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PLANTA
LA PALOMA
Relevamiento y evaluación de las condiciones de seguridad y salud laboral Plan de Gestión de Envases de Montevideo
Fecha: 07/2017
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Realizado por Téc. Prév. Sandra Torrecillas - CIS
1. Introducción
Este informe corresponde al relevamiento y evaluación de las condiciones de seguridad laboral de la Planta
denominada “La Paloma”, o también conocida como Trocolí, dicha planta es una de las cuatro que forman parte
del Plan de Gestión de Envases de Montevideo.
2. Ubicación
La misma se encuentra ubicada en Camino La Paloma frente al estadio Trocoli
2. Objetivo
La función de este trabajo es identificar y evaluar los riesgos laborales presentes en relación a los materiales y actividades que se desarrollan en las instalaciones de la dicha planta, así como las medidas preventivas correspondientes que se deban tomar, que permitan garantizar la integridad de los funcionarios, así como el cumplimiento a la Normativa Legal Vigente.
3. Alcance
Lo dispuesto en este documento está dirigido a los responsables de la planta, será responsabilidad de los
mismos designar a la/las personas que deberán decidir y ejecutar las acciones que se consideren convenientes
en base en este trabajo.
Además, va dirigido según corresponda a los entes responsables del suministro de elementos y/o materiales
adecuados, así como los entes responsables de habilitaciones correspondientes
4. Normativa de Referencia
El Marco Jurídico en Uruguay con respecto a Seguridad y Salud Laboral que aplica a las actividades de la planta es el siguiente: Ley 5.032 - Obligación Patronal para la prevención de accidentes.
Ley 16-074 - Seguro Obligatorio sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Ley Nº 18.099 - Derecho de los trabajadores.
Ley Nº 18.251- Responsabilidad laboral en los procesos descentralización empresarial.
Ley 15896 - Dirección Nacional de Bomberos.
Dec.406/88 - Prevención de accidentes y enfermedades profesionales para Industria, Comercio y Servicios.
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Dec. 474/09 - Modificaciones al 406-88.
Dec.651/90 - Carné de salud básico
.Dec.103/96 - Homologación de equipos de protección personal y de máquinas.
Dec.333/00 - Prevención y defensa contra Siniestros. Habilitaciones.
Dec.291/07 - Instancia de Cooperación. Reglamento del Convenio OIT–155.
Ord. 145/09 - Ministerio de salud pública.
Dec. 143/012 – Reglamento sobre Contaminación Acústica
Dec. 127/014 – Servicios de Prevención y Salud en la Industria
Dec. 244/2016 – Modificativo Dec. 291/07
Normativa de la Dirección de Bomberos
Otros
5. Metodología de Trabajo
El trabajo de relevamiento de las condiciones de campo se desarrolló durante el mes de Julio de 2017, durante las visitas realizadas, por los Técnicos Prevencionista. Durante las mismas se pudo tener acceso a alguna documentación relacionada, se relevaron y registraron condiciones subnormales mediante observación directa, así como mediante entrevistas con diversos funcionarios, obteniéndose las evidencias. Mediante un posterior análisis de la información obtenida, comparándola con la legislación vigente y las normas de seguridad de aplicación internacional, se elaboró este informe. Cabe destacar la predisposición y atención dispuesta por todos los funcionarios de dicha planta, entrevistados y que acompañaron las recorridas por distintos sectores durante la auditoría.
6. Criterios Acordados para el desarrollo de la Auditoría Inicial
Según lo solicitado en ésta oportunidad se realiza una auditoría Inicial, referente a Seguridad e higiene laboral en dicha Planta, relevando y evaluando los principales riesgos existentes propios del local y de las tareas que allí se desarrollan, con el fin de informar la condiciones a la fecha en dichas instalaciones. De los resultados obtenidos se realiza un informe de evaluación de las condiciones de seguridad y salud laboral y las tareas que se desarrollan en el momento de la inspección, evaluación el cumplimiento de los requerimientos legales. Luego se elabora un plan de adecuación para la Planta, para mejorar las condiciones operativas de la misma La finalidad de la auditoría de higiene y seguridad desarrollada ha sido: 1.- Verificación de la situación de higiene y seguridad de la empresa respecto a requisitos legales vigentes, en Uruguay. 2.- Verificación del estado de las instalaciones y equipos respecto a criterios lógicos de seguridad, identificando situaciones de riesgo que puedan originar algún tipo de pérdida (accidente o incidente). 3.- Verificación, de equipos de Protección personal, existencia y correcto uso. 4.- Verificación, de prácticas y costumbres, información de seguridad disponible, entre otras condiciones relevadas.
7. Método de evaluación de riesgos
En esta oportunidad el sistema de evaluación utilizado es el NTP-330, Sistema Simplificado de Evaluación de accidentes.
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Ésta metodología permite cuantificar la magnitud de los riesgos existentes y, en consecuencia, jerarquizar racionalmente su prioridad de corrección. Para ello se parte de la detección de las deficiencias existentes en los lugares de trabajo para, a continuación, estimar la probabilidad de que ocurra un accidente y, teniendo en cuenta la magnitud esperada de las consecuencias, evaluar el riesgo asociado a cada una de dichas deficiencias. En el mismo se cruzan 4 niveles, siendo los mismos:
- ND: Nivel de Deficiencia - NE: Nivel de Exposición - NP: Nivel de Probabilidad - NC: Nivel de Consecuencia - NR: Nivel del Riesgo y las siguientes medidas de Intervención
Para una mejor comprensión, según los valores obtenidos, se le dará un color a cada Nivel de Riesgo, en el momento de la evaluación y se trasladará el mismo al Plan de acción, el cual se podrá observar de la siguiente manera:
Nivel de Intervención NR Color Significado
I 4000-600 IMPORTANTE Situación Crítica. Corrección Urgente
II 500-150 MODERADO Corregir y adoptar medidas de control
III 120-40 ACEPTABLE Mejorar si es posible.
IV 20 TRIVIAL Continuar con medidas existentes,
Para la planificación de la seguridad de la planta al momento de darle prioridad a los riesgos se tomarán las situaciones más críticas como primordiales-
8. Descripción de los locales y actividades
La planta “La Paloma”, al igual que las tres plantas restantes se dedican a la clasificación de residuos secos,
tales como cartón, papel, envases plásticos, envase de vidrios, nylon.
Las tareas se desarrollan en dos turnos de 7hs y 30, con una cantidad de personal aproximado de 16 personas
de ambos sexos por turno.
Las áreas relevadas al momento de la visita fueron las siguientes:
- Planta (recepción, clasificación, prensa acopio de fardos,
- Instalaciones de bienestar
9. Relevamiento y evaluación de las condiciones de seguridad laboral
En este documento se detallan los riesgos identificados y su posterior evaluación, para una mejor visualización y
comprensión el mismo se encuentra en documento independiente como ANEXO I Identificación y Evaluación de
Riesgos.
La evaluación se realizó por puesto de trabajo y sus respectivos peligros y riesgos asociados
10. Plan de adecuación o medidas de control a Aplicar
En este punto se proponen las medidas de control a aplicar para cada situación relevada en informe mencionado
en el ítem anterior.
En cuanto a los costos mencionados en este informe pueden ser subjetivos ya que dependerá de los requisitos y
proveedor a contratar en el momento de realizar las adecuaciones sugeridas en este informe. A su vez en los
puntos donde no están colocados, es debido que ya está puesto en otro punto o no tiene costo
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10.1- Puesto 1 - Recepción de camiones
10.1.1 Riesgos identificados
A) Atropellos, golpes, Atrapamientos
Nivel de Riesgo: II
Observaciones Normativa de aplicación Correcciones Costo Apròx ($)
Falta señalización
indicando riesgo existe en
área.
Ley 5032
Colocar cartelería
indicando altura máxima,
y señalización de riesgo
$ 1000 (costo única vez)
B) Estrés térmico
Nivel de Riesgo: III
Observaciones Normativa de aplicación Correcciones Costo Apròx ($)
La construcción no
cuenta con un sistema
(alero), que proteja de la
lluvia o del sol en verano
(Dec. 406/88, Titulo II,
Cap. VII, Titulo IV
Capítulo III, Art. 17, 19 Y
20)
Colocar sistema que
permita al trabajador
trabajar si estar expuesto
a condiciones térmicas
agresivas
$ 8000 (costo única vez)
C) Picaduras
Nivel de Riesgo; III
Observaciones Normativa de aplicación Correcciones Costo Apròx ($)
Se observan abejas en el
área de residuos.
Ley 5032 Contar con ficha de
información de salud de
cada operario, en la cual
conste si el mismo es
alérgico o posee alguna
otra enfermedad en la
cual sea necesaria una
rápida intervención
médica
E) Lesiones en miembros superiores e inferiores
Nivel del Riesgo: III
Observaciones Normativa de aplicación Correcciones Costo Apròx ($)
Se observa que algunos
operarios trabajando con
Se debe de contar con
stock de Equipos de
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guantes rotos. Dec. 406/88, Título V,
Capítulo I, Art. 1 al 5
Protección Personal en
cantidad suficiente, para
evitar quedarse sin dichos
elementos y exponer a
los operarios a riesgos
físicos.
$ 30000 (costo mensual)
10.2- Puesto 2 – Cinta de clasificación
10.2.1 Riesgos identificados
A) Riesgo biológico
Nivel del Riesgo: II
Observaciones Normativa de aplicación Correcciones Costo Apròx ($)
Se observa la presencia
de una importante
cantidad de residuos
orgánicos en los residuos
a clasificar. Se tiene
contacto con toda clase
de residuos, por lo cual
se está expuesto a
riesgos del tipo biológico,
pudiendo provocar
enfermedades infecciosas
o parasitarias.
Dec. 406/88, Título IV,
Capítulo IV, Art. 39 al 40
Se debe de contar con
stock de Equipos de
Protección Personal en
cantidad suficiente, para
evitar quedarse sin dichos
elementos y exponer a
los operarios a riesgos
físicos, ademàs los
mismos deben de ser
acorde al talle de cada
operario.
No se observa cartelería
indicando la
obligatoriedad del uso de
Equipos de Protección
Personal, y de prohibición
de fumar e ingerir
alimentos
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Se cuenta con lavarropas y secadora para la adecuada higiene de la ropa una vez que se termina la jornada
laboral según lo establecido en el Dec. 406/88 (Título IV, Capítulo IV, Art. 40)
B) Golpes en brazos
Nivel del Riesgo: III
Observaciones Normativa de aplicación Correcciones Costo Apròx ($)
Se observa que los
operarios al rotar para
depositar el material
clasificado, se golpean la
parte interna del brazo, ya
que los bastidores son
muy altos.
Dec. 406/88, Título IV,
Capítulo V, Art. 48 al 49
Acondicionar los
bastidores de acuerdo
con las medidas
antropométricas de los
operarios.
C) Cortes y pinchazos
Nivel del Riesgo: III
Observaciones Normativa de aplicación Correcciones Costo Apròx ($)
Se informa que dentro de
los residuos algunas
veces vienen jeringas
Dec. 406/88, Título V,
Capítulo I, Art. 1
Ley 5032
Utilizar guantes de vinilo
debajo de los de
protección mecánica, a su
vez en exposición a
materiales cortantes se
debe utilizar guantes anti
cortes
$
D)Proyección de partículas
Nivel del Riesgo: III
Observaciones Normativa de aplicación Correcciones Costo Apròx ($)
En la manipulación de los
residuos, se proyectan
partículas y/o restos de
Dec. 406/88, Título V,
Se debe de utilizar gafas
de seguridad en la
$ 6000
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residuos Capítulo III, Art. 8 Y 9 manipulación de residuos
E) Trastornos músculo esqueléticos/Riesgos ergonómicos
Nivel de Riesgo: III
Observaciones Normativa de aplicación Correcciones Costo Apròx ($)
Los operarios trabajan
toda la jornada de pie
Dec. 406/88, Título IV,
Capítulo V, Art. 53
Proveer al operario de un
taburete alto para
posición de apoyo, tarima
de apoyo debajo de la
cinta para descanso de
miembros inferiores
10.3- Puesto 3 – Prensa
10.3.1- Riesgos identificados
A) Atrapamiento de miembros inferiores
Nivel del Riesgo: I
Observaciones Normativa de aplicación Correcciones Costo Apròx ($)
Si bien cuenta con un
dispositivo de seguridad,
el mismo no es
apropiado, ya que no
garantiza la protección
efectiva, permite que la
prensa funcione
igualmente con la puerta
de la prensa abierta
Dec. 406/88, Título IIII,
Capítulo II.
Instalar en la prensa un
sistema de seguridad que
no permita que la
máquina sea accionada
mientras dicho protector
no esté perfectamente
cerrado
Instruir a los operarios
para el correcto uso de la
prensa teniendo en
cuenta el correcto
funcionamiento en
$ 25000
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condiciones de seguridad
Mantenimiento Preventivo
B) Proyección de partículas
Nivel del Riesgo: III
Observaciones Normativa de aplicación Correcciones Costo Apròx ($)
No se observa que los
operarios utilicen gafas
y/o pantallas de seguridad
mientras se realiza el
prensado del material.
Durante la tarea de
prensado se está
expuesto a diferentes
partículas que se
proyectan propias del
sistema de trabajo
Dec. 406/88, Título V,
Capítulo III. Art. 8 y 9
Se debe implementar,
que los operarios que
realicen tareas en la
prensa, el uso de
protectores oculares, y/ o
pantallas de seguridad,
deben de cumplir con lo
establecido en los Art.
Mencionados.
No se podrá suministrar
elementos que no
cumplan con dichos
requisitos
C) Trastorno musculo esquelético en columna lumbar
Nivel del Riesgo: III
Observaciones Normativa de aplicación Correcciones Costo Apròx ($)
Al momento de retirar el
fardo de la prensa, los
operarios estan
expuestos a esfuerzos y
movimiento que pueden
llegar a lesionar la
columna o genera otro
tipo de dolencia a nivel
lumbar.
Dec. 406/88, Título IV,
Capítulo V. Art. 52
Se deberá instruir a los
operarios en la manera
adecuada de manipular,
levantar y bajar cargas
manuales a fin de evitar
daños a la columna
vertebral.
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D) Ruido
Nivel del Riesgo: II
Observaciones Normativa de aplicación Correcciones Costo Apròx ($)
Durante el
funcionamiento de la
prensa, se puede percibir
un ruido alto, No se
observa el uso de
Protecciones auditivas
Dec. 143/012, Art. 3
Dec. 406/88, Título V,
Capítulos IV. Art. 10
Realizar mediciones de
nivel de ruido.
Utilizar protecciones
auditivas.
$ 1000
E) Cortes en miembros superiores Nivel del Riesgo: III
Observaciones Normativa de aplicación Correcciones Costo Apròx ($)
Si bien se le realiza
entrega de Guantes para
protección de manos, no
se tiene como cultura el
uso de los mismos,
además algunos
operarios tienen los
guantes rotos
Dec. 143/012, Art. 3
Dec. 406/88, Título V,
Capítulo I, Art. 1 al 5,
Capítulos VI. Art. 14
Se debe de contar en
stock con cantidad
suficiente cuando se
deteriore por el uso.
Es obligación de las
empresas entregar en
forma gratuita los Equipos
de Protección Personal,
además que deben de
estar construidos con
material adecuado,
acorde a la tarea que
realizan. Deben de estar
homologados por
autoridad oficial
competente.
Es obligatorio el uso de
guantes o manoplas para
todo trabajador en tareas
que constituyan un riesgo
para sus manos.
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10.4- Puesto 4 – Acopio de material en forma mecánica
10.4.1. Riesgos Identificados
A) Atropello/ Golpes Nivel del Riesgo: I
Observaciones Normativa de aplicación Correcciones Costo Apròx ($)
El elevador no cuenta con
alarma de retroceso y
espejo retrovisor, así
como indicación de carga
máxima
No se cuenta con manual
del elevador-
No se evidencia
mantenimientos
preventivos
No se evidencia registro
de capacitación del
personal que lo maneja
Dec. 406/88, Título III,
Capítulo III, Art. 46 al 53 y
Capítulo 110, 113 y 114
.Se deberán colocar las
medidas faltantes en el
elevador y establecidas
en la Normativa legal
vigente (alarma de
retroceso sonora, espejo
retrovisor e indicación de
carga máxima y
fácilmente legible.
Se deberá contar con
manual en español en la
planta.
Se deberán realizar en
forma trimestral
mantenimientos
preventivos, dejando
registro de los mismos
Se debe contar con copia
del registro de
capacitación/formación de
los operarios habilitados
para conducir el
autoelevador. Dicho
registro debe de contar
con temario, firma de los
participantes y firma del
instructor.
$ 5000 (única vez)
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B) Caída de operador Nivel del Riesgo: II
Observaciones Normativa de aplicación Correcciones Costo Apròx ($)
El autoelevador no cuenta
con cabina, sino con una
plataforma en la parte
trasera del mismo, pero
no cuenta con una
estructura de seguridad
en caso de vuelco.
A su vez las ruedas de los
mismos no están
construidas en material
acorde al uso de los
mismos, ya que se
resbalan en superficies
húmedas y no son aptos
para trasladar la
mercadería hacia afuera,
excepto que se cuente
con piso de superficie
lisa.
Dec. 406/88, Título III,
Capítulo 46 y Capítulo
111 y 112
Se deberán colocar las
medidas faltantes en el
elevador y establecidas
en la Normativa legal,
evaluar colocar una
barrera de protección del
operario.
Evaluar con el proveedor
y de ser posible el cambio
de ruedas del mismo.
Ver con proveedor
medidas alternativas
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C) Golpes por caídas de estibas Nivel del Riesgo; III
Observaciones Normativa de aplicación Correcciones Costo Apròx ($)
Si bien cuentan con el
piso señalizado de área
delimitada, se debería
volver a pintar las líneas
ya que en algún sector se
encuentran borrosas.
En algunos sectores el
área para acopiar es
chico (esto es de acuerdo
a la cantidad de
materiales acopiados), lo
que hace que no se
respete la delimitación de
área segura
Dec. 474/009, Art. 13
Se debería volver a pintar
las franjas pintadas en el
piso, así mismo se
deberá de evitar el
exceso de material
acopiado
$ 7000
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10.5- Generales del local
10.5.1. Riesgos Identificados
A) Riesgo eléctrico
Nivel del Riesgo: II
Observaciones Normativa de aplicación Correcciones Costo Apròx ($)
Si bien la instalación
eléctrica, a simple vista se
ve en perfecto estado,
cuentan con instalación
eléctrica blindada y con
disyuntor diferencial, en ésta
oportunidad el riesgo da un
nivel alto, por la
consecuencia en caso que
se materialice el riesgo.
Dec. 406/88, Tìtulo III,
Cap. I, Art. I
Normativa UTE
Se recomienda contar con
memoria eléctrico
detallando las
características de la
instalación y puesta a
tierra
$ 5000
B) Incendio
Nivel de Riesgo: I
Observaciones Normativa de aplicación Correcciones Costo Apròx ($)
Si bien se cuenta con
instalación de lucha contra
Incendio, no se cuenta con
Habilitación de bomberos, ni
plan de evacuación.
Personal sin capacitar en
actuación contra incendios
Ley 15896
Contar con habilitación de
Bomberos, Plan de
actuación ante
emergencia y
capacitación d personal.
$ 60000
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8. Recomendaciones Generales
- Dejar registro de instancias de capacitación al personal, en seguridad en general y específicas de acuerdo con
la tarea de cada área, dicho registro debe de contar con Temario, carga horaria y firma del docente que la dictò
- Elaborar Índices de accidentabilidad
- Supervisar y controlar el uso de Equipos de Protección Personal por Parte de los operarios
- Mantener las áreas de circulación libre de obstáculos
- El personal debe de contar con carné de salud
- Contar en stock con Equipos de Protección Personal suficiente para realizar el recambio cuando se deterioren
- El Botiquín de Primeros Auxilios debe de estar acorde a lo establecido en el Decreto 406/88
- Contar con evaluaciones de Riegos según el Dec. 291/07
- Cada vez que se realizan mantenimiento en las instalaciones o equipos se deben de dejar detallado, los
arreglos que se realizaron y/o chequeo de cualquier sistema y su estado, firmado por responsable del mismo
- Realizar una nueva evaluación de Riesgos una vez que se hayan realizado las acciones detalladas en éste
documento,
8. Resumen de resultados
Del análisis de los hallazgos obtenidos, la evaluación de las visitas en terreno, de las entrevistas realizadas y de la documentación disponible se ha preparado en términos generales, las conclusiones que se detallan a continuación: La empresa cuenta con comisión de seguridad, Técnico Prevencionista, él cuál realizo inspecciones lo que hace que los operarios de a poco se vayan convencimiento de lo importancia de trabajar de manera segura. Se observa por parte de operarios y encargados de Planta el interés referente al mismo tema Cabe destacar que se concluye, que, al ser una empresa en el cuál involucra a varios actores (Cámara de Industria, Latu, etc) muchas veces se hace difícil llevar adelante un sistema de trabajo seguro de forma eficiente Es responsabilidad de cada área involucrada dar cumplimiento a la Normativa Legal Vigente .
Sandra Torrecillas Técnico Prevencionista
Mat 519