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Abril 2012

Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda Ancha en el Perú

2011-2016

Foro Regional de Desarrollo para la Región de las Américas - UIT - Promoviendo el Acceso a la Banda Ancha

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“… con un 10% de aumento de las conexiones de Banda Ancha, se incrementa elcrecimiento económico de un país en un 1,3%”

(Banco Mundial, en: “Información y Comunicación para el desarrollo 2009:Ampliar el alcance y aumentar el impacto” ).

La Banda Ancha permite a los usuarios acceder a diferentes servicios,contenidos y aplicaciones, elevando la calidad de vida de las personas.

Asimismo, constituye uno de los soportes de las actividades de lassociedades modernas y es uno de los condicionantes del nivel decompetitividad y desarrollo de los países, permitiendo la inserción de lapoblación en la Sociedad de la Información.

“… el incremento en la penetración de la Banda Ancha en 10% en un año estácorrelacionado con el incremento en la productividad del trabajo en 1.5% porlos próximos cinco años..”

(Banco Mundial, en: “Construyendo la Banda Ancha: Estrategias y Políticas parael Mundo en Desarrollo”).

“… La falta de acceso en América Latina y el Caribe a esta herramienta generaotras brechas en áreas como la producción, la innovación, la educación y lasalud, entre muchas otras…”

(CEPAL, en : La “Banda Ancha es clave en el círculo virtuoso de desarrollo”.).

Importancia de la Banda Ancha

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Tendido de Fibra Óptica (Km)

En el Perú existen redes nacionales defibra óptica, cubriendo toda la costa yalgunos departamentos de la sierra.Estas redes no llegan aún a la Selva.

EMPRESALONGITUD

(Km)Telefónica del Perú 4,008Telmex Perú/ América Móvil 3,225Internexa 1,293Global Crossing 252Americatel Perú 92Optical IP 63TOTAL 8,933

DIAGNÓSTICORED DORSAL DE FIBRA ÓPTICA

142 CAPITALES DE PROVINCIA SIN FIBRA ÓPTICA

4

CAPITALES DE PROVINCIA (DISTRITO) SIN FIBRA ÓPTICA

Costa 39 (Ancash, Arequipa, La Libertad, Lambayeque, Lima, Moquegua, Piura Tacna)

Sierra 73 (Apurimac, Ayacucho, Cajamarca, Cuzco, Huancavelica, Huánuco, Junín, Pasco, Puno)

Selva 30 (Amazonas, Loreto, Madre de Díos, San Martín, Ucayali)

CAPITALES DE PROVINCIA (DISTRITO) SIN FIBRA ÓPTICA

Urbano 62 Rural 80

RANGO DE POBLACION

NÚMERO DE CAPITALES DE PROVINCIA (DISTRITO) SIN FIBRA ÓPTICA

0 a 10 000 50

10 001 a 50 000 76

50 001 a 100 000 12

100 001 a 170 000 04

POTENCIAL DE Banda Ancha NÚMERO DE CAPITALES DE PROVINCIA

(DISTRITO) SIN FIBRA ÓPTICA

1 Potencial de demanda muy baja 11

2 Potencial de demanda baja 58

3 Potencial de demanda media 58

4 Potencial de demanda alta 14

5 Potencial de demanda muy alta 01

INFRAESTRUCTURA NÚMERO DE CAPITALES DE PROVINCIA

(DISTRITO) SIN FIBRA ÓPTICA

Gaseoducto 04

Cuenta con Líneas de Alta Tensión 91

Cuenta con Líneas de Media Tensión 106

Red Vial Nacional 113

Red Vial Departamental 142

DIAGNÓSTICORED DORSAL DE FIBRA ÓPTICA

142 capitales de provincia sin fibra óptica …

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DIAGNÓSTICOEVOLUCIÓN DEL ACCESO A INTERNET

DE BANDA ANCHA

� La Banda Ancha en nuestro país, alcanzó a diciembre de 2011 unateledensidad de 5.40% con un total de 1’618,231 conexiones a nivel nacional.

-

200

400

600

800

1'000

1'200

1'400

1'600

1'800

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (*)

213 165 159 181 144 - -

27 23 16 12 11

19 35 61 100

64 186 328

459 565 688 758 840

1'078

--

-

-- -

85

267

407

Mile

s de

con

exio

nes

Evolución del Servicio

Dial Up Cable Otras tecnologías ADSL Móvil

* Datos preliminares

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La tasa de penetración de banda ancha móvil y fija por departamento representa el

8.8% en Lima y Callao, y está por debajo del 5.13% en el resto de departamentos del

país. Asimismo, en 7 departamentos, la tasa de penetración es menor a 1%.

% Penetración de Banda Ancha fija + móvil por Departamento

DIAGNÓSTICONIVEL DE PENETRACIÓN POR DEPARTAMENTOS

8.75%

5.13% 5.00%

3.88% 3.66%3.64%3.17%

2.73% 2.55%

2.26%2.02%1.86%1.59% 1.36%

1.07%1.06%

1.04%0.95%

0.93%0.68%

0.58%0.36%

0.32%0.26%

0.00%

1.00%

2.00%

3.00%

4.00%

5.00%

6.00%

7.00%

8.00%

9.00%

10.00%

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DIAGNÓSTICOCOMPARACIÓN INTERNACIONAL DE TARIFAS DE

BANDA ANCHA

Renta Mensual Servicio de Internet en US$ PPP Banda Ancha Fija , 1 Mbps

Renta Mensual del Servicio de Internet en US$ PPP Banda Ancha Fija, 2 Mbps

Fuente: Oferta comercial a abril de 2011 – elaborado por OSIPTEL

� Las tarifas de banda ancha en el Perú aun están entre las más altas de la región.

� Los precios ofrecidos por el mayor operador del país se ubican entre los 4 más altos de

Sudamérica.

� Si bien la segunda empresa del país, presenta ofertas más asequibles, representa

solamente el 7% del mercado de Banda Ancha fija.

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DIAGNÓSTICOCOMPARATIVO REGIONAL

Densidad de Banda Ancha en Latinoamérica

Fuente: BN Americas, Febrero 2012

12.9%

11.6%

11.5%

10.3%

9.9%

9.4%

7.2%

3.2%

Argentina

Chile

Uruguay

Ecuador

México

Venezuela

Brasil

Perú

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5

9

85.3%82.5%

46.9%

52.8%

29.9%

2.7%

51.5%

27.8%

4.7%

38.8%

27.6%

3.3%

30.3%

12.5%

0.2%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

Lima Metropolitana Resto Urbano Área Rural

Telefonía móvil

Telefonía fija

TV por cable

Computadora

Internet

DIAGNÓSTICOAcceso a terminales para banda ancha

El nivel de acceso a computadoras y a Internet en los hogares, es menor al resto de

servicios de telecomunicaciones, con mayor énfasis en las áreas rurales y localidades

fuera de Lima metropolitana.

ACCESO A COMPUTADORAS Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES (% DE HOGARES)

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DIAGNÓSTICOAsequibilidad a equipos terminales e

InternetUn hogar suele tener relativamente altos ingresos mensuales per cápita para tener

computadora (alrededor de S/. 1 000), y mayores que éstos (alrededor de S/. 1 700)

para acceder a Internet en la vivienda. Esto contrasta con el bajo ingreso per cápita

en los quintiles más bajos.

435 439 427 414 436 460 463 483

1875 1732

1192 1034 1064 1063 1039 1018

5088

3416

23662660

22251865 1712 1705

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

No tiene computadora ni Internet Tiene computadora pero no Internet

Tiene computadora e Internet

Ingreso per-cápita real según acceso a Internet y a computadoras en viviendas, para mayores de 14 años

Quintil Ingreso per cápita S/

I 165

II 316

III 485

IV 738

V 1 852

Ingresos per cápita por quintil

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DIAGNÓSTICOGobierno Electrónico

�En el comparativo

regional e internacional, se

aprecia que los indicadores

de Gobierno Electrónico

están por debajo de los

líderes de la región y del

mundo.

�Asimismo, se observa

bajo nivel de desarrollo e

implementación de

portales web por parte de

los gobiernos locales

distritales, así como falta

de acceso a Internet.

Comparativo Índice E-Gobierno Perú/Región/Mundo

Portales Web en las Entidades de Gobierno

Indicador Perú Líder Sub-Regional

Líder Regional Líder Mundial

e-Gobierno 0.492 0.613 (Colombia) 0.851 (Estados Unidos) 0.879 (Corea del Sur)

Infraestructura 0.179 0.318 (Uruguay) 0.680 (Canadá) 0.769 (Suiza)

CapitalHumano

0.891 0.960 (Uruguay) 0.999 (Cuba) 0.999 (Cuba)

e-Participación 0.171 0.443 (Colombia) 0.757 (Estados Unidos) 1.000 (Corea del Sur)

ENTIDAD CANTIDAD CON PORTAL WEB SIN PORTAL WEB

Poder Ejecutivo 116 116 0

Poder Legislativo 1 1 0

Poder Judicial 2 2 0

Organismos Autónomos 48 48 0

Gobiernos Regionales 25 25 0

Gobiernos Locales Distritales1834 490 1344

Municipalidades Total% con acceso a

Internet

Total con acceso a Internet

Provinciales 195 99.5 194Distritales 1639 63.5 1040Provinciales + Distritales 1834 67.3 1234

Conectividad de Internet en las municipalidades (2009)

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DIAGNÓSTICOAplicativos y Contenidos Digitales

en el Estado

�Solo 6% de los aplicativos

desarrollados agilizan

trámites al ciudadano y el

17% son contenidos para la

población.

�Más del 75% de

aplicativos son para

mejoras de procesos y

trámites; sin embargo, la

mayoría requiere el

desplazamiento físico del

usuario o documentos

impresos.

Aplicativos detallados por el tipo de uso (Poder Ejecutivo)

Grado de Virtualización de los Aplicativos del Estado (Poder Ejecutivo)

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� Limitada competencia interplataforma: costos subaditivos en la mayor parte de la demanda de banda ancha en capitales de departamento y provincia.

� Incertidumbre de demanda de banda ancha a nivel departamental y provincial.

� Limitada regulación que incentive el uso compartido de infraestructura (principalmente fibra óptica oscura) desplegada por otros sectores.

� Restricciones de los Gobiernos Locales para el despliegue de infraestructura a nivel nacional.

� Restricciones en la disponibilidad de espectro para la Banda Ancha móvil.

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BARRERAS PARA ELDESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURA

� Restricciones presupuestarias para el acceso a computadoras y servicios de telecomunicaciones, debido al bajo poder adquisitivo de una parte importante de la población.

� Limitada generación de contenidos y aplicaciones digitales referidas a:o Gobierno Electrónicoo Contenidos y aplicaciones

� Carencia de habilidades y capacidades de la población para el mejor aprovechamiento de las potencialidades de la Banda Ancha, debido a una falta de formación y capacitación a nivel educativo.

� El uso indebido de los servicios de Banda Ancha, por revendedores informales, que saturan la red afectando la calidad del servicio.

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BARRERAS PARA ELACCESO DE LOS USUARIOS

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1. Que las unidades de gestión local: centros educativos, establecimientos de salud, comisarías, alcaldía y otras entidades del Estado de los 880 distritos mas pobres del Perú, cuenten con conexiones de Banda Ancha, a una velocidad mínima de 2 Mbps.

2. Alcanzar 4 millones de conexiones Banda Ancha a nivel nacional, con velocidades de 1 Mbps efectivos.

3. Alcanzar el medio millón de conexiones de Banda Ancha de alta velocidad, mayores a 4 Mbps.

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METAS

OBJETIVOS

1. Impulsar la construcción de una red dorsal de fibra óptica.

2. Perfeccionar el marco normativo que regula el uso compartido de infraestructura.

3. Subastar frecuencias asociadas a la banda ancha móvil, basados en criterios de cobertura mínima en distritos más pobres del pais.

4. Medidas regulatorias intensivas para impulsar la competencia.

5. Reducir las restricciones municipales y administrativas para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones.

6. Revisión de temas relativos a la gestión del Espectro Radioeléctrico (topes, canon, reversión de espectro)

7. Adecuar la normativa para facilitar la prestación de servicios considerando la realidad de las zonas rurales.

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Objetivo 1: Disponer de infraestructura y oferta de servicios adecuados y en competencia

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Satélite (Banda Ka)

PobladosRurales

> 200 pax

Capital de

Distrito

Capital de

Provincia

Transporte Distritial

Red Dordalde Fibra

Ban

da K

a

17

Satélite Banda Ku

PobladosRurales

< 200 pax

Esquema General de Acceso a Banda Ancha

Cable submarino

TIWS

LANAUTILUS

GLOBAL CROSSING

MANCORA

Red dorsal de Fibra ÓpticaInterprovincial

• Red de transporte mediante fibra óptica que unirá a las 195 capitales de provincias.

• Posteriormente se desarrollaran proyectos de transporte hacia los distritos en cada región a partir de las capitales de provincia: fibra óptica o radio enlaces.

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Características:

� Red de titularidad del Estado concesionada a operador privado neutro (BOT)

� Regulación de condiciones de acceso: tarifas y calidad� Asignada mediante subsidio mínimo� Proceso a ser encargado a ProInversión� Soporte en redes eléctricas de alta y media tensión, con

reconocimiento de costos de inversión, operación y mantenimiento para empresas eléctricas.

� Empleo de fibra óptica y/o ductos desplegados en el marco del D.S. N° 034-2010-MTC.

� Uso de fibra óptica de titularidad del Estado, desplegada en cumplimiento de contratos de concesión suscritos con el MEM.

Red dorsal de Fibra ÓpticaInterprovincial

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� Rol promotor del Estado en el acceso a la banda ancha y su utilización por toda persona para garantizar el ejercicio de sus derechos fundamentales.

� Declaración de interés nacional de la construcción de la red dorsal nacional de fibra óptica para llegar a las provincias y el despliegue de otras redes de alta capacidad para el acceso a los distritos.

� Principios para el aprovechamiento de la infraestructura desplegada por concesionarios de otros servicios (energía eléctrica e hidrocarburos) y para la explotación del derecho de vía de las carreteras.

� Disposiciones para remover barreras municipales al despliegue de infraestructura

Ley de promoción de la Banda Ancha

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Banda de 1.7 y 2.1 GHz• Canalización en tres (3) bloques de 30+30 MHz• En concurso: 2 rangos de 20 + 20 MHz a nivel nacional, para 2

operadores• Licitación encargada a Pro Inversión• Reactivación del proceso por modificación de topes de espectro. • Adjudicación: III trimestre 2012

Banda de 700 MHz• Banda atribuida para servicios públicos de telecomunicaciones

698 – 806 Mhz.• Migración de radiodifusores que operan en banda 698 – 746 MHz• Evaluación de estándar a ser adoptado, según armonización en la

Región

Subastas de Espectropara Banda Ancha Móvil

Objetivo 2: Estimular la demanda y el uso de banda ancha de la población

1. Implementación Integral del Gobierno Electrónico (marco legal, presupuesto, Firmas Digitales).

2. Incentivar la creación y desarrollo de contenidos y aplicaciones digitales: tele salud, tele educación y comercio electrónico (Compra Fácil)

3. Contar con un plan estratégico de capacitación nacional orientado a desarrollar capacidades y habilidades en el uso de TIC en la población: programas de alfabetización digital

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Objetivo 3: Fortalecer el Marco Institucional orientado al entorno convergente de las Tecnologías de la Información y Comunicación

1. Integración de las políticas y estrategias públicas en los campos de telecomunicaciones y de tecnologías de la información.

2. Rediseño de indicadores para una adecuada medición del desarrollo de la Banda Ancha.

OBJETIVOS

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1. Agenda de Competitividad 2012 – 2013

Metas vinculadas a las Tics y en particular a la banda ancha

2. Plan Integral de Convergencia Digital: CAF

� Infraestructuras (para servicios de telecomunicaciones e institucionales)

� Ámbito Institucional (mejora de marco normativo, desarrollo Tic en e-Administración)

� Capital Humano (alfabetización digital/formación personal especializado en TICs)

� Desarrollo de la Sociedad de la Información (TICs en educación y universalización de las TICs )

� Dimensión Económica (TICs en sectores productivos, gobiernos regionales, fomento de industria TICs)

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ACCIONES ADOPTADAS

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Gracias

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Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda Ancha en el Perú

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Foro Regional de Desarrollo para la Región de las Américas - UIT

Promoviendo el Acceso a la Banda Ancha