planificació dels recursos humans

Joan A. Montesinos Bernabé

PLANIFICACIÓ DELS RRHH

I Planificació de recursos humans

Planificar és organitzar l’activitat mitjançant unpla que té per objectiu contribuir a:

La consecució de l’ef icàcia en la prestació deserveis.

L’assoliment de l’ef iciència en la utilització delsrecursos econòmics disponibles.

Com assolirem aquestaeficàcia i eficiència? Mitjançant una dimensió adient del nombre de professionals

La seva millor distr ibució

La seva formació

La promoció professional

La mobil i tat

La polít ica retr ibutiva

II La planif icació a l ’EBEP L’Estatut estableix que les Administracions públiques podran aprovar plans per a l ’ordenació dels seus recursos humans

que, entre d’altres, incloguin:

Anàlisi de disponibilitats i necessitats de personal

Sistemes d’organització del treball i modificacions d’estructures

Mesures de mobilitat

Mesures de promoció interna, de formació del personal i de mobilitat forçosa

Previsió d’incorporació de personal (oferta d’ocupació)

III Les relacions de l locs de treball

Conjunt ordenat dels l locs de treball existents a les diferents unitats en què s’estructura l ’Administració.

Cal distingir entre plantilla i RLT.

La plant i l la inclou totes les places dotades en els pressupostos.

La RLT pot incloure places no dotades pressupostàriament i :

Recull informació bàsica de cadascun dels l locs (grup de classificació,

cos, retribucions… Defineix els criteris d’ocupació per personal funcionari, laboral i

eventual Es l ’ instrument fonamental de la gestió de RRHH És pública

IV Registre de personal Cada administració pública constituirà un

Registre.

Mitjançant conveni de la Conferència Sectorial s’establiran continguts comuns

Les administracions impulsaran la gestió integrada de recursos humans

Generalitat: sistema integrat de personal: SIP

V EL PRESSUPOST

Les lleis de pressupostos determinen lesplantilles de personal (nombre de llocs) iels crèdits pressupostaris autoritzats.

VI POLÍTIQUES D’OCUPACIÓ PÚBLICA

Les necessitats de recursos humans que no poden ser proveïdes per personal propi poden ser objecte d’Oferta pública d’ocupació.

L’oferta ha de preveure totes les necessitats de tots els ens.

L’EBEP determina que les places vacants ocupades per funcionaris interins s’han d’incloure en la oferta d’ocupació corresponent a l’exercici en que es produeixi el seu nomenament, i, si no és possible a la del següent, llevat que es decideixi la seva amortització.

Les convocatòries de selecció es regeixen pels principis de mèrit, capacitat, igualtat i publicitat.


Principis generals

Processos selectius oberts i garantint la l l iure concurrència (sens perjudici de la promoció interna i les mesures de discriminació positiva que preveu l’EBEP), vetllant pel principi d’igualtat d’oportunitat entre sexes.

Adequació del t ipus de proves i les tasques a desenvolupar.

Si hi ha també valoració de mèrits, la puntuació d’aquests no pot determinar per si sola el resultat del procés.

Per garantir objectivitat i racionalitat dels processos les proves es podran completar amb cursos, períodes de pràctiques, entrevistes, psicotècnics, reconeixements mèdics…

Els sistemes selectius dels funcionaris són els d’oposició o concurs-oposició (concurs només es podrà aplicar excepcionalment – per Llei)


Principis generals (cont)

Publicitat de les bases Transparència Agilitat, sens perjudici de l’objectivitat, dels processos

de selecció

Per garantir la cobertura de les places convocadessi es produeixen renúncies d’aspirants seleccionatsabans del nomenament, l’òrgan convocant pot requerira l’òrgan de selecció més aspirants per nomenar.


Tribunals Principis i novetats de l’EBEP

Els òrgans de selecció han de ser col.legiats i han d’ajustar-se als principisd’imparcialitat i professionalitat dels seus membres i s’ha de tendir a la paritathome-dona.

No poden formar-ne part:

El personal d’elecció o designació política Els funcionaris interins El personal eventual

La pertinença als òrgans de selecció serà sempre a títol individual (no es pot tenir la representació per compte d’altri)

Es poden crear òrgans especialitzats i permanents per a l’organització de processos selectius.


Personal interí

S’ha de motivar expressament la necessitat i la urgència per al nomenament. Hi ha quatrecircumstàncies que ho permeten:

Per existir places vacants Per a la subst itució transitòria del titular Per a l’execució de programes temporals Per excés o acumulació de tasques (durada màxima dels nomenaments: 6

mesos dintre d’un termini de 12)

La selecció dels funcionaris interins s’haurà de fer per procediments àgils que respectin els principis:

Igualtat Mèrit Capacitat Publicitat

VII MESURES I INSTRUMENTS DE MOBILITAT

1.-Mobil i tat voluntària entre Administracions públiques

Objectiu: millorar l’aprofitament dels recursos humans.

L’Administració general de l’Estat, les de les Comunitats Autònomes i les Entitats locals establiran mesures de mobilitat interadministrativa.

S’han d’establir criteris generals per a les homologacions necessàries per fer possible la mobilitat.

El personal que gaudeixi de mobilitat restarà a l’Administració d’origen en situació de “serveis en altres Administracions públiques” igual que quan la mobilitat sigui conseqüència d’haver participat en una convocatòria de provisió o s’hagi produït una transferència de serveis.


2.-Comissions de serveis

És una forma d’adscripció temporal a un lloc de treball com a conseqüència de la necessitat urgent de la seva cobertura.

Podem distingir entre Voluntària (dins del departament, fora, o a un altre administració) i Forçosa.

Notes que informen la comissió de serveis voluntària: Per motius d’urgència Plaça vacant o reservada Cal reunir els requisits definits a la relació llocs de treball Temporalitat de la comissió: dos anys Dret a la reserva del lloc de treball anterior Es perceben les retribucions del lloc que s’ocupa


3.-Mobil i tat forçosa

3.-1 Comissions de serveis

Forçosa (dins del mateix departament):

Notes que informen la comissió de serveis forçosa

Motius d’urgència Plaça vacant, o reservada Cal reunir els requisits definits a la relació llocs de treball Temporalitat de la comissió: dos anys Dret a la reserva del lloc de treball anterior Es perceben les retribucions del lloc que s’ocupa


Ordre : a) Funcionaris que, reunint els requeriments més

adients per ocupar la vacant o per desenvolupar-ne les funcions, prestin serveis en el mateix departament inclosos els organismes autònoms, ens o entitats que en depenguin.

b) Els que tinguin menors càrregues familiars. c) Els de menor antiguitat. d) Els funcionaris destinats a la localitat més propera

o amb millors facilitats de comunicació en relació amb el lloc vacant


3.-Mobil i tat forçosa (cont)3.-2 RemocióÉs tracta d’un supòsit de mobilitat per voluntat unilateral de l’Administració.

En el cas d’un lloc obtingut per concurs de mèrits un funcionari pot serremogut per dos motius diferents:

El primer motiu, de caràcter objectiu, és que s’alteri el contingut del lloc de treball en virtut d’una modificació de la RLT, de tal forma que s’han de modificar els supòsits que van servir de base a la convocatòria, o bé que se suprimeixi el lloc.

El segon motiu, de naturalesa subjectiva, consisteix en la falta de capacitat del funcionari per al desenvolupament del lloc manifestada per rendiment insuficient que no comporti inhibició i que impedeixi realitzar amb eficàcia les funcions atribuïdes al lloc de treball. Aquesta proposta de remoció s’ha de motivar i notificar-se al funcionari perquè formuli al·legacions en el termini de 10 dies.

VIII ALTRES INSTRUMENTS DE RACIONALITZACIÓ

1.-Redistr ibució d’efectius

Per a una millor optimització dels recursos humans o per garantirl'adequat funcionament del serveis, es podrà adscriure un funcionari a unaltre lloc de treball vacant, diferent al que ocupa amb destinaciódefinitiva.

Notes que informen la redistribució d’efectius: Mobilitat forçosa Adscripció del funcionari en forma definitiva Lloc diferent al que ocupa en destinació definitiva Urgència i necessitat Lloc : mateixa naturalesa, nivell, retribucions i sistema de provisió No implica canvi de localitat, llevat de casos excepcionals


Òrgans competents per a la redistr ibució d'efectius Els secretaris generals en l'àmbit dels respectius departaments.

També seran els competents per acordar la distribució d'efectius entre el departament i els organismes autònoms i entitats que en depenen.

Els directors o assimilats dels organismes autònoms, ens o entitats de dret públic en relació amb els funcionaris que hi hagi destinats.

El/la director/a general de la Funció Pública quan els canvis d'adscripció dels funcionaris per redistribució d'efectius siguin de caire interdepartamental.


2.-Els plans d’ocupació i mesures o instruments de racionalització

La seva finalitat és aconseguir una organització administrativa idònia per a la prestació del servei públic amb els recursos humans adequats i imprescindibles i dins els límits pressupostaris corresponents

Els plans d’ocupació i les mesures i instruments de racionalització es poden referir o incidir entre d'altres, al dimensionament de plantilles i planificació de necessitats, a la classificació de llocs de treball, amb els efectes retributius consegüents, a la selecció i provisió de llocs de treball, a la promoció i ascens del personal i a la formació.


3.-Llistat d’instruments Concursos de provisió limitats. Suspensió d'incorporacions de personal extern. Trasllats de dependències administratives. Plans de formació i capacitació del personal per facilitar la seva

recol·locació. Serveis a temps parcial. Reassignació d'efectius. Convenis amb altres administracions públiques per a la

reassignació d'efectius. Dimensionament de plantilles


4.- Reassignació d’efectius

Facultat de l’Administració de traslladar amb caràcter forçós aquells funcionaris que ocupin llocs que han estat suprimits com a conseqüència d'alguna mesura o pla d'ocupació.

Notes informadores:

Supressió d’un lloc en aplicació mesura o pla d’ocupació Aplicació de criteris objectius relacionats amb les capacitats,

experiència, formació i antiguitat L'adscripció tindrà caràcter definitiu. En cas que impliqui canvi de residència per als funcionaris afectats,

aquests tindran dret a les indemnitzacions previstes en la normativa vigent.


Etapes de la reassignació d'efectius

1ª etapa

Competència El secretari gral del departament

Termini Màxim 6 mesos a comptar des de la data de supressió del lloc

Àmbit El seu departament, organismes, ens i entitats adscrites.

El lloc de treball de nova destinació haurà de ser de característiques i funcions similars i d'igual nivell retributiu que el suprimit.

Obligatori a la mateixa localitat. Voluntari en una altra localitat.



2ª etapa

Competència Direcció gral de Funció Pública

Termini Màxim 3 mesos

Àmbit Generali tat de Catalunya

El lloc de treball de nova destinació haurà de ser de característiques i funcions similars i d'igual nivell retributiu que el suprimit.

Obligatori si és a la mateixa localitat. Voluntari en una altra localitat.



3ª etapa Els funcionaris que no hagin obtingut un lloc de treball en les dues etapes anteriors seran adscrits al departament competent en matèria de funció pública i declarats en la situació administrativa d'expectativa de destinació.

Competència Direcció gral de Funció Pública

Àmbit Generali tat de Catalunya

El lloc de treball de nova destinació haurà de ser de característiques i funcions similars (mateixa forma de provisió i mateix nivell retributiu)

Obligatori només quan el nou lloc de treball estigui en alguna de les comarques compreses en l’àmbit provincial del lloc d’origen.


5.-Canvis adscripció de l locs de treball

Facultat de l’Administració de traslladar el personal funcionari quan les necessitatsdel Servei i organitzatives ho aconsellin, amb caràcter forços.

Peculiaritat: No es trasllada només la persona sinó també es trasllada el llocde treball

Finalitat: La millora del funcionament de les unitats directives afectades i garantir el correcte funcionament dels serveis.

Requereix un canvi previ en la relació de llocs de treball corresponent.

Pot ser conseqüència de l’aplicació d’alguna mesura o instrument de racionalització O d’un pla d’ocupació.


6.-Excedència voluntària incentivada Suspensió temporal durant 5 anys de la relació de serveis professionals.

S’hi poden acollir els funcionaris:

En expectativa de destinació o excedència forçosa Afectats per un procés de reassignació d’efectius, en una de les 2 primeres fases.

Notes informadores:

Supressió del lloc com a conseqüència Pla o mesura de racionalització El Govern l ’ha de reglamentar Incentiu: 1 mensualitat de tots les retribucions de caràcter periòdic (excloses les pagues

extraordinàries i complement de productivitat) per cada any de servei fins un màxim de 12 mensualitats

A petició del funcionari Durada de 5 anys No es pot ocupar cap altre lloc en el sector públic Si no reingressa, passa a excedència per interès particular


7.-Expectativa de destinació

Funcionaris als quals s’ha suprimit el llocde treball com a conseqüència d’algunamesura de racionalització o pla d’ocupació i que han esgotat les duesprimeres fases de la reassignació senseobtenir destinació.


7.-Expectativa de destinació (cont)

Drets: Dret a percebre retribucions bàsiques, el complement destinació del grau personal

consolidat i el 50% complement específic del lloc que desenvolupaven Durada màxima 1 any S’equipara al servei actiu, inclòs el règim d’incompatibilitats No es pot desenvolupar cap altre lloc

Obligacions: Acceptar les destinacions que se l’indiqui Participar en tots els concursos del seu cos que se li notifiqui Participar en els cursos de formació No es pot desenvolupar un altre lloc

Declaració d’excedència forçosa: Per incompliment de les obligacions Finalitzada la durada màxima


8.- Excedència forçosa

Suspensió temporal de la relació de serveisprofessionals amb l’Administració com a conseqüènciade no poder-se fer efectiu el reingrés per manca dedotació pressupostària des de la situació de:

Expectativa de destinació Suspensió d’ocupació ferma quan s’ha complert la sanció imposada


8.- Excedència forçosa (cont.)Drets

Percepció de les retribucions bàsiques Computa a efectes de drets passius, grau i triennis

Obligacions Les mateixes que en expectativa de destinació

L’incompliment de les obligacions dóna lloc a la declaració d’excedència per interès particular

El reingrés al servei actiu s’efectuarà en ocasió de vacant amb l’ordre deprelació següent:

1.-Procedents d’excedència supressió llocs 2.-Excedents per suspensió ferma


9.-Excedència per incompatibil i tats

És la suspensió temporal de serveisprofessionals com a conseqüència de passar aprestar serveis com a funcionari en un altre coso escala o com a personal fix en un lloc detreball de l’Administració, llevat que s’hagiobtingut l’oportuna compatibilitat.


10.-Jubilació incentivada

planificació dels recursos humans

Documents