planificaciÓn espacial marina de la acuicultura · la competitividad del sector a través de la...
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PLANIFICACIÓN ESPACIAL MARINA DE LA ACUICULTURA
79 JACUMAR / 13 JACUCON Noviembre 21 2018
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2
PEAE 2014-2020 Incrementar la producción acuícola española, a partir de la mejora
la planificación sectorial y la selección de nuevas Zonas de Interés Acuícola
PLANIFICACIÓN ESPACIAL MARINA DE LA ACUICULTURA
Directrices estratégicas para
el desarrollo sostenible de la
UE (2013)
Políticas e instrumentos pesca-acuicultura
POLÍTICA PESQUERA
COMÚN
(PPC)
Fondo Europeo Marítimo y de la
Pesca (FEMP)
Plan Estratégico Plurianual de la Acuicultura
(PEAE 2014-2020)
Línea Estratégica “Mejora de la planificación espacial y selección
de nuevos emplazamientos”
Conservación medio marino
Crecimiento Azul
Estrategia Europa 2020
D. 2008/56/CE Marco acción política
medio marino (EEMM)
Ley 41/2010, protección medio marino
D.2000/60/CE Marco del Agua . Planificación hidrológica: aguas
costeras
Políticas e instrumentos de carácter ambiental
Ordenación espacio
marítimo
RED NATURA 2000 D. 92/43/CE Hábitats y D.2009/ 147/CE Aves
Políticas integradoras sectoriales coordinadas
D. 89/2014/CE ordenación espacio marítimo
RD 363/2017
POLÍTICA MARÍTIMA INTEGRADA
(PMI)
PLANIFICACIÓN ESPACIAL DE LA ACUICULTURA
1. Resumen de las actuaciones realizadas • Trabajos de coordinación • Hoja de ruta
2. Procedimiento coordinado – GT DM: • Objetivos GT-ACUI: ambientales, sociales, económicos • Definición Inventario Usos existentes • Cohesión Inventario Usos Futuros • Documentos y fuentes de información
3. Próximos pasos en el marco de la OEM
• Cronograma de trabajo GT-ACUI • Integración en los POEM
4. Visibilidad
• Reuniones Coordinación SGP-MAPA • Información pública • ACUIVISOR
1. RESUMEN DE LAS ACTUACIONES REALIZADAS
TRABAJOS COORDINADOS CCAA-SGP MAPA
2017 2018-2019
- Creación de 5 GRUPOS DE TRABAJO (1 GRUPO POR DEMARCACION MARINA)
- Aprobación de los TÉRMINOS DE REFERENCIA
- Elaboración de un PROCEDIMIENTO COMÚN: METODOLOGÍA
• OBJETIVOS
• INVENTARIO DE USOS EXISTENTES
• INVENTARIO USOS FUTUROS
• IDENTIFICACIÓN CONFLICTOS USO- MATRIZ MULTI-USE
• INTEGRACIÓN DE LA PROPUESTA DE ACUICULTURA EN LA ORDENACIÓN ESPACIAL MARÍTIMA (OEM)
Reuniones técnicas previas
con CCAA (marzo y junio 2017)
78ª JACUMAR-
2ª JACUCON (octubre 2017)
Designación del punto focal
GT-OEM: SGP-MAPA (octubre 2017)
Reunión D. Generales
(14 diciembre 2017)
HOJA DE RUTA
ESCENARIO 2-B CONSENSUADO
PROPUESTA SGP-MAPA
1. RESUMEN DE LAS ACTUACIONES REALIZADAS: hoja de ruta
Escala suprautonómica/autonómica - Demarcaciones marinas (Ley 41/2010)
Ámbito: la totalidad del espacio marítimo de cada demarcación marina, hasta la línea de costa, excluyendo las aguas de transición (Ley de aguas, RDL 1/2001)
Inventariar usos existentes Proponer las zonas potenciales
Homogeneizar parámetros y criterios por DM Unificar terminologías
INTEGRACIÓN DE LA ACUICULTURA EN LOS POEM Antes del 31 de marzo de 2021 (RD. 363/2017)
Objetivos
Escala y ámbito territorial
Plazos
Antes del 31 de marzo de 2019 (RD. 363/2017)
2. PROCEDIMIENTO COORDINADO
Principales aspectos técnicos a consensuar:
A. OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL DE LA ACUICULTURA
B. DEFINICIÓN DE UN INVENTARIO USOS EXISTENTES C. COHESIÓN DEL INVENTARIO DE USOS FUTUROS DE LA ACUICULTURA
MARINA: – ZONAS POTENCIALES –ÁREAS PREFERENTES
D. DOCUMENTOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN
2. PROCEDIMIENTO COORDINADO: definición del objetivo general
OE1. Simplificar y homogeneizar el marco legal y administrativo y
reforzar la representatividad del
sector.
OE2. Incrementar la producción acuícola
española, a partir de la mejora la planificación
sectorialy laselección de nuevas Zonas de Interés
Acuícola.
OE3. Reforzar la competitividad del
sector a través de la I+D+i, el
estrechamiento de las relaciones entre la
comunidad científica y el sector, la gestión
sanitaria y el bienestar.
OE4. Reforzar los aspectos vinculados
con la transformación y comercialización de los productos acuícolas a
través de la innovación, la promoción y el apoyo a las organizaciones de
productores.
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OBJETIVO GENERAL DE LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL MARINA
Fomentar el crecimiento sostenible de la actividad, el desarrollo sostenible de los
espacios marinos ocupados y el aprovechamiento sostenible de los recursos
marinos
2. PROCEDIMIENTO COORDINADO: definición de objetivos ambientales
1 Desarrollar una acuicultura sostenible de acuerdo a los principios de la Política Marítima Integrada
2 Garantizar la conservación y protección del ecosistema marino en la selección de emplazamientos e identificación de zonas futuras
3 Asegurar que todas las interacciones ambientales de la acuicultura han sido adecuadamente valoradas en el marco de los objetivos de la
Ordenación del Espacio Marítimo, en particular en el ámbito de la Directiva Marco del Agua, de protección del medio marino (EEMM) y de las políticas de conservación en los espacios de la Red Natura 2000
4 Constituir la herramienta de integración de la acuicultura en los POEM, y participar en la correspondiente evaluación ambiental estratégica, como
elemento que pueda contribuir a la simplificación de trámites en la evaluación ambiental de las zonas de acuicultura
5
Considerar los parámetros ambientales, consideraciones batimétricas, hidrodinámicas y ecológicas, en la definición de zonas potenciales, para minimizar cualquier efecto ambiental significativo en los ecosistemas
GAL: propone redacción alternativa “Considerar los parámetros necesarios para la definición de zonas en las que se puede desarrollar la
acuicultura con la finalidad de minimizar cualquier impacto significativo en los ecosistemas”
6 Servir de punto de partida para la determinación de las especies y cultivos de interés, compatibles con la zonificación propuesta y con la capacidad
de acogida del medio GAL: propone su eliminación
7 Sentar las bases para la coordinación de criterios para la evaluación y la vigilancia ambiental en las zonas declaradas
8 Diseñar una planificación espacial desde un enfoque de escala a medio y largo plazo compatible con la conservación ambiental y con los avances en
las nuevas tecnologías
2. PROCEDIMIENTO COORDINADO: definición de objetivos socioeconómicos
1 Alcanzar un equilibrio entre el desarrollo social y económico y la protección medioambiental, propiciando un uso racional y eficiente del medio
marino
2 Servir de herramienta de apoyo a la planificación sectorial y contribuir a las expectativas de crecimiento de la actividad
3 Reforzar la competitividad del sector mejorando el acceso a las zonas más adecuadas y desarrollando las mejores prácticas con respecto a la
ubicación, dimensionamiento y gestión de las instalaciones
4 Contribuir a la creación de empleo en la actividad acuícola
5 Fortalecer la seguridad jurídica, gracias al desarrollo planificado de la actividad y la optimización de los trámites
6 Asegurar la compatibilidad de la acuicultura y buscar sinergias con otros usos y actividades en el mar, especialmente con la pesca y el marisqueo
7 Mejorar la visibilidad de la actividad por parte de otros usuarios o gestores del espacio marítimo, y mejorar su aceptación como actividad
productiva sostenible
8 Construir la planificación de la acuicultura teniendo en cuenta las aportaciones de agentes interesados recopiladas en los diferentes procesos de
información y participación pública
2. PROCEDIMIENTO COORDINADO: inventario usos existentes
Establecimientos de acuicultura marina con concesiones en vigor
Zonas de Producción de Moluscos
Zonas de Interés
- Zonas de Interés para Cultivos marinos (ZICM) declaradas según la Ley 23/1984, de cultivos marinos y el Reglamento Costas RD 876/2014: (P. VASCO/ R. MURCIA/ P. ASTURIAS)
- Zonas de interés para la Acuicultura (ZIA’s) declaradas según la
normativa autonómica (CANARIAS/ en previsión ANDALUCÍA)
Establecimientos con actividad y en cierre temporal en el año “n=2018”
Declaradas en el marco de los Reglamentos 853 y 854, en los boletines oficiales de las comunidades autónomas y, si procede, en el BOE 2019
2. PROCEDIMIENTO COORDINADO: inventario usos existentes
2. PROCEDIMIENTO COORDINADO: inventario usos futuros
Tipología consensuada de zonas
Zonas Potenciales (ZP) o Zonas Potenciales
condicionadas (ZPC)
Áreas preferentes (AEP) o Área preferentes
condicionadas (APC)
Zonas amplias en las que se puede desarrollar acuicultura según unos parámetros generales y sin atender a limitaciones técnicas actuales
Áreas más restringidas donde se han realizado estudios exhaustivos y que se consideran óptimas actualmente para el desarrollo de la actividad acuícola
2. PROCEDIMIENTO COORDINADO: inventario usos futuros. Zonas potenciales
ZONAS POTENCIALES (tipologías consensuadas en los GT-DM - en proceso -)
NOMENCLATURA ACORDADA
POR CADA GT-DM
PARÁMETROS Y CRITERIOS CONSIDERADOS PARA LA DEFINICIÓN
DE LAS ZONAS
PROPUESTA SGP-MAPA
PARA EL GT-OEM
Zonas óptimas Definidos en el GT-DM-NOR Zonas Potenciales
Zonas viables ASTURIAS remite cartografía de sus zonas costeras para su
integración como zonas Potenciales/ Potenciales condicionadas
Zonas Potenciales
Condicionadas
Idónea. Apta Zonas Potenciales
Idónea. Limitante Zonas Potenciales
Condicionadas
Definidos en el GT-DM-LEBA
C. VALENCIANA remite sus zonas “Preferentes, sin/con información
bionómica”, y sus “zonas compatibles” para su integración como
Zonas Potenciales/ Potenciales condicionadas
En el GT-DM-ESAL se decide adoptar los mismos que se han definido por el GT-DM-LEBA
ANDALUCÍA remite sus zonas idóneas para su integración como Zonas Potenciales/ Potenciales condicionadas
DM CANARIA No se incluyen Zonas Potenciales en esta DM
DM ESTRECHO Y
ALBORÁN Pendientes de definir
Zonas Potenciales/
Zonas Potenciales
Condicionadas
DM
NORATLÁNTICA
DM
SUDATLÁNTICA
Conforme a las zonas así definidas en el "Estudio de zonas
idóneas para el desarrollo de la acuicultura en el litoral
andaluz"
DM LEVANTINO-
BALEAR Pendientes de definir
Zonas Potenciales/
Zonas Potenciales
Condicionadas
2. PROCEDIMIENTO COORDINADO: inventario usos futuros. Zonas potenciales
2. PROCEDIMIENTO COORDINADO: inventario usos futuros. Áreas preferentes
ÁREAS PREFERENTES (tipologías consensuadas en los GT-DM - en proceso -)
ÁREAS EN ESTUDIO POR LAS CCAA PROPUESTA UNIFICADA PARA EL
GT-OEM
GALICIA Zonas óptimas
Áreas Preferentes ASTURIAS Zonas Estudiadas (preferentes)
ANDALUCIA Zonas de servidumbre para la
acuicultura
GALICIA Zonas viables
Áreas Preferentes Condicionadas ASTURIAS
Zonas Estudiadas (preferentes condicionadas)
P. VASCO Zonas Admisibles
CANARIAS Zonas Aptas
2. PROCEDIMIENTO COORDINADO: inventario usos futuros. Áreas preferentes
2. PROCEDIMIENTO COORDINADO: documentos. Marco general y metodología
1. INTRODUCCIÓN
2. CARACTERIZACIÓN DE LA ACUICULTURA EN MAR 2.1. CULTIVOS 2.2. MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAL 2.3. PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA y PREVISIONES DE CRECIMIENTO
3. PROPUESTA CONSENSUADA DE PLANIFICACIÓN ESPACIAL MARINA DE LA ACUICULTURA 3.1. CONTEXTO (D. OEM, Política Pesquera Común, JACUMAR, …)
3.2. METODOLOGÍA • Estudios técnicos CCAA • Trabajos preparatorios (acuerdos) • Grupos de trabajo por Demarcaciones • Cronograma • Procedimiento metodológico • Información y visibilidad
3.3. OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL • Objetivo general • Objetivos ambientales • Objetivos socioeconómicos
3.4. ALCANCE • Ámbito geográfico • Alcance temporal
3.5. INVENTARIO DE USOS EXISTENTES • Instalaciones • Zonas de producción de moluscos (ZPM) • Zonas de Interés
3.6. INVENTARIO DE USOS FUTUROS • Zonas potenciales • Áreas evaluadas
4. INTEGRACIÓN EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL ESPACIO MARÍTIMO (POEM) 4.1. ANTECEDENTES 4.2. OBJETIVOS DE LA ORDENACIÓN DEL ESPACIO MARÍTIMO 4.3. ASPECTOS AMBIENTALES
• Identificación preliminar de conflictos • Integración de los aspectos de interacción tierra-mar • Consideraciones respecto a la Protección de aguas costeras • Consideraciones respecto a Estrategias Marinas • Consideraciones respecto a la Red Natura 2000/ Espacios marinos protegidos • Consideraciones sobre el trámite de Evaluación Ambiental Estratégica
FUENTES DE INFORMACION:
Para la descripción de la actividad acuícola SG. Estadística-MAPA
Para las previsiones de crecimiento PEAE 2014-2020 y las
actualizaciones que envíen las CCAA
CONTENIDOS ESPECÍFICAMENTE
CONSENSUADOS PARA SU APROBACIÓN EN JACUMAR
TRABAJOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA DEFINITIVA
- Elaboración de conclusiones y Acta 79ª JACUMAR (diciembre)
- Revisión del acta por parte de las CCAA y aprobación definitiva de acuerdos (diciembre)
- Actualización del inventario de usos existentes por parte de las CCAA (enero)
- Elaboración versión final inventario usos existentes y futuros (cartografía) (enero-febrero)
- Redacción documentos (Marco general y Documentos por Demarcación) (febrero-marzo)
3. PRÓXIMOS PASOS EN EL MARCO DE LA OEM. Finalización propuesta acuicultura
O N D E F M A M J J A S O N D E F M
TRABAJOS TÉCNICOS 2017 2018 2019
Meses
Elaboración del documento técnico del inventario de usos existentes y futuros
Reuniones GT-DM
Elaboración del inventario de usos existentes y futuros de la DM: cartografía e informes
ACCIONES PREPARATORIAS
Reuniones GT-ACUI
FASE 2- ORDENACIÓN ESPACIAL MARINA DE LA ACUICULTURA: INVENTARIO DE USOS FUTUROS
ESCENARIO 2B- PLANIFICACION ESPACIAL MARINA CONSENSUADA DE LA ACUICULTURA
FASE 1- ELABORACION DEL INVENTARIO DE USOS EXISTENTES
DM
A
DM
A
TRABAJOS TÉCNICOS 2020 20212019
6. Trabajos técnicos de elaboración de los planes
INTEGRACION DE LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL MARINA DE LA ACUICULTURA DENTRO DE LA ORDENACIÓN DEL
ESPACIO MARÍTIMO
3. Aspectos transversales y organizativos
Diagnóstico de la situación actual: acuicultura
Diagnóstico de la situación actual: otros sectores
Diagnóstico de la situación actual: DGSCM en el marco del 2º ciclo de las estrategias marinas
Participación de los agentes interesados (acuicultura)
Reuniones GT-OEM
Integración y elaboración de los planes de ordenación del espacio marítimo (POEM)
Elaboración de la propuesta de inventario de usos actuales y futuros de la acuicultura (o planificación para el GT-ACUI)
Elaboración del inventario de usos actuales y futuros (todos los sectores contemplados)
Implicación de los agentes interesados: otros sectores (talleres, sesiones divulgativas)
Integración de los aspectos tierra-mar
O O O O
TRABAJOS DEL GT-ACUICULTURA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA PROPUESTA EN LOS POEM
- Envío de los documentos y la cartografía a la DGSCMar (MITECO) (marzo)
- Participación en el GT-OEM y en los talleres por Demarcación marina organizados por DGSCMar (MITECO) - Aportaciones de JACUMAR a los trabajos de análisis de conflictos, Evaluación Ambiental Estratégica, … - Actualización del inventario de usos existentes (primer trimestre 2020 y 2021)
3. PRÓXIMOS PASOS EN EL MARCO DE LA OEM. Integración de la acuicultura en la OEM
4. VISIBILIDAD
https://servicio.pesca.mapama.es/acuivisor/
INFORMACIÓN A MOSTRAR EN ACUIVISOR
INVENTARIOS USOS EXISTENTES ACTUALIZADO A 2018
(publicación marzo 2019)
INVENTARIO DE USOS FUTUROS
(publicación según se acuerdo JACUMAR)
