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Plataforma Electoral 2013-2016 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua

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Plat

afor

ma

Elec

tora

l 201

3-20

16

Prop

uest

as p

rogr

amát

icas

para

el E

stad

o de

Chi

huah

ua

Page 2: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

83

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

gro

de m

etas

soc

iale

s a

los

inte

rese

s in

divi

dual

es o

de

grup

o, c

on e

lob

jeto

de

ofre

cer a

la so

cied

ad lo

s res

ulta

dos q

ue e

sper

a de

sus a

uto-

rida

des. Pr

opue

stas

Impu

lsar

una

inic

iativ

a de

ley

que

esta

blez

ca e

ins

tituc

iona

lice

regl

as c

lara

s y

tran

spar

ente

s en

la r

elac

ión

del g

obie

rno

con

las

orga

niza

cion

es d

e la

soc

ieda

d ci

vil y

que

fom

ente

el t

raba

jo q

ueés

tas r

ealiz

an.

·C

onst

ruir

una

agen

da d

e tr

abaj

o en

tre

OSC

s y g

obie

rno,

pro

mo-

vien

do la

eje

cuci

ón d

e pr

oyec

tos d

e de

sarr

ollo

con

par

ticip

ació

ndi

rect

a y

activ

a de

las o

rgan

izaci

ones

Inst

ituci

onal

izar i

ncen

tivos

fisc

ales

y a

poyo

s eco

nóm

icos

y m

ate-

riale

s a la

s OSC

s.·

Suje

tar a

regl

as d

e op

erac

ión

que

tran

spar

ente

n cu

alqu

ier a

signa

-ci

ón d

e re

curs

os a

las O

SCs.

·C

rear

un

fond

o ún

ico

del G

obie

rno

del E

stad

o, d

estin

ado

a su

b-sid

ios p

ara

las O

SCs,

suje

to a

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as d

e op

erac

ión,

con

curs

able

atr

avés

de

conv

ocat

oria

púb

lica

por

las

asoc

iaci

ones

que

rea

lizan

trab

ajo

a fa

vor d

e la

com

unid

ad, d

istrib

uido

con

la p

artic

ipac

ión

de u

n co

mité

al q

ue se

inte

gre

la p

ropi

a so

cied

ad ci

vil o

rgan

izada

Cre

ar u

n fo

ndo

emer

gent

e pa

ra la

ope

raci

ón d

e O

SCs q

ue b

rin-

dan

serv

icio

s de

albe

rgue

y a

silo.

·Es

tabl

ecer

un

Cen

tro

Virt

ual q

ue o

frez

ca h

erra

mie

ntas

de

capa

-ci

taci

ón y

prof

esio

naliz

ació

n a d

istan

cia,

en la

s com

unid

ades

don

-de

exi

sta

la te

cnol

ogía

per

tinen

te.

·In

cent

ivar

y fo

men

tar

el tr

abaj

o vo

lunt

ario

par

a ap

oyar

la la

bor

de la

s OSC

s, en

tre

la p

obla

ción

abi

erta

y lo

s ser

vido

res p

úblic

os.

·G

estio

nar a

nte

inst

anci

as p

úblic

as y

priv

adas

, nac

iona

les e

inte

r-na

cion

ales

, rec

urso

s pa

ra r

espa

ldar

fin

anci

eram

ente

los

proy

ec-

tos s

ocia

les d

e la

s OSC

s.·

Impl

emen

tar m

ecan

ismos

par

a qu

e la

s OSC

s pro

fund

icen

la c

ul-

tura

de

la tr

ansp

aren

cia

y la

eva

luac

ión.

·Pr

omov

er la

s re

form

as le

gale

s y

adm

inist

rativ

as q

ue fa

cilit

en lo

str

ámite

s pa

ra la

im

port

ació

n de

bie

nes

a fa

vor

de la

asis

tenc

iapr

ivad

a.·

Prom

over

la

crea

ción

de

rede

s en

tre

las

OSC

s pa

ra a

tend

erin

tegr

alm

ente

a lo

s gru

pos.

Enca

rgad

o de

l Des

pach

o de

la P

resid

enci

a de

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unda

ción

Col

osio

, A.C

.M

tro.

Adr

ián

Gal

lard

o

Pres

iden

te E

stat

al d

e la

Fun

daci

ón C

olos

io F

ilial

Chi

huah

uaD

r. M

arce

lo G

onzá

lez T

achi

quín

Vic

epre

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te d

e O

pera

ción

Pol

ítica

Mtr

o. B

enja

mín

Mar

celo

Pala

cios

Per

ches

Vic

epre

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te Z

ona

Nor

teM

tro.

Fra

ncisc

o A

lfons

o M

uela

Rey

esV

icep

resid

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Zon

a Se

rran

aM

tra.

Glo

ria G

uada

lupe

Rod

rígue

z G

onzá

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Vic

epre

siden

te Z

ona

Cen

tro

C.P

. Cyn

thia

Gua

dalu

pe L

ara

Muñ

ozV

icep

resid

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Zon

a Su

rIn

g. S

usan

a Jo

sefin

a Es

cárc

ega

Cas

tella

nos

Vic

epre

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te d

e O

pera

ción

Juve

nil

Dav

id A

lber

to R

ico

Pére

zSe

cret

ario

Téc

nico

Mtr

o. D

avid

Sal

vado

r Sa

ntie

steb

an S

ánch

ezSe

cret

aria

Téc

nica

Lic.

Cec

ilia

Lize

th G

aytá

n M

onto

yaC

oord

inad

or d

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eleg

ados

Mun

icip

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Lic.

Ian

Ger

ardo

Her

nánd

ez M

artín

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oord

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elac

ione

s Púb

licas

Lic.

Álv

aro

Rod

rígue

z Ler

ma

Coo

rdin

ador

de

Asu

ntos

Cul

tura

les

Mtr

o. S

ergi

o R

eaza

Esc

árce

gaC

oord

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sunt

os A

cadé

mic

os

Mtr

a. N

eyra

Ter

raza

s Jim

énez

Com

isión

de R

edac

ción

Lic.

Fra

ncisc

o R

odrí

guez

Pér

ezM

tro.

Lui

s Alfo

nso

Ram

os P

eña

M.A

.P. A

nton

io P

ecen

cia

Terá

nM

.A.P

. Rob

erto

Áng

el G

arcí

a D

el V

alM

tro.

Her

iber

to R

amír

ez L

uján

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82

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

técn

icas

de

clas

ifica

ción

, res

guar

do y

con

serv

ació

n, a

poya

dos

enla

apl

icac

ión

de te

cnol

ogía

s de

info

rmac

ión.

7. R

elac

ione

s pol

ítica

s con

las o

rgan

izac

ione

s de

la so

cied

adci

vil

En M

éxic

o, y

de

man

era

part

icul

ar e

n el

est

ado

de C

hihu

ahua

, est

a-m

os v

ivie

ndo

situa

cion

es in

édita

s, de

gra

n pr

eocu

paci

ón s

ocia

l. Si

nem

barg

o, lo

s go

bier

nos

por

sí so

los

no p

ueda

n re

solv

er la

com

plej

apr

oble

mát

ica

soci

al y

pol

ítica

que

afr

onta

mos

sin

el c

oncu

rso

de la

soci

edad

civ

il.Pa

rtic

ular

men

te e

n es

tos

mom

ento

s de

gra

ndes

difi

culta

des,

las

auto

ridad

es d

eben

rec

onoc

er e

n el

sec

tor

soci

al a

un

alia

do p

er-

man

ente

par

a co

adyu

var

en e

l dise

ño e

inst

rum

enta

ción

de

los

pro-

gram

as y

polít

icas

púb

licas

que

inci

den

de m

aner

a di

rect

a en

la so

cie-

dad,

hac

iend

o po

sible

su p

artic

ipac

ión

efic

az.

El s

ecto

r so

cial

en

nues

tra

entid

ad lo

con

form

an m

ás d

e m

ilor

gani

zaci

ones

, ent

re a

soci

acio

nes c

ivile

s, in

stitu

cion

es d

e as

isten

cia

priv

ada,

club

es so

cial

es, c

oleg

ios d

e pro

fesio

nist

as y

cám

aras

empr

esa-

riale

s, qu

e des

de su

s res

pect

ivos

ámbi

tos s

e esf

uerz

an p

or ap

orta

r con

-di

cion

es p

ara

logr

ar u

na so

cied

ad m

ejor

, alg

unas

de

ella

s tra

baja

ndo

inte

nsam

ente

a fa

vor d

e pe

rson

as y

gru

pos v

ulne

rabl

es.

Hoy

más

que

nun

ca la

s ci

rcun

stan

cias

nos

exi

gen

darle

a la

sor

gani

zaci

ones

de

la s

ocie

dad

civi

l el e

spac

io q

ue d

eman

dan,

pot

en-

cian

do su

gen

eros

idad

, vol

unta

d y c

apac

idad

es a

par

tir d

e la

inte

nsa

yex

tens

a re

d de

iden

tidad

, de

solid

arid

ad y

com

prom

iso q

ue le

s un

een

torn

o a

su m

isión

y vo

caci

ón d

e se

rvic

io a

la c

omun

idad

, apo

rtan

-do

los

elem

ento

s y

cond

icio

nes

a su

alc

ance

par

a m

ejor

ar la

cal

idad

de v

ida

y el

bie

nest

ar d

e lo

s chi

huah

uens

es.

Es im

post

erga

ble

que

desd

e el

gob

iern

o se

pro

fund

ice

el a

poyo

a la

s org

aniza

cion

es so

cial

es, c

onci

bien

do su

par

ticip

ació

n co

mo

una

inve

rsió

n qu

e ge

nera

ben

efic

ios s

ocia

les,

com

o ac

tor i

nter

esad

o y

ca-

paz

de c

ontr

ibui

r en

las

solu

cion

es q

ue la

soc

ieda

d ex

ige

de s

us g

o-bi

erno

s, y

no c

omo

un m

ero

gast

o.El

gob

iern

o no

pue

de n

i deb

e ha

cerlo

solo

, no

tiene

la c

apac

i-da

d ni

la v

isión

y s

ensib

ilida

d qu

e ap

orta

n la

s O

rgan

izaci

ones

de

laSo

cied

ad C

ivil,

y e

s est

a re

alid

ad lo

que

deb

e lle

var a

las a

dmin

istra

-ci

ones

est

atal

es a

trab

ajar

de

man

era

conj

unta

, ant

epon

iend

o el

lo-

Pres

iden

tes d

e la

Estru

ctur

a M

unici

pal

Hid

algo

del

Par

ral

Lic.

Mig

uel C

arre

ra Y

llade

sJi

mén

ezLi

c. Je

sús G

usta

vo D

íaz G

onzá

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Juár

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uis

Mur

gía

Lard

izába

lLa

Cru

zEf

rén

Ram

írez F

ierr

oLó

pez

Car

los A

cost

a M

onto

yaM

ader

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c. Je

sús O

rland

o R

íos O

rozc

oM

eoqu

iSa

úl P

uebl

a D

urán

Non

oava

Edm

undo

Gon

zále

z Já

quez

Nue

vo C

asas

Gra

ndes

Alb

erto

Ren

tería

Won

gO

jinag

aD

r. A

rtur

o Pr

oaño

Mor

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Prax

edis

G. G

uerr

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Mau

ricio

Rey

es C

edill

osR

iva

Pala

cio

Leon

el M

endo

za Ja

ram

illo

Ros

ales

Mar

ía d

e la

Luz

Gin

erSa

n Fr

anci

sco

de B

orja

Ilean

a Sá

enz Q

ueza

daSa

nta

Isab

elR

ubén

Mag

alla

nes

Chá

vez

Sauc

illo

Aar

ón A

rtur

o G

aray

Váz

quez

Vill

a M

atam

oros

Jesú

s Esp

arza

Ort

iz

Ahu

mad

aJo

sé E

dgar

Bur

ciag

a To

rres

Ald

ama

Prof

r. M

anue

l Gue

vara

Niñ

oA

llend

eG

ines

Ram

ón G

arcí

a A

lem

ánA

quile

s Se

rdán

C.P

. Ram

ón M

elén

dez H

erná

ndez

Bal

leza

Alb

ertin

a Bu

still

os E

scal

ante

Bue

nave

ntur

aLi

c. Ju

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ésar

Mar

tínez

Var

ela

Car

ichí

Elía

s Var

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Oliv

asC

hihu

ahua

Lic.

Oct

avio

Pic

eno

Med

ina

Cor

onad

oId

elfo

nso

Barr

ón S

oto

Cua

uhté

moc

Prof

r. Se

rgio

Ven

zor G

arde

aC

usih

uiri

achi

Alfo

nso

Alb

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Pér

ez D

omín

guez

Del

icia

sG

uille

rmo

Alo

nso

Gal

lego

s Es

pino

zaD

r. B

elisa

rio

Dom

ingu

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úl C

arm

ona

Que

zada

Gra

n M

orel

osLu

is R

ené

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jeda

Cas

tillo

Gua

choc

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eber

to M

olin

a C

háve

zG

uada

lupe

Dist

rito

Bra

vos

Gilb

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Mae

se B

arra

zaG

uerr

ero

Prof

r. H

erm

án D

omín

guez

Her

nand

ez

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81

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

Prop

uest

as:

·In

stru

men

tar

esqu

emas

ope

rativ

os m

ás á

gile

s y

simpl

es in

tegr

a-do

s al q

ueha

cer d

e la

s tar

eas s

usta

ntiv

as d

e lo

s suj

etos

obl

igad

os,

a fin

de

logr

ar la

adh

esió

n na

tura

l de

la r

espo

nsab

ilida

d de

latr

ansp

aren

cia

al q

ueha

cer

gube

rnam

enta

l.·

Impu

lsar a

nte e

l Con

gres

o de

l Est

ado

las r

efor

mas

nec

esar

ias p

ara

actu

aliza

r la

s le

yes

y re

glam

ento

s en

mat

eria

de

tran

spar

enci

a y

rend

ició

n de

cue

ntas

, con

la fi

nalid

ad d

e in

tegr

ar a

las r

espo

nsa-

bilid

ades

de

los s

ervi

dore

s púb

licos

las n

ueva

s exi

genc

ias d

el P

re-

supu

esto

Bas

ado

en R

esul

tado

s, de

l Sist

ema

de E

valu

ació

n de

lD

esem

peño

y d

e la

Con

tabi

lidad

Gub

erna

men

tal.

·Im

pulsa

r el

est

able

cim

ient

o de

crit

erio

s co

mpa

rtid

os e

ntre

los

tres

órd

enes

de

gobi

erno

, que

hag

an p

osib

le a

la c

iuda

daní

a el

acce

so a

l seg

uim

ient

o de

l eje

rcic

io d

el g

asto

púb

lico

y la

eva

lua-

ción

de

resu

ltado

s.·

Perf

ecci

onar

los

esqu

emas

de

rend

ició

n de

cue

ntas

med

iant

e la

difu

sión

perm

anen

te d

e re

sulta

dos e

indi

cado

res d

e de

sem

peño

Impu

lsar e

l est

able

cim

ient

o y

la d

ifusió

n pe

rman

ente

de

prog

ra-

mas

diri

gido

s tan

to a

los s

ervi

dore

s púb

licos

com

o a

la c

iuda

da-

nía,

par

a qu

e ha

gan

uso

de lo

s der

echo

s que

la le

y le

s oto

rga,

así

com

o pa

ra f

omen

tar

valo

res

étic

os y

cív

icos

que

hag

an p

osib

lelo

grar

la c

ultu

ra d

e ex

cele

ncia

en

la tr

ansp

aren

cia

y la

ren

dici

ónde

cue

ntas

Gar

antiz

ar a

la ci

udad

anía

la in

corp

orac

ión

a los

pro

ceso

s de a

ten-

ción

y d

ifusió

n de

la in

form

ació

n pú

blic

a de

ofic

io la

s su

gere

n-ci

as d

eriv

adas

de

las r

espu

esta

s rec

ibid

as, a

fin

de m

ejor

ar la

cal

i-da

d de

la

info

rmac

ión,

con

la

inte

rmed

iaci

ón d

el I

nstit

uto

Chi

huah

uens

e pa

ra la

Tra

nspa

renc

ia y

Acc

eso

a la

Info

rmac

ión

Públ

ica.

·In

stru

men

tar

prog

ram

as q

ue p

rom

ueva

n y

asist

an a

los

suje

tos

oblig

ados

en

la im

plem

enta

ción

de

las m

edid

as n

eces

aria

s par

a la

siste

mat

izaci

ón e

lect

róni

ca (c

lasif

icac

ión,

pub

licac

ión,

act

ualiz

a-ci

ón) y

resg

uard

o de

la in

form

ació

n en

su p

oder

, des

de u

na e

stra

-te

gia

inte

gral

de

sopo

rte

tecn

ológ

ico,

sus

tent

ada

en u

na le

y de

arch

ivos

Gar

antiz

ar la

pre

serv

ació

n de

arc

hivo

s púb

licos

y d

el a

cerv

o hi

s-tó

rico

en p

oder

de

las i

nstit

ucio

nes p

úblic

as, m

edia

nte

el u

so d

e

Page 5: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

5

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

ÍND

ICE

Ant

eced

ente

s hist

óric

os .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

. .

I.D

esar

rollo

hum

ano

y ca

lidad

de

vida

. .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

.

II.

Des

arro

llo re

gion

al y

com

petit

ivid

ad. U

na v

isión

del

desa

rrol

lo c

on o

rient

ació

n re

gion

al .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

.

III.

Form

ació

n pa

ra la

vid

a .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

. .

IV.

Med

io a

mbi

ente

y so

sten

ibili

dad

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

.

V.Po

litic

a pa

ra fo

rtal

ecer

la d

emoc

raci

a, la

gob

erna

bilid

ady

el E

stad

o de

Der

echo

. .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

. . .

7 9 37 61 64 65

80

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

Cie

rtam

ente

, has

ta h

oy n

o ha

sid

o po

sible

logr

ar u

na e

ficaz

part

icip

ació

n ci

udad

ana

en la

pla

neac

ión,

ado

pció

n y

ejec

ució

n de

las p

olíti

cas p

úblic

as d

ebid

o, e

ntre

otr

as c

ausa

s, a

la a

usen

cia

de u

naco

nven

ient

e cu

ltura

cív

ica

que

favo

rezc

a e

impu

lse la

s acc

ione

s de

laso

cied

ad e

n ge

nera

l, in

clui

do e

l pap

el d

e lo

s m

edio

s de

com

unic

a-ci

ón, a

sí co

mo

por l

as d

ebili

dade

s de

los m

ecan

ismos

inst

ituci

onal

esde

vin

cula

ción

ciu

dada

na, e

ntre

otr

as.

Exist

e una

gran

coin

cide

ncia

entr

e los

acto

res p

olíti

cos d

el p

aís

en c

uant

o a

la u

rgen

cia

de e

stab

lece

r mec

anism

os d

e tr

ansp

aren

cia

yre

ndic

ión

de cu

enta

s que

hag

an p

osib

le e

l con

ocim

ient

o y l

os re

sulta

-do

s de

la

activ

idad

gub

erna

men

tal,

com

o co

ndic

ión

indi

spen

sabl

epa

ra q

ue la

ciu

dada

nía

logr

e ex

pres

arse

efic

azm

ente

y e

jerz

a su

deb

erfu

ndam

enta

l de

corr

espo

nsab

ilida

d.Pa

ra o

bten

er la

con

fianz

a ci

udad

ana,

es

indi

spen

sabl

e lo

grar

que

la g

estió

n pú

blic

a se

a tr

ansp

aren

te.

Es p

or e

llo q

ue la

s adm

inist

raci

ónes

est

atal

es te

ndrá

n qu

e in

-co

rpor

ar a

sus

age

ndas

com

o te

ma

prio

ritar

io, e

l mej

oram

ient

o de

los e

sfue

rzos

real

izado

s par

a for

tale

cer l

os p

roce

sos d

e tra

nspa

renc

ia y

rend

ició

n de

cue

ntas

a la

soci

edad

.Si

bie

n, e

l est

ado

de C

hihu

ahua

, ant

icip

ándo

se a

las

exig

en-

cias

ciu

dada

nas,

ha si

do in

nova

dor,

prop

onie

ndo

esqu

emas

bas

ados

en in

form

ació

n co

mpr

ensib

le y

opo

rtun

a, a

sí co

mo

priv

ilegi

ando

los

med

ios

elec

trón

icos

e im

pulsa

ndo

inic

iativ

as e

ncam

inad

as a

per

fec-

cion

ar e

l mar

co ju

rídic

o y

func

iona

l en

la m

ater

ia; e

llo le

per

miti

óoc

upar

el p

rimer

luga

r en

tran

spar

enci

a na

cion

al e

n el

200

9. N

o ob

s-ta

nte,

aún

se

obse

rva

la im

port

anci

a de

impu

lsar

nuev

os e

sfue

rzos

para

ava

nzar

en

la d

efin

ició

n de

pol

ítica

s y

proc

edim

ient

os c

laro

s,ág

iles y

senc

illos

, así

com

o en

la m

ejor

a de

las h

erra

mie

ntas

que

ha-

gan

posib

le a

cua

lqui

er c

iuda

dano

hac

er u

so d

el d

erec

ho a

la in

for-

mac

ión

públ

ica

tran

spar

ente

y a

la re

ndic

ión

de c

uent

as.

Es in

disp

ensa

ble

ente

nder

la tr

ansp

aren

cia

com

o al

go m

ás q

ueun

conj

unto

de

arch

ivos

abi

erto

s al e

scru

tinio

púb

lico

y asu

mirl

a pl

e-na

men

te c

omo

un i

nsum

o es

trat

égic

o pa

ra l

a ac

ción

int

ergu

ber-

nam

enta

l y e

l log

ro d

e re

sulta

dos.

Hoy

el es

tado

de C

hihu

ahua

se en

cuen

tra a

nte u

na n

ueva

opo

r-tu

nida

d pa

ra fo

rtal

ecer

los e

sfue

rzos

real

izado

s.

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79

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

·R

edise

ñar e

l mar

co ju

rídic

o qu

e re

gula

las f

acul

tade

s y re

spon

sa-

bilid

ades

de

los ó

rgan

os d

el E

stad

o y

de lo

s ser

vido

res p

úblic

os.

·Es

tabl

ecer

el a

ndam

iaje

juríd

ico

que

perm

ita fo

rtal

ecer

la v

incu

-la

ción

y c

oord

inac

ión

entr

e la

s com

ision

es d

el C

ongr

eso

del E

s-ta

do y

las d

epen

denc

ias y

ent

idad

es d

el P

oder

Eje

cutiv

o es

tata

l.·

Esta

blec

er a

par

tir d

e la

inf

raes

truc

tura

exi

sten

te u

n ár

ea d

ege

stor

ía q

ue p

erm

ita m

ayor

efic

ienc

ia a

la la

bor

de lo

s leg

islad

o-re

s en

este

ám

bito

, evi

tand

o la

dup

licid

ad d

e es

fuer

zos y

apo

yos.

·D

ar co

ntin

uida

d al

dise

ño e

inst

rum

enta

ción

del

mar

co n

orm

ati-

vo d

e lo

s pue

blos

indí

gena

s, pu

gnan

do p

or e

l res

peto

de

sus c

ul-

tura

s, us

os, c

ostu

mbr

es, t

radi

cion

es, m

anife

stac

ione

s rel

igio

sas y

form

as d

e or

gani

zaci

ón so

cial

Prom

over

la c

oope

raci

ón y

col

abor

ació

n en

tre

inst

ituci

ones

edu

-ca

tivas

y e

l Pod

er le

gisla

tivo,

a f

in d

e en

rique

cer

y fo

rtal

ecer

el

cont

enid

o y

alca

nce

de su

s res

pect

ivas

atr

ibuc

ione

s.

6.2.

Tra

nspa

renc

ia y

ren

dici

ón d

e cu

enta

s

La re

ndic

ión

de c

uent

as, l

a tr

ansp

aren

cia,

la c

ultu

ra d

e la

lega

lidad

yel

impu

lso a

los v

alor

es é

ticos

y m

oral

es e

n el

serv

icio

púb

lico

son,

en

el M

éxic

o de

hoy

, tem

as d

e la

más

am

plia

disc

usió

n na

cion

al im

pulsa

-da

por

la im

perio

sa n

eces

idad

de

reco

brar

la c

onfia

nza

ciud

adan

a en

las i

nstit

ucio

nes,

en e

l gob

iern

o y

en la

s pol

ítica

s púb

licas

.Si

bie

n se

ha

avan

zado

en

el se

ntid

o co

rrec

to, l

a tr

ansp

aren

cia

y la

rend

ició

n de

cuen

tas s

on ta

reas

que

deb

en se

r per

man

ente

men

tem

ejor

adas

par

a lo

grar

la co

nsol

idac

ión

del d

esar

rollo

dem

ocrá

tico

deM

éxic

o. El d

erec

ho c

iuda

dano

de

reci

bir p

or v

ías i

nstit

ucio

nale

s cue

n-ta

s del

eje

rcic

io d

e go

bier

no, e

s fac

tor f

unda

men

tal p

ara

el d

esar

rollo

de u

na s

ocie

dad

dem

ocrá

tica.

Impl

ica

el r

econ

ocim

ient

o de

la s

obe-

raní

a po

pula

r, es

to e

s, co

nfirm

ar q

ue e

l pod

er, q

ue d

iman

a de

l pue

-bl

o se

eje

rce

en su

nom

bre

y, p

or e

llo, e

s pre

ciso

info

rmar

le d

el re

sul-

tado

de

la g

estió

n pú

blic

a. E

sta

es la

ese

ncia

de

la re

ndic

ión

de c

uen-

tas.

Un

gobi

erno

dem

ocrá

tico

nece

sita

del d

iálo

go y

la c

rític

a pa

raac

epta

r sol

ucio

nes a

ltern

ativ

as q

ue te

ngan

com

o pr

opós

ito e

l mej

ora-

mie

nto

del q

ueha

cer

públ

ico

y el

res

peto

a la

s ba

ses

fund

amen

tale

sde

la d

emoc

raci

a.

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7

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

AN

TEC

EDEN

TES

HIS

RIC

OS

La c

reac

ión

del E

stad

o de

Chi

huah

ua

“El d

ecre

to ex

pedi

do el

19

de ju

lio d

e 182

3 po

r el C

ongr

eso

Nac

iona

ldi

vidi

ó a

la N

ueva

Vizc

aya

en d

os p

rovi

ncia

s: la

de

Chi

huah

ua c

om-

pren

dien

do e

l ter

ritor

io si

tuad

o en

tre

Río

Flo

rido

y Pa

so d

el N

orte

yel

res

to fo

rmó

la p

rovi

ncia

de

Dur

ango

. La

capi

tal d

e la

prim

era

sefij

ó en

la V

illa

de C

hihu

ahua

, a la

que

se c

once

dió

cate

goría

de

Ciu

-da

d. E

n C

hihu

ahua

se re

cibi

ó la

ord

en re

spec

tiva

el 1

1 de

ago

sto,

ese

mism

o dí

a co

men

zó a

fun

cion

ar c

omo

jefe

pol

ítico

de

la n

acie

nte

prov

inci

a el

alc

alde

de

prim

era

elec

ción

, don

Mar

iano

Orc

asita

s, y

cesó

de

ejer

cer a

utor

idad

el s

eñor

Itur

ribar

ría.

“El

4 de

oct

ubre

del

mism

o añ

o se

ins

taló

en

la c

iuda

d de

Chi

huah

ua la

dip

utac

ión

prov

ision

al, s

e su

cedi

eron

com

o je

fes p

olí-

ticos

Orc

asita

s, Jo

sé d

e U

rqui

di y

Sim

ón d

e O

choa

, y e

l Act

a C

onst

i-tu

tiva

de la

Fed

erac

ión

del 3

1 de

ene

ro d

e 18

24 c

reó

el E

stad

o In

ter-

no d

el N

orte

, con

stitu

ido

por l

as p

rovi

ncia

s de

Chi

huah

ua, D

uran

goy

Nue

vo M

éxic

o. N

o se

inic

iaba

la o

rgan

izaci

ón d

e es

te c

uand

o vi

noel

sigu

ient

e de

cret

o de

l Con

gres

o, d

el 6

de

julio

del

mism

o añ

o, q

ueer

igió

a la

pro

vinc

ia d

e C

hihu

ahua

en

Esta

do d

e la

Fed

erac

ión.

El 8

de se

ptie

mbr

e se

inst

aló

el C

ongr

eso

Con

stitu

yent

e Lo

cal;

el m

ismo

día

nom

bró

gobe

rnad

or p

rovi

siona

l al c

oron

el U

rqui

di y

prin

cipi

ó la

orga

niza

ción

pol

ítica

del

nac

ient

e es

tado

”.1

La fu

ndac

ión

de la

ciu

dad

de C

hihu

ahua

y su

cre

ació

n co

mo

esta

do d

e la

fed

erac

ión

repr

esen

ta u

n en

clav

e de

gra

n im

port

anci

apa

ra e

l sep

tent

rión

novo

hisp

ano.

En

med

io d

e co

ndic

ione

s adv

ersa

s,po

r la

geog

rafía

ext

rem

a y l

os a

taqu

es co

nsta

ntes

de

apac

hes y

com

an-

____

____

____

____

____

____

____

____

____

1Fr

anci

sco

R. A

lmad

a: D

iccio

nario

hist

oria

, geo

graf

ía y

bio

graf

ía c

hihu

ahue

nses

, p. 1

46.

78

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

se c

apac

iten

cons

tant

e y

perm

anen

tem

ente

, dan

do p

auta

al s

ervi

cio

prof

esio

nal d

e ca

rrer

a, p

ara

que

el c

umpl

imie

nto

de su

s fun

cion

es se

vea

refle

jado

en

bene

ficio

de

la so

cied

ad.

Es im

port

ante

form

ular

una

age

nda

legi

slativ

a qu

e at

iend

a a

los i

nter

eses

de l

a so

cied

ad en

su co

njun

to, p

ero

tam

bién

a lo

s gru

pos

que

cuen

tan

con

cier

tas

cara

cter

ístic

as e

spec

ífica

s, ha

cien

do é

nfas

isen

el d

iseño

arm

ónic

o de

los d

iver

sos c

uerp

os n

orm

ativ

os q

ue p

erm

i-ta

n da

r co

ngru

enci

a y

cohe

renc

ia a

las

acci

ones

, pla

nes

y pr

ogra

mas

que

eman

en d

e la

adm

inist

raci

ón p

úblic

a, s

iem

pre

con

la v

isión

de

tran

spar

enta

r la

act

uaci

ón g

uber

nam

enta

l.Po

r ello

, res

ulta

impo

rtan

te id

entif

icar

tant

o la

s nor

mas

juríd

i-ca

s qu

e di

ficul

tan

avan

zar

en la

con

secu

ción

de

los

fines

de

los

tres

pode

res

del E

stad

o, c

omo

la a

usen

cia

de la

s di

spos

icio

nes

que

limi-

tan

su c

umpl

imie

nto.

Ello

per

miti

rá q

ue, a

par

tir d

e un

eje

rcic

io d

e-m

ocrá

tico

de c

onsu

lta y

par

ticip

ació

n ci

udad

ana,

con

stitu

yam

os la

sle

yes q

ue la

soci

edad

chih

uahu

ense

requ

iere

par

a da

r cau

ce a

su d

esa-

rrol

lo in

tegr

al.

Prop

uest

as:

·Pr

omov

er la

cap

acita

ción

con

stan

te y

per

man

ente

de

los

legi

sla-

dore

s, de

sde q

ue so

n el

ecto

s por

la ci

udad

anía

, est

able

cien

do sa

n-ci

ones

par

a qu

iene

s no

se c

apac

iten.

·Pr

ofes

iona

lizar

per

man

ente

men

te a

los

serv

idor

es p

úblic

os q

uela

bora

n al

ser

vici

o de

l pod

er le

gisla

tivo,

a p

artir

de

la in

clus

ión

en la

ley,

del

serv

icio

pro

fesio

nal d

e ca

rrer

a.·

Fort

alec

er e

l pro

ceso

de

part

icip

ació

n ci

udad

ana,

a fi

n de

enr

i-qu

ecer

el c

onte

nido

y a

lcan

ce d

e la

s re

form

as a

l mar

co ju

rídic

oes

tata

l.·

Prof

undi

zar u

na c

ultu

ra d

e la

tran

spar

enci

a y

rend

ició

n de

cue

n-ta

s en

los i

nteg

rant

es d

el p

oder

legi

slativ

o.·

Inco

rpor

ar e

n la

act

uaci

ón a

dmin

istra

tiva

– pr

esup

uest

al d

el le

-gi

slativ

o, la

ges

tión

por r

esul

tado

s.·

Suje

tar

la a

dmin

istra

ción

de

los

recu

rsos

del

Pod

er le

gisla

tivo,

apr

oces

os d

e fis

caliz

ació

n qu

e le

oto

rgue

n tr

ansp

aren

cia

a su

apl

i-ca

ción

Dise

ñar

esqu

emas

de

trab

ajo

com

unita

rio q

ue v

incu

len

a lo

s di-

puta

dos c

on la

soci

edad

.

Page 8: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

8

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

ches

hic

iero

n m

uy d

ifíci

l la

perm

anen

cia

de su

s prim

eros

mor

ador

es.

Es u

n gr

an e

jem

plo

de la

per

seve

ranc

ia y

el e

sfue

rzo

de g

ente

s obs

ti-na

das

para

con

stru

ir un

esp

acio

de

desa

rrol

lo p

ara

sus

fam

ilias

, a

pesa

r de

las m

últip

les a

dver

sidad

es.

El e

stad

o de

Chi

huah

ua lo

con

stitu

yen,

ade

más

de

la h

ospi

ta-

lidad

de

su g

ente

, un

conj

unto

de

activ

idad

es q

ue in

cluy

en la

min

e-ría

, la

agric

ultu

ra, l

a ga

nade

ría, l

a ed

ucac

ión,

la a

dmin

istra

ción

púb

li-ca

, la

indu

stria

, ent

re m

ucha

s ot

ras,

para

obt

ener

una

situ

ació

n de

priv

ilegi

o en

el n

orte

de

Méx

ico.

Su

apor

te a

la fe

dera

ción

le h

a pe

r-m

itido

un

posic

iona

mie

nto

de g

ran

rele

vanc

ia e

stra

tégi

ca e

n el

cen

-tr

o no

rte

de la

Rep

úblic

a M

exic

ana.

Los

plan

team

ient

os a

quí e

sboz

ados

bus

can

sum

arse

a lo

s ex

-pr

esad

os p

or e

l gob

erna

dor C

ésar

Dua

rte

Jáqu

ez, e

n su

Pla

n de

Des

a-rr

ollo

201

0-20

16.

77

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

zand

o lo

s crit

erio

s par

a su

dist

ribuc

ión

con

may

or se

ntid

o de

jus-

ticia

, sin

o pa

ra a

cord

ar y

est

able

cer l

a ar

ticul

ació

n de

los p

rogr

a-m

as p

resu

pues

tario

s de

may

or im

pact

o m

unic

ipal

y re

gion

al, c

onvi

sión

esta

tal i

nteg

ral,

de m

aner

a qu

e la

s fin

anza

s mun

icip

ales

seco

nstit

uyan

en

efic

az m

otor

del

des

arro

llo e

conó

mic

o y s

ocia

l del

esta

do y

de

sus d

iver

sas r

egio

nes.

·Im

pulsa

r ant

e el

Con

gres

o de

l Est

ado

la c

reac

ión

de u

n or

gani

s-m

o co

n au

tono

mía

técn

ica

y fun

cion

al re

spon

sabl

e de

la re

caud

a-ci

ón d

e la

s co

ntrib

ucio

nes

esta

tale

s, no

sól

o co

n el

obj

etiv

o de

fort

alec

er la

cap

acid

ad a

dmin

istra

tiva,

pro

fesio

nal y

ope

rativ

a de

esta

s fun

cion

es e

senc

iale

s del

est

ado,

sino

par

a im

pulsa

r la

adhe

-sió

n de

los m

unic

ipio

s a es

te m

odel

o de

adm

inist

raci

ón tr

ibut

aria

que

les

perm

itirá

mej

orar

su

reca

udac

ión

y re

cibi

r ca

paci

taci

ónté

cnic

a pe

rman

ente

par

a qu

e, e

n su

mom

ento

, rea

sum

an e

stas

func

ione

s en

cond

icio

nes ó

ptim

as d

e ef

icie

ncia

.

6. F

orta

leci

mie

nto

legi

slativ

o y

fisca

lizac

ión

6.1.

For

tale

cim

ient

o le

gisla

tivo

El s

istem

a de

div

isión

de

pode

res

depo

sita

en e

l pod

er le

gisla

tivo

lase

nsib

le ta

rea

de d

iseña

r el

mar

co ju

rídic

o qu

e pe

rmita

el e

stab

leci

-m

ient

o de

un

siste

ma

inte

gral

de

cond

icio

nes p

olíti

cas,

econ

ómic

as,

soci

ales

, cul

tura

les y

de

géne

ro, b

asad

o en

la p

artic

ipac

ión

de la

ciu

-da

daní

a pa

ra p

ropi

ciar

el d

esar

rollo

arm

ónic

o qu

e re

quie

re n

uest

raen

tidad

, que

per

mita

a lo

s chi

huah

uens

es a

acc

eder

a m

ejor

es n

ivel

esde

bie

nest

ar.

Para

el l

ogro

de

lo a

nter

ior,

resu

lta in

cues

tiona

ble

la n

eces

idad

de fo

rtal

ecer

la a

ctiv

idad

legi

slativ

a am

plia

ndo

la c

redi

bilid

ad d

e la

repr

esen

tativ

idad

pol

ítica

, así

com

o la

calid

ad e

n el

des

empe

ño d

e la

sac

tivid

ades

que

des

arro

lla, b

usca

ndo

aten

der y

reso

lver

los p

robl

emas

que

enfr

enta

nue

stra

soci

edad

.La

pro

fesio

naliz

ació

n pe

rman

ente

de

los l

egisl

ador

es d

esde

el

mom

ento

mism

o en

que

res

ulta

n el

ecto

s y

dura

nte

el t

iem

po q

uepe

rman

ezca

n en

su

enca

rgo,

con

stitu

ye u

n pi

lar

fund

amen

tal

que

perm

itiría

act

uar c

on m

ayor

atin

genc

ia e

n be

nefic

io d

e su

s rep

rese

n-ta

dos,

resu

ltand

o ig

ualm

ente

indi

spen

sabl

e qu

e la

tot

alid

ad d

e lo

sse

rvid

ores

púb

licos

que

pre

stan

sus s

ervi

cios

en

el p

oder

legi

slativ

o,

Page 9: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

9

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

I. D

ESA

RR

OLL

O H

UM

AN

O

Y C

ALI

DA

D D

E V

IDA

La p

obla

ción

del

Est

ado

de C

hihu

ahua

la co

nfor

man

3 m

illon

es 4

06m

il 46

5 ha

bita

ntes

, 1 m

illón

692

mil

545

hom

bres

y 1

mill

ón 7

13 m

il92

0 m

ujer

es. S

e es

tima

tam

bién

que

dur

ante

el a

ño 2

010

ocur

riero

nal

rede

dor d

e 58

mil

705

naci

mie

ntos

y 1

5 m

il 86

2 de

func

ione

s; el

loim

plic

a un

incr

emen

to a

nual

de

42 m

il 84

3 ch

ihua

huen

ses,

lo q

uesig

nific

a un

a ta

sa d

e cr

ecim

ient

o na

tura

l anu

al d

e 1.

25 p

or c

ient

o. E

lsa

ldo

neto

mig

rato

rio e

s neg

ativ

o co

n un

a ta

sa d

e cr

ecim

ient

o so

cial

de –

0.38

por

cien

to, l

o qu

e se

refle

ja e

n un

a ta

sa d

e cr

ecim

ient

o to

tal

del o

rden

de

0.87

por

cie

nto.

Cab

e ap

unta

r que

de

acue

rdo

a re

sulta

dos d

e lo

s últi

mos

eje

r-ci

cios

cen

sale

s re

aliza

dos

por

el I

nstit

uto

Nac

iona

l de

Esta

díst

ica

yG

eogr

afía

(IN

EGI)

en e

l paí

s, nu

estr

o es

tado

ha

regi

stra

do ta

sas

decr

ecim

ient

o de

la p

obla

ción

mod

erad

as, d

el o

rden

del

2.2

y 1

.1 p

orci

ento

, en

el 2

000

y 20

05 r

espe

ctiv

amen

te. L

a ta

sa d

e cr

ecim

ient

opr

omed

io a

nual

al 2

5 de

juni

o de

201

0 fu

e de

1.0

7 po

r cie

nto.

Al p

rese

nte,

la p

obla

ción

infa

ntil

de 0

-14

años

rep

rese

nta

el27

.8 p

or c

ient

o de

l vol

umen

tota

l de

la p

obla

ción

; aqu

ella

en

edad

prod

uctiv

a, e

s dec

ir de

15

a 64

año

s, el

66.

3 po

r cie

nto,

mie

ntra

s que

la p

obla

ción

de

las

pers

onas

adu

ltas

may

ores

cor

resp

onde

al o

rden

del 5

.9 p

or c

ient

o de

la p

obla

ción

en

la e

ntid

ad e

n el

año

201

0. S

ibi

en n

uestr

a estr

uctu

ra d

emog

ráfic

a nos

per

mite

cont

ar co

n un

a fue

rza

prod

uctiv

a de

alto

pot

enci

al p

ara

el t

raba

jo, e

s pa

tent

e el

ret

o qu

esig

nific

a y

que

segu

irá re

pres

enta

ndo

en lo

s año

s ven

ider

os e

l enc

on-

trar

solu

cion

es a

la d

eman

da d

e esp

acio

s edu

cativ

os en

todo

s los

niv

e-le

s, re

crea

tivos

, par

a la

cul

tura

y e

l dep

orte

, así

com

o pa

ra la

gen

era-

ción

de

empl

eos d

e ca

lidad

.

76

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

desc

entr

aliza

ción

de

com

pete

ncia

s po

lític

o ad

min

istra

tivas

y la

str

ansf

eren

cias

inte

rgub

erna

men

tale

s de

rec

urso

s.·

Impu

lsar

la m

odifi

caci

ón a

las l

eyes

del

ISR

y d

el IV

A, p

ara

que

los i

mpu

esto

s ced

ular

es q

ue a

plic

an lo

s est

ados

pue

dan

ser a

cre-

dita

dos p

or lo

s con

trib

uyen

tes c

ontr

a el

pag

o de

l ISR

, en

luga

r de

su d

educ

ibili

dad

actu

al, a

fin

de re

duci

rles l

a ca

rga

fisca

l.·

Prom

over

ant

e la

s in

stan

cias

fede

rale

s qu

e se

abr

a a

favo

r de

las

entid

ades

fed

erat

ivas

la p

osib

ilida

d de

que

org

anic

en y

ope

ren

lote

rías e

stat

ales

, com

o fu

ente

adi

cion

al d

e in

gres

os q

ue p

odría

nse

r des

tinad

os a

gas

to so

cial

Esta

blec

er u

na a

gend

a m

unic

ipal

ista

que

prom

ueva

y p

oten

cie

las c

apac

idad

es d

e lo

s mun

icip

ios c

omo

mot

or d

el d

esar

rollo

lo-

cal y

reg

iona

l.·

Impu

lsar

una

inic

iativ

a de

ref

orm

as a

la

Con

stitu

ción

Fed

eral

que

le im

pong

a ce

rtid

umbr

e ju

rídic

a al

est

able

cim

ient

o de

una

cont

ribuc

ión

mun

icip

al s

obre

el a

lum

brad

o pú

blic

o. L

a in

icia

ti-va

que

impu

lsare

mos

per

miti

rá b

linda

r es

ta c

ontr

ibuc

ión

fren

tea

las i

mpu

gnac

ione

s que

ha

reci

bido

ant

e lo

s trib

unal

es fe

dera

les.

·Im

pulsa

r una

refo

rma

a nu

estr

a C

arta

Fun

dam

enta

l par

a qu

e la

sen

tidad

es f

eder

ativ

as y

los

mun

icip

ios

del p

aís

part

icip

en e

n la

adm

inist

raci

ón d

el P

atrim

onio

Nac

iona

l y re

ciba

n lo

s ben

efic

ios

econ

ómic

os q

ue e

llo si

gnifi

ca; a

sí m

ismo,

par

a qu

e se

les f

acul

te a

otor

gar l

icen

cias

resp

ecto

al u

so y

apr

ovec

ham

ient

o de

l sub

suel

opo

r el t

endi

do d

e cab

les,

gaso

duct

os, o

leod

ucto

s, en

tre o

tros

uso

sdi

stin

tas d

e la

ocu

paci

ón y

apro

vech

amie

nto

de lo

s rec

urso

s nat

u-ra

les,

med

iant

e la

resp

ectiv

a co

ntrib

ució

n fis

cal.

·Pr

omov

er la

mod

erni

zaci

ón d

el ré

gim

en ju

rídic

o de

l pat

rimon

iopú

blic

o es

tata

l y m

unic

ipal

y e

stab

lece

r el

deb

ido

regi

stro

, con

-tr

ol y

tran

spar

enci

a en

la a

dqui

sició

n, a

dmin

istra

ción

, uso

, apr

o-ve

cham

ient

o, e

xplo

taci

ón y

ena

jena

ción

de

la p

ropi

edad

inm

obi-

liaria

del

est

ado

y su

s mun

icip

ios.

·Im

pulsa

r ant

e el

Con

gres

o de

l Est

ado

la In

icia

tiva

de L

ey d

e C

o-or

dina

ción

Hac

enda

ria e

ntre

el E

stad

o y

los m

unic

ipio

s, pa

ra e

s-ta

blec

er y

nor

mar

una

mod

erna

, din

ámic

a y

func

iona

l col

abor

a-ci

ón a

dmin

istra

tiva

y co

ordi

naci

ón h

acen

daria

con

los

mun

ici-

pios

, y

de é

stos

ent

re s

í, no

sól

o en

mat

eria

de

reca

udac

ión

ydi

strib

ució

n de

las

part

icip

acio

nes

fede

rale

s y

esta

tale

s, ac

tual

i-

Page 10: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

10

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

La m

aner

a en

que

se h

a di

strib

uido

la p

obla

ción

en

los m

uni-

cipi

os d

el e

stad

o ob

edec

e a

sus p

artic

ular

idad

es e

conó

mic

as y

soci

a-le

s, co

n lo

que

se

han

prop

icia

do s

igni

ficat

ivos

con

tras

tes

que

han

impe

dido

un

equi

librio

en

el d

esar

rollo

regi

onal

. La

may

or c

antid

adde

pob

laci

ón d

el e

stad

o se

con

cent

ra e

n so

lo d

os m

unic

ipio

s: Ju

árez

,qu

e cu

enta

con

1 m

illón

332

mil

131

habi

tant

es; y

Chi

huah

ua, q

uetie

ne 8

19 m

il 54

3 ha

bita

ntes

. De

lo a

nter

ior,

obse

rvam

os q

ue e

l 66

por c

ient

o de

la p

obla

ción

del

est

ado

se a

glut

ina

en m

unic

ipio

s con

perf

iles e

min

ente

men

te u

rban

os. L

as p

erso

nas h

abita

ntes

ase

ntad

asen

est

os m

unic

ipio

s –i

mpo

rtan

tes

cent

ros

econ

ómic

os e

ind

ustr

ia-

les–

repr

esen

tan

el 2

por

cie

nto

en la

geo

graf

ía to

tal d

el p

aís.

La d

is-tr

ibuc

ión

de la

pob

laci

ón d

e C

hihu

ahua

es

85 p

or c

ient

o ur

bana

ysó

lo 1

5 po

r cie

nto

rura

l; a n

ivel

nac

iona

l es 7

8 y 2

2 po

r cie

nto,

resp

ec-

tivam

ente

.H

ay e

n el

est

ado

otro

s tre

s mun

icip

ios c

on u

na p

obla

ción

su-

perio

r a

los

100

mil

habi

tant

es, q

ue s

on C

uauh

tém

oc, c

on 1

54 m

il63

9 ha

bita

ntes

; Del

icia

s, co

n 13

7 m

il 93

5 ha

bita

ntes

, e H

idal

go d

elPa

rral

, con

107

mil

061

habi

tant

es. L

a pob

laci

ón d

e est

os tr

es m

unic

i-pi

os c

onfo

rma

el 1

1 po

r cie

nto

de la

pob

laci

ón d

el e

stad

o.U

n gr

upo

de p

obla

ción

que

requ

iere

esp

ecia

l ate

nció

n es

el d

e60

año

s y

más

, rep

rese

nta

para

el a

ño 2

010

el 8

.6 p

or c

ient

o de

lapo

blac

ión

tota

l del

est

ado,

la c

ual a

scie

nde

a 3

mill

ones

422

mil

391

habi

tant

es. E

s im

port

ante

men

cion

ar q

ue d

e lo

s 293

mil

512

de p

er-

sona

s ad

ulta

s m

ayor

es e

n nu

estr

a en

tidad

, el

53.

1 po

r ci

ento

son

muj

eres

y e

l 46.

9 po

r ci

ento

son

hom

bres

. Est

e gr

upo

de p

obla

ción

del e

stad

o re

pres

enta

el 3

.1 p

or c

ient

o de

la p

obla

ción

tota

l de

pers

o-na

s adu

ltas m

ayor

es d

e la

Rep

úblic

a M

exic

ana.

La p

obla

ción

indí

gena

es u

no d

e lo

s com

pone

ntes

dem

ográ

fi-co

s y c

ultu

rale

s más

val

ioso

s del

Est

ado

de C

hihu

ahua

. La

pobl

ació

nde

cin

co a

ños y

más

que

hab

la a

lgun

a le

ngua

indí

gena

est

á co

nstit

ui-

da p

or 9

3 m

il 70

9 ha

bita

ntes

y se

est

ima

que

en e

l año

200

0 el

regi

s-tr

o fu

e de 8

4 m

il 86

hab

itant

es. A

su ve

z son

com

pone

nte d

e los

poc

om

ás d

e 7

mill

ones

de

pobl

ació

n in

díge

na re

gist

rado

s en

la R

epúb

lica

Mex

ican

a, e

n ba

se a

l II C

onte

o de

Pob

laci

ón y

Viv

iend

a de

l IN

EGI,

real

izado

en

el a

ño 2

005.

Los

Rar

ámur

i, Te

pehu

anes

, Pim

as y

Gua

rojío

s co

nstit

uyen

el

85.5

por

cie

nto

de lo

s gr

upos

indí

gena

s or

igin

ario

s de

l est

ado

y el

75

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

resp

onsa

bilid

ades

de

gast

o, n

o es

priv

ativ

a de

l sist

ema

fede

ral,

pero

sin d

esce

ntra

lizac

ión

polít

ica

no e

xist

e fe

dera

lism

o.Si

n el

rec

onoc

imie

nto

de e

stos

ele

men

tos

básic

os, e

l sist

ema

fede

ral e

s let

ra m

uert

a, e

n ta

nto

que

la a

uton

omía

fina

ncie

ra im

plic

aca

paci

dad

de d

ecisi

ón y

, por

con

sigui

ente

, aut

onom

ía p

olíti

ca; d

icho

de o

tra

form

a, si

n au

tono

mía

fina

ncie

ra la

s ent

idad

es fe

dera

tivas

ca-

rece

n de

aut

onom

ía p

olíti

ca.

El b

reve

dia

gnós

tico

sobr

e el

fede

ralis

mo

en M

éxic

o, p

erm

itead

vert

ir el

tam

año

de la

s de

ficie

ncia

s es

truc

tura

les

del m

odel

o ce

n-tr

alist

a que

pre

dom

ina,

cons

titui

do p

or le

yes,

plan

es, p

rogr

amas

, prá

c-tic

as, a

cuer

dos,

conv

enio

s y,

sob

re to

do, d

e au

senc

ia d

e vi

sión

y vo

-lu

ntad

pol

ítica

s del

eje

cutiv

o fe

dera

l par

a re

aliza

r los

cam

bios

al s

iste-

ma

fede

ral m

exic

ano

com

o ex

igen

cia

de m

oder

nida

d, co

mpe

titiv

idad

y fa

ctor

de

impu

lso a

l des

arro

llo lo

cal y

regi

onal

y, p

or c

onsig

uien

te,

al d

esar

rollo

nac

iona

l.H

asta

hoy

la p

lane

ació

n na

cion

al h

a sid

o re

spon

sabi

lidad

úni

-ca

del

gob

iern

o ce

ntra

l, no

obs

tant

e qu

e co

nfor

me

al e

spíri

tu p

arti-

cipa

tivo

y dem

ocra

tizad

or d

el p

rinci

pio

fede

ral,

la co

rres

pons

abili

dad

de la

s ent

idad

es fe

dera

tivas

y m

unic

ipio

s deb

e se

r con

dici

ón n

eces

a-ria

no

sólo

por

que

perm

ite r

ecog

er e

inte

grar

su v

isión

de

país,

sino

porq

ue lo

s ind

uce

a ha

cer s

uya

la p

lane

ació

n de

l des

arro

llo n

acio

nal

y re

gion

al, a

sí co

mo

las

polít

icas

y p

rogr

amas

fede

rale

s qu

e em

anan

de la

mism

a, d

ándo

les u

na fo

rtal

eza

de la

que

hoy

en

día

care

cen.

Así

pues

, la

capa

cida

d de

l sist

ema

fede

ral p

ara

pote

ncia

r la

spo

sibili

dade

s del

des

arro

llo re

gion

al y

cons

titui

rse

en m

ecan

ismo

efi-

caz d

e ni

vela

ción

ent

re la

s reg

ione

s, es

tá fu

era

de to

da d

uda.

Prop

uest

as:

·Im

pulsa

r la i

nsta

urac

ión

cons

tituc

iona

l de u

n sis

tem

a hac

enda

riona

cion

al e

n el

que

par

ticip

en lo

s tre

s órd

enes

de

gobi

erno

, par

aqu

e pr

opon

ga d

e m

aner

a pe

rman

ente

las

refo

rmas

juríd

icas

ne-

cesa

rias

en m

ater

ia d

e fe

dera

lism

o ha

cend

ario

, par

ticul

arm

ente

en lo

s pro

ceso

s de

elab

orac

ión

de lo

s pla

nes d

e de

sarr

ollo

nac

io-

nal,

esta

tal y

mun

icip

al, a

sí co

mo

en lo

s pla

nes r

egio

nale

s, se

cto-

riale

s, po

lític

as y

pro

gram

as q

ue d

e el

los e

man

en, a

fin

de a

rmo-

niza

rlos y

val

idar

en

el á

mbi

to a

dmin

istra

tivo

la a

rtic

ulac

ión

que

debe

exi

stir

entr

e lo

s mism

os e

n to

rno

a ob

jetiv

os n

acio

nale

s; en

la re

dist

ribuc

ión

de la

s fue

ntes

fisc

ales

de

ingr

eso,

así

com

o en

la

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11

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

rest

o so

n pe

rson

as in

díge

nas e

mig

rada

s de

otro

s est

ados

; des

pués

de

las

seña

lada

s, la

s le

ngua

s in

díge

nas

con

más

pre

pond

eran

cia

en l

aen

tidad

son

el M

azah

ua, l

as M

ixte

cas y

el N

áhua

tl.La

Sie

rra

Tara

hum

ara,

por

ción

de

la S

ierr

a M

adre

Occ

iden

tal,

es la

tier

ra n

atur

al e

hist

óric

a de l

as p

erso

nas i

ndíg

enas

de C

hihu

ahua

,qu

iene

s so

n un

a pr

opor

ción

muy

impo

rtan

te e

n G

uach

ochi

, don

dere

pres

enta

n el

61.

9 po

r ci

ento

de

la p

obla

ción

; en

Bato

pila

s el

47.

1;en

Bal

leza

el 4

4.6;

en U

rique

el 4

7.4;

en C

aric

hí el

46.

3; en

Gua

zapa

res

el 3

1.3;

en G

uada

lupe

y C

alvo

el 2

7.9;

en M

agua

richi

el 2

5; en

Boc

oyna

el 2

4.1;

en M

orel

os el

24.

3, y

en U

ruac

hi el

16.

5 po

r cie

nto.

Es i

mpo

r-ta

nte

dest

acar

que

los T

arah

umar

as su

man

72

mil

461

habi

tant

es, e

sde

cir,

el 7

7.3

por

cien

to d

e la

pob

laci

ón i

ndíg

ena

del

esta

do.

Los

habi

tant

es d

e le

ngua

indí

gena

de

cinc

o añ

os y

más

son

tres

por

cad

a10

0 pe

rson

as.

De

acue

rdo

a da

tos

del C

onse

jo N

acio

nal d

e Po

blac

ión,

con

estim

acio

nes a

l año

200

3, e

xist

en 4

78 m

il 76

0 ch

ihua

huen

ses e

n lo

sEs

tado

s Uni

dos d

e A

mér

ica,

qui

enes

repr

esen

tan

cerc

a de

l cin

co p

orci

ento

del

tota

l de p

erso

nas d

e orig

en m

exic

ano

en es

e paí

s. Lo

s mex

i-ca

nos s

on p

rimer

a m

inor

ía in

mig

rant

e en

Est

ados

Uni

dos;

se e

stim

aqu

e en

el a

ño 2

007

la p

obla

ción

de

orig

en m

exic

ano

resid

ente

en

ese

país

era d

e alre

dedo

r de 3

0 m

illon

es, s

egún

el U

.S. B

urea

u of

Cen

sus.

El e

nvío

de

rem

esas

de

dine

ro d

e la

s pe

rson

as m

igra

ntes

de

nues

tro

esta

do s

e co

nvie

rte

en u

na im

port

ante

acc

ión

que

perm

item

ejor

ar la

s con

dici

ones

de

vida

de

sus f

amili

as d

e or

igen

y e

n co

nse-

cuen

cia

tam

bién

rep

ercu

te e

n el

ben

efic

io y

des

arro

llo d

e su

s com

u-ni

dade

s. A

l cie

rre

del c

uart

o tr

imes

tre

del a

ño 2

010,

nue

stra

ent

idad

reci

bió

397.

2 m

illon

es d

e dó

lare

s po

r co

ncep

to d

e ca

ptac

ión

dere

mes

as, l

o qu

e co

loca

al E

stad

o de

Chi

huah

ua e

n la

pos

ició

n nú

me-

ro 1

7 co

mo

rece

ptor

de

rem

esas

fam

iliar

es. E

n el

mism

o pe

riodo

el

país

capt

ó po

r dic

ho c

once

pto

21 m

il 27

1.2

mill

ones

de

dóla

res.

Los

prin

cipa

les d

estin

os so

n M

icho

acán

, Zac

atec

as, O

axac

a, H

idal

go, J

a-lis

co y

Gua

naju

ato.

En b

ase

a lo

ant

erio

r, es

nec

esar

io se

nsib

iliza

r a la

s ins

tituc

io-

nes

de lo

s di

stin

tos

órde

nes

de g

obie

rno

y a

la s

ocie

dad

en g

ener

alac

erca

de

la im

port

anci

a y t

rasc

ende

ncia

de

los a

sunt

os d

emog

ráfic

osy

su im

pact

o en

el m

ejor

amie

nto

de la

cal

idad

de

vida

, así

com

o re

a-liz

ar la

s acc

ione

s de

com

unic

ació

n te

ndie

ntes

a in

cidi

r en

los v

alor

es

75

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

Así

se e

xplic

a qu

e si

bien

de

acue

rdo

a la

fórm

ula

resid

ual q

uees

tabl

ece

el a

rtíc

ulo

124

cons

tituc

iona

l, la

s atr

ibuc

ione

s no

otor

gada

sde

man

era

expr

esa

a la

fede

raci

ón se

ent

iend

en re

serv

adas

a lo

s est

a-do

s, en

mat

eria

trib

utar

ia n

o ha

ya su

cedi

do lo

mism

o, p

ues d

e ac

uer-

do a

l crit

erio

cen

tral

ista

pred

omin

ante

, la

fede

raci

ón, a

dem

ás d

e la

sfa

culta

des e

xclu

sivas

que

le o

torg

a la

Con

stitu

ción

en

mat

eria

impo

-sit

iva,

pue

de co

ncur

rir co

n lo

s est

ados

en la

impo

sició

n de

grav

ámen

esso

bre

cual

quie

r otr

a fu

ente

de

ingr

eso

fisca

l.Es

ta fu

e un

a de

las p

rinci

pale

s raz

ones

por

las q

ue d

uran

te e

lla

rgo

proc

eso

de la

s Con

venc

ione

s Nac

iona

les F

iscal

es, s

e bu

scó

esta

-bl

ecer

acu

erdo

s par

a or

dena

r las

fuen

tes f

iscal

es y

dar

cer

tidum

bre

ala

s fin

anza

s de

los d

istin

tos ó

rden

es d

e go

bier

no; s

in e

mba

rgo,

prá

cti-

cam

ente

nad

a se

logr

ó.Po

ster

iorm

ente

, med

iant

e el

Sist

ema

Nac

iona

l de

Coo

rdin

a-ci

ón F

iscal

, el g

obie

rno

fede

ral s

e hizo

de l

as fu

ente

s fisc

ales

de m

ayor

signi

ficad

o re

caud

ator

io d

el p

aís,

y a

cam

bio

de q

ue l

as e

ntid

ades

fede

rativ

as r

enun

ciar

an a

más

de

cuat

roci

enta

s co

ntrib

ucio

nes

loca

-le

s, le

s dio

una

par

ticip

ació

n en

la re

caud

ació

n de

alg

unas

con

trib

u-ci

ones

fede

rale

s.To

do fu

e cu

estió

n de

tiem

po p

ara

que

med

iant

e un

a so

rpre

n-de

nte

suce

sión

de re

form

as a

la C

onst

ituci

ón, e

l gob

iern

o fe

dera

l se

hici

era

prác

ticam

ente

de

toda

s la

s de

cisio

nes

fund

amen

tale

s de

l de-

sarr

ollo

eco

nóm

ico

y soc

ial d

el p

aís,

sust

enta

do e

n el

fort

alec

imie

nto

de su

cap

acid

ad fi

nanc

iera

, adq

uirid

a a

cost

a de

la a

uton

omía

de

las

entid

ades

fede

rativ

as p

ara

impu

lsar s

u pr

opio

des

arro

llo.

Este

es e

l cen

tral

ismo

hace

ndar

io q

ue h

oy e

n dí

a tie

ne p

ostr

a-do

s a lo

s est

ados

, ent

re c

uyas

prin

cipa

les e

xpre

sione

s est

á el

deb

ilita

-m

ient

o de

sus c

apac

idad

es y

resp

onsa

bilid

ades

, al g

rado

de

otor

garle

sla

mer

a ej

ecuc

ión

de la

s pol

ítica

s fed

eral

es, c

uand

o no

el s

impl

e pa

gode

pro

gram

as fe

dera

les,

part

icul

arm

ente

en

educ

ació

n, sa

lud,

segu

ri-da

d pú

blic

a, d

esar

rollo

eco

nóm

ico

y so

cial

e in

frae

stru

ctur

a fís

ica.

De

ahí q

ue la

des

cent

raliz

ació

n de

las c

ompe

tenc

ias,

atrib

ucio

-ne

s y

resp

onsa

bilid

ades

hac

ia lo

s ám

bito

s de

gob

iern

o lo

cal,

sea

elce

ntro

del

deb

ate

para

con

stru

ir un

reno

vado

sist

ema

hace

ndar

io fe

-de

ralis

ta.

Es in

duda

ble

que

la d

esce

ntra

lizac

ión

de la

s pot

esta

des t

ribu-

taria

s y

de la

s co

mpe

tenc

ias

polít

ico

adm

inist

rativ

as, e

s de

cir,

de la

s

Page 12: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

12

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

y ac

titud

es q

ue se

vin

cula

n co

n el

com

port

amie

nto

dem

ográ

fico

y el

bien

esta

r de

la p

obla

ción

.Es

nec

esar

io f

orta

lece

r y

cons

olid

ar u

na c

ultu

ra d

emog

ráfic

ain

tegr

al, m

edia

nte

proc

esos

edu

cativ

os y

de

info

rmac

ión,

diri

gido

s aex

tend

er y

pro

fund

izar e

l con

ocim

ient

o y

la c

ompr

ensió

n de

la n

atu-

rale

za, c

ausa

s y c

onse

cuen

cias

de

los f

enóm

enos

dem

ográ

ficos

.Es

prio

ritar

io fa

vore

cer e

l bie

nest

ar d

e la

fam

ilia

y la

salu

d de

la m

adre

y su

s des

cend

ient

es, a

trav

és d

el ej

erci

cio

plen

o y e

fect

ivo

del

dere

cho

que

tiene

n la

s per

sona

s a e

legi

r el n

úmer

o de

hija

s o h

ijos y

su e

spac

iam

ient

o en

un

ambi

ente

de

info

rmac

ión

opor

tuna

y a

de-

cuad

a. A

simism

o se

impo

ne la

nec

esid

ad d

e pr

omov

er la

par

ticip

a-ci

ón p

lena

y ef

ectiv

a de

las m

ujer

es e

n la

vid

a ec

onóm

ica,

soci

al, p

olí-

tica

y cu

ltura

l del

est

ado

y el

paí

s, a

fin d

e pr

opic

iar

las c

ondi

cion

esne

cesa

rias p

ara

que

tom

e pa

rte

activ

a en

toda

s las

dec

ision

es, r

espo

n-sa

bilid

ades

y b

enef

icio

s de

l de

sarr

ollo

en

igua

ldad

de

cond

icio

nes

con

los h

ombr

es.

Espe

cial

impo

rtan

cia

revi

ste

la a

tenc

ión

inst

ituci

onal

a la

s co-

mun

idad

es m

igra

ntes

con

el p

ropó

sito

de m

ejor

ar v

íncu

los,

com

uni-

caci

ón y

org

aniza

ción

, a

fin d

e fo

rtal

ecer

la

inte

grac

ión

fam

iliar

,in

cent

ivar

el d

esar

rollo

reg

iona

l y fa

vore

cer

el a

rrai

go e

n su

s lu

gare

sde

orig

en.

Asu

mim

os q

ue t

odo

prog

ram

a de

gob

iern

o de

be p

lant

ears

eco

mo

met

a ob

tene

r una

des

arro

llo in

tegr

al p

ara

todo

s los

mie

mbr

osde

su

com

unid

ad. P

or d

esar

rollo

inte

gral

ent

ende

mos

tod

os lo

s as

-pe

ctos

bás

icos

en

rela

ción

con

la c

alid

ad d

e vi

da. E

n pr

imer

a in

stan

-ci

a es

tá la

salu

d. G

ozar

de

buen

a sa

lud

empi

eza

por u

na a

limen

taci

ónad

ecua

da, e

sta

posib

ilida

d se

rela

cion

a co

n ni

vele

s de

ingr

eso

econ

ó-m

ico,

así

com

o un

a cu

ltura

y h

ábito

s ade

cuad

os p

ara

tal f

in.

Pobl

ació

n

El d

ispon

er d

e un

sist

ema

hosp

itala

rio si

no

se a

tiend

en lo

s asp

ecto

spr

even

tivos

, sie

mpr

e res

ulta

rá in

sufic

ient

e; la

salu

d pú

blic

a es u

n as

un-

to co

mpl

ejo

y deb

e se

r ate

ndid

o de

sde

dist

into

s áng

ulos

. Mi p

ropu

es-

ta e

stá

cent

rada

en

aten

der a

qui

enes

más

lo n

eces

itan,

es d

ecir,

a lo

sgr

upos

vul

nera

bles

, ad

ulto

s m

ayor

es,

niño

s, jó

vene

s, gr

upos

con

disc

apac

idad

y m

ujer

es q

ue a

mer

iten

ayud

a.

73

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

torb

o, c

onst

ituye

los p

rinci

pale

s obs

tácu

los q

ue fr

enan

el p

roce

so d

eco

nsol

idac

ión

de lo

s org

anism

os d

efen

sore

s de

los D

erec

hos H

uma-

nos.

Prop

uest

as:

·Fo

rtal

ecer

a la

Com

isión

Est

atal

de

Der

echo

s Hum

anos

Impu

lsar c

onve

nios

inte

rinst

ituci

onal

es q

ue p

erm

itan

ampl

iar e

lpa

pel d

e la

Com

isión

Est

atal

de

Der

echo

s H

uman

os, c

omo

res-

pons

able

de

la p

rom

oció

n, e

stud

io y

div

ulga

ción

de

los d

erec

hos

hum

anos

en

el e

stad

o.·

Reg

ular

ade

cuad

amen

te la

figu

ra d

e lo

s der

echo

s hum

anos

en

laC

onst

ituci

ón lo

cal,

para

impl

emen

tar

mec

anism

os e

xpre

sos

detu

tela

Impu

lsar m

ecan

ismos

efic

aces

de

cum

plim

ient

o a

las r

ecom

enda

-ci

ones

de

la C

omisi

ón d

e D

erec

hos H

uman

os.

·In

tens

ifica

r la

sens

ibili

zaci

ón y

pre

para

ción

de

los s

ervi

dore

s pú-

blic

os e

stat

ales

y m

unic

ipal

es e

n m

ater

ia d

e D

erec

hos H

uman

os,

para

evi

tar l

os a

buso

s del

pod

er, y

que

las d

efic

ienc

ias o

vio

laci

o-ne

s de

las a

utor

idad

es le

s rep

rese

nte

una

opor

tuni

dad

de m

ejor

aen

el d

esem

peño

de

sus r

espo

nsab

ilida

des.

·Im

pulsa

r una

pol

ítica

púb

lica

en m

ater

ia d

e D

erec

hos H

uman

osqu

e sir

va d

e m

arco

de

refe

renc

ia a

las i

nstit

ucio

nes q

ue a

tiend

ena

grup

os v

ulne

rabl

es, a

sí co

mo

a to

das l

as in

stitu

cion

es g

uber

na-

men

tale

s.·

Con

ocer

y d

ar a

con

ocer

los d

erec

hos d

e lo

s pue

blos

indí

gena

s ala

soci

edad

en ge

nera

l, as

í com

o al

inte

rior d

e las

pro

pias

com

uni-

dade

s.

5. R

enov

ació

n de

l fed

eral

ismo

para

un

desa

rrol

lo r

egio

nal

equi

libra

do

Des

de e

l ini

cio

de la

Rep

úblic

a, c

on la

prim

era

Con

stitu

ción

fede

ra-

lista

, se

def

inie

ron

com

pete

ncia

s, at

ribuc

ione

s y

resp

onsa

bilid

ades

para

la fe

dera

ción

y lo

s est

ados

y a

unqu

e su

eje

rcic

io n

o es

tuvo

exe

n-to

de f

uert

es te

nsio

nes,

final

men

te el

régi

men

pol

ítico

, sus

tent

ado

enun

fuer

te p

resid

enci

alism

o, le

impu

so co

hesió

n al

Est

ado

Mex

ican

o y

aten

dió

a la

may

or p

arte

de

las

dife

renc

ias;

sin e

mba

rgo,

la te

nsió

npe

rman

ente

más

sign

ifica

tiva

fue

la fi

scal

.

Page 13: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

13

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

La sa

lud

es ju

nto

con

la ed

ucac

ión

uno

de lo

s act

ivos

inta

ngib

les

más

impo

rtan

tes

de lo

s qu

e po

see

una

pers

ona;

una

soc

ieda

d sa

natie

ne la

s con

dici

ones

nec

esar

ias p

ara

gene

rar r

ique

za y

logr

ar a

vanc

esre

leva

ntes

en

su p

roce

so d

e de

sarr

ollo

eco

nóm

ico.

En

lo re

fere

nte

alap

arta

do d

e Sal

ud el

Est

ado

de C

hihu

ahua

pre

sent

a for

tale

zas y

área

sde

opo

rtun

idad

que

son

nece

saria

s de

tene

r en

cons

ider

ació

n. E

ntre

las p

rinci

pale

s for

tale

zas s

e en

cuen

tra

que

la e

ntid

ad ti

ene

la sé

ptim

aes

pera

nza

de v

ida

más

alta

a n

ivel

nac

iona

l con

76.

02 a

ños,

una

mor

-ta

lidad

infa

ntil

de 1

2.5

por c

ada

mil

naci

dos v

ivos

que

lo c

oloc

an e

nla

und

écim

a po

sició

n a

nive

l nac

iona

l en

el a

ño 2

010.

La

tasa

bru

tade

nat

alid

ad fu

e de

17.

15 p

or c

ient

o, la

tasa

glo

bal d

e fe

cund

idad

de

2.13

por

cie

nto.

Sin

em

barg

o, e

s nec

esar

io re

cono

cer q

ue la

ent

idad

pres

enta

áre

as d

e m

ejor

a, e

ntre

las q

ue se

enc

uent

ra im

pulsa

r el g

asto

públ

ico

en sa

lud,

que

en

el 2

006

fue

de só

lo 2

.4 p

or c

ient

o de

l Pro

-du

cto

Inte

rno

Brut

o (P

IB),

por

deba

jo d

e la

med

ia n

acio

nal q

ue s

eub

icó

en 3

por

cie

nto,

lo q

ue c

oloc

ó a

la e

ntid

ad e

n el

vig

ésim

o oc

ta-

vo lu

gar a

niv

el n

acio

nal.

Asim

ismo,

la e

ntid

ad p

rese

nta

un re

zago

en

equi

pam

ient

o pa

ra la

salu

d, e

n lo

refe

rent

e al

indi

cado

r de

cam

as d

eho

spita

l; es

timac

ione

s pr

opia

s pa

ra e

l año

201

0 se

ñala

n qu

e la

ent

i-da

d se

ubi

có e

n el

dec

imon

oven

o lu

gar,

por d

ebaj

o de

la m

edia

nac

io-

nal,

con

tan

sólo

116

cam

as p

or c

ada

100

mil

habi

tant

es.

La ta

sa d

e m

orta

lidad

de

4.64

por

cie

nto

refle

ja la

tran

sició

nde

mog

ráfic

a y

epid

emio

lógi

ca o

curr

ida

en la

s dos

déc

adas

pre

vias

en

el E

stad

o de

Chi

huah

ua.

La ta

sa d

e mor

talid

ad ex

perim

entó

una

dism

inuc

ión

entr

e 199

0y

2003

al p

asar

de

una

tasa

de

571.

8 a

508.

1 de

func

ione

s po

r ca

daci

en m

il ha

bita

ntes

. Sin

em

barg

o, e

l ráp

ido

enve

jeci

mie

nto

de la

po-

blac

ión

y la

con

dici

ón d

e vi

olen

cia

impe

rant

e en

la e

ntid

ad o

casio

nóqu

e la

tasa

de

mor

talid

ad se

incr

emen

tara

has

ta a

lcan

zar l

as 6

27 d

e-fu

ncio

nes p

or c

ada

100

mil

habi

tant

es e

n el

año

200

8.La

s pr

inci

pale

s ca

usas

de

mue

rte

refl

ejan

la

tran

sici

ónep

idem

ioló

gica

ocu

rrid

a en

la e

ntid

ad e

ntre

199

0 y

2008

. Es i

mpo

r-ta

nte

resa

ltar

varia

s te

nden

cias

. En

prim

er té

rmin

o de

stac

a el

cre

ci-

mie

nto

de l

as e

nfer

med

ades

cró

nico

deg

ener

ativ

as;

en 1

990

ésta

soc

asio

naro

n cu

atro

de

cada

10

defu

ncio

nes

en la

ent

idad

, est

ando

cinc

o de

ella

s ent

re la

s prin

cipa

les d

iez c

ausa

s de

mue

rte.

Par

a el

año

2008

, las

enf

erm

edad

es c

róni

co-d

egen

erat

ivas

oca

siona

ron

el 4

9 po

r

72

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

des y

el p

atrim

onio

de

las p

erso

nas,

con

el tr

ansc

urso

de

los a

ños s

eha

ven

ido

ampl

iand

o su

cam

po d

e ac

ción

y p

ugna

do p

or q

ue e

l Est

a-do

gara

ntic

e tam

bién

der

echo

s eco

nóm

icos

, soc

iale

s y cu

ltura

les c

omo

la sa

lud,

el e

mpl

eo, l

a al

imen

taci

ón, l

a vi

vien

da y

el m

edio

am

bien

te,

por s

olo

cita

r alg

unos

.La

per

spec

tiva

de d

emoc

raci

a y

just

icia

soc

ial d

e lo

s de

rech

oshu

man

os re

quie

re d

e un

a vi

sión

mod

erna

e in

cluy

ente

, más

allá

de

laD

ecla

raci

ón U

nive

rsal

de D

erec

hos H

uman

os, q

ue tr

asci

enda

al h

om-

bre

en lo

indi

vidu

al re

cono

cien

do la

s gar

antía

s soc

iale

s, as

í com

o lo

sde

rech

os so

lidar

ios y

frat

erna

les p

ara

que

tant

o lo

s ind

ivid

uos c

omo

los g

rupo

s soc

iale

s goc

en d

e el

los,

sin im

port

ar ra

za, s

exo,

con

dici

ónso

cial

, rel

igió

n, p

rinci

pios

pol

ítico

s y c

ondi

ción

de

géne

ro, p

or d

esta

-ca

r al

guno

s.Lo

s ór

gano

s de

gob

iern

o tie

nen

la o

blig

ació

n le

gal y

étic

a de

reco

noce

r los

Der

echo

s Hum

anos

com

o co

ndic

ión

fund

amen

tal p

ara

la v

ida

y la

con

vive

ncia

; por

ello

, deb

en se

r los

prim

eros

en

prov

eer a

su re

spet

o y d

efen

sa, a

sí co

mo

prom

over

su d

ifusió

n y s

ocia

lizac

ión;

ala

soc

ieda

d ci

vil c

orre

spon

de o

rgan

izars

e pa

ra m

ante

ner

un d

iálo

gope

rman

ente

y fi

rme

con

sus a

utor

idad

es, a

fin

de q

ue se

gar

antic

e el

resp

eto

irres

tric

to a

los D

erec

hos H

uman

os.

Alg

unas

org

aniza

cion

es d

e la

soci

edad

civ

il m

exic

anas

han

de-

nunc

iado

lim

itaci

ones

impo

rtan

tes e

n la

def

ensa

y p

rote

cció

n de

los

Der

echo

s Hum

anos

rela

cion

adas

con

la v

iola

ción

de

los d

erec

hos a

lavi

da, a

la in

tegr

idad

y li

bert

ades

per

sona

les,

así c

omo

a la

pro

tecc

ión

judi

cial

, situ

ació

n qu

e pa

reci

era

difíc

il de

cor

regi

r en

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ento

s en

que

las

auto

ridad

es d

e lo

s tr

es ó

rden

es d

e go

bier

no h

an d

espl

egad

oto

da s

u ca

paci

dad

para

com

batir

al c

rimen

org

aniza

do y

res

titui

r la

paz,

la tr

anqu

ilida

d y

la se

gurid

ad p

úblic

a al

paí

s.Es

pre

cisa

men

te e

n es

tos m

omen

tos d

onde

las c

omisi

ones

es-

tata

les d

e D

erec

hos H

uman

os d

eben

mos

trar

su c

omet

ido,

aux

ilian

-do

a la

s víc

timas

de

acto

s arb

itrar

ios p

ara

que

sean

ate

ndid

as su

s de-

nunc

ias,

se in

vest

igue

y e

njui

cie

a lo

s res

pons

able

s y le

s ayu

den

a ob

-te

ner

la r

epar

ació

n de

l dañ

o.En

tre

las p

rinci

pale

s deb

ilida

des q

ue e

nfre

ntan

las c

omisi

ones

de D

erec

hos H

uman

os es

tá la

aus

enci

a de

mec

anism

os q

ue le

s per

mi-

tan

hace

r cum

plir

las r

ecom

enda

cion

es q

ue e

mite

n. E

sto,

sum

ado

alhe

cho

de q

ue e

n m

ucho

s de

los c

asos

se le

s ve

com

o un

a su

erte

de

es-

Page 14: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

14

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

cien

to d

e la

s def

unci

ones

en

la e

ntid

ad, s

iete

de

ella

s se

enco

ntra

ron

entr

e la

s prin

cipa

les d

iez c

ausa

s de

mue

rte.

La E

ncue

sta

Nac

iona

l de

Adi

ccio

nes (

ENA

) 200

8 ar

rojó

dat

osre

vela

dore

s sob

re la

situ

ació

n ac

tual

de

la e

ntid

ad e

n m

ater

ia d

e ta

ba-

quism

o, a

lcoh

olism

o y

drog

adic

ción

. En

lo q

ue c

onci

erne

al u

so d

elta

baco

es

impo

rtan

te s

eñal

ar q

ue e

l Est

ado

de C

hihu

ahua

mue

stra

una

prev

alen

cia

de 2

7.6

por

cien

to d

e pe

rson

as f

umad

oras

act

ivas

entr

e la

s pe

rson

as a

dulta

s de

18

a 65

año

s, la

ter

cera

tas

a m

ás a

ltaen

tre

las

entid

ades

fede

rativ

as e

n M

éxic

o, m

uy p

or e

ncim

a de

l pro

-m

edio

nac

iona

l que

en

2008

se si

tuó

en 2

0.6

por c

ient

o. D

e ac

uerd

oco

n la

enc

uest

a, la

eda

d pr

omed

io d

e in

icio

del

con

sum

o de

l tab

aco

entr

e lo

s ch

ihua

huen

ses

es d

e 16

.7 a

ños,

en p

rom

edio

fum

an 7

.8ci

garr

illos

al d

ía. T

al si

tuac

ión

se h

a vi

sto

refle

jada

en

el in

crem

ento

del n

úmer

o de

mue

rtes

rela

cion

adas

con

el ta

baqu

ismo,

com

o en

fise-

ma

pulm

onar

. En

lo q

ue s

e re

fiere

al

alco

holis

mo,

las

cifr

as d

e la

ENA

200

8 re

fiere

n qu

e un

tota

l de

16.2

por

cie

nto

de h

ombr

es y

2.3

por c

ient

o de

muj

eres

real

izan

cons

umo

cons

uetu

dina

rio d

e al

coho

l,ci

fras

por

enc

ima

de lo

pro

med

ios n

acio

nale

s. D

e al

lí qu

e la

ent

idad

mue

stre

un

crec

imie

nto

en la

s cau

sas d

e m

uert

e as

ocia

das c

on e

l alc

o-ho

lism

o, c

omo

cirr

osis.

En lo

toca

nte

al u

so d

e dr

ogas

ileg

ales

, el p

orce

ntaj

e de

per

so-

nas d

epen

dien

tes d

el co

nsum

o de

dro

gas e

n el

Est

ado

de C

hihu

ahua

en e

l 200

8 as

cend

ió a

2.3

por

cie

nto,

cifr

a m

uy p

or e

ncim

a de

l pro

-m

edio

nac

iona

l que

se u

bicó

en

0.6

por c

ient

o, si

endo

la c

ocaí

na y

lam

arig

uana

las

drog

as c

on m

ayor

pre

senc

ia e

n la

ent

idad

. La

tasa

de

farm

acod

epen

denc

ia, q

ue se

mid

e po

r el p

orce

ntaj

e de

per

sona

s en-

tre

12 y

65

años

que

util

izan

o ha

n in

gerid

o dr

ogas

ileg

ales

al m

enos

una

vez

en s

u vi

da, s

e ub

icó

en 7

.5 p

or c

ient

o, in

dica

dor

que

se e

n-cu

entr

a po

r en

cim

a de

la m

edia

nac

iona

l de

5.2

por

cien

to, p

rese

n-ta

ndo

el E

stad

o de

Chi

huah

ua e

l sép

timo

luga

r en

far

mac

odep

en-

denc

ia e

n el

paí

s. D

e es

ta m

aner

a, la

pre

venc

ión

de a

dicc

ione

s es u

npu

nto

neur

álgi

co e

n el

dise

ño d

e la

pol

ítica

de

salu

d en

ara

s de

dism

i-nu

ir su

inci

denc

ia y

evi

tar

las

mue

rtes

aso

ciad

as c

on e

l tab

aqui

smo,

el a

lcoh

olism

o y

la d

roga

dicc

ión.

El c

ompr

omiso

der

ivad

o de

lo

ante

rior

es b

rinda

r at

enci

ónm

édic

a de

cal

idad

a lo

s dife

rent

es g

rupo

s de

edad

es d

e la

pob

laci

ónm

edia

nte

una

serie

de

prog

ram

as d

e sa

lud

efic

ient

es y

efe

ctiv

os, a

71

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

les y

mul

tidisc

iplin

aria

s enf

ocad

as a

l com

bate

de

las c

ausa

s del

fenó

-m

eno

delic

tivo.

Prop

uest

as:

·Fo

rtal

ecer

al m

inist

erio

púb

lico

com

o ór

gano

técn

ico

juríd

ico

en-

carg

ado

de la

inve

stig

ació

n de

los

delit

os m

edia

nte

la c

apac

ita-

ción

, la

ret

ribu

ción

ade

cuad

a a

sus

capa

cida

des

y re

sulta

dos,

cuid

ando

su se

gurid

ad e

inte

grid

ad.

·Fo

rtal

ecer

a la

Age

ncia

Est

atal

de I

nves

tigac

ione

s par

a que

se co

ns-

tituy

a co

mo

un c

orpo

raci

ón p

olic

iaca

, ho

nest

a y

efic

ient

e m

e-di

ante

la p

rofe

siona

lizac

ión

de su

s ele

men

tos y

la cr

eaci

ón d

e una

escu

ela d

e pol

icía

que

capt

e a lo

s asp

irant

es d

e ent

re lo

s egr

esad

osde

la e

duca

ción

med

ia s

uper

ior

que

cum

plan

con

el p

erfil

ade

-cu

ado

y lo

s for

me

com

o po

licía

s inv

estig

ador

es, a

ltern

ando

la c

a-pa

cita

ción

teór

ica

con

las p

ráct

ica

de la

s act

ivid

ades

bás

icas

de

lafu

nció

n po

licia

l.·

Des

tinar

rec

urso

s su

ficie

ntes

par

a ad

quiri

r lo

s el

emen

tos

mat

e-ria

les

y te

cnol

ógic

os n

eces

ario

s pa

ra la

inve

stig

ació

n de

los

deli-

tos.

·C

ontin

uar

con

el p

roce

so d

e ca

ptac

ión,

for

mac

ión

y ca

paci

ta-

ción

de

prof

esio

nist

as d

e la

s di

vers

as á

reas

de

la c

ienc

ia q

ue s

ere

laci

onan

con

la c

rimin

alíst

ica

y la

crim

inol

ogía

par

a fo

rtal

ecer

la in

vest

igac

ión

cien

tífic

a de

l del

ito.

·Ef

icie

ntar

el s

ubsis

tem

a de

med

idas

cau

tela

res,

con

la im

plem

en-

taci

ón d

e pr

oces

os d

e ev

alua

ción

que

per

mita

n de

tect

ar a

tiem

poel

incu

mpl

imie

nto

de la

s mism

as.

·D

estin

ar lo

s re

curs

os f

inan

cier

os p

ara

el m

ante

nim

ient

o, c

ons-

truc

ción

y a

mpl

iaci

ón d

e la

infr

aest

ruct

ura

de la

pro

cura

duría

yde

los t

ribun

ales

pen

ales

.

4. F

orta

leci

mie

nto

de la

cul

tura

de

los d

erec

hos h

uman

os

El p

roce

so h

acia

una

efe

ctiv

a de

fens

a y

prot

ecci

ón d

e lo

s de

rech

oshu

man

os e

n M

éxic

o, y

en g

ener

al e

n la

may

oría

de

los p

aíse

s, no

es n

iha

sido

un

cam

ino

fáci

l, no

solo

por

que

ello

requ

iere

de

un a

lto g

ra-

do d

e pro

fesio

naliz

ació

n, cu

ltura

, res

peto

y ap

ego

a la

s ley

es, a

sí co

mo

de c

apac

idad

de

resp

uest

a de

l Est

ado,

sino

por

que

de h

aber

surg

ido

com

o un

mec

anism

o pú

blic

o-so

cial

de

defe

nsa

fren

te a

act

os d

e au

to-

ridad

lesiv

os d

e la

vid

a, la

inte

grid

ad, l

a se

gurid

ad ju

rídic

a, la

s lib

erta

-

Page 15: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

15

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

com

o of

rece

r un

ser

vici

o de

sal

ud q

ue s

e de

staq

ue p

or s

u ni

vel d

eat

enci

ón m

édic

a y

hum

ana,

y se

car

acte

rice

por s

u ca

lidad

, seg

urid

ady

calid

ez.

Se h

a de

com

plet

ar la

cobe

rtur

a de

los s

ervi

cios

de

salu

d en

los

dife

rent

es n

ivel

es d

e at

enci

ón m

edia

nte

la c

onst

rucc

ión

de in

frae

s-tr

uctu

ra y

esq

uem

as n

oved

osos

de

aten

ción

méd

ica,

par

a lo

cua

l he-

mos

de

gara

ntiza

r que

todo

s los

mun

icip

ios c

uent

en co

n al

men

os u

nC

entr

o de

Sal

ud fu

ncio

nal y

mod

erno

que

brin

de e

l prim

er n

ivel

de

aten

ción

de

med

icin

a ge

nera

l y fa

mili

ar, a

sí co

mo

aten

ción

prim

aria

a la

sal

ud, y

ase

gura

r qu

e di

chos

Cen

tros

de

Salu

d cu

ente

n co

n lo

sre

curs

os h

uman

os s

ufic

ient

es y

deb

idam

ente

cal

ifica

dos

para

la c

o-rr

ecta

ope

raci

ón d

e la

s Uni

dade

s Méd

icas

.Pa

ra la

obt

enci

ón d

e m

ejor

es re

sulta

dos h

emos

de

estr

echa

r la

cola

bora

ción

con

el S

istem

a Ed

ucat

ivo

en la

form

ació

n de

rec

urso

shu

man

os p

ara

el S

ecto

r Sal

ud, a

sí co

mo

impu

lsar l

a in

vest

igac

ión

y el

desa

rrol

lo te

cnol

ógic

o de

l Sec

tor S

alud

en

el E

stad

o de

Chi

huah

ua,

com

plem

enta

do co

n un

pro

gram

a int

egra

l de p

reve

nció

n y t

rata

mie

n-to

de

adic

cion

es co

n la

fina

lidad

de

redu

cir s

u in

cide

ncia

en

el e

stad

ode

Chi

huah

ua.

Des

arro

llo so

cial

Es in

duda

ble q

ue d

ebe e

xist

ir un

vínc

ulo

entr

e el d

esar

rollo

soci

al y

elde

sarr

ollo

eco

nóm

ico,

y a

ún c

uand

o ex

iste

actu

alm

ente

cre

cim

ient

oec

onóm

ico,

no

es s

ufic

ient

e; e

s m

enes

ter

que

a tr

avés

de

las

inst

itu-

cion

es d

e de

sarr

ollo

soci

al d

el G

obie

rno

del E

stad

o se

gen

eren

opc

io-

nes

de d

esar

rollo

par

a la

pob

laci

ón q

ue n

o cu

enta

con

una

fue

nte

form

al d

e in

gres

o, a

sí co

mo

prop

icia

r lug

ares

de

recr

eaci

ón y

esp

arci

-m

ient

o do

nde

la p

obla

ción

juve

nil,

las n

iñas

y lo

s niñ

os, e

ncue

ntre

nun

esp

acio

pro

pici

o pa

ra s

u de

sarr

ollo

per

sona

l, so

cial

, dep

ortiv

o y

cultu

ral. Se

gún

estim

acio

nes d

e CO

NEV

AL

con

base

en el

MC

S-EN

IGH

2008

, en

el E

stad

o de

Chi

huah

ua se

enc

uent

ran

en si

tuac

ión

de p

o-br

eza

mul

tidim

ensio

nal e

xtre

ma

6.5

por

cien

to d

e la

pob

laci

ón y

el

25.6

en

pobr

eza

mul

tidim

ensio

nal m

oder

ada,

arr

ojan

do u

n to

tal d

e32

.1 p

or c

ient

o de

la p

obla

ción

tota

l en

pobr

eza

mul

tidim

ensio

nal,

equi

vale

nte

a 1

mill

ón 7

8 m

il 53

8 pe

rson

as q

ue su

fren

alg

ún ti

po d

e

70

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

En e

ste

sent

ido,

mie

ntra

s que

a n

ivel

nac

iona

l se

inic

ia e

l trá

n-sit

o pa

ra ju

stifi

car

la n

eces

idad

de

la r

efor

ma

al s

istem

a de

just

icia

pena

l con

los c

ambi

os a

los t

exto

s leg

ales

, en

Chi

huah

ua, a

hora

sabe

-m

os, q

ue la

pue

sta

en m

arch

a de

l nue

vo m

odel

o no

es e

l últi

mo

paso

del p

roce

so i

nici

ado.

La

expe

rienc

ia n

os h

a de

mos

trad

o qu

e en

el

arra

nque

de

activ

idad

es d

el m

odel

o ex

iste

una

brec

ha e

ntre

el d

iseño

lega

l y e

l fun

cion

amie

nto

conc

reto

de

las i

nstit

ucio

nes.

La p

rinci

pal

dific

ulta

d ha

sta

el m

omen

to ti

ene

que

ver

con

prob

lem

as d

e op

era-

ción

y a

dapt

ació

n a

los c

ambi

os.

En e

se c

onte

xto,

se

han

pres

enta

do r

etos

im

port

ante

s en

laad

apta

ción

del

nue

vo m

odel

o a

la r

ealid

ad s

ocia

l, as

í com

o pa

ra lo

-gr

ar q

ue o

pere

efic

ient

emen

te a

tend

iend

o a

los o

bjet

ivos

esp

ecífi

cos

de la

pro

cura

ción

de

just

icia

, de

inve

stig

ar lo

s del

itos y

pon

er a

disp

o-sic

ión

de lo

s ju

eces

a lo

s de

lincu

ente

s, as

í com

o de

apl

icar

la le

y al

caso

con

cret

o ju

zgad

o, c

on a

pego

a la

ley,

par

a qu

e lo

s de

lincu

ente

sas

uman

las

cons

ecue

ncia

s le

gale

s de

sus

ilíc

itos

en e

l ám

bito

de

laad

min

istra

ción

de

just

icia

.Pa

rtic

ular

men

te a

par

tir d

el 2

008,

enf

rent

amos

un

fenó

men

ocr

imin

al s

in p

roce

dent

es e

n la

hist

oria

del

est

ado.

Una

per

cepc

ión

adec

uada

e in

tegr

al d

el fe

nóm

eno

delic

tivo

es in

disp

ensa

ble

para

di-

seña

r e in

stru

men

tar a

ccio

nes q

ue p

erm

itan

enfr

enta

rlo. D

icho

fenó

-m

eno

ha c

oinc

idid

o en

el t

iem

po c

on la

impl

emen

taci

ón d

el n

uevo

mod

elo,

sin

guar

dar d

e m

aner

a di

rect

a un

a re

laci

ón d

e ca

usa

efec

to;

no o

bsta

nte,

el n

uevo

mod

elo

debe

ate

nder

, inv

estig

ar y

sanc

iona

r alo

s re

spon

sabl

es d

e lo

s de

litos

del

fue

ro c

omún

; pe

ro a

l se

rcu

antit

ativ

amen

te m

ucho

may

or el

núm

ero

de d

elito

s, el

mod

elo

debe

cons

olid

arse

y ad

ecua

rse

a la

nue

va re

alid

ad, a

dem

ás d

e ev

oluc

iona

r ype

rfec

cion

arse

en

el c

umpl

imie

nto

de su

s obj

etiv

os d

e pr

ocur

ar y

ad-

min

istra

r ju

stic

ia a

los

chi

huah

uens

es,

cont

rarr

esta

ndo

los

efec

tos

adve

rsos

de

la d

elin

cuen

cia.

Con

bas

e en

lo a

nter

ior,

pode

mos

afir

mar

sin

cor

tapi

sas

que

“con

solid

ació

n” e

s la

pala

bra

clav

e qu

e re

sum

e el

reto

en

mat

eria

de

proc

urac

ión

y adm

inist

raci

ón d

e ju

stic

ia e

n C

hihu

ahua

, sig

uien

do la

ruta

de

conc

entr

ar lo

s esf

uerz

os y

los r

ecur

sos p

úblic

os.

De

ahí q

ue e

l dise

ño y

per

fecc

iona

mie

nto

de to

do si

stem

a pe

-na

l m

oder

no d

eba

asum

ir qu

e la

ver

dade

ra l

ucha

con

tra

el d

elito

tiene

que

dar

se m

edia

nte

la a

plic

ació

n de

pol

ítica

s pú

blic

as in

tegr

a-

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16

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

pobr

eza;

res

pect

o a

la p

obla

ción

vul

nera

ble

los

dato

s in

dica

n un

apo

blac

ión

vuln

erab

le p

or c

aren

cia

soci

al d

e 1

mill

ón 1

95 m

il 27

7pe

rson

as y

una

pobl

ació

n vu

lner

able

por

ingr

eso

de 2

35 m

il 19

5 pe

r-so

nas.

Act

ualm

ente

en

el m

edio

urb

ano

se e

nfre

ntan

pro

blem

as p

ara

cont

rola

r el

cre

cim

ient

o di

sper

so d

e lo

s as

enta

mie

ntos

hum

anos

, el

cons

umo

de r

ecur

sos

natu

rale

s qu

e so

n es

caso

s, la

con

tam

inac

ión

ylo

s al

tos

cost

os d

e m

ante

nim

ient

o; s

e de

be p

rom

over

la c

alid

ad d

evi

da, r

espo

ndie

ndo

a nu

evas

y m

ás c

ompl

ejas

nec

esid

ades

soci

ales

de

pobl

acio

nes

dive

rsas

(por

sex

o, e

dad,

etn

ia) y

en

rápi

da tr

ansf

orm

a-ci

ón (

enve

jeci

mie

nto,

inm

igra

ción

, nu

evas

est

ruct

uras

fam

iliar

es,

nuev

as fo

rmas

de

excl

usió

n).

Exist

e un

gra

n ca

mbi

o en

la co

mpo

sició

n de

l mer

cado

labo

ral.

La e

cono

mía

glo

baliz

ada

y te

cnifi

cada

requ

iere

de

una

man

o de

obr

aes

peci

aliza

da, a

dapt

able

a e

ntor

nos

cam

bian

tes

y fle

xibl

es. P

asam

osde

un

siste

ma

de p

rodu

cció

n in

dust

rial i

nten

sivo

en m

ano

de o

bra

haci

a un

mod

elo

post

-indu

stria

l int

ensiv

o en

nue

vas t

ecno

logí

as.

Es n

eces

ario

hac

er e

sfue

rzos

por

rec

onst

ruir

el te

jido

soci

al, y

uno

de e

llos

es la

org

aniza

ción

eco

nóm

ica

com

unita

ria c

on f

uert

epr

esen

cia

de la

s muj

eres

, que

gen

ere

proc

esos

de

incl

usió

n y

desa

rro-

llo lo

cal. Si

n du

da u

no d

e lo

s ca

min

os p

or lo

s qu

e de

bem

os t

rans

itar

com

o so

cied

ad es

la p

artic

ipac

ión

activ

a y m

ultip

licat

iva,

que

nos

per

-m

ita re

enco

ntra

rnos

con

los o

tros

y ot

ras,

para

llev

ar a

cabo

de

man

e-ra

cor

resp

onsa

ble

las a

ccio

nes n

eces

aria

s que

con

trib

uyan

al d

esar

ro-

llo e

conó

mic

o, so

cial

y c

ultu

ral c

on re

spet

o al

med

io a

mbi

ente

.D

esde

los c

entr

os c

omun

itario

s y lo

s gru

pos d

e ec

onom

ía so

li-da

ria im

pulsa

rem

os la

s act

ivid

ades

form

ativ

as q

ue co

nten

gan

los r

ubro

sde

dem

ocra

cia

en e

l hog

ar, e

rrad

icac

ión

de la

vio

lenc

ia in

traf

amili

ar,

aum

ento

de

la a

utoe

stim

a, r

esol

ució

n no

vio

lent

a de

con

flict

os, e

n-tr

e ot

ros,

que

abra

n nu

evos

hor

izont

es y

visio

nes a

las m

ujer

es y

hom

-br

es p

artic

ipan

tes,

que

nos l

leve

n a

dism

inui

r con

sider

able

men

te lo

sfa

ctor

es d

e rie

sgo.

Prom

over

el f

orta

leci

mie

nto

y art

icul

ació

n de

em

pres

as d

e ec

o-no

mía

pop

ular

solid

aria

de

muj

eres

, sus

cita

ndo

el d

esar

rollo

de

com

-pl

ejos

eco

nóm

icos

y u

n sis

tem

a de

cré

dito

s so

lidar

ios,

que

incl

uyan

prog

ram

as d

e fo

rmac

ión

y se

guim

ient

o a

los

empr

endi

mie

ntos

, con

69

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

·C

onso

lidar

los e

sque

mas

de d

epur

ació

n de

los c

uerp

os p

olic

íaco

ses

tata

les y

mun

icip

ales

a tr

avés

del

Cen

tro

Esta

tal d

e C

ontr

ol d

eC

onfia

nza.

·Pr

opon

er y

hab

ilita

r nu

evas

pol

ítica

s pú

blic

as p

ara

la c

onso

lida-

ción

de

la p

olic

ía e

stat

al, q

ue e

nfre

nte

los n

uevo

s tip

os d

e or

gani

-za

ción

crim

inal

con

esq

uem

as le

gale

s y p

olíti

cas p

úblic

as d

e va

n-gu

ardi

a.·

Esta

blec

er m

ecan

ismos

de

aten

ción

pre

fere

ncia

l ciu

dada

na p

ara

el S

istem

a de

Ate

nció

n de

Em

erge

ncia

s y

Sist

ema

de D

enun

cia

Anó

nim

a.·

Prom

over

la

inte

grac

ión

de O

bser

vato

rios

Ciu

dada

nos

con

elob

jeto

de

esta

blec

er u

n ví

ncul

o en

tre

las i

nsta

ncia

s enc

arga

das d

ela

Seg

urid

ad P

úblic

a y

Proc

urac

ión

de Ju

stic

ia, c

on la

Soc

ieda

d.·

Prom

over

apo

yos

y es

tímul

os p

ara

que

la s

ocie

dad

part

icip

e de

man

era

activ

a co

ntra

la d

elin

cuen

cia,

sin

pone

r en

riesg

o su

inte

-gr

idad

Impl

emen

tar

el P

rogr

ama

de P

olic

ía d

e Pr

oxim

idad

en

las z

onas

más

con

flict

ivas

de

los 6

7 M

unic

ipio

s del

Est

ado.

3. M

oder

niza

ción

del

sist

ema

de p

rocu

raci

ón,

adm

inist

raci

ón e

impa

rtic

ión

de ju

stic

ia

Un

siste

ma

de ju

stic

ia p

enal

inte

gral

deb

e pr

eser

var e

l equ

ilibr

io e

n-tr

e la

libe

rtad

y la

seg

urid

ad d

e lo

s ci

udad

anos

, inh

ibie

ndo

las

con-

duct

as q

ue le

sione

n lo

s bi

enes

juríd

icos

sus

cept

ible

s de

pro

tecc

ión

pena

l, co

mo

son,

ent

re o

tros

, la

vida

, la

liber

tad,

el p

atrim

onio

y la

inte

grid

ad fí

sica.

En t

érm

inos

gen

eral

es d

entr

o de

un

sist

ema

pena

l de

ben

aten

ders

e div

ersa

s act

ivid

ades

, com

o so

n la

pre

venc

ión,

la p

rocu

raci

ón,

la a

dmin

istra

ción

de

just

icia

y la

apl

icac

ión

de sa

ncio

nes,

cada

una

de

las c

uale

s es i

mpl

emen

tada

por

subs

istem

as q

ue se

enc

uent

ran

vinc

u-la

dos e

ntre

sí.

En e

l mar

co d

e la

pro

cura

ción

y a

dmin

istra

ción

de

just

icia

, en

Chi

huah

ua se

impl

emen

tó u

n nu

evo

mod

elo

de ju

stic

ia p

enal

acu

s-at

orio

a p

artir

del

año

200

7, p

ara

lueg

o se

r fo

rtal

ecid

o m

edia

nte

lare

form

a co

nstit

ucio

nal d

e ju

nio

de 2

008.

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17

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

un e

nfoq

ue d

e gé

nero

, que

con

tem

plen

las n

eces

idad

es p

ropi

as d

e la

activ

idad

pro

duct

iva

y re

prod

uctiv

a, si

n du

da a

yuda

rá a

ava

nzar

en

laig

uald

ad y

cer

rar b

rech

as h

istór

icas

ent

re m

ujer

es y

hom

bres

.Se

hac

e pr

eciso

impu

lsar a

ccio

nes d

e pl

anea

ción

par

ticip

ativ

aco

n pe

rspe

ctiv

a de

gén

ero

dent

ro d

e la

s co

loni

as y

bar

rios

dond

ees

tán

asen

tado

s los

gru

pos d

e ah

orro

y c

rédi

to p

opul

ar o

cen

tros

co-

mun

itario

s, qu

e in

volu

cren

a la

com

unid

ad e

n ge

nera

l y a

bran

esp

a-ci

os d

e pa

rtic

ipac

ión

espe

cial

men

te a

las m

ujer

es, n

iñas

, niñ

os y

jóve

-ne

s con

el f

in d

e ay

udar

los a

su fo

rmac

ión

y ca

paci

taci

ón e

n co

mpe

-te

ncia

s, as

í com

o pr

opic

iar

situa

cion

es y

med

ios d

onde

las p

erso

nas

pued

an re

cono

cers

e co

mo

suje

tos a

ctiv

os e

n la

con

stru

cció

n de

alte

r-na

tivas

col

ectiv

as p

ara

la s

uper

ació

n de

las

vuln

erab

ilida

des

soci

ales

en q

ue s

e en

cuen

tran

, por

med

io d

e pr

áctic

as c

iuda

dana

s y

solid

a-ria

s. Pa

ra la

con

stru

cció

n de

est

ruct

uras

soc

iale

s ca

pace

s de

dia

loga

ren

tre

part

es y

con

las

inst

anci

as g

uber

nam

enta

les

es c

lave

la g

estió

nco

mun

itaria

, con

la id

ea d

e org

aniza

r la a

ctiv

idad

pro

duct

iva a

soci

ativ

aso

lidar

ia e

n la

s com

unid

ades

don

de e

stén

org

aniza

dos g

rupo

s de

eco-

nom

ía s

ocia

l o c

entr

os c

omun

itario

s pa

ra fa

vore

cer

el in

gres

o fa

mi-

liar.

Esto

nos

ha

de c

ondu

cir a

la c

reac

ión

de m

ecan

ismos

com

unita

-rio

s que

tien

dan

a er

radi

car c

ualq

uier

tipo

o m

odal

idad

de

viol

enci

aco

ntra

las m

ujer

es, n

iñas

, niñ

os y

adol

esce

ntes

de

man

era

pref

eren

te.

Muj

eres

Los ú

ltim

os d

ecen

ios h

an si

do te

stig

os d

e no

tabl

es c

ambi

os e

n la

di-

nám

ica

dem

ográ

fica

del p

aís,

y C

hihu

ahua

no

ha si

do la

exc

epci

ón.

El cr

ecim

ient

o de

la p

obla

ción

ha

dism

inui

do g

radu

alm

ente

, al p

asar

de u

na ta

sa d

e cr

ecim

ient

o to

tal a

nual

de

1.12

por

cie

nto

a 0.

87 p

orci

ento

en

el 2

010,

y se

est

ima

que

la ta

sa si

ga d

ismin

uyen

do. N

o ob

s-ta

nte,

en

térm

inos

abs

olut

os, e

l núm

ero

tota

l de

habi

tant

es co

ntin

úaau

men

tado

.Lo

s Mun

icip

ios d

e Ju

árez

y C

hihu

ahua

conc

entr

an a

más

de

lam

itad

de la

pob

laci

ón d

el es

tado

. Seg

ún el

Cen

so d

el 2

010,

la co

mpo

-sic

ión

pobl

acio

nal d

el p

rimer

o de

ello

s es

de

1 m

illón

332

mil

131

habi

tant

es, 6

65 m

il 69

1 ho

mbr

es y

666

mil

640

muj

eres

; mie

ntra

squ

e el

Mun

icip

io d

e C

hihu

ahua

cue

nta

con

819

mil

543

habi

tant

es,

399

mil

495

hom

bres

y 4

20 m

il 48

muj

eres

. De

acue

rdo

a da

tos d

elC

onte

o de

Pob

laci

ón y

Viv

iend

a 20

05, e

n el

est

ado

entr

e 15

y 16

por

68

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

·Fo

rtal

ecer

los

prog

ram

as y

pol

ítica

s pú

blic

as d

e re

inse

rció

nso

cial

.Es

evi

dent

e, q

ue la

s ins

tituc

ione

s de

segu

ridad

púb

lica

fuer

ondi

seña

das

para

una

crim

inal

idad

dife

rent

e a

la d

e nu

estr

os d

ías,

yba

jo e

sa c

ircun

stan

cia,

no

está

n pr

epar

adas

par

a br

inda

r seg

urid

ad a

la p

obla

ción

y lo

grar

la e

fect

iva

corr

espo

nsab

ilida

d de

ést

a en

su c

on-

serv

ació

n y

prof

undi

zaci

ón.

Prop

uest

as:

·Es

tabl

ecer

un

prog

ram

a pe

rman

ente

de

cero

Impu

nida

d ba

sado

en la

art

icul

ació

n de

una

nue

va e

stra

tegi

a “L

a un

ifica

ción

de

las

polic

ías e

n un

a so

la fu

erza

est

atal

que

nos

per

miti

rá fo

rtal

ecer

laca

paci

dad

de r

espu

esta

tan

to p

ara

la p

reve

nció

n de

los

delit

osco

mo

la p

erse

cuci

ón d

e lo

s mism

os co

n un

a so

la u

nida

d de

man

-do

” lo

que

gar

antiz

a qu

e la

s po

lític

as c

rimin

ales

impl

emen

tada

sse

llev

en a

cab

o.·

Con

solid

ar u

na a

mpl

ia re

d de

par

ticip

ació

n ci

udad

ana

con

obje

-tiv

os c

laro

s y

med

ible

s qu

e pe

rmita

n di

smin

uir

los

índi

ces

delic

tivos

Fort

alec

er la

s ac

cion

es d

e pr

even

ción

del

del

ito d

e ca

da u

na d

ela

s dep

ende

ncia

s y e

ntid

ades

de

la a

dmin

istra

ción

púb

lica

esta

tal

invo

lucr

adas

en

este

pro

ceso

Prop

icia

r el d

esar

rollo

del

serv

icio

civ

il de

car

rera

Con

solid

ar la

mod

erni

zaci

ón y

hab

ilita

ción

tota

l del

cen

tro

esta

-ta

l de

inte

ligen

cia

con

los

siste

mas

de

info

rmac

ión

y co

ntro

l de

las i

nstit

ucio

nes e

ncar

gada

s de

la se

gurid

ad e

n el

est

ado.

·In

crem

enta

r la

cap

acid

ad te

cnol

ógic

a y

oper

ativ

a en

el e

stad

o.·

Fort

alec

er y

orga

niza

r a la

pol

icía

esta

tal c

omo

un o

rgan

ismo

orie

n-ta

do a

con

trib

uir c

on la

s ins

tanc

ias d

e se

gurid

ad a

la p

reve

nció

ny

pers

ecuc

ión

del d

elito

com

o ga

rant

e de

la p

az p

úblic

a.·

Red

iseña

r el s

istem

a de

read

apta

ción

y re

inse

rció

n so

cial

Prom

over

que

las i

nstit

ucio

nes e

duca

tivas

ofic

iale

s y p

rivad

as in

-co

rpor

en c

onte

nido

s pro

gram

átic

os d

e se

gurid

ad e

n lo

s dife

ren-

tes n

ivel

es e

duca

tivos

Impl

emen

tar e

n lo

s mun

icip

ios l

os c

omité

s de

part

icip

ació

n ci

u-da

dana

en

mat

eria

de

prev

enci

ón, s

egur

idad

y d

enun

cia.

Page 18: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

18

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

cien

to d

el t

otal

de

hom

bres

y m

ujer

es,

resp

ectiv

amen

te,

radi

ca e

nlo

calid

ades

con

men

os d

e 2

mil

499

habi

tant

es (I

NEG

I, 20

06).

Esto

refle

ja u

na co

ncen

trac

ión

en la

s áre

as u

rban

as y

con

may

or d

esar

rollo

econ

ómic

o.R

espe

cto

a la

edu

caci

ón e

n la

s m

ujer

es, e

n lo

s úl

timos

cin

coañ

os la

s bre

chas

han

segu

ido

acor

tánd

ose,

sin

emba

rgo

hay

ámbi

tos

espe

cífic

os e

n lo

s qu

e la

s di

fere

ncia

s en

tre

sexo

s so

n no

toria

s, pa

rti-

cula

rmen

te e

n la

edu

caci

ón su

perio

r. En

tre

el ra

ngo

de e

dade

s de

17a

29 a

ños

de e

dad,

que

es

cuan

do t

radi

cion

alm

ente

se

curs

an l

oses

tudi

os u

nive

rsita

rios,

la b

rech

a en

tre

hom

bres

y m

ujer

es q

ue a

sis-

ten

a la

esc

uela

se in

crem

enta

.Es

to se

ref

leja

tam

bién

en

las m

atríc

ulas

esc

olar

es p

or n

ivel

esde

edu

caci

ón. E

n el

est

ado,

el n

úmer

o de

muj

eres

y h

ombr

es m

atri-

cula

dos e

n lo

s niv

eles

bás

icos

es m

uy si

mila

r, y

no o

bsta

nte

que

hay

una

brec

ha a

favo

r de

las m

ujer

es e

n ni

vele

s de

med

ia su

perio

r, en

los

nive

les d

e ed

ucac

ión

supe

rior h

ay m

ás h

ombr

es q

ue m

ujer

es.

Sin

emba

rgo,

la p

obla

ción

hab

lant

e de

leng

ua in

díge

na e

n el

esta

do p

rese

nta

reza

gos p

artic

ular

es e

n ed

ucac

ión.

Ent

re lo

s niñ

os d

e8

a 14

año

s, 75

.3 p

or c

ient

o y

73.5

de

los h

ombr

es y

muj

eres

, res

pec-

tivam

ente

, pre

sent

an a

tras

o es

cola

r. El

pro

med

io d

e es

cola

ridad

en-

tre

los j

óven

es d

e 15

a 1

9 añ

os e

s de

4.3

en e

l cas

o de

las m

ujer

es y

4.5

en lo

s hom

bres

par

a es

te m

ismo

grup

o (IN

EGI,

2010

b).

En r

elac

ión

al c

ánce

r ce

rvic

oute

rino

y cá

ncer

de

mam

a la

s ta-

sas d

e m

orta

lidad

reg

istra

das f

uero

n de

9.2

y 1

6.7,

res

pect

ivam

ente

.La

tasa

de

mor

talid

ad p

or é

ste

últim

o es

casi

6 un

idad

es m

ayor

que

lam

edia

nac

iona

l. A

lgo

simila

r oc

urre

con

la t

asa

de m

orta

lidad

por

SID

A e

n el

cas

o de

los v

aron

es, d

onde

la ta

sa e

stat

al 2

2.1

está

6 u

ni-

dade

s por

enc

ima

del p

rom

edio

nac

iona

l. Pa

ra la

s muj

eres

, la

tasa

de

mor

talid

ad p

or e

sta

caus

a es

de

3.1

(INEG

I, 20

10b)

.La

situ

ació

n la

bora

l de

las

muj

eres

se

cara

cter

iza p

or n

ivel

esm

ás e

leva

dos d

e de

sem

pleo

y m

ayor

pre

carie

dad

e in

form

alid

ad q

uela

de

los h

ombr

es, a

sí co

mo

infe

riore

s con

dici

ones

de

trab

ajo,

lim

ita-

das p

rest

acio

nes d

e sa

lud,

redu

cido

por

cent

aje

de a

filia

ción

a la

segu

-rid

ad so

cial

y b

ajas

rem

uner

acio

nes (

CEP

AL,

200

9).

En C

hihu

ahua

, 688

mil

119

hoga

res t

iene

n je

fatu

ra e

ncab

eza-

da p

or h

ombr

es y

222

mil

528

jefa

tura

enc

abez

ada

por

muj

eres

(INEG

I, 20

10).

67

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

zar

la s

egur

idad

ciu

dada

na, a

sí co

mo

salv

agua

rdar

las

inst

ituci

ones

que

pres

tan

serv

icio

s a la

nac

ión.

Tend

rá c

omo

obje

tivo

la p

rote

cció

n a

la p

ropi

edad

priv

ada

ypú

blic

a, as

í com

o la

segu

ridad

de l

as p

erso

nas f

rent

e a ac

tos v

andá

licos

y del

icue

ncia

les,

con

estr

icto

uso

de

la fu

erza

aco

rde

al b

ien

prot

egid

oy

la a

men

aza

inm

inen

te a

elim

inar

.La

inse

gurid

ad e

xpre

sa la

baj

a ca

lidad

de

vida

de

una

soci

edad

,pu

esto

que

la d

elin

cuen

cia

no se

redu

ce a

un

prob

lem

a ex

clus

ivo

dela

s cor

pora

cion

es p

olic

iaca

s, sin

o de

todo

s los

sect

ores

soci

ales

.Si

no

exist

e un

a co

rrec

ta p

reve

nció

n, ta

mpo

co e

xist

e un

a ef

i-ci

ente

pro

cura

ción

y a

dmin

istra

ción

de

just

icia

, pue

sto

que

si al

guna

de la

s fa

ses

no f

unci

ona,

las

otra

s ne

cesa

riam

ente

tie

nden

a f

alla

r,de

bido

a la

est

rech

a vi

ncul

ació

n ex

isten

te e

ntre

una

s y o

tras

.En

nue

stro

med

io a

ún n

o se

ha

podi

do v

incu

lar

a la

pol

icía

con

la s

ocie

dad,

par

a qu

e ju

ntos

col

oque

n pr

iorit

aria

men

te e

n su

agen

da e

l crim

en y

la v

iole

ncia

com

o un

ene

mig

o co

mún

a v

ence

r.A

simism

o, la

impu

nida

d, la

cor

rupc

ión

y la

vio

laci

ón d

e lo

sde

rech

os h

uman

os q

ue s

on p

ráct

icas

lesiv

as d

el E

stad

o de

der

echo

,ha

n im

pedi

do q

ue la

lega

lidad

sea

un

verd

ader

o in

stru

men

to p

ara

que

nues

tro

esta

do a

vanc

e en

mat

eria

de

equi

dad

soci

al, j

ustic

ia, s

e-gu

ridad

y d

esar

rollo

eco

nóm

ico,

por

lo q

ue e

s con

dici

ón fu

ndam

en-

tal q

ue se

art

icul

e un

pro

gram

a qu

e es

tabl

ezca

com

o ej

e pr

inci

pal l

apa

rtic

ipac

ión

ciud

adan

a en

la p

reve

nció

n de

l del

ito.

Para

logr

ar q

ue e

sta

nuev

a ap

roxi

mac

ión

inte

gral

cob

re fu

erza

y ca

rta

de n

atur

aliza

ción

a lo

larg

o y

anch

o de

l est

ado

en la

s ins

titu-

cion

es y

orga

niza

cion

es q

ue a

tiend

en e

l tem

a de

la se

gurid

ad, l

a ba

ta-

lla in

icia

l que

deb

emos

gan

ar e

stá

en e

l ter

reno

de

las i

deas

y d

e lo

spr

inci

pios

: ten

emos

que

dej

ar d

e pe

nsar

que

la so

luci

ón a

la in

segu

ri-da

d es

est

ricta

men

te p

uniti

va y

abr

ir pa

so a

una

cul

tura

de

la le

gali-

dad,

que

pro

mue

va e

l for

tale

cim

ient

o co

tidia

no d

e lo

s val

ores

a p

ar-

tir d

e lo

s sig

uien

tes g

rand

es e

jes:

·La

pre

venc

ión

del d

elito

La p

artic

ipac

ión

ciud

adan

a y

vinc

ulac

ión

con

la so

cied

ad·

La re

ndic

ión

de c

uent

as y

La p

rom

oció

n de

l res

peto

a lo

s der

echo

s hum

anos

Cap

acita

ción

y p

rofe

siona

lizac

ión

de la

s ins

tituc

ione

s de

Se-

gurid

ad P

úblic

a.

Page 19: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

19

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

Res

pect

o al

trab

ajo,

en

el 2

009

el p

rom

edio

de

hora

s de

trab

a-jo

de

un c

hihu

ahue

nse

es d

e 42

.4, y

el d

e la

s muj

eres

chi

huah

uens

eses

de

48.7

; en

ambo

s ca

sos,

casi

dos

hora

s po

r de

bajo

de

la m

edia

naci

onal

. Sin

em

barg

o, s

i se

cons

ider

a la

tasa

de

part

icip

ació

n en

el

trab

ajo

no r

emun

erad

o en

Chi

huah

ua,

la d

ifere

ncia

es

de c

asi

40un

idad

es e

ntre

sex

os: l

a ta

sa p

ara

las

muj

eres

es

de 6

1.5

y pa

ra lo

sho

mbr

es 2

2.5

(en

el p

aís

la t

asa

es 6

2.3

para

muj

eres

y 2

6.5

para

hom

bres

).A

l an

aliza

r lo

s da

tos

del

trab

ajo

rem

uner

ado

las

brec

has

degé

nero

se

invi

erte

n, y

son

los

hom

bres

qui

enes

reg

istra

n un

a m

ayor

tasa

de

part

icip

ació

n y u

n m

ayor

núm

ero

de h

oras

de

trab

ajo.

Así,

en

Chi

huah

ua la

tasa

de

part

icip

ació

n en

el t

raba

jo r

emun

erad

o es

de

66.2

par

a lo

s hom

bres

y 3

4.4

para

las m

ujer

es, y

los h

ombr

es p

rom

e-di

an 4

4.8

hora

s de t

raba

jo re

mun

erad

o po

r 37.

9 ho

ras d

e las

muj

eres

.La

par

ticip

ació

n y

repr

esen

taci

ón p

olíti

ca s

on a

lgun

os d

e lo

sas

pect

os q

ue p

rese

ntan

may

or d

esig

uald

ad e

ntre

hom

bres

y m

ujer

es.

El a

vanc

e ha

sido

muy

poc

o sig

nific

ativ

o en

los ú

ltim

os a

ños.

En C

hihu

ahua

la r

epre

sent

ació

n de

las m

ujer

es e

n lo

s dist

in-

tos n

ivel

es y

órg

anos

de

gobi

erno

ha

esta

do ta

mbi

én le

jos d

e la

par

i-da

d, au

nque

se h

an re

gist

rado

peq

ueña

s mej

oras

pau

latin

as. S

ólo

poco

más

del

21

por

cien

to d

e lo

s es

caño

s de

la L

egisl

atur

a Es

tata

l en

el20

09 e

stab

an e

n m

anos

de

muj

eres

(est

o co

ntra

sta

con

esta

dos c

omo

Sono

ra, e

n do

nde

37 p

or c

ient

o de

las

pers

onas

legi

slado

ras

loca

les

eran

muj

eres

). El

por

cent

aje

de p

resid

enta

s m

unic

ipal

es e

n el

200

9fu

e de

3 p

or ci

ento

(en

el 2

001

era

de 7

.5 p

or ci

ento

, IN

EGI,

2010

b).

La vi

olen

cia r

epre

sent

a un

tem

a rel

evan

te e

impr

esci

ndib

le p

ara

la p

olíti

ca p

úblic

a. L

a vi

olen

cia

cont

ra la

s muj

eres

tien

e m

ucha

s for

-m

as d

e ex

pres

ión,

que

hoy

son

reco

noci

das c

omo

impo

rtan

tes i

mpe

-di

men

tos y

disc

rimin

ació

n al

der

echo

de

las m

ujer

es a

par

ticip

ar p

le-

nam

ente

en

lo p

olíti

co, s

ocia

l, cu

ltura

l y e

n lo

eco

nóm

ico

de la

soci

e-da

d ch

ihua

huen

se, y

com

o ta

l, no

sólo

repr

esen

ta u

na v

iola

ción

a su

sde

rech

os h

uman

os si

no ta

mbi

én c

onst

ituye

un

obst

ácul

o pa

ra e

l de-

sarr

ollo

de

la e

ntid

ad.

A p

esar

de

que

las l

eyes

est

able

cen

la ig

uald

ad e

ntre

muj

eres

yho

mbr

es y

el e

jerc

icio

de

los d

erec

hos h

uman

os, n

o so

n, e

n m

ucho

sca

sos,

sufic

ient

es p

or s

í mism

as p

ara

elim

inar

las

desig

uald

ades

por

razó

n de

gén

ero

que

aún

pers

isten

, pue

s ést

as e

stán

enr

aiza

das e

n lo

s

66

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

La m

oder

niza

ción

del

sist

ema

polít

ico

va d

e la

man

o co

n la

nece

sidad

impe

riosa

de

resc

atar

la se

gurid

ad y

la tr

anqu

ilida

d pú

bli-

cas,

para

pro

pici

ar u

na e

cono

mía

más

com

petit

iva

que

ofre

zca

uncl

ima

de in

vers

ión

y de

neg

ocio

s ge

nera

dore

s de

em

pleo

s, y

es ta

m-

bién

con

dici

ón d

e bi

enes

tar p

ara

nues

tras

fam

ilias

.D

e m

aner

a pa

rtic

ular

el a

cces

o a

la e

duca

ción

técn

ica

y pr

ofe-

siona

l y e

l em

peño

per

man

ente

por

ele

var

el n

ivel

cul

tura

l de

la p

o-bl

ació

n, s

on fa

ctor

es c

lave

par

a fo

rtal

ecer

el a

prec

io p

or la

vid

a, la

slib

erta

des y

los b

iene

s y d

erec

hos d

e lo

s dem

ás, p

ues e

n el

lo d

esca

nsa

el re

spet

o al

Est

ado

de D

erec

ho y

la g

ober

nabi

lidad

.D

esde

la ó

ptic

a de

la s

ocie

dad,

viv

imos

una

coy

untu

ra p

ropi

-ci

ada

por

la d

ifíci

l situ

ació

n qu

e vi

vim

os e

n la

eco

nom

ía y

la se

guri-

dad

públ

ica;

est

e es

el p

rinci

pal d

esaf

ío q

ue ju

ntos

, soc

ieda

d y g

obie

r-no

deb

erem

os, c

on a

utén

tica

voca

ción

de

serv

icio

y p

rofu

ndam

ente

com

prom

etid

os c

on lo

s chi

huah

uens

es.

Prop

uest

as:

·R

evisa

r los

mec

anism

os q

ue fa

vore

zcan

el e

quili

brio

de

los p

ode-

res

del

esta

do,

para

efic

ient

ar e

l qu

ehac

er d

e la

s in

stitu

cion

espú

blic

as.

·Pr

opon

er la

ref

orm

a po

lític

a y

elec

tora

l que

hag

a po

sible

tran

si-ta

r de

una

dem

ocra

cia

repr

esen

tativ

a a

una

dem

ocra

cia

soci

al.

·Im

pulsa

r mec

anism

os d

e con

trol

pol

ítico

más

efic

ient

es, p

ara q

uelo

s pod

eres

del

est

ado

priv

ilegi

en lo

s acu

erdo

s y la

s acc

ione

s que

dem

anda

n lo

s chi

huah

uens

es.

·R

evisa

r la

est

ruct

ura

y fu

ncio

nam

ient

o de

l pod

er le

gisla

tivo

del

esta

do, p

ara

que

resp

onda

cab

alm

ente

a la

repr

esen

taci

ón p

opu-

lar m

anda

tada

por

nue

stra

Con

stitu

ción

Fort

alec

er lo

s m

ecan

ismos

de

part

icip

ació

n ci

udad

ana

en to

dos

los á

mbi

tos d

el se

ctor

púb

lico.

·Pr

omov

er y

real

izar c

ampa

ñas p

erm

anen

tes d

e co

ncie

ntiza

ción

yco

mpr

omiso

con

la c

ultu

ra d

e la

lega

lidad

, com

o co

ndic

ión

fun-

dam

enta

l pa

ra r

ecup

erar

la

paz,

la t

ranq

uilid

ad y

la

segu

ridad

públ

ica.

2. S

egur

idad

púb

lica

para

la v

igen

cia

del E

stad

o de

Der

echo

Las f

unci

ones

de

segu

ridad

púb

lica

debe

n es

tar e

ncam

inad

as a

pro

te-

ger e

l lib

re e

jerc

icio

de

lo d

erec

hos y

libe

rtad

es d

el p

uebl

o, y

gar

anti-

Page 20: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

20

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

cim

ient

os in

stitu

cion

ales

y cu

ltura

les.

La v

iole

ncia

cont

ra la

s muj

eres

es u

n ej

empl

o de

ello

. El 2

4 de

ener

o de

l 200

7, el

Esta

do d

e Chi

huah

uafu

e el

prim

ero

en p

ublic

ar la

Ley

par

a la

Pre

venc

ión

y Er

radi

caci

ónde

la V

iole

ncia

. Est

a se s

uma a

otr

as le

yes e

stat

ales

que

son

part

e de l

aba

se ju

rídic

a a

trav

és d

e la

cua

l se

bus

ca g

aran

tizar

la

igua

ldad

de

dere

chos

.Pa

ra a

vanz

ar e

n la

solu

ción

de

esta

pro

blem

átic

a es

vita

l inf

or-

mar

el p

roce

so d

e pl

anea

ción

, pre

supu

esto

, im

plem

enta

ción

y e

va-

luac

ión

de la

pol

ítica

púb

lica

a tr

avés

de

la in

tegr

ació

n de

un

anál

isis

de g

éner

o, p

ara

dism

inui

r el i

mpa

cto

de la

s des

igua

ldad

es p

or ra

zón

de gé

nero

que

se tr

aduc

en en

ries

gos e

spec

ífico

s par

a la s

alud

de h

om-

bres

y m

ujer

es, y

fom

enta

r la

part

icip

ació

n ig

ualit

aria

ent

re m

ujer

es y

hom

bres

en

todo

s los

niv

eles

del

Sist

ema

Educ

ativ

o.D

e ig

ual m

aner

a se

han

de

prom

over

pro

pues

tas l

egisl

ativ

as y

cam

bios

adm

inist

rativ

os p

ara

que

las m

ujer

es to

men

par

te a

ctiv

a en

las d

ecisi

ones

, res

pons

abili

dade

s y b

enef

icio

s del

des

arro

llo, e

n ig

ual-

dad

de c

ondi

cion

es q

ue lo

s ho

mbr

es, a

sí co

mo

fom

enta

r ac

cion

espa

ra la

par

ticip

ació

n ig

ualit

aria

ent

re h

ombr

es y

muj

eres

, no

sólo

en

los á

mbi

tos p

olíti

cos y

púb

licos

, sin

o ta

mbi

én e

n lo

s cam

pos e

conó

-m

icos

, soc

iale

s y c

ultu

rale

s, ad

emás

de

gara

ntiza

r el

res

peto

y la

pro

-te

cció

n de

los d

erec

hos h

uman

os d

e la

s muj

eres

, y p

reve

nir y

err

adi-

car l

a vi

olen

cia

con

las m

ujer

es y

la v

iole

ncia

por

razó

n de

gén

ero

ento

das s

us m

odal

idad

es.

Jóve

nes

La ju

vent

ud e

s la

fuer

za q

ue im

pulsa

el d

esar

rollo

de

toda

com

uni-

dad,

con

stitu

ye e

l sec

tor m

ás a

ctiv

o y

diná

mic

o de

la m

isma.

Es n

ece-

saria

la

incu

rsió

n y

part

icip

ació

n ac

tiva

de jó

vene

s en

las

pol

ítica

spú

blic

as y

sect

ores

pro

duct

ivos

de

nues

tra

soci

edad

que

per

mita

n al

Gob

iern

o de

l Est

ado

enriq

uece

r su

s ac

cion

es e

n pr

o de

una

edu

ca-

ción

inte

gral

, con

ocie

ndo

la p

robl

emát

ica

más

frec

uent

e de

prim

era

man

o.Lo

s jóv

enes

repr

esen

tan

el m

ayor

cre

cim

ient

o co

nfor

me

a gr

u-po

s soc

iale

s con

poc

o m

ás d

el 3

0 po

r cie

nto

de la

pob

laci

ón e

n el

Es-

tado

de

Chi

huah

ua; s

e co

nsid

era

jóve

nes a

las p

erso

nas d

e en

tre

15 a

29 a

ños d

e ed

ad, d

entr

o de

est

e ra

ngo

de e

dad

se p

uede

n di

stin

guir

dos

grup

os: l

os a

dole

scen

tes

(15-

20)

y la

s pe

rson

as a

dulta

s jó

vene

s

65

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

V. P

OLÍ

TIC

A P

AR

A F

OR

TALE

CER

LA D

EMO

CR

AC

IA, L

A G

OB

ERN

AB

ILID

AD

Y EL

EST

AD

O D

E D

EREC

HO

1. C

onso

lidac

ión

de la

dem

ocra

cia,

gob

erna

bilid

ady

part

icip

ació

n ci

udad

ana

La d

emoc

raci

a es

un

proc

eso

cont

inuo

y d

e la

rgo

plaz

o qu

e de

be su

-m

ar a

todo

s los

sect

ores

soci

ales

par

a fo

rtal

ecer

el d

esar

rollo

del

est

a-do

con

just

icia

y e

quid

ad, a

par

tir d

e un

a vi

sión

com

ún q

ue in

corp

o-re

las p

reoc

upac

ione

s y n

eces

idad

es d

e la

soci

edad

a lo

s pro

gram

as y

polít

icas

púb

licas

.C

omo

proc

eso

inac

abad

o, ex

ige s

er ad

apta

da p

erm

anen

tem

ente

a la

real

idad

y e

xige

ncia

s soc

iale

s de

cada

mom

ento

hist

óric

o.La

soc

ieda

d de

hoy

dem

anda

tran

sitar

de

una

dem

ocra

cia

re-

pres

enta

tiva

a un

a de

moc

raci

a so

cial

, co

n m

ecan

ismos

efic

aces

de

vinc

ulac

ión

entr

e la

vol

unta

d ci

udad

ana

y el

que

hace

r de

los

gobe

r-na

ntes

; una

dem

ocra

cia

que

perm

ita a

la s

ocie

dad

vigi

lar,

orie

ntar

,co

rreg

ir y a

port

ar e

lem

ento

s par

a la

tom

a de

dec

ision

es d

e lo

s gob

ier-

nos,

a fin

de

aseg

urar

la c

ongr

uenc

ia q

ue d

ebe

exist

ir en

tre

el d

ecir

yel

hac

er d

e la

s aut

orid

ades

.Pe

ro d

emoc

raci

a sig

nific

a ta

mbi

én o

port

unid

ades

par

a to

dos;

el a

cces

o a

la sa

lud,

a la

edu

caci

ón, a

em

pleo

s dig

nos,

a la

alim

enta

-ci

ón y

a la

viv

iend

a so

n ex

pres

ione

s pr

ofun

dam

ente

dem

ocrá

ticas

yso

n re

flejo

de

un b

uen

gobi

erno

y d

e re

spet

o al

Est

ado

de D

erec

ho.

Con

dici

ón in

disp

ensa

ble

en e

l pro

ceso

de

tran

sfor

mac

ión

del

siste

ma

polít

ico,

es

la c

oord

inac

ión

con

los

acto

res

de l

a so

cied

adci

vil,

abrie

ndo

espa

cios

y m

ecan

ismos

de

part

icip

ació

n a

las o

rgan

iza-

cion

es e

inst

ituci

ones

que

han

asu

mid

o ge

nero

sam

ente

la t

area

de

serv

ir a

los q

ue m

enos

tien

en.

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21

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

(20-

29),

ya q

ue lo

s pro

blem

as so

ciol

ógic

os, p

sicol

ógic

os y

de

salu

d a

los q

ue h

acen

fren

te se

iden

tific

an e

n am

bos g

rupo

s.En

la a

ctua

lidad

la si

tuac

ión

de e

ste

sect

or so

cial

se e

ncue

ntra

vuln

erab

le a

nte

gran

des p

robl

emas

soci

ales

, que

no

solo

afe

ctan

a la

juve

ntud

chi

huah

uens

e sin

o ta

mbi

én a

la ju

vent

ud m

exic

ana

y la

ti-no

amer

ican

a.Es

impo

rtan

te m

enci

onar

que

, seg

ún la

últi

ma

Encu

esta

Na-

cion

al d

e Adi

ccio

nes r

ealiz

ada e

n el

200

8, en

el E

stad

o de

Chi

huah

uala

per

sona

s fum

ador

as a

ctiv

as m

ayor

es d

e 18

año

s ini

cian

el c

onsu

mo

diar

io, e

n pr

omed

io, a

los 1

6.7

años

, los

hom

bres

a lo

s 15.

9 añ

os y

las

muj

eres

a lo

s 18.

2 añ

os. E

sta

encu

esta

arr

ojó

que,

en

mat

eria

de

dro-

gadi

cció

n, la

exp

osic

ión

de la

s pe

rson

as jó

vene

s al

con

sum

o de

dro

-ga

s es

tá a

rrib

a de

l pro

med

io n

acio

nal.

De

la m

isma

form

a, e

s la

po-

blac

ión

más

jove

n, a

quel

los/

as q

uien

es n

o es

tudi

an, s

e en

cuen

tran

dese

mpl

eada

s/os

o q

ue v

iven

sólo

con

su p

adre

, mad

re o

per

sona

tu-

tora

, qui

enes

está

n m

ás ex

pues

tos y

cons

umen

dro

gas e

n m

ayor

pro

por-

ción

. Es p

or e

llo q

ue e

s im

port

ante

trab

ajar

en

el á

mbi

to e

stud

iant

il,so

cial

y fa

mili

ar p

or m

edio

de

cam

paña

s de

prev

enci

ón.

Un

prob

lem

a qu

e ha

ven

ido

a fo

rmar

par

te d

e la

act

ualid

ad e

nes

ta e

ntid

ad fr

onte

riza

es e

l de

la d

elin

cuen

cia,

prin

cipa

lmen

te a

cau

-sa

del

crim

en o

rgan

izado

, act

ivid

ades

ileg

ales

a la

s cua

les l

os jó

vene

sse

inte

gran

por

falta

de

opor

tuni

dade

s edu

cativ

as y

un m

erca

do la

bo-

ral.

La s

exua

lidad

ha

sido

tem

a im

port

ante

en

los

últim

os a

ños.

Los e

mba

razo

s no

plan

eado

s y la

s inf

ecci

ones

sexu

alm

ente

tran

smisi

-bl

es v

an fo

rman

do p

arte

de

una

juve

ntud

mal

info

rmad

a. L

a ed

uca-

ción

sexu

al e

s tam

bién

un

fact

or d

e im

port

anci

a vi

tal c

uand

o se

deb

eay

udar

a la

juve

ntud

a in

form

arse

y a

tom

ar d

ecisi

ones

rel

acio

nada

sco

n el

sexo

. Deb

ido

a es

to, e

s un

com

prom

iso g

uber

nam

enta

l, so

cial

y fam

iliar

el c

rear

acc

ione

s don

de lo

s jóv

enes

reci

ban

de m

aner

a ve

raz

y co

n op

ortu

nida

d la

info

rmac

ión

que

le p

erm

ita c

onst

ruir

una

vida

sexu

al sa

na ta

nto

físic

a co

mo

psic

ológ

icam

ente

.En

la a

ctua

lidad

los j

óven

es m

uest

ran

una

actit

ud c

ompr

ome-

tida

con

el e

stad

o de

Chi

huah

ua, y

por

todo

lo a

nter

ior e

xpue

sto,

es

nece

sario

trab

ajar

de

la m

ano

jóve

nes,

gobi

erno

, fam

ilia

y soc

ieda

d, a

fin d

e at

ende

r las

dem

anda

s juv

enile

s e im

pulsa

ndo

su p

artic

ipac

ión

activ

a en

los p

roce

sos d

iario

s de

la v

ida

públ

ica,

dep

ortiv

a, c

ultu

ral y

64

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

IV. M

EDIO

AM

BIE

NT

E Y

SOST

ENIB

ILID

AD

Hoy

Chi

huah

ua e

s la

segu

nda

ciud

ad m

ás g

rand

e y

pobl

ada

del e

sta-

do. E

s la

déc

ima

cuar

ta z

ona

met

ropo

litan

a de

l paí

s. Su

prin

cipa

lac

tivid

ad e

conó

mic

a es

tá b

asad

a la

ind

ustr

ia l

iger

a en

for

ma

dem

aqui

lado

ras.

A p

artir

de

los i

nici

os d

e la

déc

ada

de lo

s och

enta

.

Cie

ncia

, tec

nolo

gía

y m

edio

am

bien

te

El c

onoc

imie

nto

disp

onib

le, g

ener

ado

por l

as c

omun

idad

es d

e in

ves-

tigad

ores

y a

cadé

mic

os, c

once

ntra

do, p

rinci

palm

ente

en

las

inst

itu-

cion

es d

e ed

ucac

ión

supe

rior e

s cla

ve p

ara

la to

ma

de d

ecisi

ones

. Es

una

de la

s for

tale

zas m

ás im

port

ante

del

mun

icip

io. L

a U

nive

rsid

adA

utón

oma

de C

hihu

ahua

, el I

nstit

uto

Tecn

ológ

ico

de C

hihu

ahua

, el

Inst

ituto

Tec

noló

gico

de

Mon

terr

ey, u

nida

d C

hihu

ahua

, el C

entr

ode

Inv

estig

acio

nes

de M

ater

iale

s A

vanz

ados

, ent

re o

tros

, son

fund

a-m

enta

les p

ara

la m

ovili

dad

soci

al e

n la

cap

ital.

Mi p

ropu

esta

rad

ica

en e

stab

lece

r un

gob

iern

o m

unic

ipal

es-

trec

ham

ente

vin

cula

do c

on lo

s cen

tros

gen

erad

ores

del

con

ocim

ien-

to.

Ant

erio

rmen

te p

untu

alic

é co

nver

tir e

l co

noci

mie

nto

cien

tífic

odi

spon

ible

y co

ncen

trad

o en

cen

tro

de d

esar

rollo

. Par

a ta

l efe

cto

pro-

pong

o la

cre

ació

n de

Cen

tros

Mun

icip

ales

de

Inve

stig

ació

n y

Des

a-rr

ollo

. A p

artir

del

cual

se d

iseñe

n pr

ogra

mas

de

cons

erva

ción

y ap

ro-

vech

amie

nto

del

med

io a

mbi

ente

, pr

ogra

mas

de

apro

vech

amie

nto

del a

gua

de ll

uvia

, que

act

ualm

ente

se d

esap

rove

cha

en su

tota

lidad

,el

dise

ño d

e pr

ogra

mas

de

conc

ient

izaci

ón p

ara

pers

uadi

r y o

rient

ara

las p

erso

nas s

obre

el b

uen

uso

del a

gua

y lo

cru

cial

de

esta

prá

ctic

are

pres

enta

par

a no

sotr

os p

or la

zona

en

la q

ue n

os u

bica

mos

.Es

prio

ritar

io in

icia

r un

a se

rie d

e ac

cion

es p

ara

fren

ar la

con

-ta

min

ació

n de

l agu

a, d

el a

ire y

del

suel

o, c

on lo

cua

l se

hará

pos

ible

que

las d

ifere

ntes

loca

lidad

es se

con

vier

tan

en lu

gare

s pro

pici

os p

ara

una

vida

satis

fact

oria

y sa

na d

e lo

s hab

itant

es.

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22

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

polít

ica,

coad

yuva

ndo

a de

sarr

olla

r una

com

unid

ad jo

ven

info

rmad

a,co

n as

pira

cion

es, v

alor

es y

con

opo

rtun

idad

es d

e cr

ecim

ient

o.H

emos

de

iden

tific

ar la

s ca

ract

eríst

icas

soc

iale

s qu

e pr

esen

tala

juve

ntud

par

a en

tend

er su

din

ámic

a y p

oder

impl

emen

tar p

olíti

cas

públ

icas

par

a su

des

arro

llo in

tegr

al. A

simism

o se

han

de

vinc

ular

los

esfu

erzo

s de

los

jóve

nes

y de

las

orga

niza

cion

es p

úblic

as y

priv

adas

,co

n la

fina

lidad

de

unir

esfu

erzo

s en

la co

nstr

ucci

ón d

e un

a so

cied

adsu

sten

tabl

e. T

raba

jar e

n to

dos l

os se

ntid

os p

ara

fort

alec

er e

l sen

tido

de p

erte

nenc

ia d

e la

juve

ntud

, dot

ándo

la d

e la

info

rmac

ión

nece

sa-

ria p

ara

alca

nzar

su d

esar

rollo

. Par

a lo

grar

lo a

nter

ior s

e ha

n de

coo

r-di

nar e

sfue

rzos

de

las d

epen

denc

ias f

eder

ales

y e

stat

ales

par

a do

tar a

los

jóve

nes

de l

as h

abili

dade

s qu

e le

s ay

uden

a c

onse

guir

mej

ores

opor

tuni

dade

s.

Pers

onas

adu

ltas m

ayor

es

La tr

ansic

ión

dem

ográ

fica

que

ocur

re a

niv

el n

acio

nal e

inte

rnac

io-

nal n

o es

ajen

a al E

stad

o de

Chi

huah

ua, t

al y

com

o lo

seña

lan

las p

ro-

yecc

ione

s de

pob

laci

ón d

el I

NEG

I, la

s cu

ales

mue

stra

n pa

ra e

l año

2011

una

pob

laci

ón a

dulta

may

or c

orre

spon

dien

te a

l 8.8

por

cie

nto

de la

pob

laci

ón t

otal

, mie

ntra

s qu

e pa

ra e

l 201

6 se

esp

era

que

esta

cifr

a se

a de

l 10.

34 p

or c

ient

o, e

s de

cir,

que

una

pers

ona

de c

ada

10ch

ihua

huen

ses s

erá

adul

ta m

ayor

.Es

impo

rtan

te se

ñala

r que

apr

oxim

adam

ente

el 7

0 po

r cie

nto

de la

pob

laci

ón a

dulta

may

or r

adic

a en

Ciu

dad

Juár

ez, C

hihu

ahua

,C

uauh

tém

oc, D

elic

ias

e H

idal

go d

el P

arra

l, m

ient

ras

que

el 3

0 po

rci

ento

se u

bica

en

los 6

2 m

unic

ipio

s res

tant

es, l

o qu

e no

s rep

rese

nta

un g

ran

reto

por

logr

ar p

olíti

cas

soci

ales

din

ámic

as y

efic

ient

es q

ueno

s per

mita

n ab

arca

r la

tota

lidad

del

terr

itorio

est

atal

, de

acue

rdo

ala

s nec

esid

ades

de

los m

unic

ipio

s.El

ingr

eso

mon

etar

io in

sufic

ient

e es

un

fact

or q

ue in

cide

en

lam

argi

naci

ón, c

uyo

may

or g

rado

se

man

ifies

ta e

n la

pob

reza

alim

en-

taria

; ést

a sig

nific

a la

inca

paci

dad

para

obt

ener

una

can

asta

bás

ica

deal

imen

tos,

aún

si se

hic

iera

uso

de

todo

el i

ngre

so d

ispon

ible

, y e

sta

prob

lem

átic

a de

baj

o in

gres

o af

ecta

al 2

0 po

r cie

nto

de la

pob

laci

ónad

ulta

que

trab

aja,

qui

enes

regi

stra

n in

gres

os m

enor

es a

dos

sala

rios

mín

imos

, lo

que l

os si

túa

en a

lgún

grad

o de

pob

reza

y vu

lner

abili

dad.

63

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

En s

ínte

sis, p

odem

os r

efer

irnos

a la

ani

mac

ión

soci

ocul

tura

lco

mo

el c

onju

nto

de a

ccio

nes

real

izada

s po

r in

divi

duos

, gr

upos

oin

stitu

cion

es so

bre

una

com

unid

ad, o

un

sect

or d

e la

mism

a, y

en

elm

arco

de

un te

rrito

rio co

ncre

to co

n el

pro

pósit

o pr

inci

pal d

e pr

omo-

ver e

n su

s mie

mbr

os u

na a

ctitu

d de

par

ticip

ació

n ac

tiva

en e

l pro

ceso

de su

pro

pio

desa

rrol

lo ta

nto

soci

al c

omo

cultu

ral.3

Prop

onem

os u

na n

ueva

legi

slaci

ón q

ue p

rom

ueva

y fo

rtal

ezca

el a

soci

ativ

ismo;

así

com

o la

vinc

ulac

ión

de d

istin

tas f

orm

as d

e exp

re-

sión

cultu

ral c

on e

l sec

tor

econ

ómic

o y

prod

uctiv

o; la

cap

acita

ción

de p

rofe

siona

les

de la

ing

enie

ría c

ultu

ral o

de

la a

nim

ació

n so

cio-

cultu

ral a

poya

dos

por

las

inst

ituci

ones

de

educ

ació

n su

perio

r; y

lain

terv

enci

ón d

e es

tos p

rofe

siona

les d

e la

ani

mac

ión

soci

ocul

tura

l en

proc

esos

de

desa

rrol

lo c

ultu

ral e

spec

ífico

s. H

acer

del

Fes

tival

Cul

tu-

ral I

nter

naci

onal

de

Chi

huah

ua u

n au

tént

ico

y ve

rdad

ero

deto

nado

rde

los p

roce

sos c

ultu

rale

s en

el e

stad

o.

____

____

____

____

____

____

____

____

____

3Ja

ume T

rilla

Ber

net:

“Con

cept

o, d

iscur

so y

univ

erso

de l

a ani

mac

ión

soci

ocul

tura

l”,

en A

nim

ació

n so

ciocu

ltura

l, p.

22.

Page 23: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

23

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

Es p

or lo

ant

erio

r que

se h

an re

aliza

do e

norm

es e

sfue

rzos

por

cono

cer d

e m

aner

a di

rect

a y a

ctua

lizad

a la

situ

ació

n de

pob

reza

ext

re-

ma

o al

imen

taria

que

pad

ecen

nue

stro

s adu

ltos m

ayor

es, c

on e

l obj

e-to

de

foca

lizar

y a

poya

r co

n be

cas

econ

ómic

as a

aqu

ello

s qu

e se

en-

cuen

tran

en

situa

ción

pre

caria

; est

o a

trav

és d

e em

padr

onam

ient

os,

los c

uale

s han

det

ecta

do 3

3 m

il ca

sos d

e sit

uaci

ón d

e po

brez

a al

imen

-ta

ria; a

poya

ndo

el G

obie

rno

del E

stad

o co

n be

cas

a 15

mil

adul

tos

may

ores

y 8

mil

más

el G

obie

rno

Fede

ral.

En re

laci

ón a

la sa

lud,

el 6

7 po

r cie

nto

de la

s per

sona

s adu

ltas

may

ores

es d

erec

hoha

bien

te d

e al

guna

inst

ituci

ón p

úblic

a o

priv

ada,

mie

ntra

s que

el 3

3 po

r cie

nto

no c

uent

a co

n se

gurid

ad so

cial

; es p

orel

lo q

ue u

na d

e la

s tar

eas p

rimor

dial

es e

s la

de a

mpl

iar

la c

ober

tura

de sa

lud

de p

erso

nas a

dulta

s may

ores

al 1

00 p

or c

ient

o y

pode

r brin

-da

r una

ate

nció

n in

tegr

al q

ue p

erm

ita e

leva

r la

calid

ad d

e vi

da d

e la

spe

rson

as a

dulta

s m

ayor

es, a

tra

vés

de la

ate

nció

n de

enf

erm

edad

esca

rdio

vasc

ular

es, d

iabe

tes m

ellit

us, t

umor

es m

alig

nos,

enfe

rmed

ades

dige

stiv

as, r

espi

rato

rias,

enfe

rmed

ades

del

sist

ema

geni

tour

inar

io y

defic

ienc

ias

de la

nut

rició

n, la

s cu

ales

son

las

caus

as d

e m

orta

lidad

más

frec

uent

es e

n es

te ra

ngo

de e

dad.

Segú

n el

INEG

I, en

el t

raba

jo la

tasa

de

part

icip

ació

n de

l adu

l-to

may

or h

ombr

e es d

el 4

5.09

por

cien

to, d

e la m

ujer

lleg

a al 9

.42

por

cien

to d

e la

par

ticip

ació

n to

tal d

e es

te se

ctor

de

la p

obla

ción

, que

es

del 2

6.62

por

cien

to, y

de

ésto

s, el

71.

32 p

or ci

ento

se d

esen

vuel

ve e

nel

sect

or in

form

al.

De

la p

obla

ción

adu

lta m

ayor

par

ticip

ante

en

algu

na fo

rma

deac

tivid

ad e

conó

mic

a, e

l 62.

89 p

or c

ient

o tie

ne in

gres

os m

enor

es a

dos s

alar

ios m

ínim

os y

el 1

9.40

por

cie

nto

no re

cibe

ingr

esos

.Es

ta s

ituac

ión

nos

indu

ce a

acr

ecen

tar

y m

ejor

ar lo

s co

noci

-m

ient

os y

hab

ilida

des

del

pers

onal

, org

aniza

cion

es c

ivile

s e

indi

vi-

duos

rel

acio

nado

s co

n la

ate

nció

n al

adu

lto m

ayor

en

el E

stad

o de

Chi

huah

ua, a

rea

lmen

te lo

grar

la e

ficie

ncia

y e

ficac

ia e

n la

ate

nció

nde

l adu

lto m

ayor

radi

cado

en

los m

unic

ipio

s del

est

ado.

Si q

uere

mos

mej

orar

las

cond

icio

nes

de la

s pe

rson

as a

dulta

sm

ayor

es s

uger

imos

las

sigui

ente

s ac

cion

es: o

torg

ar b

eca

alim

enta

riaco

n pr

iorid

ad a

las p

erso

nas a

dulta

s de

más

de

65 a

ños d

e ed

ad d

elEs

tado

de

Chi

huah

ua, c

uyo

grad

o de

vul

nera

bilid

ad lo

ubi

que

enpo

brez

a al

imen

taria

; mul

tiplic

ar lo

s pr

ogra

mas

que

cap

acite

n a

los

62

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

El d

esar

rollo

cul

tura

l

La a

ctiv

idad

cul

tura

l se

ha v

incu

lado

con

muc

hos o

tros

asp

ecto

s del

desa

rrol

lo so

cial

, cad

a ve

z est

á m

ás ce

rca

del s

ecto

r eco

nóm

ico

y sig

ni-

fica

una

fuer

za c

reci

ente

, así

com

o de

l des

arro

llo a

xiol

ógic

o y

étic

o.Su

pre

senc

ia h

a co

brad

o m

ayor

impo

rtan

cia

en lo

s últi

mos

año

s.Po

r lo

cua

l es n

eces

ario

el d

esar

rollo

de

nuev

os m

odel

os p

ara

abor

dar

el d

esar

rollo

cul

tura

l y a

plic

arse

en

nues

tras

com

unid

ades

cultu

rale

s y

en c

olec

tivos

con

cret

os e

n to

do e

l est

ado.

Se

busc

a qu

ela

s po

lític

as c

ultu

rale

s es

tén

ligad

as a

las

dife

rent

es m

anife

stac

ione

sec

onóm

icas

y so

cial

es e

n la

s est

é pr

esen

te a

lgún

asp

ecto

de

la cu

ltura

.Se

trat

a de

pon

er e

n pr

áctic

a po

lític

as q

ue s

ean

dura

bles

, que

gen

e-re

n su

s pro

pios

recu

rsos

, de

man

era

que,

por

eje

mpl

o, e

l tur

ismo

sea

un f

acto

r de

pro

tecc

ión

del

patr

imon

io m

onum

enta

l, qu

e la

biod

iver

sidad

est

é lig

ada

a la

div

ersid

ad c

ultu

ral y

que

la a

rtes

anía

no

solo

sirv

a al

con

sum

idor

nac

iona

l sin

o ta

mbi

én a

l int

erna

cion

al. S

epr

ocur

a, e

n fin

, que

la c

ultu

ra s

irva

a la

coh

esió

n so

cial

, ref

uerc

e el

sent

ido

de p

erte

nenc

ia a

una

col

ectiv

idad

, ele

ve la

aut

oest

ima

y sir

vaa

la g

ober

nanz

a de

moc

rátic

a de

la so

cied

ad.2

La a

nim

ació

n so

cioc

ultu

ral t

iene

com

o fin

alid

ad la

par

ticip

a-ci

ón, c

omo

una

opci

ón m

etod

ológ

ica

para

el d

esar

rollo

a tr

avés

del

prog

reso

de

los g

rupo

s. La

com

unic

ació

n hu

man

a, la

rela

ción

, la

con-

junc

ión

de v

olun

tade

s, la

ace

ptac

ión

indi

vidu

al a

l gru

po y

la a

port

a-ci

ón a

la c

olec

tivid

ad s

on a

lgun

os d

e lo

s pr

inci

pale

s ob

jetiv

os d

e la

anim

ació

n so

cioc

ultu

ral.

Se tr

ata

de u

n re

to e

n la

con

stru

cció

n de

lacu

ltura

a t

ravé

s de

una

acc

ión

soci

al i

nten

cion

ada.

Es

un s

istem

aco

mpl

ejo

de a

grup

acio

nes,

orga

nism

os,

agen

tes,

equi

pam

ient

os y

finan

ciam

ient

o, e

xige

tene

r en

cue

nta

los

proc

esos

y la

s té

cnic

as d

ein

form

ació

n, d

e or

gani

zaci

ón, d

e ad

min

istra

ción

o d

e ge

stió

n.D

e es

ta m

aner

a, e

l rec

onoc

imie

nto,

la c

onso

lidac

ión

y la

inte

-gr

ació

n de

las a

soci

acio

nes y

las o

rgan

izaci

ones

no

gube

rnam

enta

les

repr

esen

taría

un

gran

impu

lso ta

nto

para

las p

ropi

as e

ntid

ades

com

opa

ra e

l sec

tor

terc

iario

de

la e

cono

mía

y la

pro

ducc

ión.

Las

ani

ma-

ción

soci

ocul

tura

l im

plic

a tr

abaj

ar c

on lo

s val

ores

de

la p

artic

ipac

ión

y la

solid

arid

ad, y

pro

pone

otr

o co

ncep

to d

e pr

ogre

so y

rent

abili

dad

soci

al.

____

____

____

____

____

____

____

____

____

2Ed

gar M

ontie

l: El

pod

er d

e la

cul

tura

, p. 2

1.

Page 24: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

24

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

adul

tos m

ayor

es b

enef

icia

rios d

e la

bec

a, y

en

gene

ral a

toda

s las

per

-so

nas

de m

ás d

e 60

año

s de

eda

d, e

n ac

tivid

ades

pro

duct

ivas

, e

ince

ntiv

ar a

las

pers

onas

adu

ltas

may

ores

par

a qu

e pa

rtic

ipen

en

ac-

cion

es p

rodu

ctiv

as p

or m

edio

de

las c

uale

s alc

anza

rán

may

or a

uton

o-m

ía e

inde

pend

enci

a y

cont

ribui

rán

a su

des

arro

llo p

erso

nal,

de s

ufa

mili

a y

la so

cied

ad; c

onst

ituir

rede

s soc

iale

s den

omin

adas

Círc

ulos

de A

mist

ad e

n co

loni

as p

refe

rent

emen

te c

arac

teriz

adas

por

su c

ondi

-ci

ón d

e m

argi

naci

ón; l

a cr

eaci

ón d

e re

des s

ocia

les d

enom

inad

as C

en-

tros

de

Encu

entr

o So

cial

con

el A

dulto

May

or, o

equ

ival

ente

s com

oso

n lo

s Jar

dine

s del

Abu

elo,

en

sitio

s geo

gráf

icos

est

raté

gico

s en

cuya

pobl

ació

n pr

edom

inen

las c

ondi

cion

es d

e vul

nera

bilid

ad; o

frece

r opo

r-tu

nida

des t

angi

bles

a la

pob

laci

ón a

dulta

may

or p

ara

que

pued

a di

s-fr

utar

de

bien

es y

serv

icio

s aco

rdes

a su

con

dici

ón e

conó

mic

a; p

reve

-ni

r y

elim

inar

los

com

port

amie

ntos

exc

luye

ntes

y d

iscrim

inat

orio

sha

cia

esta

pob

laci

ón e

n sit

uaci

ón d

e vu

lner

abili

dad;

inte

grar

a la

po-

blac

ión

adul

ta m

ayor

en

activ

idad

es q

ue p

rom

ueva

n la

mej

oría

de

suca

lidad

de

vida

com

o gr

upo

y el

apr

ovec

ham

ient

o de

su c

onoc

imie

n-to

y d

e la

exp

erie

ncia

en

el d

esar

rollo

de

la c

ultu

ra, d

e la

edu

caci

ón y

del p

rogr

eso

soci

al. E

sto n

os p

erm

itirá

crea

r un

horiz

onte

espe

ranz

ador

para

tod

os lo

s ad

ulto

s qu

e ha

n br

inda

do lo

mej

or d

e su

vid

a pa

rafo

rjar l

a gr

ande

za d

e C

hihu

ahua

.

Pers

onas

con

disc

apac

idad

En n

uest

ro p

aís

son

esca

sos

los

estu

dios

que

se

han

real

izado

par

aev

alua

r la

situ

ació

n de

las

pers

onas

con

disc

apac

idad

. Méx

ico

está

clas

ifica

do e

n la

cat

egor

ía d

e pa

íses

mod

erad

amen

te i

nclu

sivos

, ya

que

se h

a te

nido

una

des

taca

da p

artic

ipac

ión

en la

pro

moc

ión

y pr

o-te

cció

n de

los d

erec

hos d

e la

s per

sona

s con

disc

apac

idad

ant

e la

Or-

gani

zaci

ón d

e la

s Nac

ione

s Uni

das.

En e

l est

ado

de C

hihu

ahua

con

tam

os d

esde

el a

ño 2

004

con

una

Ley

Esta

tal d

e A

tenc

ión

a la

s Pe

rson

as c

on D

iscap

acid

ad y

su

Reg

lam

ento

, que

es e

l mar

co ju

rídic

o qu

e pe

rmite

art

icul

ar la

s acc

io-

nes

y pr

ogra

mas

del

Gob

iern

o de

l Est

ado,

los

Ayu

ntam

ient

os y

las

Org

aniza

cion

es d

e la

Soc

ieda

d C

ivil,

ade

más

con

tiene

los p

rinci

pios

gene

rale

s de

la

Con

venc

ión

Inte

rnac

iona

l de

las

Nac

ione

s U

nida

sso

bre

los d

erec

hos d

e la

s per

sona

s con

disc

apac

idad

.

61

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

III.

FO

RM

AC

IÓN

PA

RA L

A V

IDA

Part

icip

ar e

n m

ayor

med

ida

con

la F

eder

ació

n en

cua

nto

a la

pol

ítica

educ

ativ

a e

inic

iar

una

coor

dina

ción

ent

re g

obie

rnos

mun

icip

al, e

s-ta

tal y

fed

eral

par

a tr

azar

los

linea

mie

ntos

de

una

polít

ica

inte

gral

para

la re

gión

, pue

s las

nec

esid

ades

de

educ

ació

n so

n la

s mism

as e

nca

da r

egió

n. L

a cr

eaci

ón d

e es

cuel

as m

unic

ipal

es, q

ue s

on p

oco

nu-

mer

osas

. Que

sea

el g

obie

rno

mun

icip

al q

uien

eva

lúe

y pr

ogra

me

elde

sarr

ollo

edu

cativ

o y

cultu

ral d

e su

s com

unid

ades

, dic

tam

ine

sobr

elo

s re

quer

imie

ntos

edu

cativ

os y

cul

tura

les

de la

pob

laci

ón, y

al m

is-m

o tie

mpo

, con

stru

ya l

os m

ecan

ismos

por

med

io d

e lo

s cu

ales

se

hará

más

efic

ient

e la

dot

ació

n de

recu

rsos

par

a ta

les e

fect

os. S

uper

arla

uni

form

idad

nac

iona

l que

se h

a m

anej

ados

des

de h

ace

más

de

unsig

lo. L

a in

tegr

ació

n de

la p

obla

ción

a lo

s pr

oces

os e

duca

tivos

con

-te

mpo

ráne

os s

e ha

rá t

oman

do e

n cu

enta

las

cara

cter

ístic

as p

ropi

asde

nue

stra

regi

ón, n

uest

ras n

eces

idad

es e

spec

ífica

s, nu

estr

os re

quer

i-m

ient

os u

rgen

tes.

La c

once

ntra

ción

de

inst

ituci

ones

edu

cativ

as e

n el

mun

icip

iode

Chi

huah

ua g

aran

tiza

una

ofer

ta a

mpl

ia p

ara

los d

istin

tos n

ivel

es,

sin e

mba

rgo

esto

no

agot

a la

s pos

ibili

dade

s ni e

l pot

enci

al d

el g

obie

r-no

del

mun

icip

io, q

ue d

e ac

uerd

o a

la C

onst

ituci

ón, e

stá

dota

do d

efa

culta

des p

ara

ofre

cer e

duca

ción

a su

s hab

itant

es. M

i pro

pues

ta e

stá

basa

da e

n la

rea

pert

ura

de la

Esc

uela

de

Art

es y

Ofic

ios,

dirig

ida

ato

das

aque

llas

pers

onas

que

por

alg

una

razó

n ha

n vi

sto

limita

da s

upo

sibili

dad

de a

cced

er a

una

edu

caci

ón m

edia

o su

perio

r, or

ient

ado

su p

erfil

a la

capa

cita

ción

en a

quel

las á

reas

que

la in

dust

ria o

el se

ctor

de s

ervi

cio

lo r

equi

eran

, aj

usta

ndo

su c

antid

ad d

e eg

resa

dos

a la

sne

cesid

ades

pla

ntea

das,

aseg

uran

do d

e es

te m

odo

el e

mpl

eo d

e su

seg

resa

dos.

Page 25: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

25

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

La O

rgan

izaci

ón M

undi

al d

e la

Sal

ud (O

MS)

est

ima

que

ac-

tual

men

te e

l 10

por

cien

to d

e la

pob

laci

ón p

rese

nta

algú

n tip

o de

disc

apac

idad

, int

elec

tual

, físi

ca o

sens

oria

l; de

acu

erdo

con

el ú

ltim

oC

enso

de

Pobl

ació

n y

Viv

iend

a 20

10 p

ara

el E

stad

o de

Chi

huah

ua,

exist

en 3

mill

ones

406

mil

465

pers

onas

hab

itand

o nu

estr

o te

rrito

rioy

cons

ecue

ntem

ente

con

la O

MS

se e

stim

a qu

e ce

rca

de 3

40 m

il pe

r-so

nas p

rese

ntan

alg

una

cond

ició

n de

disc

apac

idad

, ya

sea

perm

anen

-te

, tem

pora

l, se

vera

o m

oder

ada.

En e

l año

200

7 se

rea

lizar

on p

roye

ccio

nes

de p

obla

ción

par

ave

r la

mag

nitu

d de

la d

iscap

acid

ad y

se

estim

ó qu

e 3

por

cien

to d

enu

estr

a po

blac

ión

pres

enta

una

disc

apac

idad

seve

ra y

per

man

ente

, yde

acu

erdo

con

las c

ifras

del

Cen

so d

e Po

blac

ión

2010

, ser

ían

apro

xi-

mad

amen

te 1

02 m

il pe

rson

as c

on d

iscap

acid

ad se

nsor

ial,

físic

a e

in-

tele

ctua

l. Es

te p

orce

ntaj

e se

va

incr

emen

tand

o de

bido

al p

roce

so d

een

veje

cim

ient

o de

la p

obla

ción

y a

las e

nfer

med

ades

cró

nico

-deg

ene-

rativ

as, q

ue so

n do

s cau

sas p

rinci

pale

s que

orig

inan

una

disc

apac

idad

.La

s pro

blem

átic

as q

ue p

rese

ntan

las p

erso

nas c

on d

iscap

acid

adso

n ta

n co

mpl

ejas

y d

iver

sas q

ue a

fect

an su

inco

rpor

ació

n al

des

arro

-llo

, por

lo q

ue su

aná

lisis

requ

iere

revi

sar l

os co

ntex

tos i

ndiv

idua

l, fa

-m

iliar

, soc

ial e

inte

rinst

ituci

onal

; sie

ndo

prim

ordi

al im

plem

enta

r pro

-gr

amas

y a

ccio

nes

gube

rnam

enta

les

con

una

nuev

a vi

sión

que

nos

perm

ita d

esar

rolla

r ple

nam

ente

el p

oten

cial

hum

ano,

el s

entid

o de

ladi

gnid

ad, l

as c

apac

idad

es, t

alen

tos

y la

cre

ativ

idad

de

las

pers

onas

con

disc

apac

idad

, ade

más

de

refo

rzar

el r

espe

to p

or lo

s der

echo

s hu-

man

os y

las l

iber

tade

s fun

dam

enta

les.

Ref

orza

r la

coo

rdin

ació

n gu

bern

amen

tal y

de

los

sect

ores

so-

cial

y p

rivad

o en

la d

efin

ició

n y

ejec

ució

n de

pro

gram

as y

acc

ione

sde

stin

ados

a la

inte

grac

ión

de la

s pe

rson

as c

on d

iscap

acid

ad e

s un

ata

rea

prio

ritar

ia. H

emos

de

prom

over

el P

rogr

ama

Esta

tal p

ara

la in

-te

grac

ión

de la

s pe

rson

as c

on d

iscap

acid

ad, p

rocu

rand

o qu

e ex

ista

igua

ldad

ent

re m

ujer

es y

hom

bres

en

el a

cces

o a

los

serv

icio

s de

sa-

lud,

edu

caci

ón, e

mpl

eo, c

ultu

ra, r

ecre

ació

n, d

epor

te, a

cces

ibili

dad

ytr

ansp

orte

, que

con

trib

uya

a la

inte

grac

ión

soci

al d

e la

s per

sona

s con

disc

apac

idad

, bus

cand

o ga

rant

izarle

s el

ple

no a

cces

o a

los

dere

chos

hum

anos

, pol

ítico

s y

soci

ales

. Hac

er q

ue s

e cu

mpl

an lo

s pr

ecep

tos

del A

rtíc

ulo

1° d

e la C

onst

ituci

ón P

olíti

ca d

e los

Est

ados

Uni

dos M

e-

60

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

La i

ndus

tria

maq

uila

dora

ha

signi

ficad

o un

pal

iativ

o im

por-

tant

e pa

ra e

l des

arro

llo re

gion

al, e

llo h

a tr

aído

com

o co

nsec

uenc

ia la

conc

entr

ació

n de

la m

ayor

par

te d

e la

pob

laci

ón (6

6%) e

n so

lo d

osm

unic

ipio

s (Ju

árez

y C

hihu

ahua

) aum

enta

ndo

de m

aner

a sig

nific

ati-

va la

dem

anda

de

serv

icio

s; sin

em

barg

o ta

mbi

én h

a pe

rmiti

do u

nam

ayor

inve

rsió

n, lo

que

ha

de b

usca

rse

es g

aran

tizar

el c

umpl

imie

nto

de s

us d

erec

hos

labo

rale

s y

un t

rato

jus

to p

ara

trab

ajad

ores

ein

vers

ioni

stas

. Lo

que

ha d

e bu

scar

se e

s que

la in

dust

ria se

orie

nte

asa

tisfa

cer

las d

eman

das r

egio

nale

s, pa

ra q

ue lo

s pro

duct

os d

e ex

por-

taci

ón se

an m

anuf

actu

rado

s y a

umen

tar s

u va

lor a

greg

ado

que

pote

n-ci

e al

mism

o tie

mpo

las f

uent

es d

e em

pleo

.El

com

erci

o ha

sid

o un

a fo

rtal

eza

de m

ucha

tra

dici

ón e

n la

diná

mic

a so

cial

del

mun

icip

io y

así

debe

con

tinua

r, bu

scar

emos

est

a-bl

ecer

enl

aces

con

las i

nsta

ncia

s cor

resp

ondi

ente

s par

a qu

e of

rezc

ande

man

era

perm

anen

te a

seso

rías a

los c

omer

cian

tes y

sus e

mpl

eado

spa

ra re

duci

r los

ries

gos d

e qu

ebra

nto

en su

pat

rimon

io y

mej

orar

sus

serv

icio

s a la

com

unid

ad.

El tu

rism

o es

una

fuen

te d

e in

gres

os q

ue d

ebe

fort

alec

erse

vin

-cu

lánd

onos

con

el s

ecto

r ho

tele

ro, r

esta

uran

tero

y la

s in

stitu

cion

escu

ltura

les.

Es p

reci

so a

mpl

iar

la o

fert

a pa

ra h

acer

la m

ás a

trac

tiva

alo

s tu

rista

s in

tern

acio

nale

s, na

cion

ales

y r

egio

nale

s co

n pr

opue

stas

com

petit

ivas

.U

na g

ran

part

e de

las r

espu

esta

s a lo

s pro

blem

as d

e de

sarr

ollo

que

plan

tea

nues

tra

ciud

ad y

el m

unic

ipio

pue

den

ser

enco

ntra

das

en la

inve

stig

ació

n ge

nera

da e

n la

s in

stitu

cion

es d

e ed

ucac

ión

supe

-rio

r as

enta

das

en la

cap

ital.

Nue

stro

pla

ntea

mie

nto

es c

onve

rtir

alco

noci

mie

nto

cien

tífic

o en

el p

ilar

del d

esar

rollo

reg

iona

l med

iant

esu

vin

cula

ción

con

el s

ecto

r ind

ustr

ial,

com

erci

al, t

uríst

ico,

agr

ícol

a,ga

nade

ro y

con

el g

obie

rno

mun

icip

al p

ara

obte

ner d

e la

s ins

tituc

io-

nes

resp

onsa

bles

de

la in

vest

igac

ión

la in

form

ació

n pe

rtin

ente

par

are

spon

der a

los p

robl

emas

det

ecta

dos.

Page 26: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

26

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

xica

nos,

con

el p

ropó

sito

de er

radi

car t

odas

aque

llas c

ondu

ctas

disc

ri-m

inat

oria

s que

exist

an en

el ám

bito

soci

al d

e la p

obla

ción

chih

uahu

en-

se.

Etni

as

Pueb

los y

com

unid

ades

indí

gena

s

Nue

stro

paí

s est

á con

form

ado

por u

na d

iver

sidad

de p

uebl

os co

n un

apr

ofun

da ra

íz in

díge

na q

ue so

n du

eños

de

un ri

co le

gado

hist

óric

o y

cultu

ral,

lo q

ue n

os o

torg

a co

mo

país

y co

mo

entid

ad u

n ca

ráct

erdi

stin

tivo

en e

l ám

bito

de

las n

acio

nes.

Las

grav

es c

ondi

cion

es d

e in

just

icia

que

dur

ante

sig

los

pade

-ci

eron

dej

aron

gra

ndes

sec

uela

s en

sus

con

dici

ones

de

vida

, de

tal

man

era

que

sus

índi

ces

de d

esar

rollo

hum

ano

son

de lo

s m

ás b

ajos

que

se re

gist

ran

en e

l paí

s y e

n nu

estr

o es

tado

.To

do g

obie

rno

ha d

e te

ner

com

o pr

imic

ia d

iseña

r co

njun

ta-

men

te c

on lo

s pu

eblo

s in

díge

nas

las

polít

icas

, ini

ciat

ivas

y a

ccio

nes

de g

obie

rno,

que

en

el m

arco

del

resp

eto

a su

dig

nida

d, tr

adic

ione

s,us

os y

cos

tum

bres

se

trad

uzca

n en

una

mej

or c

alid

ad d

e vi

da, m

e-di

ante

el c

omba

te a

la d

esig

uald

ad, l

a di

scrim

inac

ión,

la p

obre

za, l

ain

just

icia

y la

exc

lusió

n so

cial

.La

pob

laci

ón in

díge

na q

ue v

ive

en la

regi

ón se

rran

a ha

bita

en

com

unid

ades

muy

disp

ersa

s. D

e la

s 7

mil

278

com

unid

ades

indí

ge-

nas

dete

ctad

as y

reg

istra

das,

el 8

6 po

r ci

ento

tie

nen

men

os d

e 50

habi

tant

es y

est

án u

bica

dos

en lu

gare

s de

difí

cil a

cces

o. L

a pr

opag

a-ci

ón d

e la

s co

mun

idad

es in

díge

nas

no n

eces

aria

men

te s

e co

nsid

era

un fa

ctor

de

desin

tegr

ació

n, n

o ob

stan

te, t

al c

ondi

ción

cul

tura

l difi

-cu

lta e

l des

arro

llo d

esde

la p

ersp

ectiv

a de

la in

tegr

ació

n.El

pro

ceso

mig

rato

rio d

e lo

s úl

timos

36

años

ha

expu

lsado

aun

gra

n nú

mer

o de

fam

ilias

indí

gena

s de

sus c

omun

idad

es a

los c

en-

tros

urb

anos

, int

egra

ndo

asen

tam

ient

os in

díge

nas e

n la

s prin

cipa

les

ciud

ades

: Chi

huah

ua, C

iuda

d Ju

árez

, Cua

uhté

moc

, Cam

argo

, Del

i-ci

as y

Jimén

ez, e

stim

ando

un

tota

l apr

oxim

ado

de 2

mil

500

fam

ilias

.Es

urg

ente

cons

trui

r los

mec

anism

os d

e co

nsul

ta a

los p

uebl

osy c

omun

idad

es in

díge

nas,

que

perm

itan

al g

obie

rno

gara

ntiza

r pol

íti-

cas p

úblic

as ac

orde

s con

sus n

eces

idad

es m

ás se

ntid

as y

de d

esar

rollo

.Se

deb

e en

fatiz

ar e

n la

coo

rdin

ació

n in

stitu

cion

al y

con

los

sect

ores

59

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

ficos

den

tro

de la

est

rate

gia

glob

al d

e la

em

pres

a. E

s muy

impo

rtan

tela

iden

tific

ació

n de

PyM

Es c

on p

oten

cial

exp

orta

dor p

ara

fort

alec

ersu

pro

duct

ivid

ad y

com

petit

ivid

ad d

entr

o de

l com

erci

o in

tern

acio

-na

l.La

loca

lizac

ión

de la

s reg

ione

s eco

nóm

icas

impo

rtan

tes h

a obe

-de

cido

, más

que

a u

n pl

an d

e de

sarr

ollo

regi

onal

, a la

s nec

esid

ades

de

bajo

s cos

tos d

e pr

oduc

ción

, dem

anda

y re

curs

os fi

nanc

iero

s y d

e co

-m

unic

acio

nes,

que

requ

iere

el m

erca

do in

tern

acio

nal.

Así,

la c

arac

te-

rístic

a de

la p

olíti

ca e

conó

mic

a ha

sido

la d

e im

pulsa

r la

crea

ción

de

obra

s de

infr

aest

ruct

ura

en la

s ár

eas

que

son

más

ren

tabl

es p

ara

los

inte

rese

s de

l cap

ital n

acio

nal y

ext

ranj

ero,

y n

o a

aque

llas

regi

ones

que

más

lo n

eces

itan

para

em

pren

der s

u de

sarr

ollo

eco

nóm

ico.

La d

esco

ncen

trac

ión

técn

ica

hace

nec

esar

ia la

cre

ació

n de

cen

-tr

os re

gion

ales

de

sum

inist

ro y

de

capa

cita

ción

técn

icos

ade

cuad

os a

las n

eces

idad

es d

e pro

ducc

ión

de ca

da m

unic

ipio

o re

gión

. Est

os ca

m-

bios

deb

en ir

aco

mpa

ñado

s de

una

prod

ucci

ón o

rient

ada

a lo

grar

laco

mpl

emen

taci

ón e

ntre

la p

rodu

cció

n ag

rícol

a y

la p

rodu

cció

n in

-du

stria

l, bu

scan

do q

ue la

pro

ducc

ión

agríc

ola

se o

rient

e a

satis

face

rla

s nec

esid

ades

bás

icas

de

la p

obla

ción

y a

mej

ora

la d

ieta

trad

icio

nal

de la

s loc

alid

ades

. La

indu

stria

deb

e or

ient

ar u

na p

arte

de

su c

apac

i-da

d a

la tr

ansf

orm

ació

n de

los p

rodu

ctos

agr

ícol

as, f

rutíc

olas

y g

ana-

dero

s en

sus l

ugar

es d

e pr

oduc

ción

.C

ada v

ez p

arec

e más

urg

ente

logr

ar u

na co

mpl

emen

taci

ón en

tre

la a

gric

ultu

ra, l

a fr

utic

ultu

ra, l

a ga

nade

ría y

la in

dust

ria. S

in p

erde

rde

vist

a qu

e lo

s pro

duct

os in

dust

riale

s deb

en e

star

diri

gido

s a sa

tisfa

-ce

r las

nec

esid

ades

de

la p

rodu

cció

n ag

rícol

a y

del s

ecto

r ser

vici

os.

Para

ava

nzar

en

esta

dire

cció

n he

mos

de

inte

grar

los

mun

ici-

pios

vec

inos

con

los c

uale

s com

part

imos

pro

blem

as c

omun

es, d

e in

-te

rcam

bio

de b

iene

s ind

ustr

iale

s, de

nec

esid

ades

edu

cativ

as, d

e flu

jos

mig

rato

rios,

en la

med

ida

que

poda

mos

cons

trui

r una

visi

ón d

e de

sa-

rrol

lo r

egio

nal e

star

emos

en

cond

icio

nes

de o

frec

er s

oluc

ione

s a

los

prob

lem

as c

ompa

rtid

os.

Lo q

ue p

ropo

nem

os es

un

prog

ram

a de d

esar

rollo

o u

na vi

sión

de d

esar

rollo

reg

iona

l con

tod

os lo

s m

unic

ipio

s he

rman

ados

en

lam

isma

prob

lem

átic

a, s

i no

som

os c

apac

es d

e co

mpa

rtir

esfu

erzo

s y

recu

rsos

el c

amin

o pa

ra la

reso

luci

ón d

e pr

oble

mas

se h

ará

más

larg

oy

sinuo

so.

Page 27: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

27

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

soci

al y

priv

ado

para

la p

rom

oció

n in

tegr

al d

e ac

cion

es d

e at

enci

ón a

los p

uebl

os y

com

unid

ades

indí

gena

s. Se

han

de f

avor

ecer

toda

s aqu

e-lla

s acc

ione

s que

resp

onda

n a

las n

eces

idad

es e

conó

mic

as, s

ocia

les y

cultu

rale

s de

los p

uebl

os y

com

unid

ades

indí

gena

s, en

est

rech

a re

la-

ción

con

sus

aut

orid

ades

tra

dici

onal

es y

el g

obie

rno

del e

stad

o, a

síco

mo

indu

cir l

a pa

rtic

ipac

ión

de lo

s pue

blos

y c

omun

idad

es in

díge

-na

s y

a su

s au

torid

ades

trad

icio

nale

s en

las

dist

inta

s in

icia

tivas

que

prom

ueva

n su

des

arro

llo in

tegr

al.

Men

onita

s

La c

omun

idad

Men

onita

es r

econ

ocid

a pr

inci

palm

ente

por

su v

oca-

ción

a la

s lab

ores

agr

ícol

as, y

a qu

e el

98

por c

ient

o de

la p

obla

ción

sede

dica

a la

pro

ducc

ión

de c

erea

les,

legu

min

osas

y h

orta

lizas

. Asim

is-m

o, c

on e

l des

arro

llo d

e la

frut

icul

tura

se

ha g

anad

o el

títu

lo d

e la

regi

ón m

anza

nera

más

impo

rtan

te d

el m

undo

, El V

alle

las m

anza

nas.

A co

nsec

uenc

ia d

e es

ta a

ctiv

idad

se h

an d

esar

rolla

do o

tras

com

o es

laco

nser

va d

e fr

utos

y v

eget

ales

.En

los ú

ltim

os a

ños l

a pr

oduc

ción

de

láct

eos h

a in

corp

orad

opr

oces

os c

on m

aqui

naria

mod

erna

en

la e

labo

raci

ón d

e qu

eso,

cre

-m

a, y

ogur

t, m

ante

quill

a y

otro

s pro

duct

os d

eriv

ados

de

la le

che,

que

han

adqu

irido

gra

n pr

estig

io n

acio

nal g

raci

as a

su e

xcel

ente

cal

idad

.El

esf

uerz

o de

mod

erni

zaci

ón y

equ

ipam

ient

o de

la in

dust

ria lá

ctea

que

los M

enon

itas h

an re

aliza

do p

or a

ños s

e ha

trad

ucid

o en

logr

osqu

e ap

unta

lan

un s

igni

ficat

ivo

desa

rrol

lo, t

al e

s el

cas

o de

la p

lant

apr

oces

ador

a de

que

so q

ue se

ubi

ca e

n R

iva

Pala

cio

y que

est

á co

nsid

e-ra

da c

omo

la m

ás m

oder

na d

e A

mér

ica

Latin

a, e

n la

que

con

verg

enm

ás d

e 1

mil

600

prod

ucto

res d

e la

regi

ón d

e C

uauh

tém

oc y

Riv

a Pa

-la

cio.

La i

ndus

tria

met

alm

ecán

ica

ha i

do e

volu

cion

ando

des

de l

afo

rma m

ás si

mpl

e y tr

adic

iona

l has

ta lo

s mec

anism

os m

ás so

fistic

ados

del m

erca

do. P

osee

n ta

mbi

én fu

ndic

ione

s y ta

llere

s en

las q

ue p

rodu

-ce

n im

plem

ento

s agr

ícol

as, f

orm

as m

etál

icas

par

a co

nstr

ucci

ón, p

ie-

zas

para

maq

uina

ria, e

stuf

as, c

alen

tone

s, sis

tem

as d

e or

deña

, sist

e-m

as d

e rie

go, c

onte

nedo

res d

e pl

ástic

o, m

otor

es y

adi

tam

ento

s par

apo

zos,

entr

e ot

ros.

Aun

que

el p

anor

ama

es a

lent

ador

, se

han

de fo

rtal

ecer

los e

s-qu

emas

de

coor

dina

ción

con

la c

omun

idad

Men

onita

par

a cr

ear

ca-

58

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

de la

s te

cnol

ogía

s de

la in

form

ació

n y

serv

icio

s re

laci

onad

os. E

im-

pulsa

r la

form

ació

n y

desa

rrol

lo d

e ca

pita

l hum

ano

com

o fa

ctor

de-

term

inan

te p

ara

la i

ncor

pora

ción

de

cono

cim

ient

o a

los

proc

esos

prod

uctiv

os. I

dent

ifica

rlas n

eces

idad

es d

e pro

fesio

nale

s alta

men

te ca

-pa

cita

dos

en e

l sec

tor

empr

esar

ial y

can

aliza

r es

ta d

eman

da a

trav

ésde

sec

tor

educ

ativ

o, e

n to

dos

sus

nive

les

del E

stad

o pa

ra la

gen

era-

ción

de

mej

ores

em

pleo

s y m

inim

izar l

a br

echa

de

cono

cim

ient

o ac

a-de

mia

-empr

esas

.

Com

erci

o ex

teri

or

Uno

de

los

prin

cipa

les

prob

lem

as d

e la

s Py

MEs

es

prec

isam

ente

su

tam

año,

que

con

dici

ona

a ve

ces

enor

mem

ente

no

sólo

su

posic

ión

com

petit

iva

sino

tam

bién

sus p

osib

ilida

des d

e ex

pans

ión

inte

rnac

io-

nal.

Esta

blec

er u

na p

rese

ncia

exi

tosa

en

mer

cado

s ex

tran

jero

s es

muc

ho m

ás d

ifíci

l que

hac

erlo

en

los m

erca

dos i

nter

nos.

Las P

yMEs

suel

en v

erse

disu

adid

as d

e ex

port

ar p

or lo

com

ple-

jo d

el n

egoc

io d

e ex

port

ació

n y l

os g

rand

es ri

esgo

s que

impl

ica.

Def

i-ni

tivam

ente

el p

roce

so e

xpor

tado

r tr

ae v

enta

jas

en c

uant

o qu

e lo

sm

árge

nes d

e util

idad

son

may

ores

cuan

do se

vend

e al e

xtra

njer

o, au

n-qu

e se

deb

e te

ner c

uida

do d

e no

pon

er e

n rie

sgo

la e

stab

ilida

d fin

an-

cier

a po

r des

cono

cim

ient

o de

las m

ejor

es p

ráct

icas

com

erci

ales

.Po

r lo

ante

s exp

uest

o, e

s nec

esar

ia u

na p

olíti

ca in

tegr

al d

e ap

o-yo

par

a la

s em

pres

as c

hihu

ahue

nses

con

pot

enci

al d

e of

erta

exp

orta

-bl

e. C

abe

resa

ltar q

ue e

ntre

los m

unic

ipio

s de

la e

ntid

ad, J

uáre

z des

-ta

ca p

or s

u co

ntrib

ució

n ec

onóm

ica,

ya

que

apor

ta 4

2.5

por

cien

tode

l PIB

est

atal

. Ese

res

ulta

do s

uper

a a

la c

apita

l, C

hihu

ahua

, que

regi

stra

una

pro

porc

ión

de 2

7.3

por c

ient

o (d

atos

del

200

8, fu

ente

de

info

rmac

ión:

CIE

S co

n da

tos d

el IN

EGI).

La e

xpor

taci

ón n

o es

sólo

la p

osib

ilida

d de

ven

der u

n sa

ldo

depr

oduc

ción

o a

prov

echa

r un

a ci

rcun

stan

cia

cam

biar

ia p

untu

al, s

ino

el in

gres

o a

una

nuev

a fa

se e

mpr

esar

ial,

una

verd

ader

a de

cisió

n es

tra-

tégi

ca p

ara

las P

yMEs

, sin

impo

rtar

en

muc

hos c

asos

el t

amañ

o.Pa

ra q

ue la

s PyM

Es se

an e

xito

sas e

n la

s ope

raci

ones

de

expo

r-ta

ción

y so

sten

ida

en e

l tie

mpo

, deb

en su

sten

tars

e en

razo

nes c

oncr

e-ta

s y

obje

tivam

ente

eva

luad

as c

on o

bjet

ivos

cla

ros

de q

ué s

e pi

ensa

logr

ar c

on la

exp

orta

ción

y c

ómo

se in

tegr

an d

icho

s obj

etiv

os e

spec

í-

Page 28: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

28

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

nale

s por

med

io d

e lo

s cua

les l

a po

blac

ión

teng

a ac

ceso

a se

rvic

ios d

esa

lud,

e im

pulsa

r la

edu

caci

ón y

cul

tura

de

la c

omun

idad

Men

onita

en u

n m

arco

de

resp

eto

a su

cul

tura

, tra

dici

ones

y c

ostu

mbr

es q

ueno

s con

duzc

a a

estr

echa

r lo

s vín

culo

s con

toda

la p

obla

ción

par

a su

inte

grac

ión

sin d

iscrim

inac

ión.

Par

a co

nsol

idar

los

bene

ficio

s de

su

cont

ribuc

ión

al d

esar

rollo

regi

onal

, sug

erim

os a

poya

r el d

esar

rollo

de

las

activ

idad

es e

conó

mic

as y

pro

duct

ivas

del

áre

a de

Cua

uhté

moc

con

el c

orre

dor

com

erci

al d

e C

uauh

tém

oc a

Bac

híni

va, m

edia

nte

lacr

eaci

ón d

e un

Cor

redo

r o

Rut

a Tu

rístic

a de

los

Men

onita

s, da

ndo

valo

r agr

egad

o a

la p

rodu

cció

n ag

rícol

a y

com

erci

aliza

ndo

la p

rodu

c-ci

ón e

n to

das l

as re

gion

es d

el e

stad

o.

Des

arro

llo I

nteg

ral d

e la

Fam

ilia

Des

arro

llo so

cial

sost

enib

le

La L

ey d

e A

siste

ncia

Soc

ial P

úblic

a y

Priv

ada

para

el E

stad

o de

fine

prec

isam

ente

com

o A

siste

ncia

Soc

ial a

l con

junt

o de

acc

ione

s rea

liza-

das p

or e

l gob

iern

o y l

a so

cied

ad, d

irigi

das a

las p

erso

nas e

n sit

uaci

ónde

vul

nera

bilid

ad y

sus

fam

ilias

, par

a fa

vore

cer

sus

capa

cida

des

y el

ejer

cici

o de

sus d

erec

hos,

así c

omo

a lo

grar

la e

quid

ad e

n el

acc

eso

ala

s opo

rtun

idad

es.

Segú

n el

Con

sejo

Nac

iona

l de

Eval

uaci

ón d

e la

Pol

ítica

de

De-

sarr

ollo

Soc

ial (

CO

NEV

AL)

, en

nues

tro

Esta

do, p

ara e

l año

200

8, u

n32

por

cie

nto

de la

pob

laci

ón s

e en

cuen

tra

en p

obre

za m

ultid

imen

-sio

nal y

un

35.5

por

cie

nto

cuen

ta c

on c

aren

cias

soc

iale

s, es

dec

ir,tie

nen

reza

go e

duca

tivo,

no

cuen

tan

o se

les d

ificu

lta e

l acc

eso

a se

rvi-

cios

de

salu

d, lo

s es

paci

os y

la c

alid

ad d

e vi

vien

da s

on d

efic

ient

es y

con

esca

so a

cces

o a

los s

ervi

cios

bás

icos

, per

o so

bre

todo

con

muy

di-

fícil

acce

so a

la a

limen

taci

ón.

Es p

riorit

ario

par

a el

DIF

Est

atal

pro

porc

iona

r los

ele

men

tos

que

les p

erm

itan

a la

s fam

ilias

chi

huah

uens

es q

ue se

enc

uent

ran

enco

ndic

ione

s de

vul

nera

bilid

ad p

oder

logr

ar u

n de

sarr

ollo

sus

tent

a-bl

e.A

ctua

lmen

te se

brin

da ap

oyo

alim

enta

rio ta

nto

a per

sona

s con

disc

apac

idad

com

o a

muj

eres

em

bara

zada

s, sin

em

barg

o se

ha

dete

c-ta

do q

ue o

torg

ar a

poyo

s que

satis

faga

n m

omen

táne

amen

te la

s nec

e-sid

ades

em

erge

ntes

de

los s

olic

itant

es n

o ay

uda

a er

radi

car

la c

ondi

-

57

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

Segú

n el

IN

EGI,

en e

l Eje

rcic

io 2

008,

la s

uma

de M

IPyM

Esde

l sec

tor

del c

omer

cio

al p

or m

ayor

en

el E

stad

o fu

e de

2 m

il 99

1es

tabl

ecim

ient

os, l

os cu

ales

dan

em

pleo

a 2

3 m

il 32

5 ch

ihua

huen

ses.

Adi

cion

alm

ente

, ope

ran

34 g

rand

es e

stab

leci

mie

ntos

, de

este

sect

orda

ndo

empl

eo a

6 m

il 94

0 pe

rson

as. L

o an

terio

r nos

da

un to

tal d

e 3

mil

25 e

stab

leci

mie

ntos

que

brin

dan

empl

eo a

30

mil

265

pers

onas

.Se

gún

dato

s del

200

8, la

sum

a de

MIP

yMEs

del

sect

or d

el c

o-m

erci

o al

por

men

or en

el E

stad

o fu

e de 4

1 m

il 26

9 es

tabl

ecim

ient

os,

los c

uale

s dan

em

pleo

a 1

44 m

il 44

6 ch

ihua

huen

ses.

En e

ste

segm

en-

to, o

pera

n ta

mbi

én 1

0 gr

ande

s es

tabl

ecim

ient

os d

ando

em

pleo

a 3

mil

332

pers

onas

. Lo

ante

rior n

os d

a un

tota

l de

41 m

il 27

9 es

tabl

eci-

mie

ntos

que

brin

dan

empl

eo a

147

mil

778

pers

onas

.La

est

ruct

ura

del s

ecto

r com

erci

al y

de se

rvic

ios p

rese

nta

dive

r-so

s gr

ados

de

desa

rrol

lo. E

xist

e un

gru

po d

e em

pres

as c

omer

cial

esco

n co

mpe

titiv

idad

inte

rnac

iona

l, qu

e so

n ca

pace

s de

ada

ptar

e in

-cl

uso

desa

rrol

lar

estr

ateg

ias

prop

ias.

No

obst

ante

, un

gran

núm

ero

de e

mpr

esas

, sob

re to

do la

s de

men

or ta

mañ

o, m

uest

ran

reza

go te

c-no

lógi

co, f

alta

de

capa

cita

ción

y c

ertif

icac

ión,

baj

a ca

lidad

de

sus s

er-

vici

os y

difi

culta

des d

e ac

ceso

al s

istem

a fin

anci

ero.

Los p

robl

emas

que

pre

sent

an lo

s sist

emas

de

com

erci

aliza

ción

en la

s div

ersa

s reg

ione

s est

án a

soci

ados

a la

s car

acte

rístic

as p

artic

ula-

res d

e ca

da c

anal

, los

más

com

unes

son:

insu

ficie

ntes

e in

adec

uado

ssis

tem

as d

e co

nser

vaci

ón d

e pr

oduc

tos

alim

entic

ios;

defic

ient

e us

ode

infr

aest

ruct

ura;

def

icie

nte

siste

ma

de lo

gíst

ica

y tra

nspo

rte;

insu

fi-ci

ente

info

rmac

ión

de m

erca

dos;

desc

onoc

imie

nto

y ob

serv

ació

n de

la n

orm

aliza

ción

(cer

tific

ació

n).

Res

pect

o de

l ent

orno

en el

que

se d

esem

peña

n la

s em

pres

as, a

lco

nsul

tar a

los e

mpr

esar

ios d

e lo

s sec

tore

s com

erci

al y

de se

rvic

ios d

ela

s prin

cipa

les r

egio

nes d

el e

stad

o so

bre

los p

robl

emas

teni

dos f

rent

ea

las p

olíti

cas d

e ap

oyo

exist

ente

s, se

con

cluy

e qu

e el

alc

ance

, la

cali-

dad

y el

niv

el d

e co

ordi

naci

ón d

e lo

s pr

ogra

mas

e In

stitu

cion

es q

ueap

oyan

a la

MIP

yME

en e

l Est

ado

de C

hihu

ahua

, deb

e el

evar

se m

e-di

ante

la r

eact

ivac

ión

de la

Red

de

Cen

tros

de

Ate

nció

n a

la P

yME,

redi

men

sioná

ndol

os p

ara

reto

mar

su c

ober

tura

regi

onal

, a la

vez

que

brin

dan

aten

ción

inte

gral

en

un so

lo lu

gar e

n la

s sig

uien

tes á

reas

:Se

deb

e in

cent

ivar

la in

nova

ción

y el

des

arro

llo te

cnol

ógic

o en

los p

rodu

ctos

, pro

ceso

s y se

rvic

ios d

e la

s em

pres

as lo

cale

s del

sect

or

Page 29: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

29

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

ción

de

vuln

erab

ilida

d, p

or lo

que

es

de s

uma

impo

rtan

cia

empr

en-

der p

rogr

amas

de

tipo

alim

enta

rio q

ue g

ener

en su

sten

tabi

lidad

a la

spr

opia

s com

unid

ades

y p

or e

nde

a su

s mie

mbr

os.

Sin

emba

rgo

se h

a de

tect

ado

que l

a gr

an m

ayor

ía d

e los

pro

gra-

mas

de e

ste t

ipo,

con

exce

pció

n de

los C

entr

os d

e Rec

uper

ació

n N

utri-

cion

al (C

ERA

NA

M),

no ti

enen

la fi

nalid

ad d

e re

cupe

rar n

iños

y n

i-ña

s que

est

án d

esnu

trid

os, s

ino

que

son

utili

zado

s par

a fo

rmar

háb

i-to

s sal

udab

les d

e al

imen

taci

ón.

Si b

ien

es c

iert

o qu

e la

alim

enta

ción

es f

unda

men

tal,

para

lo-

grar

un

desa

rrol

lo in

tegr

al su

sten

tabl

e de

bem

os a

barc

ar m

ucho

s más

aspe

ctos

que

per

mita

n su

con

secu

ción

.A

ctua

lmen

te en

este

org

anism

o de

scen

tral

izado

se ll

evan

a ca

bodi

vers

as a

ctiv

idad

es q

ue p

ropo

nen

un d

esar

rollo

inte

gral

de

las f

ami-

lias

chih

uahu

ense

s, po

r lo

que

se

encu

entr

an v

igen

tes

33 p

roye

ctos

prod

uctiv

os. S

in e

mba

rgo,

des

pués

de

un a

nális

is y

eval

uaci

ón a

los

proy

ecto

s se

dete

ctó

la n

eces

idad

inm

edia

ta d

e un

a re

form

ulac

ión

enel

enf

oque

de

los

mism

os, l

o qu

e co

nlle

va u

n ca

mbi

o en

su

oper

a-ci

ón, c

on la

fina

lidad

de

logr

ar u

n eq

uilib

rio c

on la

visi

ón g

loba

l de

auto

sust

enta

bilid

ad d

el D

IF E

stat

al.

Deb

emos

dise

ñar

estr

ateg

ias

para

dism

inui

r la

mar

gina

ción

,pr

ocur

ando

que

los b

enef

icio

s alc

ance

n a

toda

s las

cap

as d

e la

soci

e-da

d co

n m

ayor

igua

ldad

de

opor

tuni

dade

s a tr

avés

de

prog

ram

as p

ro-

duct

ivos

, de

auto

cons

umo,

form

ativ

os, n

utric

iona

les,

de sa

lud

y as

is-te

ncia

.

Rei

nteg

raci

ón d

e m

enor

es

Segú

n la

UN

ICEF

, men

ores

víc

timas

del

mal

trat

o y e

l aba

ndon

o so

naq

uel s

egm

ento

de

la p

obla

ción

con

form

ado

por n

iñas

, niñ

os y

jóve

-ne

s has

ta lo

s 18

años

que

sufr

en o

casio

nal o

hab

itual

men

te a

ctos

de

viol

enci

a fís

ica,

sexu

al o

em

ocio

nal,

sea

en e

l gru

po fa

mili

ar o

en

las

inst

ituci

ones

soci

ales

. El m

altr

ato

pued

e se

r ej

ecut

ado

por

omisi

ón,

supr

esió

n o

tran

sgre

sión

de lo

s de

rech

os in

divi

dual

es y

col

ectiv

os e

incl

uye

el a

band

ono

com

plet

o o

parc

ial.

Un

estu

dio

del F

ondo

de

las N

acio

nes U

nida

s par

a la

Infa

ncia

(UN

ICEF

) ind

ica

que

el 9

0 po

r cie

nto

los a

buso

s, m

altr

atos

y c

ríme-

nes c

omet

idos

con

tra

niño

s ocu

rre

dent

ro d

el n

úcle

o fa

mili

ar.

56

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

Para

sac

ar p

rove

cho

de e

stas

circ

unst

anci

as s

e ha

ce n

eces

ario

prop

icia

r tod

as la

s act

ivid

ades

min

eras

en el

esta

do, m

edia

nte l

a pue

sta

en m

arch

a de

pro

gram

as d

e ca

paci

taci

ón, m

oder

niza

ción

y d

iver

sifi-

caci

ón p

ara

impu

lsar

la m

iner

ía d

el e

stad

o. C

on l

a re

aliza

ción

de

curs

os d

e ca

paci

taci

ón y

ent

rena

mie

nto

para

gen

erar

man

o de

obr

aca

lific

ada

en to

das l

as re

gion

es m

iner

as d

e C

hihu

ahua

.

Com

erci

o y

serv

icio

s

Mer

cado

inte

rno

y se

rvic

ios

La im

port

anci

a de

las

MIP

yMEs

del

sec

tor

com

erci

o y

serv

icio

s de

lEs

tado

de

Chi

huah

ua se

pue

de a

prec

iar e

n la

apo

rtac

ión

que

hace

nal

Pro

duct

o In

tern

o Br

uto

(PIB

) est

atal

que

en

2008

fue

de 1

39 m

il29

2.79

mill

ones

de p

esos

100

cons

tant

es d

e un

tota

l de 3

67 m

il 52

, la

cual

ha

osci

lado

en

los ú

ltim

os 1

0 añ

os, d

el 2

8 al

38

por c

ient

o, si

en-

do u

na d

e la

s ac

tivid

ades

con

may

or p

eso

rela

tivo

en la

eco

nom

íach

ihua

huen

se.

Esta

act

ivid

ad se

con

cent

ra p

rinci

palm

ente

en

Ciu

dad

Juár

ez,

Chi

huah

ua,

Del

icia

s, C

uauh

tém

oc,

Hid

algo

del

Par

ral,

Ojin

aga

yN

uevo

Cas

as G

rand

es, e

n do

nde

se ti

ene

la m

ayor

con

cent

raci

ón d

eun

idad

es e

conó

mic

as. D

e he

cho,

las m

icro

, peq

ueña

s y m

edia

nas e

m-

pres

as (M

IPyM

Es),

que

asci

ende

n a

44 m

il 26

0 U

nida

des E

conó

mi-

cas d

el S

ecto

r C

omer

cio

y 34

mil

842

del S

ecto

r Se

rvic

ios d

isper

sas

en e

l ter

ritor

io e

stat

al, c

onst

ituye

n el

99.

45 p

or c

ient

o de

las 8

7 m

il30

0 U

nida

des E

conó

mic

as re

gist

rada

s en

el ce

nso

econ

ómic

o re

aliza

-do

en

el a

ño 2

008,

cont

ribuy

endo

a g

ener

ar e

l 51.

81 p

or ci

ento

de

unto

tal d

e 71

8 m

il 76

8 em

pleo

s reg

istra

dos e

n el

año

200

8.El

pro

blem

a ce

ntra

l a r

esol

ver,

cons

iste

en la

gen

erac

ión

deem

pleo

s de

calid

ad e

n un

a m

agni

tud

sufic

ient

e pa

ra a

tend

er la

s nec

e-sid

ades

de

la p

obla

ción

mex

ican

a pa

ra lo

cua

l es

nece

sario

orie

ntar

los e

sfue

rzos

y re

curs

os e

n el

impu

lso a

un

incr

emen

to su

stan

cial

del

ritm

o de

cre

cim

ient

o ec

onóm

ico,

lo q

ue a

su v

ez re

quie

re d

el d

iseño

y ej

ecuc

ión

efic

ient

e de

pol

ítica

s pú

blic

as o

rient

adas

a m

ejor

ar l

aco

mpe

titiv

idad

del

sist

ema

econ

ómic

o y

el a

mbi

ente

de

nego

cios

, afin

de

deto

nar

la i

nver

sión,

así

com

o la

cre

ació

n, c

onso

lidac

ión

yde

sarr

ollo

de

las e

mpr

esas

.

Page 30: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

30

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

En M

éxic

o, u

na t

erce

ra p

arte

de

los

niña

s y

niño

s de

sei

s a

nuev

e añ

os h

a se

ñala

do q

ue e

s tr

atad

o co

n vi

olen

cia,

tan

to e

n su

fam

ilia

com

o en

la e

scue

la.

El S

istem

a N

acio

nal p

ara

el D

esar

rollo

Int

egra

l de

la F

amili

a(D

IF) d

efin

e a

los n

iñas

y a

los n

iños

víc

timas

de

mal

trat

o co

mo

“los

men

ores

de

edad

que

enf

rent

an y

sufr

en o

casio

nal o

hab

itual

men

te,

viol

enci

a fís

ica,

em

ocio

nal o

am

bas,

ejec

utad

as p

or a

ctos

de

acci

ón u

omisi

ón, p

ero

siem

pre

en fo

rma

inte

ncio

nal,

no a

ccid

enta

l, po

r pa

-dr

es, t

utor

es, c

usto

dios

o p

erso

nas r

espo

nsab

les d

e el

los”

(200

4).

Por

su p

arte

el I

nstit

uto

Nac

iona

l de

Esta

díst

ica,

Geo

graf

ía e

Info

rmát

ica

(INEG

I) m

enci

ona

que

la o

misi

ón d

e cu

idad

os e

s el t

ipo

de m

altr

ato

más

frec

uent

e; e

n M

éxic

o se

est

ima

que

en e

l 200

8 re

si-de

n 31

.3 m

illon

es d

e ni

ños y

ado

lesc

ente

s ent

re c

ero

y 14

año

s, qu

ere

pres

enta

n 29

.4 p

or c

ient

o de

la p

obla

ción

tota

l, ci

fra

men

or e

n 1.

5m

illon

es d

e in

fant

es r

espe

cto

a 19

90, c

uand

o eq

uiva

lían

a 39

por

cien

to d

el to

tal.

En e

se m

ismo

sent

ido,

el I

nstit

uto

dio

a co

noce

r, co

n ba

se e

nel

est

udio

rea

lizad

o, q

ue e

l núm

ero

de d

enun

cias

rec

ibid

as p

or m

al-

trat

o in

fant

il m

uest

ra u

na te

nden

cia

asce

nden

te e

ntre

199

5 y

2005

,de

igua

l for

ma

los c

asos

en

que

se c

ompr

ueba

est

e m

altr

ato,

per

o en

el 2

006

este

com

port

amie

nto

se re

vier

te, a

l reg

istra

r un

núm

ero

me-

nor d

e de

nunc

ias,

así c

omo

de c

asos

del

mal

trat

o co

mpr

obad

o.Es

ta al

za, s

i bie

n es

de l

lam

ar la

aten

ción

, no

pued

e int

erpr

etar

sede

l tod

o co

mo

un a

umen

to d

e la

vio

lenc

ia h

acia

los m

enor

es, y

a qu

eta

mbi

én p

uede

ser r

espu

esta

de

la m

ayor

info

rmac

ión

divu

lgad

a ac

er-

ca d

e lo

s de

rech

os d

e lo

s ni

ños.

En c

uant

o a

los

tipos

de

mal

trat

oat

endi

dos,

los

dato

s ob

teni

dos

mue

stra

n a

la o

misi

ón d

e cu

idad

osco

mo

el ti

po d

e m

altr

ato

más

frec

uent

e at

endi

do p

or e

l Sist

ema

Na-

cion

al p

ara

el D

esar

rollo

Inte

gral

de

la F

amili

a (D

IF) e

n la

act

ualid

ad(2

9.8

por

cien

to).

Le s

igue

n el

mal

trat

o fís

ico

(23

por

cien

to)

y el

emoc

iona

l (21

.4 p

or c

ient

o), c

uand

o en

199

5 lo

era

n el

mal

trat

o fís

i-co

(50

por c

ient

o de

los c

asos

) y e

l em

ocio

nal (

25.1

por

cie

nto)

, con

-cl

uyó

el o

rgan

ismo.

En n

uest

ro e

stad

o fu

eron

331

los m

enor

es q

ue, s

iend

o in

capa

-ce

s de

vale

rse

por s

í mism

os, d

ebid

o a

las r

azon

es p

ropi

as d

e su

eda

d,fu

eron

des

prov

istos

de

aten

ción

y de

spro

tegi

dos p

or la

s per

sona

s que

lega

lmen

te se

enc

ontr

aban

obl

igad

as a

ello

.

55

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

El e

stad

o cu

enta

con

más

de

135

yaci

mie

ntos

de

min

eral

es n

om

etál

icos

, co

n ca

ract

eríst

icas

de

dim

ensio

nes

y ca

lidad

ade

cuad

as.

Este

pot

enci

al m

iner

o pu

ede

ser l

a ba

se d

el d

esar

rollo

indu

stria

l par

ase

ctor

es co

mo

la in

dust

ria ce

rám

ica

(var

ias r

amas

), de

aisl

ante

s tér

mi-

cos,

quím

ica

básic

a y

de re

lleno

s (pe

rfor

ació

n, p

apel

, plá

stic

os).

Act

ualm

ente

la su

perf

icie

conc

esio

nada

es d

e 12

.5 m

illon

es d

ehe

ctár

eas,

que

repr

esen

tan

el 5

1 po

r ci

ento

de

la su

perf

icie

tota

l del

esta

do, e

xist

iend

o 3

mil

814

títul

os d

e co

nces

ión

min

era.

La p

rodu

cció

n m

iner

a de

l Est

ado

tuvo

un

nota

ble

incr

emen

toen

los ú

ltim

os a

ños,

sobr

e to

do e

n la

pro

ducc

ión

de o

ro y

pla

ta c

onin

crem

ento

s del

1 m

il 57

6 po

r cie

nto

y del

120

por

cie

nto

resp

ectiv

a-m

ente

, al p

asar

el o

ro d

e 90

8 a

15 m

il 22

2 ki

los y

la p

lata

de

264

mil

440

a 58

0 m

il 27

1 ki

los,

mism

o qu

e se

ve

refle

jado

en

el v

alor

de

lapr

oduc

ción

min

era

dura

nte

el a

ño 2

009,

que

fue

de 1

3 m

il 85

3 m

i-llo

nes d

e pe

sos,

part

icip

ando

con

el 1

2 po

r cie

nto

del t

otal

nac

iona

l,en

com

para

ción

con

el ú

ltim

o pe

riodo

repo

rtad

o po

r el I

NEG

I que

com

pren

de d

e ene

ro a

oct

ubre

del

año

201

0, lo

que

pre

sent

a un

valo

rde

pro

ducc

ión

min

era

de 1

3 m

il 94

6 m

illon

es d

e pe

sos,

hoy e

n dí

a se

ocup

a el

seg

undo

luga

r en

la p

rodu

cció

n de

oro

(18.

9 po

r ci

ento

),pl

ata

(15.

5 po

r cie

nto)

, plo

mo

(30

por c

ient

o) y

zinc (

29 p

or ci

ento

) yel

cua

rto

luga

r en

la p

rodu

cció

n de

cob

re (5

.6 p

or c

ient

o).

Lo a

nter

ior,

debi

do a

la p

uest

a en

mar

cha

de g

rand

es p

roye

c-to

s min

eros

com

o: E

l Sau

zal e

n el

Mun

icip

io d

e U

rique

, Oca

mpo

yPi

nos A

ltos e

n el

Mun

icip

io d

e O

cam

po; P

alm

arej

o, e

n el

Mun

icip

iode

Chí

nipa

s; D

olor

es e

n el

Mun

icip

io d

e M

ader

a y

Sant

a M

aría

de

Mor

is, e

n el

Mun

icip

io d

e M

oris,

sum

ando

un

tota

l de

13 m

inas

en

oper

ació

n en

el E

stad

o.La

pre

senc

ia d

e es

tas e

mpr

esas

min

eras

con

inve

rsió

n na

cion

aly

extr

anje

ra e

n la

reg

ión

serr

ana,

ha

gene

rado

un

impo

rtan

te c

reci

-m

ient

o ec

onóm

ico

con

una

ampl

ia in

vers

ión

de r

ecur

sos p

ara

el d

e-sa

rrol

lo d

e lo

s pr

oyec

tos,

gene

rand

o un

a gr

an d

erra

ma

econ

ómic

a y

una

valio

sa g

ener

ació

n de

em

pleo

s, pr

inci

palm

ente

en

zona

s rur

ales

dond

e en

muc

has o

casio

nes n

o ha

y otr

as a

ltern

ativ

as v

iabl

es. E

xist

enot

ros

gran

des

proy

ecto

s co

mo

el C

onch

eño,

en

el M

unic

ipio

de

Oca

mpo

y B

ahue

rach

i, en

el M

unic

ipio

de

Uriq

ue, q

ue s

e en

cuen

-tr

an p

or in

icia

r la

etap

a de

con

stru

cció

n.

Page 31: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

31

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

Otr

o tip

o de

mal

trat

o es

el

físic

o, e

s de

cir,

cual

quie

r le

sión

físic

a in

fligi

da a

l men

or, r

esul

tado

de

acto

s int

enci

onad

os co

n el

pro

-pó

sito

de le

siona

rlo; e

n es

ta c

ondi

ción

fuer

on a

tend

idos

112

cas

os.

De

lo a

nter

ior s

e de

spre

nde

el in

teré

s del

DIF

Est

atal

de

rein

-te

grar

a lo

s men

ores

que

se e

ncue

ntra

n en

esa

s situ

acio

nes a

dver

sas a

hoga

res q

ue le

s per

mita

n un

a sa

na a

dapt

ació

n a

la so

cied

ad y

un

ple-

no d

esar

rollo

hum

ano.

Del

tot

al d

e lo

s m

enor

es q

ue e

l DIF

Est

atal

ingr

esa

a al

ber-

gues

, la

gran

may

oría

son

trat

ados

y r

eint

egra

dos

a su

s fa

mili

as, s

inem

barg

o al

rest

o se

les p

rest

a la

ate

nció

n ne

cesa

ria y

, si s

e co

nsid

era

conv

enie

nte,

se le

s bus

ca u

n nu

evo

hoga

r ado

ptiv

o.En

Méx

ico,

en

el a

ño 2

004

se re

aliza

ron

63 a

dopc

ione

s int

er-

naci

onal

es, m

ient

ras

que

de ti

po n

acio

nal s

e re

gist

ró u

n nú

mer

o de

873.

Chi

huah

ua si

n du

da se

ha

conv

ertid

o en

una

de

las E

ntid

ades

Fede

rativ

as co

n m

ayor

cele

ridad

en el

tem

a, p

or lo

que

el D

IF E

stat

al,

a tr

avés

de

la P

rocu

radu

ría d

e A

siste

ncia

Juríd

ica

y So

cial

, se

enca

rga

de in

icia

r y su

perv

isar d

etal

lada

men

te e

l pro

ceso

de

adop

ción

de

me-

nore

s que

se e

ncue

ntra

n ba

jo la

tute

la d

el E

stad

o, p

or lo

que

dur

ante

el 2

010

fuer

on e

ntre

gado

s 85

men

ores

a su

s nue

vos h

ogar

es, t

anto

en

el p

aís

com

o en

el e

xtra

njer

o, y

aún

que

dan

201

caso

s pe

ndie

ntes

,co

nvirt

iénd

ose

Chi

huah

ua e

n un

a de

las E

ntid

ades

con

may

or ce

leri-

dad

y re

spon

sabi

lidad

en

cuan

to a

la m

ater

ia.

Ant

e to

do, d

ebem

os g

aran

tizar

a lo

s m

enor

es e

n el

est

ado

sude

rech

o a

vivi

r en

fam

ilia.

Fom

ento

al d

esar

rollo

de

la c

ienc

ia y

la te

cnol

ogía

El M

useo

Sem

illa

es e

l prim

ero

en s

u tip

o cr

eado

en

el E

stad

o de

Chi

huah

ua, c

on o

pera

cion

es d

esde

el 4

de

agos

to d

el 2

004,

con

lam

isión

de

brin

dar

un e

spac

io d

e pa

rtic

ipac

ión

y en

cuen

tro

entr

e la

soci

edad

y la

cie

ncia

, en

un a

mbi

ente

de

refle

xión

, ent

endi

mie

nto

yco

nviv

enci

a, p

rovo

cand

o el

des

arro

llo d

el in

tele

cto

a tr

avés

del

jueg

o,la

exp

erim

enta

ción

y e

l diá

logo

.C

abe

dest

acar

que

la te

cnol

ogía

es u

na d

e la

s col

umna

s ver

te-

bral

es d

el m

useo

, por

lo q

ue se

cue

nta

con

seis

equi

pos d

e co

mpu

ta-

ción

con

pro

gram

as in

tera

ctiv

os p

ara

niño

s de

kínd

er, v

aria

s com

pu-

tado

ras

en r

ed, m

ás d

e 12

ser

vido

res

y la

ubi

caci

ón d

e do

s au

las

de

54

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

El g

anad

o bo

vino

se e

xpor

ta e

n pi

e ha

cia

Esta

dos U

nido

s, co

nes

caso

val

or a

greg

ado,

ade

más

, la

falta

de

rast

ros T

IF co

n ca

paci

dade

ssu

ficie

ntes

par

a pe

rmiti

r el s

acrif

icio

de

gana

do b

ovin

o en

gra

n es

ca-

la, e

s un

fact

or li

mita

nte

para

incu

rsio

nar e

n ot

ros m

erca

dos i

nter

na-

cion

ales

. En lo

que

res

pect

a al

sec

tor

fore

stal

, val

e la

pen

a m

enci

onar

que C

hihu

ahua

es el

segu

ndo

prod

ucto

r for

esta

l mad

erab

le en

el p

aís,

sin e

mba

rgo,

en

los ú

ltim

os a

ños,

la re

cesió

n gl

obal

ha

afec

tado

fuer

-te

men

te e

l con

sum

o de

mad

era,

en

part

icul

ar, e

n lo

s m

erca

dos

más

impo

rtan

tes d

e Eu

ropa

y E

stad

os U

nido

s de

Am

éric

a.El

pro

blem

a de

la a

groi

ndus

tria

en

la E

ntid

ad c

onsis

te e

n la

búsq

ueda

de

mec

anism

os e

inst

rum

ento

s que

per

mita

n in

cent

ivar

alo

s pr

oduc

tore

s re

gion

ales

par

a in

curs

iona

r en

act

ivid

ades

que

oto

r-gu

en m

ayor

val

or a

greg

ado

a lo

s pro

duct

os p

rimar

ios d

e la

regi

ón.

Una

form

a de

sac

ar v

enta

jas

de e

stas

gra

ndes

fort

alez

as e

s lo

-gr

ar la

int

egra

ción

de

las

agro

indu

stria

s co

n pr

oduc

tore

s de

lech

e,nu

ez, c

arne

, man

zana

, dur

azno

, chi

le v

erde

y se

ctor

fore

stal

del

Est

a-do

. Y co

ordi

nar u

n pl

an es

trat

égic

o pa

ra la

indu

stria

lizac

ión

de le

che,

nuez

, car

ne, m

anza

na, d

uraz

no, c

hile

ver

de y

fore

stal

es p

ara

dar

unm

ayor

val

or a

greg

ado.

Vin

cula

r pro

yect

os d

e in

vest

igac

ión

y de

sarr

o-llo

tecn

ológ

ico

para

la c

reac

ión

de n

uevo

s pro

duct

os, p

roce

sos y

ser-

vici

os, a

com

paña

dos d

e pr

opue

stas

de

tecn

ifica

ción

y m

oder

niza

ción

de l

os s

iste

mas

de

prod

ucci

ón e

n la

s em

pres

as,

para

mej

orar

su

com

petit

ivid

ad.

Min

ería

En lo

s últi

mos

año

s el s

ecto

r min

ero

se h

a co

nsol

idad

o co

mo

uno

delo

s m

ás d

inám

icos

en

la e

cono

mía

mex

ican

a, c

ompo

rtam

ient

o re

la-

cion

ado

con

las t

ende

ncia

s del

mer

cado

mun

dial

.Lo

s yac

imie

ntos

min

eral

es se

ubi

can

prác

ticam

ente

en

todo

el

terr

itorio

chi

huah

uens

e, q

ue s

e ha

con

solid

ado

com

o un

a de

las

re-

gion

es d

e M

éxic

o co

n un

gra

n po

tenc

ial g

eoló

gico

-min

ero

para

nue

-vo

s dep

ósito

s, no

obs

tant

e, la

supe

rfic

ie e

xplo

rada

es m

uy p

oca,

des

-ta

cand

o la

fran

ja d

el o

ro d

e la

Sie

rra

Tara

hum

ara

y lo

s im

port

ante

sya

cim

ient

os p

olim

etál

icos

ubi

cado

s en

los

mun

icip

ios

de A

ldam

a,C

amar

go, C

usih

uiria

chi,

Sauc

illo,

Hid

algo

del

Par

ral,

Sant

a Bá

rbar

ay

San

Fran

cisc

o de

l Oro

.

Page 32: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

32

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

cono

cim

ient

o, la

s cua

les c

ontie

nen

siete

sala

s int

erac

tivas

y u

na sa

late

mpo

ral,

que

lo h

acen

úni

co e

n el

mun

do.

Deb

ido

a los

nec

esid

ades

de l

as n

iñas

, niñ

os y

jóve

nes,

así c

omo

de to

da la

soci

edad

chi

huah

uens

e, d

e lu

gare

s cul

tura

les y

de

espa

rci-

mie

nto,

el m

useo

bus

ca im

pulsa

r la

crea

tivid

ad e

n la

s áre

as d

e la

cien

-ci

a y

la te

cnol

ogía

, de

ahí s

urge

el n

ombr

e de

l lug

ar: M

useo

Sem

illa,

desp

erta

r en

el

públ

ico

el f

ruto

del

con

ocim

ient

o ac

erca

de

cóm

ofu

ncio

nan

las c

osas

.El

Sem

illa

Mus

eo C

entr

o de

Cie

ncia

y Te

cnol

ogía

ofr

ece

área

sde

exh

ibic

ión

perm

anen

tes

ubic

adas

en

una

supe

rfic

ie d

e al

rede

dor

de 2

mil

400

met

ros

cuad

rado

s. El

dise

ño m

useo

gráf

ico

de la

s sie

tesa

las i

nter

activ

as m

ás u

na sa

la d

e ex

posic

ione

s tem

pora

les q

ue c

om-

pone

n el

rec

orrid

o to

tal,

obed

ece

a un

a se

cuen

cia

cron

ológ

ica

dedi

-ca

da a

la in

vest

igac

ión

y al

con

ocim

ient

o co

n el

fin

de d

espe

rtar

el

inte

rés d

e lo

s visi

tant

es.

Com

o se

ha

men

cion

ado,

el M

useo

de

Cie

ncia

y T

ecno

logí

aSe

mill

a pe

rsig

ue c

omo

fin ú

ltim

o fo

men

tar

en la

infa

ncia

y la

soci

e-da

d ch

ihua

huen

se el

gust

o y e

l int

erés

por

la fo

rmac

ión

en co

mpe

ten-

cias

tecn

ológ

icas

.La

pro

moc

ión

de la

cie

ncia

y la

cul

tura

ent

re la

s niñ

as, l

os n

i-ño

s y jó

vene

s es u

na a

ctiv

idad

fecu

nda

cuyo

s fru

tos s

e ve

rán

pron

to.

Part

icip

ació

n ci

udad

ana

Tiem

po, l

ugar

y c

ircun

stan

cia

ubic

an a

Chi

huah

ua e

n un

con

text

ode

pro

blem

átic

a so

cial

inéd

ita q

ue d

eman

da d

el tr

abaj

o co

njun

to d

elo

s tre

s órd

enes

de

gobi

erno

, del

sect

or e

mpr

esar

ial y

de

la so

cied

adci

vil o

rgan

izada

par

a re

scat

ar e

l sen

tido

de c

omun

idad

y r

econ

stru

irel

tejid

o so

cial

.El

pro

gres

o en

una

soci

edad

no

se c

onci

be si

n la

par

ticip

ació

ny l

a su

ma

de e

sfue

rzos

de

todo

s y ca

da u

no d

e lo

s sec

tore

s que

la in

te-

gran

.Po

r el

lo, e

n la

pre

sent

e A

dmin

istra

ción

, la

unid

ad e

s el

ele

-m

ento

ese

ncia

l med

iant

e el

cua

l el a

poyo

dec

idid

o de

l Gob

iern

o de

lEs

tado

se e

nfoc

a a

crea

r com

unid

ad a

trav

és d

e la

s Org

aniza

cion

es d

ela

Soc

ieda

d C

ivil

que

se h

an c

onfo

rmad

o co

n el

úni

co fi

n de

serv

ir a

los d

emás

y d

e lo

grar

una

soci

edad

mej

or, m

ás ju

sta

y eq

uita

tiva.

53

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

Act

ualm

ente

, el á

rea

utili

zada

en

la a

gric

ultu

ra e

s de

poco

más

de u

n m

illón

de

hect

área

s, qu

e re

pres

enta

el 4

.72

por

cien

to d

e la

supe

rfic

ie se

mbr

ada

en to

do e

l paí

s, y d

e lo

s cua

les,

473

mil

hect

área

sse

enc

uent

ran

bajo

el s

istem

a de

rieg

o y

577

mil

de te

mpo

ral.

Chi

huah

ua ti

ene

una

impo

rtan

te p

artic

ipac

ión

a ni

vel n

acio

-na

l en

dive

rsos

pro

duct

os a

gríc

olas

, tal

es

el c

aso

de la

man

zana

, el

chile

ver

de e

n su

s div

ersa

s var

ieda

des,

la n

uez,

el a

lgod

ón, l

a al

falfa

,ca

cahu

ate,

ceb

olla

, pa

pa,

sand

ía,

maí

z fo

rraj

ero

y m

elón

, só

lo p

orm

enci

onar

alg

unos

.En

lo q

ue r

espe

cta

a la

man

zana

, la

entid

ad ti

ene

el li

dera

zgo

en la

pro

ducc

ión

naci

onal

, con

un

prom

edio

de

388

mil

tone

lada

san

uale

s, la

s cua

les,

repr

esen

tan

el 6

9 po

r cie

nto

de la

pro

ducc

ión

ennu

estr

o pa

ís. P

or su

par

te, l

a pr

oduc

ción

en

el e

stad

o de

chi

le v

erde

en su

s div

ersa

s var

ieda

des,

tiene

una

gra

n co

ntrib

ució

n en

la p

rodu

c-ci

ón n

acio

nal,

siend

o en

pro

med

io d

e 43

4 m

il to

nela

das a

nual

es.

Otr

o pr

oduc

to c

on g

ran

peso

par

a la

eco

nom

ía r

egio

nal e

s la

nuez

, la

cual

tie

ne u

na p

rodu

cció

n pr

omed

io d

e 74

mil

tone

lada

s,es

to e

s, un

a pa

rtic

ipac

ión

de 6

4 po

r ci

ento

de

la p

rodu

cció

n na

cio-

nal.

La a

lfalfa

ach

ical

ada

repr

esen

ta e

l 52

por c

ient

o de

la p

rodu

cció

nna

cion

al y

junt

o co

n ot

ros

culti

vos

forr

ajer

os, e

s ut

iliza

da c

omo

ali-

men

to b

ásic

o pa

ra e

l gan

ado

lech

ero

y pa

rte

fund

amen

tal d

e la

cad

e-na

pro

duct

iva

de la

lech

e.Po

r otr

a pa

rte,

el e

stad

o de

Chi

huah

ua c

uent

a co

n im

port

an-

tes a

ctiv

idad

es p

ecua

rias,

tale

s com

o: la

s cue

ncas

lech

eras

, que

capi

ta-

lizan

en

conj

unto

, el c

uart

o lu

gar

a ni

vel n

acio

nal;

la c

arne

de

bovi

-no

, org

ullo

chi

huah

uens

e, e

n el

que

nue

stro

Est

ado

apor

ta e

l cin

copo

r ci

ento

del

tot

al d

e la

pro

ducc

ión

naci

onal

sól

o po

r m

enci

onar

algu

nas. El

inve

ntar

io d

e ga

nado

lech

ero

cons

ta a

ctua

lmen

te, d

e po

com

ás d

e 24

5 m

il ca

beza

s y u

na p

rodu

cció

n de

más

de

900

mill

ones

de

litro

s de

lech

e an

uale

s.En

lo q

ue re

spec

ta a

la c

arne

de

bovi

no, C

hihu

ahua

apo

rta

elci

nco

por

cien

to d

e la

pro

ducc

ión

del p

aís,

siend

o un

sec

tor

de im

-po

rtan

cia

en e

l ám

bito

nac

iona

l has

ta m

edia

dos d

e lo

s año

s nov

enta

,tie

mpo

en

el q

ue la

s se

quía

s se

han

vue

lto u

na v

aria

ble

recu

rren

te,

afec

tand

o co

n el

lo, e

l des

empe

ño e

n es

te im

port

ante

rubr

o.

Page 33: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

33

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

Con

scie

ntes

del

esf

uerz

o qu

e re

aliza

n la

s Org

aniza

cion

es d

e la

Soci

edad

Civ

il, la

pol

ítica

de

esta

Adm

inist

raci

ón s

e en

foca

a q

uete

ngan

las

mism

as o

port

unid

ades

en

su d

esar

rollo

y c

uent

en c

on e

lap

oyo

para

llev

ar a

cab

o ta

n im

port

ante

tare

a en

ben

efic

io d

e lo

s que

se e

ncue

ntra

n en

una

situ

ació

n de

des

vent

aja

y m

argi

naci

ón.

Es p

reci

so s

eñal

ar q

ue a

ctua

lmen

te c

onta

mos

con

un

padr

ónde

362

org

aniza

cion

es d

ebid

amen

te c

onfo

rmad

as; m

ismas

que

son

susc

eptib

les d

e re

cibi

r apo

yo e

conó

mic

o pú

blic

o pa

ra se

guir

adel

ante

con

esa

nobl

e la

bor d

e ayu

dar a

los q

ue m

enos

tien

en; s

in e

mba

rgo

esne

cesa

rio n

o so

lo ap

oyar

al to

tal d

e est

as, s

ino

enca

uzar

ese s

entim

ien-

to so

lidar

io q

ue en

esto

s tie

mpo

s car

acte

riza a

la ge

nte d

e Chi

huah

ua,

para

logr

ar c

onfo

rmar

más

org

aniza

cion

es si

n án

imo

de lu

cro,

es d

e-ci

r, as

ocia

cion

es c

ivile

s, fu

ndac

ione

s, in

stitu

cion

es d

e be

nefic

enci

a y

asist

enci

a pr

ivad

a y

empr

esas

soci

ales

que

trab

ajen

en

el á

mbi

to d

e la

econ

omía

soc

ial p

rinci

palm

ente

, y c

on la

s cu

ales

sin

dud

a fo

rtal

ece-

rem

os e

l tej

ido

soci

al y

devo

lver

emos

esa

paz

y ca

lidad

de

vida

que

los

chih

uahu

ense

s no

s m

erec

emos

.Pa

ra lo

grar

lo c

onta

mos

con

la Ju

nta

de A

siste

ncia

Priv

ada,

un

orga

nism

o qu

e se

enc

arga

de

apoy

ar a

las o

rgan

izaci

ones

de

la so

cie-

dad

civi

l par

a su

des

arro

llo y

cre

cim

ient

o in

stitu

cion

al a

par

tir d

e su

prof

esio

naliz

ació

n, tr

ansp

aren

cia

y ob

serv

anci

a de

l mar

co le

gal,

faci

-lit

ando

que

cum

plan

así

con

los

prop

ósito

s hu

man

itario

s pa

ra lo

squ

e fu

eron

cre

adas

y se

con

solid

e su

per

man

enci

a en

el s

ervi

cio

que

pres

tan

a la

soci

edad

.D

e m

aner

a de

cidi

da se

ha

de a

vanz

ar e

n el

pro

ceso

de

cuan

ti-fic

ació

n, a

mpl

iaci

ón y

cob

ertu

ra p

or p

arte

de

la Ju

nta

de A

siste

ncia

Priv

ada

a O

rgan

izaci

ones

de

la S

ocie

dad

Civ

il, fo

rtal

ecie

ndo

el te

jido

soci

al.

Dem

ogra

fía

El m

unic

ipio

pre

sent

a un

flu

jo m

igra

torio

sig

nific

ativ

o de

gru

pos

étni

cos,

prin

cipa

lmen

te R

arám

uris,

par

a los

cual

es se

difi

culta

su at

en-

ción

ade

cuad

a, d

esde

ser

vici

os s

anita

rios

indi

spen

sabl

es, e

duca

tivos

y de

salu

d, e

ntre

otr

os; m

i pro

pues

ta e

s tra

baja

r con

aqu

ello

s mun

ici-

pios

con

may

or p

oder

de

expu

lsión

par

a ar

raig

arlo

s co

n pr

ogra

mas

de e

mpl

eo y

opo

rtun

idad

es e

n su

s lug

ares

de

orig

en.

52

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

prec

isa d

e un

a vi

sión

fres

ca d

e de

sarr

ollo

regi

onal

que

enl

ace

la p

ro-

moc

ión

de P

yMEs

con

la a

trac

ción

de

nuev

as in

vers

ione

s, y

que

nopi

erda

de

vist

a el

fort

alec

imie

nto

de la

s em

pres

as lo

cale

s.El

des

arro

llo e

conó

mic

o de

l est

ado

debe

bas

arse

en

una

polít

i-ca

int

egra

l qu

e se

a am

igab

le c

on e

l m

edio

am

bien

te. S

e ne

cesit

anpr

ogra

mas

de

man

ejos

de

resid

uos s

ólid

os, i

ncre

men

tar

la c

onst

ruc-

ción

de

relle

nos s

anita

rios,

y pr

oyec

tos p

ara

la m

ejor

a de

l med

io a

m-

bien

te y

pro

tecc

ión

de la

bio

dive

rsid

ad.

Asim

ismo,

los a

ltos í

ndic

es en

los n

ivel

es d

e vio

lenc

ia e

inse

gu-

ridad

, rep

rese

ntan

un

riesg

o pa

ra e

l est

able

cim

ient

o de

nue

vas i

nver

-sio

nes,

ya d

e pe

rdur

ar la

situ

ació

n, p

uede

pro

voca

r re

ticen

cia

para

nuev

as in

vers

ione

s en

la e

ntid

ad.

Hoy

en

día,

es

prio

ritar

io e

indi

spen

sabl

e qu

e el

Est

ado

pro-

mue

va e

ficie

ntem

ente

y d

e m

aner

a in

tegr

al e

incl

uyen

te, l

as fo

rtal

e-za

s de

sus

dife

rent

es r

egio

nes

econ

ómic

as,

para

que

ést

as r

ecib

annu

evas

inve

rsio

nes q

ue a

yude

n a

inte

grar

cad

enas

pro

duct

ivas

, y q

uela

s ya

est

able

cida

s re

fren

den

su c

onfia

nza

en C

hihu

ahua

, log

rand

oin

crem

enta

r su

com

petit

ivid

ad, a

sí co

mo

sus n

ivel

es d

e em

pleo

e in

-ve

rsió

n. E

s de

sum

a re

leva

ncia

par

a la

atr

acci

ón d

e in

vers

ione

s co

n-ta

r con

rese

rvas

y p

arqu

es in

dust

riale

s est

raté

gica

men

te lo

caliz

ados

ydo

tarlo

s de

la i

nfra

estr

uctu

ra n

eces

aria

con

el f

in d

e pr

ovee

r a

las

empr

esas

los

serv

icio

s ne

cesa

rios

para

logr

ar u

n óp

timo

desa

rrol

lo:

bajo

s cos

tos e

n tr

ansp

orta

ción

y lo

gíst

ica,

tran

sfer

enci

a de

tecn

olog

íay d

esar

rollo

de

prov

eedo

res.

Lo q

ue se

bus

ca e

s pot

enci

ar la

atr

acci

óny

desa

rrol

lo d

e nu

evas

inve

rsio

nes

y ne

goci

os q

ue g

ener

en e

mpl

eos

de c

alid

ad. M

edia

nte

el d

iseño

de

agen

das s

ecto

riale

s par

a in

crem

en-

tar l

a co

mpe

titiv

idad

e in

tegr

ació

n de

sect

ores

de

alto

val

or a

greg

ado

y co

nten

ido

tecn

ológ

ico,

así

com

o la

rec

onve

rsió

n de

sec

tore

s tr

adi-

cion

ales

, a fi

n de

gen

erar

em

pleo

s mej

or re

mun

erad

os.

Agr

oind

ustr

ia

El e

stad

o de

Chi

huah

ua c

uent

a co

n gr

ande

s y

dive

rsas

ext

ensio

nes

de ti

erra

y c

lima

que

le h

an p

erm

itido

des

arro

llar u

na n

otab

le tr

adi-

ción

agr

ícol

a, g

anad

era

y fo

rest

al. R

efle

jo d

e el

lo, e

s la

part

icip

ació

nde

l más

del

5 p

or c

ient

o de

l PIB

prim

ario

que

nue

stro

Est

ado

tiene

en re

laci

ón a

l PIB

prim

ario

nac

iona

l (IN

EGI,

2008

).

Page 34: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

34

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

Los i

ndic

ador

es d

e ed

ucac

ión

en g

ener

al so

n m

uy a

cept

able

s,no

obs

tant

e, b

usca

rem

os su

mej

ora

en to

dos l

os se

ntid

os, s

obre

todo

en la

s zon

as m

argi

nada

s don

de se

ubi

can

pers

onas

sin

alfa

betiz

ar.

Viv

iend

a

En la

últi

ma

déca

da e

l Est

ado

de C

hihu

ahua

man

tuvo

un

gran

din

a-m

ismo

en la

pro

ducc

ión

de v

ivie

nda,

esp

ecia

lmen

te d

e tip

o so

cial

, lo

que p

erm

itió

situa

rse e

n di

vers

as o

casio

nes d

entr

o de

los p

rimer

os lu

-ga

res a

niv

el n

acio

nal.

Este

din

amism

o pe

rmiti

ó re

duci

r en

form

a sig

nific

ativ

a el

re-

zago

hab

itaci

onal

hist

óric

o, p

rinci

palm

ente

en

área

s urb

anas

, y si

gni-

ficó

un im

port

ante

mot

or d

e la

eco

nom

ía e

n la

gen

erac

ión

de e

m-

pleo

s y e

n la

der

ram

a de

recu

rsos

.Si

n em

barg

o, la

ace

lera

da u

rban

izaci

ón a

unad

a a

la f

alta

de

plan

eaci

ón s

uste

ntab

le y

la e

scas

a di

spon

ibili

dad

de te

rren

os u

bica

-do

s en

los

cent

ros

urba

nos

debi

do a

su

alto

cos

to, s

e tr

aduj

eron

en

una

inco

rpor

ació

n di

scon

tinua

del

sue

lo y

la r

ealiz

ació

n de

des

arro

-llo

s ha

bita

cion

ales

ale

jado

s de

la m

anch

a ur

bana

, de

los

cent

ros

detr

abaj

o, á

reas

de

recr

eaci

ón, z

onas

com

erci

ales

, edu

caci

ón, s

egur

idad

.Es

e cr

ecim

ient

o ex

plos

ivo,

pre

sent

ado

prin

cipa

lmen

te e

n C

iu-

dad

Juár

ez y

Chi

huah

ua c

apita

l, ha

reb

asad

o la

suf

icie

ncia

de

recu

r-so

s ac

uífe

ros,

el p

oten

cial

de

la in

frae

stru

ctur

a in

stal

ada

y la

cap

aci-

dad

de la

s in

stitu

cion

es p

ara

gara

ntiza

r co

n ef

icac

ia la

s co

ndic

ione

sde

mov

ilida

d, h

abita

bilid

ad y

de

serv

icio

s.A

simism

o la

disp

ersió

n ur

bana

dism

inuy

e la

cal

idad

de

vida

de la

pob

laci

ón, y

a qu

e au

men

ta lo

s cos

tos y

tiem

pos d

e tr

ansp

orte

,di

smin

uye

la p

osib

ilida

d de

gen

erar

com

unid

ad y

fom

enta

el i

ndiv

i-du

alism

o. Otr

o fa

ctor

es q

ue se

sum

an a

lo a

nter

iorm

ente

des

crito

son

las

cond

icio

nes s

ocia

les y

eco

nóm

icas

que

impa

ctan

de

form

a ne

gativ

a al

sect

or, r

educ

iend

o la

pro

ducc

ión

de v

ivie

nda

nuev

a, p

rovo

cand

o el

lent

o de

spla

zam

ient

o de

la y

a pr

oduc

ida,

incr

emen

tand

o lo

s índ

ices

de c

arte

ra v

enci

da y

fom

enta

ndo

el a

band

ono

de la

s viv

iend

as; t

odo

esto

se tr

aduc

e en

gra

ndes

pér

dida

s eco

nóm

icas

, y su

solu

ción

es a

ho-

ra u

no d

e lo

s gra

ndes

reto

s de

esta

Adm

inist

raci

ón p

ara

el fu

turo

in-

med

iato

.

51

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

(329

) y 7

2 po

r cie

nto

del e

mpl

eo (1

79 m

il 69

8), m

ient

ras C

hihu

ahua

conc

entr

a el

19

por c

ient

o de

l tot

al d

e lo

s est

able

cim

ient

os (9

1) y

18

por

cien

to d

el e

mpl

eo (4

5 m

il 41

5). S

in e

mba

rgo,

otr

os m

unic

ipio

s,ta

les c

omo

Cua

uhté

moc

, Del

icia

s, C

amar

go, H

idal

go d

el P

arra

l, O

jina-

ga, e

ntre

otr

os, p

rese

ntan

tam

bién

act

ivid

ad in

dust

rial,

al c

once

ntra

rel

12

por

cien

to d

e es

tabl

ecim

ient

os a

ctiv

os d

e la

IMM

EX (5

6) y

10

por c

ient

o de

l em

pleo

(24

mil

873)

.Po

r ot

ra p

arte

, dur

ante

201

0 C

hihu

ahua

se

posic

ionó

en

3er

luga

r na

cion

al e

n at

racc

ión

de I

nver

sión

Extr

anje

ra D

irect

a (IE

D),

con

más

de

1 m

il 14

5 m

illon

es d

e dó

lare

s, oc

ho p

or c

ient

o de

l tot

alde

la IE

D q

ue re

cibi

ó el

paí

s. Ba

sta

seña

lar q

ue e

l seg

undo

trim

estr

ede

ese

año

, se

reci

bier

on m

ás d

e 63

6 m

illon

es d

e dó

lare

s, ci

fra

inéd

i-ta

par

a cu

alqu

ier t

rimes

tre

con

que

se c

uent

e re

gist

ro.

Dur

ante

las

últ

imas

déc

adas

, la

IM

MEX

est

able

cida

en

Chi

huah

ua, h

a ev

oluc

iona

do t

ecno

lógi

cam

ente

, al

pasa

r de

ope

ra-

cion

es c

on p

roce

sos

básic

os a

pro

ceso

s co

n al

to g

rado

de

sofis

tica-

ción

, que

en

gene

ral,

requ

iere

n ca

paci

taci

ón d

e gr

an n

ivel

con

más

espe

cial

izaci

ón té

cnic

a e

inve

rsio

nes d

e m

ayor

val

or a

greg

ado

en se

c-to

res t

ales

com

o el

aer

oesp

acia

l, en

ergí

as re

nova

bles

, ele

ctro

dom

ésti-

cos,

auto

mot

riz, e

lect

róni

ca y

tele

com

unic

acio

nes.

No

obst

ante

lo a

nter

ior,

dura

nte

los ú

ltim

os a

ños s

e ha

ven

ido

perd

iend

o co

mpe

titiv

idad

fren

te a

mod

elos

de

prod

ucci

ón y

esq

ue-

mas

agr

esiv

os d

e inc

entiv

os y

ofre

cim

ient

o de

apo

yos d

e otr

os p

aíse

s yre

gion

es q

ue, a

unad

o a

ello

, el c

onst

ante

incr

emen

to d

e lo

s co

stos

oper

ativ

os, l

a fa

lta d

e in

frae

stru

ctur

a y

recu

rsos

nat

ural

es ta

les c

omo

el a

gua

y ot

ras f

uent

es a

ltern

as d

e en

ergí

a, la

poc

a o

inex

isten

te b

ase

de p

rove

edor

es q

ue a

yude

n a

inte

grar

cad

enas

pro

duct

ivas

, así

com

ola

alta

rota

ción

y p

oca

disp

onib

ilida

d de

per

sona

l cal

ifica

do, l

imita

na

las e

mpr

esas

ya

esta

blec

idas

y a

las n

ueva

s, a

cons

olid

arse

y d

esar

ro-

llars

e en

el e

stad

o y

sus d

ifere

ntes

regi

ones

, des

apro

vech

ando

de

esta

man

era

sus v

enta

jas c

ompe

titiv

as.

La c

risis

de lo

s úl

timos

año

s ha

dañ

ado

seria

men

te e

l tej

ido

indu

stria

l de

Chi

huah

ua, e

l cie

rre

de c

ient

os d

e em

pres

as y

la g

ran

cant

idad

de

empl

eos p

erdi

dos h

an d

eter

iora

do la

cal

idad

de

vida

de

los c

hihu

ahue

nses

.Po

r el

lo, e

s ne

cesa

rio u

n co

mpr

omiso

firm

e y

una

inte

rven

-ci

ón d

ecid

ida

a fin

de

gene

rar m

ás e

mpl

eos y

mej

or re

mun

erad

os. S

e

Page 35: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

35

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

La a

tenc

ión

inm

edia

ta a

las r

egio

nes r

ural

es y

zona

s ind

ígen

ases

impr

esci

ndib

le. S

egún

el I

nfor

me

de P

obre

za d

el C

onse

jo N

acio

-na

l de

Eval

uaci

ón d

e la

Pol

ítica

de

Des

arro

llo S

ocia

l (C

ON

EVA

L), e

lEs

tado

de

Chi

huah

ua c

uent

a co

n se

is m

unic

ipio

s cl

asifi

cado

s en

laca

tego

ría d

e “m

uy a

lto r

ezag

o” y

och

o de

ntro

de

la d

e “a

lto r

ezag

o”.

Es e

n es

tos

mun

icip

ios

dond

e se

con

cent

ra la

pob

reza

ext

rem

a qu

e,po

r su

difíc

il ac

ceso

y al

to g

rado

de

disp

ersió

n, ti

enen

un

insu

ficie

nte

desa

rrol

lo e

conó

mic

o y

una

esca

sa s

atisf

acci

ón d

e ne

cesid

ades

bás

i-ca

s com

o la

viv

iend

a.Lo

s gru

pos v

ulne

rabl

es co

mo

pers

onas

adu

ltas m

ayor

es, p

erso

-na

s co

n di

scap

acid

ad, f

amili

as m

onop

aren

tale

s y

pers

onas

con

po-

brez

a pa

trim

onia

l req

uier

en ta

mbi

én d

e es

peci

al a

tenc

ión,

ya q

ue so

nel

los l

o qu

e de

man

dan

un m

ayor

gra

do d

e ap

oyo

y at

enci

ón p

ara

ge-

nera

r con

dici

ones

que

les p

erm

itan

una

may

or c

alid

ad d

e vi

da.

Exist

e un

am

plio

sect

or d

e la

pob

laci

ón q

ue n

o tie

ne a

cces

o a

créd

itos p

ara

vivi

enda

, a p

esar

de

cont

ar c

on in

gres

os q

ue le

per

miti

-ría

n pa

garlo

s; de

ntro

de

este

esc

enar

io s

e en

cuen

tran

: muj

eres

, em

-pl

eado

s de g

obie

rnos

, mun

icip

ales

y es

tata

les,

pers

onas

físic

as au

toem

-pl

eada

s y

com

erci

ante

s, en

tre

otro

s, a

los

cual

es d

ebem

os d

arle

s la

spo

sibili

dade

s de

adqu

irir u

na v

ivie

nda.

Las e

cono

mía

s del

Est

ado

y M

unic

ipio

s se

han

vist

o af

ecta

das

por l

os re

cort

es e

n la

s par

ticip

acio

nes f

eder

ales

, est

o lim

ita a

ún m

ásla

pos

ibili

dad

de lo

s mism

os p

ara

la re

aliza

ción

de

inve

rsio

nes e

n in

-fr

aest

ruct

ura

urba

na q

ue p

erm

ita a

tend

er d

e m

aner

a ef

icie

nte

las n

e-ce

sidad

es, p

or e

llo e

s ne

cesa

ria u

na p

lane

ació

n su

sten

tabl

e qu

e pe

r-m

ita a

prov

echa

r al m

áxim

o la

infr

aest

ruct

ura

ya c

read

a en

las p

obla

-ci

ones

. Los

subs

idio

s y

los

finan

ciam

ient

os ju

gará

n un

pap

el im

por-

tant

e de

ntro

del

sect

or, p

or e

llo e

s nec

esar

io ll

evar

a c

abo

una

cons

-ta

nte

gest

ión

de re

curs

os c

on lo

s dife

rent

es o

rgan

ismos

, que

per

mita

gene

rar e

sque

mas

fina

ncie

ros q

ue se

trad

uzca

n en

la p

osib

ilida

d pa

ralo

s ciu

dada

nos d

e ac

cede

r a la

con

stru

cció

n, a

dqui

sició

n o

mej

ora

devi

vien

da.

Las a

ccio

nes d

e es

ta A

dmin

istra

ción

est

arán

enf

ocad

as a

mej

o-ra

r la

cal

idad

de

vida

de

las f

amili

as c

hihu

ahue

nses

, prin

cipa

lmen

tela

s de

may

or m

argi

naci

ón, f

acili

tánd

oles

el a

cces

o a

una

vivi

enda

dig

-na

.

50

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

Es n

eces

ario

el f

orta

leci

mie

nto

de lo

s mer

cado

s est

raté

gico

s yár

eas d

e op

ortu

nida

d en

sect

ores

con

may

or d

inam

ismo,

tale

s com

o:ag

roin

dust

ria

y bi

otec

nolo

gía

del

sect

or a

limen

tari

o, a

utom

otri

z-au

topa

rtes

, m

ecat

róni

ca,

nano

tecn

olog

ía,

elec

trón

ica,

aer

onáu

tica,

fore

stal

y d

el m

uebl

e, y

met

al-m

ecán

ica.

Un

aspe

cto

clav

e es

el g

ener

ar la

infr

aest

ruct

ura

que

perm

ita e

lcr

ecim

ient

o, o

rden

ado

y com

petit

ivo,

de

empr

esas

nac

iona

les e

stra

té-

gica

s, ac

orde

s a lo

s pla

nes m

unic

ipal

es d

e ca

da lo

calid

ad co

n el

fin

deco

adyu

var c

on la

exp

ansió

n de

em

pres

as d

e es

tos s

ecto

res.

Así

com

odo

tar

de in

frae

stru

ctur

a in

dust

rial b

ásic

a pa

ra la

exp

ansió

n y

crec

i-m

ient

o de

ope

raci

ones

indu

stria

les e

n lo

calid

ades

fuer

a de

los p

olos

de d

esar

rollo

. Aco

mpa

ñado

de

un d

esar

rollo

de

la fu

erza

labo

ral r

e-qu

erid

a pa

ra l

os n

uevo

s pr

oyec

tos

indu

stri

ales

en

el E

stad

o de

Chi

huah

ua.

Para

ava

nzar

en

este

sec

tor

es fo

men

tar

la e

spec

ializ

ació

n y

elas

ocia

tivism

o en

tre

empr

esar

ios y

em

pres

ario

s, a

trav

és d

e co

nglo

me-

rado

s de

em

pres

as d

e se

ctor

es y

giro

s, se

mej

ante

s; co

nsol

idan

do d

ees

ta m

aner

a un

a co

oper

ació

n y

la d

otac

ión

efic

ient

e de

serv

icio

s pú-

blic

os, e

n pa

rque

s pa

ra P

yMEs

. Sin

dej

ar d

e pr

omov

er e

n to

do m

o-m

ento

la in

vest

igac

ión

y el

des

arro

llo d

e nu

evos

pro

duct

os e

n la

re-

gión

. Así

com

o fo

rtal

ecer

la c

oinv

ersió

n de

Cen

tros

de

Educ

ació

nSu

perio

r co

n M

IPyM

Es, a

groi

ndus

tria

les,

met

al-m

ecán

icas

, y m

anu-

fact

uras

div

ersa

s, co

n la

gene

raci

ón d

e ini

ciat

ivas

de c

oope

raci

ón en

tre

Cen

tros

de

Educ

ació

n Su

perio

r y e

l Sec

tor P

rodu

ctiv

o, q

ue n

os c

on-

duzc

an a

la in

tegr

ació

n de

est

udia

ntes

y a

cade

mia

en

inic

iativ

as e

m-

pres

aria

les

empr

ende

dora

s.La

Ind

ustr

ia M

anuf

actu

rera

, M

aqui

lado

ra y

de

Serv

icio

s de

Expo

rtac

ión

(IMM

EX) s

e co

nstit

uye

com

o la

prin

cipa

l fue

nte

gene

ra-

dora

de

empl

eos e

n el

Est

ado

con

más

de

250

mil

700

empl

eos,

los

cual

es re

pres

enta

n el

40

por c

ient

o de

l tot

al d

el e

mpl

eo fo

rmal

en

laEn

tidad

. En e

ste

sent

ido,

Chi

huah

ua e

s líd

er n

acio

nal e

n pe

rson

al o

cu-

pado

en

la IM

MEX

, con

14

por c

ient

o de

l tot

al e

n el

paí

s, y r

egist

ra e

l3e

r. lu

gar e

n nú

mer

o de

est

able

cim

ient

os a

ctiv

os (4

76).

Esta

indu

stria

se h

a co

ncen

trad

o pr

inci

palm

ente

en

los p

olos

de d

esar

rollo

de

Ciu

dad

Juár

ez y

Chi

huah

ua, c

onta

ndo

Juár

ez c

onun

a pa

rtic

ipac

ión

del 6

9 po

r cie

nto

del t

otal

de

los e

stab

leci

mie

ntos

Page 36: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

36

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

En u

na so

cied

ad re

alm

ente

just

a se

han

de

satis

face

r las

nec

esi-

dade

s de

vivi

enda

de

las f

amili

as c

hihu

ahue

nses

con

esp

acio

s dig

nos

y co

n or

den

urba

no e

n la

s pob

laci

ones

, par

a lo

cua

l se

debe

n im

ple-

men

tar p

rogr

amas

soci

ales

que

per

mita

n a

la p

obla

ción

acc

eder

a la

sac

cion

es d

e vi

vien

da, p

onie

ndo

espe

cial

ate

nció

n en

aqu

ello

s cla

sifi-

cado

s com

o al

to y

muy

alto

reza

go so

cial

, así

com

o a

los g

rupo

s vul

ne-

rabl

es. P

ropo

nem

os l

a re

aliza

ción

de

acci

ones

de

vivi

enda

dot

adas

con

la in

frae

stru

ctur

a y e

quip

amie

nto

nece

sario

s par

a el

bie

nest

ar d

ela

s fam

ilias

, util

izand

o ec

otec

nolo

gía.

Las

cara

cter

ístic

as cl

imát

icas

de

Chi

huah

ua d

eman

dan

la co

nstr

ucci

ón d

e vi

vien

das q

ue re

spon

dan

anu

estr

as c

ondi

cion

es g

eogr

áfic

as, c

on m

ater

iale

s y c

arac

terís

ticas

pro

-pi

as d

e la

regi

ón, q

ue p

ropi

cien

el a

horr

o de

ene

rgía

, disp

onga

n m

e-jo

res c

ondi

cion

es d

e co

mod

idad

y se

an a

l mism

o tie

mpo

un

com

ple-

men

to e

stét

ico

al p

roce

so d

e ur

bani

zaci

ón.

Las s

oluc

ione

s a la

pro

blem

átic

a ha

bita

cion

al ti

enen

que

pro

-ve

nir

fund

amen

talm

ente

del

inte

rior

de c

ada

Mun

icip

io, m

edia

nte

el im

pulso

al a

prov

echa

mie

nto

de la

s riq

ueza

s hu

man

as c

on la

s qu

ecu

enta

n. L

a or

gani

zaci

ón d

e lo

s hab

itant

es d

e lo

s mun

icip

ios p

ara

laco

nstr

ucci

ón d

e su

s cas

as-h

abita

ción

y d

e lo

s ser

vici

os sa

nita

rios q

uese

re-q

uier

en, a

prov

echa

ndo

los e

lem

ento

s mat

eria

les q

ue e

xist

en e

nla

re-gi

ón, s

erá

una

labo

r muy

impo

rtan

te d

e lo

s Ayu

ntam

ient

os.

49

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

Mie

ntra

s tan

to, l

os m

icro

-indu

stria

les n

o re

laci

onad

os o

enc

a-de

nado

s a

los

proc

esos

pro

duct

ivos

inhe

rent

es a

la m

aqui

lado

ra, s

eco

ncen

tran

, en

gran

med

ida,

en

la tr

ansf

orm

ació

n de

bie

nes d

e co

n-su

mo

com

o: a

limen

tos,

herr

amie

ntas

y r

efac

cion

es d

e m

aqui

naria

,ce

rám

ica y

mat

eria

les d

e la c

onst

rucc

ión,

pie

zas m

etal

-mec

ánic

as, c

on-

fecc

ión

text

il, fo

rest

ales

y m

uebl

es, e

ntre

otr

os.

El p

adró

n m

icro

-indu

stria

l en

Chi

huah

ua a

scie

nde

a m

ás d

e 6

mil

800

esta

blec

imie

ntos

, que

gen

eran

, más

de

20 m

il 40

0 em

pleo

s;ya

que

gen

eral

men

te, e

sta

opci

ón e

s de

aut

oem

pleo

y p

recu

rsor

de

activ

idad

es e

conó

mic

as r

egio

nale

s. A

lgun

os e

jem

plos

son

las

ques

e-ría

s, en

la zo

na S

ur C

entr

o y N

oroe

ste

del E

stad

o; a

simism

o, la

ela

bo-

raci

ón d

e du

lces

y c

onse

rvas

.Fi

nalm

ente

, el E

stad

o de

berá

red

obla

r es

fuer

zos,

de m

aner

aco

njun

ta, c

on la

s ins

tituc

ione

s edu

cativ

as y

la in

icia

tiva

priv

ada,

en

lata

rea

de i

ntro

duci

r el

efe

cto

empr

ende

dor

en l

os j

óven

esch

ihua

huen

ses;

lo a

nter

ior,

con

el fi

n de

gen

erar

un

círc

ulo

virt

uoso

para

con

tar

en la

s ec

onom

ías

regi

onal

es c

on m

ás y

mej

ores

ind

us-

tria

s.En

sín

tesis

nue

stra

pro

pues

ta s

e or

ient

a a

desa

rrol

lar

proy

ec-

tos i

ndus

tria

les d

e ex

pans

ión

e in

vers

ión,

en

los s

ecto

res a

utom

otriz

-au

topa

rtes

y a

eroe

spac

ial.

Con

trib

uir

en la

com

petit

ivid

ad d

e la

in-

dust

ria e

stab

leci

da,

para

que

el

crec

imie

nto

de s

us o

pera

cion

es s

elle

ve a

cab

o en

reg

ione

s do

nde

la m

ano

de o

bra

esté

disp

onib

le y

gene

re u

n be

nefic

io e

conó

mic

o. D

otar

de

infr

aest

ruct

ura

indu

stria

lbá

sica,

en

loca

lidad

es q

ue r

equi

eran

y s

uste

nten

act

ivid

ades

indu

s-tr

iale

s sen

cilla

s. O

frec

er c

apac

itaci

ón e

n pr

oces

os in

dust

riale

s req

ue-

ridos

, en

loca

lidad

es q

ue g

ener

en p

roye

ctos

par

a la

indu

stria

nac

io-

nal.

Así

com

o re

spal

dar a

em

pres

as m

exic

anas

en

proc

esos

de

cert

ifi-

caci

ón d

e ca

lidad

, en

espe

cial

par

a la

indu

stria

aer

oesp

acia

l, co

n el

fin d

e fa

cilit

ar su

inse

rció

n en

la c

aden

a pr

oduc

tiva.

Apo

yar l

os p

rogr

amas

de

aseg

uram

ient

o de

la ca

lidad

sust

enta

-do

en el

logr

o de

obj

etiv

os, c

on el

fin

de q

ue la

s em

pres

as ch

ihua

huen

-se

s alc

ance

n ce

rtifi

caci

ones

que

fom

ente

n su

com

petit

ivid

ad; f

omen

-ta

r la

cul

tura

de

trab

ajo

en e

quip

o, c

alid

ad, y

pro

duct

ivid

ad e

n em

-pr

esas

mex

ican

as q

ue se

an p

oten

cial

es d

e su

rtir

insu

mos

a in

dust

rias

man

ufac

ture

ras

de e

xpor

taci

ón.

Page 37: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

37

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

II. D

ESA

RR

OLL

O R

EGIO

NA

L

Y C

OM

PET

ITIV

IDA

D. U

NA V

ISIÓ

N D

EL

DES

AR

RO

LLO

CO

N O

RIE

NT

AC

IÓN

REG

ION

AL

Fort

alec

imie

nto

para

el c

ampo

pro

duct

ivo

Agr

icul

tura

La a

gric

ultu

ra d

eman

da m

ás d

el 8

5 po

r cie

nto

del a

gua

que

se u

tiliza

en la

ent

idad

, la

defic

ienc

ia e

n la

ext

racc

ión

y co

nduc

ción

del

agu

a,au

nada

a fa

ctor

es c

limát

icos

, han

aba

tido

los m

anto

s fre

átic

os d

e lo

sac

uífe

ros.

Med

iant

e m

ás d

e 13

mil

500

pozo

s agr

ícol

as re

gist

rado

s en

el e

stad

o se

rie

gan

más

de

338

mil

hect

área

s co

n un

a re

ntab

ilida

dpo

r de

bajo

del

pot

enci

al e

conó

mic

o, y

a qu

e m

ás d

e 11

mil

pozo

s se

encu

entr

an co

n un

a efic

ienc

ia el

ectr

omec

ánic

a men

or al

40

por c

ient

o,lo

que

ha

prov

ocad

o un

a de

uda

de lo

s pro

duct

ores

a la

Com

isión

Fe-

dera

l de

Elec

tric

idad

que

se h

a to

rnad

o im

paga

ble.

El a

prov

echa

mie

nto

de la

s agu

as d

e la

s pre

sas p

ara

uso

agríc

ola

se e

ncue

ntra

muy

def

icie

nte,

los c

anal

es d

e di

strib

ució

n no

cue

ntan

con

un p

rogr

ama

perm

anen

te d

e co

nser

vaci

ón y

reha

bilit

ació

n y s

ólo

el 3

5 po

r cie

nto

de lo

s sist

emas

de

riego

se e

ncue

ntra

n te

cnifi

cado

s.La

agr

icul

tura

de

tem

pora

l es l

a de

may

or e

xten

sión

terr

itoria

l,se

sie

mbr

a m

ayor

men

te m

aíz

y fr

ijol,

prin

cipa

lmen

te p

ara

auto

con-

sum

o, o

ave

na fo

rraj

era,

dep

endi

endo

de

la e

stac

iona

lidad

y ca

ntid

adde

las

lluvi

as, c

on r

endi

mie

ntos

por

deb

ajo

del m

arge

n de

util

idad

.La

sin

iest

ralid

ad s

e pr

esen

ta e

n la

pro

ducc

ión

de f

orra

jes

y gr

anos

con

porc

enta

jes d

e 34

y 2

8 po

r cie

nto,

resp

ectiv

amen

te.

Otr

os fa

ctor

es q

ue in

cide

n en

la b

aja

rent

abili

dad

son

los a

ltos

cost

os d

e pro

ducc

ión,

los i

nsum

os so

n ca

da ve

z más

caro

s y lo

s apo

yos

48

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

La in

dust

ria d

e la

pro

veed

uría

nac

iona

l per

miti

ó la

inco

rpor

a-ci

ón o

inte

grac

ión

a la

pro

ducc

ión

de in

sum

os n

acio

nale

s pr

oduc

ti-vo

s; lo

s pr

ovee

dore

s de

inye

cció

n de

plá

stic

o, c

artó

n y

fleje

s, m

etal

-m

ecán

ico,

met

ales

, circ

uito

s, pi

ezas

cerá

mic

as, s

on al

guno

s de l

os ej

em-

plos

de

la in

dust

ria ch

ihua

huen

se e

nfoc

ada

a la

exp

orta

ción

dire

cta

oin

dire

cta. Esto

s est

able

cim

ient

os d

e tr

ansf

orm

ació

n na

cion

al, s

e ub

ican

en g

ran

med

ida

en lo

s cen

tros

indu

stria

les d

el e

stad

o, p

rinci

palm

en-

te e

n C

iuda

d Ju

árez

y C

hihu

ahua

, sin

em

barg

o, o

tros

mun

icip

ios

tam

bién

reg

istra

n un

cre

cim

ient

o en

el

desa

rrol

lo d

e pr

ovee

duría

,ta

les c

omo,

Cua

uhté

moc

, Del

icia

s, C

amar

go, N

uevo

Cas

as G

rand

es,

Ojin

aga,

sólo

por

men

cion

ar a

lgun

os.

Los

proc

esos

de

tran

sfor

mac

ión

y la

s te

cnol

ogía

s de

la in

for-

mac

ión

son

dos i

mpo

rtan

tes f

acto

res q

ue d

iero

n im

pulso

a la

evo

lu-

ción

de

la p

rove

edur

ía n

acio

nal;

hoy

exist

en e

mpr

esas

esp

ecia

lizad

asen

dise

ño in

dust

rial,

que

faci

litan

y a

giliz

an la

pro

ducc

ión

de b

iene

sex

port

able

s, m

edia

nte

la m

odifi

caci

ón d

e pl

anos

y m

odel

os d

e in

ge-

nier

ía. A

su v

ez, l

os se

rvic

ios i

ndire

ctos

se h

an v

uelto

más

cer

cano

s yre

activ

os a

la p

rodu

cció

n; p

rove

edor

es d

e ou

tsour

cing n

acio

nal,

perm

i-te

n m

ante

ner

la c

ompe

titiv

idad

y a

gilid

ad d

e re

spue

sta

a gr

ande

sm

erca

dos,

com

o el

de

la e

lect

róni

ca y

tele

com

unic

acio

nes.

Las g

rand

es á

reas

de

opor

tuni

dad

para

est

e im

port

ante

sect

orde

la in

dust

ria, s

on lo

s re

laci

onad

os c

on e

l fin

anci

amie

nto;

lo a

nte-

rior,

debi

do a

lo p

rolo

ngad

o de

los t

iem

pos q

ue u

sual

men

te la

gra

nin

dust

ria ta

rda

en cu

brir

sus c

ompr

omiso

s cre

ditic

ios q

ue, e

n al

guna

soc

asio

nes,

son

de h

asta

120

día

s.Po

r otr

a pa

rte,

la c

apac

idad

de

prod

ucci

ón e

s uno

de

los r

etos

med

ular

es p

ara

la in

dust

ria n

acio

nal;

la d

eman

da d

e gr

ande

s can

tida-

des d

e in

sum

os re

quie

re e

sfue

rzos

de

coop

erac

ión

empr

esar

ial;

por l

ocu

al e

s tra

scen

dent

al g

ener

ar in

icia

tivas

de

asoc

iativ

ismo

que

perm

i-ta

n cu

brir

las g

rand

es d

eman

das d

e la

indu

stria

maq

uila

dora

de

ma-

nera

efe

ctiv

a.O

tro

de lo

s de

safío

s qu

e en

fren

ta la

indu

stria

en

Chi

huah

uaes

la tr

ansf

eren

cia

de te

cnol

ogía

; ést

a su

cede

de

man

era

arrít

mic

a, y

aqu

e lo

s pr

ovee

dore

s lo

cale

s tie

nen

poco

acc

eso

a pr

oces

os p

rodu

cti-

vos d

e al

to v

alor

agr

egad

o.

Page 38: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

38

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

subs

idia

rios s

on c

ada

vez m

ás e

scas

os; a

l no

prop

orci

onar

un

bene

fi-ci

o ta

ngib

le, s

e ha

opt

ado

por o

tras

est

rate

gias

que

han

afe

ctad

o a

los

prod

ucto

res s

ocia

les p

rinci

palm

ente

.La

com

erci

aliza

ción

pre

sent

a al

tos n

ivel

es d

e in

term

edia

rism

oqu

e re

duce

n su

stan

cial

men

te e

l ing

reso

de

los p

rodu

ctor

es y

enc

are-

cen

prec

ios a

l con

sum

idor

fina

l.Si

que

rem

os e

nfre

ntar

con

dec

isión

est

a pr

oble

mát

ica

hem

osde

impu

lsar l

a so

sten

ibili

dad

de la

agr

icul

tura

en

el e

stad

o, m

edia

nte

el in

crem

ento

en

la r

ecup

erac

ión

de lo

s acu

ífero

s y p

resa

s, as

í com

oen

la c

onst

rucc

ión

de o

bras

de

rete

nció

n e

infil

trac

ión

de a

gua

dellu

via

y co

ntro

l de

eros

ión

de s

uelo

s pa

ra r

ecup

erar

los

acuí

fero

s en

todo

el

esta

do; c

onve

nir

con

las

depe

nden

cias

y o

rgan

ismos

en

lam

ater

ia p

ara

inst

rum

enta

r pr

ogra

mas

que

impu

lsen

la r

ecup

erac

ión

de lo

s ac

uífe

ros

y pr

esas

en

el e

stad

o; r

ecup

erar

la c

ubie

rta

vege

tal,

prin

cipa

lmen

te e

n lo

s ac

uífe

ros

más

sob

reex

plot

ados

de

la e

ntid

ad;

cons

trui

r obr

as d

e re

tenc

ión

e in

filtr

ació

n de

agu

a de

lluv

ia y

con

trol

de e

rosió

n de

suel

os p

ara

el co

ntro

l de

azol

ves e

n la

s cue

ncas

de

llena

-do

de

las p

resa

s.Pa

ra p

ropi

ciar

el a

horr

o y

uso

efic

ient

e de

l agu

a pr

opon

emos

inst

rum

enta

r, co

n la

par

ticip

ació

n de

las

depe

nden

cias

nor

mat

ivas

,el

ord

enam

ient

o y

buen

uso

del

agu

a pa

ra r

iego

; dise

ñar

y op

erar

dive

rsas

cam

paña

s de

con

cien

tizac

ión

para

el a

horr

o de

agu

a en

las

unid

ades

de

prod

ucci

ón a

gríc

ola;

fort

alec

er y

diri

gir

la in

vest

igac

ión

y la

tran

sfer

enci

a te

cnol

ógic

a pa

ra a

horr

ar a

gua

en la

pro

ducc

ión

agrí-

cola

en

la e

ntid

ad; h

acer

cre

cer

la t

ecni

ficac

ión

de la

s un

idad

es d

epr

oduc

ción

agr

ícol

a co

n m

oder

nos s

istem

as d

e rie

go; f

avor

ecer

el u

sode

tecn

olog

ías y

prá

ctic

as d

e co

nser

vaci

ón d

e lo

s rec

urso

s nat

ural

es;

fom

enta

r el

uso

de

prod

ucto

s or

gáni

cos

en la

pro

ducc

ión

agríc

ola

afin

de

redu

cir e

l im

pact

o de

l uso

de

petr

oquí

mic

os e

n el

aire

, agu

a y

suel

o.To

do lo

ant

erio

r ha

de tr

aduc

irse

en u

n im

pulso

ala

com

peti-

tivid

ad d

e la

agr

icul

tura

chi

huah

uens

e, m

edia

nte

prog

ram

as y

acc

io-

nes q

ue o

ptim

icen

los r

endi

mie

ntos

y la

calid

ad d

e lo

s pro

duct

os ch

i-hu

ahue

nses

.Es

timul

ar la

reco

nver

sión

prod

uctiv

a co

n pr

ogra

mas

de

anál

i-sis

y d

iagn

óstic

o a

fin d

e de

term

inar

el p

oten

cial

pro

duct

ivo

de c

ada

regi

ón; a

nim

ar e

l des

arro

llo d

e ca

paci

dade

s y e

l ext

ensio

nism

o a

fin

47

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

terr

eno

perd

ido

para

pos

terio

rmen

te o

cupa

rse

de a

lcan

zar

y su

pera

ra

sus p

rinci

pale

s com

petid

ores

.Po

r est

e m

otiv

o, la

prio

ridad

en

el se

ctor

se c

entr

a en

la d

iver

-sif

icac

ión

de m

erca

dos,

así c

omo

en la

incu

rsió

n en

nue

vos c

lúst

eres

con

una

tend

enci

a de

cre

cim

ient

o so

sten

ido

a la

rgo

plaz

o y

con

unm

ayor

val

or a

greg

ado

en su

s pro

ceso

s. Ta

l es e

l cas

o de

l aer

oesp

acio

,lo

s ele

ctro

dom

éstic

os, t

ecno

logí

as d

e in

form

ació

n y

com

unic

acio

nes

y, la

min

ería

.Po

r su

part

e, la

s act

ivid

ades

com

o el

turis

mo,

el c

omer

cio,

los

serv

icio

s, la

agr

oind

ustr

ia y

la in

dust

ria lo

cal e

n to

das s

us v

ertie

ntes

,co

nstit

uyen

una

segu

nda

colu

mna

ver

tebr

al d

e la

eco

nom

ía, q

ue g

e-ne

ra c

asi e

l 60

por c

ient

o re

stan

te d

el e

mpl

eo fo

rmal

tota

l.Si

n em

barg

o, la

inco

rpor

ació

n de

tec

nolo

gía

a es

tos

sect

ores

econ

ómic

os h

a sid

o de

sigua

l y d

espr

opor

cion

ada,

lo q

ue h

a ge

nera

dopé

rdid

a de

com

petit

ivid

ad d

e la

eco

nom

ía d

el E

stad

o. M

ient

ras

laIM

MEX

se

cons

tituy

e co

mo

alta

men

te t

ecni

ficad

a, s

on e

scas

as l

asem

pres

as c

hihu

ahue

nses

que

han

logr

ado

la im

plem

enta

ción

de

in-

nova

ción

y te

cnol

ogía

en

sus e

sque

mas

de

prod

ucci

ón.

La p

artic

ipac

ión

de e

stos

sect

ores

com

o m

otor

es d

el d

inam

is-m

o de

la e

cono

mía

, es

fund

amen

tal p

ara

el p

leno

des

arro

llo d

e la

sca

paci

dade

s pro

duct

ivas

de

la e

ntid

ad.

Por l

o an

terio

r, se

requ

iere

logr

ar u

na m

ayor

pro

duct

ivid

ad d

elo

s ni

vele

s pr

imar

io y

sec

unda

rio, a

sí co

mo

una

sólid

a pl

ataf

orm

aco

mer

cial

agr

opec

uaria

, par

a qu

e se

an a

ctiv

idad

es r

editu

able

s y

ten-

gan

posib

ilida

d de

un

alto

mar

gen

de co

mpe

titiv

idad

y su

sten

tabi

lidad

dent

ro d

el m

erca

do g

loba

l, sin

des

cuid

ar e

l mer

cado

inte

rno.

Se p

reci

sa d

e un

a vi

sión

fres

ca d

e de

sarr

ollo

regi

onal

, que

enl

a-ce

la p

rom

oció

n de

PyM

Es c

on la

atr

acci

ón d

e nu

evas

inve

rsio

nes,

yqu

e no

pie

rda

de v

ista

el fo

rtal

ecim

ient

o de

las e

mpr

esas

loca

les.

Indu

stri

a na

cion

al

Chi

huah

ua, i

nici

ó de

sde

hace

ya

más

de

cuat

ro d

écad

as u

na e

volu

-ci

ón e

conó

mic

a al

pas

ar d

e un

a ec

onom

ía b

asad

a en

la a

gric

ultu

ra y

la g

anad

ería

, a u

na e

cono

mía

con

fund

amen

to e

n la

indu

stria

de

latr

ansf

orm

ació

n.

Page 39: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

39

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

de o

ptim

izar l

a pr

oduc

ción

agr

ícol

a or

ient

ada

a la

com

petit

ivid

ad d

em

erca

dos;

inco

rpor

ar y

foc

aliza

r la

inno

vaci

ón t

ecno

lógi

ca h

acia

lapr

oduc

tivid

ad a

gríc

ola

en t

odo

el e

stad

o, m

edia

nte

la t

rans

fere

ncia

tecn

ológ

ica,

el a

prov

echa

mie

nto

de la

s tec

nolo

gías

de

info

rmac

ión

yla

par

ticip

ació

n de

los C

entr

os d

e In

vest

igac

ión

y D

esar

rollo

Tec

no-

lógi

co. Pr

opic

iar

créd

itos

y es

quem

as d

e de

sarr

ollo

par

a la

mec

aniza

-ci

ón d

el c

ampo

med

iant

e pr

ogra

mas

de

apoy

o y

de a

cces

o al

fina

n-ci

amie

nto;

apo

yar

la te

cnifi

caci

ón d

e lo

s pr

oces

os p

rodu

ctiv

os a

fin

de re

duci

r cos

tos e

incr

emen

tar l

a ca

lidad

de

los p

rodu

ctos

agr

ícol

asch

i-hua

huen

ses,

med

iant

e la

impl

emen

taci

ón d

e pr

oces

os d

e pl

anea

-ci

ón a

grop

ecua

ria p

ara

incr

emen

tar l

a ca

paci

dad

prod

uctiv

a y c

omer

-ci

al d

e la

agr

icul

tura

, tod

o or

ient

ado

a co

nsol

idar

la p

rodu

cció

n ag

rí-co

la d

e al

to re

ndim

ient

o m

edia

nte

apoy

os p

ara

proy

ecto

s esp

ecia

liza-

dos e

n ag

ricul

tura

pro

tegi

da.

Si a

spira

mos

a in

crem

enta

r la

calid

ad d

e lo

s pro

duct

os a

gríc

o-la

s ch

ihua

huen

ses

debe

mos

pro

mov

er la

efic

ienc

ia d

e lo

s pr

oces

ospr

oduc

tivos

par

a re

duci

r pér

dida

s en

la p

rodu

cció

n y e

l man

ejo

post

-co

sech

a de

los p

rodu

ctos

med

iant

e la

tecn

ifica

ción

y la

cap

acita

ción

,sin

dej

ar d

e la

do to

das l

as a

ccio

nes o

rient

adas

al c

ontr

ol d

e pl

agas

yen

ferm

edad

es m

edia

nte

cam

paña

s fit

osan

itaria

s, te

cnifi

caci

ón y

uso

de te

cnol

ogía

s par

a la

traz

abili

dad

y co

ntro

l de

inoc

uida

d de

los p

ro-

duct

os a

gríc

olas

chi

huah

uens

es.

En to

do e

sque

ma

prod

uctiv

o se

han

de

man

tene

r tod

as a

que-

llas p

ráct

icas

que

per

mita

n re

duci

r los

cos

tos d

e pr

oduc

ción

, con

un

vínc

ulo

fuer

te y

est

rech

o co

n la

s lín

eas

de a

cces

o al

fina

ncia

mie

nto

para

pro

yect

os p

rodu

ctiv

os c

ompe

titiv

os y

de

alto

impa

cto.

En

este

mism

o se

ntid

o se

deb

en e

stab

lece

r pro

gram

as d

e ap

oyo

dest

inad

os a

la e

ficie

ncia

ele

ctro

mec

ánic

a qu

e re

duzc

an lo

s cos

tos d

e pr

oduc

ción

por

cons

umo

de e

nerg

ía e

léct

rica.

Enca

min

ar to

dos l

os e

sfue

rzos

gub

erna

men

tale

s y e

mpr

esar

ia-

les

a fo

rtal

ecer

la c

omer

cial

izaci

ón d

e lo

s pr

oduc

tos

agríc

olas

est

ata-

les,

med

iant

e el

apo

yo a

toda

s la

s m

icro

s, pe

queñ

as y

med

iana

s em

-pr

esas

agr

oind

ustr

iale

s pa

ra e

l de

sarr

ollo

de

esqu

emas

com

erci

ales

com

petit

ivos

, así

com

o al

des

arro

llo d

e ce

ntro

s de

agro

nego

cios

esp

e-ci

aliza

dos

para

ate

nder

por

sist

ema-p

rodu

cto

a lo

s di

fere

ntes

mer

ca-

dos

exist

ente

s y

pote

ncia

les;

desa

rrol

lar

las

capa

cida

des

de n

egoc

io

46

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

com

o el

segu

ndo

luga

r nac

iona

l en

extr

acci

ón d

e es

peci

es m

ader

able

sy c

uent

a co

n im

port

ante

s yac

imie

ntos

min

eros

en

expl

otac

ión,

des

dem

iner

ales

no

met

álic

os h

asta

met

ales

pre

cios

os, e

ntre

los q

ue d

esta

caco

mo

segu

ndo

prod

ucto

r nac

iona

l de

oro

y pl

ata.

La a

ctiv

idad

indu

stria

l no

desm

erec

e fr

ente

a la

div

ersid

ad e

impo

rtan

cia

del s

ecto

r pr

imar

io y

a qu

e en

la e

ntid

ad s

e en

cuen

tran

impo

rtan

tes

cong

lom

erad

os d

e em

pres

as d

e la

s ra

mas

aut

omot

riz,

elec

trón

ica,

com

unic

acio

nes,

aer

onáu

tica

, el

ectr

odom

ésti

cos,

biom

édic

a, c

onfe

cció

n, m

uebl

es, y

alg

unas

otr

as.

Por

su p

arte

, los

ser

vici

os e

n la

ent

idad

son

lide

rado

s po

r la

activ

idad

tur

ístic

a, m

isma

que

se e

ncue

ntra

con

cent

rada

prin

cipa

l-m

ente

en

la zo

na d

e la

s Bar

ranc

as, C

iuda

d Ju

árez

y C

hihu

ahua

. Sin

emba

rgo,

a la

par

con

la d

iver

sific

ació

n y

el g

ran

posic

iona

mie

nto

delo

s pr

oduc

tos

chih

uahu

ense

s, la

s ac

tivid

ades

eco

nóm

icas

de

la e

nti-

dad

pres

enta

n ta

mbi

én se

vera

s disp

arid

ades

. La

prim

era

de e

llas r

adi-

ca e

n su

sus

tent

abili

dad,

ya

que

en t

érm

inos

de

gene

raci

ón d

e em

-pl

eo, v

alor

de

sus e

xpor

taci

ones

y c

ontr

ibuc

ión

a la

din

ámic

a ec

onó-

mic

a reg

iona

l, lo

s dife

rent

es se

ctor

es co

ntrib

uyen

de m

aner

a des

igua

l.Po

r su

con

trib

ució

n al

em

pleo

y la

s ex

port

acio

nes,

dest

aca

lain

dust

ria m

aqui

lado

ra y

man

ufac

ture

ra d

e exp

orta

ción

(IM

MEX

), qu

eap

orta

más

de

250

mil

empl

eos,

equi

vale

ntes

al 4

0 po

r ci

ento

del

empl

eo fo

rmal

tota

l que

en

2010

, seg

ún d

atos

del

IMSS

, se

regi

stra

-ro

n 63

4 m

il 54

9 oc

upac

ione

s con

alre

dedo

r de

37

mil

empl

eos m

ásqu

e el

año

ant

erio

r. A

dici

onal

men

te, e

sta

impo

rtan

te fu

ente

de

tra-

bajo

atr

ae u

n pr

omed

io d

e mil

mill

ones

de d

ólar

es a

l año

y co

nstit

uye

el 9

8 po

r cie

nto

de la

s exp

orta

cion

es c

hihu

ahue

nses

.D

esaf

ortu

nada

men

te, l

a na

tura

leza

vin

cula

nte

de la

IM

MEX

con

los

mer

cado

s de

bie

nes

de c

onsu

mo

en lo

s Es

tado

s U

nido

s, la

expo

ne a

cicl

os e

conó

mic

os q

ue b

ajo

situa

cion

es d

e cr

isis,

repe

rcut

enen

la e

ntid

ad e

n fo

rma

de u

n de

sem

pleo

mas

ivo

y ca

ídas

drá

stic

as e

nel

vol

umen

de

las e

xpor

taci

ones

.C

omo

resu

ltado

dire

cto

de e

stos

cic

los

y la

mas

iva

part

icip

a-ci

ón d

e la

IMM

EX e

n el

em

pleo

y la

s exp

orta

cion

es e

stat

ales

, el d

esa-

rrol

lo d

e la

cap

acid

ad c

ompe

titiv

a de

la e

ntid

ad se

ve

trun

cado

per

ió-

dica

men

te, y

req

uier

e de

red

obla

dos

esfu

erzo

s pa

ra r

etor

nar

a un

ate

nden

cia

posit

iva,

ya

que

para

con

tinua

r, de

be p

rimer

o re

cupe

rar e

l

Page 40: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

40

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

para

las o

rgan

izaci

ones

y e

mpr

esas

de

prod

ucto

res a

fin

de e

ficie

ntar

las r

edes

exi

sten

tes d

e di

strib

ució

n y

mer

cado

.

Gan

ader

ía

En cu

estió

n sa

nita

ria se

cuen

ta co

n am

plia

expe

rienc

ia en

la im

plem

en-

taci

ón d

e ca

mpa

ñas z

oosa

nita

rias q

ue p

erm

iten

a C

hihu

ahua

con

tar

con

un e

stat

us sa

nita

rio A

cred

itado

Mod

ifica

do, e

l cua

l es u

n re

quisi

-to

indi

spen

sabl

e pa

ra m

ante

ner e

l mer

cado

de

expo

rtac

ión

abie

rto

aga

nado

y su

s pro

duct

os. A

ctua

lmen

te e

xist

en tr

es zo

nas d

e rie

sgo

enlo

s que

se m

antie

nen

acci

ones

de c

ontr

ol y

erra

dica

ción

par

a tu

berc

u-lo

sis b

ovin

a y

bruc

elos

is.El

cre

cim

ient

o de

la g

anad

ería

se e

ncue

ntra

aco

tado

deb

ido

alal

to ín

dice

de c

oefic

ient

e de a

gost

ader

o, la

may

oría

de l

os ag

osta

dero

sse

encu

entr

an so

brep

asto

read

os, p

or lo

cual

es im

post

erga

ble l

a rec

on-

vers

ión

de zo

nas a

gríc

olas

a su

uso

orig

inal

par

a pa

stor

eo m

edia

nte

lare

vege

taci

ón c

on e

spec

ies n

ativ

as e

intr

oduc

idas

par

a im

pulsa

r sig

ni-

ficat

ivam

ente

la c

ompe

titiv

idad

gan

ader

a ch

ihua

huen

se.

Falta

ace

lera

r la

tecn

ifica

ción

de

las

unid

ades

de

prod

ucci

ón,

así c

omo

logr

ar su

hom

ogen

eida

d pr

oduc

tiva,

med

iant

e la i

nstr

umen

-ta

ción

de

técn

icas

de

prod

ucci

ón e

ficie

ntes

, obr

as d

e co

nser

vaci

ónde

suel

os y

agu

a y

la p

artic

ipac

ión

activ

a de

los p

rodu

ctor

es a

fin

depo

tenc

iar l

a ca

paci

dad

prod

uctiv

a, la

rent

abili

dad

y la

com

petit

ivid

adde

la g

anad

ería

chi

huah

uens

e.El

val

or a

greg

ado

en la

pro

ducc

ión

de c

arne

es b

ajo

en e

l est

a-do

deb

ido

en g

ran

part

e al

alto

cos

to d

e m

anut

enci

ón d

el b

ecer

roha

sta

su fi

naliz

ació

n y

a la

am

plia

cad

ena

de in

term

edia

rios.

El s

istem

a de

pro

ducc

ión

lech

ero

es h

eter

ogén

eo, c

on c

ondi

-ci

ones

des

igua

les

en c

uant

o a

tecn

ifica

ción

, can

tidad

de

anim

ales

,té

cnic

as y

pro

cedi

mie

ntos

de

man

ejo

prod

uctiv

o y

repr

oduc

tivo;

se

tiene

n im

plem

enta

das

cam

paña

s sa

nita

rias

que

han

perm

itido

con

-ta

r con

un

índi

ce b

ajo

de a

nim

ales

reac

tore

s pos

itivo

s a tu

berc

ulos

isbo

vina

. El p

rinci

pal p

robl

ema

de la

gan

ader

ía d

e le

che

es la

com

erci

a-liz

ació

n de

l pro

duct

o en

fres

co; e

l Gob

iern

o Fe

dera

l, a t

ravé

s de L

icon

-sa

, cue

nta

con

una

capa

cida

d lim

itada

de

rece

pció

n, m

ient

ras q

ue lo

s

45

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

Las

opor

tuni

dade

s de

des

arro

llo p

ara

los

grup

os v

ulne

rabl

esen

el s

ecto

r rur

al so

n m

uy li

mita

das,

el e

mpl

eo e

s esc

aso

y la

pro

duc-

ción

de

alim

ento

s m

uy li

mita

da, l

as c

ondi

cion

es d

e la

viv

iend

a en

zona

s mar

gina

das s

on re

alm

ente

pre

caria

s, el

acc

eso

a la

salu

d es

muy

difíc

il, c

on la

s con

secu

enci

as d

e de

snut

rició

n, p

ropa

gaci

ón d

e en

fer-

med

ades

y ot

ros e

fect

os q

ue in

hibe

n el

des

arro

llo d

e la

fam

ilia

de fo

r-m

a in

tegr

al.

La e

duca

ción

ha

teni

do a

vanc

es im

port

ante

s, sin

em

barg

o, la

cultu

ra se

ha

deja

do d

e la

do, l

a fo

rmac

ión

de c

apac

idad

es p

ara

el tr

a-ba

jo ti

ene

gran

des r

ezag

os.

Para

alc

anza

r el d

esar

rollo

hum

ano

y soc

ial e

n el

sect

or ru

ral s

ede

be d

e fom

enta

r la a

utos

ufic

ienc

ia al

imen

taria

, el d

esar

rollo

de c

apa-

cida

des

para

el t

raba

jo, d

eter

min

ar lo

s fa

ctor

es p

ropu

lsore

s de

cad

are

gión

a fi

n de

incr

emen

tar l

a ca

paci

dad

auto

gest

ora

y de

det

erm

ina-

ción

de

las c

omun

idad

es y

sus h

abita

ntes

.Su

gerim

os co

nsol

idar

una

rese

rva d

e alim

ento

s disp

onib

les p

ara

las f

amili

as m

ás v

ulne

rabl

es d

el e

stad

o; im

pulsa

r el e

mpl

eo y

el d

esa-

rrol

lo d

e la

s mic

ros y

peq

ueña

s em

pres

as e

n el

med

io ru

ral,

a fin

de

inte

grar

pol

os d

e de

sarr

ollo

com

unita

rio e

n to

da la

ent

idad

; apo

yar

el d

esar

rollo

soci

al d

e la

s fam

ilias

rura

les d

el e

stad

o, m

edia

nte

el im

-pu

lso a

l des

arro

llo a

rmón

ico

e in

tegr

al d

e la

s co

mun

idad

es r

ural

es,

con

activ

idad

es e

conó

mic

as d

e la

s com

unid

ades

más

mar

gina

das d

eles

tado

, com

o la

pro

moc

ión

y es

tímul

o a

la a

groi

ndus

tria

en

mic

ro y

pequ

eña

empr

esa,

así

com

o pr

ogra

mas

de

empl

eo te

mpo

ral e

n ép

o-ca

s de

baj

a ac

tivid

ad a

grop

ecua

ria p

ara

las

fam

ilias

vul

nera

bles

del

esta

do, b

ajo

el p

rinci

pio

de i

gual

dad

entr

e m

ujer

es y

hom

bres

; fo-

men

tar e

l pot

enci

al d

e la

s com

unid

ades

rura

les p

ara

el d

esar

rollo

de

activ

idad

es p

aral

elas

a l

a pr

oduc

ción

agr

opec

uaria

, prin

cipa

lmen

teec

otur

ístic

as.

Indu

stri

a

La e

cono

mía

del

Est

ado

de C

hihu

ahua

se c

arac

teriz

a po

r su

div

ersi-

dad.

Se

halla

com

pues

ta p

or u

na e

xten

sa v

arie

dad

de p

rodu

ctos

agr

o-pe

cuar

ios,

que

por s

us v

olúm

enes

ocu

pan

prim

eros

luga

res y

sign

ifi-

cativ

as p

artic

ipac

ione

s nac

iona

les,

tal e

s el c

aso

de la

man

zana

, nue

z,du

razn

o, a

lfalfa

, ceb

olla

, pap

a, c

hile

ver

de, a

lgod

ón, g

anad

o bo

vino

,pa

vos,

y ot

ros.

En e

l ám

bito

silv

ícol

a, C

hihu

ahua

tam

bién

des

taca

Page 41: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

41

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

cicl

os p

rodu

ctiv

os p

rese

ntan

varia

ntes

de p

rodu

cció

n a t

ravé

s del

año,

impa

ctan

do e

n el

pre

cio

y ca

lidad

del

pro

duct

o.La

gan

ader

ía d

e ov

inos

ha

crec

ido

en lo

s últi

mos

año

s, al

can-

zand

o un

inve

ntar

io ac

tual

de 2

35 m

il ca

beza

s de g

anad

o; en

capr

inos

exist

en a

lrede

dor

de 7

30 u

nida

des

de p

rodu

cció

n co

n m

ás d

e 20

0m

il ca

beza

s de

gana

do, d

e la

s cua

les p

oco

men

os d

e la

mita

d se

ubi

caen

la r

egió

n se

rran

a y

se u

tiliza

par

a au

toco

nsum

o. L

os p

robl

emas

prin

cipa

les s

on la

falta

de

iden

tific

ació

n de

paq

uete

s tec

noló

gico

s, la

baja

pro

duct

ivid

ad, l

a fa

lta d

e ra

zas m

ejor

adas

, la

inex

isten

cia

de si

s-te

mas

de

alim

enta

ción

ade

cuad

a pa

ra lo

s ca

prin

os y

la h

eter

ogen

ei-

dad

prod

uctiv

a y

econ

ómic

a en

la p

rodu

cció

n de

lech

e.La

pro

ducc

ión

porc

ícol

a en

el e

stad

o es

tá a

car

go d

e 47

8 un

i-da

des,

las c

uale

s est

án p

or a

rrib

a de

las 7

mil

tone

lada

s anu

ales

que

gene

ran

un v

alor

de

alre

dedo

r de

177

mill

ones

de

peso

s; su

lent

ode

sarr

ollo

ha

sido

por l

a fa

lta d

e in

tegr

ació

n de

los p

rodu

ctor

es y

de

la ca

dena

pro

duct

iva,

de

infr

aest

ruct

ura

y equ

ipam

ient

o, a

sí co

mo

dem

ejor

amie

nto

gené

tico

de a

nim

ales

con

raz

as e

spec

ializ

adas

.El

gana

do b

ovin

o de

nom

inad

o “c

riollo

” o “d

e rod

eo” r

epre

sen-

ta u

na fu

ente

de

carn

e, le

che

y fu

erza

de

tiro

en la

s lab

ores

agr

ícol

asen

las u

nida

des d

e pr

oduc

ción

rura

l de

las á

reas

bos

cosa

s y se

rran

ías

de b

aja

prod

ucci

ón fo

rraj

era.

Est

e ga

nado

se p

rodu

ce p

rinci

palm

ente

en e

l sur

oest

e de

l est

ado

y tie

ne u

na a

mpl

ia a

cept

ació

n co

mo

prod

uc-

to d

e ex

port

ació

n en

el m

erca

do d

e lo

s Est

ados

Uni

dos d

e A

mér

ica;

se e

stim

a un

a po

blac

ión

de 1

50 m

il ca

beza

s, de

los c

uale

s un

80 p

orci

ento

son

crio

llos o

cru

zas c

on é

stos

.La

gana

dería

cine

gétic

a es u

na ac

tivid

ad re

cien

te en

Chi

huah

uaqu

e aú

n no

rec

ibe

el a

uge

sufic

ient

e pa

ra s

u de

sarr

ollo

ade

cuad

o;ex

isten

alre

dedo

r de

90 u

nida

des d

e m

anej

o ci

negé

tico

en e

l est

ado.

Se ti

ene

una

prod

ucci

ón d

e av

e de

car

ne d

e al

rede

dor d

e 7

mil

tone

lada

s anu

ales

con

un

valo

r de

más

de

112

mill

ones

de

peso

s; en

cuan

to a

hue

vo, s

e pr

oduc

en m

ás d

e 4

mil

tone

lada

s co

n un

val

orap

roxi

mad

o de

50

mill

ones

de

peso

s. C

hihu

ahua

es l

íder

a n

ivel

na-

cion

al e

n la

pro

ducc

ión

de c

arne

de

pavo

. Fal

tan

agru

paci

ones

aví

co-

las,

así c

omo

finan

ciam

ient

o pa

ra la

adq

uisic

ión

de in

frae

stru

ctur

a y

equi

po p

ara

el e

stab

leci

mie

nto

de u

nida

des d

e pr

oduc

ción

.

44

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

La p

érdi

da y

degr

adac

ión

del e

cosis

tem

a fo

rest

al n

o so

lam

ente

signi

fica

pérd

ida

econ

ómic

a, re

sulta

do d

e la

redu

cció

n de

los v

olúm

e-ne

s de

mad

era

a ob

tene

r, sin

o po

r la

pérd

ida

de lo

s ser

vici

os a

mbi

en-

tale

s que

nos

brin

da e

ste

ecos

istem

a. L

a A

sam

blea

Gen

eral

de

la O

r-ga

niza

ción

de

la N

acio

nes U

nida

s (O

NU

) dec

laró

el a

ño 2

011

com

oA

ño In

tern

acio

nal d

e lo

s Bos

ques

.La

recu

pera

ción

de

las z

onas

deg

rada

das e

n la

ent

idad

es p

rio-

ridad

par

a el

des

arro

llo in

tegr

al y

sust

enta

ble

de la

soci

edad

chi

hua-

huen

se; l

a re

fore

stac

ión,

así

com

o la

con

serv

ació

n de

l sue

lo y

la c

ap-

taci

ón d

e ag

ua, s

on a

ccio

nes

requ

erid

as c

on u

rgen

cia,

ade

más

de

lapr

even

ción

y c

ontr

ol d

e la

tala

cla

ndes

tina,

los i

ncen

dios

y la

s pla

gas

fore

stal

es. S

e ha

ce p

riorit

ario

cre

ar p

rogr

amas

y a

ccio

nes p

ara

la c

on-

serv

ació

n y r

esta

urac

ión

de lo

s rec

urso

s nat

ural

es, c

on a

ccio

nes e

nca-

min

adas

a la

recu

pera

ción

de

las z

onas

deg

rada

das e

n la

regi

ón fo

res-

tal m

ader

able

de

la e

ntid

ad, e

ince

ntiv

ar e

n to

do m

omen

to la

gen

era-

ción

de

obra

s y

prác

ticas

de

cons

erva

ción

de

suel

o y

agua

en

área

spr

iorit

aria

s.

Des

arro

llo r

ural

La p

obla

ción

rura

l chi

huah

uens

e est

á lle

na d

e con

tras

tes,

por u

n la

doex

isten

gran

des p

rodu

ctor

es co

n te

cnol

ogía

de p

unta

y ex

itoso

s exp

or-

tado

res,

los c

uale

s gen

eran

un

impo

rtan

te n

úmer

o de

em

pleo

s en

lazo

na ru

ral,

prop

icia

ndo

así e

l bie

nest

ar so

cial

y fo

rtal

ecie

ndo

la ec

ono-

mía

de

cien

tos d

e fa

mili

as. P

or o

tro

lado

, exi

sten

loca

lidad

es ru

rale

sco

n un

pot

enci

al d

e de

sarr

ollo

muy

baj

o, d

isper

sas

en d

ifere

ntes

re-

gion

es d

el es

tado

, per

o pr

inci

palm

ente

en la

regi

ón se

rran

a; se

encu

en-

tran

aisl

adas

por

larg

as d

istan

cias

y a

cces

os d

ifíci

les.

En té

rmin

os ge

nera

les l

a co

mun

idad

rura

l se e

ncue

ntra

sum

er-

gida

en

dive

rsos

pro

blem

as p

ara

impu

lsar

su d

esar

rollo

; la

falta

de

regu

lariz

ació

n en

la te

nenc

ia d

e la

tier

ra d

etie

ne s

usta

ncia

lmen

te e

lde

sarr

ollo

de

las f

amili

as, d

ificu

ltand

o el

acc

eso

a lo

s apo

yos g

uber

na-

men

tale

s. En t

érm

inos

pro

duct

ivos

, la

may

oría

son

peq

ueña

s un

idad

esde

pro

ducc

ión

en la

regi

ón te

mpo

rale

ra, e

n la

regi

ón se

rran

a y p

eque

-ña

pro

pied

ad, d

onde

se h

ace u

na ac

tivid

ad ag

rope

cuar

ia p

ara a

utoc

on-

sum

o, c

on r

endi

mie

ntos

muy

por

deb

ajo

del e

stán

dar.

Cua

ndo

lle-

gan

a ten

er u

n ex

cede

nte c

omer

cial

se le

s difi

culta

la co

mer

cial

izaci

ón.

Page 42: Plataforma Electoral 2 013-2016 Propuestas programáticas ......83 P LA T AF ORMA E LECT ORAL 201 3-20 1 6 Propuestas programáticas para el Estado de Chihuahua gro de metas sociales

42

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

La ap

icul

tura

ha t

rasc

endi

do co

mo

una a

ctiv

idad

de g

ran

impo

r-ta

ncia

, exp

lota

da p

rinci

palm

ente

por

los e

norm

es b

enef

icio

s que

ofr

e-ce

la p

olin

izaci

ón; l

a pr

oduc

ción

de m

iel d

e abe

ja o

scila

en to

rno

a la

s58

1 to

nela

das a

l año

con

un va

lor e

stim

ado

en p

rodu

cció

n su

perio

r alo

s 22

mill

ones

de

peso

s. A

ctua

lmen

te se

tien

e re

gist

rado

un

inve

nta-

rio d

e po

r lo

men

os 3

0 m

il co

lmen

as.

La p

esca

y la

acu

acul

tura

son

act

ivid

ades

que

en

los

últim

osañ

os h

an c

obra

do g

ran

impo

rtan

cia

en e

l est

ado

com

o un

a fo

rma

deso

lven

tar l

os p

robl

emas

de a

limen

taci

ón y

gene

raci

ón d

e em

pleo

, fun

-da

men

talm

ente

en

el m

edio

rura

l. C

hihu

ahua

cuen

ta co

n un

a su

per-

ficie

pot

enci

al a

prov

echa

ble

de a

prox

imad

amen

te 6

0 m

il he

ctár

eas

de c

uerp

os d

e ag

ua y

cue

nta

con

un c

lima

bast

ante

het

erog

éneo

, que

perm

ite u

n ap

rove

cham

ient

o de

las

espe

cies

fact

ible

s de

cul

tivar

, ta-

les c

omo

bagr

e de c

anal

, car

pa d

e Isr

ael,

truc

ha ar

coiri

s, til

apia

, moj

arra

de a

galla

s azu

les y

lobi

na n

egra

, prin

cipa

lmen

te.

El p

anor

ama

gana

dero

est

atal

es p

rom

eted

or, s

in e

mba

rgo

de-

bem

os tr

abaj

ar p

ara

hace

r de

la g

anad

ería

chi

huah

uens

e un

a ac

tivi-

dad

soste

nibl

e, co

n m

enor

dep

ende

ncia

de l

os p

rogr

amas

gube

rnam

en-

tale

s, pa

ra lo

cua

l hem

os d

e tr

abaj

ar e

n to

rno

a la

com

petit

ivid

ad d

ela

gan

ader

ía c

hihu

ahue

nse

inco

rpor

ando

val

or a

greg

ado

y la

tra

ns-

form

ació

n de

la c

arne

del

bov

ino

chih

uahu

ense

, con

la c

onst

rucc

ión

de in

frae

stru

ctur

a pa

ra tr

ansf

orm

ació

n y v

alor

agr

egad

o de

la g

anad

e-ría

de

bovi

no d

e ca

rne

a pr

oduc

tos c

árni

cos d

e ca

lidad

. Nec

esita

mos

de u

na m

ayor

cap

acita

ción

y e

spec

ializ

ació

n de

los

prod

ucto

res

deca

rne d

e bov

ino

a fin

de c

umpl

ir co

n lo

s est

ánda

res d

e cal

idad

y la

efi-

cien

cia

de lo

s pro

ceso

s de

tran

sfor

mac

ión

y va

lor a

greg

ado.

El d

esar

rollo

com

erci

al d

e la g

anad

ería

y lo

s pro

duct

os cá

rnic

osch

ihua

huen

ses

es u

na ta

rea

a de

sarr

olla

r, pe

ro a

ntes

se

ha d

e in

cre-

men

tar

la p

rom

oció

n co

mer

cial

de

la g

anad

ería

de

bovi

no d

e ca

rne

chih

uahu

ense

par

a al

canz

ar e

l rec

onoc

imie

nto

naci

onal

e in

tern

acio

-na

l de

la g

anad

ería

chi

huah

uens

e m

edia

nte

cam

paña

s de

difu

sión;

aten

der l

as m

edid

as d

e co

ntro

l y se

guim

ient

o ne

cesa

rias p

ara

acce

der

a los

mer

cado

s int

erna

cion

ales

de m

ayor

dem

anda

; fom

enta

r las

prá

c-tic

as d

e ca

lidad

e in

ocui

dad

en la

pro

ducc

ión

de a

limen

tos c

árni

cos

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uahu

ense

s, pa

ra e

stim

ular

el e

stab

leci

mie

nto

de la

s bas

es p

ara

elde

sarr

ollo

com

erci

al d

e la

car

ne d

e bo

vino

chi

huah

uens

e m

edia

nte

agen

cias

com

erci

ales

nac

iona

les

e in

tern

acio

nale

s.

43

PLA

TAFO

RM

A E

LEC

TO

RA

L 20

13-2

016

Prop

uesta

s pro

gram

ática

s par

a el

Esta

do d

e C

hihu

ahua

Silv

icul

tura

Chi

huah

ua o

cupa

el s

egun

do lu

gar

a ni

vel n

acio

nal e

n cu

anto

a la

prod

ucci

ón fo

rest

al m

ader

able

se re

fiere

; con

2.5

mill

ones

de

met

ros

cúbi

cos

rollo

tot

al á

rbol

aut

oriza

dos

nos

perm

ite p

artic

ipar

en

los

mer

cado

s re

gion

ales

, sin

em

barg

o la

dem

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es

muy

sup

erio

r a

lapr

oduc

ción

nac

iona

l, po

r lo

que

es m

uy im

port

ante

hac

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ompe

titi-

va e

sta

activ

idad

.La

veg

etac

ión

de la

s zon

as á

ridas

y se

miá

ridas

repr

esen

tan

9.1

mill

ones

de

hect

área

s y lo

com

pone

n pr

inci

palm

ente

mat

orra

les y

las

espe

cies

de

may

or im

port

anci

a ec

onóm

ica

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o or

égan

o, c

ande

lilla

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s re

gion

es c

on m

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pro

ducc

ión

fore

stal

mad

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le s

e en

-cu

entr

an e

n lo

s m

unic

ipio

s de

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era,

Gua

dalu

pe y

Cal

vo y

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-ch

ochi

, sie

ndo

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e m

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ext

ensió

n fo

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al a

rbol

ada

com

erci

al. E

lcr

ecim

ient

o ac

tual

del

bos

que

es m

uy b

ajo,

deb

ido

prin

cipa

lmen

te a

la f

alta

de

culti

vo, p

or lo

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si s

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tens

ifica

n es

tas

activ

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es s

epu

ede

prod

ucir

por l

o m

enos

tres

vec

es.

La fa

lta d

e co

mpe

titiv

idad

es

caus

ada

prin

cipa

lmen

te p

or lo

sal

tos c

osto

s de

prod

ucci

ón, l

a in

sufic

ient

e in

frae

stru

ctur

a ca

min

era,

el tr

ansp

orte

inad

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do y

la te

cnol

ogía

obs

olet

a qu

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sig

ue u

tili-

zand

o en

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roce

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e ex

trac

ción

y ab

aste

cim

ient

o de

mat

eria

s pri-

mas

.En

los

mun

icip

ios

ubic

ados

en

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acizo

for

esta

l se

obse

rva

una

conc

entr

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n de

l em

pleo

en

labo

res d

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trac

ción

y tr

ansp

orte

de la

s mat

eria

s prim

as y

la in

dust

ria d

el a

serr

ío.

En e

l est

ado

se e

ncue

ntra

n es

tabl

ecid

os y

regi

stra

dos u

n to

tal

de 1

mil

701

cent

ros

de a

lmac

enam

ient

o y/

o tr

ansf

orm

ació

n ub

ica-

dos

prin

cipa

lmen

te e

n lo

s M

unic

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s de

Boc

oyna

, Hid

algo

del

Pa-

rral

, Gua

dalu

pe y

Cal

vo, G

uerr

ero,

Oca

mpo

, Mad

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San

ta B

árba

-ra

, Cua

uhté

moc

, Gua

choc

hi, B

alle

za y

Chi

huah

ua, d

e lo

s cu

ales

se

encu

entr

an e

n op

erac

ión

482.

Der

ivad

o de

los t

ipos

de m

ater

ias p

rimas

de l

os ap

rove

cham

ien-

tos

fore

stal

es m

ader

able

s se

obt

iene

n m

ader

a de

esc

uadr

ía, a

still

aspa

ra l

a fa

bric

ació

n de

tab

lero

s ag

lom

erad

os,

pilo

tes

para

min

ería

,po

stes

par

a tr

ansm

isión

, mor

illos

, leñ

a y

carb

ón, e

ntre

otr

os, p

rinci

-pa

lmen

te d

e pi

no y

en

muc

ha m

enor

can

tidad

de

enci

no.