planeacion estrategica 2015-2018 · planeacion estrategica 2015 - 2018 "construimos un nuevo...

PLANEACION ESTRATEGICA 2015-2018

“CONSTRUIMOS UN NUEVO PAIS EN TERMINOS DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO”

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL

AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO

DICIEMBRE DE 2014

Codigo: D E-F-14 V2

- C l F b PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018"CONSTRUIMOS UN NUEVO PAlS

EN T^RMINOS DE DEFENSA JUR^DICA DEL ESTADO”

Codigo: DE-PN-01AGENCIANACIOMALDe 3 i

f W J DEFENSAJUR|D,CA DEL Version: 0Pag.: 2 de 33


Adriana Maria Guillen Arango

Directora General

Isabel Abello Albino

Secretaria General

Mariana Martinez Cuellar

Directora de Gestion de Informacion

Diana Fajardo Rivera

Directora de Polfticas y Estrategias para la Defensa Jurfdica

Claudia Argenis Linares Prieto

Subdirectora de Acompanamiento a los Servicios Jurfdicos

Luisa Alexandra Torres

Directora de Defensa Jurfdica

Diana Carolina Enciso Upegui

Jefe Oficina Asesora de Planeacion

Hugo Alejandro Sanchez Hernandez

Jefe Oficina Asesora Jurfdica

Miguel Angel Espinosa Ruiz

Jefe Oficina de Control Interno

EQUIPO DE TRABAJO Oficina Asesora de Planeacion

Ana Margarita Araujo Ariza

Jesus Mauricio Beltran Jaramillo

Javier Plazas Echeverri

Maria del Pilar Corredor

Nilson Alexander Echeverry

Sandra Mesa

Codigo: D E-F-14 V2

PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 "CONSTRUIMOS UN NUEVO PAfS

EN TfiRMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO”

Codigo: DE-PN-01Version: 0Pag.: 3 de 33

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACION 5

1. ROL ESTRATEGICO DE LA AGENCIA 7

2. PLATAFORMA ESTRATEGICA 10

2.1. MISION 10

2.2. VISION 11

2.3. FOCOS ESTRATEGICOS 11

2.3.1.Incrementar la eficacia y la eficiencia de la gestion interna de la Agencia 12

2.3.2.Consolidar el sistema de informacion 12

2.3.3.Desarrollar y difundir polfticas y estrategias de defensa jurfdica de la Nacion 13

2.3.4.Desarrollar la capacidad de defensa jurfdica de las entidades 13

2.3.5.Posicionar a la Agencia en su rol institucional 14

2.3.6.Intervenir judicial y extrajudicialmente y contribuir a la recuperacion

de recursos publicos 14

2.3.7.Generar victorias tempranas 14

2.4. ESTRUCTURA 15

2.5.VALORES CORPORATIVOS 15

3. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO 16

3.1.ANALISIS EXTERNO 17

3.1.1.AMENAZAS 17

3.1.2.OPORTUNIDADES 18

3.1.3.RIESGOS 18

3.1.4.ASPECTOS ADICIONALES 19

3.2.ANALISIS INTERNO 19

3.2.1.FORTALEZAS 19

3.2.2.DEBILIDADES 20

Elaboro Reviso A proboJesus Mauricio Beltran Jaram illoC ontratista Oficina A sesora de Planeacion

Diana Carolina Enciso UpeguiJefe Oficina A sesora de Planeacion

Adriana Maria Guillen ArangoD irectora General ANDJE

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4. DESARROLLO DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2015-2018 21

4.1. POLITICAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS 22

4.1.1.POLITICA DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTION 22

4.1.2.POLITICAS DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO 23

4.1.2.1. Gestion misional y de gobierno. 23

4.1.2.2. T ransparencia, participation y servicio al ciudadano 24

4.1.2.3. Gestion del talento humano 25

4.1.2.4. Eficiencia administrativa 26

4.1.2.5. Gestion financiera 27

5. DESPLIEGUE DEL PLAN ESTRATEGICO 2014 - 2018 31

6. SEGUIMIENTO Y CONTROL 31

REFERENCIAS DOCUMENTALES 32




Codigo: D E-F-14 V2

- C l F b PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018"CONSTRUIMOS UN NUEVO PAlS


Codigo: DE-PN-01AGENCIANACIOMALDe 3i

f w J DEFENSAJur|d,ca de l . , * . r i f ^ a Version: 0Pag.: 5 de 33

PRESENTACION

La Planeacion Estrategica de La Agencia Nacional de Defensa Jurfdica del

Estado, ANDJE, se enfoca en el cumplimiento de su objetivo principal: "la Agencia

Nacional de Defensa Jurfdica tiene como objetivo el diseno de estrategias, planes

y acciones dirigidos a dar cumplimiento a las polfticas de defensa jurfdica de la

Nacion y del Estado definidas por el Gobierno Nacional; la formulacion, evaluacion

y difusion de las polfticas en materia de prevencion de las conductas antijurfdicas

por parte de servidores y entidades publicas, del dano antijurfdico y la extension

de sus efectos, y la direccion, coordinacion y ejecucion de las acciones que

aseguren la adecuada implementacion de las mismas, para la defensa de los

intereses litigiosos de la Nacion”1 y en el desarrollo cabal de sus funciones en lo

relacionado con las polfticas, con la coordinacion de la defensa y con el ejercicio

de la representacion.

La Agencia viene desarrollando un proceso de Planeacion Estrategica que se

revisa y actualiza anualmente; en el mes de septiembre de 2014 se adelanto la

revision del Plan Estrategico 2014 - 2018, para el cual se tuvo en cuenta que con

el nuevo perfodo presidencial se realizara un Plan Nacional de Desarrollo el cual

se divulga, generalmente, entre los meses de abril y mayo del primer ano de

gobierno, 2015 y por ende genera cambios en el Plan del Sector de Justicia y del

derecho. Lo anterior significa que, en gran medida, se mantuvieron los referentes

vigentes a la fecha de realizacion de la actualizacion del Plan Estrategico.

A continuacion se presenta el Plan Estrategico Institucional 2015 - 2018

"CONSTRUIMOS UN NUEVO PAfS EN TERMINOS DE DEFENSA JURiDICA

DEL ESTADO”, que resulto de un proceso de construccion participativa de todos

los directivos, los enlaces de cada dependencia y del aporte, donde correspondio,

de todos los funcionarios de la Agencia.

1 Artfculo 2 del Decreto 4085 de 2011

5


EN TERMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO”


Para la actualization del Plan Estrategico se tomaron las polfticas de desarrollo

administrativo En la primera parte aparece el resultado del proceso de planeacion,

es decir, la mision, vision, valores, polftica del sistema integrado de gestion, los

focos estrategicos con sus respectivos retos para la vigencia del plan, el mapa

estrategico 2014, el plan de accion anual 2014 y los planes operativos anuales por

dependencia; en la segunda parte se presenta el desarrollo del proceso de

planeacion que, como ha sido siempre, conto con el compromiso y liderazgo de la

Direccion General, la orientation de la Oficina Asesora de Planeacion y la

participation activa y comprometida de todos los directivos de la Agencia y de sus

equipos de trabajo.

El Plan Estrategico 2015 - 2018 de la ANDJE, tiene como proposito continuar con

el fortalecimiento del modelo de gobernabilidad de la Agencia, a traves del

continuo mejoramiento de la administration publica y la transparencia, acorde a

uno de los objetivos centrales del gobierno, que consiste en implantar la practica

de la transparencia en todas las esferas del estado a traves de esquemas

efectivos de rendition de cuentas, lo que permite mostrar la gestion de la Agencia

a la ciudadanfa en general de manera ordenada y articulada.

Mediante el Plan Estrategico desarrollado, acatando la normatividad que rige los

deberes y obligaciones institucionales, la Agencia continuara su proceso de

consolidation centrando sus esfuerzos en lograr de manera oportuna y

transparente, el cumplimiento de la mision para la cual fue creada y el logro de la

vision que se establecio. Finalmente, el compromiso y participacion activa de

todos y cada uno de los funcionarios de la ANDJE seran determinantes para el

logro de los objetivos trazados para la vigencia.

Elaboro Reviso A proboJesus Mauricio Beltran JaramilloContratista Oficina A sesora de Planeacion



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EN T^RMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO”


1. ROL ESTRATEGICO DE LA AGENCIA

La gestion de la defensa jurfdica del Estado ha sido una preocupacion clave en

Colombia. Desde el ano 2000, se ha subrayado la necesidad de esbozar una

polftica publica orientada a: (i) controlar los procesos que se adelantan contra la

Nacion; (ii) sistematizar la informacion relacionada con la actividad litigiosa de la

Nacion; (iii) unificar las estrategias de defensa jurfdica de los intereses del Estado;

y (iv) determinar los criterios de actuation, seguimiento y responsabilidades en los

casos en que la Nacion es parte procesal. Asimismo, el Fondo Monetario

Internacional ha coincidido en la importancia de fortalecer la defensa jurfdica del

Estado en el marco del compromiso del pais con la estabilidad macroeconomica y

fiscal2.

La insuficiente efectividad en el desempeno de la defensa jurfdica del Estado tiene

un impacto directo sobre las cuentas publicas. Una tasa elevada de sentencias

desfavorables incide en los pagos que debe afrontar el pais para resarcir las

reparaciones e indemnizaciones que dicten los tribunales3.

La creation de la Agencia Nacional de Defensa Jurfdica del Estado se formalizo

por medio del Decreto 4085 de Noviembre 1 de 2011, Por el cual se establecen

los objetivos y la estructura de la Agencia Nacional de Defensa Jurfdica del

Estado.

En el capftulo 1 de dicho Decreto se establecen los Objetivos y Funciones de la

Agencia de la siguiente manera:

2 Documento del Banco Interamericano de Desarrollo Colombia, Programa de Fortalecimiento a La Defensa Jurfdica del Estado, (Co-L1097), Propuesta de Prestamo3 Ibid 2.




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Articulo 1°. Naturaleza jurfdica4. La Unidad Administrativa Especial Agencia

Nacional de Defensa Jurfdica del Estado es una entidad descentralizada del orden

nacional, que forma parte de la Rama Ejecutiva, con personerfa jurfdica,

autonomfa administrativa y financiera y patrimonio propio, adscrita al Ministerio de

Justicia y del Derecho.

Articulo 2°. Objetivo5. La Agencia tendra como objetivo el diseno de estrategias,

planes y acciones dirigidos a dar cumplimiento a las polfticas de defensa jurfdica

de la Nacion y del Estado definidas por el Gobierno Nacional; la formulacion,

evaluacion y difusion de las polfticas en materia de prevencion de las conductas

antijurfdicas por parte de servidores y entidades publicas, del dano antijurfdico y la

extension de sus efectos, y la direccion, coordination y ejecucion de las acciones

que aseguren la adecuada implementation de las mismas, para la defensa de los

intereses litigiosos de la Nacion.

A fin de tipificar el rol estrategico de la Agencia se destacan los siguientes

aspectos6:

• La naturaleza descentralizada de la Agencia no limita per se sus

competencias respecto de otras entidades publicas de diferentes ordenes,

ramas o niveles.

• La defensa jurfdica como polftica publica puede ser deconstruida en sus

partes, lo cual implica su comprension en por lo menos siete pilares (i) la

prevencion del dano antijurfdico,(ii) la defensa de intereses litigiosos o

defensa judicial, (iii)la gestion del conocimiento, (iv)la utilization de

4 Art. 1 Decreto 4085 del 1 de Noviembre de 20115 Art. 2 Decreto 4085 del 1 de Noviembre de 20116 Analisis de Competencias y Funciones de la ANDJE. Informe final - compendio normativo y propuestas dereforma. Gloria Maria Borrero Restrepo. Contrato BID 02/2014______________________________________




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mecanismos alternatives de solucion de conflictos,(v) los efectos fiscales de

sentencias y conciliaciones y la recuperacion de dineros publicos por via de

repeticion, (vi) la extension de jurisprudencia y (vii) la defensa jurfdica

internacional.

• En la polftica de defensa jurfdica del Estado participan diversos actores

publicos que pueden identificarse en cada uno de sus pilares.

• El pilar de prevencion del dano antijurfdico es el unico en el que la Agencia

tiene competencias en materia de formulacion de polftica publica, aunque

dicha competencia no es exclusiva.

• La Agencia es responsable de la administration, control y procesamiento de

la information y la evaluation de los resultados d ela defensa jurfdica del

Estado y del cumplimiento de sentencias y conciliaciones.

• Aunque los protocolos y lineamientos que expida la Agencia son directrices

generales que en principio no tienen fuerza vinculante, en el caso del pilar

de defensa judicial los mismos son de obligatorio seguimiento para las

entidades del orden nacional.

• La Agencia puede intervenir en cualquier proceso donde sea parte una

entidad publica o donde se considere necesario defender los intereses

patrimoniales del Estado.

• La Agencia no es una entidad asesora ni un organo consultivo de las

entidades publicas.

• En relation con el uso de MASC el alcance de sus competencias varfa

dependiendo del nivel de intervention que se preve pata la Agencia.

• La defensa jurfdica del Estado en asuntos internacionales no es exclusiva

de la Agencia y su participation varfa dependiendo de la materia especffica

y de los niveles en los que intervenga.

• Ademas de las funciones establecidas en la norma de su creation. La

Agencia tiene a su cargo otras asignadas en principio al Ministerio de




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Justicia y del derecho. Es asf como, con posterioridad a su creation, le

fueron asignadas otras funciones adicionales tales como la asignacion de

competencias en materia de asesoramiento a entidades territoriales de

categorfa 4 a 6 (Ley 1551 de 2012), en materia de extension de

jurisprudencia, intervention en procesos y notificaciones de demandas y

solicitudes de conciliation de entidades publicas (Ley 1564 de 2012), y en

materia de arbitraje nacional e internacional (Ley 1563 de 2012).

2. PLATAFORMA ESTRATEGICA

En el punto anterior se describen los objetivos y funciones de la Agencia; a

continuation se presentan: Mision, Vision, Focos Estrategicos, Estructura y

Valores Corporativos.

2.1 MISION

Liderar la defensa jurfdica de la Nacion a traves de la generation de conocimiento

que permita a las entidades publicas prevenir el dano antijurfdico y fortalecer la

defensa de los intereses litigiosos del Estado, con el fin de garantizar los derechos

constitucionales y optimizar los recursos publicos en beneficio de los colombianos.

2.2 VISION

En el 2018 la ANDJE habra logrado fortalecer la gestion de defensa jurfdica de la

Nacion y contribuido a la eficiencia fiscal del Estado.




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2.3 FOCOS ESTRATEGICOS

Dado que es fundamental que la ANDJE concentre su energfa y esfuerzo en lo

que es prioritario, se definieron los siguientes focos estrategicos para la vigencia

2015 - 2018:

• Incrementar la eficacia y la eficiencia de la gestion interna de la Agencia

• Consolidar el sistema de information

• Desarrollar y difundir polfticas y estrategias de defensa jurfdica de la Nation

• Contribuir al desarrollo la capacidad de defensa jurfdica de las entidades

• Posicionar a la Agencia en su rol institucional

• Intervenir judicial y extrajudicialmente y contribuir a la recuperation de

recursos publicos

• Generar victorias tempranas

En la figura 1 se presenta de manera grafica los focos estrategicos definidos y su

relation con la Vision de la ANDJE:




Codigo: D E-F-14 V2



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FOCOSESTRATEGICOS

En el 2018 la ANDJE habra logrado fortalecer la gestion de defensa jurfdica de la Nacion y

contribuido a la eficiencia fiscal del Estado. GENERAR VICTORIAS TEMPRANAS

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DESARROLLAR Y DIFUNDIR POLITICAS Y ESTRATEGIAS DE DEFENSA JURIDICA DE LA NACION

CONSOLIDAR EL SISTEMA DE INFORMACION

INCREMENTAR LA EFICACIA Y LA EFICIENCIA DE LA GESTION INTERNA DE LA AGENCIA

Figura 1 Focos Estrategicos 2015 - 2018

A continuation se describe que se pretende lograr en cada uno:

2.3.1 Incrementar la eficacia y la eficiencia de la gestion interna de la

Agencia:

• Contar con los procesos, la estructura y los recursos que garanticen la

eficacia y eficiencia de la operation interna de la ANDJE.

2.3.2 Consolidar el sistema de informacion




Codigo: D E-F-14 V2




• Lograr un mecanismo racional que nos permita tener la informacion que

nuestro negocio requiere sin que nos genere una vinculacion procesal que

resulta ser perjudicial para la entidad.

• Contar con informacion relevante, suficiente, confiable y segura.

• Proveer herramientas gerenciales para apoyar la actividad litigiosa de las

entidades.

• Poder hacer inteligencia de negocios.

• Garantizar acceso al sistema de informacion a los usuarios autorizados.

2.3.3 Desarrollar y difundir polfticas y estrategias de defensa jurfdica de la

Nacion

• Identificar y priorizar los problemas estructurales que generan mayor

litigiosidad, mayor riesgo fiscal y mayor probabilidad de perdida.

• Generar un marco de accion estrategico en las diferentes etapas del ciclo

que puedan ayudar a contrarrestar los problemas estructurales

identificados.

2.3.4 Contribuir al desarrollo de la capacidad de defensa jurfdica de las

entidades

• Que el 100% de las Entidades publicas del orden nacional con mayor riesgo

fiscal y/o mayor litigiosidad cuenten con un sistema efectivo de gestion de

la defensa jurfdica de la Nacion que sea replicable inicialmente a todo el

nivel nacional.

• Contar con un sistema de incentivos a la gestion de las entidades en lo

relativo a la defensa Jurfdica de la Nacion.




Codigo: D E-F-14 V2




2.3.5 Posicionar a la Agencia en su rol institucional

• Posicionar de manera estrategica y efectiva, la imagen de la Agencia de

conformidad con el rol definido.

• Comunicar de manera efectiva el que hacer de la Agencia.

• Fortalecer la perception de logro de la Agencia en el entorno.

• Generar la cultura de la defensa jurfdica de la Nation a traves de la

Transmision de los conocimientos generados por la Agencia.

2.3.6 Intervenir judicial y extrajudicialmente y contribuir a la recuperacion de

recursos publicos

• Crear un sistema de identification y valoracion de los procesos en los

cuales, excepcionalmente, debe intervenir o acompanar a las entidades en

desarrollo de su estrategia de defensa.

• Hacer una intervention judicial efectiva.

• Hacer un acompanamiento efectivo.

2.3.7 Generar victorias tempranas

• Visibilizar los logros, avances e impacto en la gestion misional de la

Agencia

• Crear la cultura de orientation al logro al interior de la Agencia




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2.4 ESTRUCTURA

Consejo Directivo

Oficina de Control Intemo

Oficina Asesora Jundica

Oficina Asesora de Planeacion

Direccion General

Secretana General

Dir de Gestion de la Informacion

Dir de Defensa Jundica

Dir de Polfticas y Estrategias para la Defensa Jundica

Subdireccion de Acompanamiento a los

Servicios Jundicos

Figura 2 Organigrama de la ANDJE

L/^ jr nifff s e c t CAdifJif Jtiprrjy litien GirbiirtlO tit} la A g en d a ScKWnal rff ^ ’|frr3j'i7 Juridlm cffif Estadoy is dtctan otras disffosicioffffs"

2.5 VALORES CORPORATIVOS

Mediante Resolution No 178 de julio de 2014, “Por la cual se adopta el Codigo de

Etica y Buen Gobierno de la Agencia Nacional de Defensa Jurfdica del Estado y se

dictan otras disposiciones”, la Agencia adopto los valores: Pasion por la

excelencia, integridad y solidaridad.




Codigo: D E-F-14 V2




VALOR DEFINICION

PASION POR LA EXCELENCIA

Fuerza interior que lleva a las personas ordinarias a generar resultados extraordinarios porque orientan sus decisiones y actuaciones al resultado, al mejoramiento continuo e innovacion, al aprovechamiento de oportunidades y a la transformacion de las dificultades, con el fin ultimo de prestar un servicio de calidad sobresaliente al Estado y a los grupos de interes

INEGRIDAD

La integridad es la capacidad o facultad de un individuo de actuar, pensar, sentir y ser en todas las circunstancias personales e institucionales, lo mas honesto, confiable, sincero y recto posible, para ser ejemplo de vida y comportamiento tanto en la entidad como en el entorno mas cercano.

SOLIDARIDAD

Sentimiento de unidad que impulsa a las personas a prestarse ayuda mutua, a la cooperacion y al companerismo, trabajando en equipo para sacar adelante metas e intereses comunes y adoptando una forma de comportamiento que acarrea beneficios para la vida individual y de la entidad.

Tabla 1 Valores corporativos

3. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO

La realization del diagnostico estrategico se realiza para identificar los factores

internos y externos que afectan o determinan la operation de la Agencia y el

cumplimiento de sus funciones. Este diagnostico supone un ejercicio de reflexion y




Codigo: D E-F-14 V2




analisis en torno a las debilidades y fortalezas de la institution (factores internos) y

a las amenazas, las oportunidades y riesgos de su entorno (factores externos),

esta revision se constituye en un insumo para la formulation de los objetivos y

acciones que componen tanto el Plan de Action Anual como los POA'S por

Dependencia. Lo anterior tomando como base la actualization del Analisis

Estrategico realizado a finales del ano 2013 y con fundamento en la mision y la

vision articulados con los compromisos sectoriales e institucionales del Plan

Nacional de Desarrollo, obteniendo, los siguientes resultados:

3.1 ANALISIS EXTERNO

3.1.1 AMENAZAS

FACTORES EXTERNOS

AMENAZAS

1 La inestabilidad e inseguridad juridica.

2 Renuencia para el suministro de informacion

3 Generacion de alta litigiosidad.

4 Deficiencia en la capacidad tecnica del recurso humano externo

5 Desestimulo del uso de los mecanismos alternativos de solucion de conflictos

6 Falta de cultura en el manejo de la informacion judicial

7 La no destinacion de recursos economicos de las EPON, regiones y departamentos a la Defensa Juridica del Estado

Tabla 2 Amenazas Institucionales




Codigo: D E-F-14 V2




3.1.2 OPORTUNIDADES

FACTORES EXTERNOS1 Incremento del conocimiento de la Agencia en entidades

externas

2 Apoyan a la inversion de la entidad y a la ejecucion de credito BID

3 Las Entdades externas que integran el Consejo Directivo.

OPORTUNIDADES 4 Apoyo y colaboracion tecnica del BID para la ejecucion del proyecto.

5 Algunas Entidades estan desarrollando estrategias en materia de defensa y conciliacion en problematicas

6 Incremento de Entidades que brindan informacion sobre los asuntos y acciones que ha desarrollado la Agencia

7 Posibilidad de promover y coordinar la coordinacion interinstitucional.

Tabla 3 Oportunidades Institucionales

3.1.3 RIESGOS

FACTORES EXTERNOS

1 La inestabilidad e inseguridad jurfdica.




5 Desestlmulo del uso de los mecanismos alternativos de solucion de conflictos

RIESGOS 6 Falta de cultura en el manejo de la informacion judicial

7La no destinacion de recursos economicos de las EPON, regiones y departamentos a la Defensa Jurfdica del Estado

8 Alta rotacion en las entidades de los usuarios del sistema

9Una alta expedicion normativa donde se asignan funciones adicionales a la Agencia sin que esta cuente con la capacidad organizacional para ello o sin que

# Posibles ataques informaticos

Tabla 4 Riesgos ExternosElaboro Reviso A probo

Jesus Mauricio Beltran Jaram illoC ontratista Oficina A sesora de Planeacion



Codigo: D E-F-14 V2




3.1.4 ASPECTOS ADICIONALES

Adicionalmente, dados los referentes utilizados para la realization de la

actualization de la Planeacion Estrategica 2014-2018 realizada a finales del ano

2013 y el reciente cambio de Gobierno que a la fecha de la revision no habfa

generado formalmente el nuevo Plan Nacional de Desarrollo, surgieron los

siguientes aspectos adicionales a tener en cuenta:

FACTORES EXTERNOS

ASPECTOSADICIONALES

1 GESTION DEL CONOCIMIENTO2 GESTION DE DEFENSA A NIVEL TERRITORIA~3 DEFENSA JURIDICA A NIVEL INTERNACIONAL4 PARTICIPACION CIUDADANA5 POSCONFLICTO

6DESARROLLO DE UN SISTEMA DE ADMINISTRACION DEL RIESGO JURIDICO

Tabla 5 Aspectos Adicionales para la reflexion

3.2 ANALISIS INTERNO

3.2.1 FORTALEZAS

Varias de las fortalezas con las que cuenta la institution actualmente, se

relacionan con las capacidades y avances que ha desarrollado desde el inicio de

sus operaciones y para potenciar estas fortalezas se requieren estrategias que

permitan avanzar en las buenas practicas y experiencias exitosas.




Codigo: D E-F-14 V2




FACTORES INTERNOS

1 Directivos con amplia experiencia en el sector publico

2 Alta comprension del negocio

3 Alto sentido de compromiso con el logro de los objetivos

PnPTAI C7AQ4 Equipo directivo multidisciplinario

FOR IALEZAS5 Aprovechamiento de la tecnologia disponible

6 Tenemos la persona adecuada en el cargo indicado

7 Capacidad para convocar entidades y personas relacionadas con la defensa juridica del Estado

8 Capacidad para lograr el apoyo de las personas y entidades clave para el exito de la gestion d ela Agencia

Tabla 6 Fortalezas Institucionales

3.2.2 DEBILIDADES

FACTORES INTERNOS1 Alta dependencia de actores externos para mantener el

sistema actualizado

2 Recurso humano insuficiente en las areas

3 Falta comuicacion asertiva

DEBILIDADES4 No se logra eco en interlocutores externos

5 Bajo Nivel de apoyo de los sistemas de informacion a la toma de decisiones

6 Infraestructura debil e insuficiente en cuanto a capacidad

7 Bajo nivel de desarrollo en las competencias clave del negocio

8 Baja capacidad para influenciar entidades y personas usuarias relacionadas con la defensa juridica del Estado

Tabla 7 Debilidades InstitucionalesElaboro Reviso A probo

Jesus Mauricio Beltran Jaram illoC ontratista Oficina A sesora de Planeacion



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4. DESARROLLO DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

Dado que el ejercicio se trato de una revision y actualization del Plan Estrategico

2014 -2018, ademas del contenido se hicieron modificaciones de forma, las cuales

aparecen en la figura 3:

Figura 3 Cambios realizados en la estructura del Plan Estrategico 2014 -2018

Como se aprecia en la figura anterior, para el ano 2015 se incluyen la Polftica del

Sistema Integrado de Gestion Institucional y las cinco Polfticas de Desarrollo

Administrativo como gufas fundamentales para la definition de los objetivos

estrategicos; adicionalmente, con el objetivo de simplificar y darle una connotation

menos operativa, en el Plan de Action Anual no se incluyen acciones y estas asan

a hacer parte de cada uno de los Planes Operativos Anuales de cada

Dependencia, habiendose eliminado de estos las actividades.




Codigo: D E-F-14 V2


EN TERMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO”


En el anexo 1 “El proceso de la Planeacion Estrategica 2014 - 2018” se presentan

los formatos que la Oficina Asesora de Planeacion diseno para facilitar y

estandarizar el proceso.

El Plan ESTRATEGICO 2014 - 2018 fue actualizado por su equipo directivo,

basandose en seis polfticas fundamentales: la Polftica del Sistema Integrado de

Gestion y las cinco Polfticas de Desarrollo Administrativo enunciadas en el

Decreto 2482 de 2012, artfculo 3°.

Cabe Anotar que la Agencia, en aras de optimizar su operation interna, ha

promulgado algunas polfticas adicionales que orientan el quehacer cotidiano de

sus funcionarios.

4.1 POLITICAS y o b j e t iv o s e s t r a t e g ic o s

4.1.1 POLITICA d e l s is t e m a in t e g r a d o d e g e s t io n

“La Agencia Nacional de Defensa Jurfdica del Estado-ANDJE, se compromete a

adelantar su gestion atendiendo las directrices establecidas por el Gobierno

Nacional, apoyar la definition, divulgation e implementation de polfticas,

estrategias, planes y acciones que aseguren la defensa de los intereses litigiosos

de la nation y la protection efectiva del patrimonio publico.

Las acciones adelantadas por la entidad se enmarcan en los principios eticos

establecidos en la Constitution Polftica y la mejora continua de su Sistema

Integrado de Gestion Institucional en terminos de eficiencia, eficacia y efectividad,

con el proposito de superar las necesidades y expectativas de sus clientes ”.




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Esta polftica es transversal y orienta de manera integral el quehacer de la Agencia.

Por tal razon se muestra en la figura xxx en la parte izquierda articulando todos los

focos y objetivos estrategicos.

4.1.2 POLITICAS DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO

4.1.2.1 Gestion misional y de gobierno.

Orientada al logro de las metas establecidas, para el cumplimiento de su mision y

de las prioridades que el Gobierno defina. Incluye, entre otros, para las entidades

de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, los indicadores y metas de Gobierno

que se registran en el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno-SISMEG,

administrado por el Departamento Nacional de Planeacion-DNP.




Codigo: D E-F-14 V2




POLITICAS FOCOS OBJETIVOS META DEL OBJETIVO

Generar victorias tempranas

Ser reconocido como un referente dentro del Gobierno Nacional por su caracter tecnico y especializado en la

defensa jurfdica

Lograr que el 100% de las entidades encuestadas califiquen el nivel tecnico y

especializado de la Agencia con un puntaje del 90% o superior.

Intervenir judicial y extrajudicialmente y contribuir a la recuperacion de recursos publicos

Lograr una efectiva participacion de la ANDJE en los procesos en los cuales

intervenga o acompane

Incidir positivamente en el exito en los procesos estrategicos, en los cuales

excepcionalmente intervenga o acompane.Contribuir al desarrollo de la

capacidad de defensa jurfdica de las entidades

Promover la implementacion del modelo optimo de gestion

Fortalecer las capacidades tecnicas de los servicios juridicos en las 20 entidades de

mayor litigiosidad.

Contribuir al desarrollo de la capacidad de defensa jurfdica de las

entidades

Acompanar y fortalecer los servicios jurfdicos

Cubrir el 100% de las entidades programadas en actividades de

fortalecimiento de las capacidades y destrezas de los operadores jurfdicos para el ejercicio de la defensa jurfdica de la Nacion

Intervenir judicial y extrajudicialmente y contribuir a la recuperacion de recursos publicos

Generar estrategias de defensa eficaces en casos concretos

Desarrollar protocolos y lineamientos para la defensa jurfdica en los casos especificos

Posicionar a la Agencia en su rol institucional

Optimizar la interaccion con las entidades claves para la gestion de la

ANDJE

Lograr el acercamiento con resultados positivos en el 100% de las entidades que se

prioricen como claves para la gestion de la Agencia en el 2015

Consolidar el sistema de informacion

Gestionar la disponibilidad de la informacion litigiosa con estandares de calidad y oportunidad, para la toma de

decisiones estrategicas tanto a nivel interno como externo

Realizar informes sectoriales que permitan contar con informacion de calidad de la

actividad litigiosa y sea util para los sectores definidos


Promover la apropiacion y el aprovechamiento de las TIC aplicables

Desarrollar el 100% de las actividades establecidas en el plan estrategico de tecnologia e informacion- PETI para la

vigencia

Desarrollar y difundir polfticas y estrategias de defensa jurfdica de la

Nacion

Generar lineamientos para la formulacion de politicas de prevencion

del dano antijurfdico y lineamientos generales de defensa.

Que las 20 entidades con mayor litigiosidad establezcan sus politicas ajustadas a los

lineamientos definidos por la ANDJE

Contribuir al desarrollo de la capacidad de defensa jurfdica de las

Desarrollar un modelo de gestion del conocimiento

Implementar la fase 1 del proyecto de la comunidad jurfdica del conocimiento


Desarrollar funcionalidades en el sistema de informacion programados

para la vigencia

Poner en marcha la segunda fase de eKogui y Contar con la estrategia de desarrollo de

plataforma tecnologica

Tabla 8 Focos y Objetivos Polftica de Desarrollo Administrativo 1

4.1.2.2 Transparencia, participacion y servicio al ciudadano

Orientada a acercar el Estado al ciudadano y hacer visible la gestion publica.

Permite la participacion activa de la ciudadanfa en la toma de decisiones y su




Codigo: D E-F-14 V2




acceso a la informacion, a los tramites y servicios, para una atencion oportuna y

efectiva. Incluye entre otros, el Plan Anticorrupcion y de Atencion al Ciudadano y

los requerimientos asociados a la participacion ciudadana, rendition de cuentas y

servicio al ciudadano.

POLITICA FOCOS OBJETIVOS META DEL OBJETIVO

2. Tr

ansp

aren

cia,

pa

rticip

acio

n y

serv

icio

al

ciuda

dano

Posicionar a la agencia en su rol institucional

D esarrollar mecanismos de comunicacion efectiva

Desarrollar el 100% del plan de comunicacion de la Agencia programado para la vigencia


4.1.2.3 Gestion del talento humano

Orientada al desarrollo y cualificacion de los servidores publicos buscando la

observancia del principio de merito para la provision de los empleos, el desarrollo

de competencias, vocation del servicio, la aplicacion de estfmulos y una gerencia

publica enfocada a la consecution de resultados. Incluye, entre otros el Plan

Institucional de Capacitacion, el Plan de Bienestar e Incentivos, los temas

relacionados con Clima Organizacional y el Plan Anual de Vacantes.




Codigo: D E-F-14 V2





l o el n d a n m oi u

3 SG n■

Generar victorias tempranasPromover el compromiso individual y la cultura orientada al logro de resultados

colectivos

Lograr que se cumpla el 100% de los retos establecidos para el periodo

3. Ge

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n de

l ta

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4. Ef

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min

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ativ

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5. Ge

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n fin

anci

era Incrementar la eficacia y la

eficiencia de la gestion interna de la Agencia

Fortalecer la gestion interna de la Agencia

Cumplir con el 100% de las acciones propuestas en el plan de fortalecim iento de la gestion interna de la

Agencia


Tal como se aprecia, el objetivo “Fortalecer la gestion interna de la Agencia” se

relaciona con las polfticas de desarrollo administrativo 3 y 5.

4.1.2.4 Eficiencia administrativa

Orientada a identificar, racionalizar, simplificar y automatizar tramites, procesos,

procedimientos y servicios, asf como optimizar el uso de recursos, con el proposito

de contar con organizaciones modernas, innovadoras, flexibles y abiertas al

entorno, con capacidad de transformarse, adaptarse y responder en forma agil y

oportuna a las demandas y necesidades de la comunidad, para el logro de los

objetivos del Estado. Incluye, entre otros, los temas relacionados con gestion de

calidad, eficiencia administrativa y cero papel, rationalization de tramites,

modernization institucional, gestion de tecnologfas de informacion y gestion

documental.




Codigo: D E-F-14 V2





• -cn ta ie tr fi ini E.4 imd

Consolidar el sistem a de informacion

Promover la apropiacion y el aprovechamiento de las TIC ap licables

D esarrollar el 100% de las actividades establecidas en el plan estrategico de tecnologia e informacion- PETI

para la vigencia

3. Ge

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5.

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a Incrementar la eficacia y la eficiencia de la gestion interna de la

Agencia



Agencia

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E % 1 4E. imd etsoia G

.5

Incrementar la eficacia y la eficiencia de la gestion interna de la

Age nci a

Fortalecer el Sistema Integrado de Gestion Institucional - SIGI

Fortalecer el Sistema Integrado de Gestion Institucional - SIGI implementado en la Agencia a

traves de un plan establecido


Tal como se aprecia, el objetivo “Fortalecer la gestion interna de la Agencia” se

relaciona con las polfticas de desarrollo administrativo 3, 4 y 5 y el objetivo

“Fortalecer el Sistema Integrado de Gestion Institucional - SIGI” se relaciona con

las polfticas de desarrollo administrativo 4 y 5.

4.1.2.5 Gestion financiera

Orientada a programar, controlar y registrar las operaciones financieras, de

acuerdo con los recursos disponibles de la entidad. Integra las actividades

relacionadas con la adquisicion de bienes y servicios, la gestion de proyectos de

inversion y la programacion y ejecucion del presupuesto. Incluye, entre otros, el

Programa Anual Mensualizado de Caja - PAC, programacion y ejecucion

presupuestal, formulacion y seguimiento a proyectos de inversion y el Plan Anual

de Adquisiciones.




Codigo: D E-F-14 V2





3. Ge

stio

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lent

o hu

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Gest

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Agencia



Agencia

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Age nci a

Fortalecer el Sistema Integrado de Gestion Institucional - SIGI

Fortalecer el Sistema Integrado de Gestion Institucional - SIGI implementado en la Agencia a

traves de un plan establecido


Los dos objetivos definidos para la Polftica de desarrollo administrativo No 5, se

relacionan adicionalmente con las polfticas 3 y 4.

Ademas de las anteriores polfticas, la Agencia a definido otras polfticas que

enmarcan su operation interna normal.

Las Polfticas de Desarrollo Administrativo enunciadas en el Decreto 2482 de 2012,

artfculo 3°, se despliegan por toda la entidad a traves de diferentes mecanismos,

entre los que se encuentra principalmente el Plan Estrategico 2014-2018. Este

Plan se extiende por todas las dependencias que finalmente formulan Planes

Operativos de Action Anuales alineados al Plan Estrategico, en los cuales estan

definidas las acciones a desarrollar en la vigencia, alineadas con las Polfticas de

Desarrollo Administrativo7.

7 MANUAL DE POLITICAS INSTITUCIONALES Y DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO, Agencia Nacional de Defensa Juridica del Estado. Noviembre de 2014




Codigo: D E-F-14 V2




La evaluation de la implementation de estas polfticas, se adelanta segun lo

dispuesto por el Departamento Administrativo de la Funcion Publica a traves del

Formulario Unico Reporte de Avances de la Gestion - FURAG y del cual se

pueden desprender acciones a incluir en la planeacion de la entidad.

Los directivos de la Agencia decidieron mantener el mapa estrategico, que

originalmente se definio en la version inicial del Plan Estrategico 2014-2018, como

metodologfa para la articulation de los objetivos corporativos para la vigencia.

A continuation se visualiza la relation que existe entre la Polftica del Sistema

Integrado de Gestion Institucional, los Objetivos Estrategicos y las Polfticas de

Desarrollo Administrativo:

Polfticas de Desarrollo Administrativo

1. Gestion misional y de gobierno.

2. Transparencia, participacion y servicio al ciudadano




Codigo: D E-F-14 V2




3. Gestion del talento humano

4. Eficiencia administrativa

5. Gestion financiera

Figura 4 Relation de la Polftica del Sistema Integrado de Gestion Institucional, las

Polfticas de Desarrollo Administrativo y los Objetivos Estrategicos planteados para

el 2015.

5. DESPLIEGUE DEL PLAN ESTRATEGICO 2015 - 2018

Una vez concluido el mapa estrategico, se estructuro el Plan de Action Anual de la

ANDJE, el cual contiene los objetivos estrategicos con sus respectivos

indicadores. (Ver Anexo 1).

Posteriormente, cada dependencia elaboro su respectivo Plan Operativo Anual,

con las acciones definidas para el logro de los objetivos corporativos y sus

respectivos indicadores de gestion (Ver Anexo 1).

Igualmente, liderado por el directivo correspondiente, se realizo una sesion de

socialization del Plan Estrategico 2015 - 2018 y del respectivo POA al interior de

cada dependencia.

6. SEGUIMIENTO Y CONTROL

Con el fin de hacer un seguimiento agil y oportuno a la ejecucion tanto del Plan

Estrategico 2015 - 2018 como de los Planes Operativos Anuales de cada

dependencia, se definieron indicadores de gestion y se reportara el avance




Codigo: D E-F-14 V2




mensualmente a la Oficina Asesora de Planeacion, haciendo enfasis en

monitorear lo ejecutado en relation con lo programado. (Ver anexo 1)




Codigo: D E-F-14 V2




REFERENCIAS DOCUMENTALES:

Este documento contiene la recopilacion del ejercicio de planeacion estrategica

realizado con la alta direccion de la Agencia en el mes de septiembre de 2014 y

pretende de manera esquematica, cumpliendo con los lineamientos del gobierno,

tener un documento soporte que describa el accionar de la gestion de la entidad,

para poder hacer un buen seguimiento y control de los resultados de cada una de

las areas de la Agencia.

Los documentos que se tuvieron en cuenta para la realization de este documento

son:

• Documento del Banco Interamericano de Desarrollo Colombia, Programa de

Fortalecimiento a La Defensa Jurfdica del Estado, (Co-L1097), Propuesta

de Prestamo

• Decreto 4085 de 2011

• Documento “Conpes 3722 de 2012”

• Plan nacional de Desarrollo “Prosperidad para todos”

• Informe de Gestion 2013 de la Agencia

• Anexo a la Resolution No 603 de 1 de octubre de 2012 "Por la cual se

adoptan el plan estrategico ajustado del sector Administrativo de Justicia y

del derecho pata el periodo 2012-2014 y el plan de action ajustado 2012

del Ministerio de Justicia y del Derecho

• Presupuesto General de la Nacion. Ministerio de Hacienda y Credito

Publico.




Codigo: D E-F-14 V2




• Analisis de Competencias y Funciones de la ANDJE. Informe final -

compendio normativo y propuestas de reforma. Gloria Maria Borrero

Restrepo. Contrato BID 02/2014

• Manual de Polfticas Institucionales y de Desarrollo Administrativo, Agencia

Nacional de Defensa Jurfdica del Estado. Noviembre de 2014

• “ANDJE Plan Estrategico 2014-2018”

• Informe de Gestion Plan de Accion Institucional Primer Semestre de 2014.

Enero- Junio 2014. Agencia Nacional de Defensa Jurfdica del Estado

• Logros de la Agencia. Grupos itinerantes Febrero a junio de 2014

• Anteproyecto de Presupuesto 2015. Agencia Nacional de Defensa Jurfdica

del Estado - ANDJE

• Plan anual de adquisiciones 2015 Proyecto BID

• Programa de Fortalecimiento a la Defensa Jurfdica del Estado. Credito N°

2755-OC/CO. Planeacion actividades 2015




Codigo: D E-F-14 V2

•ft*’ PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01A g e n c ia N acu>nal de D e fe n sa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PAfS EN TERMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO” Version: 0

ANEXO 1 Pag.: 1 de 66

PLANEACION ESTRATEGICA 2015-2018

“CONSTRUIMOS UN NUEVO PAIS EN TERMINOS DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO”

ANEXO 1

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL


DICIEMBRE DE 2014

1

PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01($ ) Jun'dkade Estado*Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PAfS EN T^RMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO” Version: 0


TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACION 4

1. PRIMERA PARTE: OTROS RESULTADOS DE LA PLANEACION ESTRATEGICA 2014 - 2018 5

1.1 FOCOS Y RETOS 2014 - 2018 6

1.2 PLAN DE ACCION ANUAL: OBJETIVOS E INDICADORES 9

1.3 PLANEA OPERATIVOS ANUALES POR DEPENDENCIAS 12

1.3.1 POA Direccion General 12

1.3.2 POA Secretaria General 13

1.3.3 POA Direccion de Defensa Juridica 14

1.3.4 POA Direccion de Gestion de La Informacion 15

1.3.5 POA Direccion de Politicas y Estrategias para la Defensa Juridica 17

1.3.6 POA Subdireccion de Acompanamiento a los Servicios Juridicos 18

1.3.7 POA Oficina Asesora de Planeacion 19

1.3.8 POA Oficina Asesora Juridica 20

1.3.9 POA Oficina de Control Interno 23

2. SEGUNDA PARTE: PROCESO DE DESARROLLO DEL PLAN ESTRATEGICO 2014 - 2018 24

2.1 CAMBIOS REALIZADOS EN LA PLANEACION ESTRATEGICA 2014 - 2018 30

2.2 PROCESO SEGUIDO PARA LA REALIZACION DE LA ACTUALIZACION DEL PLAN ESTRATEGICO 2014 -2018 31

2

PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01($ ) Jundkade Estado*Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PA^S EN T^RMINOS DE DEFENSA JUR^DICA DEL ESTADO” Version: 0


3. REVISION DE LA PLATAFORMA ESTRATEGICA 33

3.1 MISION 35

3.2 VISION 36

3.3 VALORES INSTITUCIONALES 37

3.5 FOCOS ESTRATEGICOS 37

4. OPERACIONALIZACION DE LA ESTRATEGIA 41

4.1 ANALISIS ESTRATEGICO 41

4.1.1 ANALISIS EXTERNO 42

4.1.2. ANALISIS INTERNO 48

4.1.3 ANALISIS DE CONTINUIDAD 50

4.2 DEFINICION DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS 51

4.2.1 MAPA ESTRATEGICO 52

4.3 PLAN DE ACCION ANUAL: OBJETIVOS E INDICADORES 55

4.4 CONSTRUCCION DE LOS POA'S POR DEPENDENCIA 55

4.5 DEFINICION DEL MONITOREO DEL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y EJECUCION DE LAS ACCIONES

DEL PLAN DE ACCION ANUAL Y DE LOS POA'S POR DEPENDENCIA 58

GLOSARIO 61

3

PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01($ ) Jun'dkade Estado*Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PAfS EN TfiRMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO” Version: 0


PRESENTACION

Dando continuidad al direccionamiento estrategico de la Agencia Nacional de Defensa Juridica del Estado, se actualizo el Plan Estrategico 2014 - 2018 definido a finales del ano 2013.

El direccionamiento estrategico de la Agencia se enfoca en el cumplimiento de su objetivo principal: "la Agencia Nacional de Defensa Jundica tiene como objetivo el diseno de estrategias, planes y acciones dirigidos a dar cumplimiento a las polfticas de defensa juridica de la Nacion y del Estado definidas por el Gobierno Nacional; la formulacion, evaluacion y difusion de las polfticas en materia de prevencion de las conductas antijurfdicas por parte de servidores y entidades publicas, del dano antijurfdico y la extension de sus efectos, y la direccion, coordinacion y ejecucion de las acciones que aseguren la adecuada implementacion de las mismas, para la defensa de los intereses litigiosos de la Nacion.”1 y en el desarrollo cabal de sus funciones en lo relacionado con las polfticas, con la coordinacion de la defensa y con el ejercicio de la representacion.

En la primera parte aparece el resultado del proceso de planeacion, es decir, la mision, vision, valores, polftica del sistema integrado de gestion, los focos estrategicos con sus respectivos retos para la vigencia del plan, el mapa estrategico 2014, el plan de accion anual 2014 y los planes operativos anuales por dependencia; en la segunda parte se presenta el desarrollo del proceso de planeacion que, como ha sido siempre, conto con el compromiso y liderazgo de la Direccion General, la orientacion de la Oficina Asesora de Planeacion y la participacion activa y comprometida de todos los directivos de la Agencia y de sus equipos de trabajo.

El Plan Estrategico 2015 - 2018 de la ANDJE, tiene como proposito continuar con el fortalecimiento del modelo de gobernabilidad de la Agencia, a traves del continuo mejoramiento de la administracion publica y la transparencia, acorde a uno de los objetivos centrales del gobierno, que consiste en implantar la practica de la transparencia en todas las esferas del estado a traves de esquemas efectivos de rendicion de cuentas, lo que permite mostrar la gestion de la Agencia a la ciudadanfa en general de manera ordenada y articulada.

Mediante el Plan Estrategico desarrollado, acatando la normatividad que rige los deberes y obligaciones institucionales, la Agencia continuara su proceso de consolidacion centrando sus esfuerzos en lograr de manera oportuna y transparente, el cumplimiento de la mision para la cual fue creada y el logro de la vision que se establecio. Finalmente, el compromiso y participacion activa de todos y cada uno de los funcionarios de la ANDJE seran determinantes para el logro de los objetivos trazados para la vigencia.

1 Artfculo 2 del Decreto 4085 de 20114

PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01($ ) Jun'dkade Estado*Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PAfS EN TERMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO” Version: 0


1. PRIMERA PARTE: OTROS RESULTADOS DE LA PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018

A continuacion se presentan los siguientes elementos con un mayor nivel de detalle al que aparece en el documento principal del Plan Estrategico 2014 - 2018 "CONSTRUIMOS UN NUEVO PAfS EN TERMINOS DE DEFENSA JURiDICA DEL ESTADO”:

• Focos y Retos 2014 - 2018• Plan de Accion Anual 2015: Objetivos e Indicadores• Planes Operativos Anuales por Dependencias

o POA Direccion General o POA Secretarfa General o POA Direccion de Defensa Juridica o POA Direccion de Gestion de La Informacion o POA Direccion de Polfticas y Estrategias para la Defensa Juridica o POA Subdireccion de Acompanamiento a los Servicios Jurfdicos o POA Oficina Asesora de Planeacion o POA Oficina Asesora Juridica o POA Oficina de Control Interno

5

• A b PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01($ ) Jun'dkade Estado*Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PA^S EN TERMINOS DE DEFENSA JUR^DICA DEL ESTADO” Version: 0


1.1 FOCOS Y RETOS 2014 - 2018

NO. FOCOS ESTRATEGICOS QUE SE REQUIERE LOGRAR EN ESTE FOCO RETO 2014 RETO 2015 2016 2017 2018

1

INCREMENTAR LA EFICACIA Y LA

EFICIENCIA DE LA GESTION INTERNA DE

LA AGENCIA

C o n ta r con los procesos, la e s tru c tu ra y los recu rsos

qu e ga ra n tice n la e fica c ia y e f ic ie n c ia de la

op e ra c io n in te rn a de la ANDJE

1. C o n ta r con los p rocesos y p ro c e d im ie n to s

d e b id a m e n te ca ra c te rizad os , d o cu m e n ta d o s ,

im p le m e n ta d o s y soc ia liza do s al in te r io r de la

agencia.

2. Im p le m e n ta r e l S is tem a In te g ra d o de G e s tion

In s titu c io n a l.

3. T e n e r e v a lu a d o e l c lim a y c u ltu ra o rg a n iza c io n a l

y f o m e n ta r la c u ltu ra de la g e s tio n p o r re su lta d o s

4. E je cu ta r los recu rso s p re su p u e s ta le s as ignados

de m an era e f ic ie n te (d a n d o c u m p lim ie n to a lo

p la n e a d o en e l P re su p u e s to de la v ig e n c ia )

1. A r t ic u la r los procesos para g a ra n tiza r e l

c o m p ro m is o de e je c u c io n de l p ro y e c to BID en el

2015

2. In s tru m e n ta r e im p le m e n ta r e l m arco n o rm a tiv o

q u e p e rm ita m a y o r e fe c tiv id a d de la agencia

3. F o rta le c e r la c u ltu ra de a u to e v a lu a c io n y

a u to g e s tio n .

M a n te n e r la c e r tif ic a c io n de ca lidad M a n te n e r la c e r tif ic a c io n de ca lidad

La A g e n c ia d e b e se r una e n tid a d e f ic ie n te y e fica z

en to d o s sus p rocesos qu e g a ran tice una g e s tio n

reco n o c id a a n iv e l in te rn o y e x te rn o

(297 e n tid a d e s re p o r ta n d o in fo rm a c io n )Logra r qu e e l 100% de e n tid a d e s nac ion a le s

re p o r te n in fo rm a c io n al s is tem a(329 e n tid a d e s re p o r ta n d o in fo rm a c io n ) (329 e n tid a d e s re p o r ta n d o in fo rm a c io n )

El 100% de las E n tida de s d e l o rd e n N ac iona l

re p o r ta n d o in fo rm a c io n

P ro ye c to de c o n v e n io t ra m ita d o a n te e l C onse jo

S u p e rio r de la Jud ica tu ra

100% de c u m p lim ie n to en la im p le m e n ta c io n de

las a c tiv id a d e s p re v is ta s en e l c o n v e n io de

in te ro p e ra b ilid a d con la ram a ju d ic ia l, f irm a d o con

e l C o n se jo r S u p e rio r de la Jud ica tu ra segun acta de

e je c u c io n para e l ano 2015


las a c t iv id a d e s p re v is tas en e l co n v e n io , segun acta

de e je c u c io n para e l an o 2016


las a c t iv id a d e s p re v is ta s en e l c o n v e n io , segun acta

de e je c u c io n para e l ano 2017


las a c t iv id a d e s p re v is ta s en e l c o n v e n io , seg un acta

de e je c u c io n para e l an o 2018

-O b te n e r la in fo rm a c io n qu e n u e s tro n e go c io

re q u ie re

-C o n ta r con una h e r ra m ie n ta qu e p e rm ita te n e r

in fo rm a c io n re le v a n te , s u f ic ie n te , c o n fia b le y

segura

-P ro v e e r h e rra m ie n ta s g e re n c ia le s para a p o y a r la

a c tiv id a d lit ig io s a de las e n tid a d e s

- Im p le m e n ta r e l m o d e lo de g o b ie rn o de la

in fo rm a c io n

-P o d e r ha ce r in te lig e n c ia de ne go c ios

- Im p le m e n ta r e l m o d e lo de seg u rida d de la

in fo rm a c io n

-G a ra n tiza r acceso al s is tem a de in fo rm a c io n a los

usu arios a u to riza d o s

G e n e ra r a lianzas es tra te g ica s para cap tu ra de

in fo rm a c io n a tra v e s de c o n v e n io con la

C o n tra lo r ia G e ne ra l de la N acion

P ro ye c to de c o n v e n io t ra m ita d o a n te e l M in is te r io

de H acienda y C on tad u ria G e ne ra l de la N ac ion

P ro ye c to de c o n v e n io tra m ita d o a n te e l M in is te r io

d e H ac ienda y C on tad u ria G e ne ra l de la N ac ion


las a c t iv id a d e s p re v is tas en e l co n v e n io , segun acta

de e je c u c io n para e l an o 20 16 P roye c to de c o n v e n io

tra m ita d o a n te la P rocu rad u ria G e ne ra l de la

Nacion

C o n ve n io s en e je c u c io n R e v is io n de con ve n io s

susc rito s con m iras a la in te ro p e ra b ilid a dC o n ve n io s en e je cu c io n

2CONSOLIDAR EL SISTEMA DE

INFORM ACION

C o n ta r con in fo rm a c io n qu e p e rm ita c o n o c e r la

to ta l id a d de los procesos c o n tra la N ac ion y sus

p re te n s io n e s , para e l ca lcu lo d e l pas ivo

c o n tin g e n te , las e s t im a c io n d e l r ie sgo f is c a l y para

e l d is e n o de las d ife re n te s p o lfticas . Para e s to se

d e b e te n e r 100% de la l it ig io s id a d (p roce sos y

co n c ilia c io n e s ) en e l s is tem a .

100% de la l it ig io s id a d (p ro ce so s nu e vo s y

c o n c ilia c io n e s en e l s is tem a )

100% de la l it ig io s id a d (p roce sos y c o n c ilia c io n e s

en e l s is tem a )

100% de la l it ig io s id a d (p roce sos y c o n c ilia c io n e s

en e l s is tem a )

El 100% de las d e m an da da s c o n tra la nac ion , d e b e n

e s ta r m o n ito re a d a s p o r e l s is tem a de in fo rm a c io n .

eK og u i c u m p lie n d o con e l 100% de los para m e tro s

de fu n c io n a m ie n to c o r re s p o n d ie n te s a la fa se 1

eK og u i c u m p lie n d o con e l 100% de los pa ra m e tro s

de fu n c io n a m ie n to c o rre s p o n d ie n te s a la fa se 2

eK ogu i c u m p lie n d o con e l 100% de los p a ra m e tro s

de fu n c io n a m ie n to

eK og u i c u m p lie n d o con e l 100% d e los p a ra m e tro s

de fu n c io n a m ie n to

eK og u i en fu n c io n a m ie n to y m ig ra c io n hacia nu e vo

s is tem a

M o n ito re a r las 15 e n tid a d e s de m a y o r im p a c to

C o n tin u a r m o n ito re a n d o las 15 e n tid a d e s de

m a y o r im p a c to

M o n ito re a r e l 50% de las e n tid a d e s de im p a c to 2

M a n te n e r la v ig ila n c ia ju d ic ia l en las 15 e n tid a d e s

de m a y o r im p a c to , h a ce r la v ig ila n c ia ju d ic ia l en las

l 50% de las e n tid a d e s de im p a c to 2 a u d ita d a s en

2015 y A u d ita r e l 50% re s ta n te de las e n tid a d e s de

im p a c to 2

M a n te n e r la v ig ila n c ia ju d ic ia l en las 15 e n tid a d e s

de m a y o r im p a c to y e n las E n tida de s de im p a c to

2 .A u d ita r e l 50% de las e n tid a d e s de im p a c to 3

100% de las E n tida de s v ig ila d a s y au d ita da s

D e sa rro llo de la c o n s u lto r ia d e l m o d e lo de

g o b ie rn o de la in fo rm a c io n

100% de la Fase 1 im p le m e n ta d a de acu e rd o a los

re su lta d o s de la c o n s u lto r ia d e l m o d e lo de

g o b ie rn o de la in fo rm a c io n


re su lta d o s de la co n su lto r ia

100% de la Fase 3 im p le m e n ta d a de a cu e rd o a los

re su lta d o s de la co n su lto r iaS is te m a en pru eb as y pu es ta en fu n c io n a m ie n to

100 % de los fu n c io n a r io s de eK ogu i cap ac ita do s

qu e p e rm ita a p ro p ia r e l s is te m a p o r pa rte de los

usu arios

100 % de los usu arios de eK og u i capac itados 100 % de los u su a rios de eK og u i cap ac ita do s 100 % d e los usu arios de eK ogu i (v . 02) cap ac ita do s 100 % d e los usu arios de eK og u i (v. 02) cap ac ita do s

D e sa rro llo de la C o n su lto ria m o d e lo de g o b ie rn o

de la in fo rm a c io n







M o d e lo de g o b ie rn o de la in fo rm a c io n ,

im p le m e n ta d o aco rde a eK og u i V .02

D e sa rro llo de la c o n s u lto r ia de M o d e lo de

se g u rid a d de in fo rm a c io n







M o d e lo de se g u rid a d de la in fo rm a c io n

im p le m e n ta d o

6

• A b PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01($ ) Jun'dkade Estado*Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PA^S EN T^RMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO” Version: 0


NO. FOCOS ESTRATEGICOS QU E SE REQUIERE LOG RAR EN ESTE FOCO RETO 2014 RETO 2015 2016 2017 2018

3

DESARROLLAR Y DIFUNDIR POLITICAS Y

ESTRATEGIAS DE DEFENSA JURIDICA DE

LA NACION

Id e n t i f ic a r y p r io r iz a r los p ro b le m a s e s tru c tu ra le s

qu e ge n e ra n m a y o r l it ig io s id a d , m a y o r r ie sgo fis ca l

y m a y o r p ro b a b ilid a d de p e rd id a

G e n e ra r un m arco de accion e s tra te g ic o en las

d ife re n te s e tap as d e l c ic lo qu e pu e d a n a y u d a r a

c o n tra r re s ta r los p ro b le m a s e s tru c tu ra le s

id e n tif ic a d o s .

Causas id e n tif ic a d a s y p r io r iza d a s en las 15

e n tid a d e s y se in ic ia la d e f in ic io n de p o litica s y

es tra te g ia s

Se c o n tin u a con la id e n t if ic a c io n y p r io r iz a c io n de

causas para la d e f in ic io n de p o litica s y es tra te g ia s

en las 15 e n tid a d e s .

C ap ac ita r a 15 e n tid a d e s para im p le m e n ta r las

p o litica s y e s tra te g ia s d e fin id a s .

P ro ve e r la m e to d o lo g ia para id e n t i f ic a r causas de

lit ig io s id a d y g e n e ra r p o litica s y e s tra te g ia s de

de fe n sa ju r id ic a y re a liz a r la cap ac ita c ion a las

e n tid a d e s sob re esa m e to d o lo g ia

E va luac ion y s e g u im ie n to a la im p le m e n ta c io n de

las po litica s .

G e n e ra r una m e to d o lo g ia de id e n tif ic a c io n y

e v a lu a c io n ju r id ic a y e co n o m ica de casos

c o m p le jo s y re ite ra d o s para las 15 e n tid a d e s de

m a y o r im p a c to

Im p le m e n ta r , a ju s ta r y c a p a c ita r los o p e ra d o re s de

de fe n sa de las 15 e n tid a d e s de m a y o r im p a c to

G e n e ra r una m e to d o lo g ia para fo rm u la r e s tra te g ia s

de d e fe n sa en las dos t ip o lo g ia s (casos co m p le jo s y

re ite ra d o s )

E va luac ion y s e g u im ie n to a las e s tra te g ia s de

d e fe n sa para la g e s tio n de casos

4DESARROLLAR LA CAPACIDAD DE

DEFENSA DE LAS ENTIDADES

D isen a r e im p le m e n ta r un M o d e lo o p t im o de

G e s tion de la D efensa Ju rid ica d e l Estado para

e n tid a d e s d e l o rd e n na c ion a l, u n ico y re p lic a b le .

Q ue las E n tida de s pu b lica s d e l o rd e n n a c ion a l con

m a y o r r ie sgo f is c a l y /o m a y o r l it ig io s id a d cu e n te n

con un s is te m a e fe c t iv o de g e s tio n de la de fe n sa

ju r id ic a de la N ac ion

Fase I: M o d e lo y d e s a rro llo de la m e to d o lo g ia de la

tasa de e x ito p ro cesa l. D e sa rro llo d e l in s tru m e n to

de m e d ic io n de la g e s tio n de la d e fe n sa ju r id ic a .

Fase II: A p lic a c io n d e l in s tru m e n to de m e d ic io n en

2 0 e n tid a d e s .

Fase III: c o n ta r con e l d is e n o d e l M o d e lo O p tim o

de G e s tion .

C o n tra ta r la c o n s u lto r ia para la fa se IV d e l m o d e lo

o p t im o de g e s tio n .

Id e n t i f ic a r las b rechas ge ne rica s y p a rtic u la re s de

las 20 e n tid a d e s de m a y o r l it ig io s id a d con re sp e c to

al m o d e lo o p t im o de g e s tio n y p ro p o n e r y

fo rm a liz a r e l p la n de m e jo ra m ie n to .

100% de e n tid a d e s de m a y o r im p a c to con e l

m o d e lo de g e s tio n de la d e fe n sa im p le m e n ta d o y

o p e ra n d o

100% de e n tid a d e s de m a y o r im p a c to y 25% de las

re s ta n te s , con e l m o d e lo de g e s tio n de la de fe n sa

im p le m e n ta d o y o p e ra n d o

100% de e n tid a d e s de m a y o r im p a c to y 50% de las

re s ta n te s , con e l m o d e lo de g e s tio n de la de fe n sa

im p le m e n ta d o y o p e ra n d o

A c tu a liza c io n y cap ac ita c ion de los o p e ra d o re s

ju r id ic o s de la nacion

D isen o de un Plan de C ap acita c ion

C ap ac ita r a l 100% (15 E n tida de s) e n tid a d e s de

m a y o r im p a c to en los aspectos g e n e rico s de la

d e fe n sa Jurid ica

C ap ac ita r a l 20% (xx E n tida de s) e n tid a d e s de

im p a c to 2 en los aspectos g e n e rico s de la de fe n sa

J u rid i ca

Im p le m e n ta c io n Fase I

C ap ac ita r al 100% (15 E n tid a d e s ) e n tid a d e s de

m a y o r im p a c to en los asp ec tos e sp e c ifico s de la

de fe n sa

C ap ac ita r al 40% (xx E n tida de s) e n tid a d e s de

im p a c to 2 en los asp ec tos g e n e rico s de la de fe n sa

Jurid ica

C ap ac ita r al 20% (xx E n tid a d e s ) e n tid a d e s de


Jurid ica

Im p le m e n ta c io n Fase IIA c tu a liz a r al 100% (15

E n tida de s) e n tid a d e s de m a y o r im p a c to en los

asp ec tos g e n e rico s y e sp ec ifico s de la

de fe n sa C a p a c ita r a l 60% (xx E n tida de s) e n tid a d e s

de im p a c to 2 e n los asp ec tos g e n e rico s de la

de fe n sa J u rid icaCa pa c ita r al 40% (xx E n tidades)

e n t id a d e s de im p a c to 3 e n los asp ec tos g e ne rico s

de la d e fe n sa Jurid ica


E n tida de s) e n tid a d e s de m a y o r im p a c to en los

aspectos g e n e rico s y e sp e c ifico s de la

de fe n sa C a p a c ita r al 80% (xx E n tida de s) e n tid a d e s

de im p a c to 2 e n los asp ec tos g e n e rico s de la

de fe n sa J u rid icaC apacita r a l 60% (xx E n tidades)

e n tid a d e s de im p a c to 3 en los asp ec tos g e ne rico s

de la d e fe n sa Jurid ica


En tida de s) e n tid a d e s de m a y o r im p a c to en los

asp ec tos g e n e rico s y e sp ec ifico s de la

de fe n sa C a p a c ita r a l 100% (xx E n tida de s) e n tid a d e s

h a b ilita d a s en la d e fe n sa Ju rid ica de l

E s tadoC apacita r a l 80% (xx E n tida de s) e n tid a d e s de


Jurid ica

D isen o d e l Banco de C o n o c im ie n to

Lograr e l f in a n c ia m ie n to d e l p ro y e c to de inc lu s io n

para d e m o c ra tiz a r e l c o n o c im ie n to de la de fe n sa

ju r id ic a d e l e s tad o

Fase II Fase III Banco de C o n o c im ie n to Im p le m e n ta d o

Im p le m e n ta r e l P e rf il d e l DEFENSOR JURIDICO DEL

ESTADO

C o n c lu ir e l d ia g n o s tic o de p e r f i le s de los ab ogados

y ca ra c te rizac io n de la d e fe n sa e in c o rp o ra rlo en el

d is e n o d e l m o d e lo de g e s tio n de la de fe n sa

D e sa rro lla r un s is te m a de in c e n tiv o s para los

o p e ra d o re s ju r id ic o s de las e n tid a d e s

D e fin ir l in e a m ie n to s basicos para e l o p e ra d o r

ju r id ic o actua l

A p lic a c io n d e l p e r f i l en e l 100% (15 E n tidades)

e n t id a d e s de m a y o r im p a c to ,

A p lic a c io n d e l p e r f i l en e l 100% (15 E n tida de s)

e n tid a d e s de m a y o r im p a c to , en e l 100% (xx

E n tida de s) e n tid a d e s de im p a c to 2

A p lic a c io n d e l p e r f i l en e l 100% (15 E n tidades)

e n tid a d e s de m a y o r im p a c to , en e l 100% (xx

En tida de s) e n tid a d e s de im p a c to 2 y e n e l 100% (xx

En tida de s) e n tid a d e s de im p a c to 3

7

• A b PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01( $ ) J u n 'd k a d e ^ E s ta d o * D e fe n s a “CONSTRUIMOS UN NUEVO PA^S EN TERMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO” Version: 0


NO. FOCOS ESTRATEGICOS QUE SE REQUIERE LOG RAR EN ESTE FOCO RETO 2014 RETO 2015 2016 2017 2018

5POSICIONAR A LA AGENCIA EN SU ROL

INSTITUCIONAL

P o s ic io n a r de m an era e s tra te g ica y e fe c tiv a , la

im a ge n de la agenc ia de co n fo rm id a d con e l rol

d e f in id o .

C o m u n ica r de m an era e fe c tiv a e l q u e h a c e r de la

agencia

F o rta le c e r la p e rce p c io n de lo g ro de la A g en c ia en

e l e n to rn o

G e n e ra r la c u ltu ra de la d e fe n sa ju r id ic a de la

N ac ion a t ra v e s de la tra n s m is io n de los

c o n o c im ie n to s g e n e ra d o s p o r la A genc ia

Los c lie n te s e s tra te g ico s de la A g en c ia se

e n c u e n tra n id e n tif ic a d o s . La P res id e n c ia y to d o s

los M in is te r io s y D e p a rta m e n to s A d m in is tra t iv o s

con oce n que hace la A g en c ia .

Las e n tid a d e s adscritas y v in cu la d a s a los

d ife re n te s sec to res d e l G o b ie rn o con oce n e l ro l de

la A g e n c ia y la im p o rta n c ia de su la b o r

La A g e n c ia se re la c io n a con los c lie n te s

e s tra te g ic o s d e a cu e rd o con su ro l y d e sa rro lla

in s tru m e n to s de c o m u n ica c io n a se rtiva con sus

c lie n te s

La A g en c ia a d o p ta una m e to d o lo g ia d ir ig id a a

m a n te n e r la im a ge n in s t itu c io n a l e n tre sus

c lie n te s

Los c lie n te s e s tra te g ico s no so lo e n t ie n d e n y

co n oce n e l ro l d e la A g en c ia , s in o qu e in te ra c tu a n

con e lla a d e cu a d a m e n te .

D e sa rro lla r e Im p le m e n ta r e l p la n de

co m u n ica c io n e s in te rn o y e x te rn o 2014 - 2018

d e s a r ro lla r un in s tru m e n to de m e d ic io n de l

im p a c to de la e s tra te g ia de com u n ica c io n

im p le m e n ta r e l 25% d e la e s tra te g ia d e

co m u n ica c io n e s

T e n e r im p le m e n ta d o e l 50% d e la e s tra te g ia d e


T e n e r im p le m e n ta d o e l 75% de la e s tra te g ia de


T e n e r im p le m e n ta d o e l 100% de la e s tra te g ia de


D isen a r un p la n d ir ig id o a m o d if ic a r la cu ltu ra

re sp e c to de la g e re n c ia ju r id ic a pu b licaEl 30% d e l p la n im p le m e n ta d o El 60% d e l p lan im p le m e n ta d o El 100% d e l p la n im p le m e n ta d o

Se ha ge n e ra d o una ve rd a d e ra c u ltu ra de g e ren c ia

ju r id ic a pu b lica en m a te ria de d e fe n sa acep tad a e

in te r io r iz a d a p o r los fu n c io n a r io s de las e n tid a d e s

d e l o rd e n n a c ion a l.

Se e s tru c tu ra un p la n d ir ig id o a d e s a r ro lla r estas

h a b ilid a d e s en los d ire c t iv o s y fu n c io n a r io s de la

e n tid a d . Se in ic ia su e je c u c io n .

Se d e s a rro lla n ta lle re s d ir ig id o s a D ire c tiv o s de la

A g en c ia y fu n c io n a r io s de la A g en c ia d ir ig id o s a

que sepan c o m u n ic a r e l ro l y log ro s d e l A g en c ia .

Los D ire c tiv o s y fu n c io n a r io s d e la A g e n c ia han

a p re n d id o y d e s a r ro lla d o co m p e te n c ia s

co m u n ic a t iv a s para t r a n s m it ir e l ro l y log ro s de la

E n tida d .

Los D ire c tivo s y fu n c io n a r io s d e la A g e n c ia se

a c tua liza n en d e s treza s para t r a n s m it ir m en sa jes

c la ros sob re la g e s tio n d e la E n tidad.

Los D ire c tivo s y fu n c io n a r io s d e la A g enc ia

tra n s m ite n a d e cu a d a m e n te e l ro l y log ro s de la

E n tidad.

6

INTERVENIR JUDICIAL Y

EXTRAJUDICIALMENTE Y CONTRIBUIR A

LA RECUPERACION DE RECURSOS

PUBLICOS

In c id ir p o s it iv a m e n te en e l e x ito p ro cesa l en los

procesos e s tra te g ic o s en

los cua les, e x c e p c io n a lm e n te , in te rv e n g a o

aco m pa ne

C o n ta r con in fo rm a c io n c o n fia b le d e l 100% d e los

l i t ig io s a c tivo s en c o n tra de las 15 e n tid a d e s con

m a y o r im p a c to en e l c o n tin g e n te fis ca l / con

m a y o r n u m e ro de de m an da s en c o n tra / con m a yo r

n u m e ro de con de na s en co n tra ; A p a r t ir d e l

u n ive rso y d e la capacidad de la ANDJE, id e n t i f ic a r

los p a ra m e tro s qu e d e b e n s e r te n id o s en cue n ta

p o r la ANDJE para se le c c io n a r un p ro ceso en la

m o d a lid a d de in te rv e n c io n /e n la de

ac o m p a n a m ie n to

im p le m e n ta r las m e d id a s d e in te rv e n c io n

d e fin id a s en e l 100% de los casos se le cc ion ad os

p o r la ins ta n c ia d e se le cc io n de co n fo rm id a d con

la e s tra te g ia aco rdada con la e n tid a d s o lic ita n te .

O b te n e r e l 100% de la in fo rm a c io n pro cesa l y

c o n ta r con e l pe rso n a l o p t im o para su a te n c io n

( in te rv e n c io n /a c o m p a n a m ie n to )

P a ra m e tr iz a r los c r ite r io s para qu e e l s is te m a de

in fo rm a c io n e fe c tu e una se le cc io n a u to m a tic a

hacia fu tu ro : Un s is tem a de se le cc io n fu n c io n a n d o

In te rv e n c io n /a c o m p a n a m ie n to e fe c t iv o de la

ANDJE en e l 100% d e los casos se le cc ion ad os

E s tab le ce r los p a ra m e tro s d e

im p a c to f r e n te a la in te rv e n c io n de la A g en c ia .

C o n s tru ir l ine a base para m e d ir e l im p a c to de la

in te rv e n c io n o a c o m p a n a m ie n to .

G e s tio n a r de m an era p ro a c tiva la d e fe n s a d e los

in te re s e s l it ig io s o s de l Estado con un e n fo q u e

se c to r ia l y tra n sve rsa l para las 10 e n tid a d e s con

m a y o r n u m e ro d e p rocesos ju d ic ia le s , e m it ie n d o

re co m e n d a c io n e s d e fo r ta le c im ie n to d e la

es tra te g ia d e d e fe n s a ju d ic ia l en las causas

id e n tif ic a d a s c o m o re le v a n te s y p ro m o v ie n d o la

so lu c io n a lte rn a tiv a de los c o n flic to s .

In te rv e n ir y a co m pa na r. In te rv e n ir y aco m pa na r.

En los procesos en que la A g e n c ia in te rv in o y /o

a co m pa no se a lcanzo un e x ito p ro cesa l d e l 70%

Lograr una re d u cc io n d e l im p a c to fis ca l en e l 70%

de los casos fa lla d o s en c o n tra de la N acion

7 GENERAR VICTORIAS TEMPRANAS

V is ib il iz a r los log ro s , avances e im p a c to en la

ge s tio n m is io n a l de la A g en c ia

Las d ire c c io n e s m is io n a le s y e l area de apoyo

a d m in is tra t iv o id e n t if ic a n e l m e ca n ism o para

e s ta b le c e r sus log ro s . D e fin e n e l p e r io d o en que

es tos se m id e n y e l m eca n ism o p o r e l cua l se

d iv u lg a al e x te r io r .

Se t ie n e n c la ros los log ro s p e r io d ic o s y se

com u n ica n a d e cu a d a m e n te hacia a d e n tro y hacia

a fue ra

Se ac tu a liza n los log ro s qu e d e b e n resa lta rse de

a cu e rd o a las n e ces id ad es qu e se vayan

p re s e n ta n d o en la A g en c ia , su fo rm a de

d iv u lg a c io n y p e r io d ic id a d . Se po ne en p ractica su

d iv u lg a c io n .

La e n tid a d id e n t if ic a de m an era clara sus log ro s y

los com u n ica a d e c u a d a m e n te hacia a fu e ra y hacia

a d e n tro d e la o rg an iza c ion

La e n tid a d id e n t if ic a de m an era c la ra sus log ro s y

los com u n ica a d e c u a d a m e n te hacia a fu e ra y hacia

a d e n tro d e la o rg an iza c ion

C re a r la c u ltu ra de o r ie n ta c io n al lo g ro al in te r io r

d e la A genc ia

M o s tra r e l re s u lta d o de la g e s tio n 2013 en

te rm in o s d e e x ito p ro cesa l y d e eva cua c ion de

co n c ilia c io n e s p ilo to


te rm in o s de e x ito p ro cesa l y de eva cua c ion de



te rm in o s de e x ito p ro cesa l y de eva cua c ion de

c o n c ilia c io n e s p ilo to


te rm in o s de e x ito p ro cesa l y d e eva cua c ion de

co n c ilia c io n e s p i lo to


te rm in o s d e e x ito p ro cesa l y d e eva cua c ion de


G e s tion procesa l / a c o m p a n a m ie n to

Las d ire c c io n e s m is io n a le s y e l area de apoyo

a d m in is tra t iv o id e n t if ic a n e l m e ca n ism o para

org a n iza r sus ta re a s a p a r t ir d e la co n secu c ion de

log ros.

Se tra b a ja b a a p a r t ir de un m e ca n ism o de log ros

p e r io d ic o s , se co m u n ica n los m ism o s al in te r io r de

la A g e n c ia y se rea liza n los re c o n o c im ie n to s

c o rre s p o n d ie n te s .

Se tra b a ja b a a p a r t ir de un m eca n ism o de log ros

p e r io d ic o s , se co m u n ica n los m ism o s al in te r io r de

la A g e n c ia y se rea liza n los re c o n o c im ie n to s

c o rre s p o n d ie n te s .

Se c u e n ta con un s is te m a de tra b a jo a p a r t ir de

log ro s qu e se com u n ica n a d e cu a d a m e n te a to d o s

los fu n c io n a r io s d e la A g en cia .

Se cue n ta con un s is tem a de tra b a jo a p a r t ir de

log ro s qu e se com u n ica n a d e c u a d a m e n te a to d o s

los fu n c io n a r io s d e la A g en cia .

8



1.2 PLAN DE ACCION ANUAL 2015: OBJETIVOS E INDICADORES

D E RA C ld

IH D IC A D O R D E G E S T IO N T R IM E S T R E

T IC A S FO C O S O B J E T IV O S M E T A D E L O B J E T IV ON O M B R E F O R M U L A T IP O IN D

L lH E AB A S E

M E T A IN D R ESP IH IC IO F IN 1 2 3 4-

AA H O R R O EN P R O C E S O S J U D IC IA L E S G A N A D O S = £Pretcnsiones de procesos terminados con fa llo favorable on primcra o en soguda instancia ij

BA H O R R O EN P R O C E S O S D E LO S 25 M jI s C U A N T IO S O S = TProtonsior.es inicialcs procesos 25 mas cuantiosos ij

Generar Generar Generar GenerarC

A H O R R O P O R M E N O R V A L O R EN F A L L O S D E P R IM E R A O S E G U N D AIN S T A N C IA = £(prctcnsioncs inicialcs - fa llos on primcra o segunda instancia ij)

TOTAL AHORRO EN PROCESOS JUDICIALES EN LOS CUALES LA

AGENCIA INTERVIENE O A C O M P A flA = [A *

B*C+D*E*F+G*H*I*K)(Vor cspccificacioncs on columnas t y

«)

Generar ahorro en los p ro c c ;o ; en

ahorro en el 80% de

procesos en lo ; que

80% do procesos en lo ; que

ahorro en el 80% de

procesos en l o ; que

ahorro en el 80% de

procesos en lo ; que

D A H O R R O EH O T R A S D E C IS IO N E S J U D IC IA L E S = r Revocatoria protensionos iniciale; de m edida; cautclarc;. em bargo;, etc

I3

IO-OM-2-15Lograr Incid ir positivamcntc on clIndicador do Ahorro do la

AgenciaEconomia NA DDJ ore-01 dic-31

EA H O R R O EH A R B F T R A M E H T O S G A H A D O S = TPrctcr.sior.cs de casos con Laudo favorable ij

Intervenir judicial y extrajudicialmonte y

una efectiva participacion do la

exito or. lo ; procosos estra tegico;, on los cuales

interviene o acompana

acompana acompana acompana que han

acompana que han

FA H O R R O P O R M E H O R V A L O R D E C O H D E H A S D E A R B n ~ R A M E H T O S -^(Pretensiones inicialcs de Laudos dcsfavorablcs ij - condenas ij)

icontribuir a la

recuper acion de recursosANDJE en los 12% excepcionalmente

intcrvcnga o acompanc,ob tenido

algun fa lloobtenido

algun fa lloobtenido algun fa llo

obtenido algun fa llo

G A H O R R O EH O T R A S D E C IS IO H E S A R B rT R A L E S = £R evocatoria de medida;cautelares ij

apublicos cuales intcrvcnga o

acompafiegcncrando ahorro para ol

EstadoH A H O R R O EH T U T E L A S = 7 fProtensionos iniciales ij - valor tutela aprobado i i l

51

A H O R R O EH C A S O S A N T E C O R T E IH T E R A M E R IC A N A D E D E R E C H O SH U M A H O S = £ (T « ta l m on to ; p o r reparacione; economica; ;o lic ita d a ; en el c ;c r ito dc argum ento;, ;o lic itu de ; o p rueba; (ESAP) ij - condena; ij)

K A H O R R O EH M E D IA C l6 H = £ valor to ta l mcdiacion en p ro cc ;o ij)

Tasa de exito do gestion de la Agencia

to ta l de p ro c e ;o ; en lo ; que participa con fa llo o dccisioncs judiciales

favorable ; /to ta l de p ro ceso ; en lo ; quc participa que han tenido un fa llo o

decisiones judiciale

Eficacia NA

modir el exito de la agencia

en lo ; procesos en que participa

DDJ ene-01 dic-31 95% 95% 95% 95%

- a .

8 >r 2

5 5 3- « a

C ontribuir al desarrollo do la capacidad do

defensa jurfdica dc la ; entidades

10 -02-15 Promover la implementacion del modelo op tim o do

gestion

8%

Fortalecer la ; capacidade; tccnicas do los servicios

ju r id ico ; en la ; 20 entidades de mayor

litig iosidad.

Porcentajc de cumplimiento de las actividades para la

implementacion del M odelo Optimo de gestion do la

defensa.

Actividades rcalisadas en 2015/ A ctiv idade; programadas en 2015

Eficiencia NA 100% SASJ jul-15 dic-31 NA NA 100% 100%

a>-23 o' ia —

C ontribuir al desarrollo do la capacidad de

10-03-1-2-15 Acompafiar y

85:

Cubrir ol 100% de las entidades programadas on

actividades de fortalecim iento de la ;

capacidados y dostresas do los oporadoros juri dicos

para el e jercicio de la dcFcnsa jurfdica do la

Nacion

Entidade; fo rta lec ida;Numcro de entidades fo rtalccidas / Numero entidade; p rogram ada; en las actividades de fortalecim icnto

eficacia NA 100% SASJ ene-01 dic-31 100% 100% 100% 100%

Iss

defensa juridica do las entidades

fortalecer los servicios juri dicos

Abogados fo rta lccidosNumoro de a bogado; fo rta lcc idos / Numcro abogados programadas on la ; activ idade; de fortalccim icnto

eficacia NA 100% SASJ ene-01 dic-31 100% 100% 100% 100%

9

PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01( $ ) Jun'dkade^Estado*Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PA^S EN TfiRMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO” Version: 0


P O L IT IC A S FO CO S O B JE T IV O S□ E RA C l6

NM E T A DEL D B JE T IV O

IN D IC A D O R DE G E S T ltiH T R IM E S T R E

N O M B R E F O R M U L A T IP O IN DL lH E AB A S E M E T A IN D RESP IH IC IO F IN 1 2 3 *

- «g >■ aw ra ■■X! — i>'J £ *- - a

Intervenir judicial y cxtrajudici-j 1 iti■ lnt■ l

contribuir a la rccupcracion dc rccurs os

publicos

10-04-15 Gcncrar cstratcgias de

defens j cficaccs en casos concrctos

s%

□csarrollar protocolos y lineamientos para la defensa

juri dica cn los casos cspccificos

Cumplimicnto de documcntos y pro duct os rcalizado

Numcro dc documcntos y productos para la defensa judicial rcalicados/

Numcro dc documcntos y productos para la defensa judicial programados

cficacia NA 100% DDJ cnc-01 dic-31 100% 100% 100% 100%

>■ra5 o ^ —E Si

i I3 *

Position jr a la Agenda ■;n su rol institucional

10-05-15 Optimizar la intcraccion con las

cntidadcs clavcs para la gcstion dc la

ANDJE

T%

Lograr cl accrcamicnto con rcsultados positives cn cl 100';: dc las cntidadcs que sc prioriccn como claves

para la gcstion dc la Agenda cn cl 2015

%dc cobcrtura dc grupos claves dcfinidos a los que la ANDJE Ic

rindio cucntas

Numcro dc grupos dcfinidos claves para la Agenda, a los cualcs sc Ic rindio cucntas ■' numcro dc grupos

dcfinidos

Eficacia NA 100% OAF' cnc-01 dic-31 100% 100% 100% 100%

dJU

ftH>rais

io

Consolidar cl sistcmj dc informacion

10-06-1-2-15 Gcstionar la

disponibilidad dc la informacion litigiosa con cstandarcs de

calidad y oportunidad, para la toma dc dccisioncs cstratcgicas tanto a nivcl intcrno como

externo

12%

Rcalizar informes scctorialcs que pcrmitan

contar con informacion de calidad dc la actividad

litigiosa y sea util para los scctorcs definidos

de cumplimiento en la claboracion dc los Informcs scctorialcs de la actividad

litigiosa

Numcro dc informcs scctorialcs rcalizados y socialicados / numcro de

informcs programadosEficiencia NA 100% DGI cnc-01 dic-31 NA 100% NA 100%

% dc cobcrtura dc los scctorcs que rccibcn los informcs dc la

Agenda

Numcro de scctorcs administrativos que rccibcn los informcs de la

Agenda /to ta l scctorcs administrativos del ordcn Nacional

Eficacia NA 100% DGI cnc-01 dic-31 NA 100% NA 100%

0“ ra

IS3 =ra2 JBid “ E JU

1 ^S >

Consolidar cl sistcmj dc informacion

IO-OT-15 Promover la apropiacion y cl

aprovcchamicnto de las TIC aplicablcs

5%

□csarrollar cl 100% dc las actividadcs cstablccidas en

el plan cstratcgico de tccnologia c informadon-

PETI para la vigcncia

% dc actividadcs desarrolladas incluidas cn el F'ETI

Numcro dc actividadcs del F'ETI desarrolladas / numcro de actividadcs

del F'ETI programadasEficiencia NA 100% SG ene-01 dic-31 100% 100% 100% 100%

>-raS o id - E £i

i f

Desarrollar y difundir poli ticas y cstratcgias dc

defensa jundica de la Nacion

IO-0S-15 Gcncrar lineamientos para la

formulacion de politicas de

prcvcncion del dano antijundico y

lineamientos generates dc defensa.

6%

Que las 20 cntidadcs con mayor litigiosidad

cstablczcan sus politicas ajustadas a los lincamicntos

dcfinidos por la ANDJE

Porccntajc dc cntidadcs que recibieron acompanamicnto en la formulacion y desarrollo dc sus polftica de prcvcncion del dano

antijundico

Numcro dc cntidadcs que recibieron acompanamiento en la formulacion y

desarrollo dc sus polftica dc prcvcncion del dano antijundico / 20

cntidadcs con mayor litigiosidad

cficacia NA 100% DF'E cnc-01 dic-31 100% 100% 100% 100%

10



P O L IT IC A S FO C O S O B JE T IV O S□ E RA C lt i

NM E T A DEL O B JE T IV O

IN D IC A D O R DE G E S T I0 N T R IM E S T R E

N O M B R E F O R M U L A T IP O INDL lH E AB A S E M E T A IN D RESP IH IC IO F IN 1 2 3 *

—i<z2o3btozz■Q

£amaOa<

ai—z<Eintemino<UbO

S rq

G id

Contribuir al desarrollo de la capacidad de

defensa jurfdica de las entidades

10-03-15 Desarrollar uri modelo de gestion

del conocimiento4%

Implementar la fase 1 del proyecto de la comunidad jurfdica del conocimiento

Nivel de implementacion de la fase 1 del proyecto de la comunidad juridica del

conocimiento

Numero de actividades realizadas de la Fase I ■' Actividades programadas

de la Fase IEficiencia NA 100% SASJ jul-15 dic-31 NA NA 100% 100%

>ra5 o'ia “ E

1 Ss


10-10-15 Desarrollar funcionalidades en el

sistema de informacion

programados para la vigencia

5*

Foner en marcha el 100% de los componentes de la

segunda fase programados para la vigencia; y Contar

con la estrategia de desarrollo de plataforma

tecnologica

Nivel de avance en la implementacion de las

funcionalidades en ehogui

Numero de funcionalidades desarrolladas e implantadas / Numero

de funcionalidades en el sistema de informacion programadas

eficacia NA 100% DGI mar-01 dic-31 100% 100% 100% 100%

1n rf "O

m

" l aui

Incrementar la eficacia y 1 j eficiencia de la gestion

interna de la Agencia

10-11-15 Fortalecer el Sistema Integrado de Gestion Institucional -

SIGI

5%

Fortalecer el Sistema Integrado de Gestion

Institucional - SIGI implementado en la Agencia

a traves de un plan de trabajo establecido

Nivel de avance del plan de fortalecimiento del Sistema

Integrado de Gestion Institutional - SIGI

actividades realizadas del plan de de desarrollo administrativo / actividades programadas

Eficiencia NA 100% OAF ene-01 dic-31 100% 100% 100% 100%

Ti0

rT2

I ' l

r i 2fta.

Fosicionar a la Agencia en su rol institucional

10-12-15 Desarrollar mecanismos de

comunicacion efectiva4%

Desarrollar el 100% del plan de comunicacion de la

Agencia programado para la vigencia

% de avance de la implementacion del plan de

comunicaciones

Numero de actividades ejecutadas del plan de comunicacion interna y externa / Numero de actividades del plan de

comunicacion interna y externa programadas para la vigencia

Eficiencia NA 100% DG ene-01 dic-31 100% 100% 100% 100%

k5 f i

III* 1 6■y ri “

s S *“ "3 Ulg Eri

Incrementar la eficacia y la eficiencia de la gestion


10-13-1-2-3-15 Fortalecer la gestion interna de la Agencia

Cumplir con el 100% de las acciones propuestas para el

fortalecimiento de la gestion interna de la

Agencia

de ejecucion presupuestal de la Agencia Fresupuesto Ejecutado ■' Apropiacion Eficacia NA 100%

SG

ene-01 dic-31 100% 100% 100% 100%

% de ahorro de recursos logrado de acuerdo a I plan de

austeridad

1- (total recursos pagados de acuerdo al plan de austeridad ■' total

recursos pagados en la vigencia anterior)

Economia NA 10% ene-01 dic-31 10% 10% 10% 10%

Nivel de satisfaccion de los funcionarios con la gestion

interna de la Agencia durante el semestre

Encuesta Efectividad NA 35% ene-01 dic-31 35% 35% 35% 35%

z t .

n n

Incrementar la eficacia y la eficiencia de la gestion


IO-14--15Promover el compromiso

individual y la cultura orientada al logro de resultados colectivos

5%

Lograr que se cumpla el 100% de las acciones de

promotion del compromiso individual y la cultura orientada al logro de resultados colectivos

% cobertura exitosa del proyecto de teletrabajo en la

entidad

Documento de Viabilidad de Teletrabajo en la Agencia

efectividad NA 100% SG ene-01 dic-31 100% 100% 100% 100%

11

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1.3 PLANES OPERATIVOS ANUALES POR DEPENDENCIAS

1.3.1 POA DIRECCION GENERAL

RESPONSABLE

INDICADOR META DEL INDICADOR DE LA ACClOWFECHA

□E INITIO

FECHA DEFOCO OBJETIVO META OBJETIVO 2015 ACCldjN META ACCltlN

NOMBRE FORMULALINE

AEASE

1 1 §£ s

g KR

co< 1 O

CT

AON

Li3

FINALIZACIGn

Posicionar a la Agencia en

Desarrollar mecanismo s de

Desarrollarel 10096 del plan de comunicacion de

DG4-15 Implementar el Plan de Comunicaciones Exterras definido para la vigencia

Desarrollarel 10056de las actividades programadas para el

ano2015 en el Plan de Comunicaciones Externas

Fabiana de la Espriella

Cumplimiento acumulado de ejecucion

del Plan de Comunicaciones

Externas

Total actividades del Plan de Comunicaciones Externas

ejecutadas a la fecha /Tota l de actividades del Plan de

Comunicaciones Externas programadas a la fecha

NA 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%Enero 1 de 2015

Diciembre 31 de 2015

su rol comunicacion la Agencia programadoinstitucional efectiva para la vigencia

Cumplimiento acumulado de ejecucion

del Plan de Comunicaciones

Internas

Total actividades del Plan de

DG5-15 Implementar el Plan de Comunicaciones Internas definido para la vigencia

Desarrollar el 100% de las actividades programadas para el

ano 2015 en el Plan de Comunicaciones Internas

Fabiana de la Espriella

comunicaciones Internas ejecutadas a la fecha /Total de

actividades del Plan de Comunicaciones Internas programadas a la fecha

NA 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Enero 1 de 2015

Diciembre 31 de 2015

12

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1.3.2 POA SECRETARIA GENERAL

FOCO OBJETIVO META OBJETIVO 2015

a c c i6 n META ACCI6N PONDERAClti N ACCldN

RESPONSABLEINDICADOR M ETA A CCldN

FECHA DE INICIO

FECHA DE FINNOMBRE FORMULA

TlPO DE LINEAENE FEB M AR ABR M A Y JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

INCREM ENT* R LA EFICACIA

T L A EFICIENCIA DE

LA GESTldN INTERNA DE LA AGENCIA

Fortalcccr la gestion

interna de la Agenda

Cumplir con el 100% do lac accioncs

propuoctac en el

fo rtakcim iento de la gestion interna de

la Agenda

SG1-15 Disenar un po rta fo lio de programas, plane; y proyettos

rcspe tlo a la gestion de docum ents electronitos, conservation y

preservation de informacion analog) y digital.

Un po rta fo lio de programas, plane; y proycctoc respccto a la gestion de

documentos elcctronicos, conservacion y preservation de informacion analoga

y d igital, que cumplan con los ectandarcs archivfsticos y

tccnologicos. con el fin de obtener un discno para su impkmentacion en la

50,00%Expert4 T de la Secretaria

General

Discno de la gestion de document os e lectronitos, conservation y preservation de informacion analoga

y dig ita l cn la ANDJE

Produttos del po rtafo lio tcrminadas ! Produttos del p o rta fo lio definidos

N /A NfA N /A N /A N /A 26% 13% 14% 0% 30% 0% 1T% 100% 01/05/2015 31/12/2015

SG3-1-2-1F Disenar el sistema de gestion de la seguridad y salud en el

trabajo de la ANDJE

Efcctuar la Organisation, Plantation y evaluation del sistema de seguridad y 15,00%

Coordinador Grupo de Geftion A d m in is tra te y

Nivel de avante en la Organisation, P lantation y evaluation del sistema de seguridad y salud en el

No. dc attividadcs desarrolladas i No dc attividadcs programadas

Eficiencia NfA NfA 10% 25% 50% T5% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 01/02/2015 30/06/2015

Disenar la primcra fase del sistema de seguridad y salud en el trabajo de la 15,00%

Coordinador Grupo dc Gestion Administrativa y

Nivel de avance en el discno del Sistema de seguridad y salud

No de actividades desarrolladas ! to ta l de actividades programadas

Eficiencia NfA n i a N fA 10% 25% 60% 35% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 01/07/2015 20/12/2015

SG4-1-2-15 Ejccutar los rccursos financicros asignados, de manera

ef iciente

Ejecucion del 35% del Prcsupucsto 10,00% Coordinador Financicro Ejecucion Prcsupuestal (Acumulado Anual) Presupucsto Ejccutado / Apropiacion Eficiencia 30% 23% 30% 33% 36% 33% 41% 54% 61% 66% T2% 73% 35% 01/01/2015 31/12/2015

Ejecucion del 35% del PAC 10,00% Coordinador Financicro Ejccucion PAC (Mensual) PAC Ejecutado mcnsual/PAC Asignado mensual Eficicncia 33% 53% 37% 34% 37% 37% 33% 37% 33% 33% 37% 33% 33% 01/01/2015 31/12/2015

Promover cl

o individual la cultura

oricntada al log ro de

resultado: colcctivos

Lograr que se cumpla el 100% de

las accioncs do prom otion del compromise individual y la

cultura orientada al log ro de resultado;

SG6-1-2-15 Ejccutar la prueba p ilo to dc tele trabajo en la ANDJE

Ejecucion y Seguimiento del plan25,00% Coordinador Grupo de % de avance en el plan de teletrabajo

No. de actividades desarrolladas / No. deEficiencia N fA NIA 15% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 100% 100% 01/02/2015 31/10/2015

Revision del plan p ilo to para 25,00% Talento Humano Documcnto dc Viabilidad de Teletrabajo en la Documento de V iabilidad d cTcktraba jo cn la Eficacia NfA NfA N /A N /A N /A NfA N /A N /A N /A N /A N /A 100% 100% 11/01/2015 30/11/2015

SGT-1-2 Consolidar una red de formadores, con competencies para

gcstionar conocimicntos al interior de la Agenda, en temas de aprendisje,

dcsarrollo de habilidades o destresas

Rcalisar estudio de analisis para conoccr la oferta de tematicas y 25,00%

Coordinador Grupo deEstudio dc analisis para conocer la oferta de tcmaticas y posibles formadores claborado

NA Eficacia NfA NfA 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 01/02/2015 28/02/2015

Ejecutar al menos un taller de formadores mensual

25,00%

Gestion Administrativa y Talento Humano Nivel de cumplimiento mensual d« ejecucion de

talleres mensualesNo. de talleres ejetutados / No. de talleres

programadosEficacia NfA NIA 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0% 0% 01/02/2015 30/03/2015

Consolidar d

information

Promover la apropiacion

aprovcdiam iento de la;

TIC

Desarrollar ol 100% de las actividades estabkeidas en el

plan cstratcgico de tecnologia e

informacion- PETI

SG8-15 Diagnosticar, disenar e implementar Gobierno deTI, mcdiante

metodologia y buenas practical intcrnacionalcs

Impkmentacion del modelo de Gobiern4de T ien la ANDJE

100,00% AsesorTI - SGNivel dc impkmentacion del m oddo dc Gobierno

dc T l para la ANDJE programado para el 2015Componcntcs d d plan implomcntados /

Componentes definidos a implementar en 2015Eficacia NfA NfA N fA N /A N /A N/A N /A N /A N /A 10% 25% 50% 100% 01/08/2015 31/12/2015

13

PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01($ ) Jun'dkade Estado*Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PA^S EN TfiRMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO” Version: 0


1.3.3 POA DIRECCION DE DEFENSA JURIDICA

FOCO OBJETIVOM ETA

OBJETIVO 2015 ACCldM M ETA ACCldN

I- 1 UN LI ERAC

iGnACCIf in

RESPONSABLE

INDICATOR M ETA DEL INDICADOR DE LA AC C ltiNFECHA DE

IWICIO

FECHA□E

FINALIZAC ldN

NOMBRE FORMULATIRO DE

INDICADOFi

1 aH

fXa

£H JT

JN £5 aznH

AO

N =

Intervenir judicial y

eKtrajudicialmen te y contribuir a la recuperacion

de recursos publicos

Loqrar una efectiva

participacion de la ANDJE

en los procesos en

los cuales intervenga o acompane

Incidir positivamente en

el eKito en los procesos

estrategicos, en los cuales

encepcionalment e intervenga o

acompane.

DDJ1-15 Realizar el plan de actividades para promover la utilizacion de los MASC, especialmente la conciliation, mediante la asistencia a los com ites de conciliacion -CC- y la p rom otion territorial para los municipios de categorfas 4,5

Contar con el plan de actividades

desarrollado a diciembre de 2015

12,0 K

Sergio Pinillos - Zaida Gil -

Maria Constanza

A lonso

Nivel de cumplimiento

del plan de actividades

Numero de actividades realizadas 1 Numero de actividades propuestas

Eficiencia N/A 100K 100K 100K 100K 100K 100K 100K my. my. 100K 100K 01/02/2015 31/12/2015

DDJ2-15 Realizar el plan de actividades del 2015 para continuar con la implementacion de la funcion de media cion de la ANDJE para conflictos interadministrativos entre entidades publicas del orden



12,0 K

Sergio Pinillos - Zaida Gil-

Administrador de caso

Nivel de cumplimiento en el plan de actividades

Numero de actividades realizadas 1 Numero de

actividades programadas

Eficiencia N/A 100K 100K 100K 100K 100K 100K 100K my. my. 100K 100K 01/02/2015 31/12/2015

□DJ3-15 Oesarollar el plan de actividades de 2015 para fortalecer las competencias y las herramientas para la atencion de casos en materia internacional



12.0KAngela

Ramirez




Eficiencia 100K 100K 100K 100K 100K 100K 100K 100K my. my. 100K 100K 01/01/2015 31/12/2015

OOJ5-15 Fortalecer la intervention de la ANDJE a nivel nacional de acuerdo con las directrices de la instancia de selection



20.0K

Abogados encargados del Sector en la DDJ (quien

es el responsible




Eficiencia 100K 100K 100K 100K 100K 100K 100K 100K my. my. 100K 100K 01/01/2015 # ## # # #

□DJG-15 Realizar las gestiones relacionadas con las decisiones tomadas por la ANDJE en las mesas de coordinacion

Contar en el 100K de las mesas de coordinacion

en las cuales se participe, con una

decision tom a da por la Agencia y con las gestiones de su

competencia

20.0K

Cesar A u gusto Mendez Becerra -

Abogado del caso

Nivel de realization de las gestiones relacionados

con las decisiones

tomadas por la ANDJE en las mesas de coordinacion

Numero de gestiones realizadas de acuerdo

con las decisiones tomadas por la ANDJE

en las mesas de coordinacion 1 Numero

de gestiones programadas de acuerdo con las

decisiones tomadas por la ANDJE en las mesas

Eficacia 100K 100K 100K 100K 100K 100K 100K 100K my. my. 100K 100K 01/01/2015 31/12/2015

14

PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01($ ) Jun'dkade Estado*Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PA^S EN T^RMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO” Version: 0


□DJ7-15 Adelantar las gestiones a dm in is tra te s y judiciales para la recuperacion de recursos



12.0KMaria

ConstanzaAlonso



actividades proqramadas

Eficiencia 5 K 10K 20K 30K 40K 50K 60K 70K 80K 80K 85K 100K 01/01/2015 31^12/2015

□DJ8-15 Desarrollar el plan de actividades para adelantar gestiones para el ejercicio de la accion de repetition en las entidades publicas del orden nacional



12 KMaria

ConstanzaAlonso




Eficiencia 5 K 20K 30K 40K 50K gok 70K 80K 100K N/A N/A N/A 01/01/2015 31^12/2015

Generar estrategias de

defensa eficaces en

casos concretos

Desarrollar p rotocolos y lineamientos

par a la defensa jundica en los

casos especificos

□DJ8-15 Redisenar la gestion de la defensa de los casos

□ocum entos de diseno de estrategia de

defensa de los casos rutinariosy un

documento de revision de las estrategias

adoptadas en casos ventilados en las

50.0K Luisa Bechara




Eficiencia N/A 10K 20K 30K 40K 45K 50K 60K 70K 80K 80K 100K 01/02/2015 31^12/2015

Contribuir al desarrollo de la capacidad de

defensa jundica de las entidades

Acompanar y fortalecer los

servicios jurfdicos

Cubrir el 100K de las entidades

programadas en actividades de fortalecimiento

de las capacidades y

destrezas de los operadores

jurfdicos para el ejercicio de la

defensa jundica

□DJ11-15 Brindar r e c o men d aciones generales en materia de embargos a municipios de categories 4,5 y 6 proferidos en procesos ejecutivos y contenciosos



100kMaria

ConstanzaAlonso




Eficiencia 5 K 10K 20k 30k 40k GOK 70k 80k 85k 90K 85k 100K 01/01/2015 31/12/2015

15

PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01($ ) Jun'dkade Estado*Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PA^S EN TfiRMINOS DE DEFENSA JUNDICA DEL ESTADO” Version: 0


1.3.4 POA DIRECCION DE GESTION DE LA INFORMACION

FOCOOBJETIV

□

META□BJETIVO

2015ACClflN META ACCltiN

HUIM U t RAClO

NACClO

RESPONSABLE

INDICADOR META DEL INDICADOR DE LA ACCltiNFECHA DE

INIGO

FECHA DEFINALIZACIdb

NNOMBRE FORMULA TIPODEINDICAD0R 1 1 3 % %

gR R

oO<

&cnE-*r_So

>o55

uQ

Con

solid

ar

el si

stem

a de

info

rmac

ion

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i ™ fc -a£ s- Oc t!s s

! Eu rac D.ra — +-*r %<H 4 CL 10" ra a- g3"ra ~ a t i aj

a>EacraN

01CC

DGI 1-15 Validar y depurar la informacion de procesos judiciales

Va lidare l 70%de las variables de los procesos

definidos como meta"20,0% Johana Tautiva

Procesos judiciales validados y depurados

Numerode validaciones realizadas por la ANDJE/ Meta de validaciones por realizar

Eficacia N/A N/A 18% N/A N/A 35% N/A N/A 52% N/A N/A 70% 01/01/2015 31/12/2015

DGI2-15 Realizar la radicacion de la informacion prim aria que se recibe en la Agenda (notificacion de demandas, solicitudes de conciliacion, arbitramentos).

Realizar el 70%de la radicacion de la

informacion que recibe la agenda."

20,0% Jhon CamargoRadicacionestram itadas

Numerode radicaciones incorporadas en el sistema /N um erode radicaciones por incorporar

Eficacia 100% 100% 100% 100% 103% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 01/01/2015 31/12/2015

DGI3-15 Em itirysocia lizar las directrices en materia de registrode informacion e r el sistema.

Em it i r dos doc u m e ntos con directrices en materia

de registro15,0%

OmarCastelblanco

Documentosem itidosysocializados

Numerode documentos em itidosy socializados /

Numerode documentos a em itirysoc ia lizar

Eficacia N/A N/A N/A N/A N/A 50% N/A N/A N/A 100% N/A N/A 01/04/2015 31/10/2015

DGI4-15 Generar reportes periodicos con base en la informacion del sistema y alertando sobre procesos que puedan representar un alto nivel de riesgofiscal

Generar cuatro reportes de alerta al ano

15,0% Johana Ta utivaReportestrim estra lesgenerados

Numerode reportes generados / Numero de reportes a generar en el periodo

Eficacia 100% N/A N/A 100% N/A N/A 100% N/A 100% N/A N/A N/A 01/01/2015 31/12/2015

DGI5-15 Producir documentos e informes de ana lisisde la actividad litigiosa del Estado

Generar 12 informes de analisis al ano

15,0% Johana TautivaReportes mensuales generados

Numerode reportes generados / Numero de reportes a generar en el periodo

Eficacia 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 01/01/2015 31/12/2015

DGI14-15 Ejecutar el plan de capacitacion

Ejecutar el 10096 de lascapacitacionesprogramadas

15,0%Omar

CastelblancoPlan de capacitacion ejecutado

Numerode perosonas capacitadas/numero de pers o r as progra m adas para capacitacion


16



1iScuraE01

inT3"3

ou

Des

arro

llar

func

iona

lidad

es

en el

sist

ema

de in

form

acid

n pr

ogra

mad

os

para

la

vige

ncia

o I 1 - H ra aj m- -n ■o ra c

I I »o to > '“i oj raQJ ra ra ra InE ’ " E | |= i E <U c ra| S. f f° o ^

DGI8-15 Documentar los desarrollos funcionalesdel Sistema Unicode Gestion e Informacion Litigiosa del Estado definidos en la Fase II.

Documentar el 100%de las especificaciones de

las funcionalidades definidas para el sistema

33,096Omar

Castelblanco

Porcentaje deespecificacionesdocumentadas

Numero deespecificacionesdocumentadas/numerode especificacionesidentificadasorequeridas


DGI9-15 Realizar la fase 1 del plan de traba jo resultado del analisis de vulnerabilidades.

Cumplircon el plan de traba jo de la fase 1

33,0% Victoria DiazPorcentaje de cum plim iento del cronograma

Actividades cumplidas a la fecha / Actividades programadas a la fecha

Eficiencia N/A N/A 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 01/03/2015 31/12/2015

OJra E '5 o

S s sm Cl t£l_ra -S C o uQ ~ OJ u O *-ra m c S

DGI12-1-2-15 Definire im plem entar la solucion tecnologica del Sistema

Unico de Informacion Litigiosa del Estado.

Elaborar Un documento con la definicion de la solucion tecnologica

34,0%

Victoria Diaz

Porcentaje de avance en la elaboracion del documento

Actividades realizadas a la fecha /Actividades programadas a la fecha

Eficiencia N/A N/A N/A 33% N/A N/A N/A 66% N/A N/A N/A 100% 21/01/2015 30/06/2015

Puesta en operacion increm ental del sistema

eKOGUI 1.0Victoria Diaz

Porcentaje de avance en puesta en operacion de eKOGUI

Funcionalidades en prduccion / funcionalidades programadas

Eficiencia N/A N/A 10096 N/A N/A N/A N/A 100% N/A N/A 100% N/A

17



1.3.5 POA DIRECCION DE POLITICAS Y ESTRATEGIAS PARA LA DEFENSA JURIDICA

FOCO OBJETIVO META OB JET 1 VO Id 15

ACClON METh hCCI'jN PONDERhCICHACCIuH RESPONSABLE

INDICADOR META ACClONFECHADE

INICIOFECHADE

FIN

REQUIERERECURS*

(SfNJNOMERE FORMULATIRODE

INDICADOR LIHEABASE ENE FEB MAR ABR MAV JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIO

Desarrollar ydifundir

polfticas y estrategias de defensa jurfdicade la Nacion

Generar line a mien Cos

para la formulacion de

polfticas de prevencion del

dano antijurfdico y line a mien Cos generales de

defensa.

Que las 20 entidades con mayor litigiosidad

establezcan sus polfticas ajustadas a

loslineamientos definidos por

la ANDJE

Acompanamiento al desarrollo de las

polfticas de prevencion del dano antijurfdico por parte de las entidades

publicas del orden

Acompanamiento en el 1 0 0 * de las

entidades seleccionadas per la

Agencia (20 seleccionadas)

13,00*Claudia

linares/LinaMogollon

Evaluacionde las polfticas

planteadas por las entidades.

Actividades realizadas en el

mes i1 Actividades planeadas en el

mes

Eficiencia N/A 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * ene-15 dic-15 N

DPE10-15 Analisis de los pagos de la aplicacion

de la ewtension de jurisprudencia.

Desarrollar 1 documento con el

analisis.13,00*

AlejandroPelaez

Evaluacionde las polfticas

planteadas por las entidades.

realizadas en el mes I Actividades planeadas en el

Eficiencia N/A N/A 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * ene-15 dic-15 s

DPE2-15 Actualizar y difundir el aplicativo de

pagos de calculo de interes de mora del page

desentenciasy ccnciliacicnes.

Contar conun aplicativo ajustado a

las nuevas disposiciones y

difundirlo.

13,00* AlejandroPelaez

Cumplimiento de la realizacion de



mes 1 Actividades planeadas en el

mes


i—ii- d o - id nnausis aei cumplimiento de

or denes y recomendacicnes del

sistema interamericano

Desarrollar 1 documento con el

analisis.13,00*

AlejandroPelaez

Uumplimiento de la realizacion de



mes f Actividades planeadas en el

mes

Eficiencia N/A 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * ene-15 dic-15 S

□PE4-15 Elaborar las fichas de analisis

jurisprudencial sob re per lo menos 15 problemas

jurf diccs

□iligenciar las fichas de analisis

jurisprudencial sobre por lo menos 15

problemas jurfdicos

1 2 , 0 0 *CarolinaEstrella

Cumplimiento de la realizacion de



mes f Actividades planeadas en el

mes

Eficiencia N/A 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * ene-15 dic-15 S

DPE5-15 Elaborar documentos de Ifneas jurisprudenciales sobre

por lo menos 8 problemas jurfdicos

Documentos de las Ifneas

jurisprudenciales seleccionadas por la

Agencia.

1 2 , 0 0 *CarolinaEstrella

Uumplimiento de la realizacion de



mes 1 Actividades planeadas en el

mes


DPE6-15 Elaborar propuesta

de metodologfa de calculo de la provision

con table.

Documento con la propuesta de

metodologfa del calculo de la

provision contable.

1 2 , 0 0 *Alejandro

Pelaezdiseno de la metodologfa

productodesarrollado Eficiencia N/A 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * 1 0 0 * NA NA NA NA NA ene-15 jul-15 N

18



19

PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01($) Jun'dkade^Estado*Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PAfS EN T^RMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO” Version: 0


1.3.6 POA SUBDIRECCION DE ACOMPANAMIENTO A LOS SERVICIOS JURIDICOS

FOCO OBJETIVO META OBJETIVO £015 ACClON METAACClOHPONDERA

CIONa c c iOh

RESPOHSABLE

IMDICADOR METAACClOHFECHA DE

IHICIOFECHADEFIHHuMERE FORMULA

TIPODEIMDICADOR

LlHEABASE

EHE FEE: MAR ABR MAV JUH JUL ag o SEP OCT HOV DIC

Contribuir al desarrollo de la capacidad de defensa

jurfdica de las entidades

P rom ote r la implementacion del modelo optim o de gestion

Fortalecer las capacidades

tecnicas de los servicios jundicos en las 20 entidades

de mayor litigiosidad.

SASJ1-15 Hacer una medicion de brechas y

formular planes de ac tion e iniciar la aplicacion del

MOG en las entidades seleccionadas.

10% de las entidades

fortalecidas100%

ClaudiaLinares

Cumplimiento de la realization de actividades

programadas

Actividades realizadas en el mes/

Actividades programadas en el

mes

Eficiencia N/A N /A 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 02-feb 30-dic

Acompanar y fortalecer los

servicios jundicos

Cubrir el 100% de las entidades

programadas en actividades de

fortalecim iento de las capacidades y destrezas de los

operadores iurfdicos oara el

SASJ2-15 Realizar dialogos jurf dicos

Realizar 7 dialogos jundicos

100%CamiloPerez

Porcentaje de cumplimiento de

los dialogos jundicos

programados

Numero de dialogos realizados en el mes/Numero de

dialogos programados en el

mes

Eficacia 10 N/A 100% 100% 100% 100% N/A N/A 100% 100% 100% N/A N/A 02-ene 30-nov

Desarrollar un modelo de gestion del conocim iento

Implementar la fase 1 del proyecto de la comunidad jurfdica del conocim iento

SASJ4-Conformar y promover una comunidad jurfdica que facilite a los operadores jundicos de

las entidades publicas del orden national el acceso,

intercambio, sistematizacion y

aprendizaje de informacion

Ejecutar el 100% de

actividades de la f ase 1

100%ClaudiaLinares

Nivel de implementacion de

la fase 1 del proyecto de la

comunidad jurfdica del conocim iento

Numero de actividades

realizadas en el mes/Numero de

actividades programadas en el

mes

Eficiencia N/A 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 13-ene 30-dic

20



1.3.7 POA OFICINA ASESORA DE PLANEACION

F O C OO B J E T IV

O

M E T AO B J E T IV O

2015a c c i 6 n M E T A A C C lb N

PON DE R

R E S P O N SA B L E

IN D IC A D O R M E T A A C C IO N

N O M B R E F O R M U L A T IR O DEIN D IC A D O

LINEA

EN E F E B M AR

A B R M AY

ju r - j JU L A G O SEP O C T N O V D IC

P o s it io n e r a la A g e n d a cn

f u ro l Ins t i tu d o n a l

O p tim iz e rle

in tc ra c c io n c o n las

c n t id a d c s c la ve s p a ra la ■gcstion

d c le A N D J E

L o g ra r c l a c c rc a m ic n to

c o n r c s u lta d o s p o s i t iv o s en c l

100% d c las c n t id a d c s q u c

s c p r io r ic c n c o m o c la vcs

p a ra la g c s t io n d c la A g c n c ia cn

c l 2015

O A P1-15 D e s a r ro lla r c l 100% d c lo s m cca n ism o s d c in tc ra c c io n in n o v e d o rc s y c fc c t iv o s p ro g re m a d o s p a ra fo r ta lc c c r la c s t ra tc g ie d c R c n d ic io n d c C u c n ta s .

G e n e ra r c im p lc m c n ta r n u c v o s m c c a n is m o s d c in tc ra c c io n co n lo s g ru p o s d c in tc rc s ( in c c n t iv o s

d ie lo g o s ) q ue p c rm ita fo r ta lc c c r la r c n d ic io n d c c u cn ta d c la A N D J E .

50%

M A R IA D EL

P IL A R C O R R E D

O R

% d c m cca n ism o s g e n e ra d o s e

im p lc m c n ta d o s

N o d c m e ce n ism o s g e n e ra d o s e im p lc m c n ta d o s / N o d c m c ca n ism o s

p la n c a d o s cn c l p e r io d oE fic a c ia N A 5% 10% 25% 30% 35% 50% 55% 60% 65% 70% 35% 100%

O A P 2 -1 5 D e s a r ro lla r e l 100% d e l P lan d c T r a b a jo q u c p c rm ita a la A N D J E h a cc r p a r te d c la o fc r ta y d c m a n d a d e l m apa d c c o o p c ra c io n in tc rn a c io n a l d c la

A 01 d c d ic ic m b rc d c 201 5 h a cc r p a r te d e l m apa d e c o o p c ra c io n d c la A P C

50%M IR IA MC O R T E S

N iv c l d c evencc d e l p la n d c t r a b a jo c o n la A P C

N o d c a c t iv id a d c s d e l p la n d c t ra b e jo e je c u ta d o s / N o d e e c t iv id e d e s d e l p le n de tra b a jo p la n e a d a s

E fic a c ia N A 8% 18% 28% 3&% 44.?; 52% &0% 68% 76% 84% 82% 100%

C o n s o lid a r c l s is te m a d c in fo rm a c io n

laa p ro p ia c i on y c l a p ro v c c h a m ic n to d c las T IC

100% d c las a c t iv id a d c s c s ta b lc c id a s cn c l p la nc s t ra tc g ic o d c te c n o lo g ia e in fo rm a c io n -

O A P 3 -1 5 A s c g u ra r el u s o d c la h c rra m ic n ta tc c n o lo g ic a q u c s o p o r ta c l "S is te m a In tc g ra d o d c G c s t io n In s t itu c io n a l"

Q uc c l 100% d c la s a reas u tilic c n la h c rra m ic n ta tc c n o lo g ic a

a nA L E X A N

D E R E C H E V E R

R l

% d c d c p c n d c n c ie q u c haccn u s o d c le h c rra m ic n ta

n u m c ro d c a re a s u t il is a n d o le h c rra m ic n ta / t o ta l d c areas

E fic a c ia N A 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

In c rc m c n ta r la c fic a c ia la c f ic ic n c ia d c

la g c s t io n in te rn a d c la

A g c n c ia

F o r ta lc c c r c l

S is te m a In tc g ra d o

d c G c s tio n

In s t itu c io na l - S IG I

S is tc m a In tc g ra d o d c

G c s t io n In s t i tu t io n a l -

S IG I im p lc m c n ta d o

cn la A g c n c ia a t ra v c s d c un

O A P 4 -1 5 C u m p lir c o n c l 100% d e l p la n d c tr a b a jo q u c p c rm ita

p ro m o v e r la im p lc m c n ta c io n , m a n tc n im ic n to y m c jo ra d e l

S is te m a In tc g ra d o de G c s tio n In s t itu c io n a l cn c l 2015

E la b o ra c io n d e l "P la n d c A c c io n d c D e s a r ro llo A d m in is t ra t iv o ” c in fo rm c s d c s c g u im ic n to a la c jc c u c io n d e l m ism o , q u c c v id c n c ia c l a vancc cn la im p lc m c n ta c io n d e l M IP G .

50%S A N D R A

M E S A

% d c c jc c u c io n d e l p la n d c d e s e r ro l lo a d m in is tra t iv e

d c a c u c rd o a lo p ro g ra m e d

N o de e c t iv id e d e s e je c u te d e s en c l p e r io d o / H o d c a c t iv id a d c s p ro g ra m a d a s cn c l a no

E fic ic n c ia N A 8% 16% 25% 33% 42% 50% 58% 65% T4% 82% 80% 100%

F o r ta lc c c r la

■gcstion in te rn a de

leA g c n c ia

C u m p lir c o n c l 100% d c las

a c c io n c s p ro p u c s ta s pa ra

c lfo r ta lc c im ic n to

d c la g c s t io n in te rn a d c la

A g c n c ia

O A P 6 -1 5 D e s a r ro lla r y c u m p lir c o n c l 100% d e l p la n d c t ra b a jo

p a ra re a liz a r lo s a ju s tc s y las m e jo re s a lo s P ro c c s o s P ro c c d im ic n to s v ig c n tc s .

m c d ic io n s o b re e l n iv c l d c d c s c m p c n o d c lo s p ro c c s o s ji

p r o c c d im ic n to s , d c c o n fo rm id a d c o n e l p la n anual d e a u d ito r ie s

D IA N A E N C IS O i

M A R G A R IT A

A R A U J O

% d e m c jo ra d c lo s p ro c c s o s d c le e g c n c ia

% d c p ro c c s o s o p t im ic a d o s a c o rd c s a las n e c c s id a d e s d c la a g c n c a / to ta l d c p ro c c s o s de la a g c n c ia

E fic a c ia N A N .A N A N A 10% 20% 30% 40% 50% 60% 75% 85% 100%

U r tK r - l lJ U c n c ra r re p o r te s p e r io d ic o s y o p o r tu n o s

rc la c io n a d o s c o n c l a vancc en cl "P la n d c A c c io n In s t itu c io n a l 2 0 1 5 ", de c o n fo rm id a d c o n la

in fo rm a c io n s u m in is tre d e p o r la s d c p c n d c n c ia s a t ra v c s d e l

S is te m a In tc g ra d o d c G c s tio n

R e p o r te s t r im c s tra lc s s o b re cl a vancc cn la c jc c u c io n d e l "P la n

d c A c c io n In s t itu c io n a l 2 0 1 5 "

A L E X A NDEF:E C H E V E R R l tM A R G A RIT AA R A U J O

% d c re p o r te s rc a lis a d o s s o c ia liz a d o s

o p o ru n a m c n tc

% d c re p o r te s r c a lis a d o s y s o c ia lis a d o s cn c l m cs s ig u ic n tc a su c v a lu a c io n / to ta l de re p o r te s r c a lis a d o s y s o c ia lis a d o s cn la

A g c n c ia

E fic a c ia N A 100% N A N A 100% N A N A 100% N A N A 100% N A N A

O A P 8 -1 5 H accr s c g u im ie n to m ensuel a la c jc c u c io n d c lo s

r c c u rs o s d c s t in a d o s a lo s p ro y c c to s d c in v e rs io n d c f in id o s p a ra c l 2015,

a s c g u ra n d o q ue to r r c s p o n d a n a la s a c t iv id a d c s c s ta b lc c id a s cn

c l p r o y c c to i.n'o a lo s a ju s tc s q u c sc p rc s e n tc n y d e c o n fo rm id a d

c o n lo s A c u c rd o s de

In fo rm c s m cn su a lcs d c c jc c u c io n d c lo s rc c u rs o s c o n c a rg o al

p r o y c c to d e in v e rs io n : F o r ta lc c im ic n to d c le D e fense

J u n d ic a d e l E s ta d o .

J A V IE RP L A Z A S

% d c in fo rm c s r c a lis a d o s y p u t - l i ta d o s o p o r tu n a m c n tc

% d e in fo rm e s r c a lis a d o s y p u b lic e d o s cn lo s 15 d ie s d e l m es s ig u ic n tc / to ta l d c

in fo rm c s rc a lis a d o s y p u b li ta d o sc fic a c ia N A 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

21



1.3.8 POA OFICINA ASESORA JURIDICA

FOCO OBJETIVO META OBJETIVO 241? ACClON META ACClONPONDER

acion

acciCn

RESPONSABLE

INDICADOR META DEL INDICADOR DELA ACClONFECHA DE

INICIO

FECHADE FINALI2ACI

CnNOMBRE FORMULA TIPODEINDICADOR

LINEA s ! <

E “ 5E

- i §IUSO

i-o I

u

Intervenir judicial y

extrajudicialmen te y contribuir a la recuperation

de recursos publicos

Lograr una efectiva participation de la

ANDJE en los procesos en los

cuales intervenga o acompane

Incidir positivamente en el

enito en los procesos

estrategicos, en los cuales

encepcionalmente intervenga o acompane.

OAJ11-15 Participar e intervenir en las solicitudes de extension de jurisprudent en via administrate y judicial

Participar e intervenir en las solicitudes de extension de jurisprudencia en via administrativa y judicial

34* MargaritaMiranda

Informes mensuales sobre la gestion en materia del tramite de solicitudes de entension de jurisprudencia en via adminsitrativa y judicial

Informes entregados producto na na 1 1 1 1 1 i 1 1 1 1 1 feb-15 dic-15

OAJ12-1-2-15 Ejercer la representation en los procesos prejudiciales y

judiciales en los que la ANDJE sea convocada en nombre del extinto DAS

Ejercer oportunamente la representacion del eminto DAS, en los procesos prejudiciales y judiciales en los que la ANDJE sea convocada en nombre del entinto DAS.

33* MargaritaMiranda

Oportunidad en los procesos atendidos del Extinto DAS

# de procesos atendidos en oportunidad procesal i total de procesos notificados

que requieren intervencion de la Agencia en representacion del extinto DAS

eficacia na my. 1W/. 100X 1 W/. my. my. my. my. my. my. my. my. feb-15 dic-15

Informes mensuales sobre la gestion realizada en los procesos judiciales y conciliaciones contra el Ext into DAS

Informes entregados producto na na 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 feb-15 dic-15

Incrementar la eficacia y la eficiencia de la gestion interna de la Agencia


Cumplir con el 100* de las acciones propuestas para el fortalecimiento de la uestion interna

□A J13-15 Atender oportunamente las PQRS dentro del termino legal

Atender oportunamente el 100* de las PQRS en el termino establecido

legalmente33* Margarita

Miranda

Oportunidad en la que se responden las PQRS que

se presentan ante la ANDJE

# de PQRS con respuesta dentro de los terminos legales / # total de PQRS

radicados en la ANDJEeficiencia na 100* 100* 100* 100* 100* 100* 100* 100* 100* 100* 100* 100* mar-15 dic-15

22

•ft*’ PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01A g e n c ia N acm na l^d e D e fe n sa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PA^S EN TfiRMINOS DE DEFENSA JU^DICA DEL ESTADO” Version: 0


1.3.9 POA OFICINA DE CONTROL INTERNO

L-META OBJETIvtr

2015

PONDE Z. L i IMDICADOR I - META ACClON -FECHA

INICIOFECHA |!je

FINFOCO OBJETIVO ACClCiN METAACClCiN AClfiNa c c i6 n

RESPONSABLENOMBRE FORMULA

IIHJDE

LINEABASE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC C

OACI1-15 Verificar la integridad en la implementacion del Sistema Integrado de Gestion Institucional (SIGI]

Evalu-ar la implementacion del

SIGI10 * Miguel Angel

Espinosa Ruiz

Cumplimiento de las actividades para

evaluacion del SIGI

Actividades de evaluacion realizadas /Actividades de evaluacion

programadas

Eficacia 100* N.A. 50* N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. N.A. 100* N A N.A. N.A. 01/02/2015 30/08/2015

OACI2-15 Evaluar el cumplimiento de los requisitos que atiende el SIGI

Cumplir con el 1QQ* de las actividades programadas en el PAA vigencia 2015

50K Miguel Angel Espinosa Ruiz

* de desarrollo, implementacion y

evaluacion del PAA

# Actividades realizadas para el desarrollo, implementacion y

evaluacion del PAA ejecutadas a la fecha/

# Actividades programadas ara el desarrollo, implementacion y

evaluacion del PAA en el ano

Eficiencia

PAA2014

cumplido0* 0 * 10* 10* 30* 30* 30* 60* 60* 60* 100* 100* 15/02/2014 15/12/2015

ic

INCREMENTAR LA EFICACIA V LA

EFICIENCIA DE LA SESTldN INTERNA

Fortalecer el Sistema Integrado de Gestion Institutional

SIGI

Fortalecer el Sistema Integrado de Gestion Institucional SIGI implementado

en la Agencia a

OACI4-15 Asesorar y acompanar a la Entidad en el mejoramiento continuo

Atenderel 1QQ* de las solicitudes de acompanamiento de las dependencias

10* Miguel Angel Espinosa Ruiz

Asesorias y acompanamientos

# Asesorias y acompanamientos realizados f Total de asesorias y acompanamientos requeridos

Eficiencia

NOAPLICA 100* 100* 100* 100* 100* 100* 100* 100* 100* 100* 100* 100* 15/01/2015 15/12/2015

f

DE L,u, AGENCIA traves de un plan establecido

OACI5-15 Realizar seguimiento a los planes de mejoramiento

Cumplir con el seguimiento al 100* de los planes de mejoramiento elaborados por la Agencia para la vigencia

10* Miguel Angel Espinosa Ruiz

Seguimiento? planes de mejoramiento

# Seguimiento efectuados a los Planes de Mejoramiento en el periodo t

# de Seguimiento a los Planes de Mejoramiento programados en el

periodo

Eficiencia 100* N A N.A. N.A. 100* N A N.A. 100* N.A. N.A. 100* N.A. 100* 01/03/2015 01/12/2015

OACI6-15 Valorar el sistema de administration del riesgos

Informar los resultados de la evaluacion a la entidad

10 * Miguel Angel Espinosa Ruiz

Cumplimiento acumulado en la

realization de Informes de

resultados de la evaluacion a la

# total de InFormes de seguimiento realizados y socializados /

# total de Informes programados para socializar

Eficacia

Informes generado s de ley y el PAA

20* 20* 20* 20* 50* 50* 50* 50* 80* 80* 80* 100* 01/01/2015 01/12/2015

i

23

A g e n d a N ack>na l de D e fe n saPLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01

“CONSTRUIMOS UN NUEVO PAfS EN TERMINOS DE DEFENSA JUR^DICA DEL ESTADO” Version: 0ANEXO 1 Pag.: 24 de 66

2. SEGUNDA PARTE: PROCESO DE DESARROLLO DEL PLAN ESTRATEGICO 2015 - 2018

Con el proposito de pensar el proceso de la Planeacion Estrategica en la ANDJE, se analizo la relacion y alineacion que debe existir entre el Plan Nacional de Desarrollo PND, el Plan del Sector Justicia y del Derecho, la plataforma estrategica de la entidad, el plan cuatrienal, el plan de accion anual y los respectivos planes de accion anuales - POA'S. De esta manera, se encontro que tanto el PND actual como el Plan Sectorial, estaran vigentes hasta el ano 2014 inclusive, lo cual implica que al cambiar ellos en el ano 2015 debera ajustarse el Plan Estrategico de la ANDJE.

I I I I

I I I I

Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014

Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018

1 1 1 1

Plan Estrategico Sector Justicia Y Del Derecho 2012-2014

Plan Estrategico Sector Justicia Y Del Derecho 2015-2018

I I I I 1

Mision, Vision, Polftica del Sistema Integrado de Gestion, Focos 2014 - 2018

1 l l l l 1

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

2014- 2018

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2014- 2018 (ajustado al nuevo Plan Nacional de Desarrollo y al nuevo Plan Estrategico Sectorial

1 I I I I \

Plan de Accion Institucional 2014





1 ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ 1

POA'S 2014 POA'S 2015 POA'S 2016 POA'S 2017 1 POA'S 2018

1 l l l l |

Figura 1 Secuencia de la planeacion estrategica 2014 a 2018

24

PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01($ ) Jundkade Estado*Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PAfS EN TfiRMINOS DE DEFENSA JURlDICA DEL ESTADO” Version: 0


Tal como se aprecia en la figura 2, los POA'S por dependencia del ano 2015 se derivan del plan de accion institucional 2015, el cual proviene del mapa estrategico definido y, los dos anteriores, se derivan del plan estrategico institucional 2014 -2018 (el cual esta representado por los focos estrategicos y los correspondientes retos definidos para cada uno de los anos 2015, 2016, 2017 y 2018); los focos provienen de la Mision, la vision y la Polftica del sistema integrado de gestion 2014 - 2018 y, estos ultimos se derivan del Plan estrategico del sector Justicia y del Derecho 2012 - 2014, el cual desarrolla lo que le corresponde al sector de cara al Plan Nacional de Desarrollo 2011 - 2014.

Para el ano 2015 Se tuvo en cuenta que con el nuevo periodo presidencial se realizara un Plan Nacional de Desarrollo el cual se divulga, generalmente, entre los meses de abril y mayo del primer ano de gobierno, 2015 y por ende genera cambios en el Plan del Sector de Justicia y del derecho. Lo anterior significa que, en gran medida, se mantuvieron los referentes vigentes a la fecha de realizacion de la actualizacion del Plan Estrategico. De manera similar, se revisara cada ano la planeacion estrategica de la ANDJE de modo que se adecue al entorno, al desarrollo de su Mision y al logro de la Vision establecida.

Para la actualizacion del Plan Estrategico para el ano 2015, se mantienen como referentes, entre otros, el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Sectorial vigentes de la manera como se incluyeron en la anterior version del Plan Estrategico 2014 - 2018:

Asf mismo el Gobierno Nacional a traves del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos” (Ley 1450 de 2011), establecio una serie de tareas especfficas para la Agencia y en general para la ejecucion de la polftica de defensa jundica. En este sentido, siguiendo la tendencia establecida por los planes nacionales de desarrollo de periodos anteriores, el tratamiento de la Ifnea estrategica de “defensa jundica del Estado”, o “gestion jundica publica”, fue establecido en varios apartes de las bases del actual Plan.

De tal forma, en el caprtulo V. consolidacion de la paz, espedficamente en la lmea “Justicia” se establece la necesidad de contar con un organismo o ente que cumpla las veces de una “Abogada General del Estado” que permita desarrollar los siguientes elementos que permitiran hacer mas fluida la funcion de defensa jurfdica del Estado:

• Desarrollo de un sistema de administracion del riesgo jurfdico.

• Promover la conciliacion y demas mecanismos alternos de solucion de conflictos.

• Promover una defensa articulada del Estado en tribunales nacionales e internacionales.

En el caprtulo VII. Soportes transversales de la prosperidad democratica, del Plan, particularmente en la lfnea “Buen Gobierno, participacion ciudadana y lucha contra la corrupcion”, se incluyen dentro de los programas estrategicos, la Gestion Jundica Publica. En dicho programa, se p roponen los siguientes puntos:

25



• Diseno de una estrategia de gestion jurfdica que considere un plan de accion para los procesos en curso y una polftica para la prevencion del dano antijurfdico. (mapas de riesgo, identificacion de puntos crfticos en la gestion de los documentos y riesgos principales a los que se enfrenta el Estado).

• Vinculacion de la Rama Judicial para generar polfticas de prevencion conjuntas y para evitar los incentivos perversos que generan decisiones aisladas.• Identificacion de aspectos concretos de la actividad estatal en los que las fallas que dan lugar a la accion litigiosa puedan ser solucionadas a traves de

la capacitacion y aquellas en los que sea necesario realizar modificaciones normativas.• Redefinicion de la institucionalidad en materia de defensa jurfdica del estado.• Reingenierfa del ciclo de gestion y la consolidacion de un sistema de informacion.

Igualmente en el caprtulo VII, en la Ifnea estrategica de "Relevancia Internacional”, se senala que el Gobierno Nacional cont inuara defendiendo los intereses del pais en diferentes escenarios internacionales de resolucion de conflictos, con una estrecha coordinacion entre las diferentes entidades que en dichas labores intervengan y la Agencia Nacional de Defensa Jurfdica. De tal forma, se buscara la generacion de informacion para el ejercicio de dichas funciones, asf como un intercambio de informacion mas fluido.

No obstante estas menciones expresas a la problematica de la defensa jurfdica del Estado, es necesario tener en mente que estas deben leerse en consonancia con otros apartes o lfneas estrategicas del Plan Nacional de Desarrollo.

En efecto, la conexion de este asunto con otras lfneas es evidente en el capftulo VII, anteriormente mencionado, en el cual se habla en primer lugar (en el acapite de gestion publica efectiva) de un aumento en la eficiencia en el uso de los recursos publicos mediante estrategias multiples como la optimizacion de la consecucion de recursos, la generacion de criterios tecnicos de eficiencia y productividad para la asignacion de recursos, terreno en el cual la defensa jurfdica es entendida como una herramienta auxiliar para estos cometidos.

Igualmente, en este apartado del Plan se hace referencia a la generacion de arreglos institucionales por temas estrategicos, dentro de los cuales mas que organizar la actividad de las entidades con el criterio lineal de sector administrativo, pretende darle un mayor nivel de operatividad mediante la organizacion de actividades en torno a asuntos que requieren la intervencion de diferentes sectores para generar una verdadera cadena de valor (Vgr. Desplazamiento forzado). En este contexto, la Agencia no se aleja de este lineamiento al punto de que su estructura y funciones se pensaron como un engranaje mas del sistema de defensa jurfdica que actua a traves del ciclo de defensa jurfdica.

En Colombia el Sector de Justicia y de Derecho, esta conformado por el Ministerio de Justicia y del Derecho como cabeza de sector y cinco entidades adscritas que son: La Agencia Nacional de Defensa Jurfdica del Estado, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario - INPEC, la Superintendencia de Notariado y Registro, la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios y la Direccion Nacional de Estupefacientes-DNE. En cumplimiento de los compromisos del Sector, en su Plan Estrategico Sectorial (2011 - 2014), la Agencia buscara la articulacion estrategica teniendo en cuenta los siguientes objetivos planteados:

2 6

PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01($ ) Jun'dkade Estado*Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PAfS EN TERMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO” Version: 0


I. Propiciar una Justicia eficaz y eficiente en el marco de una atencion integral

II. Disenar y coordinar mecanismos de justicia transicional para contribuir a la reconciliacion nacional

III. Focalizar los esfuerzos del Estado para la prevencion, persecucion del delito y resocializacion del delincuente

IV. Fortalecer la polftica integral de drogas y su implementacion en todo el pais

V. Garantizar el derecho a la propiedad y a la informacion inmobiliaria en Colombia

VI. Gerencia efectiva y desarrollo institucional

La Agencia Nacional de Defensa Juridica debe crear y administrar el Sistema Unico de Gestion e Informacion de la Actividad Litigiosa del Estado, como una actividad de la estrategia disenada “Tecnologfas de la informacion para una justicia eficiente” , la cual pretende dar cumplimento al primer objetivo estrat egico del Sector Justicia, definido en el parrafo anterior. No obstante la Agencia pretende que su accionar este alineado y permita apoyar el cumplimiento de los demas objetivos estrategicos del sector, en aquellos que la Agencia este relacionado.

Considerando que en la actualidad, el Gobierno no cuenta con una informacion confiable que determine con precision el estado procesal en que se encuentran el 100% de los procesos que cursan contra el Estado y la valoracion del pasivo contingente que permita determinar cuales de esos procesos estan en grave riesgo de perdida y cuales no , y siguiendo el lineamiento con el sector de Justicia y del Derecho, se establecio la meta en el Sistema de Metas de Gobierno - SISMEG para el 2013, los siguientes indicadores para la Agencia Nacional de Defensa Juridica del Estado son:

I. Sistema de informacion para la defensa juridica de la nacion - LITIGOB Fase II Funcionando

II. Entidades gestionando sus procesos judiciales en el sistema LITIGOB

El Plan Estrategico de la Agencia Nacional de Defensa Juridica del Estado, recoge y esta acorde con todas las polfticas y lineamientos de Gobierno establecidos para las entidades del sector publico, enmarcando las actuaciones de la Agencia y alineandolas con los siguientes documentos normativos:

• La Ley 152 de 1994, por el cual se establece la Ley Organica de Planeacion, en el artfculo 29 establece que “ ...todos los organismos de la administracionpublica nacional deberan elaborar, con base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones que le senale la ley, un plan indicativo cuatrienal con planes de accion anuales que se constituira en la base para la posterior evaluacion de resultados. El PND es el referente tecnico que orienta de manera prioritaria la gestion de las Entidades y Organismos del Estado.”

27

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• Directiva presidencial 9 de 2010, “Directrices para la elaboracion y articulacion de los Planes Estrategicos sectoriales e institucionales e implementation del Sistema de Monitoreo de Gestion y Resultados.”

• Ley 1474 de 2011, “por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevention, investigation y sancion de actos de corrupciony la efectividad del control de la gestion publica.”

• Decreto 2482 de 2012, “Por el cual se establecen los lineamientos generales para la integration de la planeacion y la gestion” y se crea el ModeloIntegrado de Planeacion y Gestion como instrumento de articulacion y reporte de la planeacion de las entidades y organismos de la Rama Ejecutiva delPoder Publico del Orden Nacional.

Asf mismo, el Plan Estrategico de la ANDJE, a lo largo de sus estrategias y actividades busca alinearse e implementar las politicas de desarrollo administrativo descritas en el Decreto 2482, las cuales son:

• Gestion misional y de Gobierno• Transparencia, participation y servicio al ciudadano• Gestion del Talento Humano• Eficiencia Administrativa• Gestion Financiera

Por ultimo, la Agencia Nacional de Defensa Jurfdica del Estado, recoge en todo el proceso y estructura de su plataforma estrategica, los objetivos de Buen Gobierno descritos a lo largo del Plan Nacional de Desarrollo, cuyos principios orientadores en busqueda de la modernization, eficiencia y eficacia administrativa son:

• Transparencia y rendition de cuentas• Gestion publica efectiva• Participacion y servicio al ciudadano• Vocation por el servicio publico• Estrategia de lucha contra la corrupcion

Una vez se realizo el analisis de los compromisos institucionales, definidos en cada uno de los documentos anteriores, se establecio a traves de un proceso interactivo la identidad institucional y la estrategia a seguir, el cual se plasma en el presente documento y sirve de base fundamental para la realization de todas las acciones pertinentes para lograr una gestion efectiva.

Para la actualizacion del Plan Estrategico realizada en el mes de Septiembre de 2014 se consideraron los siguientes referentes:

28



DEPARTAMENTO

NAIONAL DE PLANEACION DNP

PLAN ESTRATEGICO 2014 - 2018

Version 2013

MINISTERIO DE

HACIENDA

DEPARTAMENTO

ADM IN ISTRATIVO

DE PRESIDENCIA

DE LA REPUBLICA

PROYECTO BID

POLITICA DEL SISTEMA

INTEGRADO DE GESTION Y POLITICAS

DE DESARROLLO V ADM IN ISTRATIVO ,

PLAN ESTRATEGICO 2014 - 2018 Version 2014

MINISTERIO DE

JUSTICIA Y DEL

DERECHO

PUBLICACIONES

M ODELO

INTEGRADO DE

PLANEACION Y

GESTION

Figura 2 Referentes para la planeacion 2014 - 2018 realizada en septiembre de 2014

2.1 CAMBIOS REALIZADOS EN LA PLANEACION ESTRATEGICA 2014 - 2015

• Se trabajo con una propuesta de Plan Estrategico propuesto por la OAP• Se Enfoco la planeacion con base en la Polftica del Sistema Integrado de Gestion y de las Polfticas de Desarrollo Administrativo

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• Se modifico el contenido del Plan de Accion Anual y de los POAS (se eliminaron las acciones del Plan de Accion Anual y las actividades de los POA'S y en estos ultimos se definieron las acciones a nivel de cada Dependencia)

• Se modifico el formato de los POA'S para realizar una programacion mensual y no trimestral• Se disenaron los indicadores de manera que el seguimiento y control se realizara comparando lo ejecutado con lo programado

En la siguiente figura se presentan los cambios del proceso realizado para el 2014 y para el 2015

Figura 3 cambios en la estructura del Plan Estrategico

Igualmente se cambio el formato de los Planes Operativos Anuales POA'S, pasando de una programacion trimestral a una programacion mensual,

tal como aparece en la siguiente figura:

30

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NOMBRE DE DEPENDENCIA:

ANO:

FOCO OBJETIVOMETA

OBJETIVO2 0 1 5

ACCIONMETA

ACCIONPONDERACION

ACCIONRESPONSABLE

INDICADOR META ACCION FECHADE

INICIO

FECHA DE FIN.

REQUIERERECURSO

(S/N )COSTO

TIPO DE RECURSO

(F UN/INV/B ID)NOMBRE FORMULALINEABASE

ENE FEBMA

RA BR

MAY

JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Formato POA Ano 2015

2.2 PROCESO SEGUIDO PARA EL DESARROLLO DE LA ACTUALIZACION DEL PLAN ESTRATEGICO 2014 -2018:

1. La OAP realizo una revision previa de documentos pertinentes2. Se realizaron reuniones para recibir aportes de las direcciones3. Se estructuro una propuesta de Plan Estrategico por parte de la OAP4. Durante la Jornada del 8 y 9 de septiembre, los directivos revisaron, validaron y ajustaron: Vision, Mision, Focos y retos 2014 - 2018, Mapa estrategico.5. Se estructuro el Plan de Accion Anual 2015 (Objetivos e indicadores)6. Se llevo a cabo una socialization - capacitacion con los enlaces acerca de la metodologfa para la construction de los POA'S7. La OAP adelanto el acompanamiento al proceso de construction de los POA'S8. Cada una de las Dependencias elabobro su respectivo POA.

31

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REVISION DE Documentos,

Avances y realizacion

propuesta OAP

ACTUALIZACION: Mision, vision, focos

y retos, mapa estrategico

y plan de a accion anual 2015

PLANES OPERATIVOS POR AREAS

Ay

PLAN DE ADQUISICIONES

2015

PROYECTOS DE INVERSION 2015

ACOMPANAMIENTO OAP

Nov 30AGT. 15 SEPT. 8 SEPT. 9

Figura 4 Actividades generales realizadas2

Oct. 30

2 En el presente Anexo no se presenta ni el Plan de Adquisiciones ni los Proyectos de Inversion.32

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3. REVISION DE LA PLATAFORMA ESTRATEGICA

La plataforma Estrategica de la ANDJE, esta conformada por la Mision, la Vision, Los Valores y las Polfticas de la Institucion.

La Mision constituye la razon de ser de la organizacion, y sintetiza los principales propositos estrategicos y los valores esenciales que deben ser conocidos, comprendidos y compartidos por todas las personas que hacen parte de la organizacion y debe responder a las siguientes preguntas:

• ^Que hace la institucion?• ^Como lo hace?• ^Para quien lo hace?• ^Por que lo hace?• Relacion con la funcion principal que debe realizar

Figura 5 Reflexiones para construir la Mision

33

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La Vision es la proyeccion de la institution a largo plazo que permite establecer su direccionamiento, el rumbo, las metas y lograr su desarrollo, la cual debe ser construida y desarrollada por la Alta Direction de manera participativa, en forma clara, amplia, positiva, coherente, convincente; comunicada y compartida por todos los miembros de la institution y debe incluir los siguientes aspectos:

• ^Que queremos ser como Institution moderna?• ^Que transformaciones quisieramos ver en la institution?• ^Que clientes / usuarios tendrfamos?• ^Que procesos se llevaran a cabo?• ^Que sera el valor agregado en nuestro servicio?

En cuanto a las politicas se tiene lo siguiente:

• Sistema de Gestion de Calidad: La polftica de Calidad es la intention (es) global (es) y orientation (es) de una entidad relativa (s) a la calidad tal como se expresa (n) formalmente por la alta direction de la entidad.

• Modelo Estandar de Control Interno: Especifica aspectos de politicas de operation.• Sistema de Desarrollo Administrativo: Las politicas de desarrollo administrativo son el conjunto de lineamientos que orientan a las entidades en el

mejoramiento de su gestion para el cumplimiento de las metas institucionales y de gobierno, a traves de la simplification de procesos y procedimientos internos, el aprovechamiento del talento humano y el uso eficiente de los recursos administrativos, financieros y tecnologicos.

• Sistema Integrado de Gestion: Conjunto de lineamientos que expresan la voluntad de la alta direction que constituyen las gufas de accion de la entidad en torno a la planeacion, organization, direction, control y mejora continua de la gestion de la misma en el marco de su objeto, sus funciones y los planes de desarrollo, sectoriales y estrategicos.

Caracterfsticas: La (s) Polftica (s) del SIG debe contemplar la voluntad de la alta direction en relation con, al menos, los siguientes elementos:

• Adecuada al objeto y coherente con el plan de desarrollo.• Compromiso de cumplir con los requisitos de sus clientes.• Compromiso de mejorar continuamente la eficacia, eficiencia y efectividad del Sistema de Gestion de la Calidad.• Compromiso de contribuir al logro de los fines esenciales del Estado.• Politicas sobre gestion misional y de Gobierno.• Politicas sobre transparencia, participacion y servicio al ciudadano.

34

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• Polfticas sobre gestion del talento humano.• Polfticas sobre eficiencia administrativa.• Polfticas sobre gestion financiera.

En esencia, las Polfticas que guiaron el proceso de Planeacion estan consignadas en el Manual de Polfticas Institucionales y de Desarrollo Administrativo, dela ANDJE.

3.1 MISION

Figura 6 Mision vigente a la fecha de realizacion del Plan y misiones propuestas

35



Finalmente, el equipo Directivo reconfiguro la Mision de la Agencia de la siguiente Manera:

“Liderar la defensa juridica de la Nacion a traves de la generacion de conocimiento que permita a las entidades publicas prevenir el dano antijurldico y fortalecer la defensa de los intereses litigiosos del Estado, con el fin de garantizar los derechos constitucionales y

optimizar los recursos publicos en beneficio de los colombianos..”

3.2 VISION

Figura 7 Vision vigente a la fecha de realizacion del Plan y visiones propuestas

36

PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01( $ ) Jun'dkade^Estado*Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PAfS EN TfiRMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO” Version: 0


De manera similar, fue revisada la vision vigente a septiembre 8 de 2014 y se construyo y aprobo la siguiente:

" En el 2018 la ANDJE habra logrado fortalecer la gestion de defensa juridica de la Nacion y contribuido a la eficiencia fiscal delEstado”.

3.3 VALORES INSTITUCIONALES

Mediante Resolucion No 178 de julio de 2014, "Por la cual se adopta el Codigo de Etica y Buen Gobierno de la Agencia Nacional de Defensa Jurfdica del Estado y se dictan otras disposiciones”, la Agencia adopto los valores:

• Pasion por la excelencia,• Integridad• Solidaridad.

3.4 FOCOS ESTRATEGICOS

Los siguientes son los focos definidos en el ejercicio de Planeacion Estrategica realizado en el ano 2013:

• Redefinir alcance (rol) de la agencia• Incrementar la eficacia y la eficiencia de la gestion interna de la agencia• Consolidar el sistema de informacion• Polfticas y estrategias de defensa jurfdica de la nacion• Desarrollo de la capacidad de defensa jurfdica de las entidades• Imagen y comunicacion de la agencia• Defensa judicial (intervencion, actuacion en casos excepcionales)• Victorias tempranas

De la revision de los focos estrategicos resulto so siguiente:

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PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01( $ ) Jun'dkade^Estado*Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PA^S EN TfiRMINOS DE DEFENSA JURlDICA DEL ESTADO” Version: 0


NO. FOCOS ESTRATEGICOS 2014- 2018 Version 2013 CAMBIO REALIZADO FOCOS ESTRATEGICOS 2014- 2018 Version 2014

1 REDEFINIR ALCAN CE (ROL) DE LA AGENCIA FUE ELIM INADO YA QUE SE DESARROLLO EN EL AN O

2INCREM ENTAR LA EFICACIA Y LA EFICIENCIA DE LA GESTION INTERNA DE LA AGENCIA

SE M ANTUVOINCREM ENTAR LA EFICACIA Y LA EFICIENCIA DE LA GESTION INTERNA DE LA AGENCIA

3 CO N SO LIDAR EL SISTEM A DE INFORM ACION SE M ANTUVO CO N SO LIDAR EL SISTEM A DE INFORM ACION

4 POLITICAS Y ESTRATEGIAS DE DEFENSA JURlD ICA DE LA NACION CAM BIO LA REDACCION CAM BIO LA REDACCION

5DESARROLLO DE LA CAPACIDAD DE DEFENSA JURlD ICA DE LAS ENTIDADES

SE M ANTUVODESARROLLAR LA CAPACIDAD DE DEFENSA DE LAS ENTIDADES

6 IMAGEN Y COM UNICACION DE LA AGENCIA CAM BIO LA REDACCIONPO SICIO N AR A LA AGENCIA EN SU ROL

INSTITUCIO NAL

7DEFENSA JU D ICIAL (IN TERVEN CIO N , ACTUACION EN CASOS

EXCEPCIONALES)CAM BIO LA REDACCION

INTERVENIR JU D ICIAL Y EXTRAJUDICIALM ENTE Y

CONTRIBUIR A LA RECUPERACION DE RECURSOS PUBLICOS

8 VICTO RIAS TEM PRANAS CAM BIO LA REDACCION GENERAR V ICTO RIA S TEM PRANAS

Detalle de la revision de los focos estrategicos

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A g e n d a N a c io n a l de D e fe n saPLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01

“CONSTRUIMOS UN NUEVO PAfS EN TERMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO” Version: 0ANEXO 1 Pag.: 39 de 66

Focos Estrategicos definidos en el 2013

Agencia Nacional de Defensa Juridica del Estado FOCOS

ESTRATEGICOS

En el 2018 la ANDJE habra logrado fortalecer la gestion de defensa juridica de la Nacion y

contribuido a la eficiencia fiscal del Estado. GENERAR VICTORIAS TEMPRANAS

I UJ I/)i u- <£| U J _ } I

M s z 2° - 8 eA

3 °< D ztC " O< Z L j ==“ => O f S i -r = Z < / > 0 ^ 5 — <

DESARROLLAR Y DIFUNDIR POLITICAS Y ESTRATEGIAS DE DEFENSA JURIDICA DE LA NACION

CONSOLIDAR EL SISTEMA DE INFORMACION

INCREMENTAR LA EFICACIA Y LA EFICIENCIA DE LA GESTION INTERNA DE LA AGENCIA

Focos Estrategicos actualizados en el 2014

Figura 8 Revision de Focos Estrategicos 2014 - 2018

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En Colombia el Sector de Justicia y de Derecho, esta conformado por el Ministerio de Justicia y del Derecho como cabeza de sector y cinco entidades adscritas que son: La Agencia Nacional de Defensa Jurfdica del Estado, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario - INPEC, la Superintendencia de Notariado y Registro, la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios y la Direction Nacional de Estupefacientes-DNE.

En cumplimiento de los compromisos del Sector, en su Plan Estrategico Sectorial (2011 - 2014), la Agencia buscara la articulacion estrategica teniendo en cuenta los siguientes objetivos planteados:

I. Propiciar una Justicia eficaz y eficiente en el marco de una atencion integral

II. Disenar y coordinar mecanismos de justicia transicional para contribuir a la reconciliation nacional

III. Focalizar los esfuerzos del Estado para la prevention, persecution del delito y resocializacion del delincuente

IV. Fortalecer la polftica integral de drogas y su implementation en todo el pais

V. Garantizar el derecho a la propiedad y a la informacion inmobiliaria en Colombia

VI. Gerencia efectiva y desarrollo institucional

Los focos estrategicos definidos por la Agencia Nacional de Defensa Jurfdica del Estado contribuyen, en especial, a dar cumplimiento al primer objetivo estrategico del Sector Justicia (Propiciar una Justicia eficaz y eficiente en el marco de una atencion integral). No obstante la Agencia pretende que su accionar este alineado y permita apoyar el cumplimiento de los demas objetivos estrategicos del sector, en aquellos que la Agencia este relacionada.

A manera de conclusion, tal como se aprecia en los analisis anteriores, los focos estrategicos definidos responden a los referentes estrategicos y por lo tanto se consideran adecuados para la vigencia 2014 - 2018.

40



4. OPERACIONALIZACION DE LA ESTRATEGIAUna vez definido el marco estrategico general de la ANDJE, se procede a realizar:

• El analisis estrategico• El mapa estrategico• El plan de accion institucional 2014

4.1 ANALISIS ESTRATEGICO

El analisis estrategico (o diagnostico situacional) es la evaluacion de la situacion de la entidad a nivel interno y externo, considerando la cultura corporativa y la competencia, dentro del medio social y economico en que se desarrolla su actividad. Consiste en identificar las fortalezas, debilidades, oportunidades, amenazas y riesgos. Se divide entonces en analisis externo y analisis interno.

El analisis externo consiste en la identificacion de los factores claves o crfticos de exito y la identificacion de oportunidades, amenazas y riesgos que existen en el entorno de la entidad.

El analisis interno consiste en la identificacion de los factores claves o crfticos de exito en la gestion interna de la entidad y la identificacion de fortalezas y debilidades

En general, el proposito del analisis estrategico podrfa resumirse en los siguientes puntos:

• Aprovechar y consolidar sus fortalezas.• Prevenir el efecto de sus debilidades, minimizarlas o convertirlas en fortalezas.• Aprovechar a tiempo y de la mejor manera sus oportunidades.• Anticiparse al efecto de sus amenazas.• Eliminar o mitigar el impacto de los riesgos existentes

41



4.1.1 ANALISIS EXTERNO3

Resulta de suma importancia examinar como la interaction de la entidad con el medio ambiente y con otras instituciones del contexto afecta su organization interna, dando como consecuencia cambios en las orientaciones y estrategias y ajustes en las actividades, planes y programas. Por lo anterior, es imprescindible conocer sus efectos en el sistema de administration de la organization y su adaptabilidad frente a los cambios en el entorno, para identificar las amenazas, anticiparse a los acontecimientos y tomar decisiones, reorientando oportunamente sus acciones en la direction deseada.

Para realizar el analisis externo se consideraron los aspectos que aparecen en la siguiente figura:

Riesgos- Entorno politico- Entorno economico- Entorno Social- Entorno Tecnologico

- Identificarriesgos

- Evaluarsu probabilidad de ocurrencia

- Evaluarsu impacto

- Priorizarlos riesgos

Oportunidades y Amenazas- Determinar actores relevantes- Identificar Amenazas y oportunidades- Identificar acciones a emprender

Figura 9 Aspectos a considerar para el analisis externo

3 Gufa de Modernizacion de Entidades Publicas, DAFP, Version 3 de Diciembre 201242



Para facilitar el analisis externo se tuvieron en cuenta las siguientes categorfas:

CATEGORIA DESCRIPCION

Entorno politico

Las entidades y organism os publicos nacionales y te rr ito ria les deberan adopta r y a jus ta r su organizacion in terna ten iendo en cuenta las orientaciones y decisiones de orden po litico que incidan

sobre la adm in is trac ion publica, como por e jem plo, la descentra lizacion, desconcentracion y de legacion adm in is tra tiva , las normas que se d ic ten en m ateria de em pleo pub lico y gerencia publica, y

que a fecten las activ idades propias de cada instituc ion . Asi m ismo, se han de considerar las decisiones que adopten las Asam bleas, Concejos M unic ipa les y D istrita les, las cuales deben esta r en

concordancia y arm onia con las fijadas por el orden nacional.

Entorno economico

Se busca id e n tifica r las ventajas o amenazas que se derivan de la ap licac ion de las politcas m acroeconom icas, presupuestales y fisca les (como es el caso del m andato de la Ley 617 de 2000 y de

la Ley 715 de 2001 o la g loba lizac ion de la econom ia), que enm arcan el quehacer de la respectiva instituc ion , y determ inan su incidencia en el costo de la prestacion de los servicios y sa larios, la

d ivers ificac ion de productos, y de otra parte exp lo ra r otras variab les que no perm iten cum p lir a cabalidad las m etas y ob je tivos propuestos.

Puede observarse en la realidad como una po litica de restricc ion del gasto puede a fec ta r la e jecucion o avance de los proyectos de in fraestructu ra a cargo del Estado y como el con jun to de

factores externos y variab les econom icas, pueden lim ita r y cond ic ionar el func ionam ien to del sector y por ende de sus entidades adscritas y v inculadas.

Asi m ismo, se hace necesario considerar los mecanismos de partic ipacion privada en la prestacion de servicios publicos, con el f in de fo rta lece r la accion del Estado.

Entorno Social

Para m antener relaciones arm onicas entre las ins tituc iones y la sociedad a la cual va d irig ida su accion, aquellas deben conocer y responder a las necesidades cam biantes de la poblacion, las

cuales determ inan sus demandas. De a lii el requerim ien to de consu ltar y conocer la evolucion de la demanda de servicios y el nivel de sa tis facc ion fren te al serv ic io prestado. Es fundam enta l en

este caso, el ana lis is de determ inadas variab les y situaciones que in terv ienen e in fluyen en la ca lidad de la estructura social del Estado, ta les como la s ituac ion de orden publico, la inseguridad

social, el c rec im ien to poblacional, la esperanza de vida, el nivel educativo, la po litica de vivienda, los programas de seguridad social del Estado, la com posicion de la fuerza labora l, la crisis de

valores, la cu ltura organizacional y la responsabilidad social, entre otras.

Entorno Tecnologico

Es im portan te te n e r en cuenta los avances en el cam po de las te lecom unicaciones, la au tom atizacion de la in form acion, la conexion a In ternet, los factores fis icos y am bienta les, la inversion en

investigacion y desarro llos basicos, la innovacion en disenos y la tecnolog ia de los servicios o productos, con el fin de ana lizar su posib le ap licac ion al in te rio r de la instituc ion , lo cual le va a

pe rm itir una m ejor prestacion de los servicios y ca lidad de los productos, lo que redundaria en benefic io de la com unidad. El presente analisis busca m ed ir que tan d is tan te se encuentra la entidad

con respecto a los avances tecnolog icos, en la utilizac ion de las redes de in form acion, como un m ecanism o de com unicacion e in te rcam bio de in form acion. Analizados los factores anteriores, la

en tidad u organism o debe id e n tifica r cuales de estos inciden en el cum p lim ien to de los obje tivos, funciones y m ision de la ins tituc ion , para que se propongan los correctivos o cambios necesarios.

Tabla 5 Categorfas consideradas en el analisis externo

En las respectivas sesiones de trabajo se realizo el analisis externo y su resultado se presenta en las siguientes tablas:

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•ft*’ PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01Agencia Nacmnal^de Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PAfS EN T^RMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO” Version: 0


FACTORES EXTERNOS

1 La inestabilidad e inseguridad juridica.




5 Desestimulo del uso de los mecanismos alternativos de solucion de conflictos

RIESGOS 6 Falta de cultura en el manejo de la informacion judicial

7La no destinacion de recursos economicos de las EPON, regiones y departamentos a la Defensa Juridica del Estado

8 Alta rotacion en las entidades de los usuarios del sistema

9Una alta expedicion normativa donde se asignan funciones adicionales a la Agencia sin que esta cuente con la capacidad organizacional para ello o sin que

# Posibles ataques informaticos

Figura 10 principales riesgos externos identificados

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•ft*’ PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01Agencia Nacmnal^de Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PAfS EN T^RMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO” Version: 0


FACTORES EXTERNOS1 Incremento del conocimiento de la Agencia en entidades

externas

2 Apoyan a la inversion de la entidad y a la ejecucion de credito BID

3 Las Entdades externas que integran el Consejo Directivo.

OPORTUNIDADES 4 Apoyo y colaboracion tecnica del BID para la ejecucion del proyecto.

5 Algunas Entidades estan desarrollando estrategias en materia de defensa y conciliacion en problematicas

6 Incremento de Entidades que brindan informacion sobre los asuntos y acciones que ha desarrollado la Agencia

7 Posibilidad de promover y coordinar la coordinacion interinstitucional.

Figura 11 Identificacion de oportunidades

FACTORES EXTERNOS

AMENAZAS

1 La inestabilidad e inseguridad jurfdica.




5 Desestfmulo del uso de los mecanismos alternativos de solucion de conflictos

6 Falta de cultura en el manejo de la informacion judicial

7 La no destinacion de recursos economicos de las EPON, regiones y departamentos a la Defensa Jurfdica del Estado

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PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01( $ ) Jun'dkade^Estado*Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PA^S EN T^RMINOS DE DEFENSA JURlDICA DEL ESTADO” Version: 0


Figura 12 Identification de amenazas

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A gend a Nacional de DefensaPLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01

“CONSTRUIMOS UN NUEVO PAfS EN TERMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO” Version: 0ANEXO 1 Pag.: 47 de 66

Adicionalmente, dados los referentes utilizados para a realizacion de la actualizacion de la Planeacion Estrategica 2014-2018 realizada a finales del ano 2013 y el reciente cambio de Gobierno que a la fecha de la revision no habfa generado formalmente el nuevo Plan Nacional de Desarrollo, surgieron los siguientes aspectos adicionales a tener en cuenta:

FACTORES EXTERNOS

ASPECTOSADICIONALES

1 GESTION DEL CONOCIMIENTO2 GESTION DE DEFENSA A NIVEL TERRITORIA3 DEFENSA JURIDICA A NIVEL INTERNACIONAL7 PARTICIPACION CIUDADANA5 POSCONFLICTO

6DESARROLLO DE UN SISTEMA DE ADMINISTRACION DEL RIESGO JURIDICO

Figura 13 Aspectos adicionales derivados de cambios en el entorno

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4.1.2 ANALISIS INTERNO

Como se menciono anteriormente, el analisis o evaluacion interna se centra en la identificacion de fortalezas (Caracteristicas y atributos internos de la organizacion que contribuyen y favorecen positivamente en el logro de sus objetivos) y debilidades (Caracteristicas y atributos internos de la organizacion que inhiben o dificultan el exito y logro de los objetivos)

Para una mayor precision en el analisis los factores internos se clasifican en las siguientes categorfas:

• Capacidad directiva• Capacidad competitiva• Capacidad tecnica y tecnologica• Capacidad financiera• Capacidad del talento humano

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•ft*’ PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01Agencia Nacmnal^de Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PAfS EN TfiRMINOS DE DEFENSA JURlDICA DEL ESTADO” Version: 0


Varias de las fortalezas con las que cuenta la institution actualmente, se relacionan con las capacidades y avances que ha desarrollado desde el inicio de sus operaciones y para potenciar estas fortalezas se requieren estrategias que permitan avanzar en las buenas practicas y experiencias exitosas.

FACTORES INTERNOS

1 Directivos con amplia experiencia en el sector publico

2 Alta comprension del negocio

3 Alto sentido de compromiso con el logro de los objetivos

FORTALEZAS4 Equipo directivo multidisciplinario

5 Aprovechamiento de la tecnologia disponible

6 Tenemos la persona adecuada en el cargo indicado

7 Capacidad para convocar entidades y personas relacionadas con la defensa juridica del Estado

8 Capacidad para lograr el apoyo de las personas y entidades clave para el exito de la gestion d ela Agencia

Figura 14 Fortalezas ordenadas de mayor a menor segun su intensidad, importancia e impacto

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•ft*’ PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01Agencia Nacmnal^de Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PAfS EN TERMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO” Version: 0


FACTORES INTERNOS1 Alta dependencia de actores externos para mantener el

sistema actualizado

2 Recurso humano insuficiente en las areas

3 Falta comuicacion asertiva

DEBILIDADES4 No se logra eco en interlocutores externos

5 Bajo Nivel de apoyo de los sistemas de informacion a la toma de decisiones

6 Infraestructura debil e insuficiente en cuanto a capacidad

7 Bajo nivel de desarrollo en las competencias clave del negocio

8 Baja capacidad para influenciar entidades y personas usuarias relacionadas con la defensa juridica del Estado

Figura 15 Debilidades ordenadas de mayor a menor segun su intensidad, importancia e impacto

4.1.3 ANALISIS DE CONTINUIDAD

Durante el ano 2014 y con los cambios introducidos a la metodologfa de la planeacion estrategica en la ANDJE, el analisis de continuidad fue realizado por cada una d elas dependencias como insumo para la construccion d esus respectivos POA'S.

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PLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01( $ ) Jun'dkade^Estado*Defensa “CONSTRUIMOS UN NUEVO PA^S EN T^RMINOS DE DEFENSA JURlDICA DEL ESTADO” Version: 0


4.2 DEFINICION DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Del analisis de todo lo anterior e incluyendo la relation entre la Polftica del sistema Integrado de Gestion y las Politicas de Desarrollo Administrativo se definieron los siguientes objetivos estrategicos:

POLITICA FOCOS OBJETIVOSPONDERA-CION OBJETIVO

DENTRO DEL PLANM ETA DEL OBJETIVO

1. G e s tio n m is io n a l y de

g o b ie rn o .

G e n e ra r y c o m u n ic a r v i cto r ia s te m p ra n a sSer re c o n o c id o com o un re fe re n te d e n tro de l G o b ie rn o N a c io n a l p o r su c a ra c te r te c n ic o y

e s p e c ia l iz a d o en la d e fe n s a ju r id ic a6% Lograr e l 100% re c o n o c im ie n to com o e n t id a d te c n ic a , e s p e c ia liz a d a en la s e n t id a d e s e n c u e s ta d a s

In te rv e n i r ju d ic ia l y e x t ra ju d ic ia l m e n te y c o n tr ib u ir a l a re c u p e ra c io n de recu rso s p u b lic o sLogra r una e fe c tiv a p a r t ic ip a c io n de la ANDJE en lo s p ro ceso s en lo s cu a le s in te rv e n g a o

a co m p a n e10%

In c id ir p o s it iv a m e n te en el e x ito en lo s p ro ceso s e s tra te g ic o s , en lo s cu a le s e x c e p c io n a lm e n te

in te rv e n g a o a co m p a n e .

C o n tr ib u ir al d e s a r ro l lo de la ca p a c id a d de d e fe n s a ju r id ic a de la s e n tid a d e s P rom o ver la im p le m e n ta c io n de l m o d e lo o p t im o de g e s tio n 7%F o rta le c e r las c a p a c id a d e s te c n ic a s de lo s s e rv ic io s ju r id ic o s en la s 20 e n t id a d e s de m ayo r

l i t ig io s id a d .

C o n tr ib u ir al d e s a r ro l lo de la ca p a c id a d de d e fe n s a ju r id ic a de la s e n tid a d e s A c o m p a n a r y fo r ta le c e r lo s s e rv ic io s ju r id ic o s 7%C u b rir el 100% de la s e n t id a d e s p ro g ra m a d a s en a c t iv id a d e s de fo r ta le c im ie n to de la s c a p a c id a d e s y

de s tre z a s de lo s o p e ra d o re s ju r id ic o s para el e je rc ic io de la d e fe n s a ju r id ic a de la N ac ion

In te rv e n i r ju d ic ia l y e x t ra ju d ic ia l m e n te y c o n tr ib u ir a l a re c u p e ra c io n de recu rso s p u b lic o s G e n e ra r e s t ra te g ia s de d e fe n s a e fica ce s para casos con cre to s 7% D e s a rro lla r p ro to c o lo s y l in e a m ie n to s pa ra la d e fe n s a ju r id ic a en lo s caso s e s p e c if ic o s

P o s ic io n a r a la A g en c ia en su rol in s t i tu c io n a l O p tim iz a r la in te ra c c io n con las e n t id a d e s c lave s pa ra la g e s t io n de la ANDJE 6%Logra r e l a c e rc a m ie n to con re s u lta d o s p o s it iv o s en e l 100% de la s e n t id a d e s qu e se p r io r ic e n com o

c lave s para la g e s tio n de la A g en c ia en e l 2015

C o n s o lid a r e l s is te m a de in fo rm a c io nG e s t io n a r la d is p o n ib i l id a d de la in fo rm a c io n l i t ig io s a con e s ta n d a re s de c a lid a d y o p o r tu n id a d ,

para la to m a de d e c is io n e s e s tra te g ic a s ta n to a n ive l in te rn o com o e x te rn o10%

R e a liz a r in fo rm e s s e c to r ia le s q u e p e rm ita n c o n ta r con in fo rm a c io n de c a lid a d de la a c t iv id a d

l i t ig io s a y sea u t il pa ra lo s se c to re s d e f in id o s

H ace p a rte de to d o s lo s fo co s e s tra te g ic o s In s tru m e n ta r e im p le m e n ta r e l m arco n o rm a tiv o qu e p e rm ita m a yo r e fe c t iv id a d de la A g enc ia 6% P re p a ra r e l 100% de lo s a c tos a d m in is tra t iv o s y n o rm a tiv o s p ro g ra m a d o s

Hace p a rte de to d o s lo s fo co s e s tra te g ic o s P rec isa r c ua l se ra e l rol de la ag e n c ia en el p o s tc o n f lic toE s ta b le c e r e l c o m p o r ta m ie n to e im p a c to de la l i t ig io s id a d en e l p o s tc o n f lic to pa ra p re p a ra r la

A g en c ia a n te d ich a s itu a c io n

D e s a rro lla r y d i fu n d ir p o lit ic a s y e s t ra te g ia s de d e fe n s a ju r id ic a de la N ac ionG e n e ra r l in e a m ie n to s pa ra la fo rm u la c io n de p o lit ic a s de p re v e n c io n de l d a n o a n t i ju n d ic o y

l in e a m ie n to s g e n e ra le s de d e fe n s a .5%

Q ue la s 20 e n t id a d e s con m ayo r l i t ig io s id a d e s ta b le z c a n sus p o l i t ic a s a ju s ta d a s a los l in e a m ie n to s

d e f in id o s p o r la ANDJE

D e s a rro llo de la c a p a c id a d de d e fe n s a ju r id ic a de la s e n t id a d e s D e s a rro lla r un m o d e lo de g e s tio n d e l c o n o c im ie n to 3% Im p le m e n ta r la fa s e 1 d e l p ro ye c to de la co m u n id a d ju r id ic a de l c o n o c im ie n to

C o n s o lid a r e l s is te m a de in fo rm a c io n D e s a rro lla r fu n c io n a l id a d e s en el s is te m a de in fo rm a c io n p ro g ra m a d o s para la v ige nc ia 5% P o ne r en m archa la se g u n d a fa s e de eK ogui

2. T ra n s p a re n c ia , p a r tic ip a c io n

y s e rv ic io a l c iu d a d a noP o s ic io n a r a la ag e n c ia en su rol in s t i tu c io n a l D e s a rro lla r m e c a n is m o s de c o m u n ic a c io n e fe c tiva 3% D e s a rro lla r e l 100% de l p la n de c o m u n ic a c io n de la A g en c ia p ro g ra m a d o para la v ig e n c ia

3. G e s tio n d e l ta le n to h u m a n o G e n e ra r v ic to r ia s te m p ra n a s P rom o ver e l c o m p ro m is o in d iv id u a l y la c u ltu ra o r ie n ta d a al lo g ro de re s u lta d o s co le c tivo s 4% Lograr qu e se cu m p la e l 100% de lo s re to s e s ta b le c id o s pa ra el p e r io d o

3. G e s tio n d e l ta le n to h u m a n o ,

4. E fic ie n c ia a d m in is tra t iv a ,

5. G e s tio n f i n a n c ie ra

In c re m e n ta r la e f ic a c ia y la e f ic ie n c ia de la g e s t io n in te rn a de la A gencia F o rta le c e r la g e s tio n in te rn a de la A gencia 3%C u m p lir con e l 100% de las a cc io n e s p ro p u e s ta s en e l p la n de fo r t a le c im ie n to de la g e s tio n in te rn a

de l a A gencia

4. E fic ie n c ia a d m in is tra t iv a C o n s o lid a r e l s is te m a de in fo rm a c io n P rom over la a p ro p ia c io n y e l ap rove cha m ie n to de la s TIC a p lic a b le s 5%D esa rro l la r e l 100% de la s a c t iv id a d e s e s ta b le c id a s en e l p la n e s t ra te g ic o de te c n o lo g ia e

i n fo rm a c io n - PETI pa ra la vi genc ia

4. E fic ie n c ia a d m in is tra t iv a ,

5. G e s tio n f in a n c ie raIn c re m e n ta r la e f ic a c ia y la e f ic ie n c ia de la g e s t io n in te rn a de la A gencia F o rta le c e r el S is te m a In te g ra d o de G e s tio n In s t i tu c io n a l - SIGI 4%

F o rta le c e r e l S is te m a In te g ra d o de G e s tio n In s t i tu c io n a l - SIGI im p le m e n ta d o en la A g en c ia a trave s

de un p la n e s ta b le c id o

51



4.2.1 MAPA ESTRATEGICO

A la hora de comunicar la estrategia organizacional una herramienta que ha demostrado ser bastante util para representar y comprender la interrelacion que se da entre los objetivos definidos es el mapa estrategico.4

Definicion: Es una representacion grafica de los objetivos y sus interrelaciones. Constituye una poderosa herramienta para:

• Comunicar la estrategia de la organizacion• Visualizar la relacion de causalidad entre los objetivos estrategicos definidos• Facilita la alineacion de todos los miembros de la organizacion hacia la consecucion de los objetivos descritos en el Plan Estrategico• Permite a la empresa y a sus miembros concentrar en un solo documento, a modo de hoja de ruta, lo que se debe hacer para alcanzar los

objetivos planteados en el Plan Estrategico, con el fin de facilitar el entendimiento y compromiso de sus miembros y por ende, el desarrollo de las estrategias de una forma precisa, clara y medible hacia el logro de dichos objetivos.

Generalmente, el mapa estrategico se compone de perspectivas que lo dividen en cuatro areas clave de gestion que se planean de arriba abajo en el siguiente orden: 1. Perspectiva financiera, 2. Perspectiva de clientes, 3. Perspectiva de procesos internos y, finalmente 3.4. Perspectiva de desarrollo y aprendizaje.

• PERSPECTIVA FINANCIERA: Responde a los intereses de los accionistas. Conserva los objetivos financieros con sus respectivos indicadores. Responde a la pregunta ^Como debemos aparecer ante nuestros accionistas para tener exito financiero y alcanzar la vision?

• PERSPECTIVA DE CLIENTES: Responde a los intereses de los clientes y del mercado; determina el impacto que la empresa debe lograr en los clientes y en el mercado. Responde a la pregunta ^Que impacto debemos producir en los clientes y en el mercado para tener exito financiero y alcanzar la vision?

• PERSPECTIVA DE PROCESOS INTERNOS: Incluye todo lo referente a la "cadena del valor interna” ; define los procesos y los estandares de excelencia que la organizacion debe alcanzar en ellos. Responde a la pregunta ^En que caracteristicas de nuestros procesos debemos lograr la excelencia para lograr el impacto deseado en los clientes y en el mercado para tener exito financiero y alcanzar la vision?

• PERSPECTIVA DE DESARROLLO Y APRENDIZAJE: Corresponde a todo lo que hace sostenible en el tiempo la excelencia que se pretende lograr en los procesos; incluye lo referente a la gestion humana, gestion de tecnologfa, gestion de la informacion, gestion de la calidad, gestion de control, innovacion y sistemas de mejoramiento. Responde a la pregunta ^Como hacemos sostenible la excelencia en los procesos para lograr el impacto deseado en los clientes y en el mercado para tener exito financiero y alcanzar la vision?

4 Cuadro de mando integral, Kaplan, R. y Norton D. Editorial Gestion 2000, segunda edicion Barcelona, Espana. Ano 20005 2



El anterior orden de planeacion y composicion de las perspectivas corresponde a empresas con animo de lucro. En el caso de la ANDJE, por su naturaleza publica es una entidad sin animo de lucro por lo cual las perspectivas se adaptaron en el siguiente orden: 1. Perspectiva Clientes (Nacion, Entidades Publicas del Orden Nacional EPON, Usuarios y ciudadanfa en general), 2. Procesos Internos, 3. Desarrollo y 3.4. Talento Humano

Adicionalmente en el extremo superior del mapa se incluyo la Vision y en la parte inferior se incluyeron los focos estrategicos cada uno en un color diferente, esto para identificar mediante el color que objetivos del mapa corresponden a cada foco estrategico; en la parte izquierda aparece la Politica del sistema Integrado de Gestion Institucional y en cada objetivo del mapa aparece un circulo con un numero que identifica a que politica de Desarrollo Administrativo corresponde cada uno, segun la siguiente convencion:

Polfticas de Desarrollo Administrativo

1. Gestion misional y de gobierno.

2. Transparencia, participacion y servicio al ciudadano

3. Gestion del talento humano

4. Eficiencia administrativa

5. Gestion financiera.

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A gend a Nacional de DefensaPLANEACION ESTRATEGICA 2015 - 2018 Codigo: DE-PN-01

“CONSTRUIMOS UN NUEVO PAfS EN T^RMINOS DE DEFENSA JURfDICA DEL ESTADO” Version: 0ANEXO 1 Pag.: 54 de 66

Increm entar la e ficac ia y la e fic ienc ia de la gestion interna de

la Agenda

Consolidar el Sistema de Informacion

1 Desarrollary difundir politicas y estrategias de defensa jurfdica de

la Nacion

Contribuir al desarrollode la capacidad de defensa juridica de las

entidades

Posiciorar a la Agencia ensu rol institucional

intervenir judicial y extrajudicialmente y contribuir a la recuperacion de

recursos publicos

Generar victorias tempranas

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Figura 16 Mapa Estrategico 2014 ANDJE

4.3 PLAN DE ACCION ANUAL 2015: OBJETIVOS E INDICADORES

Con base en el cambio realizado en el sentido de pasar las acciones como parte de los POA'S y eliminar de estos las actividades, una vez definidos los objetivos del mapa estrategico 2014, se procedio a disenar indicadores de gestion que permitieran monitorear el avance y el logro final de los respectivos objetivos.

Para cada objetivo se definio un indicador con:

• Nombre• Formula• Lfnea base y• Meta

4.4 CONSTRUCCION DE LOS POA'S POR DEPENDENCIA

Con base en el Plan de Accion Anual 2014 de la Agencia, cada una de las dependencias que la conforman elaboro su correspondiente Plan Operativo Anual 2014, el cual esta configurado como se muestra a continuacion:

NOMBRE DE DEPENDENCIA:

ANO:

FOCO OBJETIVOMETA

OBJETIVO2 0 1 5

ACCIONMETA

ACCIONPONDERACION

ACCIONRESPONSABLE

INDICADOR META ACCION FECHADE

INICIO

FECHA DE FIN.

REQUIERERECURSO

[S/N]COSTO

TIPO DE RECURSO

(F UN/IN V/B ID)NOMBRE FORMULALINEABASE

ENE FEBMA

RA BR

MAY

JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Figura 17 Estructura del Plan Operativo Anual POA por dependencias

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Se realizo una sesion de socialization - capacitacion dirigida a los "Enlaces” de cada Dependencia con la OAP, y en ella se les comunicaron los siguientes lineamientos:

ENLACES:

• Asistir a todas las sesiones que convoque la OAP• Transmitir al interior de sus Dependencias la informacion relativa a los POA'S• Propiciar la participacion de los funcionarios de sus Dependencias y coordinar con la OAP la solution de inquietudes y/o aclaraciones qe surjan

durante el proceso• Asegurar el cumplimiento de la elaboration de POA'S tanto en calidad como en los plazos definidos

PROCEDIMIENTO

• Leer Mision, Vision, Polftica del Sistema Integrado de Gestion.• Revisar el proyecto BID en lo referente a la Dependencia• Revisar las acciones definidas para el 2015 con respecto a los aspectos adicionales identificados en desarrollo del trabajo con los directivos• Revisar el avance del POA 2014 de la Dependencia para establecer lo que se ha cumplido, lo que esta pendiente a 31 de diciembre de 2014 y pasarfa

para el ano 2015• Construir el POA 2015 de la Dependencia con los insumos resultantes de los puntos anteriores

INSUMOS A TENER EN CUENTA:

• Mision, vision, focos y retos, mapa estrategico y plan de a accion anual 2015• POA 2014 de la Dependencia• Acciones 2015 para los aspectos adicionales identificados (OAP los suministra)• Modelo Integrado de Planeacion y Gestion

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PLAN DE ACCION

ANUAL 2015

ASPECTOS

ADICIONALES

'V 'r >

AVANCE POA 2 01 4

V

\ tr >

POA 2015V

Figura 18 Insumos para construction del POA

REDACCION:

• ACCIONES: Redactarlas en terminos estrategicos, es decir, evitar acciones que describan tareas muy operativas.• INDICADORES DE GESTION: El nombre debe describir claramente lo que pretende medir; dado que se realizara la programacion y posterior

reporte mensualmente, deben establecerse metas mensuales• ACCIONES: Redactarlas en terminos estrategicos, es decir, evitar acciones que describan tareas muy operativas.• INDICADORES DE GESTION: El nombre debe describir claramente lo que pretende medir; dado que se realizara la programacion y posterior

reporte mensualmente, deben establecerse metas mensuales. Adicionalmente los indicadores se controlaran relacionando lo ejecutado con lo programado.

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4.5 DEFINICION DEL MONITOREO DEL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y EJECUCION DE LAS ACCIONES DEL PLAN DE ACCION ANUAL Y DE LOS POA'S POR DEPENDENCIA:

Figura 19 Relacion entre Planeacion, ejecucion e indicadores

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Desde el punto de vista del monitoreo de la ejecucion y avance del Plan Estrategico, se definio que se verificarfan tanto los objetivos como las acciones encaminadas a lograrlos que cada Dependencia determino realizar y que se consignaron en los respectivos POA'S.

El esquema general de la Planeacion Estrategica, desde el Plan de Accion Anual hasta los POA'S por Dependencia, como se aprecia en la figura 19 se describe a continuacion:

PLAN DE ACCION ANUAL: Incluye las Polfticas de Desarrollo Institucional, los Focos y los objetivos 2015, definidos en relacion y alineacion con los Focos y las Polfticas mencionadas. Igualmente, con tiene los indicadores de los objetivos cuyo logro y avance se monitoreara trimestralmente.

PLAN OPERATIVO ANUAL - POA - POR DEPENDENCIA: A partir de los objetivos consignados en el Plan de Accion Anual, cada Dependencia determino las acciones que realizarfa para lograr aquellos objetivos relacionados con su razon de ser; para las acciones se definieron los respectivos indicadores con el fin de monitorear mensualmente su ejecucion, cumplimiento y/o avance.

MONITOREO: Con base en lo anterior, y entendiendo que el monitoreo se realiza desde el nivel operativo hasta el nivel estrategico, de modo que los indicadores de cumplimiento y avance de las acciones, en conjunto, mostraran mensualmente en que grado se va avanzando en las acciones definidas para el logro de los objetivos; el cumplimiento en el avance de las acciones definidas para lograr los objetivos, en conjunto, mostraran mensualmente el grado de cumplimiento y avance en la ejecucion de los POA'S de cada Dependencia. Por otra parte, el monitoreo de los indicadores de los objetivos mostraran trimestralmente el nivel de avance y/o logro de los objetivos del Plan de Accion Anual. De esta manera se estara realizando el seguimiento oportuno tanto de las acciones como de los objetivos definidos para el ano 2015. De esta manera, el cumplimiento de la ejecucion de los POA'S por Dependencia estara dado por el cumplimiento de las acciones definidas para lograr los objetivos y el cumplimiento d elos objetivos se apreciara a traves de los indicadores del Plan de Accion Anual.

En general, los indicadores se disenaron de modo que al monitorear su evolucion se hara con base en la comparacion entre lo ejecutado y lo programado y asf se establecera el nivel de cumplimiento, como se aprecia en la figura 20.

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PROGRAMACION

INDICADOR META ACCION

NOMBRE FORMULA LINEA BASE ENE FEB MAR A BR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Evaluacion de las

p o lit ic a s p la n te a d a s por

las e n tid a d e s .

A ctiv idade s rea lizadas en

el m es / A c tiv idade s

p laneada s en e l mes

N/A 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 %

C u m p lim ie n to a cum u lado

de e je cu c io n d e l P lan de

C om un icac iones Externas

To ta l a c tiv id a d e s de l Plan

de C om un icac iones

Externas e je cu ta d a s a la

fecha / T o ta l de a c tiv id a d e s

d e l Plan de


progra ma da s a l a fe cha

NA 5% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 8 0 % 9 0 % 1 0 0 % 1 0 0 %

EJECUCION

INDICADOR META ACCION

NOMBRE FORMULA LINEA BASE ENE FEB MAR A BR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DICEvaluacion de las

p o lit ic a s p la n te a d a s por

las e n tid a d e s .

A ctiv idade s rea lizadas en

el m es / A c tiv idade s

p laneada s en e l mes

N/A 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 % 1 0 0 %


de e je cu c io n d e l Plan de






d e l Plan de



N/A 5% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 8 0 % 9 0 % 1 0 0 % 1 0 0 %

CUMPLIMIENTO

INDICADOR M ETA DEL INDICADOR DE LA ACCION

NOMBRE FORMULA LINEA BASE ENE FEB MAR A BR MAY JUN [UL AGO SEP OCT NOV DICEvalu acion de las p o liticas

plantead as p o r las entid ades.

A ctiv id ad es realizadas en el

m es / A ctiv id ades planeadas en el m es

N/A 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00%


de e je cu c io n d e l Plan de






d e l Plan de



N/A 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00% 100 ,00%

Figura 20 Ejemplo general del diseno de indicadores con base en la ejecucion y la programacion mensual

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GLOSARIO

A -

ACTIVIDADES: Conjunto de acciones desarrolladas para el logro de los resultados esperados del Plan de Accion Anual. Las actividades no deben entenderse como tareas o funciones.

AMENAZAS: Eventos, hechos o tendencias en el entorno de un area o de la organizacion que inhiben, limitan o dificultan su desarrollo

ANALISIS DE CONTINUIDAD: Consiste en evaluar el grado de avance y el impacto logrado en el desarrollo de los objetivos, planes y proyectos en curso en la entidad con el fin de definir la accion que se seguira con respecto a ellos durante la vigencia.

ANALISIS ESTRATEGICO (o diagnostico situacional) es el analisis de la situacion de la entidad a nivel interno y externo, considerando la cultura corporativa y la competencia, dentro del medio social y economico en que se desarrolla su actividad. Consiste en identificar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas.

ANALISIS EXTERNO: Basicamente consiste en la identificacion de los factores claves o crfticos de exito y la identificacion de oportunidades y amenazas que existen en el entorno de la entidad.

ANALISIS INTERNO: Basicamente consiste en la identificacion de los factores claves o crfticos de exito en la gestion interna de la entidad y la identificacion de fortalezas y debilidades

ASPECTOS CLAVE DE IMPACTO: Hacen parte de los focos estrategicos; son aquellos aspectos en los cuales se puede definir claramente un impacto cuantificable. Generalmente se establece inicialmente su estado actual (al inicio del proceso de planeacion) y, posteriormente se determina el valor cuantitativo que debera alcanzar al final de la vigencia para la cual esta haciendo la planeacion; seguidamente se va asignando el valor que tendra en cada ano, del futuro al primer ano de la vigencia.

C -

CONTROL: Accion mediante la cual se verifica que se esta cumpliendo con un marco normativo, un programa, unos objetivos.

CIUDADANO: Persona natural o juridica (publica y privada) que interactua con las entidades de la Administracion Publica con el fin de ejercer sus derechos y cumplir con obligaciones a traves de; (i) la solicitud de accion, tramite, informacion, orientacion o asistencia relacionada con la responsabilidad del Estado; y, (ii) el establecimiento de las condiciones de satisfaccion en la provision de dichos servicios.

6 1



D -

DEBILIDADES: caracteristicas y atributos internos de la organizacion que inhiben o dificultan el exito y logro de los objetivos.

E -

EFICIENCIA: optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y tecnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relacion entre los beneficios y costos que genere sea positiva;

ENTORNO ECONOMICO: Se busca identificar las ventajas o amenazas que se derivan de la aplicacion de las polfticas macroeconomicas, presupuestales y fiscales (como es el caso del mandato de la Ley 617 de 2000 y de la Ley 715 de 2001 o la globalizacion de la economfa), que enmarcan el quehacer de la respectiva institucion, y determinan su incidencia en el costo de la prestacion de los servicios y salarios, la diversificacion de productos, y de otra parte explorar otras variables que no permiten cumplir a cabalidad las metas y objetivos propuestos. Puede observarse en la realidad como una polftica de restriccion del gasto puede afectar la ejecucion o avance de los proyectos de infraestructura a cargo del Estado y como el conjunto de factores externos y variables economicas, pueden limitar y condicionar el funcionamiento del sector y por ende de sus entidades adscritas y vinculadas. Asf mismo, se hace necesario considerar los mecanismos de participacion privada en la prestacion de servicios publicos, con el fin de fortalecer la accion del Estado.

ENTORNO POLITICO: Las entidades y organismos publicos nacionales y territoriales deberan adoptar y ajustar su organizacion interna teniendo en cuenta las orientaciones y decisiones de orden politico que incidan sobre la administracion publica, como por ejemplo, la descentralizacion, desconcentracion y delegacion administrativa, las normas que se dicten en materia de empleo publico y gerencia publica, y que afecten las actividades propias de cada institucion. Asf mismo, se han de considerar las decisiones que adopten las Asambleas, Concejos Municipales y Distritales, las cuales deben estar en concordancia y armonfa con las fijadas por el orden nacional.

ENTORNO SOCIAL: Para mantener relaciones armonicas entre las instituciones y la sociedad a la cual va dirigida su accion, aquellas deben conocer y responder a las necesidades cambiantes de la poblacion, las cuales determinan sus demandas. De allf el requerimiento de consultar y conocer la evolucion de la demanda de servicios y el nivel de satisfaccion frente al servicio prestado. Es fundamental en este caso, el analisis de determinadas variables y situaciones que intervienen e influyen en la calidad de la estructura social del Estado, tales como la situacion de orden publico, la inseguridad social, el crecimiento poblacional, la esperanza de vida, el nivel educativo, la polftica de vivienda, los programas de seguridad social del Estado, la composicion de la fuerza laboral, la crisis de valores, la cultura organizacional y la responsabilidad social, entre otras.

ENTORNO TECNOLOGICO: Es importante tener en cuenta los avances en el campo de las telecomunicaciones, la automatizacion de la informacion, la conexion a Internet, los factores ffsicos y ambientales, la inversion en investigacion y desarrollos basicos, la innovacion en disenos y la tecnologfa de los

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servicios o productos, con el fin de analizar su posible aplicacion al interior de la institution, lo cual le va a permitir una mejor prestacion de los servicios y calidad de los productos, lo que redundarfa en beneficio de la comunidad. El presente analisis busca medir que tan distante se encuentra la entidad con respecto a los avances tecnologicos, en la utilization de las redes de informacion, como un mecanismo de comunicacion e intercambio de informacion. Analizados los factores anteriores, la entidad u organismo debe identificar cuales de estos inciden en el cumplimiento de los objetivos, funciones y mision de la institution, para que se propongan los correctivos o cambios necesarios

ESTRATEGIA: Determination de los objetivos a largo plazo y la election de las acciones y la asignacion de los recursos necesarios para conseguirlos

EVALUACION: Determination sistematica del merito, el valor y el significado de algo o alguien en funcion de unos criterios respecto a un conjunto de normas

F -

FOCOS ESTRATEGICOS: Son areas clave de la gestion de la entidad que trascienden varias vigencias de planeacion y a traves de las cuales la entidad concentra sus esfuerzos y logra los impactos estrategicos definidos por su vision, mision y polftica de gestion integral. Incluyen los aspectos vitales de la gestion estrategica de la organization, Son areas en las cuales se deben generar los impactos que justifican la existencia de la entidad

FORTALEZAS: Son caracterfsticas y atributos internos de la organization que contribuyen y favorecen positivamente en el logro de sus objetivos

I -

INDICADOR: es una expresion cuantitativa que mide el cambio de una variable con respecto a otra o respecto a una meta y permite valorar el desempeno.

M -

MAPA ESTRATEGICO: Representation grafica de la estrategia que presenta los objetivos corporativos integrados mediante una relation de causalidad a lo largo de cuatro perspectivas:

- financiera,

- mercado y clientes,

- procesos internos,

- aprendizaje y desarrollo.

63



META: magnitud o nivel especffico de los resultados que se preve alcanzar en un tiempo determinado (cuatrienal y/o anual).

MISION: Constituye la razon de ser de la organizacion, y sintetiza los principales propositos estrategicos y los valores esenciales que deben ser conocidos, comprendidos y compartidos por todas las personas que hacen parte de la organizacion.

MONITOREO: Proceso sistematico de recolectar, analizar y utilizar informacion para hacer seguimiento al progreso de un programa en pos de la consecucion de sus objetivos, y para guiar las decisiones de gestion. El monitoreo generalmente se dirige a los procesos en lo que respecta a como, cuando y donde tienen lugar las actividades, quien las ejecuta y a cuantas personas o entidades beneficia.

O -

OBJETIVO: Proposito que se desea alcanzar mediante acciones concretas, debe ser medible y cuantificable en un tiempo determinado.

OPORTUNIDADES: Eventos, hechos o tendencias en el entorno del area o de la organizacion que podrfan beneficiar o facilitar el desarrollo del area si se aprovechan en forma oportuna y adecuada.

P -

PLAN: diseno o esquema detallado de lo que habra de hacerse en el futuro.

PLAN ESTRATEGICO SECTORIAL: organiza y orienta estrategicamente las acciones de las entidades pertenecientes a un sector administrativo en un plazo de 4 anos, para alcanzar objetivos acordes con la politica sectorial y los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo.

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL: entiendase como Plan Indicativo Cuatrienal como lo establece la Ley 152 de 1994. Instrumento que organiza y orienta estrategicamente las acciones de la entidad en un plazo de 4 anos, para alcanzar objetivos acordes con su mision y con el Plan Nacional de Desarrollo.

PLAN DE ACCION ANUAL. Es la programacion anual de las actividades, proyectos y recursos que va a desarrollar en la vigencia cada dependencia de la entidad y articulado con el Plan Estrategico Sectorial e Institucional.

POLITICAS DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO: Conjunto de lineamientos que orientan a las entidades en el mejoramiento de su gestion para el cumplimiento de las metas institucionales y de Gobierno, a traves de la simplificacion de procesos y procedimientos internos, el aprovechamiento del talento humano y el uso eficiente de los recursos administrativos, financieros y tecnologicos.

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R -

RENDICION DE CUENTAS: es la obligation de un actor de informar y explicar sus acciones a otro(s) que tiene el derecho de exigirla, debido a la presencia de una relation de poder, y la posibilidad de imponer algun tipo de sancion por un comportamiento inadecuado o de premiar un comportamiento destacado.

REQUERIMIENTO: Toda actividad, tarea, informe, obligation, plan o reporte que deben hacer y presentar las entidades a diferentes actores, relacionados con su ejercicio de planeacion.

RESULTADO: Efecto de una accion o de un hecho

RETOS: Son las cifras asociadas a los "Aspectos clave de Impacto", que se presentan para cada uno de ellos por cada ano de la vigencia que se esta planeando.

S -

SECTOR ADMINISTRATIVO: Conjunto de entidades que se integran alrededor de la gestion organizacional, bajo la orientation de un Ministerio o Departamento Administrativo, en razon a que comparten con estos funciones y propositos afines y complementarios.

SERVICIO AL CIUDADANO: Procedimientos, mecanismos y estrategias que establecen las entidades de la Administration Publica para facilitar a los ciudadanos el acceso a los servicios y el cumplimiento de sus obligaciones

SISTEMA DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO: Las politicas de desarrollo administrativo son el conjunto de lineamientos que orientan a las entidades en el mejoramiento de su gestion para el cumplimiento de las metas institucionales y de gobierno, a traves de la simplification de procesos y procedimientos internos, el aprovechamiento del talento humano y el uso eficiente de los recursos administrativos, financieros y tecnologicos.

SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD: La polftica de Calidad es la intention (es) global (es) y orientation (es) de una entidad relativa (s) a la calidad tal como se expresa (n) formalmente por la alta direction de la entidad.

SISTEMA INTEGRADO DE GESTION: Conjunto de lineamientos que expresan la voluntad de la alta direction que constituyen las gufas de accion de la entidad en torno a la planeacion, organization, direction, control y mejora continua de la gestion de la misma en el marco de su objeto, sus funciones y los planes de desarrollo, sectoriales y estrategicos. La (s) Polftica (s) del SIG debe contemplar la voluntad de la alta direction en relacion con, al menos, los siguientes elementos:

- Adecuada al objeto y coherente con el plan de desarrollo.- Compromiso de cumplir con los requisitos de sus clientes.- Compromiso de mejorar continuamente la eficacia, eficiencia y efectividad del Sistema de Gestion de la Calidad.- Compromiso de contribuir al logro de los fines esenciales del Estado.

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- Polfticas sobre gestion misional y de Gobierno.- Polfticas sobre transparencia, participacion y servicio al ciudadano.- Polfticas sobre gestion del talento humano.- Polfticas sobre eficiencia administrativa.- Polfticas sobre gestion financiera.

V -

VISION: Proyeccion de la institucion a largo plazo que permite establecer su direccionamiento, el rumbo, las metas y lograr su desarrollo, la cual debe ser construida y desarrollada por la Alta Direccion de manera participativa, en forma clara, amplia, positiva, coherente, convincente; comunicada y compartida por todos los miembros de la institucion

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planeacion estrategica 2015-2018 · planeacion estrategica 2015 - 2018 "construimos un nuevo...

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