plan regional de inspeccion de equipos de aplicaciÓn de ...€¦ · sistemas de control de...

POLÍTICA REGIONAL DE SANIDAD VEGETAL

Sistemas de control de cumplimientos higiénico sanitarios en explotaciones

agrarias

Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo RuralDirección General de Agricultura y Ganadería

Servicio de Agricultura

Ana Isabel Costa RiquelmeTomelloso, 25 de octubre de 2016

1Organizado por Cooperativas Agroalimentarias. Castilla-La Mancha

Índice

1. Legislación y motivación2. Ámbito de aplicación del RD 9/2015. Definiciones3. Competencias4. Obligaciones de los agricultores5. Control Oficial6. Incumplimientos. Tipos y acciones.7. Régimen sancionador8. Programa control 2016. Ejemplos, problemas y soluciones9. Conclusiones

2

Legislación y motivación

3

Reg. 852/2004: Higiene Productos alimenticios1. Registro de

explotaciones 2. Condiciones

explotaciones

Reg. 183/2004Higiene Piensos

Reg. (CE) 178/2002, de legislación alimentaria

Reg. 882/2004CONTROLES


• El origen “paquete de higiene”

• No se interpreta claramente por los EEMM ni por la Comisión que la producción primaria agrícola se encontrara incluida en el ámbito del reglamento 852/2004, ya que la definición de alimento excluía las plantas antes de la cosecha…

4


Y entonces llegó la famosa “crisis del pepino” Provocada por E. Coli , en 2011En la crisis alimentaria murieron 39 personas en Alemania y 3.800 enfermaron

5


6

• Y que pasó….Los mercados cayeron …

No querían pepinos españoles


Los pepinos españoles eran súper peligrosos y había que tirarlos….


8

Y finalmente no fueron los pepinos, sino …..unos brotes


• Y Tras la mal llamada “crisis delpepino”…..


Salud humana

Medio Ambiente

Agricultura

11


La FVO realiza una serie de inspecciones y poneen relieve que hay una falta patente deimplementación por parte de los EEMM del Reg.852/2004, en la PRODUCCIÓN PRIMARIAAGRÍCOLA….

12


A raíz de esta inspección se empieza a trabajar…Se crea un grupo de trabajo específico …Se pone en marcha un programa de formación

a fin de poder aplicar este reglamento a todala cadena alimentaria

13

852/2004


Plan nacional de control de la cadena alimentariaPNCOCA 2016-2020

Se incluye por primera vez la producciónprimaria agrícola

Son 13 programas• El programa 8: Programa nacional de control

oficial de la sanidad vegetal• El programa 12. Programa nacional de control

oficial de la higiene de la producción primariaagrícola y del uso de los productos fitosanitarios.

14


PNCOCA 2016-2020

15

Programa nacional de control oficial de la higiene de la producción

primaria agrícola y del uso de los productos fitosanitarios


16

Programa nacional de control oficial de la higiene de la producción primaria agrícola y del

uso de los productos fitosanitarios

R.D. 9/2015, de 16 de enero, por el que se regulanlas condiciones de aplicación de la normativacomunitaria en materia de higiene en laproducción primaria agrícola


R.D. 9/2015, de 16 de enero, por el que se regulan

las condiciones de aplicación de la normativa comunitaria en materia de higiene en la producción

primaria agrícola

R.D. 191/2011, sobre el Registro sanitario de empresas

alimentarias y alimentos

R.D. 379/2014, de 30 de mayo, de brotes…

R.D. 479/2004, registro explotaciones ganaderas

R.D. 821/2008, higiene de piensos

17


Mucha reglamentación

Una gran complicación

18

Índice


19

Ámbito de aplicación del RD 9/2015. Definiciones

Ámbito aplicación: Explotaciones que realicen su actividad dentro de

la Producción Primaria Agrícola.

Se excluyen las explotaciones que destinen íntegramente sus producciones al consumo

doméstico privado. (Solo de la parte de control de higiene no de fitosanitarios)

20

Ámbito de aplicación del RD 9/2015. Definiciones

PRODUCCIÓN PRIMARIA: Toda actividad que se realiza dentro de la explotación sin cambiar de operador

EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA: Conjunto de unidades de producción administradas por un mismo agricultor, en cada campaña, que se encuentren en territorio español.

AGRICULTOR EXPLOTADOR/operador

21

Índice


22

3. Competencias

Administración Gral. del EstadoMAGRAMA (DG. Sanidad de la Producción Primaria Agraria)MINISTERIO DE SANIDAD, Servicios Sociales e Igualdad a través de la AECOSAN (Agencia Española de Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutrición)

Autonómica (CLM)Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural DG de Agricultura y Ganadería.

23

Índice


24

4. Obligaciones de los agricultores

ADMINISTRATIVAS:Notificar anualmente al órgano competente de la

CA toda la información sobre su explotación aefectos de se inscrito en el REGEPA

En el mismo periodo de la ayudas de la PACQuien haga PAC no tiene que preocuparse porque

se hará la carga de oficioNuevas explotaciones deben comunicar su inicio

de actividad en un mes, al igual que en el caso decese

25


EN SUS EXPLOTACIONES:Los agricultores deberán cumplir con lasobligaciones en materia de higiene establecidasen:El anexo I del Reg. 852/2004 (Higiene)El anexo I del Reg. 183/2005 (Piensos)

26


Recogidas en la guía de buenas prácticas dehigiene en la producción primaria agrícola(obligaciones/recomendaciones)

Agua: Identificar el origen del aguaAguas residuales: seguimiento analítico y

restricciones según RD 1620/2007Cuidado con estiércol y ganado

27


FitosanitariosSolo productos autorizadosPlazos seguridadLMREnvases correctamente almacenadosRegistro en el cuaderno de explotación (RD

1311/2012)

28


FertilizantesLodos según RD 1310/1990Restricciones orgánicos según anexo V del RD

506/2013Especial cuidado en zonas vulnerables

29


Recolección, carga, transporte, almacénVehículos limpiosNo compartir transporte con animales o

productos que puedan contaminarDesinfectar vehículos y material de

almacenamiento

30


Trabajadores Con conocimientos básicos de higiene y

sanidadCuidado en caso de enfermedades infecciosasHeridas protegidasLugares apropiados para el aseo….

31


EnvasadoInstalaciones y equipos limpiosPrograma de limpieza y desinfecciónRetirar productos empaquetados del campoLos productos envasados para consumo

directo deben ir etiquetadosRetirar restos de material de envasado y

embalaje

32

Índice


33

Control Oficial

PROGRAMA DE CONTROL OFICIAL DE LA PRODUCCIÓN PRIMARIA AGRÍCOLA

OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL PROGRAMA

Conocer el estado de la situación en cuanto al cumplimiento de la legislación en los distintos

puntos de control

34

Control Oficial

• Puntos de control:ExplotacionesEstablecimientos brotesEmpresas de tratamiento

35

Control Oficial

• Nivel de inspección:Explotaciones agrícolas:En Castilla-La Mancha: al menos 688España total: 5.000 , CLM≈14%Establecimientos de brotes: 100%Empresas de fitosanitarios: 20% de total inscritoen el ROPO.

36

Índice


37

Incumplimientos. Tipos y acciones

Leves

Graves

Muy graves

38


Leves Inexistencia de cuaderno de explotación o

cumplimentación inadecuadaRegistros inadecuados o inexistentes de

comercialización de productos vegetales(trazabilidad)

No tener carné de usuario profesional en caso denecesitarlo

No inscripción en el ROMA de la maquinariaNo tener pasada la inspección de iteaf

39


Graves Detección de una sustancia activa

(fitosanitario) no autorizadoAlmacenar productos fitosanitarios caducados

o prohibidosIncumplimiento de LMR en caso de venta

directa

40


Muy gravesDetectar en una muestra de material vegetal o

de caldo de aplicación una materia activaprohibidaQuebrantar medidas cautelaresUtilizar productos fitosanitarios de forma que

presenten un riesgo muy grave para la saludhumana, animal o medio ambienteReincidir

41


1. Acción informativa

2. Acción de seguimiento y medidas cautelares

3. Procedimiento sancionador

42

Índice


43

Régimen sancionador

• Ley 43/2002, de Sanidad Vegetal• Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad

alimentaria y nutrición,• Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de salud

pública• Ley 14/1986, de 25 de abril, General de sanidad• Cualquier otra en caso de que concurran

responsabilidades civiles, penales o de otro orden

44

Índice


45

Programa control 2016. Ejemplos, problemas y soluciones

• Que nos estamos encontrando revisando anotaciones de los cuadernos:

Cuadernos de explotación no existen o están mal cumplimentados

Hay casos en los que se cumplimentan cuando nosotros los requerimos por escrito

Existen diferencias entre parcelas/cultivos en el cuaderno de campo y el REGEPA/PAC

En muchos casos alegan que sus explotaciones son de autoconsumo, cuando las superficies son excesivas para esta tipología de explotación

46


Se utilizan productos fitosanitarios con dosis inadecuadas

Se utilizan productos caducados Se han detectado productos prohibidos o no

autorizados para el cultivo Se usan en momentos inadecuados (a veces hasta

cuando no hay cultivo)No consta el nº registro del fitosanitario aplicado, ni

identifica el problema fitosanitario.

47


No existen facturas Semillas tratadas no aportan documentaciónNo tienen la documentación de asesoramiento

correctamente cumplimentadaDiscrepancias con el número de inscripción en el

ROPO de los asesores Los lugares de almacenamiento de fitosanitarios no

son correctos Balances de entrada y salida de almacenamiento no

cuadran con la fecha de compra del producto y suaplicación en campo 48


No tienen equipos de protección individual pararealizar los tratamientos con fitosanitarios

No han pasado la inspección de equipos detratamiento

Vehículos no inscritos en el ROMA El eterno problema de arrendadores y arrendatarios En la fertilización no se detalla el producto ni la fecha

de aplicación….etc.

49


¿Hay solución?

¿Cuál es el problema?

Todo lo anterior no debería ser así

50


Legislación muy amplia y complicada

Aprobación del plan a mitad de año

Falta de tiempo

Difícil de acometer

Inspecciones muy largas y complejas

Medios limitados

Falta formación e información (tanto agricultores como técnicos)

Datos REGEPA campaña anterior

Presión inspectora sobre los agricultores…51


Mayor información a los agricultores, deben ver estas inspecciones como algo positivo para su explotación

Acciones divulgativas

Mayor formación de técnicos y agricultores

Mayor apoyo de las ASV…su función de información y asesoramiento es fundamental

Colaboración entre los distintos agentes implicados para ir mejorando

Profesionalizar aún más y modernizar la agricultura en nuestra región

52

Índice


53

Conclusiones

El operador/agricultor/explotador es el primer y máximo responsable de la seguridad de sus producciones y/o actuaciones…se siente presionado

Debemos tanto por parte de la administración como por parte de otros agentes del sector (ASV, cooperativas…) ayudarle a mejorar en el control de la higiene de sus producciones en beneficio de todos

54

Gracias por su atención

Servicio de AgriculturaContacto: [email protected]

55

mailto:[email protected]

plan regional de inspeccion de equipos de aplicaciÓn de ...€¦ · sistemas de control de...

Documents