrato
j) Documentacioacuten administrativa Sobre 1 (Medios para justificar la solvencia econoacutemica y financiera y teacutecnica o profesional)
Justificantes de los requisitos de solvencia econoacutemica financiera y teacutecnica o profesional conforme a los arts 65 b) Y78 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico en la redaccioacuten dada por la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y el artiacuteculo 67 apartado 7 letra b) del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada por el Real Decreto 7732015 de 28 de agosto por el que se modifican determinados preceptos del citado Reglamento que se acreditaraacute mediante la presentacioacuten de los siguientes documentos
Solvencia econoacutemica y financiera
- La cifra anual de negocios en el aacutembito de Servicios de control y atencioacuten al puacuteblico en los uacuteltimos tres antildeos siendo el importe anual del antildeo de mayor volumen de negocio de los uacuteltimos tres antildeos superior a 247990 euro (IVA excluido) considerada una vez y media el valor anual medio del contrato
Solvencia teacutecnica
- Relacioacuten de los principales servicios realizados en los uacuteltimos cinco antildeos de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato tomando como criterio de correspondencia la pertenencia al mismo subgrupo de clasificacioacuten incluyendo importes fechas destinatario puacuteblico o privado y certificados de buena ejecucioacuten de los mismos El importe ejecutado durante el antildeo de mayor ejecucioacuten de estos cinco antildeos en estos servicios
seraacute superior a 13308762 euro (IVA excluido)
No obstante el licitador podraacute sustituir la documentacioacuten relacionada anteriormente con la acreditacioacuten de la clasificacioacuten Grupo L Subgrupo L-6 categoriacutea 2
k) Propuesta sujeta a evaluacioacuten previa por criterios de valoracioacuten mediante juicio de valor (Sobre 2)
Se presentaraacute la siguiente documentacioacuten
1 Proyecto de prestacioacuten del servicio con una extensioacuten maacutexima de 75 paacuteginas a doble espacio que contendraacute los siguientes aspectos
a) Organizacioacuten que la empresa va a dedicar a la prestacioacuten con referencia expresa a - Estructura organizativa de la empresa con dedicacioacuten total y parcial al contrato no
3
CONTRATACiOacuteN
consideraacutendose la presentacioacuten del organigrama general de la empresa - Sistemaacutetica de trabajo en la provisioacuten de servicios - Grado de disponibilidad miacutenimo de efectivos para cubrir servicios - Plazo miacutenimo de antelacioacuten con que habraacute de solicitarse el servicio - Otros aspectos que permitan evaluar la capacidad organizativa y presumible eficacia de la
empresa respecto a lo solicitado en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas
b) Cometidos y tareas - Propuesta de cometidos y procedimientos de los diferentes puestos de servicio solicitados en
el contrato diferenciando cometidos seguacuten el tipo de instalaciones de forma general y con formulacioacuten de procedimientos
- Instruccioacuten de trabajo adecuada a los trabajos requeridos en cada instalacioacuten - Informes a la propiedad contenidos periodicidades de los informes a utilizar
c) Sistema de Gestioacuten y control de presencia y Calidad del servicio por parte de la empresa - Plan y metodologiacutea para controlar el cumplimiento de la prestacioacuten del servicio diferenciando
los aspectos relacionados con el personal adscrito al servicio (horarios atencioacuten al puacuteblico comportamiento y respuesta correcioacuten en vestuario grado de seguimiento de oacuterdenes e instrucciones) y los aspectos relacionados con la ejecucioacuten del contrato (eficacia y adecuacioacuten de medios y procedimientos coincidencia de lo contratado con el servicio efectivamente prestado calidad del servicio en cada uno de los aacutembitos de gestioacuten auxiliar de salas y auxiliar de produccioacuten)
- Niveles de control y aseguramiento o certificacioacuten de Calidad
2 Mejoras sobre lo especificado en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas sin coste para el Ayuntamiento siempre que presenten utilidad econoacutemica yo teacutecnica para el servicio a realizar referidas a los siguientes epigrafes
a) En materia de formacioacuten del personal respecto de los diferentes puestos y cometidos del servicio mediante propuesta de acciones formativas objetivos y volumen de horas de las mismas y calendarios y sistema de acreditacioacuten por Centros de Formacioacuten Homologados
b) Procedimientos y propuestas que mejoren el tiempo de respuesta ante incidencias y que optimicen o reduzcan el plazo miacutenimo comprometido para la solicitud de servicios ante situaciones coyunturales
c) Procedimientos y propuestas que maximicen la disponibilidad de servicios respecto a la propuesta planteada en el proyecto de realizacioacuten ante situaciones coyunturales
En este Sobre no podraacuten facilitarse datos gue revelen los indicadores econoacutemicos de la oferta gue ha de valorarse mediante foacutermulas aritmeacuteticas so pena de exclusioacuten
1) Documentos a aportar sobre los criterios evaluables mediante la aplicacioacuten de foacutermulas (Sobre 3)
- Oferta econoacutemica a la baja seguacuten modelo recogido como Anexo I del presente Pliego
m) Cuantiacutea de la cobertura a traveacutes de la poacuteliza de responsabilidad ciacutevil
Correraacuten a cargo del adjudicatario todos los dantildeos producidos en el desarrollo de su actividad El adjudicatario deberaacute tener suscrita la siguiente poacuteliza
- Un seguro de RESPONSABILIDAD CIVIL que garantice las responsabilidades que se puedan derivar por dantildeos y perjuicios que se causen tanto al Ayuntamiento de Zaragoza como a terceros en general como consecuencia de la ejecucioacuten de los servicios
Dicha poacuteliza deberaacute incluir las garantiacuteas siguientes
- Responsabilidad Civil de Explotacioacuten
4
CONTRATACiOacuteN
- Responsabilidad Civil Patronal
El liacutemite de indemnizacioacuten deberaacute ser como miacutenimo de 400000 euro (El subliacutemite por viacutectima en la RC Patronal no deberaacute ser inferior a 90000 euro)
Asiacute mismo el adjudicatario deberaacute justificar documentalmente antes del inicio de los servicios asiacute como cuando se requiera la contratacioacuten de la poacuteliza y el contenido de los seguros Caso contrario se consideraraacute como incumplimiento contractual grave
En todo caso seraacuten soportados por el adjudicatario los dantildeos y perjuicios en la cuantiacutea de la franquicia y en lo que se superen los Ifmites que se establezcan en las poacutelizas de seguros asiacute como en los bienes y riesgos no cubiertos en las mismas
El adjudicatario deberaacute mantener como miacutenimo las coberturas siguientes
- Responsabilidad Civil de suscripcioacuten obligatoria para todos los vehiacuteculos que sean utilizados en la ejecucioacuten del servicio y estaacuten sujetos a la Ley de Uso de Circulacioacuten de Vehiacuteculos de Motor - La empresa adjudicataria y subcontratistas deberaacuten tener dadas de alta en la Seguridad Social a todas las personas que intervengan en los servicios asiacute como cumplir con las exigencias de seguros de Vida y Accidentes que determinen los convenios sectoriales a los que pertenezcan - Cualquier otro seguro que pueda serie exigido por la legislacioacuten vigente o Convenio Colectivo a lo largo del contrato
n) Criterios de valoracioacuten
Valoracioacuten sobre un total de 100 puntos
- Criterios objetivos (57 puntos)
Oferta econoacutemica hasta 57 puntos
Para la baremacioacuten de las distinas ofertas econoacutemicas se procederaacute a realizar la media ponderada de los precios unitarios de cada oferta siendo la ponderacioacuten la siguiente
PA Precio hora Auxiliar Sala diurna 84 PA Precio hora Auxiliar Sala nocturna 1
2
PA Precio hora Auxiliar de Produccioacuten 15 3
Se aplicaraacute la foacutermula siguiente para cada oferta presentada (Of)
(PA x 084) + (PA x 001) + (PA X 015)2 3
Of = -------------------------------------shy100
La oferta econoacutemica presentada por cada empresa seraacute valorada aplicando un criterio de proporcionalidad respecto a la oferta maacutes reducida a la que se atribuiraacute la puntuacioacuten maacutexima calculando la ponderacioacuten de las demaacutes con arreglo a la foacutermula siguiente
P = ( 57 x min) I Of
Donde P es la puntuacioacuten obtenida Of es la oferta correspondiente al licitador que se valora y min es el precio de la oferta miacutenima
- Criterios dependientes de luicio de valor (43 puntos)
5
2
CONTRATACiOacuteN
1 Proyecto (hasta 35 puntos) a) Cometidos y tareas hasta 15 puntos - Propuesta de cometidos y procedimientos de los diferentes puestos de servicio solicitados en
el contrato diferenciando cometidos seguacuten el tipo de instalaciones de forma general y con formulacioacuten de procedimientos hasta 4 puntos
- Instruccioacuten de trabajo adecuada a los trabajos requeridos en cada instalacioacuten hasta 8 puntos - Informes a la propiedad contenidos periodicidades de los informes a utilizar hasta 3 puntos
b) Organizacioacuten que la empresa va a dedicar a la prestacioacuten hasta 10 puntos c) Sistema de Gestioacuten y control de presencia y Calidad del servicio por parte de la empresa
hasta 10 puntos - Plan de calidad
Aspectos relacionados con el personal adscrito al servicio hasta 4 puntos Aspectos relacionados con la ejecucioacuten del contrato hasta 3 puntos
- Sistema de Gestioacuten de la Calidad hasta 3 puntos
2 Mejoras (hasta 8 puntos) a) Formacioacuten del personal hasta 4 puntos b) Tiempo de respuesta ante incidencias hasta 2 puntos c) Disponibilidad de servicios hasta 2 puntos
o) Subrogacioacuten de personal
Es de aplicacioacuten la extensioacuten del convenio colectivo de trabajo del sector de Servicios Auxiliares de la Comunidad Foral de Navarra (publicado en el Boletln Oficial de Navarra ndeg 94 de 16 de mayo de 2014) al mismo sector de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten procediendo la subrogacioacuten en los supuestos y teacuterminos establecidos en el mismo Se adjunta anexo en el Pliego de Condiciones Teacutecnicas el listado de personas que actualmente prestan el servicio
p) Porcentaje para presumir las bajas como temerarias
Se consideraraacute que una oferta es desproporcionada cuando su importe econoacutemico sea inferior al producto de la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas por el coeficiente 090 calculado con arreglo a la foacutermula
Si Of lt Ofmedia x 090 se consideraraacute desproporcionada
Donde Of es la oferta presentada y Ofmedia es la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas
Si una oferta es considerada como anormal o desproporcionada se atenderaacute a lo especificado en el arto 152 del RO Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
q) Responsabilidades
La empresa adjudicataria asumiraacute la total responsabilidad por cuantos dantildeos desperfectos o deterioros sean causados en las propias instalaciones municipales como consecuencia de culpa o negligencia por parte del personal de su plantilla La empresa adjudicataria una vez cuantificados dichos dantildeos y previo informe del Responsable de la instalacioacuten deberaacute restituir en el plazo maacutes breve posible los bienes e instalaciones deteriorados En uacuteltimo extremo se resarciraacute de su importe con cargo a la fianza definitiva constituida al efecto Asimismo el adjudicatario seraacute responsable por los dantildeos que pUdieran causarse a terceras personas y en especial a los usuarios como consecuencia de la negligencia o culpa de su personal en el desarrollo de sus funciones
6
CONTRATACiOacuteN
r) Infracciones y penalidades
Si el contratista adjudicatario no clJmple con alguna de las condiciones sentildealadas en el presente Pliego asiacute como de la oferta el Excmo Ayuntamiento podraacute imponer las penalidades que se indican a continuacioacuten A tales efectos el adjudicatario se hace responsable ante el Ayuntamiento de todas las faltas que puedan ser cometidas por sus empleados asr como las repercusiones a que dieran lugar
Las faltas que pudiera cometer el contratista se clasificaraacuten seguacuten su trascendencia en leves graves y muy graves de acuerdo a los siguientes criterios
FALTAS LEVES
1) La falta de uniformidad en el personal de la empresa adjudicataria 2) Los retrasos injustificados de la documentacioacuten exigida en el presente Pliego 3) Retrasos considerados leves e injustificados de hasta un diacutea de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 4) El incumplimiento del horario de trabajo aunque sea parcialmente cuando no supere un 5 de las horas mensuales de servicio contratado 5) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante un maacuteximo de media hora 6) La falta de comunicacioacuten oportuna por parte del personal de las ausencias del servicio o de la necesidad de ausentarse a efectos de sustitucioacuten o relevo 7) Todas las demaacutes infracciones a lo establecido en el presente Pliego o en la oferta del adjudicatario que no tengan la consideracioacuten de faltas graves o muy graves
FALTAS GRAVES
1) La acumulacioacuten de tres faltas leves en un mismo trimestre siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Por retrasos considerados importantes e injustificados de hasta una semana de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 3) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de media hora y hasta un maacuteximo de dos horas 4) Inexactitudes en la documentacioacuten presentada 5) Efectuar los trabajos que exige la prestacioacuten del servicio de forma incorrecta o inadecuada con evidente repercusioacuten en el funcionamiento de los equipos su seguridad yo la calidad del servicio prestado 6) La falta de medios de proteccioacuten adecuados del personal en servicio 7) El incumplimiento de horario de trabajo aunque sea parcialmente que supere un 5 de las horas mensuales del servicio contratado 8) La no acreditacioacuten o insuficiencia en la misma de la formacioacuten del personal comprometida en la oferta
FALTAS MUY GRAVES
1) La reiteracioacuten o reincidencia en un mismo trimestre de tres faltas graves de la misma naturaleza incluso en las originadas por reiteraciones en faltas leves siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos considerados graves e injustificados de maacutes de una semana de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 3) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de dos horas
7
CONTRATACiOacuteN
4) No tener completa la plantilla o los medios ofertados sin el conocimiento del Servicio de Cultura 5) La sistemaacutetica mala ejecucioacuten de los trabajos advertida por escrito
6) El incumplimiento para con los trabajadores de las obligaciones salariales y de Seguridad Social
Para la penalizacioacuten de las faltas seraacute precisa previamente la audiencia de la entidad adjudicataria y se impondraacuten por parte del oacutergano municipal competente previo informe del Servicio de Cultura
La cuantiacutea de las sanciones seraacute por faltas leves hasta 600 euro por faltas graves hasta 1800 euro Y por faltas muy graves hasta 3000 euro El importe de las penalizaciones seraacute deducido de la primera factura que se extienda
Asimismo de no respetarse la obligacioacuten de no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores prevista en la claacuteusula y) del presente Pliego se impondraacute una penalidad cuyo importe se calcularaacute aplicando al presupuesto del contrato el porcentaje en que haya minorado el salariohora convenio del trabajador adscrito al contrato cuya reduccioacuten se haya operado en mayor medida hasta el limite del 10 De superar la reduccioacuten del salariohora del convenio el 10 del trabajador que experimente una mayor reduccioacuten o en el caso de que el contratista no facilitara la informacioacuten requerida para acreditar el cumplimiento de la obligacioacuten establecida en este apartado se consideraraacute incumplida una obligacioacuten esencial del contrato incurriendo el contratista en causa de resolucioacuten shy
s) Posibilidad de ofertar variantes No
t) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria Sr
u) Facturacioacuten
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economla y Hacienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igualo superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de la factura electroacutenica por parte del adjudicatario al Servicio de Cultura se realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes)
- Punto General de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio)
- Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAJXA
La factura que se expida a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacute a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la SecretarIa del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamiento de Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003306 Servicio de Cultura
8
CONTRATACiOacuteN
El contratista percibiraacute el importe del servicIo efectuado una vez llevada a cabo Acta de conformidad de recepcioacuten del mismo mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNI o NIF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el IVA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IVA En el caso de qUe la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del IVA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
v) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Area de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo 11 se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas municipales En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten Obra en el expediente la motivacioacuten de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba
9
CONTRATACiOacuteN
realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de correo electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
w) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artIculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha Ifmite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima de ocho dlas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RD 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRLCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
10
Fdo Azuc
CONTRATACiOacuteN
y) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especfficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 24 de febrero de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACiOacuteN Y
PATRIMONIO
11
CONTRATACiOacuteN
ANEXOI
MODELO DE PROPOSICiOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle nuacutem NIF nuacutem en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nuacutem ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del servicio de CONTROL ATENCiOacuteN AL PUacuteBLICO Y AUXILIAR DE PRODUCCiOacuteN DE SALAS DE EXPOSICIONES MUSEOS Y CENTRO DE HISTORIAS DEPENDIENTES DEL SERVICIO DE CULTURA y DE OTRAS INSTALACIONES DEL SERVICIO DE PATRIMONIO E HISTORIA CULTURAL DEL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA DIURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA1
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
978euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA NOCTURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PAzgt (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
11 33 euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
DE PRODUCCiOacuteN (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA3
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1608 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
---ANEXO
----IN TRUCCION DEL vieacutellicALDE-CONSEJil~o DEL AAtAoE PRESUjENCIA ECONtildeOMiacuteA y HACIENDA SOBRE BUENAs PRAacuteCTICAS pARA
LAGESiIOacuteN DE LAacutes CONTRATACIONES DEacute_SERVfcros
Tras la refomia laboral de 2006 que jntrod~jo -cambios en I~s middotarncalqs 42 y 43 d6~ Real Decreto L~-9islatfVo 11995~ de 24 de marzo por el que se aprueba eacutel Texto Reflindido del Estatuto de los Trabajaacutedoreacutes la AbbgacfaGeneral del Estado publicoacute su Circular Laporal 212001 en la que estableciacutea pautas a seguir a la hora de la celebracioacuten de contratos administrativos de s~rvicjos tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin de evitar queacute -8 JurisdieacutecionsQcial pueda d~clciexcliexclrar sltuacjohe~ de cesioacuten ilegal pe trabajadores en la Administracioacuten
- Puacutebliacutecaacute- derivadas d~ dichos contratos administrativos
middotpor su parte el Trio~nciexcliexclr de Cuentas eacutelevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre la riec~sidad de ei~r los riftsgos de que i~s trabajadores de las ~mpres~s de serv(cios corrtrataaas
por la AdmiJlisttacioacutefl por las condiciones eacuten que se ~esaacuterrolla la aacutectividad coacutentratada se cOni~rtaacuten middoteacuten per~onal laboral d~ ia Administracioacuten contrataacutente en virtud de sentencias j~diGiaJes~ que motjvoacute la ~prooacuteacioacuten de la Resolupioacuten de 27 d~ octubre d6-2010 (BOE de 18 de enerO de 2011) por la Coacutemisjoacuten Mixta de middotas Cortes Generales para las rel9ciones con el tribunal de G~~
- En dicha Resolucioacuten se insta a las Administracidfiesmiddot Puacuteblicas a instrumentar middotIos
memiddot~ism~os ~eacutemiddotCes~oacutes pmiddotar~atajar aquellas praacutecticas queacute hiexclm venidomiddotllevaacutendose a caf)o middotaacuteu~ntildete loacutemiddots uacuteltimos aDoacutes en -fas contrataciones de servicioacutes por cuanto la d~9laraciQn deacute laacute cesioacutefi Iegaacutel queacute ofr~G~ al iacuterabajador middotel aerecho amiddotmiddotadquin( la condicioacuten deacute fijo eh -Iaacute empteacutesa-cedente (j
ceslbnaacuteit~_ d~i Itigaacuter eacuten -caacutes-o d~ ciecantar~e por la cesionariaacute en este caso untildea A minisfrapioacuten Puacutebfiacuteea amiddotaacutedquirir la cbneicioacuten de personal laboral indefinido nomiddotfijp ~
Esta cirblihstanci~ SE oponmiddote demanera notofiq a lo e$tabl~cido en nlestra Constitucioacuten queacute preveacute en su artfculoacute 1o3 ~ que el accesQ a la fUrJcioacuten puacuteblica debe hacerse eacuteontildefdrme aacute Jos principIacuteQs pe igualdad meacuterito y f~pacjdad a traacuteVeacutes de procedfmientos tal y cOniacuteo-recqge la Ley 12007 damp12 de abril en middotsll artrc1lJo 55 que gar~riticen ~demaacutes de esos principios lamiddotpublicidad y la transparencia asf eorno la rmp~ircialidad y profesionaliqad de los Qrganoscfe serec~joacuten~
bull _ A bull
1~ AacuteniIJito d~ aplicaCioacutenmiddotfmiddot- bull
L~ pr~ente instruccioacuten y los crifados que eh_ella se cont~nen seraacuten -de aplicacioacuten en eacutef _ Ayuntamiento-d~ zaragoacuteza asf como en middotsus organismos autoacutenomos _
- - I
_ lt bull
2 Prihcipios de actuacioacuten
- ~
- Siacuteguierid~ la~ prqpuacuteesta del Tribunal de Clientas sobre la mateacuteri~ asumidas PQr ras Gortes middotGeacuterierales en su Resolucioacuteo de 27 de octubre de 20o aprQbadap-qr la Comisioacuten middotMixtashy
para las Relaci6nes c5n ~I Triplmal d~ eacuteuenta~ y publicada ery el BOEel 18 de enero deacute 2011 f seacuteatenderaacute a 195 siguientes principios pe actuacuteacioacutem ~ -
lt bull bull bull
-1~ _S~e~taraacute ta_n1o pb~ los iSrganoacutes g~stoacuter~s d~ middotpefsonal bomp po IO~middotresponsabfes p~ la - -gestioacuten de los serviqios ~I r~curso middota la Coacutenrratacioacuten de 5~rvicio~ extem-os para suplir la
-- ------carenciade---rnedjospersonaJes-euando - se trate-middotmiddot-damphacermiddotmiddotfreme-middotaacute middotmiddotnecesidades- --- _- p~rman~ntes-demiddot per~onal relacionadas con middoteacutel ejerciciode ras compefencias qtfetenga
middotatriuiacuteOacuteas la entidadmiddotuoacutergano de que se trat~~- middot ~
-
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividades meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinarias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la misma firlalidadiexcl deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desviacutee de lo pactado asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten extema se abstendraacuten de realizar durante la ejecucfon de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten direct de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico redonoce al oacutergano de cbntratacioacuten en orden a Ja ejecucioacuten de lo~ contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicaltioacuten del contrato corno durante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stablecen en la Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalJacfamelte en la mencionada Cjrcular
3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquelhs servicios que impliquen el ejercicio de (a autoridad inherente a los poderes puacuteolioos
2 El objeto del contrato deberaacute ser a prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funCiones de 9rganizacioacuten e iniciativa p~ra garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de presciipciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar can precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico middot0 responsable p~rtenecietitea la plantilla
del contratista que sea el encsrgacfo de-a cfireccioacuten-det-proyecto asr como de impartir directamente las ordenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria middot -
~ ~ bullbull t bullbullbullbull bullbull - bull _ l bull _~ bullbull 0-
oW - bull
~Itg ZaragozaAYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten con sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleado y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contratoacute administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepCional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiacuteveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute cdmprobar la afiliacioacuten y altasn la Seguridad Social de los trabajadores que el empresario contratista ocupen en los mismos 1
bull gt I
Asiacute mismo habraacute de cotarse a este personal de middotespacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6~ Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para
el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten reaJicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 41n) y 24-6 del Real Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contralos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo rilomelJto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvre de ro pactarlo asr como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en sucaacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de-aacute~umir funciones directivas dictar oacuterdeneacutes o impartir instrucciones concretaacutes y directas sobre el personal de la empresa
) hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico conforme ala establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten que el personal de las empresas contratistas ~ que en virtud de una encomienda de ge$tioacuten hayaacute de prestar sus serviCios en alguno de ros centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con iacuteos responsablesde la Administracioacuten habraacute de hacerse en toao caso a tr~veacutes der coordinador teacutecnico o interlocutor deampignado al efecto que seraacute tambieacuten el
r~~p9f1~iexcliexcl~I~ ~~ ~)ll~~~lat I~~~~t~~~j~ d~1 p~r~onal al lugar de trabajo del cumplimiento bull bull bull - o _ 0-- bull _ _ _ bullbull bullbullbullbull
- - _ H (( _ bull
1 De confonnidad con el Real Decreto-Iey 52011 de 29 de abril de meacutedidas para Ta regularizacioacuten y cOntrol del empleo sum~rgidoy fomento de la rehabilitacioacuten de viv~endas (BCE del ode mayo de 2011)
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacutebliCO reconoce al oacutergano de cOntratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten iritegral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de tralajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de -riesgos laborales o encargado de -fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacute de asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a su cargo que dejen de prestar servicios con el fin de proceder a la baja de aquellos medios materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de los trabajos enComendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicosnopodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativQ En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro -electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dot~doseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las__ instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningun caso los trabajadores de las empresas contratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por -razOacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir fjn los pliegos
Para cUmplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo conteriacuteido que debe figurar en los pliegomiddots deacute CJaacuteusuacutelasmiddot administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo aesm Instruccioacuten (o con las -adaptaciones necesariasiexcl podraacute-antildeadirse una claacuteusula equivalente en los acuerdos
enccmiiendad~ gestiOacuten) de
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten contractual que Ia presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
Zaragoza AVUNTAMJENTO
6 Responsabilidad
L~ ff)Ctb$~rvanif~tle ta5 bue0GlS piraacute~licas r~kias en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere r4Z~Kes -para elio-1 p la ~Xlgenq~ qlasoportunlfs responsabilidades disciplinarias de los empleado$ oacuteuacutebliQO$ injra~~~f~ deacute acuerdo con (9 diacutespuesto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 12 deabrtt ~it~t quemiddot se a~tieba el E$t~tutoBaacutesico del Empleado Puacuteblico
LC Zaragoza 9 de octubre de 2012
El VICEALCAlDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACIENDA
bullbull bullbull bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbull 00 bullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull_ o ~ o ~
1 ~N~Arordfgoza~~~J II~~ IJIU
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecuCioacuten de este contrato la empresa cOntratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario ~ partc~iar~ as~un~ fa flesectUaacuteiacioacuten y pag~ ti~ 9S salarios a concesioacuten de permisos liacutecenqia~ y V-CflPtonsss iexcla~ st1sHttseacutejoacutenes~ olas obligaciones legales en materia de p~venoiacuteoacutell ltk~ riesg~ l~~rlteiexcliexcl fa ifniexcl95icloacuteu ~ CUanqO bull proceda- de sanciones disclpliacutenaria~ sects obn~tt9neacuteS enmiddot malt~a deacute $~g~d~d SocIal incluido elabcino de cotizaciones y ~~ pag9Qe p~slatgtiexcl~nesyasiacute ClnO cuantoacutes d$($hooY obligaciones se deriven de I~ relacioacuten corttracluacuteat ~ntre-empiexcleaacutedo Y ~iexclH~ipleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan [os empleados puacuteblicos C6rresponde tambieacuten a a empresa contratista velar por el cumplimiento qe esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motivadamente I~ necesidad de que para [a ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Adininist~acioacuten en relacioacuten con [a ejecucioacuten del contrato se realizaraacute el traveacutes del coordinador teacutecnico deg interlocutonfesignado al efectomiddot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la pre~tacioacuten del serviciocontratado
c) Informar a la Administracioacuten de losmiddot empleados del contratista que dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamenteos medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas degel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros d~ trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servido meacutedico salYo en caSos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o preStaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de coacuterro middotelectroacutenico en la direccioacuten de carteo deb~iaacute dejarse constancia~de quacutea se trataordmordfp~rsectordmfordf ~~ordfrnQ~ e) Tarjetas de control de middotacceso -de -empiEuacuteiaosect middotiii1bltcaacute~f - ddfaacuterid6seeacutes~ eiexclrslnaS6 de
una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el contrar de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario d~1 personal de la empresa contratista
CONTRATACiOacuteN
consideraacutendose la presentacioacuten del organigrama general de la empresa - Sistemaacutetica de trabajo en la provisioacuten de servicios - Grado de disponibilidad miacutenimo de efectivos para cubrir servicios - Plazo miacutenimo de antelacioacuten con que habraacute de solicitarse el servicio - Otros aspectos que permitan evaluar la capacidad organizativa y presumible eficacia de la
empresa respecto a lo solicitado en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas
b) Cometidos y tareas - Propuesta de cometidos y procedimientos de los diferentes puestos de servicio solicitados en
el contrato diferenciando cometidos seguacuten el tipo de instalaciones de forma general y con formulacioacuten de procedimientos
- Instruccioacuten de trabajo adecuada a los trabajos requeridos en cada instalacioacuten - Informes a la propiedad contenidos periodicidades de los informes a utilizar
c) Sistema de Gestioacuten y control de presencia y Calidad del servicio por parte de la empresa - Plan y metodologiacutea para controlar el cumplimiento de la prestacioacuten del servicio diferenciando
los aspectos relacionados con el personal adscrito al servicio (horarios atencioacuten al puacuteblico comportamiento y respuesta correcioacuten en vestuario grado de seguimiento de oacuterdenes e instrucciones) y los aspectos relacionados con la ejecucioacuten del contrato (eficacia y adecuacioacuten de medios y procedimientos coincidencia de lo contratado con el servicio efectivamente prestado calidad del servicio en cada uno de los aacutembitos de gestioacuten auxiliar de salas y auxiliar de produccioacuten)
- Niveles de control y aseguramiento o certificacioacuten de Calidad
2 Mejoras sobre lo especificado en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas sin coste para el Ayuntamiento siempre que presenten utilidad econoacutemica yo teacutecnica para el servicio a realizar referidas a los siguientes epigrafes
a) En materia de formacioacuten del personal respecto de los diferentes puestos y cometidos del servicio mediante propuesta de acciones formativas objetivos y volumen de horas de las mismas y calendarios y sistema de acreditacioacuten por Centros de Formacioacuten Homologados
b) Procedimientos y propuestas que mejoren el tiempo de respuesta ante incidencias y que optimicen o reduzcan el plazo miacutenimo comprometido para la solicitud de servicios ante situaciones coyunturales
c) Procedimientos y propuestas que maximicen la disponibilidad de servicios respecto a la propuesta planteada en el proyecto de realizacioacuten ante situaciones coyunturales
En este Sobre no podraacuten facilitarse datos gue revelen los indicadores econoacutemicos de la oferta gue ha de valorarse mediante foacutermulas aritmeacuteticas so pena de exclusioacuten
1) Documentos a aportar sobre los criterios evaluables mediante la aplicacioacuten de foacutermulas (Sobre 3)
- Oferta econoacutemica a la baja seguacuten modelo recogido como Anexo I del presente Pliego
m) Cuantiacutea de la cobertura a traveacutes de la poacuteliza de responsabilidad ciacutevil
Correraacuten a cargo del adjudicatario todos los dantildeos producidos en el desarrollo de su actividad El adjudicatario deberaacute tener suscrita la siguiente poacuteliza
- Un seguro de RESPONSABILIDAD CIVIL que garantice las responsabilidades que se puedan derivar por dantildeos y perjuicios que se causen tanto al Ayuntamiento de Zaragoza como a terceros en general como consecuencia de la ejecucioacuten de los servicios
Dicha poacuteliza deberaacute incluir las garantiacuteas siguientes
- Responsabilidad Civil de Explotacioacuten
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CONTRATACiOacuteN
- Responsabilidad Civil Patronal
El liacutemite de indemnizacioacuten deberaacute ser como miacutenimo de 400000 euro (El subliacutemite por viacutectima en la RC Patronal no deberaacute ser inferior a 90000 euro)
Asiacute mismo el adjudicatario deberaacute justificar documentalmente antes del inicio de los servicios asiacute como cuando se requiera la contratacioacuten de la poacuteliza y el contenido de los seguros Caso contrario se consideraraacute como incumplimiento contractual grave
En todo caso seraacuten soportados por el adjudicatario los dantildeos y perjuicios en la cuantiacutea de la franquicia y en lo que se superen los Ifmites que se establezcan en las poacutelizas de seguros asiacute como en los bienes y riesgos no cubiertos en las mismas
El adjudicatario deberaacute mantener como miacutenimo las coberturas siguientes
- Responsabilidad Civil de suscripcioacuten obligatoria para todos los vehiacuteculos que sean utilizados en la ejecucioacuten del servicio y estaacuten sujetos a la Ley de Uso de Circulacioacuten de Vehiacuteculos de Motor - La empresa adjudicataria y subcontratistas deberaacuten tener dadas de alta en la Seguridad Social a todas las personas que intervengan en los servicios asiacute como cumplir con las exigencias de seguros de Vida y Accidentes que determinen los convenios sectoriales a los que pertenezcan - Cualquier otro seguro que pueda serie exigido por la legislacioacuten vigente o Convenio Colectivo a lo largo del contrato
n) Criterios de valoracioacuten
Valoracioacuten sobre un total de 100 puntos
- Criterios objetivos (57 puntos)
Oferta econoacutemica hasta 57 puntos
Para la baremacioacuten de las distinas ofertas econoacutemicas se procederaacute a realizar la media ponderada de los precios unitarios de cada oferta siendo la ponderacioacuten la siguiente
PA Precio hora Auxiliar Sala diurna 84 PA Precio hora Auxiliar Sala nocturna 1
2
PA Precio hora Auxiliar de Produccioacuten 15 3
Se aplicaraacute la foacutermula siguiente para cada oferta presentada (Of)
(PA x 084) + (PA x 001) + (PA X 015)2 3
Of = -------------------------------------shy100
La oferta econoacutemica presentada por cada empresa seraacute valorada aplicando un criterio de proporcionalidad respecto a la oferta maacutes reducida a la que se atribuiraacute la puntuacioacuten maacutexima calculando la ponderacioacuten de las demaacutes con arreglo a la foacutermula siguiente
P = ( 57 x min) I Of
Donde P es la puntuacioacuten obtenida Of es la oferta correspondiente al licitador que se valora y min es el precio de la oferta miacutenima
- Criterios dependientes de luicio de valor (43 puntos)
5
2
CONTRATACiOacuteN
1 Proyecto (hasta 35 puntos) a) Cometidos y tareas hasta 15 puntos - Propuesta de cometidos y procedimientos de los diferentes puestos de servicio solicitados en
el contrato diferenciando cometidos seguacuten el tipo de instalaciones de forma general y con formulacioacuten de procedimientos hasta 4 puntos
- Instruccioacuten de trabajo adecuada a los trabajos requeridos en cada instalacioacuten hasta 8 puntos - Informes a la propiedad contenidos periodicidades de los informes a utilizar hasta 3 puntos
b) Organizacioacuten que la empresa va a dedicar a la prestacioacuten hasta 10 puntos c) Sistema de Gestioacuten y control de presencia y Calidad del servicio por parte de la empresa
hasta 10 puntos - Plan de calidad
Aspectos relacionados con el personal adscrito al servicio hasta 4 puntos Aspectos relacionados con la ejecucioacuten del contrato hasta 3 puntos
- Sistema de Gestioacuten de la Calidad hasta 3 puntos
2 Mejoras (hasta 8 puntos) a) Formacioacuten del personal hasta 4 puntos b) Tiempo de respuesta ante incidencias hasta 2 puntos c) Disponibilidad de servicios hasta 2 puntos
o) Subrogacioacuten de personal
Es de aplicacioacuten la extensioacuten del convenio colectivo de trabajo del sector de Servicios Auxiliares de la Comunidad Foral de Navarra (publicado en el Boletln Oficial de Navarra ndeg 94 de 16 de mayo de 2014) al mismo sector de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten procediendo la subrogacioacuten en los supuestos y teacuterminos establecidos en el mismo Se adjunta anexo en el Pliego de Condiciones Teacutecnicas el listado de personas que actualmente prestan el servicio
p) Porcentaje para presumir las bajas como temerarias
Se consideraraacute que una oferta es desproporcionada cuando su importe econoacutemico sea inferior al producto de la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas por el coeficiente 090 calculado con arreglo a la foacutermula
Si Of lt Ofmedia x 090 se consideraraacute desproporcionada
Donde Of es la oferta presentada y Ofmedia es la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas
Si una oferta es considerada como anormal o desproporcionada se atenderaacute a lo especificado en el arto 152 del RO Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
q) Responsabilidades
La empresa adjudicataria asumiraacute la total responsabilidad por cuantos dantildeos desperfectos o deterioros sean causados en las propias instalaciones municipales como consecuencia de culpa o negligencia por parte del personal de su plantilla La empresa adjudicataria una vez cuantificados dichos dantildeos y previo informe del Responsable de la instalacioacuten deberaacute restituir en el plazo maacutes breve posible los bienes e instalaciones deteriorados En uacuteltimo extremo se resarciraacute de su importe con cargo a la fianza definitiva constituida al efecto Asimismo el adjudicatario seraacute responsable por los dantildeos que pUdieran causarse a terceras personas y en especial a los usuarios como consecuencia de la negligencia o culpa de su personal en el desarrollo de sus funciones
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CONTRATACiOacuteN
r) Infracciones y penalidades
Si el contratista adjudicatario no clJmple con alguna de las condiciones sentildealadas en el presente Pliego asiacute como de la oferta el Excmo Ayuntamiento podraacute imponer las penalidades que se indican a continuacioacuten A tales efectos el adjudicatario se hace responsable ante el Ayuntamiento de todas las faltas que puedan ser cometidas por sus empleados asr como las repercusiones a que dieran lugar
Las faltas que pudiera cometer el contratista se clasificaraacuten seguacuten su trascendencia en leves graves y muy graves de acuerdo a los siguientes criterios
FALTAS LEVES
1) La falta de uniformidad en el personal de la empresa adjudicataria 2) Los retrasos injustificados de la documentacioacuten exigida en el presente Pliego 3) Retrasos considerados leves e injustificados de hasta un diacutea de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 4) El incumplimiento del horario de trabajo aunque sea parcialmente cuando no supere un 5 de las horas mensuales de servicio contratado 5) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante un maacuteximo de media hora 6) La falta de comunicacioacuten oportuna por parte del personal de las ausencias del servicio o de la necesidad de ausentarse a efectos de sustitucioacuten o relevo 7) Todas las demaacutes infracciones a lo establecido en el presente Pliego o en la oferta del adjudicatario que no tengan la consideracioacuten de faltas graves o muy graves
FALTAS GRAVES
1) La acumulacioacuten de tres faltas leves en un mismo trimestre siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Por retrasos considerados importantes e injustificados de hasta una semana de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 3) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de media hora y hasta un maacuteximo de dos horas 4) Inexactitudes en la documentacioacuten presentada 5) Efectuar los trabajos que exige la prestacioacuten del servicio de forma incorrecta o inadecuada con evidente repercusioacuten en el funcionamiento de los equipos su seguridad yo la calidad del servicio prestado 6) La falta de medios de proteccioacuten adecuados del personal en servicio 7) El incumplimiento de horario de trabajo aunque sea parcialmente que supere un 5 de las horas mensuales del servicio contratado 8) La no acreditacioacuten o insuficiencia en la misma de la formacioacuten del personal comprometida en la oferta
FALTAS MUY GRAVES
1) La reiteracioacuten o reincidencia en un mismo trimestre de tres faltas graves de la misma naturaleza incluso en las originadas por reiteraciones en faltas leves siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos considerados graves e injustificados de maacutes de una semana de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 3) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de dos horas
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CONTRATACiOacuteN
4) No tener completa la plantilla o los medios ofertados sin el conocimiento del Servicio de Cultura 5) La sistemaacutetica mala ejecucioacuten de los trabajos advertida por escrito
6) El incumplimiento para con los trabajadores de las obligaciones salariales y de Seguridad Social
Para la penalizacioacuten de las faltas seraacute precisa previamente la audiencia de la entidad adjudicataria y se impondraacuten por parte del oacutergano municipal competente previo informe del Servicio de Cultura
La cuantiacutea de las sanciones seraacute por faltas leves hasta 600 euro por faltas graves hasta 1800 euro Y por faltas muy graves hasta 3000 euro El importe de las penalizaciones seraacute deducido de la primera factura que se extienda
Asimismo de no respetarse la obligacioacuten de no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores prevista en la claacuteusula y) del presente Pliego se impondraacute una penalidad cuyo importe se calcularaacute aplicando al presupuesto del contrato el porcentaje en que haya minorado el salariohora convenio del trabajador adscrito al contrato cuya reduccioacuten se haya operado en mayor medida hasta el limite del 10 De superar la reduccioacuten del salariohora del convenio el 10 del trabajador que experimente una mayor reduccioacuten o en el caso de que el contratista no facilitara la informacioacuten requerida para acreditar el cumplimiento de la obligacioacuten establecida en este apartado se consideraraacute incumplida una obligacioacuten esencial del contrato incurriendo el contratista en causa de resolucioacuten shy
s) Posibilidad de ofertar variantes No
t) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria Sr
u) Facturacioacuten
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economla y Hacienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igualo superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de la factura electroacutenica por parte del adjudicatario al Servicio de Cultura se realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes)
- Punto General de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio)
- Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAJXA
La factura que se expida a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacute a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la SecretarIa del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamiento de Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003306 Servicio de Cultura
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CONTRATACiOacuteN
El contratista percibiraacute el importe del servicIo efectuado una vez llevada a cabo Acta de conformidad de recepcioacuten del mismo mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNI o NIF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el IVA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IVA En el caso de qUe la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del IVA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
v) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Area de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo 11 se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas municipales En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten Obra en el expediente la motivacioacuten de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba
9
CONTRATACiOacuteN
realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de correo electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
w) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artIculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha Ifmite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima de ocho dlas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RD 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRLCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
10
Fdo Azuc
CONTRATACiOacuteN
y) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especfficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 24 de febrero de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACiOacuteN Y
PATRIMONIO
11
CONTRATACiOacuteN
ANEXOI
MODELO DE PROPOSICiOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle nuacutem NIF nuacutem en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nuacutem ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del servicio de CONTROL ATENCiOacuteN AL PUacuteBLICO Y AUXILIAR DE PRODUCCiOacuteN DE SALAS DE EXPOSICIONES MUSEOS Y CENTRO DE HISTORIAS DEPENDIENTES DEL SERVICIO DE CULTURA y DE OTRAS INSTALACIONES DEL SERVICIO DE PATRIMONIO E HISTORIA CULTURAL DEL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA DIURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA1
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
978euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA NOCTURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PAzgt (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
11 33 euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
DE PRODUCCiOacuteN (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA3
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1608 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
---ANEXO
----IN TRUCCION DEL vieacutellicALDE-CONSEJil~o DEL AAtAoE PRESUjENCIA ECONtildeOMiacuteA y HACIENDA SOBRE BUENAs PRAacuteCTICAS pARA
LAGESiIOacuteN DE LAacutes CONTRATACIONES DEacute_SERVfcros
Tras la refomia laboral de 2006 que jntrod~jo -cambios en I~s middotarncalqs 42 y 43 d6~ Real Decreto L~-9islatfVo 11995~ de 24 de marzo por el que se aprueba eacutel Texto Reflindido del Estatuto de los Trabajaacutedoreacutes la AbbgacfaGeneral del Estado publicoacute su Circular Laporal 212001 en la que estableciacutea pautas a seguir a la hora de la celebracioacuten de contratos administrativos de s~rvicjos tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin de evitar queacute -8 JurisdieacutecionsQcial pueda d~clciexcliexclrar sltuacjohe~ de cesioacuten ilegal pe trabajadores en la Administracioacuten
- Puacutebliacutecaacute- derivadas d~ dichos contratos administrativos
middotpor su parte el Trio~nciexcliexclr de Cuentas eacutelevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre la riec~sidad de ei~r los riftsgos de que i~s trabajadores de las ~mpres~s de serv(cios corrtrataaas
por la AdmiJlisttacioacutefl por las condiciones eacuten que se ~esaacuterrolla la aacutectividad coacutentratada se cOni~rtaacuten middoteacuten per~onal laboral d~ ia Administracioacuten contrataacutente en virtud de sentencias j~diGiaJes~ que motjvoacute la ~prooacuteacioacuten de la Resolupioacuten de 27 d~ octubre d6-2010 (BOE de 18 de enerO de 2011) por la Coacutemisjoacuten Mixta de middotas Cortes Generales para las rel9ciones con el tribunal de G~~
- En dicha Resolucioacuten se insta a las Administracidfiesmiddot Puacuteblicas a instrumentar middotIos
memiddot~ism~os ~eacutemiddotCes~oacutes pmiddotar~atajar aquellas praacutecticas queacute hiexclm venidomiddotllevaacutendose a caf)o middotaacuteu~ntildete loacutemiddots uacuteltimos aDoacutes en -fas contrataciones de servicioacutes por cuanto la d~9laraciQn deacute laacute cesioacutefi Iegaacutel queacute ofr~G~ al iacuterabajador middotel aerecho amiddotmiddotadquin( la condicioacuten deacute fijo eh -Iaacute empteacutesa-cedente (j
ceslbnaacuteit~_ d~i Itigaacuter eacuten -caacutes-o d~ ciecantar~e por la cesionariaacute en este caso untildea A minisfrapioacuten Puacutebfiacuteea amiddotaacutedquirir la cbneicioacuten de personal laboral indefinido nomiddotfijp ~
Esta cirblihstanci~ SE oponmiddote demanera notofiq a lo e$tabl~cido en nlestra Constitucioacuten queacute preveacute en su artfculoacute 1o3 ~ que el accesQ a la fUrJcioacuten puacuteblica debe hacerse eacuteontildefdrme aacute Jos principIacuteQs pe igualdad meacuterito y f~pacjdad a traacuteVeacutes de procedfmientos tal y cOniacuteo-recqge la Ley 12007 damp12 de abril en middotsll artrc1lJo 55 que gar~riticen ~demaacutes de esos principios lamiddotpublicidad y la transparencia asf eorno la rmp~ircialidad y profesionaliqad de los Qrganoscfe serec~joacuten~
bull _ A bull
1~ AacuteniIJito d~ aplicaCioacutenmiddotfmiddot- bull
L~ pr~ente instruccioacuten y los crifados que eh_ella se cont~nen seraacuten -de aplicacioacuten en eacutef _ Ayuntamiento-d~ zaragoacuteza asf como en middotsus organismos autoacutenomos _
- - I
_ lt bull
2 Prihcipios de actuacioacuten
- ~
- Siacuteguierid~ la~ prqpuacuteesta del Tribunal de Clientas sobre la mateacuteri~ asumidas PQr ras Gortes middotGeacuterierales en su Resolucioacuteo de 27 de octubre de 20o aprQbadap-qr la Comisioacuten middotMixtashy
para las Relaci6nes c5n ~I Triplmal d~ eacuteuenta~ y publicada ery el BOEel 18 de enero deacute 2011 f seacuteatenderaacute a 195 siguientes principios pe actuacuteacioacutem ~ -
lt bull bull bull
-1~ _S~e~taraacute ta_n1o pb~ los iSrganoacutes g~stoacuter~s d~ middotpefsonal bomp po IO~middotresponsabfes p~ la - -gestioacuten de los serviqios ~I r~curso middota la Coacutenrratacioacuten de 5~rvicio~ extem-os para suplir la
-- ------carenciade---rnedjospersonaJes-euando - se trate-middotmiddot-damphacermiddotmiddotfreme-middotaacute middotmiddotnecesidades- --- _- p~rman~ntes-demiddot per~onal relacionadas con middoteacutel ejerciciode ras compefencias qtfetenga
middotatriuiacuteOacuteas la entidadmiddotuoacutergano de que se trat~~- middot ~
-
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividades meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinarias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la misma firlalidadiexcl deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desviacutee de lo pactado asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten extema se abstendraacuten de realizar durante la ejecucfon de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten direct de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico redonoce al oacutergano de cbntratacioacuten en orden a Ja ejecucioacuten de lo~ contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicaltioacuten del contrato corno durante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stablecen en la Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalJacfamelte en la mencionada Cjrcular
3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquelhs servicios que impliquen el ejercicio de (a autoridad inherente a los poderes puacuteolioos
2 El objeto del contrato deberaacute ser a prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funCiones de 9rganizacioacuten e iniciativa p~ra garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de presciipciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar can precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico middot0 responsable p~rtenecietitea la plantilla
del contratista que sea el encsrgacfo de-a cfireccioacuten-det-proyecto asr como de impartir directamente las ordenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria middot -
~ ~ bullbull t bullbullbullbull bullbull - bull _ l bull _~ bullbull 0-
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~Itg ZaragozaAYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten con sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleado y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contratoacute administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepCional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiacuteveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute cdmprobar la afiliacioacuten y altasn la Seguridad Social de los trabajadores que el empresario contratista ocupen en los mismos 1
bull gt I
Asiacute mismo habraacute de cotarse a este personal de middotespacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6~ Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para
el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten reaJicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 41n) y 24-6 del Real Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contralos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo rilomelJto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvre de ro pactarlo asr como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en sucaacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de-aacute~umir funciones directivas dictar oacuterdeneacutes o impartir instrucciones concretaacutes y directas sobre el personal de la empresa
) hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico conforme ala establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten que el personal de las empresas contratistas ~ que en virtud de una encomienda de ge$tioacuten hayaacute de prestar sus serviCios en alguno de ros centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con iacuteos responsablesde la Administracioacuten habraacute de hacerse en toao caso a tr~veacutes der coordinador teacutecnico o interlocutor deampignado al efecto que seraacute tambieacuten el
r~~p9f1~iexcliexcl~I~ ~~ ~)ll~~~lat I~~~~t~~~j~ d~1 p~r~onal al lugar de trabajo del cumplimiento bull bull bull - o _ 0-- bull _ _ _ bullbull bullbullbullbull
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1 De confonnidad con el Real Decreto-Iey 52011 de 29 de abril de meacutedidas para Ta regularizacioacuten y cOntrol del empleo sum~rgidoy fomento de la rehabilitacioacuten de viv~endas (BCE del ode mayo de 2011)
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacutebliCO reconoce al oacutergano de cOntratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten iritegral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de tralajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de -riesgos laborales o encargado de -fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacute de asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a su cargo que dejen de prestar servicios con el fin de proceder a la baja de aquellos medios materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de los trabajos enComendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicosnopodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativQ En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro -electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dot~doseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las__ instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningun caso los trabajadores de las empresas contratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por -razOacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir fjn los pliegos
Para cUmplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo conteriacuteido que debe figurar en los pliegomiddots deacute CJaacuteusuacutelasmiddot administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo aesm Instruccioacuten (o con las -adaptaciones necesariasiexcl podraacute-antildeadirse una claacuteusula equivalente en los acuerdos
enccmiiendad~ gestiOacuten) de
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten contractual que Ia presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
Zaragoza AVUNTAMJENTO
6 Responsabilidad
L~ ff)Ctb$~rvanif~tle ta5 bue0GlS piraacute~licas r~kias en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere r4Z~Kes -para elio-1 p la ~Xlgenq~ qlasoportunlfs responsabilidades disciplinarias de los empleado$ oacuteuacutebliQO$ injra~~~f~ deacute acuerdo con (9 diacutespuesto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 12 deabrtt ~it~t quemiddot se a~tieba el E$t~tutoBaacutesico del Empleado Puacuteblico
LC Zaragoza 9 de octubre de 2012
El VICEALCAlDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACIENDA
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1 ~N~Arordfgoza~~~J II~~ IJIU
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecuCioacuten de este contrato la empresa cOntratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario ~ partc~iar~ as~un~ fa flesectUaacuteiacioacuten y pag~ ti~ 9S salarios a concesioacuten de permisos liacutecenqia~ y V-CflPtonsss iexcla~ st1sHttseacutejoacutenes~ olas obligaciones legales en materia de p~venoiacuteoacutell ltk~ riesg~ l~~rlteiexcliexcl fa ifniexcl95icloacuteu ~ CUanqO bull proceda- de sanciones disclpliacutenaria~ sects obn~tt9neacuteS enmiddot malt~a deacute $~g~d~d SocIal incluido elabcino de cotizaciones y ~~ pag9Qe p~slatgtiexcl~nesyasiacute ClnO cuantoacutes d$($hooY obligaciones se deriven de I~ relacioacuten corttracluacuteat ~ntre-empiexcleaacutedo Y ~iexclH~ipleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan [os empleados puacuteblicos C6rresponde tambieacuten a a empresa contratista velar por el cumplimiento qe esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motivadamente I~ necesidad de que para [a ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Adininist~acioacuten en relacioacuten con [a ejecucioacuten del contrato se realizaraacute el traveacutes del coordinador teacutecnico deg interlocutonfesignado al efectomiddot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la pre~tacioacuten del serviciocontratado
c) Informar a la Administracioacuten de losmiddot empleados del contratista que dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamenteos medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas degel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros d~ trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servido meacutedico salYo en caSos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o preStaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de coacuterro middotelectroacutenico en la direccioacuten de carteo deb~iaacute dejarse constancia~de quacutea se trataordmordfp~rsectordmfordf ~~ordfrnQ~ e) Tarjetas de control de middotacceso -de -empiEuacuteiaosect middotiii1bltcaacute~f - ddfaacuterid6seeacutes~ eiexclrslnaS6 de
una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el contrar de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario d~1 personal de la empresa contratista
CONTRATACiOacuteN
- Responsabilidad Civil Patronal
El liacutemite de indemnizacioacuten deberaacute ser como miacutenimo de 400000 euro (El subliacutemite por viacutectima en la RC Patronal no deberaacute ser inferior a 90000 euro)
Asiacute mismo el adjudicatario deberaacute justificar documentalmente antes del inicio de los servicios asiacute como cuando se requiera la contratacioacuten de la poacuteliza y el contenido de los seguros Caso contrario se consideraraacute como incumplimiento contractual grave
En todo caso seraacuten soportados por el adjudicatario los dantildeos y perjuicios en la cuantiacutea de la franquicia y en lo que se superen los Ifmites que se establezcan en las poacutelizas de seguros asiacute como en los bienes y riesgos no cubiertos en las mismas
El adjudicatario deberaacute mantener como miacutenimo las coberturas siguientes
- Responsabilidad Civil de suscripcioacuten obligatoria para todos los vehiacuteculos que sean utilizados en la ejecucioacuten del servicio y estaacuten sujetos a la Ley de Uso de Circulacioacuten de Vehiacuteculos de Motor - La empresa adjudicataria y subcontratistas deberaacuten tener dadas de alta en la Seguridad Social a todas las personas que intervengan en los servicios asiacute como cumplir con las exigencias de seguros de Vida y Accidentes que determinen los convenios sectoriales a los que pertenezcan - Cualquier otro seguro que pueda serie exigido por la legislacioacuten vigente o Convenio Colectivo a lo largo del contrato
n) Criterios de valoracioacuten
Valoracioacuten sobre un total de 100 puntos
- Criterios objetivos (57 puntos)
Oferta econoacutemica hasta 57 puntos
Para la baremacioacuten de las distinas ofertas econoacutemicas se procederaacute a realizar la media ponderada de los precios unitarios de cada oferta siendo la ponderacioacuten la siguiente
PA Precio hora Auxiliar Sala diurna 84 PA Precio hora Auxiliar Sala nocturna 1
2
PA Precio hora Auxiliar de Produccioacuten 15 3
Se aplicaraacute la foacutermula siguiente para cada oferta presentada (Of)
(PA x 084) + (PA x 001) + (PA X 015)2 3
Of = -------------------------------------shy100
La oferta econoacutemica presentada por cada empresa seraacute valorada aplicando un criterio de proporcionalidad respecto a la oferta maacutes reducida a la que se atribuiraacute la puntuacioacuten maacutexima calculando la ponderacioacuten de las demaacutes con arreglo a la foacutermula siguiente
P = ( 57 x min) I Of
Donde P es la puntuacioacuten obtenida Of es la oferta correspondiente al licitador que se valora y min es el precio de la oferta miacutenima
- Criterios dependientes de luicio de valor (43 puntos)
5
2
CONTRATACiOacuteN
1 Proyecto (hasta 35 puntos) a) Cometidos y tareas hasta 15 puntos - Propuesta de cometidos y procedimientos de los diferentes puestos de servicio solicitados en
el contrato diferenciando cometidos seguacuten el tipo de instalaciones de forma general y con formulacioacuten de procedimientos hasta 4 puntos
- Instruccioacuten de trabajo adecuada a los trabajos requeridos en cada instalacioacuten hasta 8 puntos - Informes a la propiedad contenidos periodicidades de los informes a utilizar hasta 3 puntos
b) Organizacioacuten que la empresa va a dedicar a la prestacioacuten hasta 10 puntos c) Sistema de Gestioacuten y control de presencia y Calidad del servicio por parte de la empresa
hasta 10 puntos - Plan de calidad
Aspectos relacionados con el personal adscrito al servicio hasta 4 puntos Aspectos relacionados con la ejecucioacuten del contrato hasta 3 puntos
- Sistema de Gestioacuten de la Calidad hasta 3 puntos
2 Mejoras (hasta 8 puntos) a) Formacioacuten del personal hasta 4 puntos b) Tiempo de respuesta ante incidencias hasta 2 puntos c) Disponibilidad de servicios hasta 2 puntos
o) Subrogacioacuten de personal
Es de aplicacioacuten la extensioacuten del convenio colectivo de trabajo del sector de Servicios Auxiliares de la Comunidad Foral de Navarra (publicado en el Boletln Oficial de Navarra ndeg 94 de 16 de mayo de 2014) al mismo sector de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten procediendo la subrogacioacuten en los supuestos y teacuterminos establecidos en el mismo Se adjunta anexo en el Pliego de Condiciones Teacutecnicas el listado de personas que actualmente prestan el servicio
p) Porcentaje para presumir las bajas como temerarias
Se consideraraacute que una oferta es desproporcionada cuando su importe econoacutemico sea inferior al producto de la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas por el coeficiente 090 calculado con arreglo a la foacutermula
Si Of lt Ofmedia x 090 se consideraraacute desproporcionada
Donde Of es la oferta presentada y Ofmedia es la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas
Si una oferta es considerada como anormal o desproporcionada se atenderaacute a lo especificado en el arto 152 del RO Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
q) Responsabilidades
La empresa adjudicataria asumiraacute la total responsabilidad por cuantos dantildeos desperfectos o deterioros sean causados en las propias instalaciones municipales como consecuencia de culpa o negligencia por parte del personal de su plantilla La empresa adjudicataria una vez cuantificados dichos dantildeos y previo informe del Responsable de la instalacioacuten deberaacute restituir en el plazo maacutes breve posible los bienes e instalaciones deteriorados En uacuteltimo extremo se resarciraacute de su importe con cargo a la fianza definitiva constituida al efecto Asimismo el adjudicatario seraacute responsable por los dantildeos que pUdieran causarse a terceras personas y en especial a los usuarios como consecuencia de la negligencia o culpa de su personal en el desarrollo de sus funciones
6
CONTRATACiOacuteN
r) Infracciones y penalidades
Si el contratista adjudicatario no clJmple con alguna de las condiciones sentildealadas en el presente Pliego asiacute como de la oferta el Excmo Ayuntamiento podraacute imponer las penalidades que se indican a continuacioacuten A tales efectos el adjudicatario se hace responsable ante el Ayuntamiento de todas las faltas que puedan ser cometidas por sus empleados asr como las repercusiones a que dieran lugar
Las faltas que pudiera cometer el contratista se clasificaraacuten seguacuten su trascendencia en leves graves y muy graves de acuerdo a los siguientes criterios
FALTAS LEVES
1) La falta de uniformidad en el personal de la empresa adjudicataria 2) Los retrasos injustificados de la documentacioacuten exigida en el presente Pliego 3) Retrasos considerados leves e injustificados de hasta un diacutea de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 4) El incumplimiento del horario de trabajo aunque sea parcialmente cuando no supere un 5 de las horas mensuales de servicio contratado 5) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante un maacuteximo de media hora 6) La falta de comunicacioacuten oportuna por parte del personal de las ausencias del servicio o de la necesidad de ausentarse a efectos de sustitucioacuten o relevo 7) Todas las demaacutes infracciones a lo establecido en el presente Pliego o en la oferta del adjudicatario que no tengan la consideracioacuten de faltas graves o muy graves
FALTAS GRAVES
1) La acumulacioacuten de tres faltas leves en un mismo trimestre siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Por retrasos considerados importantes e injustificados de hasta una semana de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 3) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de media hora y hasta un maacuteximo de dos horas 4) Inexactitudes en la documentacioacuten presentada 5) Efectuar los trabajos que exige la prestacioacuten del servicio de forma incorrecta o inadecuada con evidente repercusioacuten en el funcionamiento de los equipos su seguridad yo la calidad del servicio prestado 6) La falta de medios de proteccioacuten adecuados del personal en servicio 7) El incumplimiento de horario de trabajo aunque sea parcialmente que supere un 5 de las horas mensuales del servicio contratado 8) La no acreditacioacuten o insuficiencia en la misma de la formacioacuten del personal comprometida en la oferta
FALTAS MUY GRAVES
1) La reiteracioacuten o reincidencia en un mismo trimestre de tres faltas graves de la misma naturaleza incluso en las originadas por reiteraciones en faltas leves siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos considerados graves e injustificados de maacutes de una semana de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 3) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de dos horas
7
CONTRATACiOacuteN
4) No tener completa la plantilla o los medios ofertados sin el conocimiento del Servicio de Cultura 5) La sistemaacutetica mala ejecucioacuten de los trabajos advertida por escrito
6) El incumplimiento para con los trabajadores de las obligaciones salariales y de Seguridad Social
Para la penalizacioacuten de las faltas seraacute precisa previamente la audiencia de la entidad adjudicataria y se impondraacuten por parte del oacutergano municipal competente previo informe del Servicio de Cultura
La cuantiacutea de las sanciones seraacute por faltas leves hasta 600 euro por faltas graves hasta 1800 euro Y por faltas muy graves hasta 3000 euro El importe de las penalizaciones seraacute deducido de la primera factura que se extienda
Asimismo de no respetarse la obligacioacuten de no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores prevista en la claacuteusula y) del presente Pliego se impondraacute una penalidad cuyo importe se calcularaacute aplicando al presupuesto del contrato el porcentaje en que haya minorado el salariohora convenio del trabajador adscrito al contrato cuya reduccioacuten se haya operado en mayor medida hasta el limite del 10 De superar la reduccioacuten del salariohora del convenio el 10 del trabajador que experimente una mayor reduccioacuten o en el caso de que el contratista no facilitara la informacioacuten requerida para acreditar el cumplimiento de la obligacioacuten establecida en este apartado se consideraraacute incumplida una obligacioacuten esencial del contrato incurriendo el contratista en causa de resolucioacuten shy
s) Posibilidad de ofertar variantes No
t) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria Sr
u) Facturacioacuten
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economla y Hacienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igualo superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de la factura electroacutenica por parte del adjudicatario al Servicio de Cultura se realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes)
- Punto General de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio)
- Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAJXA
La factura que se expida a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacute a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la SecretarIa del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamiento de Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003306 Servicio de Cultura
8
CONTRATACiOacuteN
El contratista percibiraacute el importe del servicIo efectuado una vez llevada a cabo Acta de conformidad de recepcioacuten del mismo mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNI o NIF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el IVA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IVA En el caso de qUe la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del IVA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
v) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Area de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo 11 se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas municipales En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten Obra en el expediente la motivacioacuten de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba
9
CONTRATACiOacuteN
realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de correo electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
w) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artIculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha Ifmite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima de ocho dlas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RD 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRLCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
10
Fdo Azuc
CONTRATACiOacuteN
y) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especfficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 24 de febrero de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACiOacuteN Y
PATRIMONIO
11
CONTRATACiOacuteN
ANEXOI
MODELO DE PROPOSICiOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle nuacutem NIF nuacutem en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nuacutem ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del servicio de CONTROL ATENCiOacuteN AL PUacuteBLICO Y AUXILIAR DE PRODUCCiOacuteN DE SALAS DE EXPOSICIONES MUSEOS Y CENTRO DE HISTORIAS DEPENDIENTES DEL SERVICIO DE CULTURA y DE OTRAS INSTALACIONES DEL SERVICIO DE PATRIMONIO E HISTORIA CULTURAL DEL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA DIURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA1
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
978euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA NOCTURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PAzgt (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
11 33 euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
DE PRODUCCiOacuteN (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA3
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1608 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
---ANEXO
----IN TRUCCION DEL vieacutellicALDE-CONSEJil~o DEL AAtAoE PRESUjENCIA ECONtildeOMiacuteA y HACIENDA SOBRE BUENAs PRAacuteCTICAS pARA
LAGESiIOacuteN DE LAacutes CONTRATACIONES DEacute_SERVfcros
Tras la refomia laboral de 2006 que jntrod~jo -cambios en I~s middotarncalqs 42 y 43 d6~ Real Decreto L~-9islatfVo 11995~ de 24 de marzo por el que se aprueba eacutel Texto Reflindido del Estatuto de los Trabajaacutedoreacutes la AbbgacfaGeneral del Estado publicoacute su Circular Laporal 212001 en la que estableciacutea pautas a seguir a la hora de la celebracioacuten de contratos administrativos de s~rvicjos tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin de evitar queacute -8 JurisdieacutecionsQcial pueda d~clciexcliexclrar sltuacjohe~ de cesioacuten ilegal pe trabajadores en la Administracioacuten
- Puacutebliacutecaacute- derivadas d~ dichos contratos administrativos
middotpor su parte el Trio~nciexcliexclr de Cuentas eacutelevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre la riec~sidad de ei~r los riftsgos de que i~s trabajadores de las ~mpres~s de serv(cios corrtrataaas
por la AdmiJlisttacioacutefl por las condiciones eacuten que se ~esaacuterrolla la aacutectividad coacutentratada se cOni~rtaacuten middoteacuten per~onal laboral d~ ia Administracioacuten contrataacutente en virtud de sentencias j~diGiaJes~ que motjvoacute la ~prooacuteacioacuten de la Resolupioacuten de 27 d~ octubre d6-2010 (BOE de 18 de enerO de 2011) por la Coacutemisjoacuten Mixta de middotas Cortes Generales para las rel9ciones con el tribunal de G~~
- En dicha Resolucioacuten se insta a las Administracidfiesmiddot Puacuteblicas a instrumentar middotIos
memiddot~ism~os ~eacutemiddotCes~oacutes pmiddotar~atajar aquellas praacutecticas queacute hiexclm venidomiddotllevaacutendose a caf)o middotaacuteu~ntildete loacutemiddots uacuteltimos aDoacutes en -fas contrataciones de servicioacutes por cuanto la d~9laraciQn deacute laacute cesioacutefi Iegaacutel queacute ofr~G~ al iacuterabajador middotel aerecho amiddotmiddotadquin( la condicioacuten deacute fijo eh -Iaacute empteacutesa-cedente (j
ceslbnaacuteit~_ d~i Itigaacuter eacuten -caacutes-o d~ ciecantar~e por la cesionariaacute en este caso untildea A minisfrapioacuten Puacutebfiacuteea amiddotaacutedquirir la cbneicioacuten de personal laboral indefinido nomiddotfijp ~
Esta cirblihstanci~ SE oponmiddote demanera notofiq a lo e$tabl~cido en nlestra Constitucioacuten queacute preveacute en su artfculoacute 1o3 ~ que el accesQ a la fUrJcioacuten puacuteblica debe hacerse eacuteontildefdrme aacute Jos principIacuteQs pe igualdad meacuterito y f~pacjdad a traacuteVeacutes de procedfmientos tal y cOniacuteo-recqge la Ley 12007 damp12 de abril en middotsll artrc1lJo 55 que gar~riticen ~demaacutes de esos principios lamiddotpublicidad y la transparencia asf eorno la rmp~ircialidad y profesionaliqad de los Qrganoscfe serec~joacuten~
bull _ A bull
1~ AacuteniIJito d~ aplicaCioacutenmiddotfmiddot- bull
L~ pr~ente instruccioacuten y los crifados que eh_ella se cont~nen seraacuten -de aplicacioacuten en eacutef _ Ayuntamiento-d~ zaragoacuteza asf como en middotsus organismos autoacutenomos _
- - I
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2 Prihcipios de actuacioacuten
- ~
- Siacuteguierid~ la~ prqpuacuteesta del Tribunal de Clientas sobre la mateacuteri~ asumidas PQr ras Gortes middotGeacuterierales en su Resolucioacuteo de 27 de octubre de 20o aprQbadap-qr la Comisioacuten middotMixtashy
para las Relaci6nes c5n ~I Triplmal d~ eacuteuenta~ y publicada ery el BOEel 18 de enero deacute 2011 f seacuteatenderaacute a 195 siguientes principios pe actuacuteacioacutem ~ -
lt bull bull bull
-1~ _S~e~taraacute ta_n1o pb~ los iSrganoacutes g~stoacuter~s d~ middotpefsonal bomp po IO~middotresponsabfes p~ la - -gestioacuten de los serviqios ~I r~curso middota la Coacutenrratacioacuten de 5~rvicio~ extem-os para suplir la
-- ------carenciade---rnedjospersonaJes-euando - se trate-middotmiddot-damphacermiddotmiddotfreme-middotaacute middotmiddotnecesidades- --- _- p~rman~ntes-demiddot per~onal relacionadas con middoteacutel ejerciciode ras compefencias qtfetenga
middotatriuiacuteOacuteas la entidadmiddotuoacutergano de que se trat~~- middot ~
-
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividades meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinarias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la misma firlalidadiexcl deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desviacutee de lo pactado asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten extema se abstendraacuten de realizar durante la ejecucfon de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten direct de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico redonoce al oacutergano de cbntratacioacuten en orden a Ja ejecucioacuten de lo~ contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicaltioacuten del contrato corno durante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stablecen en la Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalJacfamelte en la mencionada Cjrcular
3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquelhs servicios que impliquen el ejercicio de (a autoridad inherente a los poderes puacuteolioos
2 El objeto del contrato deberaacute ser a prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funCiones de 9rganizacioacuten e iniciativa p~ra garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de presciipciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar can precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico middot0 responsable p~rtenecietitea la plantilla
del contratista que sea el encsrgacfo de-a cfireccioacuten-det-proyecto asr como de impartir directamente las ordenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria middot -
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~Itg ZaragozaAYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten con sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleado y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contratoacute administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepCional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiacuteveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute cdmprobar la afiliacioacuten y altasn la Seguridad Social de los trabajadores que el empresario contratista ocupen en los mismos 1
bull gt I
Asiacute mismo habraacute de cotarse a este personal de middotespacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6~ Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para
el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten reaJicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 41n) y 24-6 del Real Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contralos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo rilomelJto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvre de ro pactarlo asr como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en sucaacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de-aacute~umir funciones directivas dictar oacuterdeneacutes o impartir instrucciones concretaacutes y directas sobre el personal de la empresa
) hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico conforme ala establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten que el personal de las empresas contratistas ~ que en virtud de una encomienda de ge$tioacuten hayaacute de prestar sus serviCios en alguno de ros centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con iacuteos responsablesde la Administracioacuten habraacute de hacerse en toao caso a tr~veacutes der coordinador teacutecnico o interlocutor deampignado al efecto que seraacute tambieacuten el
r~~p9f1~iexcliexcl~I~ ~~ ~)ll~~~lat I~~~~t~~~j~ d~1 p~r~onal al lugar de trabajo del cumplimiento bull bull bull - o _ 0-- bull _ _ _ bullbull bullbullbullbull
- - _ H (( _ bull
1 De confonnidad con el Real Decreto-Iey 52011 de 29 de abril de meacutedidas para Ta regularizacioacuten y cOntrol del empleo sum~rgidoy fomento de la rehabilitacioacuten de viv~endas (BCE del ode mayo de 2011)
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacutebliCO reconoce al oacutergano de cOntratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten iritegral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de tralajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de -riesgos laborales o encargado de -fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacute de asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a su cargo que dejen de prestar servicios con el fin de proceder a la baja de aquellos medios materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de los trabajos enComendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicosnopodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativQ En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro -electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dot~doseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las__ instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningun caso los trabajadores de las empresas contratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por -razOacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir fjn los pliegos
Para cUmplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo conteriacuteido que debe figurar en los pliegomiddots deacute CJaacuteusuacutelasmiddot administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo aesm Instruccioacuten (o con las -adaptaciones necesariasiexcl podraacute-antildeadirse una claacuteusula equivalente en los acuerdos
enccmiiendad~ gestiOacuten) de
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten contractual que Ia presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
Zaragoza AVUNTAMJENTO
6 Responsabilidad
L~ ff)Ctb$~rvanif~tle ta5 bue0GlS piraacute~licas r~kias en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere r4Z~Kes -para elio-1 p la ~Xlgenq~ qlasoportunlfs responsabilidades disciplinarias de los empleado$ oacuteuacutebliQO$ injra~~~f~ deacute acuerdo con (9 diacutespuesto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 12 deabrtt ~it~t quemiddot se a~tieba el E$t~tutoBaacutesico del Empleado Puacuteblico
LC Zaragoza 9 de octubre de 2012
El VICEALCAlDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACIENDA
bullbull bullbull bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbull 00 bullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull_ o ~ o ~
1 ~N~Arordfgoza~~~J II~~ IJIU
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecuCioacuten de este contrato la empresa cOntratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario ~ partc~iar~ as~un~ fa flesectUaacuteiacioacuten y pag~ ti~ 9S salarios a concesioacuten de permisos liacutecenqia~ y V-CflPtonsss iexcla~ st1sHttseacutejoacutenes~ olas obligaciones legales en materia de p~venoiacuteoacutell ltk~ riesg~ l~~rlteiexcliexcl fa ifniexcl95icloacuteu ~ CUanqO bull proceda- de sanciones disclpliacutenaria~ sects obn~tt9neacuteS enmiddot malt~a deacute $~g~d~d SocIal incluido elabcino de cotizaciones y ~~ pag9Qe p~slatgtiexcl~nesyasiacute ClnO cuantoacutes d$($hooY obligaciones se deriven de I~ relacioacuten corttracluacuteat ~ntre-empiexcleaacutedo Y ~iexclH~ipleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan [os empleados puacuteblicos C6rresponde tambieacuten a a empresa contratista velar por el cumplimiento qe esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motivadamente I~ necesidad de que para [a ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Adininist~acioacuten en relacioacuten con [a ejecucioacuten del contrato se realizaraacute el traveacutes del coordinador teacutecnico deg interlocutonfesignado al efectomiddot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la pre~tacioacuten del serviciocontratado
c) Informar a la Administracioacuten de losmiddot empleados del contratista que dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamenteos medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas degel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros d~ trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servido meacutedico salYo en caSos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o preStaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de coacuterro middotelectroacutenico en la direccioacuten de carteo deb~iaacute dejarse constancia~de quacutea se trataordmordfp~rsectordmfordf ~~ordfrnQ~ e) Tarjetas de control de middotacceso -de -empiEuacuteiaosect middotiii1bltcaacute~f - ddfaacuterid6seeacutes~ eiexclrslnaS6 de
una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el contrar de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario d~1 personal de la empresa contratista
2
CONTRATACiOacuteN
1 Proyecto (hasta 35 puntos) a) Cometidos y tareas hasta 15 puntos - Propuesta de cometidos y procedimientos de los diferentes puestos de servicio solicitados en
el contrato diferenciando cometidos seguacuten el tipo de instalaciones de forma general y con formulacioacuten de procedimientos hasta 4 puntos
- Instruccioacuten de trabajo adecuada a los trabajos requeridos en cada instalacioacuten hasta 8 puntos - Informes a la propiedad contenidos periodicidades de los informes a utilizar hasta 3 puntos
b) Organizacioacuten que la empresa va a dedicar a la prestacioacuten hasta 10 puntos c) Sistema de Gestioacuten y control de presencia y Calidad del servicio por parte de la empresa
hasta 10 puntos - Plan de calidad
Aspectos relacionados con el personal adscrito al servicio hasta 4 puntos Aspectos relacionados con la ejecucioacuten del contrato hasta 3 puntos
- Sistema de Gestioacuten de la Calidad hasta 3 puntos
2 Mejoras (hasta 8 puntos) a) Formacioacuten del personal hasta 4 puntos b) Tiempo de respuesta ante incidencias hasta 2 puntos c) Disponibilidad de servicios hasta 2 puntos
o) Subrogacioacuten de personal
Es de aplicacioacuten la extensioacuten del convenio colectivo de trabajo del sector de Servicios Auxiliares de la Comunidad Foral de Navarra (publicado en el Boletln Oficial de Navarra ndeg 94 de 16 de mayo de 2014) al mismo sector de la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten procediendo la subrogacioacuten en los supuestos y teacuterminos establecidos en el mismo Se adjunta anexo en el Pliego de Condiciones Teacutecnicas el listado de personas que actualmente prestan el servicio
p) Porcentaje para presumir las bajas como temerarias
Se consideraraacute que una oferta es desproporcionada cuando su importe econoacutemico sea inferior al producto de la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas por el coeficiente 090 calculado con arreglo a la foacutermula
Si Of lt Ofmedia x 090 se consideraraacute desproporcionada
Donde Of es la oferta presentada y Ofmedia es la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas
Si una oferta es considerada como anormal o desproporcionada se atenderaacute a lo especificado en el arto 152 del RO Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
q) Responsabilidades
La empresa adjudicataria asumiraacute la total responsabilidad por cuantos dantildeos desperfectos o deterioros sean causados en las propias instalaciones municipales como consecuencia de culpa o negligencia por parte del personal de su plantilla La empresa adjudicataria una vez cuantificados dichos dantildeos y previo informe del Responsable de la instalacioacuten deberaacute restituir en el plazo maacutes breve posible los bienes e instalaciones deteriorados En uacuteltimo extremo se resarciraacute de su importe con cargo a la fianza definitiva constituida al efecto Asimismo el adjudicatario seraacute responsable por los dantildeos que pUdieran causarse a terceras personas y en especial a los usuarios como consecuencia de la negligencia o culpa de su personal en el desarrollo de sus funciones
6
CONTRATACiOacuteN
r) Infracciones y penalidades
Si el contratista adjudicatario no clJmple con alguna de las condiciones sentildealadas en el presente Pliego asiacute como de la oferta el Excmo Ayuntamiento podraacute imponer las penalidades que se indican a continuacioacuten A tales efectos el adjudicatario se hace responsable ante el Ayuntamiento de todas las faltas que puedan ser cometidas por sus empleados asr como las repercusiones a que dieran lugar
Las faltas que pudiera cometer el contratista se clasificaraacuten seguacuten su trascendencia en leves graves y muy graves de acuerdo a los siguientes criterios
FALTAS LEVES
1) La falta de uniformidad en el personal de la empresa adjudicataria 2) Los retrasos injustificados de la documentacioacuten exigida en el presente Pliego 3) Retrasos considerados leves e injustificados de hasta un diacutea de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 4) El incumplimiento del horario de trabajo aunque sea parcialmente cuando no supere un 5 de las horas mensuales de servicio contratado 5) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante un maacuteximo de media hora 6) La falta de comunicacioacuten oportuna por parte del personal de las ausencias del servicio o de la necesidad de ausentarse a efectos de sustitucioacuten o relevo 7) Todas las demaacutes infracciones a lo establecido en el presente Pliego o en la oferta del adjudicatario que no tengan la consideracioacuten de faltas graves o muy graves
FALTAS GRAVES
1) La acumulacioacuten de tres faltas leves en un mismo trimestre siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Por retrasos considerados importantes e injustificados de hasta una semana de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 3) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de media hora y hasta un maacuteximo de dos horas 4) Inexactitudes en la documentacioacuten presentada 5) Efectuar los trabajos que exige la prestacioacuten del servicio de forma incorrecta o inadecuada con evidente repercusioacuten en el funcionamiento de los equipos su seguridad yo la calidad del servicio prestado 6) La falta de medios de proteccioacuten adecuados del personal en servicio 7) El incumplimiento de horario de trabajo aunque sea parcialmente que supere un 5 de las horas mensuales del servicio contratado 8) La no acreditacioacuten o insuficiencia en la misma de la formacioacuten del personal comprometida en la oferta
FALTAS MUY GRAVES
1) La reiteracioacuten o reincidencia en un mismo trimestre de tres faltas graves de la misma naturaleza incluso en las originadas por reiteraciones en faltas leves siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos considerados graves e injustificados de maacutes de una semana de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 3) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de dos horas
7
CONTRATACiOacuteN
4) No tener completa la plantilla o los medios ofertados sin el conocimiento del Servicio de Cultura 5) La sistemaacutetica mala ejecucioacuten de los trabajos advertida por escrito
6) El incumplimiento para con los trabajadores de las obligaciones salariales y de Seguridad Social
Para la penalizacioacuten de las faltas seraacute precisa previamente la audiencia de la entidad adjudicataria y se impondraacuten por parte del oacutergano municipal competente previo informe del Servicio de Cultura
La cuantiacutea de las sanciones seraacute por faltas leves hasta 600 euro por faltas graves hasta 1800 euro Y por faltas muy graves hasta 3000 euro El importe de las penalizaciones seraacute deducido de la primera factura que se extienda
Asimismo de no respetarse la obligacioacuten de no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores prevista en la claacuteusula y) del presente Pliego se impondraacute una penalidad cuyo importe se calcularaacute aplicando al presupuesto del contrato el porcentaje en que haya minorado el salariohora convenio del trabajador adscrito al contrato cuya reduccioacuten se haya operado en mayor medida hasta el limite del 10 De superar la reduccioacuten del salariohora del convenio el 10 del trabajador que experimente una mayor reduccioacuten o en el caso de que el contratista no facilitara la informacioacuten requerida para acreditar el cumplimiento de la obligacioacuten establecida en este apartado se consideraraacute incumplida una obligacioacuten esencial del contrato incurriendo el contratista en causa de resolucioacuten shy
s) Posibilidad de ofertar variantes No
t) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria Sr
u) Facturacioacuten
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economla y Hacienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igualo superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de la factura electroacutenica por parte del adjudicatario al Servicio de Cultura se realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes)
- Punto General de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio)
- Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAJXA
La factura que se expida a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacute a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la SecretarIa del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamiento de Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003306 Servicio de Cultura
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CONTRATACiOacuteN
El contratista percibiraacute el importe del servicIo efectuado una vez llevada a cabo Acta de conformidad de recepcioacuten del mismo mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNI o NIF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el IVA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IVA En el caso de qUe la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del IVA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
v) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Area de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo 11 se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas municipales En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten Obra en el expediente la motivacioacuten de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba
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CONTRATACiOacuteN
realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de correo electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
w) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artIculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha Ifmite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima de ocho dlas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RD 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRLCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
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Fdo Azuc
CONTRATACiOacuteN
y) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especfficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 24 de febrero de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACiOacuteN Y
PATRIMONIO
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CONTRATACiOacuteN
ANEXOI
MODELO DE PROPOSICiOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle nuacutem NIF nuacutem en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nuacutem ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del servicio de CONTROL ATENCiOacuteN AL PUacuteBLICO Y AUXILIAR DE PRODUCCiOacuteN DE SALAS DE EXPOSICIONES MUSEOS Y CENTRO DE HISTORIAS DEPENDIENTES DEL SERVICIO DE CULTURA y DE OTRAS INSTALACIONES DEL SERVICIO DE PATRIMONIO E HISTORIA CULTURAL DEL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA DIURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA1
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
978euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA NOCTURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PAzgt (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
11 33 euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
DE PRODUCCiOacuteN (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA3
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1608 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
---ANEXO
----IN TRUCCION DEL vieacutellicALDE-CONSEJil~o DEL AAtAoE PRESUjENCIA ECONtildeOMiacuteA y HACIENDA SOBRE BUENAs PRAacuteCTICAS pARA
LAGESiIOacuteN DE LAacutes CONTRATACIONES DEacute_SERVfcros
Tras la refomia laboral de 2006 que jntrod~jo -cambios en I~s middotarncalqs 42 y 43 d6~ Real Decreto L~-9islatfVo 11995~ de 24 de marzo por el que se aprueba eacutel Texto Reflindido del Estatuto de los Trabajaacutedoreacutes la AbbgacfaGeneral del Estado publicoacute su Circular Laporal 212001 en la que estableciacutea pautas a seguir a la hora de la celebracioacuten de contratos administrativos de s~rvicjos tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin de evitar queacute -8 JurisdieacutecionsQcial pueda d~clciexcliexclrar sltuacjohe~ de cesioacuten ilegal pe trabajadores en la Administracioacuten
- Puacutebliacutecaacute- derivadas d~ dichos contratos administrativos
middotpor su parte el Trio~nciexcliexclr de Cuentas eacutelevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre la riec~sidad de ei~r los riftsgos de que i~s trabajadores de las ~mpres~s de serv(cios corrtrataaas
por la AdmiJlisttacioacutefl por las condiciones eacuten que se ~esaacuterrolla la aacutectividad coacutentratada se cOni~rtaacuten middoteacuten per~onal laboral d~ ia Administracioacuten contrataacutente en virtud de sentencias j~diGiaJes~ que motjvoacute la ~prooacuteacioacuten de la Resolupioacuten de 27 d~ octubre d6-2010 (BOE de 18 de enerO de 2011) por la Coacutemisjoacuten Mixta de middotas Cortes Generales para las rel9ciones con el tribunal de G~~
- En dicha Resolucioacuten se insta a las Administracidfiesmiddot Puacuteblicas a instrumentar middotIos
memiddot~ism~os ~eacutemiddotCes~oacutes pmiddotar~atajar aquellas praacutecticas queacute hiexclm venidomiddotllevaacutendose a caf)o middotaacuteu~ntildete loacutemiddots uacuteltimos aDoacutes en -fas contrataciones de servicioacutes por cuanto la d~9laraciQn deacute laacute cesioacutefi Iegaacutel queacute ofr~G~ al iacuterabajador middotel aerecho amiddotmiddotadquin( la condicioacuten deacute fijo eh -Iaacute empteacutesa-cedente (j
ceslbnaacuteit~_ d~i Itigaacuter eacuten -caacutes-o d~ ciecantar~e por la cesionariaacute en este caso untildea A minisfrapioacuten Puacutebfiacuteea amiddotaacutedquirir la cbneicioacuten de personal laboral indefinido nomiddotfijp ~
Esta cirblihstanci~ SE oponmiddote demanera notofiq a lo e$tabl~cido en nlestra Constitucioacuten queacute preveacute en su artfculoacute 1o3 ~ que el accesQ a la fUrJcioacuten puacuteblica debe hacerse eacuteontildefdrme aacute Jos principIacuteQs pe igualdad meacuterito y f~pacjdad a traacuteVeacutes de procedfmientos tal y cOniacuteo-recqge la Ley 12007 damp12 de abril en middotsll artrc1lJo 55 que gar~riticen ~demaacutes de esos principios lamiddotpublicidad y la transparencia asf eorno la rmp~ircialidad y profesionaliqad de los Qrganoscfe serec~joacuten~
bull _ A bull
1~ AacuteniIJito d~ aplicaCioacutenmiddotfmiddot- bull
L~ pr~ente instruccioacuten y los crifados que eh_ella se cont~nen seraacuten -de aplicacioacuten en eacutef _ Ayuntamiento-d~ zaragoacuteza asf como en middotsus organismos autoacutenomos _
- - I
_ lt bull
2 Prihcipios de actuacioacuten
- ~
- Siacuteguierid~ la~ prqpuacuteesta del Tribunal de Clientas sobre la mateacuteri~ asumidas PQr ras Gortes middotGeacuterierales en su Resolucioacuteo de 27 de octubre de 20o aprQbadap-qr la Comisioacuten middotMixtashy
para las Relaci6nes c5n ~I Triplmal d~ eacuteuenta~ y publicada ery el BOEel 18 de enero deacute 2011 f seacuteatenderaacute a 195 siguientes principios pe actuacuteacioacutem ~ -
lt bull bull bull
-1~ _S~e~taraacute ta_n1o pb~ los iSrganoacutes g~stoacuter~s d~ middotpefsonal bomp po IO~middotresponsabfes p~ la - -gestioacuten de los serviqios ~I r~curso middota la Coacutenrratacioacuten de 5~rvicio~ extem-os para suplir la
-- ------carenciade---rnedjospersonaJes-euando - se trate-middotmiddot-damphacermiddotmiddotfreme-middotaacute middotmiddotnecesidades- --- _- p~rman~ntes-demiddot per~onal relacionadas con middoteacutel ejerciciode ras compefencias qtfetenga
middotatriuiacuteOacuteas la entidadmiddotuoacutergano de que se trat~~- middot ~
-
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividades meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinarias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la misma firlalidadiexcl deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desviacutee de lo pactado asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten extema se abstendraacuten de realizar durante la ejecucfon de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten direct de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico redonoce al oacutergano de cbntratacioacuten en orden a Ja ejecucioacuten de lo~ contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicaltioacuten del contrato corno durante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stablecen en la Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalJacfamelte en la mencionada Cjrcular
3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquelhs servicios que impliquen el ejercicio de (a autoridad inherente a los poderes puacuteolioos
2 El objeto del contrato deberaacute ser a prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funCiones de 9rganizacioacuten e iniciativa p~ra garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de presciipciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar can precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico middot0 responsable p~rtenecietitea la plantilla
del contratista que sea el encsrgacfo de-a cfireccioacuten-det-proyecto asr como de impartir directamente las ordenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria middot -
~ ~ bullbull t bullbullbullbull bullbull - bull _ l bull _~ bullbull 0-
oW - bull
~Itg ZaragozaAYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten con sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleado y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contratoacute administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepCional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiacuteveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute cdmprobar la afiliacioacuten y altasn la Seguridad Social de los trabajadores que el empresario contratista ocupen en los mismos 1
bull gt I
Asiacute mismo habraacute de cotarse a este personal de middotespacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6~ Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para
el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten reaJicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 41n) y 24-6 del Real Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contralos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo rilomelJto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvre de ro pactarlo asr como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en sucaacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de-aacute~umir funciones directivas dictar oacuterdeneacutes o impartir instrucciones concretaacutes y directas sobre el personal de la empresa
) hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico conforme ala establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten que el personal de las empresas contratistas ~ que en virtud de una encomienda de ge$tioacuten hayaacute de prestar sus serviCios en alguno de ros centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con iacuteos responsablesde la Administracioacuten habraacute de hacerse en toao caso a tr~veacutes der coordinador teacutecnico o interlocutor deampignado al efecto que seraacute tambieacuten el
r~~p9f1~iexcliexcl~I~ ~~ ~)ll~~~lat I~~~~t~~~j~ d~1 p~r~onal al lugar de trabajo del cumplimiento bull bull bull - o _ 0-- bull _ _ _ bullbull bullbullbullbull
- - _ H (( _ bull
1 De confonnidad con el Real Decreto-Iey 52011 de 29 de abril de meacutedidas para Ta regularizacioacuten y cOntrol del empleo sum~rgidoy fomento de la rehabilitacioacuten de viv~endas (BCE del ode mayo de 2011)
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacutebliCO reconoce al oacutergano de cOntratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten iritegral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de tralajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de -riesgos laborales o encargado de -fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacute de asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a su cargo que dejen de prestar servicios con el fin de proceder a la baja de aquellos medios materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de los trabajos enComendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicosnopodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativQ En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro -electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dot~doseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las__ instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningun caso los trabajadores de las empresas contratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por -razOacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir fjn los pliegos
Para cUmplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo conteriacuteido que debe figurar en los pliegomiddots deacute CJaacuteusuacutelasmiddot administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo aesm Instruccioacuten (o con las -adaptaciones necesariasiexcl podraacute-antildeadirse una claacuteusula equivalente en los acuerdos
enccmiiendad~ gestiOacuten) de
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten contractual que Ia presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
Zaragoza AVUNTAMJENTO
6 Responsabilidad
L~ ff)Ctb$~rvanif~tle ta5 bue0GlS piraacute~licas r~kias en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere r4Z~Kes -para elio-1 p la ~Xlgenq~ qlasoportunlfs responsabilidades disciplinarias de los empleado$ oacuteuacutebliQO$ injra~~~f~ deacute acuerdo con (9 diacutespuesto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 12 deabrtt ~it~t quemiddot se a~tieba el E$t~tutoBaacutesico del Empleado Puacuteblico
LC Zaragoza 9 de octubre de 2012
El VICEALCAlDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACIENDA
bullbull bullbull bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbull 00 bullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull_ o ~ o ~
1 ~N~Arordfgoza~~~J II~~ IJIU
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecuCioacuten de este contrato la empresa cOntratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario ~ partc~iar~ as~un~ fa flesectUaacuteiacioacuten y pag~ ti~ 9S salarios a concesioacuten de permisos liacutecenqia~ y V-CflPtonsss iexcla~ st1sHttseacutejoacutenes~ olas obligaciones legales en materia de p~venoiacuteoacutell ltk~ riesg~ l~~rlteiexcliexcl fa ifniexcl95icloacuteu ~ CUanqO bull proceda- de sanciones disclpliacutenaria~ sects obn~tt9neacuteS enmiddot malt~a deacute $~g~d~d SocIal incluido elabcino de cotizaciones y ~~ pag9Qe p~slatgtiexcl~nesyasiacute ClnO cuantoacutes d$($hooY obligaciones se deriven de I~ relacioacuten corttracluacuteat ~ntre-empiexcleaacutedo Y ~iexclH~ipleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan [os empleados puacuteblicos C6rresponde tambieacuten a a empresa contratista velar por el cumplimiento qe esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motivadamente I~ necesidad de que para [a ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Adininist~acioacuten en relacioacuten con [a ejecucioacuten del contrato se realizaraacute el traveacutes del coordinador teacutecnico deg interlocutonfesignado al efectomiddot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la pre~tacioacuten del serviciocontratado
c) Informar a la Administracioacuten de losmiddot empleados del contratista que dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamenteos medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas degel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros d~ trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servido meacutedico salYo en caSos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o preStaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de coacuterro middotelectroacutenico en la direccioacuten de carteo deb~iaacute dejarse constancia~de quacutea se trataordmordfp~rsectordmfordf ~~ordfrnQ~ e) Tarjetas de control de middotacceso -de -empiEuacuteiaosect middotiii1bltcaacute~f - ddfaacuterid6seeacutes~ eiexclrslnaS6 de
una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el contrar de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario d~1 personal de la empresa contratista
CONTRATACiOacuteN
r) Infracciones y penalidades
Si el contratista adjudicatario no clJmple con alguna de las condiciones sentildealadas en el presente Pliego asiacute como de la oferta el Excmo Ayuntamiento podraacute imponer las penalidades que se indican a continuacioacuten A tales efectos el adjudicatario se hace responsable ante el Ayuntamiento de todas las faltas que puedan ser cometidas por sus empleados asr como las repercusiones a que dieran lugar
Las faltas que pudiera cometer el contratista se clasificaraacuten seguacuten su trascendencia en leves graves y muy graves de acuerdo a los siguientes criterios
FALTAS LEVES
1) La falta de uniformidad en el personal de la empresa adjudicataria 2) Los retrasos injustificados de la documentacioacuten exigida en el presente Pliego 3) Retrasos considerados leves e injustificados de hasta un diacutea de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 4) El incumplimiento del horario de trabajo aunque sea parcialmente cuando no supere un 5 de las horas mensuales de servicio contratado 5) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante un maacuteximo de media hora 6) La falta de comunicacioacuten oportuna por parte del personal de las ausencias del servicio o de la necesidad de ausentarse a efectos de sustitucioacuten o relevo 7) Todas las demaacutes infracciones a lo establecido en el presente Pliego o en la oferta del adjudicatario que no tengan la consideracioacuten de faltas graves o muy graves
FALTAS GRAVES
1) La acumulacioacuten de tres faltas leves en un mismo trimestre siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Por retrasos considerados importantes e injustificados de hasta una semana de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 3) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de media hora y hasta un maacuteximo de dos horas 4) Inexactitudes en la documentacioacuten presentada 5) Efectuar los trabajos que exige la prestacioacuten del servicio de forma incorrecta o inadecuada con evidente repercusioacuten en el funcionamiento de los equipos su seguridad yo la calidad del servicio prestado 6) La falta de medios de proteccioacuten adecuados del personal en servicio 7) El incumplimiento de horario de trabajo aunque sea parcialmente que supere un 5 de las horas mensuales del servicio contratado 8) La no acreditacioacuten o insuficiencia en la misma de la formacioacuten del personal comprometida en la oferta
FALTAS MUY GRAVES
1) La reiteracioacuten o reincidencia en un mismo trimestre de tres faltas graves de la misma naturaleza incluso en las originadas por reiteraciones en faltas leves siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos considerados graves e injustificados de maacutes de una semana de demora en la periodicidad de los trabajos o en la cumplimentacioacuten de las oacuterdenes del Servicio de Cultura o de los responsables de las instalaciones 3) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de dos horas
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CONTRATACiOacuteN
4) No tener completa la plantilla o los medios ofertados sin el conocimiento del Servicio de Cultura 5) La sistemaacutetica mala ejecucioacuten de los trabajos advertida por escrito
6) El incumplimiento para con los trabajadores de las obligaciones salariales y de Seguridad Social
Para la penalizacioacuten de las faltas seraacute precisa previamente la audiencia de la entidad adjudicataria y se impondraacuten por parte del oacutergano municipal competente previo informe del Servicio de Cultura
La cuantiacutea de las sanciones seraacute por faltas leves hasta 600 euro por faltas graves hasta 1800 euro Y por faltas muy graves hasta 3000 euro El importe de las penalizaciones seraacute deducido de la primera factura que se extienda
Asimismo de no respetarse la obligacioacuten de no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores prevista en la claacuteusula y) del presente Pliego se impondraacute una penalidad cuyo importe se calcularaacute aplicando al presupuesto del contrato el porcentaje en que haya minorado el salariohora convenio del trabajador adscrito al contrato cuya reduccioacuten se haya operado en mayor medida hasta el limite del 10 De superar la reduccioacuten del salariohora del convenio el 10 del trabajador que experimente una mayor reduccioacuten o en el caso de que el contratista no facilitara la informacioacuten requerida para acreditar el cumplimiento de la obligacioacuten establecida en este apartado se consideraraacute incumplida una obligacioacuten esencial del contrato incurriendo el contratista en causa de resolucioacuten shy
s) Posibilidad de ofertar variantes No
t) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria Sr
u) Facturacioacuten
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economla y Hacienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igualo superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de la factura electroacutenica por parte del adjudicatario al Servicio de Cultura se realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes)
- Punto General de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio)
- Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAJXA
La factura que se expida a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacute a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la SecretarIa del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamiento de Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003306 Servicio de Cultura
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CONTRATACiOacuteN
El contratista percibiraacute el importe del servicIo efectuado una vez llevada a cabo Acta de conformidad de recepcioacuten del mismo mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNI o NIF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el IVA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IVA En el caso de qUe la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del IVA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
v) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Area de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo 11 se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas municipales En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten Obra en el expediente la motivacioacuten de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba
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CONTRATACiOacuteN
realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de correo electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
w) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artIculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha Ifmite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima de ocho dlas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RD 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRLCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
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Fdo Azuc
CONTRATACiOacuteN
y) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especfficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 24 de febrero de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACiOacuteN Y
PATRIMONIO
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CONTRATACiOacuteN
ANEXOI
MODELO DE PROPOSICiOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle nuacutem NIF nuacutem en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nuacutem ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del servicio de CONTROL ATENCiOacuteN AL PUacuteBLICO Y AUXILIAR DE PRODUCCiOacuteN DE SALAS DE EXPOSICIONES MUSEOS Y CENTRO DE HISTORIAS DEPENDIENTES DEL SERVICIO DE CULTURA y DE OTRAS INSTALACIONES DEL SERVICIO DE PATRIMONIO E HISTORIA CULTURAL DEL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA DIURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA1
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
978euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA NOCTURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PAzgt (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
11 33 euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
DE PRODUCCiOacuteN (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA3
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1608 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
---ANEXO
----IN TRUCCION DEL vieacutellicALDE-CONSEJil~o DEL AAtAoE PRESUjENCIA ECONtildeOMiacuteA y HACIENDA SOBRE BUENAs PRAacuteCTICAS pARA
LAGESiIOacuteN DE LAacutes CONTRATACIONES DEacute_SERVfcros
Tras la refomia laboral de 2006 que jntrod~jo -cambios en I~s middotarncalqs 42 y 43 d6~ Real Decreto L~-9islatfVo 11995~ de 24 de marzo por el que se aprueba eacutel Texto Reflindido del Estatuto de los Trabajaacutedoreacutes la AbbgacfaGeneral del Estado publicoacute su Circular Laporal 212001 en la que estableciacutea pautas a seguir a la hora de la celebracioacuten de contratos administrativos de s~rvicjos tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin de evitar queacute -8 JurisdieacutecionsQcial pueda d~clciexcliexclrar sltuacjohe~ de cesioacuten ilegal pe trabajadores en la Administracioacuten
- Puacutebliacutecaacute- derivadas d~ dichos contratos administrativos
middotpor su parte el Trio~nciexcliexclr de Cuentas eacutelevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre la riec~sidad de ei~r los riftsgos de que i~s trabajadores de las ~mpres~s de serv(cios corrtrataaas
por la AdmiJlisttacioacutefl por las condiciones eacuten que se ~esaacuterrolla la aacutectividad coacutentratada se cOni~rtaacuten middoteacuten per~onal laboral d~ ia Administracioacuten contrataacutente en virtud de sentencias j~diGiaJes~ que motjvoacute la ~prooacuteacioacuten de la Resolupioacuten de 27 d~ octubre d6-2010 (BOE de 18 de enerO de 2011) por la Coacutemisjoacuten Mixta de middotas Cortes Generales para las rel9ciones con el tribunal de G~~
- En dicha Resolucioacuten se insta a las Administracidfiesmiddot Puacuteblicas a instrumentar middotIos
memiddot~ism~os ~eacutemiddotCes~oacutes pmiddotar~atajar aquellas praacutecticas queacute hiexclm venidomiddotllevaacutendose a caf)o middotaacuteu~ntildete loacutemiddots uacuteltimos aDoacutes en -fas contrataciones de servicioacutes por cuanto la d~9laraciQn deacute laacute cesioacutefi Iegaacutel queacute ofr~G~ al iacuterabajador middotel aerecho amiddotmiddotadquin( la condicioacuten deacute fijo eh -Iaacute empteacutesa-cedente (j
ceslbnaacuteit~_ d~i Itigaacuter eacuten -caacutes-o d~ ciecantar~e por la cesionariaacute en este caso untildea A minisfrapioacuten Puacutebfiacuteea amiddotaacutedquirir la cbneicioacuten de personal laboral indefinido nomiddotfijp ~
Esta cirblihstanci~ SE oponmiddote demanera notofiq a lo e$tabl~cido en nlestra Constitucioacuten queacute preveacute en su artfculoacute 1o3 ~ que el accesQ a la fUrJcioacuten puacuteblica debe hacerse eacuteontildefdrme aacute Jos principIacuteQs pe igualdad meacuterito y f~pacjdad a traacuteVeacutes de procedfmientos tal y cOniacuteo-recqge la Ley 12007 damp12 de abril en middotsll artrc1lJo 55 que gar~riticen ~demaacutes de esos principios lamiddotpublicidad y la transparencia asf eorno la rmp~ircialidad y profesionaliqad de los Qrganoscfe serec~joacuten~
bull _ A bull
1~ AacuteniIJito d~ aplicaCioacutenmiddotfmiddot- bull
L~ pr~ente instruccioacuten y los crifados que eh_ella se cont~nen seraacuten -de aplicacioacuten en eacutef _ Ayuntamiento-d~ zaragoacuteza asf como en middotsus organismos autoacutenomos _
- - I
_ lt bull
2 Prihcipios de actuacioacuten
- ~
- Siacuteguierid~ la~ prqpuacuteesta del Tribunal de Clientas sobre la mateacuteri~ asumidas PQr ras Gortes middotGeacuterierales en su Resolucioacuteo de 27 de octubre de 20o aprQbadap-qr la Comisioacuten middotMixtashy
para las Relaci6nes c5n ~I Triplmal d~ eacuteuenta~ y publicada ery el BOEel 18 de enero deacute 2011 f seacuteatenderaacute a 195 siguientes principios pe actuacuteacioacutem ~ -
lt bull bull bull
-1~ _S~e~taraacute ta_n1o pb~ los iSrganoacutes g~stoacuter~s d~ middotpefsonal bomp po IO~middotresponsabfes p~ la - -gestioacuten de los serviqios ~I r~curso middota la Coacutenrratacioacuten de 5~rvicio~ extem-os para suplir la
-- ------carenciade---rnedjospersonaJes-euando - se trate-middotmiddot-damphacermiddotmiddotfreme-middotaacute middotmiddotnecesidades- --- _- p~rman~ntes-demiddot per~onal relacionadas con middoteacutel ejerciciode ras compefencias qtfetenga
middotatriuiacuteOacuteas la entidadmiddotuoacutergano de que se trat~~- middot ~
-
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividades meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinarias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la misma firlalidadiexcl deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desviacutee de lo pactado asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten extema se abstendraacuten de realizar durante la ejecucfon de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten direct de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico redonoce al oacutergano de cbntratacioacuten en orden a Ja ejecucioacuten de lo~ contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicaltioacuten del contrato corno durante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stablecen en la Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalJacfamelte en la mencionada Cjrcular
3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquelhs servicios que impliquen el ejercicio de (a autoridad inherente a los poderes puacuteolioos
2 El objeto del contrato deberaacute ser a prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funCiones de 9rganizacioacuten e iniciativa p~ra garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de presciipciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar can precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico middot0 responsable p~rtenecietitea la plantilla
del contratista que sea el encsrgacfo de-a cfireccioacuten-det-proyecto asr como de impartir directamente las ordenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria middot -
~ ~ bullbull t bullbullbullbull bullbull - bull _ l bull _~ bullbull 0-
oW - bull
~Itg ZaragozaAYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten con sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleado y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contratoacute administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepCional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiacuteveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute cdmprobar la afiliacioacuten y altasn la Seguridad Social de los trabajadores que el empresario contratista ocupen en los mismos 1
bull gt I
Asiacute mismo habraacute de cotarse a este personal de middotespacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6~ Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para
el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten reaJicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 41n) y 24-6 del Real Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contralos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo rilomelJto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvre de ro pactarlo asr como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en sucaacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de-aacute~umir funciones directivas dictar oacuterdeneacutes o impartir instrucciones concretaacutes y directas sobre el personal de la empresa
) hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico conforme ala establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten que el personal de las empresas contratistas ~ que en virtud de una encomienda de ge$tioacuten hayaacute de prestar sus serviCios en alguno de ros centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con iacuteos responsablesde la Administracioacuten habraacute de hacerse en toao caso a tr~veacutes der coordinador teacutecnico o interlocutor deampignado al efecto que seraacute tambieacuten el
r~~p9f1~iexcliexcl~I~ ~~ ~)ll~~~lat I~~~~t~~~j~ d~1 p~r~onal al lugar de trabajo del cumplimiento bull bull bull - o _ 0-- bull _ _ _ bullbull bullbullbullbull
- - _ H (( _ bull
1 De confonnidad con el Real Decreto-Iey 52011 de 29 de abril de meacutedidas para Ta regularizacioacuten y cOntrol del empleo sum~rgidoy fomento de la rehabilitacioacuten de viv~endas (BCE del ode mayo de 2011)
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacutebliCO reconoce al oacutergano de cOntratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten iritegral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de tralajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de -riesgos laborales o encargado de -fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacute de asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a su cargo que dejen de prestar servicios con el fin de proceder a la baja de aquellos medios materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de los trabajos enComendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicosnopodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativQ En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro -electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dot~doseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las__ instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningun caso los trabajadores de las empresas contratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por -razOacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir fjn los pliegos
Para cUmplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo conteriacuteido que debe figurar en los pliegomiddots deacute CJaacuteusuacutelasmiddot administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo aesm Instruccioacuten (o con las -adaptaciones necesariasiexcl podraacute-antildeadirse una claacuteusula equivalente en los acuerdos
enccmiiendad~ gestiOacuten) de
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten contractual que Ia presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
Zaragoza AVUNTAMJENTO
6 Responsabilidad
L~ ff)Ctb$~rvanif~tle ta5 bue0GlS piraacute~licas r~kias en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere r4Z~Kes -para elio-1 p la ~Xlgenq~ qlasoportunlfs responsabilidades disciplinarias de los empleado$ oacuteuacutebliQO$ injra~~~f~ deacute acuerdo con (9 diacutespuesto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 12 deabrtt ~it~t quemiddot se a~tieba el E$t~tutoBaacutesico del Empleado Puacuteblico
LC Zaragoza 9 de octubre de 2012
El VICEALCAlDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACIENDA
bullbull bullbull bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbull 00 bullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull_ o ~ o ~
1 ~N~Arordfgoza~~~J II~~ IJIU
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecuCioacuten de este contrato la empresa cOntratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario ~ partc~iar~ as~un~ fa flesectUaacuteiacioacuten y pag~ ti~ 9S salarios a concesioacuten de permisos liacutecenqia~ y V-CflPtonsss iexcla~ st1sHttseacutejoacutenes~ olas obligaciones legales en materia de p~venoiacuteoacutell ltk~ riesg~ l~~rlteiexcliexcl fa ifniexcl95icloacuteu ~ CUanqO bull proceda- de sanciones disclpliacutenaria~ sects obn~tt9neacuteS enmiddot malt~a deacute $~g~d~d SocIal incluido elabcino de cotizaciones y ~~ pag9Qe p~slatgtiexcl~nesyasiacute ClnO cuantoacutes d$($hooY obligaciones se deriven de I~ relacioacuten corttracluacuteat ~ntre-empiexcleaacutedo Y ~iexclH~ipleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan [os empleados puacuteblicos C6rresponde tambieacuten a a empresa contratista velar por el cumplimiento qe esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motivadamente I~ necesidad de que para [a ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Adininist~acioacuten en relacioacuten con [a ejecucioacuten del contrato se realizaraacute el traveacutes del coordinador teacutecnico deg interlocutonfesignado al efectomiddot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la pre~tacioacuten del serviciocontratado
c) Informar a la Administracioacuten de losmiddot empleados del contratista que dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamenteos medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas degel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros d~ trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servido meacutedico salYo en caSos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o preStaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de coacuterro middotelectroacutenico en la direccioacuten de carteo deb~iaacute dejarse constancia~de quacutea se trataordmordfp~rsectordmfordf ~~ordfrnQ~ e) Tarjetas de control de middotacceso -de -empiEuacuteiaosect middotiii1bltcaacute~f - ddfaacuterid6seeacutes~ eiexclrslnaS6 de
una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el contrar de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario d~1 personal de la empresa contratista
CONTRATACiOacuteN
4) No tener completa la plantilla o los medios ofertados sin el conocimiento del Servicio de Cultura 5) La sistemaacutetica mala ejecucioacuten de los trabajos advertida por escrito
6) El incumplimiento para con los trabajadores de las obligaciones salariales y de Seguridad Social
Para la penalizacioacuten de las faltas seraacute precisa previamente la audiencia de la entidad adjudicataria y se impondraacuten por parte del oacutergano municipal competente previo informe del Servicio de Cultura
La cuantiacutea de las sanciones seraacute por faltas leves hasta 600 euro por faltas graves hasta 1800 euro Y por faltas muy graves hasta 3000 euro El importe de las penalizaciones seraacute deducido de la primera factura que se extienda
Asimismo de no respetarse la obligacioacuten de no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores prevista en la claacuteusula y) del presente Pliego se impondraacute una penalidad cuyo importe se calcularaacute aplicando al presupuesto del contrato el porcentaje en que haya minorado el salariohora convenio del trabajador adscrito al contrato cuya reduccioacuten se haya operado en mayor medida hasta el limite del 10 De superar la reduccioacuten del salariohora del convenio el 10 del trabajador que experimente una mayor reduccioacuten o en el caso de que el contratista no facilitara la informacioacuten requerida para acreditar el cumplimiento de la obligacioacuten establecida en este apartado se consideraraacute incumplida una obligacioacuten esencial del contrato incurriendo el contratista en causa de resolucioacuten shy
s) Posibilidad de ofertar variantes No
t) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria Sr
u) Facturacioacuten
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economla y Hacienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igualo superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de la factura electroacutenica por parte del adjudicatario al Servicio de Cultura se realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes)
- Punto General de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio)
- Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAJXA
La factura que se expida a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacute a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la SecretarIa del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamiento de Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003306 Servicio de Cultura
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CONTRATACiOacuteN
El contratista percibiraacute el importe del servicIo efectuado una vez llevada a cabo Acta de conformidad de recepcioacuten del mismo mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNI o NIF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el IVA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IVA En el caso de qUe la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del IVA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
v) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Area de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo 11 se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas municipales En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten Obra en el expediente la motivacioacuten de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba
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CONTRATACiOacuteN
realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de correo electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
w) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artIculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha Ifmite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima de ocho dlas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RD 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRLCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
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Fdo Azuc
CONTRATACiOacuteN
y) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especfficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 24 de febrero de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACiOacuteN Y
PATRIMONIO
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CONTRATACiOacuteN
ANEXOI
MODELO DE PROPOSICiOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle nuacutem NIF nuacutem en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nuacutem ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del servicio de CONTROL ATENCiOacuteN AL PUacuteBLICO Y AUXILIAR DE PRODUCCiOacuteN DE SALAS DE EXPOSICIONES MUSEOS Y CENTRO DE HISTORIAS DEPENDIENTES DEL SERVICIO DE CULTURA y DE OTRAS INSTALACIONES DEL SERVICIO DE PATRIMONIO E HISTORIA CULTURAL DEL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA DIURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA1
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
978euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA NOCTURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PAzgt (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
11 33 euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
DE PRODUCCiOacuteN (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA3
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1608 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
---ANEXO
----IN TRUCCION DEL vieacutellicALDE-CONSEJil~o DEL AAtAoE PRESUjENCIA ECONtildeOMiacuteA y HACIENDA SOBRE BUENAs PRAacuteCTICAS pARA
LAGESiIOacuteN DE LAacutes CONTRATACIONES DEacute_SERVfcros
Tras la refomia laboral de 2006 que jntrod~jo -cambios en I~s middotarncalqs 42 y 43 d6~ Real Decreto L~-9islatfVo 11995~ de 24 de marzo por el que se aprueba eacutel Texto Reflindido del Estatuto de los Trabajaacutedoreacutes la AbbgacfaGeneral del Estado publicoacute su Circular Laporal 212001 en la que estableciacutea pautas a seguir a la hora de la celebracioacuten de contratos administrativos de s~rvicjos tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin de evitar queacute -8 JurisdieacutecionsQcial pueda d~clciexcliexclrar sltuacjohe~ de cesioacuten ilegal pe trabajadores en la Administracioacuten
- Puacutebliacutecaacute- derivadas d~ dichos contratos administrativos
middotpor su parte el Trio~nciexcliexclr de Cuentas eacutelevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre la riec~sidad de ei~r los riftsgos de que i~s trabajadores de las ~mpres~s de serv(cios corrtrataaas
por la AdmiJlisttacioacutefl por las condiciones eacuten que se ~esaacuterrolla la aacutectividad coacutentratada se cOni~rtaacuten middoteacuten per~onal laboral d~ ia Administracioacuten contrataacutente en virtud de sentencias j~diGiaJes~ que motjvoacute la ~prooacuteacioacuten de la Resolupioacuten de 27 d~ octubre d6-2010 (BOE de 18 de enerO de 2011) por la Coacutemisjoacuten Mixta de middotas Cortes Generales para las rel9ciones con el tribunal de G~~
- En dicha Resolucioacuten se insta a las Administracidfiesmiddot Puacuteblicas a instrumentar middotIos
memiddot~ism~os ~eacutemiddotCes~oacutes pmiddotar~atajar aquellas praacutecticas queacute hiexclm venidomiddotllevaacutendose a caf)o middotaacuteu~ntildete loacutemiddots uacuteltimos aDoacutes en -fas contrataciones de servicioacutes por cuanto la d~9laraciQn deacute laacute cesioacutefi Iegaacutel queacute ofr~G~ al iacuterabajador middotel aerecho amiddotmiddotadquin( la condicioacuten deacute fijo eh -Iaacute empteacutesa-cedente (j
ceslbnaacuteit~_ d~i Itigaacuter eacuten -caacutes-o d~ ciecantar~e por la cesionariaacute en este caso untildea A minisfrapioacuten Puacutebfiacuteea amiddotaacutedquirir la cbneicioacuten de personal laboral indefinido nomiddotfijp ~
Esta cirblihstanci~ SE oponmiddote demanera notofiq a lo e$tabl~cido en nlestra Constitucioacuten queacute preveacute en su artfculoacute 1o3 ~ que el accesQ a la fUrJcioacuten puacuteblica debe hacerse eacuteontildefdrme aacute Jos principIacuteQs pe igualdad meacuterito y f~pacjdad a traacuteVeacutes de procedfmientos tal y cOniacuteo-recqge la Ley 12007 damp12 de abril en middotsll artrc1lJo 55 que gar~riticen ~demaacutes de esos principios lamiddotpublicidad y la transparencia asf eorno la rmp~ircialidad y profesionaliqad de los Qrganoscfe serec~joacuten~
bull _ A bull
1~ AacuteniIJito d~ aplicaCioacutenmiddotfmiddot- bull
L~ pr~ente instruccioacuten y los crifados que eh_ella se cont~nen seraacuten -de aplicacioacuten en eacutef _ Ayuntamiento-d~ zaragoacuteza asf como en middotsus organismos autoacutenomos _
- - I
_ lt bull
2 Prihcipios de actuacioacuten
- ~
- Siacuteguierid~ la~ prqpuacuteesta del Tribunal de Clientas sobre la mateacuteri~ asumidas PQr ras Gortes middotGeacuterierales en su Resolucioacuteo de 27 de octubre de 20o aprQbadap-qr la Comisioacuten middotMixtashy
para las Relaci6nes c5n ~I Triplmal d~ eacuteuenta~ y publicada ery el BOEel 18 de enero deacute 2011 f seacuteatenderaacute a 195 siguientes principios pe actuacuteacioacutem ~ -
lt bull bull bull
-1~ _S~e~taraacute ta_n1o pb~ los iSrganoacutes g~stoacuter~s d~ middotpefsonal bomp po IO~middotresponsabfes p~ la - -gestioacuten de los serviqios ~I r~curso middota la Coacutenrratacioacuten de 5~rvicio~ extem-os para suplir la
-- ------carenciade---rnedjospersonaJes-euando - se trate-middotmiddot-damphacermiddotmiddotfreme-middotaacute middotmiddotnecesidades- --- _- p~rman~ntes-demiddot per~onal relacionadas con middoteacutel ejerciciode ras compefencias qtfetenga
middotatriuiacuteOacuteas la entidadmiddotuoacutergano de que se trat~~- middot ~
-
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividades meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinarias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la misma firlalidadiexcl deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desviacutee de lo pactado asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten extema se abstendraacuten de realizar durante la ejecucfon de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten direct de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico redonoce al oacutergano de cbntratacioacuten en orden a Ja ejecucioacuten de lo~ contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicaltioacuten del contrato corno durante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stablecen en la Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalJacfamelte en la mencionada Cjrcular
3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquelhs servicios que impliquen el ejercicio de (a autoridad inherente a los poderes puacuteolioos
2 El objeto del contrato deberaacute ser a prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funCiones de 9rganizacioacuten e iniciativa p~ra garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de presciipciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar can precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico middot0 responsable p~rtenecietitea la plantilla
del contratista que sea el encsrgacfo de-a cfireccioacuten-det-proyecto asr como de impartir directamente las ordenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria middot -
~ ~ bullbull t bullbullbullbull bullbull - bull _ l bull _~ bullbull 0-
oW - bull
~Itg ZaragozaAYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten con sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleado y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contratoacute administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepCional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiacuteveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute cdmprobar la afiliacioacuten y altasn la Seguridad Social de los trabajadores que el empresario contratista ocupen en los mismos 1
bull gt I
Asiacute mismo habraacute de cotarse a este personal de middotespacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6~ Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para
el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten reaJicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 41n) y 24-6 del Real Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contralos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo rilomelJto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvre de ro pactarlo asr como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en sucaacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de-aacute~umir funciones directivas dictar oacuterdeneacutes o impartir instrucciones concretaacutes y directas sobre el personal de la empresa
) hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico conforme ala establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten que el personal de las empresas contratistas ~ que en virtud de una encomienda de ge$tioacuten hayaacute de prestar sus serviCios en alguno de ros centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con iacuteos responsablesde la Administracioacuten habraacute de hacerse en toao caso a tr~veacutes der coordinador teacutecnico o interlocutor deampignado al efecto que seraacute tambieacuten el
r~~p9f1~iexcliexcl~I~ ~~ ~)ll~~~lat I~~~~t~~~j~ d~1 p~r~onal al lugar de trabajo del cumplimiento bull bull bull - o _ 0-- bull _ _ _ bullbull bullbullbullbull
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1 De confonnidad con el Real Decreto-Iey 52011 de 29 de abril de meacutedidas para Ta regularizacioacuten y cOntrol del empleo sum~rgidoy fomento de la rehabilitacioacuten de viv~endas (BCE del ode mayo de 2011)
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacutebliCO reconoce al oacutergano de cOntratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten iritegral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de tralajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de -riesgos laborales o encargado de -fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacute de asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a su cargo que dejen de prestar servicios con el fin de proceder a la baja de aquellos medios materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de los trabajos enComendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicosnopodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativQ En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro -electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dot~doseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las__ instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningun caso los trabajadores de las empresas contratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por -razOacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir fjn los pliegos
Para cUmplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo conteriacuteido que debe figurar en los pliegomiddots deacute CJaacuteusuacutelasmiddot administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo aesm Instruccioacuten (o con las -adaptaciones necesariasiexcl podraacute-antildeadirse una claacuteusula equivalente en los acuerdos
enccmiiendad~ gestiOacuten) de
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten contractual que Ia presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
Zaragoza AVUNTAMJENTO
6 Responsabilidad
L~ ff)Ctb$~rvanif~tle ta5 bue0GlS piraacute~licas r~kias en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere r4Z~Kes -para elio-1 p la ~Xlgenq~ qlasoportunlfs responsabilidades disciplinarias de los empleado$ oacuteuacutebliQO$ injra~~~f~ deacute acuerdo con (9 diacutespuesto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 12 deabrtt ~it~t quemiddot se a~tieba el E$t~tutoBaacutesico del Empleado Puacuteblico
LC Zaragoza 9 de octubre de 2012
El VICEALCAlDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACIENDA
bullbull bullbull bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbull 00 bullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull_ o ~ o ~
1 ~N~Arordfgoza~~~J II~~ IJIU
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecuCioacuten de este contrato la empresa cOntratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario ~ partc~iar~ as~un~ fa flesectUaacuteiacioacuten y pag~ ti~ 9S salarios a concesioacuten de permisos liacutecenqia~ y V-CflPtonsss iexcla~ st1sHttseacutejoacutenes~ olas obligaciones legales en materia de p~venoiacuteoacutell ltk~ riesg~ l~~rlteiexcliexcl fa ifniexcl95icloacuteu ~ CUanqO bull proceda- de sanciones disclpliacutenaria~ sects obn~tt9neacuteS enmiddot malt~a deacute $~g~d~d SocIal incluido elabcino de cotizaciones y ~~ pag9Qe p~slatgtiexcl~nesyasiacute ClnO cuantoacutes d$($hooY obligaciones se deriven de I~ relacioacuten corttracluacuteat ~ntre-empiexcleaacutedo Y ~iexclH~ipleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan [os empleados puacuteblicos C6rresponde tambieacuten a a empresa contratista velar por el cumplimiento qe esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motivadamente I~ necesidad de que para [a ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Adininist~acioacuten en relacioacuten con [a ejecucioacuten del contrato se realizaraacute el traveacutes del coordinador teacutecnico deg interlocutonfesignado al efectomiddot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la pre~tacioacuten del serviciocontratado
c) Informar a la Administracioacuten de losmiddot empleados del contratista que dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamenteos medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas degel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros d~ trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servido meacutedico salYo en caSos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o preStaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de coacuterro middotelectroacutenico en la direccioacuten de carteo deb~iaacute dejarse constancia~de quacutea se trataordmordfp~rsectordmfordf ~~ordfrnQ~ e) Tarjetas de control de middotacceso -de -empiEuacuteiaosect middotiii1bltcaacute~f - ddfaacuterid6seeacutes~ eiexclrslnaS6 de
una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el contrar de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario d~1 personal de la empresa contratista
CONTRATACiOacuteN
El contratista percibiraacute el importe del servicIo efectuado una vez llevada a cabo Acta de conformidad de recepcioacuten del mismo mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNI o NIF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el IVA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IVA En el caso de qUe la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del IVA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
v) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Area de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo 11 se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas municipales En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten Obra en el expediente la motivacioacuten de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba
9
CONTRATACiOacuteN
realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de correo electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
w) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artIculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha Ifmite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima de ocho dlas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RD 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRLCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
10
Fdo Azuc
CONTRATACiOacuteN
y) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especfficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 24 de febrero de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACiOacuteN Y
PATRIMONIO
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CONTRATACiOacuteN
ANEXOI
MODELO DE PROPOSICiOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle nuacutem NIF nuacutem en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nuacutem ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del servicio de CONTROL ATENCiOacuteN AL PUacuteBLICO Y AUXILIAR DE PRODUCCiOacuteN DE SALAS DE EXPOSICIONES MUSEOS Y CENTRO DE HISTORIAS DEPENDIENTES DEL SERVICIO DE CULTURA y DE OTRAS INSTALACIONES DEL SERVICIO DE PATRIMONIO E HISTORIA CULTURAL DEL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA DIURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA1
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
978euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA NOCTURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PAzgt (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
11 33 euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
DE PRODUCCiOacuteN (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA3
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1608 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
---ANEXO
----IN TRUCCION DEL vieacutellicALDE-CONSEJil~o DEL AAtAoE PRESUjENCIA ECONtildeOMiacuteA y HACIENDA SOBRE BUENAs PRAacuteCTICAS pARA
LAGESiIOacuteN DE LAacutes CONTRATACIONES DEacute_SERVfcros
Tras la refomia laboral de 2006 que jntrod~jo -cambios en I~s middotarncalqs 42 y 43 d6~ Real Decreto L~-9islatfVo 11995~ de 24 de marzo por el que se aprueba eacutel Texto Reflindido del Estatuto de los Trabajaacutedoreacutes la AbbgacfaGeneral del Estado publicoacute su Circular Laporal 212001 en la que estableciacutea pautas a seguir a la hora de la celebracioacuten de contratos administrativos de s~rvicjos tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin de evitar queacute -8 JurisdieacutecionsQcial pueda d~clciexcliexclrar sltuacjohe~ de cesioacuten ilegal pe trabajadores en la Administracioacuten
- Puacutebliacutecaacute- derivadas d~ dichos contratos administrativos
middotpor su parte el Trio~nciexcliexclr de Cuentas eacutelevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre la riec~sidad de ei~r los riftsgos de que i~s trabajadores de las ~mpres~s de serv(cios corrtrataaas
por la AdmiJlisttacioacutefl por las condiciones eacuten que se ~esaacuterrolla la aacutectividad coacutentratada se cOni~rtaacuten middoteacuten per~onal laboral d~ ia Administracioacuten contrataacutente en virtud de sentencias j~diGiaJes~ que motjvoacute la ~prooacuteacioacuten de la Resolupioacuten de 27 d~ octubre d6-2010 (BOE de 18 de enerO de 2011) por la Coacutemisjoacuten Mixta de middotas Cortes Generales para las rel9ciones con el tribunal de G~~
- En dicha Resolucioacuten se insta a las Administracidfiesmiddot Puacuteblicas a instrumentar middotIos
memiddot~ism~os ~eacutemiddotCes~oacutes pmiddotar~atajar aquellas praacutecticas queacute hiexclm venidomiddotllevaacutendose a caf)o middotaacuteu~ntildete loacutemiddots uacuteltimos aDoacutes en -fas contrataciones de servicioacutes por cuanto la d~9laraciQn deacute laacute cesioacutefi Iegaacutel queacute ofr~G~ al iacuterabajador middotel aerecho amiddotmiddotadquin( la condicioacuten deacute fijo eh -Iaacute empteacutesa-cedente (j
ceslbnaacuteit~_ d~i Itigaacuter eacuten -caacutes-o d~ ciecantar~e por la cesionariaacute en este caso untildea A minisfrapioacuten Puacutebfiacuteea amiddotaacutedquirir la cbneicioacuten de personal laboral indefinido nomiddotfijp ~
Esta cirblihstanci~ SE oponmiddote demanera notofiq a lo e$tabl~cido en nlestra Constitucioacuten queacute preveacute en su artfculoacute 1o3 ~ que el accesQ a la fUrJcioacuten puacuteblica debe hacerse eacuteontildefdrme aacute Jos principIacuteQs pe igualdad meacuterito y f~pacjdad a traacuteVeacutes de procedfmientos tal y cOniacuteo-recqge la Ley 12007 damp12 de abril en middotsll artrc1lJo 55 que gar~riticen ~demaacutes de esos principios lamiddotpublicidad y la transparencia asf eorno la rmp~ircialidad y profesionaliqad de los Qrganoscfe serec~joacuten~
bull _ A bull
1~ AacuteniIJito d~ aplicaCioacutenmiddotfmiddot- bull
L~ pr~ente instruccioacuten y los crifados que eh_ella se cont~nen seraacuten -de aplicacioacuten en eacutef _ Ayuntamiento-d~ zaragoacuteza asf como en middotsus organismos autoacutenomos _
- - I
_ lt bull
2 Prihcipios de actuacioacuten
- ~
- Siacuteguierid~ la~ prqpuacuteesta del Tribunal de Clientas sobre la mateacuteri~ asumidas PQr ras Gortes middotGeacuterierales en su Resolucioacuteo de 27 de octubre de 20o aprQbadap-qr la Comisioacuten middotMixtashy
para las Relaci6nes c5n ~I Triplmal d~ eacuteuenta~ y publicada ery el BOEel 18 de enero deacute 2011 f seacuteatenderaacute a 195 siguientes principios pe actuacuteacioacutem ~ -
lt bull bull bull
-1~ _S~e~taraacute ta_n1o pb~ los iSrganoacutes g~stoacuter~s d~ middotpefsonal bomp po IO~middotresponsabfes p~ la - -gestioacuten de los serviqios ~I r~curso middota la Coacutenrratacioacuten de 5~rvicio~ extem-os para suplir la
-- ------carenciade---rnedjospersonaJes-euando - se trate-middotmiddot-damphacermiddotmiddotfreme-middotaacute middotmiddotnecesidades- --- _- p~rman~ntes-demiddot per~onal relacionadas con middoteacutel ejerciciode ras compefencias qtfetenga
middotatriuiacuteOacuteas la entidadmiddotuoacutergano de que se trat~~- middot ~
-
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividades meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinarias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la misma firlalidadiexcl deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desviacutee de lo pactado asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten extema se abstendraacuten de realizar durante la ejecucfon de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten direct de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico redonoce al oacutergano de cbntratacioacuten en orden a Ja ejecucioacuten de lo~ contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicaltioacuten del contrato corno durante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stablecen en la Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalJacfamelte en la mencionada Cjrcular
3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquelhs servicios que impliquen el ejercicio de (a autoridad inherente a los poderes puacuteolioos
2 El objeto del contrato deberaacute ser a prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funCiones de 9rganizacioacuten e iniciativa p~ra garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de presciipciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar can precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico middot0 responsable p~rtenecietitea la plantilla
del contratista que sea el encsrgacfo de-a cfireccioacuten-det-proyecto asr como de impartir directamente las ordenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria middot -
~ ~ bullbull t bullbullbullbull bullbull - bull _ l bull _~ bullbull 0-
oW - bull
~Itg ZaragozaAYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten con sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleado y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contratoacute administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepCional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiacuteveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute cdmprobar la afiliacioacuten y altasn la Seguridad Social de los trabajadores que el empresario contratista ocupen en los mismos 1
bull gt I
Asiacute mismo habraacute de cotarse a este personal de middotespacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6~ Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para
el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten reaJicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 41n) y 24-6 del Real Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contralos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo rilomelJto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvre de ro pactarlo asr como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en sucaacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de-aacute~umir funciones directivas dictar oacuterdeneacutes o impartir instrucciones concretaacutes y directas sobre el personal de la empresa
) hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico conforme ala establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten que el personal de las empresas contratistas ~ que en virtud de una encomienda de ge$tioacuten hayaacute de prestar sus serviCios en alguno de ros centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con iacuteos responsablesde la Administracioacuten habraacute de hacerse en toao caso a tr~veacutes der coordinador teacutecnico o interlocutor deampignado al efecto que seraacute tambieacuten el
r~~p9f1~iexcliexcl~I~ ~~ ~)ll~~~lat I~~~~t~~~j~ d~1 p~r~onal al lugar de trabajo del cumplimiento bull bull bull - o _ 0-- bull _ _ _ bullbull bullbullbullbull
- - _ H (( _ bull
1 De confonnidad con el Real Decreto-Iey 52011 de 29 de abril de meacutedidas para Ta regularizacioacuten y cOntrol del empleo sum~rgidoy fomento de la rehabilitacioacuten de viv~endas (BCE del ode mayo de 2011)
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacutebliCO reconoce al oacutergano de cOntratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten iritegral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de tralajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de -riesgos laborales o encargado de -fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacute de asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a su cargo que dejen de prestar servicios con el fin de proceder a la baja de aquellos medios materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de los trabajos enComendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicosnopodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativQ En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro -electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dot~doseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las__ instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningun caso los trabajadores de las empresas contratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por -razOacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir fjn los pliegos
Para cUmplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo conteriacuteido que debe figurar en los pliegomiddots deacute CJaacuteusuacutelasmiddot administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo aesm Instruccioacuten (o con las -adaptaciones necesariasiexcl podraacute-antildeadirse una claacuteusula equivalente en los acuerdos
enccmiiendad~ gestiOacuten) de
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten contractual que Ia presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
Zaragoza AVUNTAMJENTO
6 Responsabilidad
L~ ff)Ctb$~rvanif~tle ta5 bue0GlS piraacute~licas r~kias en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere r4Z~Kes -para elio-1 p la ~Xlgenq~ qlasoportunlfs responsabilidades disciplinarias de los empleado$ oacuteuacutebliQO$ injra~~~f~ deacute acuerdo con (9 diacutespuesto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 12 deabrtt ~it~t quemiddot se a~tieba el E$t~tutoBaacutesico del Empleado Puacuteblico
LC Zaragoza 9 de octubre de 2012
El VICEALCAlDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACIENDA
bullbull bullbull bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbull 00 bullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull_ o ~ o ~
1 ~N~Arordfgoza~~~J II~~ IJIU
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecuCioacuten de este contrato la empresa cOntratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario ~ partc~iar~ as~un~ fa flesectUaacuteiacioacuten y pag~ ti~ 9S salarios a concesioacuten de permisos liacutecenqia~ y V-CflPtonsss iexcla~ st1sHttseacutejoacutenes~ olas obligaciones legales en materia de p~venoiacuteoacutell ltk~ riesg~ l~~rlteiexcliexcl fa ifniexcl95icloacuteu ~ CUanqO bull proceda- de sanciones disclpliacutenaria~ sects obn~tt9neacuteS enmiddot malt~a deacute $~g~d~d SocIal incluido elabcino de cotizaciones y ~~ pag9Qe p~slatgtiexcl~nesyasiacute ClnO cuantoacutes d$($hooY obligaciones se deriven de I~ relacioacuten corttracluacuteat ~ntre-empiexcleaacutedo Y ~iexclH~ipleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan [os empleados puacuteblicos C6rresponde tambieacuten a a empresa contratista velar por el cumplimiento qe esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motivadamente I~ necesidad de que para [a ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Adininist~acioacuten en relacioacuten con [a ejecucioacuten del contrato se realizaraacute el traveacutes del coordinador teacutecnico deg interlocutonfesignado al efectomiddot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la pre~tacioacuten del serviciocontratado
c) Informar a la Administracioacuten de losmiddot empleados del contratista que dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamenteos medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas degel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros d~ trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servido meacutedico salYo en caSos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o preStaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de coacuterro middotelectroacutenico en la direccioacuten de carteo deb~iaacute dejarse constancia~de quacutea se trataordmordfp~rsectordmfordf ~~ordfrnQ~ e) Tarjetas de control de middotacceso -de -empiEuacuteiaosect middotiii1bltcaacute~f - ddfaacuterid6seeacutes~ eiexclrslnaS6 de
una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el contrar de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario d~1 personal de la empresa contratista
CONTRATACiOacuteN
realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de correo electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
w) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artIculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha Ifmite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima de ocho dlas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RD 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRLCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
10
Fdo Azuc
CONTRATACiOacuteN
y) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especfficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 24 de febrero de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACiOacuteN Y
PATRIMONIO
11
CONTRATACiOacuteN
ANEXOI
MODELO DE PROPOSICiOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle nuacutem NIF nuacutem en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nuacutem ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del servicio de CONTROL ATENCiOacuteN AL PUacuteBLICO Y AUXILIAR DE PRODUCCiOacuteN DE SALAS DE EXPOSICIONES MUSEOS Y CENTRO DE HISTORIAS DEPENDIENTES DEL SERVICIO DE CULTURA y DE OTRAS INSTALACIONES DEL SERVICIO DE PATRIMONIO E HISTORIA CULTURAL DEL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA DIURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA1
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
978euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA NOCTURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PAzgt (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
11 33 euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
DE PRODUCCiOacuteN (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA3
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1608 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
---ANEXO
----IN TRUCCION DEL vieacutellicALDE-CONSEJil~o DEL AAtAoE PRESUjENCIA ECONtildeOMiacuteA y HACIENDA SOBRE BUENAs PRAacuteCTICAS pARA
LAGESiIOacuteN DE LAacutes CONTRATACIONES DEacute_SERVfcros
Tras la refomia laboral de 2006 que jntrod~jo -cambios en I~s middotarncalqs 42 y 43 d6~ Real Decreto L~-9islatfVo 11995~ de 24 de marzo por el que se aprueba eacutel Texto Reflindido del Estatuto de los Trabajaacutedoreacutes la AbbgacfaGeneral del Estado publicoacute su Circular Laporal 212001 en la que estableciacutea pautas a seguir a la hora de la celebracioacuten de contratos administrativos de s~rvicjos tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin de evitar queacute -8 JurisdieacutecionsQcial pueda d~clciexcliexclrar sltuacjohe~ de cesioacuten ilegal pe trabajadores en la Administracioacuten
- Puacutebliacutecaacute- derivadas d~ dichos contratos administrativos
middotpor su parte el Trio~nciexcliexclr de Cuentas eacutelevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre la riec~sidad de ei~r los riftsgos de que i~s trabajadores de las ~mpres~s de serv(cios corrtrataaas
por la AdmiJlisttacioacutefl por las condiciones eacuten que se ~esaacuterrolla la aacutectividad coacutentratada se cOni~rtaacuten middoteacuten per~onal laboral d~ ia Administracioacuten contrataacutente en virtud de sentencias j~diGiaJes~ que motjvoacute la ~prooacuteacioacuten de la Resolupioacuten de 27 d~ octubre d6-2010 (BOE de 18 de enerO de 2011) por la Coacutemisjoacuten Mixta de middotas Cortes Generales para las rel9ciones con el tribunal de G~~
- En dicha Resolucioacuten se insta a las Administracidfiesmiddot Puacuteblicas a instrumentar middotIos
memiddot~ism~os ~eacutemiddotCes~oacutes pmiddotar~atajar aquellas praacutecticas queacute hiexclm venidomiddotllevaacutendose a caf)o middotaacuteu~ntildete loacutemiddots uacuteltimos aDoacutes en -fas contrataciones de servicioacutes por cuanto la d~9laraciQn deacute laacute cesioacutefi Iegaacutel queacute ofr~G~ al iacuterabajador middotel aerecho amiddotmiddotadquin( la condicioacuten deacute fijo eh -Iaacute empteacutesa-cedente (j
ceslbnaacuteit~_ d~i Itigaacuter eacuten -caacutes-o d~ ciecantar~e por la cesionariaacute en este caso untildea A minisfrapioacuten Puacutebfiacuteea amiddotaacutedquirir la cbneicioacuten de personal laboral indefinido nomiddotfijp ~
Esta cirblihstanci~ SE oponmiddote demanera notofiq a lo e$tabl~cido en nlestra Constitucioacuten queacute preveacute en su artfculoacute 1o3 ~ que el accesQ a la fUrJcioacuten puacuteblica debe hacerse eacuteontildefdrme aacute Jos principIacuteQs pe igualdad meacuterito y f~pacjdad a traacuteVeacutes de procedfmientos tal y cOniacuteo-recqge la Ley 12007 damp12 de abril en middotsll artrc1lJo 55 que gar~riticen ~demaacutes de esos principios lamiddotpublicidad y la transparencia asf eorno la rmp~ircialidad y profesionaliqad de los Qrganoscfe serec~joacuten~
bull _ A bull
1~ AacuteniIJito d~ aplicaCioacutenmiddotfmiddot- bull
L~ pr~ente instruccioacuten y los crifados que eh_ella se cont~nen seraacuten -de aplicacioacuten en eacutef _ Ayuntamiento-d~ zaragoacuteza asf como en middotsus organismos autoacutenomos _
- - I
_ lt bull
2 Prihcipios de actuacioacuten
- ~
- Siacuteguierid~ la~ prqpuacuteesta del Tribunal de Clientas sobre la mateacuteri~ asumidas PQr ras Gortes middotGeacuterierales en su Resolucioacuteo de 27 de octubre de 20o aprQbadap-qr la Comisioacuten middotMixtashy
para las Relaci6nes c5n ~I Triplmal d~ eacuteuenta~ y publicada ery el BOEel 18 de enero deacute 2011 f seacuteatenderaacute a 195 siguientes principios pe actuacuteacioacutem ~ -
lt bull bull bull
-1~ _S~e~taraacute ta_n1o pb~ los iSrganoacutes g~stoacuter~s d~ middotpefsonal bomp po IO~middotresponsabfes p~ la - -gestioacuten de los serviqios ~I r~curso middota la Coacutenrratacioacuten de 5~rvicio~ extem-os para suplir la
-- ------carenciade---rnedjospersonaJes-euando - se trate-middotmiddot-damphacermiddotmiddotfreme-middotaacute middotmiddotnecesidades- --- _- p~rman~ntes-demiddot per~onal relacionadas con middoteacutel ejerciciode ras compefencias qtfetenga
middotatriuiacuteOacuteas la entidadmiddotuoacutergano de que se trat~~- middot ~
-
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividades meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinarias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la misma firlalidadiexcl deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desviacutee de lo pactado asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten extema se abstendraacuten de realizar durante la ejecucfon de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten direct de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico redonoce al oacutergano de cbntratacioacuten en orden a Ja ejecucioacuten de lo~ contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicaltioacuten del contrato corno durante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stablecen en la Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalJacfamelte en la mencionada Cjrcular
3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquelhs servicios que impliquen el ejercicio de (a autoridad inherente a los poderes puacuteolioos
2 El objeto del contrato deberaacute ser a prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funCiones de 9rganizacioacuten e iniciativa p~ra garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de presciipciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar can precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico middot0 responsable p~rtenecietitea la plantilla
del contratista que sea el encsrgacfo de-a cfireccioacuten-det-proyecto asr como de impartir directamente las ordenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria middot -
~ ~ bullbull t bullbullbullbull bullbull - bull _ l bull _~ bullbull 0-
oW - bull
~Itg ZaragozaAYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten con sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleado y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contratoacute administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepCional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiacuteveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute cdmprobar la afiliacioacuten y altasn la Seguridad Social de los trabajadores que el empresario contratista ocupen en los mismos 1
bull gt I
Asiacute mismo habraacute de cotarse a este personal de middotespacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6~ Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para
el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten reaJicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 41n) y 24-6 del Real Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contralos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo rilomelJto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvre de ro pactarlo asr como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en sucaacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de-aacute~umir funciones directivas dictar oacuterdeneacutes o impartir instrucciones concretaacutes y directas sobre el personal de la empresa
) hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico conforme ala establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten que el personal de las empresas contratistas ~ que en virtud de una encomienda de ge$tioacuten hayaacute de prestar sus serviCios en alguno de ros centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con iacuteos responsablesde la Administracioacuten habraacute de hacerse en toao caso a tr~veacutes der coordinador teacutecnico o interlocutor deampignado al efecto que seraacute tambieacuten el
r~~p9f1~iexcliexcl~I~ ~~ ~)ll~~~lat I~~~~t~~~j~ d~1 p~r~onal al lugar de trabajo del cumplimiento bull bull bull - o _ 0-- bull _ _ _ bullbull bullbullbullbull
- - _ H (( _ bull
1 De confonnidad con el Real Decreto-Iey 52011 de 29 de abril de meacutedidas para Ta regularizacioacuten y cOntrol del empleo sum~rgidoy fomento de la rehabilitacioacuten de viv~endas (BCE del ode mayo de 2011)
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacutebliCO reconoce al oacutergano de cOntratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten iritegral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de tralajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de -riesgos laborales o encargado de -fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacute de asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a su cargo que dejen de prestar servicios con el fin de proceder a la baja de aquellos medios materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de los trabajos enComendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicosnopodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativQ En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro -electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dot~doseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las__ instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningun caso los trabajadores de las empresas contratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por -razOacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir fjn los pliegos
Para cUmplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo conteriacuteido que debe figurar en los pliegomiddots deacute CJaacuteusuacutelasmiddot administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo aesm Instruccioacuten (o con las -adaptaciones necesariasiexcl podraacute-antildeadirse una claacuteusula equivalente en los acuerdos
enccmiiendad~ gestiOacuten) de
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten contractual que Ia presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
Zaragoza AVUNTAMJENTO
6 Responsabilidad
L~ ff)Ctb$~rvanif~tle ta5 bue0GlS piraacute~licas r~kias en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere r4Z~Kes -para elio-1 p la ~Xlgenq~ qlasoportunlfs responsabilidades disciplinarias de los empleado$ oacuteuacutebliQO$ injra~~~f~ deacute acuerdo con (9 diacutespuesto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 12 deabrtt ~it~t quemiddot se a~tieba el E$t~tutoBaacutesico del Empleado Puacuteblico
LC Zaragoza 9 de octubre de 2012
El VICEALCAlDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACIENDA
bullbull bullbull bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbull 00 bullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull_ o ~ o ~
1 ~N~Arordfgoza~~~J II~~ IJIU
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecuCioacuten de este contrato la empresa cOntratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario ~ partc~iar~ as~un~ fa flesectUaacuteiacioacuten y pag~ ti~ 9S salarios a concesioacuten de permisos liacutecenqia~ y V-CflPtonsss iexcla~ st1sHttseacutejoacutenes~ olas obligaciones legales en materia de p~venoiacuteoacutell ltk~ riesg~ l~~rlteiexcliexcl fa ifniexcl95icloacuteu ~ CUanqO bull proceda- de sanciones disclpliacutenaria~ sects obn~tt9neacuteS enmiddot malt~a deacute $~g~d~d SocIal incluido elabcino de cotizaciones y ~~ pag9Qe p~slatgtiexcl~nesyasiacute ClnO cuantoacutes d$($hooY obligaciones se deriven de I~ relacioacuten corttracluacuteat ~ntre-empiexcleaacutedo Y ~iexclH~ipleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan [os empleados puacuteblicos C6rresponde tambieacuten a a empresa contratista velar por el cumplimiento qe esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motivadamente I~ necesidad de que para [a ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Adininist~acioacuten en relacioacuten con [a ejecucioacuten del contrato se realizaraacute el traveacutes del coordinador teacutecnico deg interlocutonfesignado al efectomiddot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la pre~tacioacuten del serviciocontratado
c) Informar a la Administracioacuten de losmiddot empleados del contratista que dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamenteos medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas degel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros d~ trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servido meacutedico salYo en caSos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o preStaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de coacuterro middotelectroacutenico en la direccioacuten de carteo deb~iaacute dejarse constancia~de quacutea se trataordmordfp~rsectordmfordf ~~ordfrnQ~ e) Tarjetas de control de middotacceso -de -empiEuacuteiaosect middotiii1bltcaacute~f - ddfaacuterid6seeacutes~ eiexclrslnaS6 de
una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el contrar de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario d~1 personal de la empresa contratista
Fdo Azuc
CONTRATACiOacuteN
y) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especfficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 24 de febrero de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACiOacuteN Y
PATRIMONIO
11
CONTRATACiOacuteN
ANEXOI
MODELO DE PROPOSICiOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle nuacutem NIF nuacutem en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nuacutem ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del servicio de CONTROL ATENCiOacuteN AL PUacuteBLICO Y AUXILIAR DE PRODUCCiOacuteN DE SALAS DE EXPOSICIONES MUSEOS Y CENTRO DE HISTORIAS DEPENDIENTES DEL SERVICIO DE CULTURA y DE OTRAS INSTALACIONES DEL SERVICIO DE PATRIMONIO E HISTORIA CULTURAL DEL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA DIURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA1
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
978euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA NOCTURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PAzgt (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
11 33 euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
DE PRODUCCiOacuteN (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA3
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1608 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
---ANEXO
----IN TRUCCION DEL vieacutellicALDE-CONSEJil~o DEL AAtAoE PRESUjENCIA ECONtildeOMiacuteA y HACIENDA SOBRE BUENAs PRAacuteCTICAS pARA
LAGESiIOacuteN DE LAacutes CONTRATACIONES DEacute_SERVfcros
Tras la refomia laboral de 2006 que jntrod~jo -cambios en I~s middotarncalqs 42 y 43 d6~ Real Decreto L~-9islatfVo 11995~ de 24 de marzo por el que se aprueba eacutel Texto Reflindido del Estatuto de los Trabajaacutedoreacutes la AbbgacfaGeneral del Estado publicoacute su Circular Laporal 212001 en la que estableciacutea pautas a seguir a la hora de la celebracioacuten de contratos administrativos de s~rvicjos tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin de evitar queacute -8 JurisdieacutecionsQcial pueda d~clciexcliexclrar sltuacjohe~ de cesioacuten ilegal pe trabajadores en la Administracioacuten
- Puacutebliacutecaacute- derivadas d~ dichos contratos administrativos
middotpor su parte el Trio~nciexcliexclr de Cuentas eacutelevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre la riec~sidad de ei~r los riftsgos de que i~s trabajadores de las ~mpres~s de serv(cios corrtrataaas
por la AdmiJlisttacioacutefl por las condiciones eacuten que se ~esaacuterrolla la aacutectividad coacutentratada se cOni~rtaacuten middoteacuten per~onal laboral d~ ia Administracioacuten contrataacutente en virtud de sentencias j~diGiaJes~ que motjvoacute la ~prooacuteacioacuten de la Resolupioacuten de 27 d~ octubre d6-2010 (BOE de 18 de enerO de 2011) por la Coacutemisjoacuten Mixta de middotas Cortes Generales para las rel9ciones con el tribunal de G~~
- En dicha Resolucioacuten se insta a las Administracidfiesmiddot Puacuteblicas a instrumentar middotIos
memiddot~ism~os ~eacutemiddotCes~oacutes pmiddotar~atajar aquellas praacutecticas queacute hiexclm venidomiddotllevaacutendose a caf)o middotaacuteu~ntildete loacutemiddots uacuteltimos aDoacutes en -fas contrataciones de servicioacutes por cuanto la d~9laraciQn deacute laacute cesioacutefi Iegaacutel queacute ofr~G~ al iacuterabajador middotel aerecho amiddotmiddotadquin( la condicioacuten deacute fijo eh -Iaacute empteacutesa-cedente (j
ceslbnaacuteit~_ d~i Itigaacuter eacuten -caacutes-o d~ ciecantar~e por la cesionariaacute en este caso untildea A minisfrapioacuten Puacutebfiacuteea amiddotaacutedquirir la cbneicioacuten de personal laboral indefinido nomiddotfijp ~
Esta cirblihstanci~ SE oponmiddote demanera notofiq a lo e$tabl~cido en nlestra Constitucioacuten queacute preveacute en su artfculoacute 1o3 ~ que el accesQ a la fUrJcioacuten puacuteblica debe hacerse eacuteontildefdrme aacute Jos principIacuteQs pe igualdad meacuterito y f~pacjdad a traacuteVeacutes de procedfmientos tal y cOniacuteo-recqge la Ley 12007 damp12 de abril en middotsll artrc1lJo 55 que gar~riticen ~demaacutes de esos principios lamiddotpublicidad y la transparencia asf eorno la rmp~ircialidad y profesionaliqad de los Qrganoscfe serec~joacuten~
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1~ AacuteniIJito d~ aplicaCioacutenmiddotfmiddot- bull
L~ pr~ente instruccioacuten y los crifados que eh_ella se cont~nen seraacuten -de aplicacioacuten en eacutef _ Ayuntamiento-d~ zaragoacuteza asf como en middotsus organismos autoacutenomos _
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2 Prihcipios de actuacioacuten
- ~
- Siacuteguierid~ la~ prqpuacuteesta del Tribunal de Clientas sobre la mateacuteri~ asumidas PQr ras Gortes middotGeacuterierales en su Resolucioacuteo de 27 de octubre de 20o aprQbadap-qr la Comisioacuten middotMixtashy
para las Relaci6nes c5n ~I Triplmal d~ eacuteuenta~ y publicada ery el BOEel 18 de enero deacute 2011 f seacuteatenderaacute a 195 siguientes principios pe actuacuteacioacutem ~ -
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-1~ _S~e~taraacute ta_n1o pb~ los iSrganoacutes g~stoacuter~s d~ middotpefsonal bomp po IO~middotresponsabfes p~ la - -gestioacuten de los serviqios ~I r~curso middota la Coacutenrratacioacuten de 5~rvicio~ extem-os para suplir la
-- ------carenciade---rnedjospersonaJes-euando - se trate-middotmiddot-damphacermiddotmiddotfreme-middotaacute middotmiddotnecesidades- --- _- p~rman~ntes-demiddot per~onal relacionadas con middoteacutel ejerciciode ras compefencias qtfetenga
middotatriuiacuteOacuteas la entidadmiddotuoacutergano de que se trat~~- middot ~
-
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividades meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinarias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la misma firlalidadiexcl deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desviacutee de lo pactado asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten extema se abstendraacuten de realizar durante la ejecucfon de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten direct de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico redonoce al oacutergano de cbntratacioacuten en orden a Ja ejecucioacuten de lo~ contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicaltioacuten del contrato corno durante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stablecen en la Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalJacfamelte en la mencionada Cjrcular
3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquelhs servicios que impliquen el ejercicio de (a autoridad inherente a los poderes puacuteolioos
2 El objeto del contrato deberaacute ser a prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funCiones de 9rganizacioacuten e iniciativa p~ra garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de presciipciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar can precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico middot0 responsable p~rtenecietitea la plantilla
del contratista que sea el encsrgacfo de-a cfireccioacuten-det-proyecto asr como de impartir directamente las ordenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria middot -
~ ~ bullbull t bullbullbullbull bullbull - bull _ l bull _~ bullbull 0-
oW - bull
~Itg ZaragozaAYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten con sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleado y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contratoacute administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepCional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiacuteveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute cdmprobar la afiliacioacuten y altasn la Seguridad Social de los trabajadores que el empresario contratista ocupen en los mismos 1
bull gt I
Asiacute mismo habraacute de cotarse a este personal de middotespacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6~ Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para
el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten reaJicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 41n) y 24-6 del Real Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contralos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo rilomelJto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvre de ro pactarlo asr como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en sucaacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de-aacute~umir funciones directivas dictar oacuterdeneacutes o impartir instrucciones concretaacutes y directas sobre el personal de la empresa
) hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico conforme ala establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten que el personal de las empresas contratistas ~ que en virtud de una encomienda de ge$tioacuten hayaacute de prestar sus serviCios en alguno de ros centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con iacuteos responsablesde la Administracioacuten habraacute de hacerse en toao caso a tr~veacutes der coordinador teacutecnico o interlocutor deampignado al efecto que seraacute tambieacuten el
r~~p9f1~iexcliexcl~I~ ~~ ~)ll~~~lat I~~~~t~~~j~ d~1 p~r~onal al lugar de trabajo del cumplimiento bull bull bull - o _ 0-- bull _ _ _ bullbull bullbullbullbull
- - _ H (( _ bull
1 De confonnidad con el Real Decreto-Iey 52011 de 29 de abril de meacutedidas para Ta regularizacioacuten y cOntrol del empleo sum~rgidoy fomento de la rehabilitacioacuten de viv~endas (BCE del ode mayo de 2011)
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacutebliCO reconoce al oacutergano de cOntratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten iritegral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de tralajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de -riesgos laborales o encargado de -fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacute de asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a su cargo que dejen de prestar servicios con el fin de proceder a la baja de aquellos medios materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de los trabajos enComendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicosnopodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativQ En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro -electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dot~doseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las__ instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningun caso los trabajadores de las empresas contratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por -razOacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir fjn los pliegos
Para cUmplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo conteriacuteido que debe figurar en los pliegomiddots deacute CJaacuteusuacutelasmiddot administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo aesm Instruccioacuten (o con las -adaptaciones necesariasiexcl podraacute-antildeadirse una claacuteusula equivalente en los acuerdos
enccmiiendad~ gestiOacuten) de
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten contractual que Ia presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
Zaragoza AVUNTAMJENTO
6 Responsabilidad
L~ ff)Ctb$~rvanif~tle ta5 bue0GlS piraacute~licas r~kias en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere r4Z~Kes -para elio-1 p la ~Xlgenq~ qlasoportunlfs responsabilidades disciplinarias de los empleado$ oacuteuacutebliQO$ injra~~~f~ deacute acuerdo con (9 diacutespuesto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 12 deabrtt ~it~t quemiddot se a~tieba el E$t~tutoBaacutesico del Empleado Puacuteblico
LC Zaragoza 9 de octubre de 2012
El VICEALCAlDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACIENDA
bullbull bullbull bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbull 00 bullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull_ o ~ o ~
1 ~N~Arordfgoza~~~J II~~ IJIU
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecuCioacuten de este contrato la empresa cOntratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario ~ partc~iar~ as~un~ fa flesectUaacuteiacioacuten y pag~ ti~ 9S salarios a concesioacuten de permisos liacutecenqia~ y V-CflPtonsss iexcla~ st1sHttseacutejoacutenes~ olas obligaciones legales en materia de p~venoiacuteoacutell ltk~ riesg~ l~~rlteiexcliexcl fa ifniexcl95icloacuteu ~ CUanqO bull proceda- de sanciones disclpliacutenaria~ sects obn~tt9neacuteS enmiddot malt~a deacute $~g~d~d SocIal incluido elabcino de cotizaciones y ~~ pag9Qe p~slatgtiexcl~nesyasiacute ClnO cuantoacutes d$($hooY obligaciones se deriven de I~ relacioacuten corttracluacuteat ~ntre-empiexcleaacutedo Y ~iexclH~ipleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan [os empleados puacuteblicos C6rresponde tambieacuten a a empresa contratista velar por el cumplimiento qe esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motivadamente I~ necesidad de que para [a ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Adininist~acioacuten en relacioacuten con [a ejecucioacuten del contrato se realizaraacute el traveacutes del coordinador teacutecnico deg interlocutonfesignado al efectomiddot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la pre~tacioacuten del serviciocontratado
c) Informar a la Administracioacuten de losmiddot empleados del contratista que dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamenteos medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas degel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros d~ trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servido meacutedico salYo en caSos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o preStaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de coacuterro middotelectroacutenico en la direccioacuten de carteo deb~iaacute dejarse constancia~de quacutea se trataordmordfp~rsectordmfordf ~~ordfrnQ~ e) Tarjetas de control de middotacceso -de -empiEuacuteiaosect middotiii1bltcaacute~f - ddfaacuterid6seeacutes~ eiexclrslnaS6 de
una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el contrar de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario d~1 personal de la empresa contratista
CONTRATACiOacuteN
ANEXOI
MODELO DE PROPOSICiOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle nuacutem NIF nuacutem en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nuacutem ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del servicio de CONTROL ATENCiOacuteN AL PUacuteBLICO Y AUXILIAR DE PRODUCCiOacuteN DE SALAS DE EXPOSICIONES MUSEOS Y CENTRO DE HISTORIAS DEPENDIENTES DEL SERVICIO DE CULTURA y DE OTRAS INSTALACIONES DEL SERVICIO DE PATRIMONIO E HISTORIA CULTURAL DEL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA DIURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA1
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
978euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
HORA NOCTURNA (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PAzgt (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
11 33 euro euro euro
PRECIO HORA LICITACiOacuteN AUXILIAR
DE PRODUCCiOacuteN (IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(PA3
)
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1608 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
---ANEXO
----IN TRUCCION DEL vieacutellicALDE-CONSEJil~o DEL AAtAoE PRESUjENCIA ECONtildeOMiacuteA y HACIENDA SOBRE BUENAs PRAacuteCTICAS pARA
LAGESiIOacuteN DE LAacutes CONTRATACIONES DEacute_SERVfcros
Tras la refomia laboral de 2006 que jntrod~jo -cambios en I~s middotarncalqs 42 y 43 d6~ Real Decreto L~-9islatfVo 11995~ de 24 de marzo por el que se aprueba eacutel Texto Reflindido del Estatuto de los Trabajaacutedoreacutes la AbbgacfaGeneral del Estado publicoacute su Circular Laporal 212001 en la que estableciacutea pautas a seguir a la hora de la celebracioacuten de contratos administrativos de s~rvicjos tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin de evitar queacute -8 JurisdieacutecionsQcial pueda d~clciexcliexclrar sltuacjohe~ de cesioacuten ilegal pe trabajadores en la Administracioacuten
- Puacutebliacutecaacute- derivadas d~ dichos contratos administrativos
middotpor su parte el Trio~nciexcliexclr de Cuentas eacutelevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre la riec~sidad de ei~r los riftsgos de que i~s trabajadores de las ~mpres~s de serv(cios corrtrataaas
por la AdmiJlisttacioacutefl por las condiciones eacuten que se ~esaacuterrolla la aacutectividad coacutentratada se cOni~rtaacuten middoteacuten per~onal laboral d~ ia Administracioacuten contrataacutente en virtud de sentencias j~diGiaJes~ que motjvoacute la ~prooacuteacioacuten de la Resolupioacuten de 27 d~ octubre d6-2010 (BOE de 18 de enerO de 2011) por la Coacutemisjoacuten Mixta de middotas Cortes Generales para las rel9ciones con el tribunal de G~~
- En dicha Resolucioacuten se insta a las Administracidfiesmiddot Puacuteblicas a instrumentar middotIos
memiddot~ism~os ~eacutemiddotCes~oacutes pmiddotar~atajar aquellas praacutecticas queacute hiexclm venidomiddotllevaacutendose a caf)o middotaacuteu~ntildete loacutemiddots uacuteltimos aDoacutes en -fas contrataciones de servicioacutes por cuanto la d~9laraciQn deacute laacute cesioacutefi Iegaacutel queacute ofr~G~ al iacuterabajador middotel aerecho amiddotmiddotadquin( la condicioacuten deacute fijo eh -Iaacute empteacutesa-cedente (j
ceslbnaacuteit~_ d~i Itigaacuter eacuten -caacutes-o d~ ciecantar~e por la cesionariaacute en este caso untildea A minisfrapioacuten Puacutebfiacuteea amiddotaacutedquirir la cbneicioacuten de personal laboral indefinido nomiddotfijp ~
Esta cirblihstanci~ SE oponmiddote demanera notofiq a lo e$tabl~cido en nlestra Constitucioacuten queacute preveacute en su artfculoacute 1o3 ~ que el accesQ a la fUrJcioacuten puacuteblica debe hacerse eacuteontildefdrme aacute Jos principIacuteQs pe igualdad meacuterito y f~pacjdad a traacuteVeacutes de procedfmientos tal y cOniacuteo-recqge la Ley 12007 damp12 de abril en middotsll artrc1lJo 55 que gar~riticen ~demaacutes de esos principios lamiddotpublicidad y la transparencia asf eorno la rmp~ircialidad y profesionaliqad de los Qrganoscfe serec~joacuten~
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1~ AacuteniIJito d~ aplicaCioacutenmiddotfmiddot- bull
L~ pr~ente instruccioacuten y los crifados que eh_ella se cont~nen seraacuten -de aplicacioacuten en eacutef _ Ayuntamiento-d~ zaragoacuteza asf como en middotsus organismos autoacutenomos _
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2 Prihcipios de actuacioacuten
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- Siacuteguierid~ la~ prqpuacuteesta del Tribunal de Clientas sobre la mateacuteri~ asumidas PQr ras Gortes middotGeacuterierales en su Resolucioacuteo de 27 de octubre de 20o aprQbadap-qr la Comisioacuten middotMixtashy
para las Relaci6nes c5n ~I Triplmal d~ eacuteuenta~ y publicada ery el BOEel 18 de enero deacute 2011 f seacuteatenderaacute a 195 siguientes principios pe actuacuteacioacutem ~ -
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-1~ _S~e~taraacute ta_n1o pb~ los iSrganoacutes g~stoacuter~s d~ middotpefsonal bomp po IO~middotresponsabfes p~ la - -gestioacuten de los serviqios ~I r~curso middota la Coacutenrratacioacuten de 5~rvicio~ extem-os para suplir la
-- ------carenciade---rnedjospersonaJes-euando - se trate-middotmiddot-damphacermiddotmiddotfreme-middotaacute middotmiddotnecesidades- --- _- p~rman~ntes-demiddot per~onal relacionadas con middoteacutel ejerciciode ras compefencias qtfetenga
middotatriuiacuteOacuteas la entidadmiddotuoacutergano de que se trat~~- middot ~
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2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividades meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinarias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la misma firlalidadiexcl deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desviacutee de lo pactado asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten extema se abstendraacuten de realizar durante la ejecucfon de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten direct de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico redonoce al oacutergano de cbntratacioacuten en orden a Ja ejecucioacuten de lo~ contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicaltioacuten del contrato corno durante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stablecen en la Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalJacfamelte en la mencionada Cjrcular
3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquelhs servicios que impliquen el ejercicio de (a autoridad inherente a los poderes puacuteolioos
2 El objeto del contrato deberaacute ser a prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funCiones de 9rganizacioacuten e iniciativa p~ra garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de presciipciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar can precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico middot0 responsable p~rtenecietitea la plantilla
del contratista que sea el encsrgacfo de-a cfireccioacuten-det-proyecto asr como de impartir directamente las ordenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria middot -
~ ~ bullbull t bullbullbullbull bullbull - bull _ l bull _~ bullbull 0-
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~Itg ZaragozaAYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten con sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleado y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contratoacute administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepCional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiacuteveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute cdmprobar la afiliacioacuten y altasn la Seguridad Social de los trabajadores que el empresario contratista ocupen en los mismos 1
bull gt I
Asiacute mismo habraacute de cotarse a este personal de middotespacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6~ Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para
el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten reaJicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 41n) y 24-6 del Real Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contralos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo rilomelJto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvre de ro pactarlo asr como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en sucaacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de-aacute~umir funciones directivas dictar oacuterdeneacutes o impartir instrucciones concretaacutes y directas sobre el personal de la empresa
) hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico conforme ala establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten que el personal de las empresas contratistas ~ que en virtud de una encomienda de ge$tioacuten hayaacute de prestar sus serviCios en alguno de ros centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con iacuteos responsablesde la Administracioacuten habraacute de hacerse en toao caso a tr~veacutes der coordinador teacutecnico o interlocutor deampignado al efecto que seraacute tambieacuten el
r~~p9f1~iexcliexcl~I~ ~~ ~)ll~~~lat I~~~~t~~~j~ d~1 p~r~onal al lugar de trabajo del cumplimiento bull bull bull - o _ 0-- bull _ _ _ bullbull bullbullbullbull
- - _ H (( _ bull
1 De confonnidad con el Real Decreto-Iey 52011 de 29 de abril de meacutedidas para Ta regularizacioacuten y cOntrol del empleo sum~rgidoy fomento de la rehabilitacioacuten de viv~endas (BCE del ode mayo de 2011)
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacutebliCO reconoce al oacutergano de cOntratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten iritegral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de tralajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de -riesgos laborales o encargado de -fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacute de asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a su cargo que dejen de prestar servicios con el fin de proceder a la baja de aquellos medios materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de los trabajos enComendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicosnopodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativQ En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro -electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dot~doseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las__ instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningun caso los trabajadores de las empresas contratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por -razOacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir fjn los pliegos
Para cUmplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo conteriacuteido que debe figurar en los pliegomiddots deacute CJaacuteusuacutelasmiddot administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo aesm Instruccioacuten (o con las -adaptaciones necesariasiexcl podraacute-antildeadirse una claacuteusula equivalente en los acuerdos
enccmiiendad~ gestiOacuten) de
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten contractual que Ia presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
Zaragoza AVUNTAMJENTO
6 Responsabilidad
L~ ff)Ctb$~rvanif~tle ta5 bue0GlS piraacute~licas r~kias en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere r4Z~Kes -para elio-1 p la ~Xlgenq~ qlasoportunlfs responsabilidades disciplinarias de los empleado$ oacuteuacutebliQO$ injra~~~f~ deacute acuerdo con (9 diacutespuesto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 12 deabrtt ~it~t quemiddot se a~tieba el E$t~tutoBaacutesico del Empleado Puacuteblico
LC Zaragoza 9 de octubre de 2012
El VICEALCAlDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACIENDA
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1 ~N~Arordfgoza~~~J II~~ IJIU
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecuCioacuten de este contrato la empresa cOntratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario ~ partc~iar~ as~un~ fa flesectUaacuteiacioacuten y pag~ ti~ 9S salarios a concesioacuten de permisos liacutecenqia~ y V-CflPtonsss iexcla~ st1sHttseacutejoacutenes~ olas obligaciones legales en materia de p~venoiacuteoacutell ltk~ riesg~ l~~rlteiexcliexcl fa ifniexcl95icloacuteu ~ CUanqO bull proceda- de sanciones disclpliacutenaria~ sects obn~tt9neacuteS enmiddot malt~a deacute $~g~d~d SocIal incluido elabcino de cotizaciones y ~~ pag9Qe p~slatgtiexcl~nesyasiacute ClnO cuantoacutes d$($hooY obligaciones se deriven de I~ relacioacuten corttracluacuteat ~ntre-empiexcleaacutedo Y ~iexclH~ipleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan [os empleados puacuteblicos C6rresponde tambieacuten a a empresa contratista velar por el cumplimiento qe esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motivadamente I~ necesidad de que para [a ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Adininist~acioacuten en relacioacuten con [a ejecucioacuten del contrato se realizaraacute el traveacutes del coordinador teacutecnico deg interlocutonfesignado al efectomiddot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la pre~tacioacuten del serviciocontratado
c) Informar a la Administracioacuten de losmiddot empleados del contratista que dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamenteos medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas degel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros d~ trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servido meacutedico salYo en caSos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o preStaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de coacuterro middotelectroacutenico en la direccioacuten de carteo deb~iaacute dejarse constancia~de quacutea se trataordmordfp~rsectordmfordf ~~ordfrnQ~ e) Tarjetas de control de middotacceso -de -empiEuacuteiaosect middotiii1bltcaacute~f - ddfaacuterid6seeacutes~ eiexclrslnaS6 de
una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el contrar de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario d~1 personal de la empresa contratista
---ANEXO
----IN TRUCCION DEL vieacutellicALDE-CONSEJil~o DEL AAtAoE PRESUjENCIA ECONtildeOMiacuteA y HACIENDA SOBRE BUENAs PRAacuteCTICAS pARA
LAGESiIOacuteN DE LAacutes CONTRATACIONES DEacute_SERVfcros
Tras la refomia laboral de 2006 que jntrod~jo -cambios en I~s middotarncalqs 42 y 43 d6~ Real Decreto L~-9islatfVo 11995~ de 24 de marzo por el que se aprueba eacutel Texto Reflindido del Estatuto de los Trabajaacutedoreacutes la AbbgacfaGeneral del Estado publicoacute su Circular Laporal 212001 en la que estableciacutea pautas a seguir a la hora de la celebracioacuten de contratos administrativos de s~rvicjos tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin de evitar queacute -8 JurisdieacutecionsQcial pueda d~clciexcliexclrar sltuacjohe~ de cesioacuten ilegal pe trabajadores en la Administracioacuten
- Puacutebliacutecaacute- derivadas d~ dichos contratos administrativos
middotpor su parte el Trio~nciexcliexclr de Cuentas eacutelevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre la riec~sidad de ei~r los riftsgos de que i~s trabajadores de las ~mpres~s de serv(cios corrtrataaas
por la AdmiJlisttacioacutefl por las condiciones eacuten que se ~esaacuterrolla la aacutectividad coacutentratada se cOni~rtaacuten middoteacuten per~onal laboral d~ ia Administracioacuten contrataacutente en virtud de sentencias j~diGiaJes~ que motjvoacute la ~prooacuteacioacuten de la Resolupioacuten de 27 d~ octubre d6-2010 (BOE de 18 de enerO de 2011) por la Coacutemisjoacuten Mixta de middotas Cortes Generales para las rel9ciones con el tribunal de G~~
- En dicha Resolucioacuten se insta a las Administracidfiesmiddot Puacuteblicas a instrumentar middotIos
memiddot~ism~os ~eacutemiddotCes~oacutes pmiddotar~atajar aquellas praacutecticas queacute hiexclm venidomiddotllevaacutendose a caf)o middotaacuteu~ntildete loacutemiddots uacuteltimos aDoacutes en -fas contrataciones de servicioacutes por cuanto la d~9laraciQn deacute laacute cesioacutefi Iegaacutel queacute ofr~G~ al iacuterabajador middotel aerecho amiddotmiddotadquin( la condicioacuten deacute fijo eh -Iaacute empteacutesa-cedente (j
ceslbnaacuteit~_ d~i Itigaacuter eacuten -caacutes-o d~ ciecantar~e por la cesionariaacute en este caso untildea A minisfrapioacuten Puacutebfiacuteea amiddotaacutedquirir la cbneicioacuten de personal laboral indefinido nomiddotfijp ~
Esta cirblihstanci~ SE oponmiddote demanera notofiq a lo e$tabl~cido en nlestra Constitucioacuten queacute preveacute en su artfculoacute 1o3 ~ que el accesQ a la fUrJcioacuten puacuteblica debe hacerse eacuteontildefdrme aacute Jos principIacuteQs pe igualdad meacuterito y f~pacjdad a traacuteVeacutes de procedfmientos tal y cOniacuteo-recqge la Ley 12007 damp12 de abril en middotsll artrc1lJo 55 que gar~riticen ~demaacutes de esos principios lamiddotpublicidad y la transparencia asf eorno la rmp~ircialidad y profesionaliqad de los Qrganoscfe serec~joacuten~
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1~ AacuteniIJito d~ aplicaCioacutenmiddotfmiddot- bull
L~ pr~ente instruccioacuten y los crifados que eh_ella se cont~nen seraacuten -de aplicacioacuten en eacutef _ Ayuntamiento-d~ zaragoacuteza asf como en middotsus organismos autoacutenomos _
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2 Prihcipios de actuacioacuten
- ~
- Siacuteguierid~ la~ prqpuacuteesta del Tribunal de Clientas sobre la mateacuteri~ asumidas PQr ras Gortes middotGeacuterierales en su Resolucioacuteo de 27 de octubre de 20o aprQbadap-qr la Comisioacuten middotMixtashy
para las Relaci6nes c5n ~I Triplmal d~ eacuteuenta~ y publicada ery el BOEel 18 de enero deacute 2011 f seacuteatenderaacute a 195 siguientes principios pe actuacuteacioacutem ~ -
lt bull bull bull
-1~ _S~e~taraacute ta_n1o pb~ los iSrganoacutes g~stoacuter~s d~ middotpefsonal bomp po IO~middotresponsabfes p~ la - -gestioacuten de los serviqios ~I r~curso middota la Coacutenrratacioacuten de 5~rvicio~ extem-os para suplir la
-- ------carenciade---rnedjospersonaJes-euando - se trate-middotmiddot-damphacermiddotmiddotfreme-middotaacute middotmiddotnecesidades- --- _- p~rman~ntes-demiddot per~onal relacionadas con middoteacutel ejerciciode ras compefencias qtfetenga
middotatriuiacuteOacuteas la entidadmiddotuoacutergano de que se trat~~- middot ~
-
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividades meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinarias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la misma firlalidadiexcl deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desviacutee de lo pactado asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten extema se abstendraacuten de realizar durante la ejecucfon de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten direct de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico redonoce al oacutergano de cbntratacioacuten en orden a Ja ejecucioacuten de lo~ contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicaltioacuten del contrato corno durante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stablecen en la Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalJacfamelte en la mencionada Cjrcular
3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquelhs servicios que impliquen el ejercicio de (a autoridad inherente a los poderes puacuteolioos
2 El objeto del contrato deberaacute ser a prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funCiones de 9rganizacioacuten e iniciativa p~ra garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de presciipciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar can precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico middot0 responsable p~rtenecietitea la plantilla
del contratista que sea el encsrgacfo de-a cfireccioacuten-det-proyecto asr como de impartir directamente las ordenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria middot -
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~Itg ZaragozaAYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten con sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleado y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contratoacute administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepCional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiacuteveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute cdmprobar la afiliacioacuten y altasn la Seguridad Social de los trabajadores que el empresario contratista ocupen en los mismos 1
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Asiacute mismo habraacute de cotarse a este personal de middotespacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6~ Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para
el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten reaJicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 41n) y 24-6 del Real Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contralos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo rilomelJto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvre de ro pactarlo asr como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en sucaacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de-aacute~umir funciones directivas dictar oacuterdeneacutes o impartir instrucciones concretaacutes y directas sobre el personal de la empresa
) hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico conforme ala establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten que el personal de las empresas contratistas ~ que en virtud de una encomienda de ge$tioacuten hayaacute de prestar sus serviCios en alguno de ros centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con iacuteos responsablesde la Administracioacuten habraacute de hacerse en toao caso a tr~veacutes der coordinador teacutecnico o interlocutor deampignado al efecto que seraacute tambieacuten el
r~~p9f1~iexcliexcl~I~ ~~ ~)ll~~~lat I~~~~t~~~j~ d~1 p~r~onal al lugar de trabajo del cumplimiento bull bull bull - o _ 0-- bull _ _ _ bullbull bullbullbullbull
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1 De confonnidad con el Real Decreto-Iey 52011 de 29 de abril de meacutedidas para Ta regularizacioacuten y cOntrol del empleo sum~rgidoy fomento de la rehabilitacioacuten de viv~endas (BCE del ode mayo de 2011)
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacutebliCO reconoce al oacutergano de cOntratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten iritegral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de tralajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de -riesgos laborales o encargado de -fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacute de asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a su cargo que dejen de prestar servicios con el fin de proceder a la baja de aquellos medios materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de los trabajos enComendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicosnopodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativQ En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro -electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dot~doseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las__ instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningun caso los trabajadores de las empresas contratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por -razOacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir fjn los pliegos
Para cUmplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo conteriacuteido que debe figurar en los pliegomiddots deacute CJaacuteusuacutelasmiddot administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo aesm Instruccioacuten (o con las -adaptaciones necesariasiexcl podraacute-antildeadirse una claacuteusula equivalente en los acuerdos
enccmiiendad~ gestiOacuten) de
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten contractual que Ia presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
Zaragoza AVUNTAMJENTO
6 Responsabilidad
L~ ff)Ctb$~rvanif~tle ta5 bue0GlS piraacute~licas r~kias en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere r4Z~Kes -para elio-1 p la ~Xlgenq~ qlasoportunlfs responsabilidades disciplinarias de los empleado$ oacuteuacutebliQO$ injra~~~f~ deacute acuerdo con (9 diacutespuesto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 12 deabrtt ~it~t quemiddot se a~tieba el E$t~tutoBaacutesico del Empleado Puacuteblico
LC Zaragoza 9 de octubre de 2012
El VICEALCAlDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACIENDA
bullbull bullbull bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbull 00 bullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull_ o ~ o ~
1 ~N~Arordfgoza~~~J II~~ IJIU
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecuCioacuten de este contrato la empresa cOntratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario ~ partc~iar~ as~un~ fa flesectUaacuteiacioacuten y pag~ ti~ 9S salarios a concesioacuten de permisos liacutecenqia~ y V-CflPtonsss iexcla~ st1sHttseacutejoacutenes~ olas obligaciones legales en materia de p~venoiacuteoacutell ltk~ riesg~ l~~rlteiexcliexcl fa ifniexcl95icloacuteu ~ CUanqO bull proceda- de sanciones disclpliacutenaria~ sects obn~tt9neacuteS enmiddot malt~a deacute $~g~d~d SocIal incluido elabcino de cotizaciones y ~~ pag9Qe p~slatgtiexcl~nesyasiacute ClnO cuantoacutes d$($hooY obligaciones se deriven de I~ relacioacuten corttracluacuteat ~ntre-empiexcleaacutedo Y ~iexclH~ipleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan [os empleados puacuteblicos C6rresponde tambieacuten a a empresa contratista velar por el cumplimiento qe esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motivadamente I~ necesidad de que para [a ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Adininist~acioacuten en relacioacuten con [a ejecucioacuten del contrato se realizaraacute el traveacutes del coordinador teacutecnico deg interlocutonfesignado al efectomiddot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la pre~tacioacuten del serviciocontratado
c) Informar a la Administracioacuten de losmiddot empleados del contratista que dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamenteos medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas degel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros d~ trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servido meacutedico salYo en caSos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o preStaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de coacuterro middotelectroacutenico en la direccioacuten de carteo deb~iaacute dejarse constancia~de quacutea se trataordmordfp~rsectordmfordf ~~ordfrnQ~ e) Tarjetas de control de middotacceso -de -empiEuacuteiaosect middotiii1bltcaacute~f - ddfaacuterid6seeacutes~ eiexclrslnaS6 de
una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el contrar de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario d~1 personal de la empresa contratista
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividades meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinarias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la misma firlalidadiexcl deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desviacutee de lo pactado asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten extema se abstendraacuten de realizar durante la ejecucfon de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten direct de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico redonoce al oacutergano de cbntratacioacuten en orden a Ja ejecucioacuten de lo~ contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicaltioacuten del contrato corno durante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stablecen en la Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalJacfamelte en la mencionada Cjrcular
3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquelhs servicios que impliquen el ejercicio de (a autoridad inherente a los poderes puacuteolioos
2 El objeto del contrato deberaacute ser a prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funCiones de 9rganizacioacuten e iniciativa p~ra garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de presciipciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar can precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico middot0 responsable p~rtenecietitea la plantilla
del contratista que sea el encsrgacfo de-a cfireccioacuten-det-proyecto asr como de impartir directamente las ordenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria middot -
~ ~ bullbull t bullbullbullbull bullbull - bull _ l bull _~ bullbull 0-
oW - bull
~Itg ZaragozaAYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten con sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleado y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contratoacute administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepCional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiacuteveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute cdmprobar la afiliacioacuten y altasn la Seguridad Social de los trabajadores que el empresario contratista ocupen en los mismos 1
bull gt I
Asiacute mismo habraacute de cotarse a este personal de middotespacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6~ Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para
el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten reaJicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 41n) y 24-6 del Real Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contralos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo rilomelJto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvre de ro pactarlo asr como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en sucaacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de-aacute~umir funciones directivas dictar oacuterdeneacutes o impartir instrucciones concretaacutes y directas sobre el personal de la empresa
) hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico conforme ala establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten que el personal de las empresas contratistas ~ que en virtud de una encomienda de ge$tioacuten hayaacute de prestar sus serviCios en alguno de ros centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con iacuteos responsablesde la Administracioacuten habraacute de hacerse en toao caso a tr~veacutes der coordinador teacutecnico o interlocutor deampignado al efecto que seraacute tambieacuten el
r~~p9f1~iexcliexcl~I~ ~~ ~)ll~~~lat I~~~~t~~~j~ d~1 p~r~onal al lugar de trabajo del cumplimiento bull bull bull - o _ 0-- bull _ _ _ bullbull bullbullbullbull
- - _ H (( _ bull
1 De confonnidad con el Real Decreto-Iey 52011 de 29 de abril de meacutedidas para Ta regularizacioacuten y cOntrol del empleo sum~rgidoy fomento de la rehabilitacioacuten de viv~endas (BCE del ode mayo de 2011)
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacutebliCO reconoce al oacutergano de cOntratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten iritegral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de tralajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de -riesgos laborales o encargado de -fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacute de asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a su cargo que dejen de prestar servicios con el fin de proceder a la baja de aquellos medios materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de los trabajos enComendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicosnopodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativQ En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro -electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dot~doseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las__ instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningun caso los trabajadores de las empresas contratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por -razOacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir fjn los pliegos
Para cUmplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo conteriacuteido que debe figurar en los pliegomiddots deacute CJaacuteusuacutelasmiddot administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo aesm Instruccioacuten (o con las -adaptaciones necesariasiexcl podraacute-antildeadirse una claacuteusula equivalente en los acuerdos
enccmiiendad~ gestiOacuten) de
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten contractual que Ia presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
Zaragoza AVUNTAMJENTO
6 Responsabilidad
L~ ff)Ctb$~rvanif~tle ta5 bue0GlS piraacute~licas r~kias en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere r4Z~Kes -para elio-1 p la ~Xlgenq~ qlasoportunlfs responsabilidades disciplinarias de los empleado$ oacuteuacutebliQO$ injra~~~f~ deacute acuerdo con (9 diacutespuesto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 12 deabrtt ~it~t quemiddot se a~tieba el E$t~tutoBaacutesico del Empleado Puacuteblico
LC Zaragoza 9 de octubre de 2012
El VICEALCAlDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACIENDA
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1 ~N~Arordfgoza~~~J II~~ IJIU
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecuCioacuten de este contrato la empresa cOntratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario ~ partc~iar~ as~un~ fa flesectUaacuteiacioacuten y pag~ ti~ 9S salarios a concesioacuten de permisos liacutecenqia~ y V-CflPtonsss iexcla~ st1sHttseacutejoacutenes~ olas obligaciones legales en materia de p~venoiacuteoacutell ltk~ riesg~ l~~rlteiexcliexcl fa ifniexcl95icloacuteu ~ CUanqO bull proceda- de sanciones disclpliacutenaria~ sects obn~tt9neacuteS enmiddot malt~a deacute $~g~d~d SocIal incluido elabcino de cotizaciones y ~~ pag9Qe p~slatgtiexcl~nesyasiacute ClnO cuantoacutes d$($hooY obligaciones se deriven de I~ relacioacuten corttracluacuteat ~ntre-empiexcleaacutedo Y ~iexclH~ipleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan [os empleados puacuteblicos C6rresponde tambieacuten a a empresa contratista velar por el cumplimiento qe esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motivadamente I~ necesidad de que para [a ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Adininist~acioacuten en relacioacuten con [a ejecucioacuten del contrato se realizaraacute el traveacutes del coordinador teacutecnico deg interlocutonfesignado al efectomiddot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la pre~tacioacuten del serviciocontratado
c) Informar a la Administracioacuten de losmiddot empleados del contratista que dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamenteos medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas degel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros d~ trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servido meacutedico salYo en caSos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o preStaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de coacuterro middotelectroacutenico en la direccioacuten de carteo deb~iaacute dejarse constancia~de quacutea se trataordmordfp~rsectordmfordf ~~ordfrnQ~ e) Tarjetas de control de middotacceso -de -empiEuacuteiaosect middotiii1bltcaacute~f - ddfaacuterid6seeacutes~ eiexclrslnaS6 de
una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el contrar de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario d~1 personal de la empresa contratista
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~Itg ZaragozaAYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten con sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleado y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contratoacute administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepCional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiacuteveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute cdmprobar la afiliacioacuten y altasn la Seguridad Social de los trabajadores que el empresario contratista ocupen en los mismos 1
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Asiacute mismo habraacute de cotarse a este personal de middotespacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6~ Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para
el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten reaJicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 41n) y 24-6 del Real Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contralos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo rilomelJto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvre de ro pactarlo asr como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en sucaacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de-aacute~umir funciones directivas dictar oacuterdeneacutes o impartir instrucciones concretaacutes y directas sobre el personal de la empresa
) hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico conforme ala establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten que el personal de las empresas contratistas ~ que en virtud de una encomienda de ge$tioacuten hayaacute de prestar sus serviCios en alguno de ros centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con iacuteos responsablesde la Administracioacuten habraacute de hacerse en toao caso a tr~veacutes der coordinador teacutecnico o interlocutor deampignado al efecto que seraacute tambieacuten el
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1 De confonnidad con el Real Decreto-Iey 52011 de 29 de abril de meacutedidas para Ta regularizacioacuten y cOntrol del empleo sum~rgidoy fomento de la rehabilitacioacuten de viv~endas (BCE del ode mayo de 2011)
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacutebliCO reconoce al oacutergano de cOntratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten iritegral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de tralajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de -riesgos laborales o encargado de -fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacute de asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a su cargo que dejen de prestar servicios con el fin de proceder a la baja de aquellos medios materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de los trabajos enComendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicosnopodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativQ En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro -electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dot~doseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las__ instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningun caso los trabajadores de las empresas contratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por -razOacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir fjn los pliegos
Para cUmplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo conteriacuteido que debe figurar en los pliegomiddots deacute CJaacuteusuacutelasmiddot administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo aesm Instruccioacuten (o con las -adaptaciones necesariasiexcl podraacute-antildeadirse una claacuteusula equivalente en los acuerdos
enccmiiendad~ gestiOacuten) de
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten contractual que Ia presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
Zaragoza AVUNTAMJENTO
6 Responsabilidad
L~ ff)Ctb$~rvanif~tle ta5 bue0GlS piraacute~licas r~kias en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere r4Z~Kes -para elio-1 p la ~Xlgenq~ qlasoportunlfs responsabilidades disciplinarias de los empleado$ oacuteuacutebliQO$ injra~~~f~ deacute acuerdo con (9 diacutespuesto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 12 deabrtt ~it~t quemiddot se a~tieba el E$t~tutoBaacutesico del Empleado Puacuteblico
LC Zaragoza 9 de octubre de 2012
El VICEALCAlDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACIENDA
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1 ~N~Arordfgoza~~~J II~~ IJIU
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecuCioacuten de este contrato la empresa cOntratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario ~ partc~iar~ as~un~ fa flesectUaacuteiacioacuten y pag~ ti~ 9S salarios a concesioacuten de permisos liacutecenqia~ y V-CflPtonsss iexcla~ st1sHttseacutejoacutenes~ olas obligaciones legales en materia de p~venoiacuteoacutell ltk~ riesg~ l~~rlteiexcliexcl fa ifniexcl95icloacuteu ~ CUanqO bull proceda- de sanciones disclpliacutenaria~ sects obn~tt9neacuteS enmiddot malt~a deacute $~g~d~d SocIal incluido elabcino de cotizaciones y ~~ pag9Qe p~slatgtiexcl~nesyasiacute ClnO cuantoacutes d$($hooY obligaciones se deriven de I~ relacioacuten corttracluacuteat ~ntre-empiexcleaacutedo Y ~iexclH~ipleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan [os empleados puacuteblicos C6rresponde tambieacuten a a empresa contratista velar por el cumplimiento qe esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motivadamente I~ necesidad de que para [a ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Adininist~acioacuten en relacioacuten con [a ejecucioacuten del contrato se realizaraacute el traveacutes del coordinador teacutecnico deg interlocutonfesignado al efectomiddot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la pre~tacioacuten del serviciocontratado
c) Informar a la Administracioacuten de losmiddot empleados del contratista que dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamenteos medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas degel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros d~ trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servido meacutedico salYo en caSos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o preStaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de coacuterro middotelectroacutenico en la direccioacuten de carteo deb~iaacute dejarse constancia~de quacutea se trataordmordfp~rsectordmfordf ~~ordfrnQ~ e) Tarjetas de control de middotacceso -de -empiEuacuteiaosect middotiii1bltcaacute~f - ddfaacuterid6seeacutes~ eiexclrslnaS6 de
una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el contrar de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario d~1 personal de la empresa contratista
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacutebliCO reconoce al oacutergano de cOntratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten iritegral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de tralajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de -riesgos laborales o encargado de -fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacute de asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a su cargo que dejen de prestar servicios con el fin de proceder a la baja de aquellos medios materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de los trabajos enComendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicosnopodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativQ En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro -electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dot~doseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las__ instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningun caso los trabajadores de las empresas contratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por -razOacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir fjn los pliegos
Para cUmplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo conteriacuteido que debe figurar en los pliegomiddots deacute CJaacuteusuacutelasmiddot administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo aesm Instruccioacuten (o con las -adaptaciones necesariasiexcl podraacute-antildeadirse una claacuteusula equivalente en los acuerdos
enccmiiendad~ gestiOacuten) de
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten contractual que Ia presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
Zaragoza AVUNTAMJENTO
6 Responsabilidad
L~ ff)Ctb$~rvanif~tle ta5 bue0GlS piraacute~licas r~kias en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere r4Z~Kes -para elio-1 p la ~Xlgenq~ qlasoportunlfs responsabilidades disciplinarias de los empleado$ oacuteuacutebliQO$ injra~~~f~ deacute acuerdo con (9 diacutespuesto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 12 deabrtt ~it~t quemiddot se a~tieba el E$t~tutoBaacutesico del Empleado Puacuteblico
LC Zaragoza 9 de octubre de 2012
El VICEALCAlDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACIENDA
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1 ~N~Arordfgoza~~~J II~~ IJIU
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecuCioacuten de este contrato la empresa cOntratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario ~ partc~iar~ as~un~ fa flesectUaacuteiacioacuten y pag~ ti~ 9S salarios a concesioacuten de permisos liacutecenqia~ y V-CflPtonsss iexcla~ st1sHttseacutejoacutenes~ olas obligaciones legales en materia de p~venoiacuteoacutell ltk~ riesg~ l~~rlteiexcliexcl fa ifniexcl95icloacuteu ~ CUanqO bull proceda- de sanciones disclpliacutenaria~ sects obn~tt9neacuteS enmiddot malt~a deacute $~g~d~d SocIal incluido elabcino de cotizaciones y ~~ pag9Qe p~slatgtiexcl~nesyasiacute ClnO cuantoacutes d$($hooY obligaciones se deriven de I~ relacioacuten corttracluacuteat ~ntre-empiexcleaacutedo Y ~iexclH~ipleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan [os empleados puacuteblicos C6rresponde tambieacuten a a empresa contratista velar por el cumplimiento qe esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motivadamente I~ necesidad de que para [a ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Adininist~acioacuten en relacioacuten con [a ejecucioacuten del contrato se realizaraacute el traveacutes del coordinador teacutecnico deg interlocutonfesignado al efectomiddot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la pre~tacioacuten del serviciocontratado
c) Informar a la Administracioacuten de losmiddot empleados del contratista que dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamenteos medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas degel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros d~ trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servido meacutedico salYo en caSos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o preStaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de coacuterro middotelectroacutenico en la direccioacuten de carteo deb~iaacute dejarse constancia~de quacutea se trataordmordfp~rsectordmfordf ~~ordfrnQ~ e) Tarjetas de control de middotacceso -de -empiEuacuteiaosect middotiii1bltcaacute~f - ddfaacuterid6seeacutes~ eiexclrslnaS6 de
una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el contrar de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario d~1 personal de la empresa contratista
Zaragoza AVUNTAMJENTO
6 Responsabilidad
L~ ff)Ctb$~rvanif~tle ta5 bue0GlS piraacute~licas r~kias en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere r4Z~Kes -para elio-1 p la ~Xlgenq~ qlasoportunlfs responsabilidades disciplinarias de los empleado$ oacuteuacutebliQO$ injra~~~f~ deacute acuerdo con (9 diacutespuesto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 12 deabrtt ~it~t quemiddot se a~tieba el E$t~tutoBaacutesico del Empleado Puacuteblico
LC Zaragoza 9 de octubre de 2012
El VICEALCAlDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACIENDA
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1 ~N~Arordfgoza~~~J II~~ IJIU
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecuCioacuten de este contrato la empresa cOntratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario ~ partc~iar~ as~un~ fa flesectUaacuteiacioacuten y pag~ ti~ 9S salarios a concesioacuten de permisos liacutecenqia~ y V-CflPtonsss iexcla~ st1sHttseacutejoacutenes~ olas obligaciones legales en materia de p~venoiacuteoacutell ltk~ riesg~ l~~rlteiexcliexcl fa ifniexcl95icloacuteu ~ CUanqO bull proceda- de sanciones disclpliacutenaria~ sects obn~tt9neacuteS enmiddot malt~a deacute $~g~d~d SocIal incluido elabcino de cotizaciones y ~~ pag9Qe p~slatgtiexcl~nesyasiacute ClnO cuantoacutes d$($hooY obligaciones se deriven de I~ relacioacuten corttracluacuteat ~ntre-empiexcleaacutedo Y ~iexclH~ipleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan [os empleados puacuteblicos C6rresponde tambieacuten a a empresa contratista velar por el cumplimiento qe esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motivadamente I~ necesidad de que para [a ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Adininist~acioacuten en relacioacuten con [a ejecucioacuten del contrato se realizaraacute el traveacutes del coordinador teacutecnico deg interlocutonfesignado al efectomiddot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la pre~tacioacuten del serviciocontratado
c) Informar a la Administracioacuten de losmiddot empleados del contratista que dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamenteos medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas degel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros d~ trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servido meacutedico salYo en caSos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o preStaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de coacuterro middotelectroacutenico en la direccioacuten de carteo deb~iaacute dejarse constancia~de quacutea se trataordmordfp~rsectordmfordf ~~ordfrnQ~ e) Tarjetas de control de middotacceso -de -empiEuacuteiaosect middotiii1bltcaacute~f - ddfaacuterid6seeacutes~ eiexclrslnaS6 de
una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el contrar de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario d~1 personal de la empresa contratista
1 ~N~Arordfgoza~~~J II~~ IJIU
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecuCioacuten de este contrato la empresa cOntratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario ~ partc~iar~ as~un~ fa flesectUaacuteiacioacuten y pag~ ti~ 9S salarios a concesioacuten de permisos liacutecenqia~ y V-CflPtonsss iexcla~ st1sHttseacutejoacutenes~ olas obligaciones legales en materia de p~venoiacuteoacutell ltk~ riesg~ l~~rlteiexcliexcl fa ifniexcl95icloacuteu ~ CUanqO bull proceda- de sanciones disclpliacutenaria~ sects obn~tt9neacuteS enmiddot malt~a deacute $~g~d~d SocIal incluido elabcino de cotizaciones y ~~ pag9Qe p~slatgtiexcl~nesyasiacute ClnO cuantoacutes d$($hooY obligaciones se deriven de I~ relacioacuten corttracluacuteat ~ntre-empiexcleaacutedo Y ~iexclH~ipleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan [os empleados puacuteblicos C6rresponde tambieacuten a a empresa contratista velar por el cumplimiento qe esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motivadamente I~ necesidad de que para [a ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Adininist~acioacuten en relacioacuten con [a ejecucioacuten del contrato se realizaraacute el traveacutes del coordinador teacutecnico deg interlocutonfesignado al efectomiddot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la pre~tacioacuten del serviciocontratado
c) Informar a la Administracioacuten de losmiddot empleados del contratista que dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamenteos medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas degel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros d~ trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servido meacutedico salYo en caSos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o preStaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de coacuterro middotelectroacutenico en la direccioacuten de carteo deb~iaacute dejarse constancia~de quacutea se trataordmordfp~rsectordmfordf ~~ordfrnQ~ e) Tarjetas de control de middotacceso -de -empiEuacuteiaosect middotiii1bltcaacute~f - ddfaacuterid6seeacutes~ eiexclrslnaS6 de
una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el contrar de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario d~1 personal de la empresa contratista