Plan Regional Integral de Cambio Climático - PRICC

Región Capital, Bogotá - Cundinamarca

Con la colaboración de:

Modelo de Análisis de Vulnerabilidad Territorial

Octubre 27, 2011

Contexto y coyuntura

• Plan Nacional de Desarrollo - PAAC

• CONPES CC– Plan Nacional de Adaptación

– Estrategia de desarrollo bajo en carbono

• Región Capital

• Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial – Ley 1454 de 2011

• Segunda Comunicación Nacional / Ola Invernal 2010 - 2011

Dinámica regional

Portafolio Mitigación

Portafolio Adaptación

Estimaciones

GEI

Registros desastres

Escenarios CC

Registros hidrome-teorológi

cos.

Análisis Vulnerabilidad

Análisis Niño, Niña

Educación y gestión

conocimiento

Planificación y OT

Instrumentos de política

Enfoque estratégico para el plan de trabajo 2011-2013

PRICC

Instrumentos financieros

Residuos

Cambio uso del suelo y

silvicultura

AgriculturaEnergía

Procesos industriales

Criterios para la construcción del modelo

• Amplia discusión sobre enfoque de gestión del Riesgo y Vulnerabilidad. Basados en la conceptualización y experiencia internacional

• Aprovechar las lecciones y experiencias: Construir sobre lo construido

• El marco general del modelo permite la evaluación de vulnerabilidad de diferentes unidades de análisis: ecosistemas y sus servicios, territorios, sectores, población. Fortalecer la comprensión del territorio: interacción entre ecosistemas, economía y sociedad

• Concepción cuantitativa del riesgo. Asignar probabilidades a las relaciones:� entre emisiones GEI y cambios en el sistema climático (Escenarios)� entre el clima y el entorno biofísico : agua – suelo – cobertura� entre el entorno biofísico, economía, sociedad, institucionalidad y gobernabilidad

• Uso de indicadores existentes, fuentes oficiales, variables medibles y operacionalizables

• Pensar en la costo – efectividad de aplicación del modelo en el país

Insumos técnicos para la definición de criterios que permitan formular medidas de adaptación a ser incorporadas en la planificación y ordenamiento territorial

Enfoque Metodológico y Conceptual

Definición criterios

Construcción y ajuste del Modelo

Discusión Interna

Discusión grupo intetinstitucional

Compilación de

Información

Fase I Fase II Fase III Fase IV

Criterios técnicos medidas de adaptación(Iteración)

ImpactoSensibilidad

Capacidad deAdaptaciónVulnerabilidad

Exposición

Aplicación del Modelo

Revisión conceptual y de

experiencias análisis de

Vulnerabilidad

Antecedentes Modelo de Vulnerabilidad

• Referentes internacionales– Informe STERN - Sir Nicholas Stern UK, 2006-2008

– Cuarto informe IPCC, 2007

– Mapeo de vulnerabilidad PNUD, 2011

• Referentes nacionales– Primera Comunicación Nacional

– PHRD

– Programa Piloto Nacional de Adaptación al Cambio Climático -INAP-

– Segunda Comunicación Nacional de CC

– Vulnerabilidad de Páramos y Humedales Altoandinos IDEAM – MAVDT

• Referentes locales– Programa de integración de ecosistemas y adaptación al CC en el

Macizo Colombiano

Impactos Potenciales

Vulnerabilidad

Capacidad de Adaptación

Vulnerabilidad del Territorio Ante el CC

Exposición Sensibilidad

ImpactosPotenciales���������ó� ∗ ������������

!"#$%&'("()&) � *+���,��-�,�������� . /����������0���,���ó�

Insumos integrados en la construcción del modelo

• Modelo segunda comunicación– Escenarios climáticos – Índice de Sensibilidad Ambiental– Impactos potenciales y capacidad de adaptación

• Modelo de paramos– Integración de precipitación y temperatura – Índice Lang– Consideración del concepto de patrimonio como medida de la

riqueza de los ecosistemas– Inclusión del IENDOG

• Macizo colombiano– Capacidad de adaptación

Sensibilidad del Territorio

Modelo Análisis

de Vulnerabilidad

TerritorialPRICC Región Capital

Po

bla

ció

n

Capacidad de Adaptación

Impactos Potenciales

Registro histórico de desastres

Exposición del

territorio

Eco

sist

emas

Sect

ore

s

Cambio Climático

Variabilidad Climática

Presente 2011 – 2040

Niño

2041 – 2070 2071 – 2100

Niña

Análisis 1980 -2009

Análisis Histórico

2011 – 2030 2031 – 2070 2071 – 2100

AmenazaClimática

Condiciones Biofísicas

Vulnerabilidad

IENDOG / ODM

Soci

al y

Hu

man

o

Fin

anci

ero

Go

ber

nan

za e

in

stit

uci

on

alid

ad

Dinámica regional

Conceptualización

Amenaza• Peligro latente que representa la probable manifestación de un fenómeno físico de

origen natural, socio-natural o antropogénico, que se anticipa y puede producir efectos adversos en las personas, la producción, la infraestructura y los bienes y servicios. (PREDECAN, 2008).

• Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origen tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio especifico y en un tiempo determinado produciendo efecto adversos en las personas, los bienes, servicios y/o el medio ambiente. Técnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio especifico y en un periodo de tiempo determinado. (CONPES, 2011)

Amenaza Climática: Peligro latente asociado con la variabilidad y cambioclimático que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempodeterminado produciendo efectos adversos en el territorio y suselementos constitutivos

+ H

úm

edo

Tiempo

+ Se

co

210020702030

Presente

1980

Cambio climático

Variabilidad climática

Amenaza climáticaDIAGRAMA ILUSTRATIVO

(diagrama ilustrativo)

Deslizamientos

Inundaciones

Incendios

2000

Registros históricos

Pasado Futuro

Amenaza climática

Escenario2011 – 2040

Escenario 2041 – 2070

Escenario2071 – 2100

Variación de la Precipitación

Variación de la Temperatura

VulnerabilidadAnálisis Comparativo

Pasado

T0

Presente1970 – 2000

T2 T3T1

PP0 PP2 PP3PP1

Escenarios

Fenómeno Niño

Fenómeno Niña

Registro histórico eventos

emergencias y desastres

(Inundaciones

Deslizamientos

Incendios)

Exposición

• La exposición, se construye a partir de cruce entre la amenaza y la cartografía base del territorio. Representa el lugar donde la amenaza podría manifestarse

• La exposición representa las áreas del territorio que van a ser expuestas a cambios en la precipitación y la temperatura: traducido en tendencias de territorios más húmedos o más secos

Exposición

Escenario Actual

Grado de exposición del territorio en el escenario futuro

f (variaciones de las condiciones climáticas del escenario futuro)

Precipitación Temperatura

Pisos TérmicosÍndice de Lang

Índice Caldas – Lang

P / T

Lang / Piso

Escenario Futuro

Precipitación Temperatura

Pisos TérmicosÍndice de Lang

Índice Caldas – Lang

P / T

Lang / Piso

-

Sensibilidad del territorio• La categoría de sensibilidad es similar a la susceptibilidad al CC. Grado en que un

sistema está abierto, sujeto o sensible a los estímulos del clima (IPCC, 2001)

• El grado en el que una unidad de análisis (territorio) reacciona a un estímulo, ya sea negativa o positivamente. En términos climáticos sobre los biomas, ecosistemas, países y sectores (PNUD)

• Cómo los sectores de la sociedad (población, agricultura, agua, energía, biodiversidad, etc) pueden verse afectados por las amenazas y perturbaciones identificadas. El efecto puede ser directo (cambio en producción de las cosechas en respuesta a variabilidad T°) o indirecto (aumento en frecuencia de inundaciones costeras debido a la elevación del nivel del mar) (PNUD).

Sensibilidad: Grado de afectación de los elementos constitutivos del territorio ante la variabilidad y el cambio climático• Condiciones biofísicas• Ecosistemas• Sectores• Población

Condiciones Biofísicas

Índice de Sensibilidad Biofísica del Territorio

S. Agua S. Edáfica S. Cobertura

(40%)

(40%)

Pendiente

ProfundidadEfectiva

Erosión (20%)

+

+

Regulación Hídrica

Aridez

Desertificación

Cobertura

Deforestación

Fragmentación

1 - 5

+ 0.5

+ 0.5

+

+

(40%)

+

+(40%)

(20%)

*. �. 2��3í�������5�66�,�6�� �7.89:;<7.=>á@AB;<7.CDEFGH:G;

I

Sensibilidad y elementos constitutivos del territorio

S. Ecosistemas PoblaciónS. Sectores

Ecosistemas Estratégicos

Conocimiento de especies endémicas

Rendimientos hídricos

Aguas Subterráneas

+

+

+(30%)

(10%)

(30%)

(30%)

Afectación de Viviendas

Actividad Pecuaria

Uso de Agua

Actividad Agrícola

Déficit Cualitativo de Vivienda

Puntos críticos en Vías

Pobreza Multidimensional

Densidad de Población

Vulnerabilidad Hídrica

Calidad de Vida

Mortalidad Infantil

+

+

+

+

+

+

+

+

+

(15%)

(25%)

(25%)

(20%)

(5%)

(10%)

(15%)

(30%)

(15%)

(15%)

(25%)

Sensibilidad de los elementos constitutivos

�. /����������2��3í������ J�. ������,�+�� J �. ���,�6�� J �. -������ó�

3

2

Impacto Potencial

• El impacto potencial es el resultado del cruce entre la exposición y la sensibilidad. Representa el nivel de posible afectación relativa que el territorio en su conjunto puede recibir a causa del cambio en los parámetros de precipitación y temperatura

Afectaciones o daños potenciales sobre el territorio y sus elementos constitutivos. Este análisis se hace de forma integral, pero hay flexibilidad para estudios particulares

Capacidad de adaptación • Capacidad de un sistema para ajustarse al cambio climático a fin de reducir

los impactos potenciales, aprovechar las oportunidades o afrontar las consecuencias (IPCC 2007a)

• Las personas se adaptarán a los cambios del clima en la medida en que lo permitan sus recursos y sus conocimientos (STERN, 2006a)

• Conjunto de capacidades, recursos e instituciones que permitirán a un país o a una región implementar medidas de adaptación eficaces(IPCC 2008).

• El potencial o capacidad de un sistema para ajustar sus características o comportamiento para anticipar, afrontar y responder a la variabilidad y cambio climático (PNUD, 2011)

Capacidad de Adaptación: conjunto de características (a nivel: social, humano,

financiero y de gobernanza e institucionalidad) que potencian las posibilidades de un territorio para reducir los impactos, aprovechar las oportunidades e implementar medidas para ajustarse a los cambios del clima.

Capacidad de Adaptación

Capacidad de Adaptación

Social y Humano

Composición Etérea

Homicidios y lesiones Personales

Jefatura de Hogar Femenina

Violencia Intrafamiliar

Cobertura de Vacunación

Cobertura Servicios de Salud

Índice de Miseria

Financiero

Inversión en Atención de Desastres

Recursos predios de Protección (1% ICN)

Saneamiento Básico –Mejoramiento Ambiental

3% Sector Eléctrico

Gobernanza e institucionalidad

Diagnóstico de la Gestión del Riesgo DGR - BM

Estaciones meteorológicas por Cuenca

Participación de Mujeres en Consejos Municipales

Área Protegida / Municipio

IENDOG

(30%)

(15%)

(15%)

(10%)

(5%)

(10%)

(10%)

(40%)

(40%)

(20%)

(35%)

(30%)

(15%)

(20%)

*�MNOP ∗ 40% J������TUV+��� J W�������6� J P���6���X�

3∗ (60%)

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

40%

60%

IENDOG

IENDOG

Condiciones Sociales

Personas sin NBICabeceras

Personas sin NBIResto

Alfabetismo en Adultos

Ingreso por Habitante

Densidad Poblacional y Financiera

Número de oficinas del sistema financiero por

km2

Densidad de PoblacionalPersonas / km2

Valor de las colocaciones bancarias por habitante

Crecimiento

Cobertura bruta educación primaria

Índice de desempeño integral

Inversión del gobierno municipal por habitante

Cobertura bruta educación media y secundaria

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+Población

económicamente Activa

Personas que hablan ingles

VulnerabilidadEl grado de sensibilidad o de incapacidad de un

sistema para afrontar los efectos adversos del

cambio climático y, en particular, la variabilidad del

clima y los fenómenos extremos.

IPCC, 2007. Adaptado

Capacidad de Adaptación)Vulnerabilidad = f (Exposición, Sensibilidad,

Capacidad de Adaptación)

Análisis complementarios

El análisis de vulnerabilidad básico se constituye a partir de laamenaza, exposición, sensibilidad, impacto potencial y capacidadde adaptación; sin embargo, existen factores adicionales queinciden en la vulnerabilidad y mejoran el análisis del modelo

DINÁMICA REGIONAL

REGISTRO HISTÓRICO DE DESASTRES Y EMERGENCIAS

REGISTRO HISTÓRICO DE DESASTRES Y EMERGENCIAS

• El registro histórico de desastres permite reflejar en el territorio los eventos históricos asociados al riesgo climático:– Deslizamientos– Inundaciones– Incendios forestales

• Análisis de avances en la elaboración de mapas de susceptibilidad a estos eventos

• Relacionar los índices de vulnerabilidad con el registro histórico de desastres y los mapas de susceptibilidad, como insumos para la sensibilización de los tomadores de decisiones para la incorporación de la gestión del riesgo en la planificación y el ordenamiento territorial

DINÁMICA REGIONAL

• Análisis de las condiciones sociales, económicas y culturales que ha determinado la ocupación actual del territorio y sus elementos dinamizadores y tendencias.

• Elementos adicionales para construir los criterios que sirvan de base para la formulación de medidas de adaptación:– Estudio Regional del Agua

– Conflictos de uso del suelo (IGAC, Dic 2011)

– Concesiones mineras

– (Información de acuerdo a los intereses de los sectores)

Estado de avance en consecución de información

Componente Dato Fuente (institución) Estado información al 27 octubre

Base Cartográfica 1:25.000 Integrada

Imagen Satelital - Rapid Eye Integrada

Modelo Digital de Elevación generado a partir de Fotografías Aereas

escala 1:10.000 - Parcial

mapa de cuencas hidrograficas de cundinamarca IDEAM Procesado

Amenanza Climatica Escenarios Climáticos NASA - IDEAM Pendiente Entrega

Erosión, Profundidad Efectiva, Pendiente (Estudio general de suelos) Gobernación Cundinamarca e IGACRecibida en procesamiento

Índice de Desertificación

Índice de Aridez

Índice de Regulación Hídrica

Coberturas Vegetales IDEAM

Deforestación REDD IDEAM

Ecosistemas estratégicos Contrucción común Pendiente definición

Índice de Biodiversidad Humboldt Pendiente definición

Rendimientos Hídricos

Procesado con datos proyecto

Páramos. Se Solicitó versión

actualizada, pendiente respuesta

Aguas Subterráneas Solicitada, pendiente respuesta

Actividad Agrícola (Área Sembrada, Producción)MinAgricultura /ENA uso agua

cultivoRecibida en procesamiento

Actividad Pecuaria (Cabezas de Ganado)MinAgricultura /ENA uso tipo de

ganadoRecibida en procesamiento

Indice de vulnerabilidad hídrica IDEAM - ENA Solicitada, pendiente respuesta

Infraestructura - Puntos criticos vias - Plan Vial Departamental Gobernación Cundinamarca Solicitud: Carta firmada x IDEAM

Vivienda: afectación por tipo de amenaza Dirección de Gestión del Riesgo Pendiente Entrega

Déficit cualitativo de vivienda. DANE Procesado

Energía* Pendiente definición

Índice de Calidad de Vida DNP Procesado

Densidad poblacional (rural, urbana) DANE Procesado

Indice Muldimensional de Pobreza DNP Procesado

Índice de mortalidad infantil Gobernación Cundinamarca En análisis

Sensibil idad de

Ecosi stemas

Sensibilidad de

Sectores

Solicitada, pendiente entrega,

definición de custodio responsable

IDEAM - Estudio nacional del Agua

Solicitada, pendiente respuesta. Se

usan capas facilitadas al interior del

ideam

Procesado con datos de proyecto

Páramos. Se Solicitó versión

Condiciones

Biofísicas

(Agua, suelo,

cobertura)

BaseGobernación Cundinamarca

Sensibilidad de

Población

IDEAM - Estudio nacional del Agua

Componente Dato Fuente (institución) Estado información al 27 octubre

Capacidad de

AdaptaciónIENDOG

DNP Procesado

Composición etarea DANE En Análisis

Homicidios y lesiones personales SIGOT En Análisis

Jefatura Femenina. Cundinamarca 2010 ODM - PNUD En Análisis

Violencia intrafamiliar según contexto, departamento y municipio

del hecho. Colombia, 2008 y 2009 ODM - PNUD En Análisis

Cobertura de servicios de salud Secretaria de Salud Pendiente Solicitud

Inversiones en atención desastres Dirección de Gestión del Riesgo Solicitada, pendiente entrega

1% de ingresos corrientes Herramienta TNC En Análisis

3% de las transferencias del sector eléctrico Herramienta TNC En Análisis

Inversión del Gobierno municipal por habitante -DDTS 2009 DNP En Análisis

Índice de desempeño integral -DDTS 2008 DNP En Análisis

Diagnostico a nivel nacional BM – DGR DGR Solicitada, pendiente entrega

# Estaciones hidrometeorológicas por municipio – cuenca IDEAM Pendiente Solicitud

2012 ODM - PNUD En Análisis

Áreas Protegidas / área del territorio SINAP Por Recibir

Deslizamientos DGR

Incendios DGR

Inundaciones DGR

Mapa susceptibilidad a eventos remoción en masa 1:500.000 IDEAM

Mapa susceptibilidad /protocolo incendios forestales IDEAM

Mapa Inundaciones cuenca Magdalena 1:500.000 IDEAM

Eventos de

emergencia y de

desastre

Capacidad de

Adaptación

Gobernanza e

Institucionalidad

Capacidad de

Adaptación

Social, Humano y

Cultural

Capacidad

Financiera

pricc-co.wikidot.com

www.cambioclimatico.gov.co/pricc.html

Ecosistemas,

Biodiversidad y sus

servicios

ecosistémicos

Gestión integrada del

agua

Temas de acción prioritarios

Enfoque Estratégico del PAAC

Agricultura

Buen gobierno para la gestión ambiental

Conocimiento e innovación

Inserción y relevancia internacional

Gestión ambiental sectorial

Gestión ambiental territorial

Minería Vivienda Infraestructura

Urbana Rural

Compromisos y MetasCompromisos y Metas

Nuevos sectores innovación

Regional

Ejes prioritarios de acción

CONPES 3700