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PLAN VIAL PARURO 2011TRANSCRIPT
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PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO
DE LA PROVINCIA DE PARURO AL 2010 - Resumen1 -
¿Cómo se hizo el Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Paruro?
Este Plan es el documento que plasma los acuerdos de las organizaciones
sociales y de las instituciones públicas y privadas sobre las acciones que
deben emprenderse para el desarrollo de la Provincia de Paruro.
Específicamente, es el resultado de la iniciativa de las diversas instituciones
y organizaciones que integran la Asociación Coordinadora Interinstitucional
para el Desarrollo de Paruro “Susana Aguirre” (ACOIDPA). Se trata de un
instrumento de consulta que ofrece información y propuestas para las
instituciones interesadas por Paruro.
¿Quiénes han participado en la elaboración del Plan?
La ACOIDPA, la Municipalidad Provincial de Paruro, las Municipalidades
Distritales de la provincia y diversas organizaciones de base, como
comunidades campesinas, asociaciones de mujeres, grupos productivos,
rondas campesinas, el Frente de Defensa de los Intereses y Desarrollo de la
Provincia de Paruro, participaron a través de sus dirigentes, autoridades y
representantes y de la población de la provincia en su conjunto. El Centro
Bartolomé de las Casas fue la institución responsable de conducir el
proceso de planificación y de elaborar el documento del Plan.
1 Este documento es un resumen de Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Paruro al 2010, elaborado el año
2000 por el Centro Bartolomé de las Casas (CBC), en base a un convenio con el ACOIDPA. Se contó además con el
apoyo de las fuentes cooperantes EZE, DED, Misereor y UNICEF.
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I. DIAGNÓSTICO
La Provincia de Paruro se localiza a 69.5 km. al sur de la ciudad del Cusco.
Sus altitudes van desde los 2,150 hasta los 4,806 msnm. Actualmente, de
acuerdo a las proyecciones, la población de la provincia es de alrededor
de 35,000 habitantes, de los cuales el 68% vive en el área rural y el 32% en el
área urbana. La provincia de Paruro se subdivide en 9 distritos.
A) ALGUNOS DATOS DE NUESTRA HISTORIA
El territorio de la Provincia de Paruro formó parte del Contisuyo, de acuerdo
a la división geopolítica del Tahuantinsuyo, y fue distinguido por los incas al
considerar al pueblo de Paccarectambo como su lugar de origen, tal
como se describe en la leyenda de los Hermanos Ayar.
A partir del periodo colonial, se dan diversos procesos importantes ocurridos
en la provincia de Paruro, tales como transformación de las organizaciones
sociales y productivas y su relación con el territorio, como parte de las
reducciones del Virrey Toledo, el posterior reconocimiento oficial de las
comunidades campesinas en la gestión del Presidente Leguía y la
oficialización y cambio en la forma de organización y derechos de
propiedad a través de la Reforma Agraria.
En 1945, se inicia la construcción de la vía Yaurisque-Cusco, con el apoyo
económico de la población y de los hacendados. Al año siguiente se logró
la articulación con la capital provincial y paralelamente se inauguró la
carretera Acomayo-Pillpinto. Estas construcciones viales impulsaron la
comercialización de los productos.
Durante los años 50 y 60, las haciendas se vieron fuertemente fragmentadas
debido a la transferencia de la propiedad mediante la herencia y la
lotización de las haciendas, teniendo la provincia el índice de
fragmentación más elevado del departamento.
Paruro era una importante zona productora de trigo. En los últimos años,
Paruro ha dejado de ser una zona de producción importante, perdiendo
espacio en la comercialización de trigo, garbanzo y frijol.
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B) ASPECTOS SOCIALES
1. Población
La dinámica demográfica de la provincia de Paruro en las últimas
décadas muestra un estancamiento en cuanto a cantidad de
población debido a que Paruro es una de las provincias ubicadas en
el corredor de pobreza, lo que la califica como zona expulsora de
población. De los nueve distritos que conforman la provincia,
Omacha, Ccapi y Huanoquite constituyen zonas de estrema pobreza.
2. Salud
La Unidad Básica de Servicios de Salud (UBASS) de Paruro brinda
atención a nueve distritos (Pillpinto, siendo un distrito de Paruro, es
atendido por la provincia de Acomayo y a su vez Paruro atiende a
Rondocan, distrito de Acomayo).
Uno de los principales problemas de la provincia es la mortalidad
infantil, causada por infecciones respiratorias agudas, enfermedades
diarreicas agudas y desnutrición. El problema de la desnutrición es
grave: El 73% de niños menores de 5 años tiene problemas de
nutrición, siendo Omacha la zona más alarmante con un 78% de niños
menores de 5 años en situación de riesgo nutricional.
La mortalidad neonatal y materna son tambien problemas graves que
se presentan en la provincia.
Sólo el 20% de los servicios de salud se encuentra en las comunidades,
por la falta de infraestructura, equipamiento, personal y vías de
acceso, con lo cual la población rural se ve bastante desfavorecida.
Las principales causas de los problemas de salud en la provincia son:
- Falta de alimentación.
- Falta de acceso a servicios básicos.
- Falta de prevención (hábitos de higiene).
- Analfabetismo.
- Alcoholismo, que genera además descuido de los hogares, violencia
familiar, bajo rendimiento laboral, pérdida de trabajo colectivo (ayni,
minka, trabajo comunal).
- Falta de vías de acceso a comunidades.
- Falta de personal de salud.
- Falta de infraestructura de salud.
Resulta necesaria la participacion de la poblacion en las
decisiones, propuestas y gestiones relacionadas con la
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problematica de la salud local, organizándose en comités de
salud distritales y comunales con representatividad.
3. Educación
En Paruro, los niveles de educación alcanzados, en base al total de la
población son:
- Primaria 53.3% del total
- Secundaria 15.7%
- Superior no universitaria 1.46%
- Universitaria 1.29%
- Analfabetos 37.6%
El sistema educativo, como en muchas otras zonas, no se adapta a la
realidad rural. Los temas no reflejan aspectos de la realidad local y el
calendario escolar no se adecúa a las actividades productivas de la
zona. Esto sumado a la migración de jóvenes hace que muchos
abandonen la escuela.
La gran mayoría de centros educativos tiene infraestructura en mal
estado, sobre todo en los distritos de Huanoquite, Accha, Paruro,
Paccarectambo, Ccapi y Yaurisque.
En las zonas rurales no hay educación secundaria, quedándose así la
mayoría de la población sin poder acceder a estudios secundarios.
La falta de vías de acceso, transporte, la compleja geografía y la
lejanía de los centros educativos de muchas zonas significa un grave
problema que impide muchas veces a los estudiantes acceder a los
centros educativos.
El rendimiento de los estudiates es bajo, lo mismo que la calidad de la
enseñanza: Faltan materiales y el 36% de los docentes no tiene nivel
profesional, muchos faltan a clases y no cumplen con sus
obligaciones, sobre todo en las zonas rurales, donde las condiciones
laborales son bastante malas.
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Es necesario un mayor compromiso de los padres y madres de familia,
las autoridades y la población en general, para mejorar la educación
en la provincia.
4.Vivienda
Los materiales utilizados principalmente para la fabricación de
viviendas son el adobe para la estructura y la paja para cubrir.
Muchas viviendas cuentan con sólo una o dos habitaciones, lo cual
genera hacinamiento de sus habitantes, riesgos de violencia familiar,
problemas de salud, etc.
No es que se necesiten nuevas construcciones, sino que se trata
de mejorar la calidad de las viviendas ampliando los espacios,
mejorando los acabados y con acceso seguro a servicios
básicos.
Muchas edificaciones son inestables por haber sido construídas sin
asesoramiento técnico.
Recientemente varias viviendas son trabajadas con materiales y estilos
foráneos que no se integran al paisaje andino.
5. Servicios Básicos
a. Agua
Existen diversos problemas en su abastecimiento y distribución, tales
como:
- Débil organización y coordinación entre instituciones responsables y
pobladores y pocos recursos económicos para la administración del
servicio del agua.
- Deficiente mantenimiento, tratamiento y control de los sistemas
existentes por parte de los beneficiarios y administradores del servicio.
- Escasez del recurso agua.
- Instalaciones públicas intervenidas pero sin seguimiento, falta de
mantenimiento o fuera de uso.
Todo esto afecta la salud de la población que consume agua sin
tratamiento y se abastece de las mismas fuentes de agua que
utilizan los animales, es decir, agua contaminada.
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b. Desagüe
Las aguas servidas son evacuadas a través de improvisados canales
abiertos que se convierten en focos de infección y contaminación. No
hay un sistema de tratamiento de aguas servidas y estas llegan a los
ríos, contaminándolos.
c. Disposición de desechos sólidos
Sólo la capital provincial posee relleno sanitario, en el resto de distritos
no hay ningún sistema organizado para el recojo y la disposición final
de desechos sólidos. En las zonas rurales la cantidad de desperdicios
que se acumulan es poca, pero en las capitales distritales y en la
capital provincial los volúmenes de desechos han aumentado.
d. Servicio de electricidad
Según datos de 1993, aproximadamente el 86% de los pobladores de
la provincia no cuenta con energía eléctrica, siendo los más
desfavorecidos: Ccapi, Huanoquite, Omacha y Paccarectambo. En
los distritos que poseen el servicio, las instalaciones no cubren todas las
edificaciones y el servicio es cortado permanentemente.
De esta manera son pocos en la provincia los que tienen acceso
a medios de comunicación masiva.
- Falta alumbrado público.
- Alto costo del servicio.
- Sin embargo, se ha firmado un convenio para la ampliación de
instalaciones, a través de tres grandes líneas de alimentación que
abastecerán a la totalidad de las comunidades de la provincia.
D) PRODUCCIÓN Y ECONOMÍA
1. Recursos
a. Turísticos
Paruro cuenta con algunos restos arqueológicos y zonas ecológicas
que podrían explotarse:
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- Zona arqueológica de Maucallaqta-Pumaorcco, localizada en el
distrito de Paccarectambo, ubicada sobre el antiguo camino inca del
Contisuyo. Se encuentra muy deteriorada y requiere restauración.
- Canotaje en el tramo Pillpinto-Colcha-Cusibamba del río Apurímac,
el cual podría convertirse en la mejor ruta de todo el departamento.
- Bosques nativos de las comunidades de Huanca Huanca y Roccoto
en Huanoquite y de Llanka en Ccapi.
- Baños termales de Yaurisque para el turismo local.
b. Naturales
El problema de abastecimiento de agua, principalmente para el
riego, no es sólo por la falta de fuentes permanentes, se debe
también al mal uso y distribución del agua por la deficiente
infraestructura para consumo y para riego, lo que provoca
desperdicio por colmataciones y filtraciones.
En el piso alto (sobre los 3800 msnm) hay áreas de captación y
almacenamiento de agua y también suelos aptos para pasto y
protección. Sin embargo, el sobrepastoreo está degradando los
suelos. En las partes más bajas se encuentran algunos bosques nativos
descuidados. El único bosque desarrollado y de gran densidad se
encuentra en Huanoquite.
En el piso medio (entre los 3000 msnm, y los 3800 msnm) hay fuertes
pendientes y es una zona propensa a la erosión. Tiene suelos
sobreutilizados para el cultivo continuo de cereales. La extracción de
especies nativas para la obtención de leña está dejando la zona
desierta, con lo cual se almacena menos agua, hay una mayor
erosión, el suelo se degrada y se tienen mayor riesgo de huaycos y
deslizamientos.
En el piso bajo (entre los 2300 msnm. y los 3000 msnm), el cultivo
intensivo está dejando el suelo infértil e improductivo, aunque tiene
cobertura vegetal abundante. Falta organización y regulación
adecuada para el uso de recursos y para lograr un mejor
aprovechamiento, distribución y calidad de los mismos.
La disponibilidad, cantidad y calidad de cada recurso natural (agua,
suelo, vegetación) depende de cómo se utilizan los otros recursos. Es
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por esto que los recursos no deben considerarse de manera aislada.
Todos los recursos están interrelacionados, descuidar uno de ellos
terminará dañándolos a todos.
Es necesaria la organización comunal y entre comunidades para
delegar responsabilidades y regular cada recurso en cuanto a la
distribución, infraestructura, organización de actividades,
resolución de conflictos, etc.
2. Actividad agropecuaria
Recursos y tecnología para la producción
La organización para la producción se sustenta en la familia. En
épocas de mucho trabajo se recurre a la práctica de la minka y el
ayni. La mayoría de actividades productivas las comparten hombre y
mujeres, pero el hombre es el que toma las decisiones.
Son pocos los propietarios individuales no comuneros cuya unidad
productiva no es fragmentada. El 70% de las familias dispone de
terrenos propios al mismo tiempo que en laymes, 20% usufructúa
solamente terrenos comunales y 10% de familias trabaja en terrenos
enteramente propios.
Varias instituciones dan asistencia técnica en la provincia, tales como:
PRONAMACHCS, CEDEP Ayllu, IMAGEN, CIUR INTI, UNICEF, CARITAS;
AINCO y FONCODES.
Tenencia de ganado
Crianza Familia
que poseen
(%)
Cantidad
de
animales
Vacunos (90% criollo) 97% 1 a 115
Porcinos 93% 1 a 3
Ovinos (criollo) 87% 2 a 80
Cabras 60% 2 a 15
Equinos 94% 1 a 3
Camélidos 12% 4 a 100
Cuyes 91% 2 a 50
Gallinas 100% 2 a 6
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La infraestructura agropecuaria es mínima y no es utilizada por su
estado de deterioro, limitando las condiciones sanitarias de crianza y
un mejor manejo.
Existen sistemas de irrigación tanto rústicos como mejorados. El 71.3%
de las familias tiene riego para una parte de sus terrenos. El 27.3% no
tiene riego y solamente el 1.4% tiene riego para todos sus terrenos.
El 63% de famlias tiene escasez de agua en época de estiaje.
Las herramientas utilizadas son propias de la tecnología
tradicional y responden a las características topográficas de las
tierras.
La gran mayoría de familias usa abono orgánico y produce harina de
trigo. Otras familias transforman papa a chuño y moraya y algunas
producen queso.
Para poder tener maíz se practica el trueque, principalmente a
cambio de papa y moraya.
Ingresos familiares
La actividad agropecuaria es la base productiva de la provincia y la
principal fuente de ingreso familiar, pero no garantiza el sustento de
las familias ni la satisfacción de las necesidades. Las familias buscan
realizar otras actividades para mejorar sus ingresos migrando a otras
ciudades en busca de trabajo.
Centros poblados y comercio
El centro poblado de Paruro es el principal centro urbano de la
provincia. En este se concentran las instituciones públicas y los
servicios.
Accha es el segundo centro de importancia y ha incrementado su
vida económica en los últimos años, con el crecimiento y
diversificación del comercio distrital e interdistrital. Abastece a las
comunidades de su entorno y es el principal centro de acopio,
mediante grandes tiendas y un mercado para los productos de la
zona, que se realiza como feria dominical.
Las familias destinan una parte de su producción para la venta,
pero la mayor parte se usa para autoconsumo.
El mercado interno de Paruro es reducido y el desarrollo urbano es
limitado. Paruro y Accha no llegan a constituir una demanda
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importante. El principal mercado externo para productos
agropecuarios y agroindustriales alimentarios de la provincia es la
ciudad del Cusco, seguida por la ciudad de Sicuani.
El volumen individual de producción es bajo, lo cual determina un
bajo nivel de comercialización de los productos de Paruro. El 47% de
los productores lleva sus productos directamente al Cusco. El 23% a
Accha. El 14% vende sus productos a comerciantes acopiadores o
transportistas en las comunidades. El 9% los vende en tiendas o
pequeños acopios.
El 64% de los productores pecuarios vende su ganado a comerciantes
de Cusco, Combapata, Tinta, Paruro y Accha, o lo hace en la misma
comunidad.
Desventajas de la actividad agropecuaria en la provincia
- La topografía agreste deja pocas tierras para la actividad
agropecuaria, incrementándose el costo en infraestructura
productiva.
- Lluvias irregulares limitan el desarrollo de una agricultura sostenida.
- Escasa vegetación natural ha contribuido al desequilibrio del ciclo
del agua.
- Miles de hectáreas de tierra están en proceso de desertificación.
- Las prácticas tradicionales de cooperación, importantes para la
organización productva comunal, están debilitadas.
- La mayoría de los sistemas de riego son manejados
inadecuadamente.
- Hay un mal manejo de la alimentación, sanidad y manejo genético
del ganado; generándose baja productividad.
- La actividad agrícola está estancada por baja rentabilidad,
agricultura de mínima inversión y de autoconsumo.
- Falta de tecnologías.
- Bajos precios de productos.
- Alcoholismo que genera conformismo en la población, falta de
motivación, de comunicación y de coordinación e incrementa la
presencia del abigeato.
- El abigeato afecta el desarrollo pecuario. Está presente
principalmente en Omacha, Accha, Ccapi y Colcha.
Una ventaja que se puede mencionar es que en muchas
comunidades el cambio de la religión católica a otras religiones ha
generado el abandono del consumo de alcohol y una mayor
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dedicación al trabajo, mejorando la organización y el funcionamiento
de los sistemas productivos.
C) ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO
La deficiente infraestructura vial, la marginación de varias zonas y el
débil dinamismo interno de la provincia, entre otros factores, hacen
que el desarrollo económico y social de la provincia de Paruro se
encuentre estancado.
Las principales zonas marginadas en la provincia son parte del distrito
de Omacha (llamado Omacha B), las comunidades campesinas de
Chocho y Percca en Ccapi, Arabito en Huanoquite y Pfoccorhuay y
Parcco en Accha.
Las capitales distritales no cumplen su función como polos de
desarrollo, como es el caso de Omacha y Colcha, debido a su
ubicación geográfica, por lo que están surgiendo otros centros
poblados alternativos como Araypallpa, Ccochirhuay en Colcha y
Antapallpa y Huasquillay en Omacha. En Ccapi ha surgido un nuevo
centro dinamizador en la comunidad campesina de Ccoyabamba.
Las obras que más urgen son las trochas carrozables hacia Omacha B,
hacia Chocho y Percca en Ccapi, hacia Arabito en Huanoquite y
hacia Pfoccorhuay y Parcco en Accha. Esto beneficiará a los
pobladores y articulará las zonas productivas para tener un mayor
acceso a los mercados y para que los campesinos logren
posicionarse mejor.
Asimismo, es necesario gestionar el asfaltado del tramo Cusco-Paruro.
En Accha, Yaurisque, Paccarectambo y Ccapi es necesario elaborar
planes de ordenamiento urbano. En los casos de Araypallpa,
Ccochirhuay, Ccoyabamba, Antapallpa, Huasquillay y Huanca
Huanca, resulta necesario elaborar esquemas de desarrollo urbano.
Todo esto evitará un crecimiento desordenado que eleva los gastos
de infraestructura y contaminación ambiental.
E) ORGANIZACIÓN SOCIAL Y POLÍTICA
1. Organizaciones Sociales
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Existen varios tipos de organizaciones en la provincia de Paruro:
Clubes de Madres, Comités del Vaso de Leche, Juntas Administrativas
de Agua, Empresas Comunales, Comités de Productores, Rondas
Campesinas, entre otras. Sin embargo, estas organizaciones
comparten los mismos problemas: falta de participación de sus
miembros, desconocimiento de las funciones de los dirigentes,
incumplimiento y falta de estatutos internos. Podemos hablar así de
una actitud pasiva de la población frente a su propio desarrollo.
Las Rondas Campesinas de Huanoquite han tenido mucho éxito,
funcionando como entidad correctora y educadora han logrado
crear espacios de reflexión sobre los problemas sociales que causan la
delincuencia y han podido tomar medidas al respecto.
Las organizaciones de mujeres tienen un alto grado de participación
pero un bajo nivel de liderazgo, sin recibir el suficiente apoyo de las
organizaciones comunales.
La presencia de movimientos evangelistas en la provincia debilita la
organización comunal e inestabiliza las organizaciones campesinas
tradicionales. Sin embargo, por otra parte, el “sentimiento de
comunidad” que generan en parte de la población es una estrategia
exitosa contra el individualismo existente en la provincia.
Las organizaciones de Paruro se encuentran en crisis. El tema de
la organización es fundamental para lograr el desarrollo de la
provincia, por tanto está tomado en cuenta dentro de cada
proyecto priorizado en el Plan Estratégico.
2. Instituciones
Los aparatos administrativos de las municipalidades de la provincia
son bastante pequeños, lo cual limita sus capacidades operativas y
los servicios que prestan.
A nivel provincial existe una coordinadora que agrupa a diversas
instituciones y organizaciones que trabajan en la zona: la Asociación
Coordinadora Interinstitucional por el Desarrollo de Paruro “Susana
Aguirre” (ACOIDPA), conformada por seis comités de desarrollo
distrital (excepto Colcha y Pillpinto), los sectores educación, salud,
municipios, gobernaturas, presidentes de comunidades campesinas,
representantes de diversas instituciones y organizaciones sociales.
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Principales mecanismos de participación a nivel provincial
- Asamblea Comunal: Instancia de participación ciudadana. Las
municipalidades de Colcha, Yaurisque y Ccapi realizan asambleas
comunales y en ellas priorizan actividades y obras por ejecutar, así
como conocen por medio de los mismos pobladores los problemas y
necesidades de las comunidades.
- Cabildo Abierto: Se realiza para informar acerca de la labor
municipal y conocer la opinión de la población. Son practicados por
las municipalidades de Accha, Yaurisque, Ccapi y en la capital
provincial, pero la participación de la población es poca.
- Asambleas Multisectoriales: Intervienen los representantes de las
organizaciones de base para tratar temas relacionados a la
problemática del distrito y de la provincia. Se convocan por las
municipalidades o por los CDDs (Comités de Desarrollo Distrital). Es la
forma de participación más utilizada en los distritos de Paruro. Se
realizan en las municipalidades de Accha, Omacha, Huanoquite y
Paccarectambo.
- El ACOIDPA, Asociación Coordinadora Interinstitucional por el
Desarrollo de Paruro “Susana Aguirre”, es una instancia presidida por
el alcalde provincial e integrada por las instituciones públicas y
privadas y las organizaciones sociales de la provincia. Es el principal
espacio de concertación provincial, que trabaja a partir de seis mesas
especializadas y de su junta directiva.
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II. PROPUESTA
VISIÓN DE LA PROVINCIA DE PARURO
Visión de Paruro, tierra de los hermanos Ayar, al 2010
Paruro, provinvia descentralizada con una cultura actual e
histórica revalorizada, logrando el desarrollo humano integral,
aprovechando de manera sostenible sus recursos naturales,
diversificando su producción agropecuaria con valor agregado,
utilizando tecnología productiva moderna, insertada a los
mercados nacionales e internacionales, con un desarrollo
basado en organizaciones consolidadas y espacios de
concertación funcionales, logrando una adecuada cobertura de
la población con servicios de educación y salud de calidad y
con todos los servicios básicos.
Una provincia que brinda oportunidades de trabajo y de
preparación para las generaciones presentes y futuras, con una
población que ejerce sus derechos y deberes ciudadanos
participando activamente como actores del desarrollo y
logrando una equidad de género e implementando las nuevas
actividades eco-turísticas, aprovechando la adecuada red vial y
los medios de comunicación modernos.
MISIÓN DE LOS ACTORES
Misión de las municipalidades de Paruro
Predisposición política para mejorar los espacios de concertación
(organizaciones de base, instituciones públicas y privadas). Liderar el
proceso de desarrollo sostenible, planificado y armónico de su
jurisdicción, con participación plena de la población. Promover el
desarrollo rural priorizando la actividad agropecuaria y de los servicios
básicos, para satisfacer las necesidades de los pueblos. Viabilizar a los
sectores públicos y privados en el cumplimiento de su misión con
calidad.
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Misión de la coordinadora inter-institucional para el desarrollo de
Paruro”Susana Aguirre”, ACOIDPA
Instancia de concertación que a través de la participación
comprometida de sus miembros promueve y viabiliza el apoyo de
instituciones para la ejecución de proyectos de desarrollo social,
económico y productivo, de acuerdo al Plan Estratégico de Desarrollo
Provincial, fortaleciendo la capacidad de gestión de organizaciones y
municipalidades para el desarrollo integral y sostenido de la provincia.
Misión de las organizaciones de base y la población
Las organizaciones de base con equidad de género y fortalecidas,
participan activamente en los espacios de concertación, aportando
propuestas y participando en la implementación de acciones
orientadas a la niñez, la mujer y la producción.
La población comparte responsabilidades con sus líderes en el
adecuado uso y manejo de los recursos naturales y la
potencialización de la producción agropecuaria.
POTENCIALIDADES
PRINCIPALES POTENCIALIDADES SOCIALES
- Presencia de instituciones públicas y privadas.
- Ánimo de concertación por parte de instancias importantes.
- Existencia de varios espacios de concertación.
- Cercanía a la capital departamental.
PRINCIPALES POTENCIALIDADES ECONÓMICAS
- Ríos Apurímac y Velille.
- Bosques nativos en Huanca Huanca y Roccoto, en Huanoquite.
- Bosque de Qewar.
- Restos arquelógicos en Incaray y Huanca Huanca en Huanoquite.
- Camélidos en Omacha.
- Cóndores en los cañones del Apurímac en Omacha.
- Cercanía a la capital departamental.
- Ubicación sobre dos ejes carreteros importantes: Cusco-SantoTomás
y Cusco-Livitaca.
- Clima en los pisos del valle.
- Áreas aptas para forestación.
- Presencia de instituciones públicas y privadas.
- Ánimo de concertación por parte de instancias importantes.
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- Se conservan restos arqueológicos, baños termales y templos
coloniales.
PROGRAMAS
1. PROGRAMA: CAMBIO DE MENTALIDAD Y ACTITUD DE LA POBLACIÓN
El principal problema de su población es la falta de iniciativa que
se observa en una actitud de rezago, abandono, baja
autoestima y falta de confianza y de esperanza de mejorar su
situación.
Los proyectos a realizar dentro de este programa buscan desarrollar
las habilidades, destrezas y conocimientos de las personas y de sus
organizaciones y abordar problemas como el alcoholismo, la falta de
diversificación de actividades y rescatar y revalorar su cultura,
tradición y folklore.
Los proyectos a desarrollar son los siguientes:
- Promoción y animación de las aptitudes y actitudes de la población
(estimular la participación, el cambio de mentalidad en aspectos
productivos, etc.)
- Mejorar y reforzar la acción colectiva.
- Revalorar la cultura, tradición y folklore.
- Lucha contra el alcoholismo.
2. PROGRAMA: OFERTA EDUCATIVA
La función principal de la educación es contribuir al desarrollo de
los pueblos, dando a los pobladores los conocimientos
necesarios para mejorar sus condiciones de vida.
Dentro del programa se buscará mantener el uso del quechua hasta
el tercer grado de primaria, pero enseñando el español desde el
primer grado de primaria.
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Del mismo modo es necesario formar a los docentes en metodologías
multigrados y unidocente para zonas rurales.
Vemos también la necesidad de aumentar las unidades educativas
secundarias en Huasquillay (Omacha), Huanca Huanca (Huanoquite)
y Araypallpa o Ccochirhuay (Colcha).
Para incentivar la asistencia escolar de los niños que viven alejados, se
plantea brindar almuerzos escolares en las zonas más marginadas.
Finalmente, el Ministerio de Educación tiene la tarea de adaptar, en
las zonas rurales, el calendario escolar al calendario agrícola, ya que
los niños participan en las actividades productivas.
Los proyectos a realizarse son:
- Contenidos de temática local en curricula escolar.
- Implemenación de colegios técnico agropecuarios.
- Mejorar las condiciones de vida de los docentes.
3. PROGRAMA: ESPACIOS DE CONCERTACIÓN Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
La concertación es la unión de esfuerzos y participación de
instituciones públicas, privadas y organizaciones de base para lograr
un desarrollo sostenido. Para este fin resultan importantes la voluntad
política, el liderazgo y la visión de mediano y largo plazo.
El proceso de concertación está iniciándose en Paruro, pero aún
tiene sus limitaciones.
Es necesario fortalecer el ACOIDPA, además la municipalidad debe
ser la primera institución que asuma el plan de desarrollo provincial y
lidere la concertación.
Siendo que la participación ciudadana consiste en el interés de los
ciudadanos por los asuntos públicos, en Paruro no se han logrado los
resultados esperados por los intereses políticos, individuales y de
poder.
Los proyectos a desarrollarse en este programa son:
- Fortalecimiento de los espacios de concertación.
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- Participación ciudadana.
4. PROGRAMA: INTEGRACIÓN DE ZONAS EXTREMADAMENTE
MARGINADAS
Este programa busca la integración de las cuatro zonas más
marginadas de la provincia que son:
- La zona alrededor de la comunidad de Arabito en
Huanoquite.
- Las comunidades de Roccoto, Coror Paco, Chocho y Percca
en Huanoquite y Ccapi.
- La zona de Omacha B.
- Las comunidades campesinas de Parcco y Pfoccorhuay en
Accha.
Los proyectos han sido elaborados en función a la situación vial y
la oferta de bienes y servicios en las zonas.
Los proyectos a realizar son los siguientes:
- Construcción y mejoramiento de trocha carrozable Ccomara-
Huasquillay-Sahua Sahua.
- Implementación de servicios en Huasquillay.
- Apertura de trocha carrozable: Huanca Huanca-Qqeñaparo-
Arabito.
- Implementación de servicios en Huanca Huanca.
5. PROGRAMA: MEJORA DE LAS CONDICIONES DE SALUD
Para mejorar las condiciones de salud de la población, se parte por
impulsar la prevención de enfermedades. Para resolver el problema
de personal e infraestructura se propone aumentar el personal
médico y odontológico, implementar ambulancias, construcción de
infraestructura de establecimientos de salud o su implementación.
También es necesario financiar las casas de espera para atender
partos, para lo cual la municipalidad y la UBASS Paruro deben
gestionar o asumir su mantenimiento.
Resulta importante realizar un trabajo profundo de conocimiento
e investigación de la medicina tradicional para poderla
incorporar a los tratamientos de salud.
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Finalmente, debe prestarse atención al tema de alimentación
balanceada, especialmente en el caso de los niños.
Los proyectos a realizarse dentro de este programa son:
- Educación en prevención de salud.
- Agua para consumo humano.
6. PROGRAMA: PROMOCIÓN DE LA PRODUCCIÓN SOSTENIBLE
Para lograr una producción sostenible que garantice un desarrollo
humano integral es necesario el uso racional y la preservación de los
recursos naturales, como son el agua, suelo y vegetación.
Dentro de este programa se realizarán los siguientes proyectos:
- Reforestación y manejo de áreas forestadas.
- Fortalecimiento de la administración del agua para riego.
- Captación y almacenamiento de agua.
- Manejo de pastos y producción de forraje.
- Implementación de sistemas modelo de riego por goteo.
- Diversificación de la producción.
- Empresas de comercialización.
- Comités comunales de comercialización.
7. PROGRAMA: TURISMO
El mercado turístico en la región Cusco está bastante saturado. Sin
embargo, la provincia de Paruro, basándose en las líneas de
aventura, ecología y participación, tiene algunos atractivos que
ofrecer. Lo más especial, porque no existen en otros lugares, son los
bosques nativos de Huanoquite y la posibilidad de convivencia con
las comunidades campesinas.
Como punto de partida, es importante crear una instancia que
se encargue del turismo en la provincia.
Dentro de este programa se realizarán los siguientes proyectos, que en
conjunto formarían el circuito turístico de la provincia:
- Organización provincial de turismo en Paruro.
- Turismo de aventura en el río Apurímac.
- Turismo histórico cultural en Paccarectambo.
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- Preservación de los bosques nativos de Huanoquite.
- Ecoturismo en los bosques nativos de Roccoto y Huanca Huanca
(Huanoquite).
- Implementación de servicios en los baños termales de Yaurisque.
- Capacitación de la población en atención al turista e
implementación de habitaciones para turistas.
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Cuadro 1
Resumen de Programas y Proyectos de la Provincia de Paruro
PROGRAMAS PROYECTOS
1. CAMBIO DE MENTALIDAD Y ACTITUD DE LA
POBLACIÓN
1.1 Promoción y animación de las aptitudes y actitudes de la
población.
1.2 Mejorar y reforzar la acción colectiva.
1.3 Revalorizar la cultura, tradición y folklore.
1.4 Lucha contra el alcoholismo.
2. OFERTA EDUCATIVA 2.1 Contenidos de temática local en currícula escolar.
2.2 Implementación de colegios técnico agropecuarios.
2.3 Mejorar las condiciones de vida de los docentes.
3. ESPACIOS DE CONCERTACIÓN Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
3.1 Fortalecimiento de los espacios de concertación.
3.2 Participación ciudadana.
4. INTEGRACIÓN DE ZONAS EXTREMADAMENTE
MARGINADAS
4.1 Construcción y mejoramiento de trocha carrozable
Ccomara-Huasquillay-Sahua Sahua.
4.2 Implementación de servicios en Huasquillay.
4.3 Apertura de trocha carrozable Huanca Huanca-
Queñaparo-Arabito.
4.4 Implementación de servicios en Huanca Huanca.
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5. MEJORA DE LAS CONDICIONES DE SALUD 5.1 Educación en prevención de salud.
5.2 Agua para consumo humano.
6. PROMOCIÓN DE LA PRODUCCIÓN
SOSTENIBLE
6.1 Reforestación y manejo de áreas forestadas.
6.2 Fortalecimiento de la administración del agua para riego.
6.3 Captación y almacenamiento de agua.
6.4 Manejo de pastos y producción de forraje.
6.5 Implementación de sistemas modelo de riego por goteo.
6.6 Diversificación de la producción.
6.7 Empresas de comercialización.
6.8 Comités comunales de comercialización.
7. FOMENTO DEL TURISMO 7.1 Organización provincial de turismo en Paruro.
7.2 Turismo de aventura en el río Apurímac.
7.3 Turismo histórico cultural en Paccarectambo.
7.4 Preservación de los bosques nativos de Huanoquite.
7.5 Ecoturismo en los bosques nativos de Huanca Huanca.
7.6 Implementación de servicios en los baños termales de
Yaurisque.
7.7 Capacitación de la población en atención turística e
implementación de habitacionespara turistas.
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Cuadro 2
Información general sobre la Provincia de Paruro y sus distritos
Distrito
Población
distrital
(1993)
Población
proyectada
al 2005
Población
Rural
(1993)
Población
Urbana
(1993)
Area
(km2)
Comunidades
reconocidas
Tasa de
crecimiento
intercensal
(1981-1993)
Paruro 4103 4549 2031 2072 153.42 7 1.02
Accha 4240 4687 2849 1391 244.75 6 0.98
Ccapi 4476 4764 3773 703 334.85 10 0.57
Colcha 1905 1662 509 1396 139.98 6 -0.94
Huanoquite 5724 6047 4635 1089 362.67 7 0.50
Omacha 5531 5817 4065 1466 436.21 8 0.45
Paccarectambo 3682 4167 2709 973 142.61 9 1.26
Pillpinto 1645 1591 193 1452 79.13 4 -0.26
Yaurisque 3055 3053 2455 600 90.80 5 -0.01
Total Provincia 34361 36336 23219 11142 1984.42 62 0.51