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Plan – programa - proyecto

Yussef Farrán Leiva

referencias

• SEMINARIO – TALLER “CÓMO FORMULAR UN PROYECTO: APLICACIÓN DE HERRAMIENTAS BÁSICAS” Relatora: Helen Urra Parra Periodista, Diplomada en Análisis y Gestión del Ambiente Octubre de 2003

• ¿Qué es un proyecto? Dr. Pedro Vera Castillo, 2006

PROYECTO =

¿un sueño?

¿una buena idea?

¿un documento?

¿la definición de un objetivo?¿una acción?

¿una respuesta?

¿Qué significa elaborar y diseñar proyectos?

Recetario v/s GuíaNo existe norma rígida, sino pautas que

permiten:

• Concretar y precisar lo que se quiere realizar• Instrumentar las decisiones tomadas, usando

recursos humanos y no humanos. • Seguir cursos de acción para obtener determinados

productos y resultados.

Declaracionismo Sistematización y acción

Diferencias entre plan, programa, proyecto, actividad y tarea

PLANPLAN: • Parámetro técnico-político global dentro del cual

se enmarcan programas y proyectos. Define lineamientos políticos, prioridades, asignación de recursos, estrategias de acción, instrumentos, etc.

Objetivo: Trazar el curso deseable y probable del desarrollo nacional o de un sector (económico, social o cultural)

Diferentes niveles de concreción: De lo general a lo específico.

PROGRAMA: • Conjunto organizado, coherente e integrado de

actividades, servicios o procesos expresados en un conjunto de proyectos coordinados entre sí y de similar naturaleza.

Ejemplos: Programa de la Tercera Edad, Programa de Construcción de escuelas, Programa de salud materno-infantil.

PROYECTO: • Conjunto de actividades concretas

interrelacionadas y coordinadas entre sí, que se realizan con el fin de producir determinados bienes o servicios capaces de satisfacer necesidades o resolver problemas.

Ejemplo: Proyecto de abastecimiento de agua potable

ACTIVIDAD: • Medio de intervención sobre la realidad,

mediante la realización secuencial e integrada de diversas acciones necesarias para alcanzar las metas y objetivos específicos de un proyecto.

Ejemplo: Realizar un taller.

TAREA: • Acción que tiene el máximo grado de

concreción y especificidad. Un conjunto de tareas configuran una actividad.

Ejemplo: Contratar el servicio de amplificación.

EJEMPLOS:

A) Plan de servicios sociales;

programa de infancia y familia (como uno de los programas del Plan);

proyecto: realizar un campamento de verano;

actividad: realizar una excursión;

tarea: preparar la ropa y calzados adecuados.

EJEMPLOS:

B) Plan de educación; programa de construcción de edificios escolares; proyecto: construir el edificio escolar;actividad: levantar una pared; tarea: colocar los ladrillos.

Proyectos: • Definición: Ordenación de un conjunto de

actividades que combina recursos humanos, materiales, financieros y técnicos.

• Propósito: Alcanzar un resultado (efecto concreto que se logra con su realización) o un producto (elemento material o servicio que se genera para producir el efecto.

• Limitaciones: Se realizan dentro de límites de un presupuesto y de un período de tiempo (diferencia con prestación de servicios).

Requisitos de una buena formulaciónResponder los siguientes puntos:

• Razones por las que se necesita realizar el proyecto (fundamentación)

• A qué fin contribuirá el logro de los objetivos del proyecto (finalidad)

• Qué se espera obtener del proyecto en caso de que tenga éxito (objetivos)

• A quién va dirigido el proyecto (beneficiarios directos e indirectos)

• Qué debe producir el proyecto para crear las condiciones básicas que permitan la consecución del objetivo (productos)

• Con qué acciones se generarán los productos (actividades)

• Qué recursos se necesitan para obtener el producto y lograr el objetivo propuesto (insumos)

• Quién ejecutará el proyecto (responsables y organización)

• Cómo se ejecutará el proyecto (modalidades de operación)

• En cuánto tiempo se obtendrán productos y se lograrán los objetivos previstos (calendario – planificación de actividades)

• Cuáles son los factores externos que deben existir para asegurar el éxito del proyecto (pre-requisitos)

IMPORTANTE: Siempre hay un margen de incertidumbre por que

la realidad es fluctuante

En resumen, tenemos, a lo menos, tres grandes etapas:

PLANLos planes son formas deordenamiento superior;tienen un carácter de totalidady son generalmente formuladosa largo plazo.

PROGRAMAConjunto coordinado deproyectos orientados a realizar los objetivos del plan.Supone proyectosvinculados entre sí, debido a que en muchos casos un proyectotiene como requisito la Realización de otro. El programa es demediano plazo.

PROYECTOEs la unidad elemental del procesode planificación y programación.El proyecto es de corto plazo

Qué Se quiere hacer Naturaleza del proyecto

Por qué Se quiere hacer Origen y fundamentación

Para qué Se quiere hacer Objetivos, propósitos

Cuánto Se quiere hacer Metas

Dónde Se quiere hacer Localización física (ubicación especial) Cobertura espacial

Cómo Se va a hacer Actividades y tareas Metodología

Cuándo Se va a hacer Calendarización o cronograma Ubicación en el tiempo

A quiénes Va dirigido Destinatarios o beneficiarios

Quiénes Lo van a hacer Recursos humanos

Con qué Se va hacer Se va a costear

Recursos materiales Recursos financieros

“Organizar la mente para la acción”

Cualidades que ayudan a desarrollar la capacidad de formular proyectos

• Sensitividad • Flexibilidad y estabilidad en la

direccionalidad de las acciones. • Adaptabilidad• Fluencia • Sinergia • Capacidad de análisis• Capacidad de síntesis • Creatividad : Encontrar el “viable inédito”

Formas de organización

Organizaciones sin fines de lucro:• Corporaciones • Fundaciones• Organizaciones comunitarias

Organizaciones con fines de lucro • Sociedades de hecho• Sociedades anónimas (abiertas y cerradas)• Cooperativas

Proyectos y tipos

Guía para la formulación de un proyecto

¿Qué es un proyecto?

Es una propuesta concreta para solucionar o aliviar un problema, que ordena lógicamente una serie de actividades y se identifican los recursos humanos y materiales necesarios para lograr un resultado definido previamente.

Tipos de proyectos:

• Productivos: Son aquellos que generan bienes o servicios para la venta de manera suficiente para cubrir sus costos.

• Sociales o no productivos: Son los que entregan bienes o servicios sin retribución a cambio o si lo hacen los ingresos que generan son insuficientes para cubrir sus costos.

LOS PROYECTOS se dan en muchos sectores de la vida humana pudiendo distinguirse, por ejemplo:

Proyectos de desarrollo económico

Proyectos de empresas

Proyectos científicos y tecnológicos

Proyectos sociales

Proyectos culturales

Otra clasificación

Como formular un proyecto

• Que aspectos debemos cuidar

NOMBRE Y LOCALIZACIÓNDEL PROYECTO

• El nombre del proyecto debe identificar claramente en qué consiste. Para ello, incluya la actividad que se realizará y dónde tendrá lugar.

• La localización incluye región, provincia, comuna y localidad específica donde trabajan o habitan los beneficiarios del proyecto.

Ejemplo proyecto

productivo

Ejemploproyecto social

Nombre del proyecto: Formación de una procesadora y comercializadora de orégano en Belén. Localización: Primera Región, provincia de Parinacota, comuna de Putre, localidad de Belén.

Nombre del proyecto: Atención formativa

integral para niños del Jardín Infantil San José.

Localización: Región

Metropolitana, provincia de Santiago, comuna

Cerro Navia, problación Santa Victoria Norte.

Nombre y localización

EJECUTOR DEL PROYECTO

Identifique la entidad que desarrollará el proyecto.

Si el ejecutor es una persona jurídica, indique:

• Tipo de organización (sociedad, corporación, fundación u organización comunitaria)

• Nombre del representante legal (nombre, RUT, profesión y/o cargo, teléfono, fax y dirección)

• Documento legal que faculta al representante legal.

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN

Describa brevemente cuál es el problema que el proyecto pretende resolver o

aliviar.

Al definir el problema indique: • Quiénes están afectados y dónde• Cuál es la situación del grupo, que se

desea cambiar• Qué sucedería a mediano plazo con esa

situación si el proyecto no se realiza

Ejemplo proyecto productivo


En la provincia de Parinacota hay 295 productores de orégano (Censo Agropecuario 1975-76), distribuidos en las aldeas de Ticnamar, Saxamar, Lupica, Belén, Chapiquiña, Murmuntani, Zapahuira, Socorona y Putre, que en los últimos años han sufrido una constante disminución de sus ingresos por la baja en el precio de venta de sus cultivos. El menor precio que se le está pagando se debe a dos factores: deficiencias en la manipulación del producto cosechado, y control de precios locales y regionales por dos empresas de comerciantes.

Desde el año 1977, la Fundación Educacional y Cultural San Pablo ha venido desarrollando, a través del Jardín Infantil San José, una importante y reconocida labor social y cultural. Este Jardín Infantil, por razones ajenas a nuestro control, se encuentra privado del financiamiento que hasta ahora venía aportando una institución extranjera.

diagnóstico

OBJETIVO FINAL DEL PROYECTO

• El objetivo final o propósito refleja el resultado o cambio que deseamos alcanzar.

• Usualmente al objetivo general, se le deben sumar los correspondientes objetivos específicos de la propuesta.

Ejemplo proyecto

productivo

Ejemploproyecto

social

Ofrecer a la Asociación Gremial de Productores de Orégano (AGPO) mejores condiciones para la comercialización de su producto.

Mantener en funciones el Jardín Infantil San

José mientras se concreta el convenio

con Integra, que asumirá su

financiamiento en el futuro.

objetivo

BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

• Indique en qué consiste el proyecto, esto es, qué propone realizar para dar solución o alivio al problema dignósticado.

• Al describir el proyecto, señale la cantidad de bienes o servicios que entregará.



El proyecto consiste en: 1) Crear y poner en marcha una

procesadora y comercializadora de orégano en la localidad de Belén (Parinacota), en cuanto organización económica dependiente de la Asociación Gremial de Oreganeros;

2) Paralelamente, capacitará los productos en aspectos relacionados con el cultivo, manipulación y comercialización del orégano;

3) Producir en el año 51 mil kilos de orégano de mejor calidad, elaborados y comercializados.

El proyecto consiste en hacer funcionar el Jardín Infantil San José de la población Santa Victoria Norte (Santiago) mediante

el financiamiento por un año de los costos de operación, para lograr, en lo inmediato, la entrega de apoyo

educacional, nutricional y social a los niños y familias beneficiarias, en tanto se

concreta un convenio definitivo de financiamiento con la Fundación de

Desarrollo Integral del Menor (Integra, Ex FUNACO). Los servicios generados por el

proyecto son: 1) Alimentación: 29.106 raciones anuales completas (desayuno,

almuerzo, once y sobrealimentación cuando proceda);

2) Educación: 1.848 horas cronológicas anuales de atención por funcionarios;

3) Asistencia y capacitación: 185 horas cronológicas anuales de atención directa

a monitores.

Descripción del proyecto

BENEFICIARIOS DEL PROYECTO

• Indique la cantidad de persona que recibirán directamente los beneficios del proyecto y datos que permitan identificar a esas personas.

• Si corresponde, señale si los beneficiarios constituyen una organización y su nombre; o si están en proceso de organización; o o si se espera que, como resultado del proyecto, constituyan una organización.



Aproximadamente 200 productores campesinos de orégano de la precordillena de Parinacota (1000 personas). Nombre organización de beneficiarios: Asociación Gremial de Oreganeros de la Provincia de Parinacota.

140 niños en edad preescolar (2 a 6 años), de familias en situación

de extrema pobreza.

La organización es el Centro de Padres del

Jardín Infantil San José.

beneficiarios

RESUMEN DE LAS ACTIVIDADESDEL PROYECTO

• Resuman los distintos tipos de actividades que se deberán llevar a cabo para poner en operación el proyecto.

Ejemplo:• Diseño de programa de capacitación• Convocatoria participantes • Registro y sistematización

Ejemplo proyecto

productivo


Definición y puesta en marcha de una procesadora y comercializadora de orégano.

Formación de una Sociedad Limitada legalmente autorizada para procesar y comercializar orégano.

Vinculación de la procesadora y comercializadora con compradores extrarregionales.

Venta de partidas de oréganos a compradores extrarregionales.

Operación del Jardín Infantil San José por un año. Para ello se deben realizar las actividades habituales para el funcionamiento como son: 1) Impartir educación a través del personal especializado; 2)Entregar alimentación adecuada; 3) Administrar los recursos materiales y financieros; 4) Evaluar los resultados.

resumen

PRODUCTOS DEL PROYECTO

• Son los resultados concretos que se lograrán a través de las actividades del proyecto, esto es, los bienes o servicios específicos y reales que entregará. Deben indicarse en forma cuantificada.



Productos directos: Procesamiento de 60

toneladas de orégano y comercialización de 51 toneladas al año.

Productos indirectos: 34 o más productores con un

mayor conocimiento de los mercados, condiciones de venta y gestión empresarial.

200 productores preparados para mejorar la calidad del producto al obtener conocimientos sobre procesos de selección, riego, cosecha y manipulación del orégano.

Alimentación: Sobre la base de la matrícula actual (140 niños) y considerando un 90% de asistencia promedio tenemos: alimentación completa para 126 niños al mes por 11 meses. Ello equivale a 21 x 11 x 126 raciones completas al año.

Educación: 126 niños, en promedio, atendidos diariamente en jornada continua (8 horas) por 11 meses. Implica en total 21 x 11 x 8 = 11.848 horas continuas de funcionamiento.

Atención y capacitación a los padres y monitores, efectuadas por la asistente social, lo que implica 1.848 horas anuales.

productos

IMPACTOS DEL PROYECTO

• Indique qué se espera lograr al final del proyecto, después de haber alcanzado con éxito los objetivos.

Se pretende:• Demostrar cómo los logros del proyecto

habrán de modificar favorablemente y en forma estable las condiciones iniciales.

• Determinar el grado de autosuficiencia adquirida por los participantes del proyecto.



• Capacidad de la AGPO de procesar y comercializar orégano mediante la creación de una organización legal que esté autorizada para lo anterior; mejoramiento de los cultivos e ingresos por parte de las unidades campesinas.

• Desarrollo de la Asociación a través del aumento en el número de socios, así como en su capacidad de gestión empresarial; disponibilidad de infraestructura y de recursos financieros para procesar y comercializar el orégano.

• En alimentación, mejorar los niveles de nutrición de los niños atendidos en el jardín y así aumentar sus posibilidades de permanencia en el sistema educacional.

• En educación y atención social, desarrollar el potencial psicológico de los niños, mediante una educación innovadora y personalizada.

Impactos del proyecto

SUPUESTOS DEL PROYECTO

• Para alcanzar los resultados esperados, no es suficiente realizar las actividades de acuerdo a lo programado.

• Existe todo una serie de condiciones necesarias para el éxito del proyecto que están fuera de nuestro control, son los supuestos.

Ejemplo proyecto

productivo


Los productores se interesarán en la capacitación ofrecida.

Un alto número de productores participará en este canal de comercialización, con el incentivo de mejores precios.

Las familias a las que está dirigido el proyecto llevarán a sus hijos

menores a este centro para que reciban

educación y alimentación.

Supuestos

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

• Debemos identificar (y describir) las actividades del proyecto

• Es el ordenamiento de las actividades del proyecto en el tiempo.

• Pueden utilizarse como medida: meses, semanas o días.

Actividad Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4...

1.

2.

3.

CRONOGRAMA

PRESUPUESTO DEL PROYECTO

Considera los diferentes ítem del proyecto y los aportes con que se contará.

Honorarios: Es todo monto a percibir por una persona que prestará servicios en la ejecución del proyecto.

Operación: Corresponde a aquellos gastos necesarios para la realización del proyecto y que pueden incluir: pasajes, viáticos, fletes, insumos, etc.

Inversión: Corresponde a aquellos recurso destinados a la adquisición de bienes que resulten indispensables para el desarrollo de las actividades previstas en el proyecto y que subsisten luego de su conclusión.

ITEM AporteFondo

concursable

Aporte propio

Aporte de terceros

Monto total

Honorarios

Operación

Inversión

Subtotales

presupuesto

IDEA OPORTUNIDADDE

NEGOCIO

CLIENTESNECESIDADESTENDENCIAS

PROYECTO INNOVADOR

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