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PLAN DE GOBIERNO Municipal Lima - 2014. Preparado por el Partido Aprista PeruanoTRANSCRIPT
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Partido Aprista Peruano
Plan de Gobierno para la Gestin
Municipal de Lima 2015-2018
(Versin Final)
Por una ciudad segura, ordenada, moderna y saludable
Lima, julio de 2014
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ndice
I. Nuestro saludo a los ciudadanos de Lima
II. Las premisas de nuestra Propuesta de Gobierno Municipal
1. Recuperando la confianza
2. Garantizando la seguridad ciudadana: Por una Lima sin delincuencia
3. Con orden y respeto para todos los ciudadanos
4. Con un enfoque propositivo y de polticas de Estado
5. Asumiendo el rol como Regin Especial
6. Por una Lima saludable y optimista
7. Financiando responsablemente nuestras propuestas
III. Las 100 medidas que proponemos para Lima
A. Medidas con respecto a la seguridad ciudadana
B. Medidas con respecto al ordenamiento y modernizacin del transporte
pblico y la seguridad vial
C. Medidas con respecto a las obras de infraestructura
D. Medidas con respecto al desarrollo urbano
E. Medidas con respecto a la educacin
F. Medidas con respecto a la bsqueda de una Lima Saludable
G. Medidas con respecto a la accin conjunta y concertada de Municipios
Provincial y Distritales
IV. No hay tiempo que perder
1. Empezaremos a trabajar desde el 06 de octubre para tener listas las
primeras acciones en diciembre 2014
2. Nuestro Compromiso con Lima para los primeros Seis Meses
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V. Planes Especficos
Anexo No. 1: Plan de Prevencin para la Seguridad Ciudadana
Anexo No. 2: Plan de Ordenamiento y Modernizacin del Transporte
Pblico y el Trnsito
Anexo No. 3: Plan de Rescate de la Caja Metropolitana
Anexo No. 4: Propuestas para el Medio Ambiente
Anexo No. 5: Lima Ciudad Inteligente
Anexo No. 6: Plan de Salud
Anexo No. 7: Plan de Educacin
Anexo No. 8: Plan de Deporte y Cultura
Anexo No. 9: Plan de Desarrollo Urbano
Anexo No. 10: Plan para la Juventud
Anexo No. 11: Plan del Programa Mujer
Anexo No. 12: Plan para el Adulto Mayor
Anexo No. 13: Plan de Defensa Civil
Anexo No. 14: Plan de Turismo
Anexo No. 15: Plan del Mercado Mayorista
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I. Nuestro saludo a los ciudadanos de Lima
Con entusiasmo y con responsabilidad presentamos pblicamente
nuestra propuesta de gobierno para el Municipio Provincial de Lima
durante el perodo 2015-2018 que hemos denominado 100 Propuestas
para la Ciudad de Lima: Por una ciudad segura, ordenada, moderna y
saludable.
Lo hacemos no slo para cumplir lo sealado por la ley sino porque
estamos convencidos que no slo se trata de ganar una eleccin sino
de gobernar con transparencia, eficiencia, responsabilidad y, en estos
tiempos aadiremos- con velocidad para lograr lo ms rpido posible
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de Lima en todos los
distritos de la Gran Capital.
Nuestras propuestas son producto de la experiencia de gobierno que
tenemos, de innumerables consultas y reuniones con tcnicos,
especialistas, empresarios, dirigentes vecinales y, por supuesto, con
cientos de ciudadanos de Lima reunidos en grupos convocados
especialmente para tal fin.
Sabemos que no se gana una eleccin slo con un buen plan de
gobierno, pero tener un buen plan de gobierno y un buen equipo
humano asegura realizar una buena gestin municipal en los prximos
cuatro aos, preservar el uso de los recursos pblicos y garantizar el
logro de los objetivos y metas ofrecidas a la ciudadana.
A lo largo de la campaa electoral 2014 nos encargaremos de hacer
conocer nuestras ideas y propuestas concretas, con metas y plazos
precisos, con compromisos de accin inmediata y mediata y con el
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compromiso especfico de implementar una permanente veedura
ciudadana para su adecuado cumplimiento. Mientras tanto,
presentamos con orgullo y alegra los lineamientos de nuestro plan de
gobierno y lo ponemos a disposicin de todos los ciudadanos de Lima;
para sumar y no restar, pensando en los vecinos y con la seguridad de
saber cmo ejecutarlo.
Como docente universitario estoy acostumbrado a investigar, escuchar
y comunicar permanentemente; como economista estoy habituado a
proyectar escenarios reales y a optimizar el manejo de los recursos;
como ex Ministro de Estado he tenido la oportunidad y responsabilidad
de gestionar un presupuesto anual de ms de 6,000 millones de nuevos
soles, tres veces mayor que el de la Ciudad de Lima, teniendo la
satisfaccin de haber alcanzado el 96% de eficiente ejecucin
presupuestal. Ahora queremos poner toda esta experiencia de gestin
al servicio de la Ciudad de Lima.
Tenemos la experiencia, tenemos el equipo pero, sobre todo, tenemos
la conviccin de poder hacerlode transformar Lima para el bienestar
de todos sus ciudadanos, de todas las Limas, todas.
Lima, julio de 2014
Eco. Enrique Cornejo Ramrez
Candidato a la Alcalda Provincial de Lima
Partido Aprista Peruano
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II. Las premisas de nuestra Propuesta de Gobierno Municipal
1. Recuperando la confianza
Nuestra propuesta de gobierno municipal se sustenta en la conviccin
que Lima es una mega ciudad que requiere mega soluciones.
Lima, con toda su problemtica, est llamada a convertirse en la
Capital Lder en el Pacfico Sur Sudamericano. As lo fue histricamente
con la impresionante Caral hace cinco mil aos atrs; as lo fue entre
los Siglos XVI al XIX cuando se constituy en el centro del Virreynato y
as lo ha sido tambin en diferentes momentos de nuestra historia
republicana.
Debemos consolidar ese liderazgo, recuperando la confianza en
nosotros mismos, en sus autoridades y en sus vecinos. Recuperando,
por lo tanto, esa autoestima como ciudad emprendedora y de
emprendedores y, en consecuencia, liderando un municipio provincial
tambin emprendedor.
Como seala Rolando Arellano sta es la ciudad de los Reyes, de los
Quispe, de los Velsquez, de los Gonzles.. Aprovechemos esta
extraordinaria diversidad tambin en la gestin pblica como ya lo
venimos haciendo magnficamente en la gastronoma, en la msica y
en diversas facetas de nuestro quehacer diario.
El tiempo es importante, debemos recuperar el tiempo que hemos
perdido y queremos tambin aprovechar todas las experiencias
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anteriores que han sido buenas para Lima y para otras ciudades del
mundo.
En este sentido, reivindicamos las importantes obras que realiz el
presidente Augusto B. Legua al celebrarse el primer centenario de la
independencia del Per; la visin del Alcalde Luis Bedoya Reyes para
construir la Va Expresa del Paseo de la Repblica cuando el trnsito en
la ciudad todava no se acercaba siquiera al caos que hoy tenemos; la
importancia del circuito de playas que desarroll Eduardo Chachi
Dibs.
Tambin recordamos la importancia del Programa del Vaso de Leche
que instituy Alfonso Barrantes Lingn; los intercambios viales en
Monterrico que construy Ricardo Belmont Cassinelli; los corredores
viales que impuls Jorge Del Castillo; el ordenamiento del Centro de
Lima y la Va Expresa de la Avenida Javier Prado que puso en
funcionamiento Alberto Andrade Carmona.
En aos recientes, destacan tambin las escaleras en los cerros de
Lima, el Metropolitano y las obras viales principalmente en el norte de
Lima que construy Luis Castaeda Lossio y, ltimamente, el
reordenamiento del Mercado de Santa Anita y los corredores
complementarios de transporte pblico con Susana Villarn. Todo
suma, todos suman.
Hay que darle a la poltica un sentido de gratitud y de memoria
institucional. Es nuestro convencimiento que debemos convertir las
polticas de gobierno, en todos los niveles nacional, regional y
municipal, en polticas de Estado en beneficio de los ciudadanos.
Lima es una de las pocas ciudades que son Capital de la Repblica
frente al mar; y, de otro lado, su ubicacin estratgica en la parte
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central de Amrica del Sur nos da una posicin competitiva para el
desarrollo de importantes mega eventos de alcance internacional.
Con todas stas ventajas dejemos la protesta y enfaticemos en la
propuesta, en la suma de voluntades y experiencias, en el dilogo y en
la bsqueda del consenso.
Nuestro Plan de Gobierno Municipal para Lima durante el perodo
2015-2018 tiene esta conviccin en la base de sus postulados y busca
lograr una Lima segura, ordenada, moderna, saludable, educada,
estratgica, participativa y optimista.
Nuestra propuesta de gobierno quiere entonces recuperar la
autoestima, la confianza en nosotros mismos y, por supuesto, cambiar
la actitud y la visin que tenemos sobre Lima. Proponemos abandonar
sta visin de pigmeos que tenemos con respecto a Lima y trabajar
por consolidar a LA GRAN CAPITAL DEL PACFICO SUR
SUDAMERICANO.
2. Garantizando la seguridad ciudadana
La inseguridad ciudadana es el principal problema que aqueja a los
ciudadanos de Lima. Trabajaremos incansablemente para que el
ciudadano viva tranquilo, con la seguridad que est en su casa, en su
trabajo o en la calle, no ser asaltado, extorsionado ni afectados sus
derechos y que, si esto se intenta, por parte de los delincuentes la
reaccin del Estado ser rpida, eficaz y severa en la sancin
correspondiente. Trabajaremos da y noche por una Lima sin
delincuencia.
Entendemos que la seguridad ciudadana es responsabilidad del Estado
y que incluye el respeto a las normas y a la legalidad y el derecho que
tenemos todos los ciudadanos de vivir sin miedo
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La seguridad ciudadana ser entonces nuestra principal preocupacin
en la gestin municipal. Somos conscientes que se trata de un
problema complejo y que, en su solucin, deben intervenir muchas
instituciones ms all del mbito municipal (Gobierno Nacional, Polica
Nacional, Poder Judicial, etc.).
Sin embargo, como representantes legtimos de los ciudadanos de
Lima, asumiremos desde el Municipio Provincial el liderazgo que la ley
nos permite para combatir la delincuencia en Lima Metropolitana.
Para solucionar esta compleja problemtica no consideramos que sea
adecuado municipalizar a la polica ni tampoco asumir una actitud de
indiferencia que seale la responsabilidad la tiene el Ministerio del
interior y la Polica Nacional. En el combate a la criminalidad la Polica
Nacional del Per es el rgano especializado dotado de las
responsabilidades constitucionales correspondientes. Pero, el
Municipio tiene que asumir el rol que le corresponde, en su mbito de
accin, como la ley tambin lo establece claramente.
En estrecha coordinacin con los Ministerios competentes, la Polica
Nacional, el Ministerio Pblico, los Municipios Distritales y la
ciudadana organizada daremos una batalla frontal a los delincuentes y
propiciaremos la accin preventiva y la atencin prioritaria de las
causas sociales (pobreza, desigualdad, educacin, crisis de valores,
drogas), institucionales (impunidad, mala administracin de justicia,
insuficientes penales, legislacin que no se cumple) y de entorno fsico
(precariedad, desorden, suciedad, falta de infraestructura, iluminacin
deficiente) que propician la delincuencia.
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Proponemos que Lima Metropolitana sea considerada como un
proyecto piloto en la aplicacin de una nueva estrategia para dar
seguridad a los ciudadanos.
Ms adelante sealaremos las medidas concretas que proponemos,
desde el mbito del Municipio Provincial, para combatir la inseguridad
ciudadana.
3. Con orden y respeto para todos los ciudadanos
Necesitamos vivir seguros pero tambin con orden y respeto por uno
mismo y por los dems. Trabajaremos para que el ciudadano pueda
vivir en una ciudad en la que no predomine el caos y la improvisacin.
Para lograr una Lima ordenada se necesita gestionar, coordinar,
realizar seguimiento a las acciones y proyectos, es decir, planificar
estratgicamente la gestin municipal y no dar la impresin de que se
est actuando slo de manera reactiva a los acontecimientos que se
van sucediendo.
Planteamos entonces que el Municipio Provincial haga uso efectivo y
no slo decorativo del concepto provincial y ejerza el liderazgo que la
ley y la ciudadana le otorgan para el gobierno de la ciudad. Un gran
desafo es articular al Estado. Para ello desarrollaremos una accin
coordinada entre el Municipio Provincial y los 43 Municipios Distritales
de Lima Metropolitana. Buscaremos la accin conjunta y dejaremos a
un lado los compartimentos estancos.
Pensamos incluso que el Cercado de Lima debe tener su propio Alcalde
Distrital, de manera que el Alcalde de Lima se dedique plenamente a
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liderar la ciudad en su conjunto, con una accin estratgica y visin
prospectiva.
La accin coordinada puede tener resultados inmediatos en la
seguridad ciudadana, un trfico ordenado, una infraestructura de
calidad, ordenamiento del comercio y la planificacin adecuada del
crecimiento de la ciudad.
As como a nivel de pas las distintas fuerzas polticas e instituciones
han logrado un Acuerdo Nacional que est en plena ejecucin, de la
misma forma pensamos que es necesario ponernos de acuerdo en un
Acuerdo Metropolitano sobre la base de tres puntos principales:
seguridad ciudadana, transporte pblico y desarrollo urbano.
Los ciudadanos de Lima tienen que estar convencidos que sus
autoridades municipales estn realmente pensando en su bienestar y
no cada uno en sus propios intereses o refugindose en su mbito
territorial.
4. Con un enfoque propositivo y de polticas de Estado
Nuestro enfoque para la accin de gobierno es fundamentalmente
propositivo y de polticas de Estado anteponiendo siempre el inters de
los ciudadanos a cualquier anlisis de clculo poltico o de inters
particular.
No perderemos el tiempo criticando al antecesor. Las crticas o
investigaciones que sean necesarias que las hagan los organismos
pertinentes, con el debido proceso y de acuerdo a ley. Nuestro
esfuerzo, nuestras energas y nuestra preocupacin deben
concentrarse en el trabajo a realizar, en el cumplimiento de nuestra
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propuesta de gobierno, en responder a las expectativas que tienen
sobre nosotros los ciudadanos.
Queremos cambiar esa nefasta prctica que se acostumbra tener
cuando se inicia un gobierno municipal. El primer ao se pierde valioso
tiempo criticando e investigando a la administracin anterior; el
segundo ao las autoridades municipales se dan cuenta que no pueden
seguir en ese discurso (algunos llegan incluso al tercer ao en la misma
actitud) y recin empiezan a preocuparse por las obras que interesan a
los ciudadanos.
Entonces, recin toman conciencia que para hacer obras se necesitan
los estudios previos y expedientes tcnicos; mientras realizan los
respectivos concursos pblicos ya estn en el cuarto ao y, de nuevo
una campaa electoral, termin su tiempo y ni se dieron cuenta. Lo
peor es que quienes perdieron son los vecinos.
Frente a ello, impulsaremos polticas de Estado, fortaleciendo y
valorando aquellos logros positivos de administraciones anteriores,
corrigiendo o mejorando lo que consideramos lo requiere, y, por
supuesto, aadiendo temas de nuestra propia propuesta que
consideramos legtimamente como convenientes para la poblacin.
Consideramos que eso es lo que quiere la gente.
5. Asumiendo el rol como Regin Especial
De acuerdo a la legislacin vigente sobre Regionalizacin, a Lima le
corresponde convertirse en una regin especial. Sin embargo a
diferencia de lo que ha hecho el Callao, por ejemplo- las dos ltimas
administraciones de la Municipalidad Provincial de Lima no quisieron
asumir este desafo lo que nos parece un error.
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En nuestra propuesta de gobierno asumiremos nuestras
responsabilidades y potencialidades como Regin Especial,
incorporando a la tarea municipal importantes aspectos como la
gestin de educacin y salud, adems de otros sectores
fundamentales. Propondremos, a este respecto, una propuesta
sectorial especfica en el sector Salud y otra en el sector Educacin.
Una mega ciudad de casi diez millones de habitantes tiene que ser
gobernada de una manera especial por la complejidad de aspectos que
surgen y la legislacin sobre regionalizacin brinda, en nuestra opinin,
interesantes oportunidades que hay que aprovechar en beneficio de
los ciudadanos de Lima.
6. Por una Lima saludable y optimista
En este contexto, trabajaremos para hacer de Lima una escuela, porque
estamos convencidos que las actitudes y conductas de la gente se
aprenden en la familia y en el colegio pero se refuerzan en la vida
cotidiana. Nada ganaremos, por ejemplo, enseando los valores de la
puntualidad y el orden en la escuela, si no hay transporte masivo y
normas que obliguen a practicar diariamente estos valores.
Asumiremos tambin la gestin de salud como lo establece la ley. En
consecuencia, nos esforzaremos para que el ciudadano de Lima viva en
condiciones saludables, con espacios libres y verdes, bajando
sustancialmente las condiciones que llevan al estrs.
Como veremos ms adelante en las propuestas de gobierno que
ofrecemos a la ciudad, buscaremos ampliar la cobertura y mejorar la
calidad de la oferta de servicios de salud en la ciudad e
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implementaremos un Programa de Reduccin de la Contaminacin en
Lima Metropolitana, en aire, agua, suelo y ruidos molestos.
Promoveremos el aprovechamiento de una baha limpia teniendo en
cuenta las ventajas de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
(PTAR) de Taboada y La Chira, normando la intangibilidad de las playas
de nuestro litoral y promoviendo la participacin de la inversin
privada en proyectos inmobiliarios y tursticos en los acantilados, que
no afecten el medio ambiente ni pongan en peligro la seguridad de la
poblacin. Para nosotros, la baha de Lima es, ciertamente, ms amplia
que la Costa Verde, desde Pasamayo hasta Pucusana.
De otro lado, buscamos elevar el autoestima y el optimismo de los
vecinos de Lima, preparndonos y siendo conscientes de las ventajas
de la ciudad para convertirse en ncleo turstico y sede de importantes
eventos internacionales (como la Asamblea Anual del Fondo Monetario
Internacional y del Banco Mundial el 2015 o los Juegos Panamericanos
de 2019) y en la Capital Gastronmica del Mundo.
Prepararemos a Lima para que celebremos el Bicentenario de la
Independencia Nacional en el 2021, como una mega-ciudad de la cual
nos sintamos todos muy orgullosos.
En esta misma perspectiva, nuestro propsito es poner en valor los
restos de nuestra Lima pre-hispnica con la arquitectura virreinal y
republicana; y, en este ltimo mbito, poner de relieve las
potencialidades y experiencias de la Lima Emprendedora (en Villa el
Salvador, Gamarra, el norte de Lima, entre otros importantes casos).
Nos esforzaremos, entonces, por valorar la Lima de las tres culturas,
recuperando las huacas, el centro histrico de Lima y las experiencias
emprendedoras en el norte, sur y este de la ciudad.
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7. Financiamiento responsable de nuestras propuestas
Para financiar nuestro programa de gobierno recurriremos al
presupuesto pblico (con ingresos directamente recaudados,
transferencias del Gobierno Nacional, endeudamiento pblico y fondos
de la cooperacin financiera internacional) pero tambin
promoveremos activamente la participacin de la inversin privada en
los proyectos de infraestructura y otros temas de gestin en la ciudad.
El presupuesto pblico anual del Municipio Provincial de Lima asciende
a cerca de 2,000 millones de nuevos soles (fuente: MEF), es decir,
alrededor de US$ 714 millones al ao. Dicho presupuesto est ya casi
totalmente comprometido entre gastos corrientes de difcil reduccin,
proyectos de inversin pblica en marcha y compromisos de pagos a
fondos intangibles de concesiones ya otorgadas.
Por ello, seis sern las prioridades para el financiamiento de nuestras
propuestas: a) La racionalizacin y uso ms eficiente en lo posible- del
gasto corriente; b) La ampliacin de la base tributaria y gestin ms
eficiente del Servicio de Administracin Tributaria (SAT); c) la gestin
de transferencias de recursos del Gobierno Nacional; d) la concertacin
de recursos de financiamiento externo con los lmites que establece la
ley de financiamiento; e) la identificacin, bsqueda y activacin de
recursos de cooperacin tcnica y financiera internacional; y f) la
participacin de la inversin privada a travs de asociaciones pblico-
privadas, concesiones, iniciativas privadas y obras por impuestos.
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III. Las 100 medidas que proponemos para Lima
A. Medidas con respecto a la seguridad ciudadana
Entre las principales medidas destinadas a lograr una Lima sin
delincuencia podemos mencionar:
1. Repotenciar las comisaras en Lima Metropolitana con el apoyo del
sector privado y reposicionar al Comisario como la autoridad
policial cercana al vecino, integrndolo a la gestin municipal en
materia de seguridad ciudadana y creando las Asambleas de
Seguridad Ciudadana en las Municipalidades con participacin de las
Juntas Vecinales y Comisarios.
2. Establecer, en coordinacin con la Sptima Regin Policial la rotacin
de los Comisarios por un perodo mnimo de tres aos.
3. Creacin de la Escuela Metropolitana de Trnsito para Serenos,
de manera de liberar gradualmente 1,300 policas que se dedican al
trnsito y al turismo en Lima al patrullaje de las calles.
4. Utilizacin coordinada de ms de 500 cmaras de video-
vigilancia que actualmente operan en todos los distritos de Lima
Metropolitana para combatir el delito. Propiciaremos efectivamente
una Seguridad Ciudadana sin Fronteras, uniformizando
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cdigos, protocolos de intervencin, frecuencias de radio y
ampliando el sistema de video-vigilancia.
5. Crearemos el Grupo Municipal de Accin Tctica Rpida para
combatir el delito en general y el sicariato en particular en todo Lima
Metropolitana.
6. Impulsaremos el trabajo coordinado de los Comits Vecinales de
Seguridad Ciudadana, con la participacin activa de jvenes y
jubilados, propiciando la participacin vecinal en su propia seguridad y
el establecimiento de Redes de Seguridad Ciudadana.
Propiciaremos la articulacin de los Jueces de Paz con los
Comits Vecinales de Seguridad Ciudadana, mediante la
institucionalizacin de Jurados Vecinales.
7. Trabajaremos en base a la elaboracin peridica de un Mapa del
Delito en Lima Metropolitana y gestionaremos mediante un
Observatorio del Crimen en Lima Metropolitana que brinde la
informacin oportuna y de calidad para identificar las calles
peligrosas y combatir eficazmente a la delincuencia.
8. Coordinaremos con las empresas proveedoras de servicios de telefona
celular para masificar un servicio de botn de pnico en el
telfono que permita una accin rpida frente al delincuente.
9. Crearemos Casas Hogares para Mujeres Maltratadas de
manera de proteger y recuperar sicolgicamente a las mujeres que han
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sido vctimas de cualquier tipo de maltrato. Articularemos esta
iniciativa con las DEMUNAS ya existentes.
10. Implementaremos del Programa de Rescate de las
Organizaciones de Pandilleros con trabajo sicolgico, educacin,
actividad artstica, trabajo juvenil y deportes en las Casas de la
Juventud
11. Promulgaremos y vigilaremos el cumplimiento de la Ordenanza
Municipal para eliminar los mercados informales de autopartes
(San Jacinto, la cuadra 50 de la avenida Tpac Amaru, Ripleycito etc.)
para desincentivar y dificultar el robo callejero. Complementaremos
esta medida con el desarrollo de un Programa de Capacitacin y
Reconversin de Comerciantes para realizar ventas lcitas en
coordinacin con proveedores seleccionados.
12. Coordinaremos con el Gobierno Nacional y con instituciones de la
cooperacin internacional para implementar en Lima un Centro
nico de Llamadas que integre las comunicaciones de la Polica
Nacional, Bomberos, Trnsito, Serenazgo, Ambulancias, Ministerio
Pblico y Servicios de Inteligencia, a fin de mejorar sustantivamente la
eficiencia en la gestin de seguridad ciudadana. Hoy se trata de
compartimentos estancos que no se comunican entre s en forma
automtica y segura.
13. Promoveremos el cambio de la ley para ampliar las facultades de
los serenos, a fin de que puedan capturar al delincuente sin el uso de
armas. Evaluar el cambio de legislacin para el uso de armas no
letales.
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14. Lideraremos un Plan de Seguridad Integral frente a Desastres
Naturales, en coordinacin con INDECI e involucrando a la
poblacin con la asistencia tcnica debida- para mitigar la
vulnerabilidad de sus viviendas.
B. Medidas con respecto al ordenamiento y modernizacin del
transporte pblico y la seguridad vial
Entre las principales tenemos:
15. Creacin de la Autoridad nica y Autnoma del Transporte
Urbano en Lima y Callao.
16. Crearemos la Unidad de Ingeniera de Trnsito de la Ciudad de
Lima para mejorar la eficiencia en la gestin de las vas urbanas en la
ciudad. Promoveremos la inclusin de la carrera de Ingeniero de
Trnsito en el currculo de las universidades de Lima Metropolitana y
del pas.
17. Lideraremos y coordinaremos las acciones necesarias para el
establecimiento de una Red Integral de Transporte Pblico en
Lima Metropolitana, integrando los esfuerzos que se hacen en las
lneas del Tren Elctrico (Metro) de Lima y Callao, los buses del
Metropolitano, la organizacin de los taxis, las concesiones orientadas
a la construccin de vas rpidas urbanas, los trenes populares de
cercanas, los mototaxis organizados y las ciclovas.
18. Priorizaremos el inicio efectivo de la concesin del Metropolitano
(buses con corredor segregado) completando las obras que el Estado se
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comprometi a realizar como concedente y ampliar el nmero de
buses hasta Puente Piedra.
19. El Metro de Lima y Callao y los Buses del Metropolitano son servicios
complementarios y no competencia. Por ello, integraremos los
servicios del Metro de Lima y Callao y los buses del Metropolitano con
un solo pasaje para los usuarios para lo cual se debe planear
estratgicamente la construccin de las respectivas estaciones de
transferencia de pasajeros (llamados en otros pases
Intercambiadores).
20. Promoveremos la creacin de un Centro de Control de
Operaciones de todas las concesiones vigentes en Lima a fin de lograr
sinergia, rapidez y eficiencia en la gestin de transporte del Municipio
Provincial de Lima como concedente.
21. Solicitaremos al Ministerio de Transportes y Comunicaciones la
transferencia al Municipio Provincial de Lima de las facultades para
la evaluacin de conductores y otorgamiento de licencias de
conducir.
22. Propiciaremos la celebracin de un Convenio con los Institutos
Armados (Ejrcito Peruano, Marina de Guerra, Fuerza Area) para que
incluyan en la instruccin de los jvenes que hacen el servicio militar la
preparacin para tener brevete profesional A2B, de manera de
tener una nueva generacin de choferes profesionales de transporte
pblico.
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23. Promoveremos la promulgacin del reglamento que permita la
adecuada aplicacin de la Ley que establece sanciones a los
peatones, que cometen infracciones de trnsito, determinando los
trabajos de accin comunitaria que debern desarrollar los
infractores.
24. Accionaremos, a travs de los correspondientes Procuradores
Pblicos, las denuncias civiles y penales que correspondan para
sancionar a choferes infractores.
25. Estableceremos el Registro Municipal de Conductores
Sancionados y adoptaremos severas penas a las empresas de
transporte que contraten a stos choferes durante el perodo de su
sancin.
26. Estableceremos que la empresa de transporte debe ser
solidariamente responsable con el chofer para el pago de las
multas por infracciones de trnsito. Toda papeleta se debe pagar.
27. Normaremos y estandarizaremos los paraderos autorizados,
rompe muelles y sealizacin en todos los distritos de Lima
Metropolitana.
28. Coordinaremos con los distritos para establecer verdaderos
corredores de ola verde a travs de la efectiva sincronizacin
de los semforos.
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29. Promoveremos la participacin de la inversin privada en la
construccin y operacin de modernos Terminales Terrestres en
todas las zonas de Lima.
30. Coordinaremos con los Gremios de Transporte de Carga para
establecer las ms convenientes y operativas medidas en cuanto a
horarios y recorridos de los camiones de carga por la ciudad,
procurando el establecimiento de Corredores de Camiones, a fin
de dar fluidez y seguridad al trnsito.
31. Promulgaremos la Ordenanza Municipal que establezca que todo
panel o spot publicitario vinculado al transporte en Lima
Metropolitana deber obligatoriamente incluir frases que promuevan
la seguridad vial y la seguridad ciudadana, tales como Maneje con
cuidado, Si toma no maneje, Use el cinturn de seguridad,
Prenda sus luces en carretera, Utilice los puentes peatonales,
Camine por el sendero peatonal, Respete los lmites de velocidad,
entre otras.
32. Haremos un convenio con el Municipio Provincial del Callao y
otros municipios provinciales vecinos a Lima, para unificar criterios en
torno al desarrollo de un transporte moderno, seguro, saludable y con
un buen servicio a los usuarios. (Pacto por la Movilidad de Lima y
Callao).
33. Los nios, los escolares y las personas de la tercera edad
tendrn efectiva prioridad en la aplicacin del Reglamento de Trnsito.
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34. Promoveremos el transporte no motorizado (ciclistas) en todos
los distritos de Lima Metropolitana.
35. Controlaremos efectivamente, a travs de INVERMET. a las
Plantas de Revisin Tcnica en Lima a fin de garantizar que los
vehculos que circulan en la ciudad tengan un adecuado
mantenimiento y prevenir accidentes de trnsito por este concepto.
Exigiremos la disponibilidad de Plantas Mviles de Revisiones
Tcnicas para la revisin peridica de vehculos menores de
transporte (motos y mototaxis).
36. Impulsaremos, con ayuda de la inversin privada, programas
cofinanciados de chatarreo de vehculos para ir rejuveneciendo el
parque automotor en la ciudad.
37. Ofreceremos programas de crditos para taxistas y mototaxistas
a fin de modernizar y asegurar sus vehculos de trabajo as como su
vida y su salud, para ellos y sus familias, con el concurso activo de
COFIDE, la Caja Municipal de Crdito de Lima Metropolitana y en
convenios con instituciones financieras privadas. Los taxistas deben ser
considerados como empresarios de taxis con deberes y derechos.
38. Coordinaremos con COFIDE y la Caja Metropolitana un Programa
Especial de Refinanciamiento de los crditos COFIGAS y
CAJAGAS ya otorgados a fin de volver a considerarlos como sujetos de
crdito y a cambio de un mejor y ms seguro servicio a los usuarios.
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39. Realizaremos un Censo de Mototaxistas en Lima Metropolitana
a fin de obtener informacin precisa sobre los respectivos vehculos y
conductores.
40. Propiciaremos el canje de multas leves por cursos a taxistas
formales con contenidos de ingls, primeros auxilios, mecnica bsica,
entre otros temas tiles para ellos.
41. Lanzaremos el Programa Zona de Seguridad Vial en la que, en
diferentes distritos de Lima, se identifiquen zonas que incluyan: buena
sealizacin, paraderos autorizados, cruce por la cebra peatonal,
utilizacin del Pare, lmites de velocidad, uso adecuado de la va y
semforos sincronizados.
42. Relanzaremos el Programa EL Amigo Elegido para promover el
manejo responsable de manera que: quien maneje no tome
C. Medidas con respecto a las obras de infraestructura
Entre las principales medidas tenemos:
43. Rehabilitacin integral de la Antigua Panamericana Sur.
44. En dos aos haremos el trayecto entre Ancn y el Intercambio
de Habich en la Panamericana Norte en treintaicinco minutos
y no en una hora y media como sucede actualmente, como
consecuencia del adelanto de obras que promoveremos en la
concesin Rutas de Lima.
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45. Habilitaremos una va paralela en la Panamericana Norte,
integrando el Puente Chilln a las actuales pistas auxiliares.
46. Fomentaremos la construccin de la ampliacin de la Autopista
Ramiro Prial desde el Puente Santa Clara hasta el Puente Los
Angeles, negociando una adenda con el Concesionario Rutas de Lima
para adelantar dos aos las inversiones programadas.
47. Priorizaremos y acompaaremos a las organizaciones vecinales y
populares para la elaboracin de los Expedientes Tcnicos y las Obras
de los principales proyectos de inversin en esquemas de agua
potable y saneamiento en los sectores populares de Lima.
48. Apoyaremos en forma decidida la realizacin de los proyectos de
construccin de muros de contencin en las zonas populares de
alto riesgo de Lima.
49. Trabajaremos con las organizaciones vecinales y populares para la
gestin de obras de infraestructura. Para ello, propondremos la
participacin de la base social organizada en la gestin de obras de
infraestructura vecinal a travs de la intervencin de los Ncleos
Ejecutores, aprovechando la positiva experiencia que se ha tenido al
respecto en aos anteriores.
50. Suscribiremos un Convenio con COFOPRI y el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento para viabilizar y/o acelerar la entrega de
ttulos de propiedad en todo Lima.
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51. Implementaremos el Programa Integral de Mantenimiento y
Modernizacin de Puentes en Lima Metropolitana, de manera de
garantizar su normal y segura operatividad. Exigiremos la colocacin de
sensores de altura en todos los puentes de la ciudad.
52. Elaboraremos el Inventario de Necesidades de Puentes
Peatonales Amigables en toda la ciudad y priorizaremos su
construccin.
53. Aseguraremos que en las estaciones donde se hace control de
pesaje de camiones de carga tambin se supervise altura de
vehculos a fin de evitar accidentes de trnsito y afectacin de la
infraestructura de puentes y viaductos.
54. Desarrollaremos el Proyecto Costa Verde desde Ancn hasta
Pucusana con participacin de la inversin privada.
55. Desarrollaremos obras de infraestructura co-financiadas entre el
Municipio Provincial y los Municipios Distritales (pistas, veredas, obras
de agua y saneamiento, muros de contencin, centros comunales, etc.).
56. Promoveremos la participacin de la inversin privada, a travs de
concesiones o asociaciones pblico-privadas, para la construccin y
operacin de Trenes Populares de Cercanas, siendo los dos
primeros los correspondientes a los tramos Ancn-Callao y Caete-Villa
el Salvador.
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57. Implementaremos el Programa Municipal Una Sola
Intervencin de manera de organizar a todos los proveedores de
servicios pblicos y empresas de construccin (Luz del Sur, Edelnor,
SEDAPAL, Clida, Telefnica del Per, Claro, Vietel, Concesionarios,
Contratistas, entre otros) para que intervengan en una sola
oportunidad en la correspondiente va con los consiguientes beneficios
de eficiencia, ahorro de recursos econmicos pero, principalmente,
menos interrupciones de trnsito y molestias a los vecinos.
58. Promoveremos en los principales parques pblicos de los distritos de
Lima Metropolitana el uso de cabinas gratuitas de INTERNET,
posicionando a Lima como la Ciudad Digital. Impulsaremos el uso de
Internet libre en plazas pblicas y parques zonales. Generalizaremos
el WiFi en los espacios pblicos y garantizaremos el correspondiente
suministro elctrico.
59. Buscaremos la Eficiencia en la Gestin de Infraestructura
Mejorando la capacidad y eficiencia de INVERMET como regulador de
las concesiones que se otorgan en el mbito de Lima Metropolitana y
estableciendo una mejor coordinacin entre la Gerencia de Transporte
Urbano (GTU), la Gerencia de Desarrollo Urbano (GDU) y el Servicio de
Administracin Tributaria (SAT).
60. Coordinaremos con OSINERMIN y las empresas prestadoras de
servicios de electricidad para el traslado de redes de alta y baja y
tensin que actualmente se encuentran en las carreteras Panamericana
Norte y Sur y en la Carretera Central a fin de dar seguridad al trayecto.
Propiciaremos el reemplazo gradual del cableado areo de la ciudad
por cableado subterrneo.
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D. Medidas con respecto al desarrollo urbano
Entre las principales medidas tenemos:
61. Buscaremos una mejor coordinacin entre el Municipio Provincial y
los Municipios Distritales para el establecimiento de adecuados
parmetros urbanos de construccin buscando armonizar los objetivos
del crecimiento inmobiliario, el bienestar y tranquilidad de los vecinos,
la seguridad y la bsqueda de un crecimiento con personalidad
para Lima.
62. Promoveremos un crecimiento vertical ordenado y con un
nuevo concepto urbanstico en Lima Metropolitana y
propiciaremos iniciativas privadas para la construccin y
operacin de estacionamientos subterrneos y elevados en la
ciudad.
63. Promoveremos y consolidaremos el desarrollo del Mercado
Mayorista de Santa Anita y daremos solucin integral al problema
de los cerca de 3,000 comerciantes minoristas que se han quedado sin
puestos de trabajo, reubicndolos y acompandolos en su
crecimiento empresarial, viabilizando -entre otras iniciativas- el
desarrollo del proyecto denominado La Tierra Prometida.
64. Impulsaremos la siembra de rboles en toda Lima Metropolitana.
Nuestra meta ser sembrar rboles y promover parques y jardines en
los cuatro aos de gobierno acercndonos a las recomendaciones que,
al respecto, realiza la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
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65. Intervendremos como Municipio Provincial para mediar en la
bsqueda de soluciones integrales y permanentes para los
problemas de demarcacin territorial existentes entre los
distritos de Lima. Aprovecharemos el primer ao de gestin para
buscar resultados concretos en esta materia.
66. Propiciaremos la creacin y desarrollo de nuevos Parques
Industriales y potenciaremos los ya existentes (como el de Villa El
Salvador, Lurn, entre otros) a fin de promover pequeas y medianas
empresas, ampliar la demanda de puestos de trabajo y en coordinacin
con las universidades, institutos tecnolgicos y empresas del sector
privado.
E. Medidas con respecto a la educacin
Entre las principales medidas se pueden mencionar:
67. Asociaremos a la UNESCO a los Colegios de Educacin Pblica
en Lima Metropolitana.
68. Promoveremos a los institutos tecnolgicos de alto nivel de
especializacin con el auspicio y en coordinacin con el sector privado.
Se priorizar la formacin de jvenes especialistas en tornos,
carpintera metlica, soldadura, manejo de gras, maquinaria pesada,
construccin con encofrado metlico y otras especialidades tcnicas
que hoy demanda la economa de la ciudad.
69. Priorizaremos una educacin en valores que promueva el respeto
por las personas, las normas y la propiedad, la solidaridad con los
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dems, la seguridad vial, el ahorro y la inversin, la puntualidad, el
pago de los impuestos y el cumplimiento de los compromisos
asumidos.
70. Impulsaremos una mayor oferta de horas de educacin fsica en
los colegios, con la respectiva contratacin de profesores
especializados.
71. Desarrollaremos el plan denominado Las tareas se hacen en el
colegio, para lo cual financiaremos el pago de horas de tutora a los
maestros. Mejoraremos la comprensin lectora en los alumnos de
educacin bsica.
72. Implementaremos el Programa Adopta un Colegio.
Promoveremos la participacin del sector privado en la adopcin o
apadrinamiento de un colegio pblico en Lima Metropolitana.
73. Fomentaremos el uso efectivo del mecanismo de obras por
impuestos para construir infraestructura educativa en la ciudad.
74. Construiremos y pondremos en operacin los Centros
Polideportivos Gratuitos con entrenadores especializados en la
prctica del ftbol, voleibol y basquetbol as como la disponibilidad de
adecuadas canchas para la prctica de dichos deportes.
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75. Organizaremos campeonatos interescolares, interbarrios e
interciudades para promover el deporte y desalentar el pandillaje, las
barras bravas, el consumo de drogas y la delincuencia.
76. Lideraremos un trabajo social preventivo del consumo de drogas en los
jvenes, formando lderes, capacitndolos y apoyando efectivamente
los Comits Multisectoriales de Prevencin del Consumo de
Drogas, que establece el Art. 73 de la Ley No. 27972, Ley Orgnica
de Municipalidades.
77. Convocaremos a los taxistas y mototaxistas en la ciudad para
convertirlos en agentes de ciudadana y de educacin con dos
objetivos concretos: el uso de paraderos autorizados y la inclusin de
bolsas de basura en el vehculo. Asimismo, se les inculcar el buen
trato al pasajero y la opcin de repartir mapas tursticos de Lima.
78. Promoveremos la constitucin y funcionamiento de Academias
Municipales Pre- Universitarias gratuitas en todos los distritos de
Lima Metropolitana.
F. Medidas con respecto a la bsqueda de una Lima Saludable
Entre las principales medidas se tienen:
79. Fortaleceremos y ampliaremos la Red de Hospitales de la
Solidaridad en Lima Metropolitana.
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80. Promoveremos las Asociaciones Pblico-Privadas para la
construccin y operacin de centros hospitalarios en Lima
Metropolitana. Implementaremos Asistencias Pblicas con equipos de
ltima generacin- en Lima Norte, en Lima Sur y en Lima Este.
81. Reduciremos las enfermedades respiratorias en Lima,
impulsando el cambio de motor diesel a gas en camiones de reparto y
otros vehculos que todava no lo han hecho. En este sentido,
coordinaremos con Edpymes, Cajas Municipales y Cajas Rurales para el
otorgamiento de micro crditos a los mototaxistas para
conversin a GLP.
82. Estableceremos un seguro de salud para taxistas y mototaxistas.
83. Crearemos y gestionaremos el Primer Hospital Veterinario
Municipal para el cuidado de las mascotas en la Ciudad.
84. Limpiaremos oportunamente los cauces de los ros y cuidaremos la
cuenca de los ros Rmac y Chilln.
G. Medidas con respecto a temas ambientales y de promocin
del turismo y la Cultura
Entre las principales medidas se tienen:
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85. Priorizaremos el Proyecto para la Recuperacin del Centro
Histrico de Lima.
86. Promoveremos el domingo gratuito para la difusin de la
cultura, con asistencia masiva a museos, espectculos artsticos y
culturales.
87. Fomentaremos la puesta en valor de las Huacas y otros restos
arqueolgicos en Lima en coordinacin con el Ministerio de Cultura
y con el apoyo de las universidades y de la inversin privada.
88. Relanzaremos la Bienal de Lima para la promocin de todos los
gneros de arte con participacin de artistas peruanos y
latinoamericanos. Pondremos en valor y constituiremos un circuito
turstico a partir de las fiestas patronales emblemticas que se realizan
en los distritos de Lima.
89. Lideraremos, haremos un seguimiento cercano y coordinaremos
efectivamente para la realizacin oportuna de las obras destinadas a
los Juegos Panamericanos 2019 en la Ciudad de Lima.
90. Promoveremos el reconocimiento de la ciudad de Lima como Capital
Cultural y Gastronmica de Amrica.
91. Promoveremos a la Ciudad de Lima para la realizacin de
importantes eventos internacionales en diferentes campos de
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la actividad econmica, poltica, cultural y deportiva.
92. Impulsaremos y modernizaremos los Parques Zonales en Lima
Metropolitana.
H. Medidas con respecto a la accin conjunta y concertada de
Municipios Provincial y Distritales
Entre las principales medidas se pueden mencionar:
93. Buscaremos el aprovechamiento efectivo de la Asamblea
Metropolitana de Alcaldes para establecer una real articulacin
que permita una accin coordinada con los Municipios Distritales y una
distribucin equitativa del presupuesto participativo.
94. Desconcentraremos la accin del Municipio Provincial de Lima en
cinco zonas: Lima Centro, Lima Norte, Lima Sur, Lima Este y
Lima Cercado. As el Municipio Provincial estar en todas las Limas.
95. Adoptaremos como Municipio Provincial las facultades que establece
la ley para funcionar como Regin Especial, asumiendo las
correspondientes funciones en los sectores educacin y salud, entre
otros.
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96. Promoveremos el trabajo de los Municipios en
Mancomunidades como lo establece la ley, con el objeto de darle
sinergia y eficiencia a la accin municipal con el beneficio directo a los
vecinos.
97. Organizaremos una Audiencia quincenal de veedura y atencin
de los vecinos y de sus organizaciones.
98. Estableceremos la Ventanilla nica de Atencin a los Vecinos
y normaremos el otorgamiento de licencias para el funcionamiento
de establecimientos comerciales e industriales, de manera que se
otorguen rpidamente y tengan un costo promocional durante los
primeros tres aos.
99. Crearemos una Central de Informacin del Ciudadano de Lima
Metropolitana de manera de integrar la informacin del catastro,
impuesto predial, impuesto al patrimonio vehicular, licencias de
construccin o de negocios, servicios pblicos, parque y jardines; y, va
convenio, con informacin de RENIEC, SUTRAN, MTC, compaas de
seguros, entre otros.
100. Convocaremos, con un criterio amplio, a un Consejo Consultivo
con la participacin de destacados especialistas independientes en los
temas de seguridad, transporte, desarrollo urbano, educacin, salud,
medio ambiente, cultura, deportes, prevencin frente a desastres
naturales para que ayuden al cuerpo de regidores y a los funcionarios
del Municipio a desarrollar una gestin exitosa.
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IV. No hay tiempo que perder
1. Empezaremos a trabajar desde el 06 de octubre para tener listas
las primeras acciones en diciembre de 2014.
Las elecciones municipales se realizarn el domingo 05 de octubre del
2014. En los siguientes das la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) dar los resultados oficiales. Apenas se tengan los resultados
finales, de resultar ganadores, empezaremos a trabajar sin perder tiempo.
Los problemas que aquejan actualmente a los ciudadanos de Lima
necesitan de nuestra accin inmediata y a tiempo completo superando
costumbres republicanas y esquemas burocrticos.
En los tres meses que transcurrirn entre octubre y diciembre 2014, las
autoridades municipales electas tienen tiempo suficiente para no slo
realizar una responsable transferencia de funciones con las autoridades
salientes (como lo manda la ley) sino adems- de realizar los actos
preparatorios necesarios (coordinaciones, bsqueda de consensos,
acercamiento a regidores electos de otros partidos o movimientos
polticos, levantamiento de informacin en detalle, preparacin de los
proyectos de dispositivos legales, etc.).
De esta manera, cuando se asuma oficialmente las funciones del
Municipio Provincial, desde el primer da til, se pondrn en marcha las
medidas ofrecidas en la campaa electoral, ganndole tiempo al tiempo
y dando seales claras del estilo de trabajo que se desarrollar durante
los cuatro aos de la gestin.
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2. Nuestro Compromiso con Lima para los primeros Seis Meses
Las 100 Propuestas para Lima Metropolitana que hemos presentado en
este documento las explicaremos, una a una, durante la campaa
electoral. En funcin a la mayor o menor aceptacin que tengan en la
ciudadana y a los requerimientos tcnicos y operativos para su
implementacin, escogeremos las diez medidas ms urgentes e
importantes para que sean adoptadas en los primeros seis meses de
gestin.
Suscribiremos entonces un Contrato con Lima en el que precisemos
las primeras diez medidas a adoptar, las metas que alcanzaremos y los
plazos precisos en que lo haremos. Nuestro compromiso con Lima
empezar as con hechos concretos, medibles y que sern debidamente
fiscalizados por comits de veedura ciudadana en audiencias pblicas
especialmente convocadas para el tema.
El vecino de Lima no slo necesita obras concretas en seguridad,
infraestructura, educacin o salud, tambin necesita que se le escuche y
que se le de participacin activa en la solucin de los problemas de la
ciudad.
Trabajaremos con una gestin que est cerca de la gente, con atencin
inter diaria de 8am a 10 am en los Despachos del Alcalde y de los
Regidores. Realizaremos sesiones de Consejo Descentralizadas, Cabildos
Abiertos de Dilogo con los vecinos de Lima en coordinacin con los
Alcaldes Distritales, Cabildos con los transportistas, con los jvenes, con
las Juntas Vecinales y las Organizaciones Sociales de Base. Premiaremos
las mejores sugerencias de los vecinos que permitan mejorar la gestin
municipal.
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Estableceremos, de esta manera, una nueva manera de hacer gestin en el
Municipio Provincial, cercana al vecino, escuchando y consensuando,
cumpliendo los compromisos realizados y mostrando avances concretos
que devuelvan confianza a los ciudadanos en sus autoridades municipales
y en la institucionalidad democrtica.
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Partido Aprista Peruano
Plan de Gobierno para la Gestin
Municipal de Lima 2015-2018
Por una ciudad segura, ordenada, moderna y saludable
ANEXO N 01: PLAN DE PREVENCIN PARA LA
SEGURIDAD CIUDADANA
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SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad ciudadana es asegurar en todo momento la proteccin del ciudadano y es
responsabilidad del Estado.
Las principales causas que originan la delincuencia son:
1. Causas patolgicas
2. Causas del entorno social y fsico
Asimetras sociales
Marginacin
Pobreza y miseria
Exclusin
Falta de valores
Mala educacin
Hogares desintegrados
Cultura de la violencia
Cultura de la ilegalidad
Espacios sucios, mal iluminados, entre otros.
3. Causas institucionales:
(disfuncin en: leyes, normas, la Polica Nacional, Municipios, Fiscala, Poder Judicial,
sistema penitenciario)
El acto delictivo tiene tres fases:
1. EX ANTE
2. El acto mismo
3. EX POST.
La inseguridad ciudadana es el principal problema que aqueja a los ciudadanos de Lima.
Trabajaremos incansablemente para que el ciudadano viva tranquilo, con la seguridad que est en
su casa, en su trabajo o en la calle, no ser asaltado, extorsionado ni afectados sus derechos y que, si
esto se intenta, por parte de los delincuentes la reaccin del Estado ser rpida, eficaz y severa en la
sancin correspondiente. Trabajaremos da y noche por una Lima sin delincuencia.
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PROPUESTAS PARA INCORPORAR AL PLAN MUNICIPAL EN EL REA DE SEGURIDAD
CIUDADANA "FORJEMOS UNA LIMA SANA PARA DISFRUTAR DE UNA VIDA DIGNA Y SEGURA"
1. MBITO DE LA PREVENCIN SOCIAL "NO TODO ES REPRESIN. ATAQUEMOS LAS CAUSAS QUE IMPULSAN EL DELITO"
PROBLEMA PROPUESTA COSTO
APROXIMADO TIEMPO DE
IMPLEMENTACIN Existen amplios sectores de nios y adolescentes (generalmente de bajos recursos) que estn en situacin de riesgo a caer en el pandillerismo
Focalizar esos grupos de riesgo para identificarlos, estudiarlos, llevarles asistencia psicolgica y social, y finalmente recanalizar sus energas, empleando para ello a universitarios (prcticas dirigidas)
7,200,000 de soles, para que 1,000 alumnos del ultimo ao de psicologa, sociologa, deportes, adm. de empresas se movilicen a cambio de una propina de 600 soles mensuales en el lapso de 12 meses
120 das para la planificacin, firma de los Convenios, seleccin, capacitacin e implementacin
En los Colegios Pblicos principalmente hay un quebranto de la disciplina entendida como la base del orden que toda organizacin exige.
Premiar con estmulos educativos a los Colegios que puedan instituir y fortalecer la "Polica Escolar" de acuerdo a los patrones que requiere la democracia: disciplina responsable para vivir en libertad
Un milln de soles
60 das
Adolescentes y jvenes de bajos recursos y que tienen un potencial escondido en materia de artes y deportes, no encuentran el apoyo efectivo para desarrollarse, con lo cual no solo se pierden talentos sino que la juventud menos favorecida no tiene referentes
Proyectar y poner en ejecucin el programa "El Valor de la Juventud" para descubrir y desarrollar el potencial de jvenes y adolescentes de bajos recursos en materia de artes y deportes. Con la cooperacin de las Universidades se formarn Escuelas de Artes y Deportes
2 millones de soles inicialmente
120 das
Uno de los factores que ms incide en la proliferacin de la delincuencia es la cultura de violencia que se est instaurando en la sociedad. Eso
Lanzar una campaa sostenida y consistente para instalar una cultura de paz y respeto a las leyes. La campaa comprende concursos entre jvenes, difusin de valores, resaltar modelos de vida
1 milln de soles. Comprometer el apoyo de los MMCC, ONGs, Colegios Profesionales, Universidades,
3 meses
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condiciona que los crmenes sean ms truculentos
paradigmticos, demostrando los beneficios que conlleva una sociedad sana
Colegios, etc.
La cantidad de personas que caen en la drogadiccin es cada vez mayor. A falta de establecimientos pblicos destinados al tratamiento y la rehabilitacin, existen Centros que no necesariamente efectan esa labor en forma idnea y profesional.
En coordinacin con el MINSA, se establecern estndares mnimos del servicio de las Comunidades Teraputicas sobre las cuales se efectuar una mayor supervisin
Con los recursos disponibles
2 meses
Asaltos y robos realizados por jvenes entre 9 a 18 aos de edad, que actan influenciados por los efectos de las drogas y/o alcohol (terokal u otras sustancias)
Incentivar la realizacin de actividades productivas (deporte, educacin) en los jvenes para evitar el consumo de narcticos y alcohol
Personal de la MML y practicantes universitarios, para ensear a los jvenes
3 meses
Drogadiccin Alto ndice
delincuencial Violencia
familiar Inseguridad Temor
Actividades deportivas como el mundialito deportivo que sea sostenible en el tiempo realizando campeonatos peridicos
20,000 soles por actividad
2 semanas x actividad
Formar promotores de prevencin y formar lderes comunitarios Lideres Juveniles
Convenio con DEVIDA
6 meses
2. MBITO DE LA PREVENCIN SITUACIONAL "FRENTE A LA DELINCUENCIA UNA ACCIN ENRGICA E INTELIGENTE"
PROBLEMA PROPUESTA COSTO
APROXIMADO TIEMPO DE
IMPLEMENTACIN La delincuencia no puede ser prevenida y controlada debido a que no existe un Observatorio del Crimen que proporcione conocimiento relevante sobre la etiologa y
En la Gerencia de SC, organizar y administrar un moderno Observatorio del Crimen en la ciudad de Lima que coleccione e interprete la evolucin de la criminalidad sobre la base de informacin que se obtenga de la PNP, los Serenazgos y otras fuentes calificadas. La informacin servir para la
2 800 000 soles 6 meses para su concepcin, implementacin y puesta en funcionamiento.
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comportamiento criminal
planificacin y evaluacin de los planes
La tecnologa permite que a travs de instrumentos cada vez ms accesibles se pueda ejercer una mayor y mejor vigilancia sobre los espacios pblicos.
Adquirir drones que sern empleados para la vigilancia area de acuerdo a lo que la situacin aconseje. A travs de este medio se podrn observar congestionamientos de trnsito, calles peligrosas y las respuestas de las autoridades
2 millones de soles aprox.
90 das para seleccionar, adquirir, instalar, capacitar y poner en funcionamiento
Existen corredores viales donde se incumplen frecuentemente las normas y prolifera la inseguridad lo cual incide en la situacin de legalidad que es la base de la SC
Establecer "corredores seguros" donde se concentren efectivos de la PNP, Serenos, SAT, cmaras de CCTV a fin de velar que las normas de trnsito se cumplan minuciosamente y se incremente la seguridad, en beneficio de los ciudadanos y de los turistas, especialmente.
300,000 soles para incrementar el sistema de CCTV. Se pagan con una mayor recaudacin por multas al Rgto. de Trnsito
120 das
Muchas personas cometen actos delictivos porque desconocen la ley penal y piensan que algunas conductas generalizadas no constituyen delito. Es el caso tpico de personas que agreden al Polica
Organizar una campaa denominada "Saba usted.? para difundir la ley penal en algunos aspectos que constituyendo delito no son conocidos por las personas
300,000 soles al ao. Comprometer el apoyo de los MMCC, redes sociales, Colegios Profesionales, colegios, universidades, gremios, etc. Etc.
30 das
Existe poca informacin sobre las medidas de auto proteccin que los vecinos deben adoptar
Organizar campaas masivas y permanentes de informacin para dar a conocer a los vecinos sobre medidas de auto proteccin que deben tomar a fin de incrementar la seguridad de si mismos, de su familia, de sus hijos y de sus viviendas
100,000 soles al ao. Comprometer el apoyo de los MMCC, redes sociales, Colegios Profesionales, gremios, etc.
30 das
Los vecinos para autoprotegerse contratan vigilantes que no tienen ninguna preparacin y que acaso tienen antecedentes dudosos. Estos se hallan desconectados
Desde la Gerencia de SC y a solicitud de los vecinos agrupados, ayudaremos a seleccionar los vigilantes que contraten, verificaremos sus antecedentes, los registraremos, mediante Policas en retiro especialmente contratados los entrenaremos en tcnicas de
1 000 000 de soles para un ao
2 meses para iniciar el proyecto
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y en caso de emergencia pueden hacer muy poco
vigilancia. Una vez organizados, los Serenos ejercern una tarea de supervisin para verificar que estn atentos. Adems les proveeremos una clave de identificacin para que caso de emergencia, llamen por celular a la Central de Emergencia
No existen programas de informacin que divulguen los perjuicios personales y familiares que difundan las penurias que deben afrontar quienes se enrumban por el camino del delito. En ese camino hay muertes, desolacin, sufrimiento por parte de las familias.
Proyectar e implementar el Programa de informacin "El crimen no paga" por el cual se divulgue el destino que aguarda a los malhechores.
2 millones de soles. Comprometer el apoyo de los MMCC, ONGs, Colegios Profesionales, Universidades, Colegios, etc.
Lugares con iluminacin inadecuada. Condiciones propicias para la delincuencia, robos, violaciones, consumo de drogas, etc.
Dotar de iluminacin a las calles, colocar postes de luz, pintar las fachadas con colores claros
500,000 6 meses
3. MBITO MEJORA DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES "MEJORES INSTITUCIONES PARA UNA LIMA SANA"
PROBLEMA PROPUESTA COSTO
APROXIMADO TIEMPO DE
IMPLEMENTACIN
Existe un bajo liderazgo del Alcalde Provincial en materia de SC. Los Municipios Distritales actan en forma descoordinada en la formulacin y aplicacin de sus Planes de SC
Asumir una liderazgo responsable y democrtico del Consejo Provincial de SC. Para ello promover la firma de un Acuerdo por una Lima sin Delincuencia que comprometa a que todos los Alcaldes articulen sus Planes de SC.
Sin costo El primer mes
El Serenazgo tiene debilidades debido a que no se ha
Tecnificar a los Serenos con empleo de especialistas nacionales y extranjeros.
Entrenamiento: 300 mil soles
1 mes para planificar
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tecnificado. Su personal no tiene motivaciones al ser parte de una carrera
Asimismo, introducir los conceptos de una administracin moderna para ascenderlos, motivarlos, darles seguridad y obtener mayores resultados
En la actualidad las Comisaras de la PNP no cuentan con Manuales que aseguren y homologuen los procesos administrativos y operativos que siguen. Asimismo, sus locales son aosos y no responden a las necesidades de la propia PNP y de la poblacin que ah acude.
Establecer un Convenio con la PNP para la creacin de 4 Comisaras Modelo (una en cada Cono y una en el Cercado) que sirvan de prototipos experimentales de lo que debe ser la Comisara moderna que Lima y el pas necesitan. Con la cooperacin de otras Policas Metropolitanas destacadas y la intervencin de Policas y expertos en Sistemas de Gestin de Calidad formular los Manuales que normalicen todos los procesos administrativos y operativos, lo que permitir tener Indicadores Evaluacin y Desempeo
10 millones de soles para las cuatro Comisaras
1 ao para implementar el proyecto lo que incluye mejoras en la infraestructura, elaboracin de Manuales e Indicadores
4. MBITO DE LAS RESPUESTAS EX POST "LAS VICTIMAS DE DELINCUENCIA NECESITAN APOYO Y COMPRENSIN"
PROBLEMA PROPUESTA COSTO
APROXIMADO TIEMPO DE
IMPLEMENTACIN Las personas que son vctimas de delitos no son atendidas por el Estado. Especficamente, las personas que sufren agresiones sexuales requieren de asistencia especializada y de un trato diferenciado por parte de las autoridades
Implementar dos Centros de Emergencia para la atencin de personas vctimas de agresiones sexuales
1 000 000 180 das
La violencia familiar es un fenmeno extendido y que genera graves problemas personales y sociales. Los pocos esfuerzos
Implementar Centro para el tratamiento psicolgico de agresores familiares a fin de prevenir y evitar que estos caigan en la recurrencia.
500 000 soles 180 das
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que hace el Estado estn dirigidos a la vctima. Esa actividad debe ser complementada con esfuerzos paralelos destinados a evitar que los agresores vuelvan a cometer actos de violencia Las personas requieren asistencia e informacin sobre situaciones como prdida de personas, accidentes.
Poner casetas de asistencia primaria para los auxilios que se requieran en lugares estratgicos
300,000 3 meses
5. MBITO MEJORA DEL ENTORNO FSICO "UNA LIMA EMBELLECIDA PARA UNA VIDA DIGNA Y SEGURA"
PROBLEMA PROPUESTA COSTO
APROXIMADO TIEMPO DE
IMPLEMENTACIN Existen conjuntos habitacionales desordenados, deteriorados, mal iluminados.
Proyectar el "Plan "Barrios dignos y ordenados" que asocie al Municipio con los vecinos para que, con auspicio del Municipio, las FFAA, los bomberos, clubes de plantas, Facultades de Arquitectura y Diseo, Luz del Sur, fabricantes de pintura, se conviertan en espacios dignos y amigables
Solo se cubrirn los costos en asociacin. Los vecinos pueden aportar pequeas cantidades y su propio trabajo.
Planificacin e implementacin 3 meses
Existen espacios pblicos donde proliferan la prostitucin, la drogadiccin, el alcoholismo, entre otros
Proyectar el Plan "Una sociedad sana para disfrutar de una vida digna". A travs de este plan se identificaran esos espacios deteriorados a fin de remodelarlos y embellecerlos. Se anularn las licencias de funcionamiento y se clausurarn los locales donde probadamente se promueva la prostitucin, la trata de personas y el alcoholismo.
Redirigir y focalizar los presupuestos aprobados
Planificacin e implementacin 30 das
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Partido Aprista Peruano
Plan de Gobierno para la Gestin Municipal de Lima 2015-2018
Por una ciudad segura, ordenada, moderna y saludable
ANEXO N 02: PLAN DE ORDENAMIENTO Y MODERNIZACIN DEL TRANSPORTE
PBLICO Y EL TRNSITO
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BREVE DIAGNOSTICO
La ciudad de Lima con casi 10 millones de habitantes y 2,672 kilmetros cuadrados de territorio es la nica ciudad de ese tamao que no ha logrado desarrollar ni un sistema de transporte masivo eficiente y de calidad, ni un sistema eficiente de gestin del trnsito. Como consecuencia de ello 3 a 4 personas mueren diariamente por accidentes de trnsito. Ello como consecuencia de:
a) Polticas pblicas errticas y dcadas de precariedad econmica y organizacional que han derivado en esquemas de trabajo mercantilistas y de explotacin que generan desapego al orden y la autoridad, incumplimiento de la ley y afectacin a las personas producto de los accidentes de trnsito. La llamada reforma del transporte es parcial y por el apresuramiento con el que se viene ejecutando deja muchas interrogantes y cabos sueltos; los contratos an no estn firmados y hay una demostracin clara de la falta de coherencia pues hasta hoy no est solucionado el pasivo respecto de los compromisos asumidos con los operadores del Metropolitano y los asumidos con el Estado Peruano respecto de las lneas del metro de Lima.
b) En forma paralela y en respuesta a esta crisis del transporte pblico, el crecimiento econmico ha trado a los peruanos la posibilidad de adquirir un vehculo propio, el confort que produce desplazarse en su propia unidad no tiene competencia en el sistema de transporte tradicional, e incipientemente se muestra una propensin a emplear sistemas como el Metro y el Metropolitano antes que emplear sus vehculos. Anualmente ingresan al Per ms de 200,000 vehculos nuevos, se calcula que en Lima se queda cerca del 80% lo cual es grave considerando que no tenemos una poltica de renovacin vehicular por chatarreo.
c) Se aprecia una precariedad institucional expresada en la desarticulacin externa e interna de la Municipalidad de Lima, que no coordina con su similar del Callao y dems provincias vecinas las polticas de transporte a implementar; y, de otro lado, un proceso de desarticulacin interna y falta de coordinacin entre los diferentes estamentos municipales a cargo del transporte y trnsito.
d) Problemas de mantenimiento de la infraestructura vial, (pistas y veredas) as como dficit de puentes peatonales accesibles, pasos a desnivel, ciclovas, paraderos.
e) Deficiente sealizacin vial, ausencia y contradiccin en los lmites de velocidad.
f) Escaso cumplimiento de la ley y ausencia de riesgo en el incumplimiento.
g) Peatones desprotegidos y con escasa cultura vial,
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En el ao 2005 se desarroll el Plan Maestro de Transportes para Lima y Callao con apoyo de la cooperacin japonesa, que ha sido actualizado el ao pasado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, y que contiene un completo programa de desarrollo del transporte para la metrpoli, en aras de hacerla ms competitiva y ms humana.
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Medidas con respecto al ordenamiento y modernizacin del transporte pblico y trnsito urbano
INSTITUCIONALIDAD
1. Creacin de la Autoridad nica y Autnoma del Transporte Urbano en Lima y Callao.
Hoy en da tenemos dos autoridades permanentemente en conflicto, Lima y Callao y el
crecimiento de la ciudad nos lleva a Huarochir y Canta. El conflicto lleva demasiado
tiempo sin resolverse y en el no deben haber vencedores ni vencidos, solo ganadores: la
poblacin.
La idea es llegar a un Pacto (similar al que tiene Madrid o Barcelona) y no una imposicin,
a travs de la creacin de una Mancomunidad Municipal entre Lima y Callao al amparo de
la Ley 29029, para crear el CONSORCIO METROPOLITANO DE TRANSPORTE Y TRANSITO,
autoridad nica que maneje la movilidad en la ciudad, con un Directorio en el que estn
representados ambas municipalidades, el Estado y la sociedad civil. Las Municipalidades
dejan de ver el tema de la movilidad y este ente autnomo se encarga.
2. Convenio con el Municipio Provincial del Callao y otros municipios provinciales vecinos a
Lima, para unificar criterios entorno al desarrollo de un transporte moderno, seguro,
saludable y con un buen servicio a los usuarios. (Pacto por la Movilidad de Lima y Callao).
3. Creacin de la Unidad de Ingeniera de Trnsito de la Ciudad de Lima para mejorar la
eficiencia en la gestin de las vas urbanas en la ciudad. Promoveremos la inclusin de la
carrera de Ingeniero de Trnsito en el currculo de las universidades de Lima
Metropolitana y del pas.
4. Liderazgo y coordinacin para el establecimiento de una "Red Integral de Transporte
Pblico en Lima Metropolitana, integrando los esfuerzos que se hacen en las lneas del
Tren Elctrico (Metro) de Lima y Callao, los buses del Metropolitano, la organizacin de los
taxis, las concesiones orientadas a la construccin de "vas rpidas urbanas", los trenes
populares de cercanas, los moto taxis organizados y las ciclovas.
Tratar independientemente el tema del transporte y/o del trnsito nos lleva a soluciones
parciales, pues no se aborda la vinculacin de estos temas con la planificacin del uso del
suelo, la integracin de los diferentes medios como la gente y las mercancas se trasladan
en la ciudad, la participacin del sector privado en la provisin de la infraestructura, el uso
de la tecnologa, y las maneras como todo ello redunda en la competitividad de la ciudad.
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El concepto moderno es el de MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE pues debe responder a
una autentica gestin de la movilidad de las personas y del transporte de las mercancas
para minimizar sus externalidades, mejorar la calidad de vida de las personas y permitir la
competitividad.
5. Coordinacin de todos los estamentos que en la Municipalidad de Lima ven el tema de
movilidad y promover su unificacin. Al momento, la Municipalidad tiene demasiadas
instituciones viendo de una u otra forma el tema de la movilidad: PROTRANSPORTE, GTU,
INVERMET, PROGRAMA DE TRANSPORTE NO MOTORIZADO, EMAPE y el SAT. Demasiadas
instituciones que actan sin coordinacin, lo que promueve el desorden y la duplicidad de
acciones, as como la nula optimizacin del uso de los recursos.
6. Promover la creacin de un Centro de Control de Operaciones de todas las concesiones
vigentes en Lima a fin de lograr la sinergia, rapidez y eficiencia en la gestin de
transporte y trnsito del Municipio Provincial de Lima como concedente. Lima se apresta
a recibir fuertes inversiones en infraestructura y se est perdiendo tiempo en establecer
niveles de coordinacin para que el desarrollo simultaneo de las mismas no lleve a la
ciudad al colapso.
7. Centro de Gestin y Control del Metropolitano de Trnsito y Transporte. Con el objetivo
de lograr la reduccin de los tiempos en los desplazamientos de orgenes/destino as
como la congestin vehicular en intersecciones a travs de un programa de
Semaforizacin integral de la ciudad y gestin a travs de un solo centro de gestin y
control automatizado usando Sistemas Inteligentes de Transportes (ITS). Semforos
Inteligentes, en concepto puro significa la aplicacin de tecnologa para elevar la eficiencia
de la gestin vial usando como herramientas para la determinacin de prioridades de paso
y ciclos semafricos, los sensores de flujos vehiculares para regular la fluidez del trfico de
acuerdo a la demanda real en las diferentes etapas del da.
8. Creacin del Serenazgo Vial.- Lima tiene un polica por cada 781 habitantes, esperar que
puedan manejar un trnsito tan catico es demasiado. Hay que ponerse a trabajar y por
ello la idea es actuar con responsabilidad y realismo. Hoy la PNP de trnsito no se da
abasto y necesitamos una accin mucho ms pronta para darle fluidez y seguridad al
trnsito en la ciudad.
Por eso hay que seguir experiencias interesantes en San isidro, San Borja, Miraflores y
otros distritos donde los serenos ya estn dirigiendo el trnsito. Para esto los Serenos de
Lima Metropolitana y los distritos sern capacitados y certificados por la Municipalidad de
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Lima y la Polica Nacional de acuerdo a una estricta currcula de capacitacin. Con esto
rpidamente podemos incorporar ms de 5,000 agentes de trnsito a la ciudad.
9. Uso intensivo de la tecnologa en soporte a las acciones de la Municipalidad.- La
principal causa de accidentes fatales en la ciudad de Lima es el exceso de velocidad y el
problema general es la falta de orden y liderazgo. Hay un escaso cumplimiento de la ley
por conductores y peatones, por ello se propone emplear el uso intensivo de la tecnologa
para maximizar la accin de la autoridad.
Esto supone:
Levantar un catastro organizado de los medios de transporte de personas y mercancas
en Lima Metropolitana (desde Mototaxis a mnibus y vehculos de transporte de
mercancas) recogiendo las bases de datos del Estado, las municipalidades y otras
instituciones. Eso permitir conocer a los actores, sus vehculos, los conductores y las
organizaciones detrs de ellos. Nunca ms enterarnos luego de un accidente que un
chofer tena miles de infracciones impagas.
Perfeccionar el marco legal para el uso de las cmaras de video vigilancia para la
deteccin de infracciones, as como son empleadas en la seguridad ciudadana, para
que sea objetiva y predecible y no una emboscada como es hoy.
Empleo de infraestructura de cmaras que permitan la visin por computadora e
inteligencia artificial. Ello hara posible detectar sobrepeso en camiones, vehculos en
mal estado, verificacin de placas fsicas versus tercera placa para detectar vehculos
robados, placas con multas no pagadas, exceso de velocidad, maniobras inadecuadas,
altura excesiva de buses y camiones (frecuentemente camiones se atracan debajo de
puentes como el puente Hunuco). Adems proveeran de datos para la prediccin del
trfico.
Tercerizacin de la fiscalizacin de las infracciones de velocidad, bajo estndares que
garanticen el debido proceso y la seguridad jurdica.
Empleo de sistemas de RFID en puntos estratgicos, aprovechando las ventajas del
nuevo sistema de Placas, en la deteccin de infracciones.
Una red organizada de semforos para la ciudad con una central nica de control que
permita una verdadera administracin del trnsito.
Empleo de medios de seguimiento GPS a las unidades del servicio de transporte de
personas.
Un gran Data Warehouse que permita el registro de informacin como trfico, flujos de
desplazamiento, placas, etc. Esto a su vez podra generar recursos a la MML debido a
la venta de la informacin a empresas interesadas: empresas logsticas (monitoreo de
flotas), bancos, etc.
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ACCIONES PARA MEJORAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE
10. Realizar una verdadera e integral Reforma del Transporte.- La Municipalidad de Lima ha
emprendido lo que ha denominado Reforma del Transporte que a pocos meses de
terminar la gestin parece ser que va a quedar escrita en papel. Creemos que las ideas son
buenas, pero hay que ejecutarlas y lo que se percibe es una enorme lentitud para hacerlo
y adems est incompleta pues no incluye a otras modalidades de transporte como el taxi,
el mototaxi, los vehculos de carga, etc. LIMA NECESITA UNA REVOLUCION PARA CAMBIAR
EL ESTADO DE COSAS.
De otro lado, el discurso de esta gestin es de confrontacin y no inclusivo. Las personas
que han invertido en el transporte buscan que se respeten sus inversiones y nosotros lo
vamos a hacer dndole oportunidades. El ordenamiento del transporte continuar pero
realizaremos mejoras en los aspectos que no se han considerado en la actual
administracin.
11. Priorizar el inicio efectivo de la concesin del Metropolitano (buses con corredor
segregado) completando las obras que el Estado se comprometi a realizar como
concedente y ampliar el recorrido con adecuado nmero de buses hasta Puente Piedra.
Hasta el momento esta concesin no ha empezado y eso trae consigo una serie de
incumplimientos y penalidades que viene asumiendo la Municipalidad de Lima.
Se corregir la actual congestin en paraderos del Metropolitano poniendo muchos ms
puntos de recarga (en supermercados y tiendas por ejemplo) y aumentando el nmero de
vehculos en circulacin con una adecuada programacin de servicios.
12. El Metro de Lima y Callao y los Buses del Metropolitano son servicios complementarios y
no competencia. Por ello, integraremos los servicios del Metro de Lima y Callao y los
buses del Metropolitano con un solo pasaje para los usuarios para lo cual se debe planear
estratgicamente la construccin de las respectivas estaciones de transferencia de
pasajeros (llamados en otros pases "Intercambiadores")
13. Promover la participacin de la inversin privada en la construccin y operacin de
modernos Terminales Terrestres en todas las zonas de Lima. Hoy en da la entrada y
salida de vehculos de transporte interprovincial se produce en forma desordenada a
diversos lugares de la ciudad, generando caos y congestin, pues ello sucede en las horas
punta de trfico. La idea es lograr que la empresa privada participe en la solucin
gestionando terminales terrestres de nivel en los que los usuarios puedan embarcar y
desembarcar con seguridad y que puedan interconectarse con el sistema del Metro de
Lima y el Metropolitano.
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14. Convenio con los Institutos Armados (Ejrcito Peruano, Marina de Guerra, Fuerza Area)
para que incluyan en la instruccin de los jvenes que hacen el servicio militar la
preparacin para tener brevete profesional A2B, de manera de tener una nueva
generacin de choferes profesionales de transporte pblico.
15. Determinar que la empresa de transporte debe ser solidariamente responsable con el
chofer para el pago de las multas por infracciones de trnsito. Toda papeleta se debe
pagar.
16. Promocin del transporte no motorizado en todos los distritos de Lima Metropolitana.
La ciudad de Lima ha desarrollado una importante red de ciclovas que debe ser
aprovechada a travs de masificar experiencias positivas como las que se vienen
empleando en los distritos de Miraflores y San Borja. Igualmente promover el empleo de
vas en la prctica del ciclismo, skate, patines, etc. los domingos por la maana.
Implementacin del primer Sistema de Bicicletas Pblicas como alternativa de movilidad
urbana y herramienta para el desarrollo de ciudades sustentables, que promueva entre
sus beneficios el fomento de la salud entre los miembros de la comunidad limea y la
mejora de la calidad del aire.
Para ello hace falta dotar de seguridad a quienes tienen inters en esta prctica saludable,
lo que lograremos con el serenazgo.
17. Programa Taxi Seguro.- Empadronamiento de todos los taxis y control de los mismos a
travs de una central de monitoreo en tiempo real, lo que permitira saber la ubicacin de
los mismos, tener un botn de pnico para el taxista y el ciudadano as como saber si el
taxi se encuentra o no en servicio. La central permitir que los taxis que no estn en
servicio no se detengan al recojo de pasajeros.
18. Telefrico Metropolitano.
En la actualidad, son diversas las diferentes gestiones municipales las cuales han
promovido la implementacin de la ya conocidas Escaleras para atender las diversas
demandas principalmente de los pobladores concentrados sobre la faldas de los cerros
como mecanismo para asistirlos en sus desplazamientos cuesta arriba. Sin embargo, el
esfuerzo aun para lograr llegar al hogar sigue demandando de un esfuerzo
eminentemente fsico por parte de sus moradores y en cuyo caso los usuarios menos
beneficiados son y seguirn siendo los adultos mayores.
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La implementacin de sistemas alternativos de transporte multimodal Telefrico
Metropolitano, busca atender esa demanda aun insatisfecha en esos segmentos
ciudadanos casi siempre desatendidos y contribuyendo a elevar su calidad, aprovechando
experiencias positivas al respecto que vienen teniendo ciudades como Medelln en
Colombia.
GESTION DEL TRANSITO
19. Propuesta de Cambios en las Normas de Trnsito.- Presentacin de un proyecto de Ley al
Congreso de la Repblica para poner Orden y Seguridad en las pistas pero con criterio de
justicia. Hoy en da la principal causa de accidentes es la velocidad, y se penaliza igual al
que excede ligeramente del lmite mximo permitido como al que usa la va para hacer
carreras. Se plantea establecer una gradualidad de penas en funcin a la velocidad
infringida, gradualidad que sin ser muy drstica, sancione econmica y
administrativamente ms al que ms corre.
Pero a la vez que sea clara en el establecimiento del respeto a la autoridad y a las
jerarquas de los organismos pblicos encargados del transporte y trnsito. Que en una va
nacional no se autoricen servicios incompatibles con esta, por ejemplo, sin autorizacin
del MTC. Que no ocurra lo mismo que en la Av. Gambetta, donde hasta tres autoridades
tienen que ver con la autorizacin de servicios.
20. Solicitar al Ministerio de Transportes y Comunicaciones la transferencia al Municipio
Provincial de Lima de las facultades para la evaluacin de conductores y otorgamiento
de licencias de conducir. Lima, tiene facultades de Regin y no ha ejercido esta peticin,
haciendo que el MTC siga cumpliendo la funcin, ello ha privado a la ciudad de la
posibilidad de elevar el nivel mnimo para aprobar los exmenes para obtener licencia de
conducir
21. Promulgacin del reglamento que permita la adecuada aplicacin de la Ley que
establece sanciones a los peatones, que cometen infracciones de trnsito, determinando
los "trabajos de accin comunitaria" que debern desarrollar los infractores.
22. Establecimiento del "Registro Municipal de Conductores Sancionados" y adopcin de
severas penas a las empresas de transporte que contraten a stos choferes durante el
perodo de su sancin.
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A la vez la Municipalidad accionar, a travs de los correspondientes Procuradores
Pblicos, las denuncias civiles y penales que correspondan para sancionar a choferes
infractores.
23. Paraderos y Rompemuelles.- Normatividad y estandarizacin de paraderos autorizados,
rompe muelles y sealizacin en todos los distritos de Lima Metropolitana.
24. Olas Verdes.- Coordinacin con los distritos para establecer verdaderos "corredores de
ola verde" a travs de la efectiva sincronizacin de los semforos.
25. Corredores Camioneros.-Coordinar con los Gremios de Transporte de Carga para
establecer las ms convenientes y operativas medidas en cuanto a horarios y recorridos
de los camiones de carga por la ciudad, procurando el establecimiento de "Corredores de
Camiones", a fin de dar fluidez y seguridad al trnsito.
26. Inspecciones Tcnicas.- Control efectivo a travs de INVERMET de las Plantas en Lima a fin
de garantizar que los vehculos que circulan en la ciudad tengan un adecuado
mantenimiento y prevenir accidentes de trnsito por este concepto. Exigir la
disponibilidad de Plantas Mviles de Revisiones Tcnicas para la revisin peridica de
vehculos menores de transporte(motos y mototaxis).
27. Canje de multas leves por cursos a taxistas formales con contenidos de ingls, primeros
auxilios, mecnica bsica, entre otros temas tiles para ellos.
28. Creacin del programa Comparte tu auto. El programa consistir en empadronar a
conductores y usuarios del servicio pblico de transporte que trabajen y provengan de
lugares estratgicos, rutas de alto trnsito, que deseen compartir sus autos a cambio de
dinero pagado por los ocupantes del automvil. Una especie de colectivo formal y
organizado, impulsado desde el municipio. El empadronamiento podra estar avalado por
el centro donde labora, de modo que sera seguro tanto para los dueos de los vehculos
como para los pasajeros.
Ello ayudara a la reduccin de congestiones en la ciudad as como del transporte seguro.
Como incentivo inicial, se podran reducir los puntos o dar bonificacin extra a los
conductores