plan plurinacional para eliminar la discriminaciÓn racial y la exclusiÓn Étnica y cultural...

PLAN PLURINACIONALpara eliminar la

DISCRIMINACIÓN RACIALy la

EXCLUSIÓN ÉTNICAy

CULTURAL

Diciembre, 2009

Objetivo

Eliminar las distintas formas y prácticas sistemáticas de discriminación racial y exclusión étnica cultural para promover una ciudadanía plural, intercultural e inclusiva a través de la políticas públicas del Estado.

Considerando

Que el Plan debe tener incidencia a nivel nacional, con intervención de distintos ámbitos en los que se presentan formas de inequidad que socaban la identidad personal, limitan el ejercicio de los derechos individuales y colectivos, las oportunidades de acceso al desarrollo y servicios básicos de ciudadanos/as afro ecuatorianos/as, nacionalidades y pueblos indígenas, montubios/as y mestizos/as

Considerando …

Que, los principios orientadores para el combate a la discriminación racial en el país se rige por:

- Derecho a la igualdad en la diferencia de todos los seres humanos- Derecho a la no discriminación de todos los ciudadanos/as- Libertad cultural y libre expresión de la identidad - Convivencia pacífica intraétnica, interétnica e intercultural de todos los ecuatorianos/as- Goce de una vida plena y satisfactoria en correspondencia a los derechos humanos- Garantía de los derechos culturales, colectivos, del ambiente sano y de la naturaleza- Reparación y resarcimiento de las desigualdades en el acceso de derechos a las víctimas de racismo

Decreta

Artículo 1.- Apruébese y aplíquese a nivel nacional como política pública por todos los medios del Estado, el PLAN PLURINACIONAL

Artículo 2.- Decrétese los 365 días de combate al racismo y la discriminación racial y la construcción de una sociedad intercultural. Tiempo inicial para impulsar la aplicación e institucionalización de políticas públicas interculturales en el seno del Estado y del Gobierno

Artículo 3.- Adóptese una política laboral de acciones afirmativas para sectores sociales históricamente discriminados, con el fin de generar oportunidades de trabajo sin discriminación racial a todos los ciudadanos

1. Justicia y Legislación

1.1 Acceso a la Justicia en Igualdad

1.1.1 Divulgación de derechos colectivos

1.1.2 Formación comunitaria en delitos relativos a la discriminación racial

1.1.3 Juzgados para la Igualdad racial

1.2 Formación a operadores de Justicia

1.2.1 Escuela Judicial

1.2.2 Formación en Derechos Humanos para fuerza pública

1.2.3 Formación de abogados en las escuelas de jurisprudencia en temas de discriminación racial

1.3 Legislación contra el racismo

1.3.1 Ley para la Igualdad Racial

1.3.2 Reforma del Código Penal

EJES PROGRAMAS ACTIVIDADES

Matriz de ejes, programas y actividades

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2. Integralidad de Derechos

2.1 Derechos económicos

2.1.1 Acciones afirmativas en el empleo

2.1.2 Acciones afirmativas en programas sociales de inclusión económica

2.1.3 Proyectos de microfinanzas y emprendimientos productivos

2.2 Derechos sociales

2.2.1 Vivienda

2.2.2 Legalización de lotes

2.2.3 Salud intercultural

2.2.4 Atención primaria de salud para madres embarazadas y niños y niñas menores de 5 años

2.2.5 Prevención de enfermedades endémicas (paludismo, tuberculosis, diabetes, hipertensión, miomas

2.2.6 Prevención VIH SIDA

2.2.7 Seguridad Social


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2. Integralidad de Derechos

2.3 Derechos culturales

2.3.1 Recuperación de saberes ancestrales

2.3.2 Recuperación del patrimonio tangible e intangible

2.3.3 Fomento del patrimonio tangible e intangible

2.3.4 Formación en valores artísticos ancestrales

2.4 Derechos territoriales

2.4.1 Titulación de tierras y territorios colectivos

2.4.2 Circunscripciones territoriales indígenas, afroecuatorianas y montubias

2.4.3 Consulta previa

2.4.4 Protección de territorios de los Pueblos en Aislamiento Voluntario


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3. Educación, comunicación e información

3.1 Programa de educación para la interculturalidad

3.1.1 Etnoeducación afroecuatoriana

3.1.2 Fortalecimiento al Sistema de EIB

3.1.3 Producción de textos interculturales

3.1.4 Investigación de interculturalidad y Bicentenario

3.2 Programa de fomento y acceso a la educación secundaria y superior

3.2.1 Plan de cuotas para los pueblos y nacionalidades en el sistema de educación superior

3.2.2 Plan de cuotas para los pueblos y nacionalidades en el sistema de educación media

3.2.3 Plan de cuotas de docentes e investigadores indígenas, afroecuatorianos y montubios en sistema educ. sup.

3.2.4 Programa de becas para acceso a la educación superior y postgrado

3.2.5 Cátedra de estudios afrodescendientes en los programas de educación superior

3.2.6 Cátedra indígena, afroecuatoriana y montubia en programas educ. superior

3.2.7 Fomento para investigadores indígenas, afroecuatorianos y montubios

3.2.8 Inclusión cultural indígena, afroecuatoriano y montubio en el sistema de museos del Estado


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3. Educación, comunicación e información

3.3 Programa de formación a medios de comunicación y comunicadores

3.3.1 Formación en interculturalidad a comunicadores

3.3.2 Código de ética de medios de comunicación

3.3.3 Plan de control y censura a publicidad y contenidos incitadora del odio racial

3.4 Programa de producción de propaganda y generación de productos culturales para la diversidad cultural

3.4.1 Fondo para la producción documental en valores interculturales

3.4.2 Spots publicitarios de combate al racismo

3.4.3 Promoción al talento étnico de los medios de comunicación

3.5 Programa de producción de la información socio estadística

3.5.1 Fortalecimiento de la CONEPIA

3.5.1 Creación del subsistema de información y estadísticas étnicas en el Sistema Nacional de Estadísticas


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4. Participación ciudadana y fortalecimiento institucional

4.1 Programas de fortalecimiento institucional para la igualdad

4.1.1 Reestructuración para la interculturalidad de la Defensoría del Pueblo

4.1.2 Fortalecimiento de los Consejos Nacionales para la Igualdad

4.1.3 Plan de cuotas para la promoción de empleo de indígenas, afroecuatorianos y montubios en las instituciones públicas

4.1.4 Acceso de los pueblos indígenas, afroecuatorianos y montubios en los cargos de decisión del Estado y la Fuerza Pública

4.2 Programa de fortalecimiento de la sociedad civil

4.2.1 Creación de Observatorio para la discriminación racial

4.2.2 Fondo para el fortalecimiento de las organizaciones indígenas, afroecuatorianas y montubios

4.2.3 Viabilización de las iniciativas ciudadanas particulares contra la discriminación racial


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5. Relaciones Internacionales

5.1 Programa de seguimiento al cumplimiento de instrumentos internacionales contra el racismo y la discriminación racial

5.1.1 Elaboración de informes alternativos al cumplimiento de Durban, Convenio No. 169 y 111 y Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos

5.1.2 Divulgación y capacitación de los instrumentos internacionales

5.1.3 Participación activa (institucional y ciudadana) del Ecuador en los compromisos y eventos internacionales contra el racismo


Conclusiones

-El Plan establece en su diagnóstico varios actores sociales asociados a la problemática, sin embargo de ello, en las estrategias de ejecución del mismo se prioriza a los grupos indígena y afroecuatoriano. Debería plantearse el profundizar el estudio del resto de actores, para poder incidir también en su problemática.

-Las acciones en algunos casos deberán ser reorientadas a trabajar con grupos más amplios de la sociedad civil, y que pueden garantizar la sostenibilidad del proceso.

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