plan nacional de - mem...las metas de desarrollo energéticocon énfasis en la cultura del ahorro y...

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2019 - 2032

PLAN NACIONAL DEEFICIENCIA ENERGÉTICA

Ministerio de Energía y Minas

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EFICIENCIA ENERGÉTICA

PLAN NACIONAL DE

Dirección General de Energía

UPEMUnidad de Planeación

Energético Minero

Foto: www.minikbahcem.net

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MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS

MINISTROLuis Alfonso Chang Navarro

VICEMINISTRO DEL ÁREA ENERGÉTICARodrigo Estuardo Fernández Ordóñez

VICEMINISTRO DE ENERGÍA Y MINASJulio Salvador Contreras Amaya

VICEMINISTRO DE DESARROLLO SOSTENIBLEEdwin Aroldo Rojas Domingo

DIRECTORA GENERAL DE ENERGÍALucía José Estrada Barrientos

PLAN NACIONAL DEEFICIENCIA ENERGÉTICA

2017

Foto: www.pixabay.com

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UNIDAD DE PLANEACIÓN ENERGÉTICO MINERO-UPEM-

Director TécnicoIng. Gabriel Armando Velásquez Velásquez

Equipo de TrabajoCristian Iván Samayoa ChávezMarvin Yovani López y LópezJesús Fernando Álvarez PerénFredy Alexander Lepe Milian

Giancarlo Alexander Guerrero Isem

Dirección General de EnergíaMaría del Rosario Gomez Consuegra

Con el apoyo de:

USAID / DESARROLLO CON BAJAS EMISIONESIng. Luis Miguel Lepe Díaz


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El crecimiento de la sociedad y los procesos productivos del país, impactan directamente en la demanda y uso final de la energía. Cada día aumenta la producción y utilización de todo tipo de productos para distintas aplicaciones, lo que conlleva a una mayor utilización de los recursos necesarios para producirlos y utilizarlos para distintos propósitos.

Por lo tanto, la implementación de acciones de eficiencia energética es la forma más rápida y con mejor relación de costo-beneficio para garantizar la seguridad energética, mejorar las condiciones económicas y la reducción de impactos ambientales.

Optimizar la intensidad en los consumos de energía representa un gran reto en todos los ámbitos de su utilización, principalmente si no se controlan los desperdicios energéticos.

De tal manera, que el Ministerio de Energía y Minas a través de esta unidad técnica promueve e impulsa las acciones de eficiencia y ahorro energético a través de la transparencia y gestión energética responsable para todos los sectores de consumo.

Ing. Luis ChangMinistro de Energía y Minas

PRESENTACIÓNFoto: www.blogs.elconfidencial.com

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Índice General1. RESUMEN EJECUTIVO........................................................................................................... 132. SIGLAS Y ACRÓNIMOS.......................................................................................................... 153. CONTEXTO POLÍTICO Y REGULATORIO................................................................................. 17 3.1 PolíticaEnergética2013-2027................................................................................. 17 3.2 PlanNacionaldeEnergía.......................................................................................... 18 3.3 SubsectorEléctricoNacional................................................................................... 19 3.3.1 LeyGeneraldeElectricidad.......................................................................... 20 3.3.2 MinisteriodeEnergíayMinas-MEM-......................................................... 21 3.3.3 ComisiónNacionaldeEnergíaEléctrica-CNEE-........................................... 21 3.3.4 AdministradordelMercadoMayorista-AMM-........................................... 214 LÍNEA BASE ENERGÉTICA DE GUATEMALA.......................................................................... 165 OBJETIVOS DEL PLAN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA.............................................................. 23 5.1 EscenarioTendencial-BAU-...................................................................................... 28 5.2 EscenariodeEficienciaEnergética-EE-..................................................................... 28 5.3 OtrosEscenarios...................................................................................................... 296 ENERGÍA EVITADA............................................................................................................... 31 6.1 MetadeEnergíaEvitada.......................................................................................... 317 RegulaciónynormalizacióndelaeficienciaenergéticaenGuatemala............................ 35 7.1 LeydeEficienciaEnergética,ReglamentoyNormalización..................................... 358 PrincipiosRectoresdelPlan................................................................................................. 39 8.1 Legislación............................................................................................................... 39 8.2 Normalización.......................................................................................................... 39 8.3 Cultura..................................................................................................................... 399 EjesSectorialesdeAcción................................................................................................... 41 9.1 ServiciosPúblicos..................................................................................................... 41 9.1.1 PromocióndeNormativasVoluntariasdeEficienciaEnergética.................. 41 9.1.2 PremioNacionalalaEficienciaEnergética.................................................. 42 9.1.3 AuditoríasEnergéticas................................................................................. 42 9.1.4 SistemasdeGestióndelaEnergía................................................................ 43 9.1.5 CertificadosdeEficienciaEnergética............................................................ 45 9.2 Industria.................................................................................................................. 47 9.2.1 ModelosdeNegocioESCO........................................................................... 47 9.3 ComercioyServicios................................................................................................ 48 9.3.1 CulturadeAhorroyConsumoEnergético................................................... 49 9.4 Transporte................................................................................................................ 51 9.4.1 ReforzarlosSistemasdeTransporteColectivoUrbano............................... 52 9.4.2 ImpulsarelUsodeCombustiblesAlternosyTecnologías HíbridasenelSectorTransporte................................................................... 53 9.4.3 ImpulsarlaInclusióndeVehículosEléctricosenelSectorTransporte........ 53 9.5 Residencial............................................................................................................... 55 9.5.1 CódigodeInstalacionesEléctricasenBajaTensión..................................... 56 9.5.2 IdentificacióndeProductosEtiquetadosdeEficienciaEnergética............... 57 9.5.3 SensibilizaciónalosUsuariosResidencialessobrelas BuenasPrácticasdeEficienciaEnergética..................................................... 57

9.5.4 EstufasEficientesyAhorradorasdeLeña..................................................... 58 9.5.5 MigrardeEstufasConvencionalesdeLeñayGLPa EstufasEléctricasdeInducción..................................................................... 58 9.6 Academia................................................................................................................. 59 9.6.1 SensibilizaciónaEstudiantessobreEficienciaEnergética............................ 5910 MARCO ESTRATÉGICO.......................................................................................................... 6111 Referencias........................................................................................................................... 65

ÍndicedeGráficasGráfica1:Evolucióndelconsumoenergéticonacionalporsectores.................................................23Gráfica2:Evolucióndelconsumoenergéticoportipoderecursoanivelnacional...........................24Gráfica3:Proyeccióndelosconsumosenergéticosensuescenariotendencial...............................28Gráfica4:Proyeccióndelosconsumosenergéticosenelescenariodeeficienciaenergética..........29Gráfica5:EscenariosdeMáximayMínimaDemandaEnergética.....................................................29Gráfica6:Reduccióndelosconsumosenergéticosdelpaís.............................................................31Gráfica7:Proyeccióndelaenergíaevitadaporsectordeconsumo.................................................32Gráfica8:Comparaciónproporcionaldeenergíaconsumidapor transportarunapersonadurante100km 39...................................................................52

Índice de TablasTabla1:EvolucióndelosconsumosenergéticosportipoderecursoenTJ.......................................24

ÍndicedeIlustracionesIlustración1:EjesdelaPolíticaEnergética2013-2027......................................................................17Ilustración2:PlanNacionaldeEnergía2017-2032.............................................................................18Ilustración3:MarcoJurídicoNacionaldelSubsectorEléctrico...........................................................19Ilustración4:ComposicióndelSubsectorEléctricoNacional.............................................................20Ilustración5:OrdenJerárquicoparalaEficienciaEnergéticadelpaís................................................36Ilustración6:CicloevolutivodelaaplicacióndeAuditoríasEnergéticas...........................................43Ilustración7:Esquemadeunsistemadegestiónenergética............................................................44Ilustración8:Ciclodevidadeunproyectodecertificadoenergético................................................46Ilustración9:FactoressusceptiblesalaaplicacióndemedidasdeEficienciaEnergética...................49Ilustración10:ModelosdeEficienciaEnergéticaquenoimplicancambiostecnológicos..................50Ilustración11:CaracterizacióndelsectortransportepresentadosenelPlanNacionaldeEnergía..51Ilustración12:Cuadrocomparativodeeficienciadevehículosgasolinayeléctricos.........................54Ilustración13:AplicacionesenergéticasenelsectorResidencial.......................................................55Ilustración14:ObjetivosdelaEficienciaEnergéticaanivelResidencial.............................................56Ilustración15:Hábitosculturalesdeconsumodeenergéticoenelsectorresidencial......................57Ilustración16:Combustiblesutilizadoscomoenergéticosenelsectorresidencial...........................58

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RESUMEN EJECUTIVO

ParaelMinisteriodeEnergíayMinas,comoenterectorenasuntosrelacionadosalusoyexplotacióndelaenergíaenGuatemala,esprimordialdarcumplimientoalasmetasdedesarrolloenergéticoconénfasisenlaculturadelahorroyeficienciaenergética.Razónporlacual,presentaestePlanNacionaldeEficienciaEnergéticaestablecidoenel4toejedelaPolíticaEnergética2013-2027.

El Plan Nacional de Eficiencia Energética considera caracterizar los sectores dedemandadeenergíadelpaís,talescomoelsectorresidencial,industrial,transporte,comercioyservicios;buscandodemostrarlospuntosdemayordemandadeenergíaydelamismaformaidentificarlosmayoresíndicesdecrecimientodeesta.

Lasaccionesplanteadaspretendenlograrunamejoraenloshábitosdeconsumosdeenergéticosconvencionales;atravésdelacorrectaaplicacióndeunalegislaciónenergética,laadaptacióndenormativasquedenformaalmercadodeconsumidoresyuncambiodeconductaculturalhacialautilizaciónfinaldelaenergía.

La meta de energía evitada proyectada para este Plan Nacional de EficienciaEnergética es de 69,790 TJ [Tera-Jouls] para el año 2032, respecto al escenariotendencial-BAU-.Estareducciónde69,790TJ,representaunadisminucióndelosconsumosenergéticosdelpaísenun15.1%.

Losplanteamientosyaccionespropuestasenesteplan,tienenlafinalidaddedarapoyoysoportealasmedidasqueelsectorenergéticodelPaísdebetomarparadarlossiguientespasoshaciaeldesarrollosostenibleyelusoeficientedelaenergía.

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A/C AiresAcondicionadosAG AcuerdoGubernativoAMM AdministradordelMercadoMayoristaBAU BusinessAsUsualBE BalanceEnergéticoBID BancoInteramericanodeDesarrolloCNEE ComisiónNacionaldeEnergíaEléctricaEE EficienciaEnergéticaESCOS EmpresasdeServiciosEnergéticosGEI GasesdeEfectoInvernaderoGLP GasLicuadodePetróleoGT GuatemalaIEn IndicadoresEnergéticosISO InternationalOrganizationforStandardizationLEDS LowEmissionDevelopmentMEM MinisteriodeEnergíayMinasOIL CombustibleSNI SistemaNacionalInterconectadoTJ TeraJoulsUSAID AgenciadelosEstadosUnidos paraelDesarrolloInternacional

2 ACRÓNIMOS Y SIGLAS

2Foto: www.pixabay.com

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3 CONTEXTO POLÍTICO Y REGULATORIO DE GUATEMALA

Este Plan Nacional de Eficiencia Energética, surge en cumplimiento a lo descrito en la PolíticaEnergética2013-2027,delMinisteriodeEnergíayMinas;indicadoenunadelasaccionesdelcuarto

eje“AhorroyUsoEficientedelaEnergía”.

3.1 Política Energética 2013-2027LaPolíticaEnergética2013-2027esuninstrumentodecarácterpúblico,elaboradoporelMinisteriodeEnergíayMinas,aprobadobajoelAcuerdoGubernativo80-2013,conelobjetivodecontribuiraldesarrolloenergéticosostenibledelpaísconequidadsocialyrespetoalmedioambiente.(Ministe-riodeEnergíayMinas,2017).

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Ilustración 1: Ejes de la Política Energética 2013-2027.

Fuente: Plan Nacional de Energía 2017-2032, Ministerio de Energía y Minas.

ElcuartoejedelaPolíticaEnergéticaestáenfocadoencrearlosmecanismosparaelusoeficienteyproductivodelaenergía,ademásquebuscarelcumplimientodelobjetivooperativoqueconsisteenlograrqueel30%delasinstitucionesdelsectorpúblicoutiliceneficientementelaenergía.(MinisteriodeEnergíayMinas,2017)

Unadelasaccionesquemandaestecuartoejedelapolíticaesimplementarunplannacionalparaelahorroyusoeficientedelaenergía.


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3.2 Plan Nacional de EnergíaElobjetivoprincipaldelPlanNacionaldeEnergía,esapoyarlosesfuerzosdepaísparalareduccióndeemisionesdegasesdeefectoinvernadero(GEI)promoviendoelusodetecnologíasparalaeficienciayelahorroenergético;priorizandoelusodefuentesdeenergíarenovabledemanerasostenibleparadiversificarlamatrizdegeneracióndeenergíaeléctrica,asícomolasustitucióndelusodeleñapornuevasfuentesenergéticasytecnológicas,detalmaneraqueseobtenganbeneficiosparamejorarlascondicionesambientalesutilizandofuentesconbajasemisionesdeGEI.

Paradarcumplimientoa lasmetasdereduccióndeemisiones,dentrodelsectorenergía,elPlanNacionaldeEnergía,planteatresejesestratégicos:

1. AprovechamientoSostenibledelosRecursosNaturales.

2. EficienciayAhorroEnergético.

3. ReduccióndeEmisionesdeGasesdeEfectoInvernadero.

Ilustración 2: Plan Nacional de Energía 2017-2032.

Fuente: Ministerio de Energía y Minas, 2017.

ElsegundoejedelPlanNacionaldeEnergía,fortalecelosobjetivosyaccionesdelcuartoejedelaPolíticaEnergética2013-2027,parafomentarelusoeficientede losconsumosenergéticosen lossectoresresidencial,comercial,institucionalycomercialdelpaís.ElplantambiénhaceénfasisenlosmecanismosdeimplementaciónexistentesynuevasmetodologíasparaelAhorroyUsoEficientedelaEnergía.(MinisteriodeEnergíayMinas,2017).

Adicionalmente,laacción1delsegundoejedelPlanNacionaldeEnergía,establecequeelMinisteriodeEnergíayMinas,elaboraráelPlanNacionaldeEficienciaEnergéticaconlafinalidadproveerloslineamientosquefomentenelahorroyusoeficientedelaenergía.

3.3 Subsector Eléctrico NacionalElsubsectorcorrespondientealsuministroeléctricoestáregidoporunmarcopolíticoyjurídicoquecomprendeleyes,políticasyreglamentosloscualessemuestranenelsiguienteesquema:

Ilustración 3: Marco Jurídico Nacional del Subsector Eléctrico.

Fuente: Elaboración propia, Ministerio de Energía y Minas.

Consitución Política de la República de Guatemala

Ley Marco de Cambio Climático

[Decreto 7-2013]

Plan Nacional de Energía

Reglamento de la ley de incentivos

Reglamento de la Ley General de Electricidad [AG 256-97]

Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energía

Renovable [52-2003]

Ley General de Electricidad

[Decreto 93-96]

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3.3.1 Ley General de ElectricidadLaLeyGeneraldeElectricidadfueaprobadapormediodelDecretoNo.93-96delCongresodelaRepúblicadeGuatemala,yfueimplementadaparaeldesarrolloyaseguramientodelsistemaeléctriconacional.

Esta leyestablece losmecanismosque rigenymonitorean lasactividadesdelmercadoeléctrico,queestáconformadoporlasactividadesdegeneración,comercialización,transporte,distribuciónyconsumodeelectricidad.

LasinstitucionesqueconstituyenelsubsectoreléctricoenGuatemalaysuorganización,semuestranenelesquemasiguiente:

Ilustración 4: Composición del Subsector Eléctrico Nacional.

Fuente: Ministerio de Energía y Minas 2017.

Generadores

Ente Rector

Transportistas

Distribuidores

Grandes Usuarios

Comercializadores

Ente Operador, responsable de la coordinación comercial

y operativa del S.N.I.

Ente Regulador, responsable de emitir tarifas, normas técnicas

y velar por el derecho de los usuarios.

3.3.2 Ministerio de Energía y Minas -MEM-EselórganodelEstadoresponsabledeaplicarlaLeyGeneraldeElectricidadysuReglamentoparadar cumplimientoa susobligaciones.De igual forma,eselencargadodeexponeryorganizar laspolíticas,planesdeestadoyprogramasindicativosrelativosalsubsectoreléctricoyalsubsectordehidrocarburosasícomolaexplotacióndelosrecursosMineros.

3.3.3 Comisión Nacional de Energía Eléctrica -CNEE-LaComisiónNacionaldeEnergíaEléctricafuecreadapor laLeyGeneraldeElectricidad,comounórganotécnicodelMinisteriodeEnergíayMinas,conindependenciafuncionalparaelejerciciodesusfuncionesyatribuciones.

3.3.4 Administrador del Mercado Mayorista -AMM-ElAdministradordelMercadoMayoristaesunaentidadprivada sinfinesde lucro,encargadadecoordinar las transacciones entre los participantes agentes del Mercado Mayorista. Entre susfuncionesdestacadassepuedemencionarelestablecimientodepreciosdemercadodecortoplazopara las transferenciasdepotenciayenergíaentresusagentes,cuandoestasnocorrespondenacontratosdelargoplazolibrementepactadosygarantizarlaseguridadyelabastecimientodeenergíaeléctricaenelpaís,asícomoladecrearlasdisposicionesgeneralesparalaoperacióndelosagentesdelmercadomayorista.

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4 LÍNEA BASE ENERGÉTICA DE GUATEMALA

ElconsumoenergéticoenGuatemalahavenidoaumentandodemaneraconstantealolargodelosúltimos6años,utilizadosparaconstruirlalíneabaseenergéticadelpaís.EstecrecimientoenergéticorespondealcrecimientoeconómicorelacionadoconelPIBdelpaís.

Elconsumoenergéticodelpaísparaelaño2005fuede338,913.54TJyparaelaño2016fuede481,862.72TJ;loqueindicaqueduranteeltranscursodeseisañoslasnecesidadesenergéticasdelpaíshanreportadouncrecimientodel142,949.18TJ,auncrecimientopromediode3.35%anual.

Lossectoresmásdemandantesenlautilizaciónderecursosenergéticoshasidoelsectorresidencial,debidoal usomayoritariode la leña comoenergético, y el sector transporteen lautilizacióndegasolinasyconsumibles.

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Gráfica1: Evolución del consumo energético nacional por sectores.

Fuente: : Elaboración propia, con información de los balances energéticos del MEM.

Laspérdidasdeenergíaindicantodaaquellacantidaddeenergíaqueseconsumeosedesperdiciaenlossistemasenergéticos,sinproducirningúnbienoservicioalusuariofinal.

Asímismo,elconsumoenergéticodelpaísportipoderecursosepuedeobservarenlasiguiente:gráfica:


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Paraelaño2016,elconsumodegasolinasparalamovilidadenelsectortransporterepresentoel13.30%yelconsumodeDieselparalasactividadesdelsectorindustriaydegeneracióndeenergíaeléctricarepresentounel14.70%.Mientrasqueelconsumodeenergíaeléctricaparaelaño2016,representoel8.86%delconsumoenergéticototal.

Gráfica 2: Evolución del consumo energético por tipo de recurso a nivel nacional.

Fuente: Elaboración propia, con información de los balances energéticos del MEM.

Tabla 1: Evolución de los consumos energéticos por tipo de recurso en TJ.

Fuente: Elaboración propia, con información de los balances energéticos del MEM.

CONSUMO

POR ENERGÉTICO2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

DiéselOil 54,273 54,760 54,831 58,028 62,251 66,858 70,826Electricidad 32,818 33,823 35,209 36,567 38,129 40,242 42,709FuelOil 4,371 7,996 8,556 370 7,470 9,446 9,672Gasolinas 42,366 41,242 41,731 44,129 48,494 58,608 64,067GLP 10,938 11,720 12,563 13,110 13,645 15,905 17,006KerosenoyTurboJet 3,349 3,175 3,383 3,249 3,501 3,658 3,845Leña 223,433 229,987 235,319 241,731 246,827 251,501 267,853Petcoke 5,000 5,575 4,808 5,833 6,498 5,957 5,884

CONSUMO ENERGÉTICO 376,549 388,279 396,400 403,016 426,815 452,174 481,863

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5 OBJETIVOS DEL PLAN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA

Laeficienciaenergética impulsaeldesarrollo responsableyeficientede los recursosenergéticos.La aplicación de medidas de eficiencia energética nos permite reducir el consumo energéticomanteniendo losnivelesdeconfortycompetitividad,almismotiempoquenosbrindautilidadeseconómicasybeneficiosambientales.

El conceptodeahorrodeenergía, indicaque sedebe limitar el usode los recursosenergéticos,mientrasqueelconceptodeeficienciaenergética,implicalaoptimizaciónenusofinaldelaenergíaylosprocesosproductivos.

Implementaraccionesdeeficienciaenergéticaenlavidacotidianadetodosparticipantesdelsector,implicaquecomopaís,sedesarrolle laeconomíaentornoa lasostenibilidadyelusoóptimodelosrecursosenergéticosquepuedeconvertirseenbeneficiosdecaráctereconómicoysocialenelfuturo.

Elsectorresidencial,puedelograrunareduccióndegastossinperdercalidaddevidamientrasqueparalossectoresproductivosycomercialespermitemejorar laproductividadalreducircostosdeproducción. Estas contribuciones evitan y retrasan importantes inversiones en la generación deenergía,enlosmodelosdeconsumoenergéticofinal,enelmedioambienteyreducelasemisionesdegasesdeefectoinvernadero.

Paralaelaboracióndelasproyeccionesdeconsumoenergéticoporsectores,serealizóunanálisisdeescenarios,loscualessedescribenacontinuación:

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ElobjetivoprimordialdelPlanNacionaldeEficienciaEnergéticaesobtenerunametadeenergíaevitadaparaelperiodo2019-2032,priorizandoelahorroenergético,limitandolautilizaciónyconsumodeenergíaprovenientedediversasfuentes,atravésdelaeficienciaenergética.

Alcanzar los objetivos de eficiencia energética descritos en elcuarto eje de la Política Energética 2013-2027, “Ahorro y UsoEficientedelaEnergía”.

ApoyarlosobjetivosplanteadosenelPlanNacionaldeEnergía,ensusegundoeje“EficienciayAhorroEnergético”alcanzandolareduccióndeconsumosenergéticosydeemisionesdegasesdeefectoinvernadero-GEI-quefueronpresentados.


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5.1 Escenario Tendencial -BAU-Esteescenario tomacomobase lademanday consumosenergéticosdelpaís, reportadosen susbalancesenergéticosparalosaños2010al2016.Estaproyecciónmodelalaevolucióndelosconsumosenergéticossectoriales,tomandoencuentalasrealidadesysusceptibilidadessocioeconómicasdelosenergéticosindividualesysuimpactoenlademandaenergéticanacionalsinsufriralteraciones.

LaexpresiónBusinessAsUsual-BAU-queentérminosdeempresarialessignifica:“ComoSiempre”,“LoAcostumbrado”,“IgualqueSiempre”o“Quetodosigueigual”ysedescribecomolaoperacióndelsistemasinafectarsuspatronesyvariablesdecomportamiento.

El escenario tendencial, proyecta los consumos actuales teniendo en cuenta las variablesdeterminantesdelconsumoenergéticosinplantearcambiossignificativosdentrodelasestructurasdeconsumo.

Gráfica 3: Proyección de los consumos energéticos en su escenario tendencial.

Fuente: Unidad de Planeación Energético Minero, MEM.

5.2 Escenario de Eficiencia Energética -EE-Esteescenariotomacomoreferencialasproyeccionesanualesdelescenariotendencial,introduciendomedidasdeEficienciaEnergéticaysusefectosenlosconsumosenergéticosdelpaís.

Lacuantificacióndelosimpactosdelaimplementacióndemedidasdeeficienciaenergética,entodoslossectores,estableceunareducciónenlosnuevospatronesdeconsumoenergéticoqueesposiblerelacionarconlasnuevasfuentesdesuministroydemandaenergéticanacional.

Gráfica 4: Proyección de los consumos energéticos en su escenario de eficiencia energética.


5.3 Otros EscenariosAdicionalmente, fueron analizadosotros escenarios dedemanda y consumoenergéticodel país;talescenariosson:EscenariodeMáximaDemanda,dondeseproyectanlosconsumosenergéticosparaunusomayordelaenergíarelacionadoconelmáximocrecimientoenergéticoanualdelpaísde6.16%,reportadoentrelosaños2010-2016.(MinisteriodeEnergíayMinas-MEM-,2017).

El escenario de Mínima Demanda, proyecta los consumos energéticos suponiendo que existensituaciones externas a las políticas y planes energéticos del país, como el desabastecimiento decombustiblesalpaís,variaciónsúbitadelospreciosdelpetróleo,tarifasdeenergíaeléctrica,entreotros.

Gráfica 5: Escenarios de Máxima y Mínima Demanda Energética.


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6 ENERGÍA EVITADA Para los efectos de este plan, la Energía Evitada se entiende como aquella energía que No esconsumidaenconsecuenciade laaplicacióndemedidasdeEficienciaEnergética.Toda laenergíaevitadaconstituyeelahorroenergéticoenelmedianoylargoplazo.

Dichoenotraspalabras,eslaenergíaquenofuenecesariaparaproducirbienesyserviciosyporlotantoseinterpretacomounposibleahorroenergéticoyeconómico.

6.1 Meta de Energía EvitadaEstametasurgealrealizarlacomparaciónentrelosdistintosescenariosevaluadosyelescenariodeeficienciaenergéticaplanteadoenesteplan,derivadodelasaccionessectoriales.

LametadeenergíaevitadaproyectadaparaestePlanNacionaldeEficienciaEnergéticaesde69,790TJ[Tera-Jouls]paraelaño2032,respectoalescenariotendencial-BAU-.

Esta reducción de 69,790 TJ, representa una reducción de los consumos energéticos del país en un 15.1 %.

6

Gráfica 6: Reducción de los consumos energéticos del país.



0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

2010

2011

2012

2013

2014

2015

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2017

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2019

2020

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2025

2026

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2028

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2030

2031

2032

Ener

gía

en T

J

Escenario de Eficiencia

Escenario Máxima Demanda

Escenario Mínima Demanda

Escenario Tendencial

32 33A

BC

D

AB

CD

Lareduccióndelosconsumosenergéticosproyectadosenesteplanyrepresentadosporelescenariodeeficienciaenergética-EE-,representaunasignificativareduccióndelosconsumosdeelectricidadenun25%enelsectorindustria,18%enelsectorresidencial,5%enlaspérdidasportransmisiónydistribucióny30%enelsectorcomercioyservicios.

Delamismamanera,lareduccióndelosconsumosenergéticosdecombustibles,GLPydiéselen25%paraelsectorindustrial,2%paraelsectortransporte,18%paraelsectorresidencialy30%paraelsectorcomercioyservicios.

Lareduccióndelosconsumosenergéticosproyectadosenelescenariodeeficienciaenergética,semuestrandesagregadosporsector:

Gráfica 7: Proyección de la energía evitada por sector de consumo.


-80,000

-70,000

-60,000

-50,000

-40,000

-30,000

-20,000

-10,000

0

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

Ener

gía

Evita

da e

n TJ Transporte

Residencial

Pérdidas

Industria

Consumo Propio

Comercio y Servicios

34 35A

BC

D

AB

CD

Regulación y normalización de la eficiencia energética en GuatemalaGuatemala,aunenel2018,nocuentaconregulaciónsobreeficienciaenergéticayaquenoexisteunaLey,ReglamentooNormalizaciónqueespecifiquerutasoguíasparaquelaeficienciaenergéti-caseaprioridaddentrodelterritorioNacional.ParaqueelPaíspueda impulsar laeficienciaenergéticacomounamedidadeahorroeconómicoy energético, además de impulsar lamitigación deGases de Efecto Invernadero, se debe iniciarlegislandoelproceso.

7.1 Ley de Eficiencia Energética, Reglamento y Normalización

7

7ElMinisteriodeEnergíayMinasplanteacomoobjetivopresentarunapropuestadeLeysobreEficienciaEnergética,ysurespectivoReglamento,buscandodarlevidaaunbrazotécnicoespecializadoenEficienciaEnergética,presididoporelMinisteriodeEnergíayMinascomoenterectordelSectorEnergéticodelpaís.

Elbrazotécnicoespecializadodeberáserelencargadodevelarportodoslostemasespecíficos concernientes a la Eficiencia Energética que repercutan en el país,cuidandoelcumplimientodelaLey,ReglamentoyNormalizacióndelamisma.

En cuanto al ámbito de Normalización, se propone adoptar normas de carácternacionale internacionalpara impulsar suaplicaciónen losdistintossectoresquedemandanenergíaenelpaís.Todanormaesdecaráctervoluntariohastaqueunapartereguladoralaconstituyaobligatoria.

EnelsiguientediagramasemuestraelordenjerárquicodelaaplicaciónregulatoriadeGuatemala,haciendo laobservaciónenelámbitodenormalización,dondeseaplicaelcarácterdenormaqueelórganoespecializadodelpaísdecidaadoptar:


36 37A

BC

D

AB

CD

Es importante que el país desarrolle las condiciones necesarias para que lossectoresenconjuntocomosociedad,establezcan lanecesidaddemecanismosquepermitanelaccesoamejorestecnologíasdeeficienciaenergética,asícomocontarconlascapacidadestécnicasyculturalesquelespermitatomarmejoresdecisionesalmomentoquerealizarpropuestasdeahorroenergético.

Una Ley sobre Eficiencia Energética, estaría indicando las referencias de lasacciones que públicas y privadas para optimizar la demanda de energía sindescuidarelcumplimientodesusfuncionesyproductividad.

Ilustración 5: Orden Jerárquico para la Eficiencia Energética del país.


Legislación

Reglamentación

Normalización

Ley de Eficiencia Energética

Reglamento de la Ley de Eficiencia Energética

Internacionales RegionalesNacionales

38 39A

BC

D

AB

CD

Principios Rectores del Plan

Acontinuaciónsepresentanlosprincipiosrectoresqueapuntanadarresultadospositivosenelcumplimientodelasmetasdeenergíaevitadaparaelaño2032,talcomoseindicaenlosobjetivosdelpresentePlan.Losprincipiosrectoreson:

8.1 LegislaciónLaregulacióndeeficienciaenergéticaesunodelosprimerospasos,muyimportanteparaGuatemalaanteelcumplimientodelosobjetivosqueseplanteanalalcanzarlametadeenergíaevitada.Esteobjetivo también contribuirá a alcanzar lasmetasde reduccióndeemisionesde gasesdeefectoinvernaderopropuestospor el PlanNacional deEnergía y suparticular alineación con la PolíticaEnergética2013–2027,quedictaensu4toeje“AhorroyUsoEficientedelaEnergía”.Porlotanto,losobjetivosdesepretendealcanzarunprocesodelegislaciónson:

8.2 NormalizaciónExistenmuchosmecanismosdecaráctermundialquevelanporNormalizardistintassituacionesyproductosde lavidacotidiana,paraesteplan,se presentan loseventosysituacionesrelevantesdentro del ámbito nacional que deben ser normalizados, todo enfocado a lograr la eficienciaenergética.

Es importante recordar que todo acto de normalización es de carácter voluntario, hasta que unórganoreguladorloconstituyaconcarácterobligatorio.

8.3 CulturaLas aplicaciones de eficiencia energética no se basan únicamente en renovar instalaciones deconsumosenergéticos,odesustituirequiposdebajorendimientoporotrosmásóptimos;paraquelosproyectosdeeficienciaenergéticaseanaprovechadosensurendimientoóptimoycumplanlafuncióndealcanzarahorroseconómicosyenergéticosproyectados,sedebehacerconcienciaenlaimportanciadelosmismos,asímismosedebegenerarunaculturaeducacionalquesevuelvapartedeldiariovivirdetodoslosciudadanosguatemaltecos.

8

8Crear los mecanismos para el uso eficiente y productivo de laenergíaenelpaís.

Lograrqueel30%de las institucionesdelsectorpúblicoutiliceneficientementesusrecursosenergéticos.

Fomentarenelsectorindustriaycomercioelahorrodeconsumodeenergíaequivalenteal25%anivelnacional.


40 41A

BC

D

AB

CD

9 Ejes Sectoriales de Acción

Para la estimación de la meta de energía evitada se han realizado diagnósticos sectoriales quepermitenestableceraccionesparacadaunodelossiguientessectores:

o ServiciosPúblicoso Industriao ComercioyServicioso Transporteo Residencialo Academia

Paracadaunodeestossectores,seplanteanmetasyaccionesorientadasaalcanzaralacontribucióndelareduccióndeconsumodeenergía.

9.1 Servicios PúblicosLosdistintosMinisteriosytodaslasdependenciasdelestadoqueseencuentranbajolaconcepcióndeprestacióndeserviciospúblicos,ysonactoresquepuedenrepresentarejemplostangiblesparala población guatemalteca, sobre aplicaciones de Eficiencia Energética con resultado de ahorroseconómicosybeneficiosambientales.

9.1.1 Promoción de Normativas Voluntarias de Eficiencia EnergéticaElMinisteriodeEnergíayMinas,comoenterectordelsectorenergéticodelpaís,encoordinaciónconotrasdependenciasdecarácterestatal, autónomoyprivadopuedenpromover la creaciónoadopcióndenormativastécnicasreferentesalosparámetrosenergéticosdeproductosyservicios.

La adopción e implementación voluntaria de normativas de eficiencia energética, establecen unpuntodepartidaimportanteparacomenzaracerrarlabrechaentreelusoconvencionalyelahorroenergético.

ApoyaralComitéTécnicoNacionaldeElectrotecnia(CTNE)yalossectorespúblicosyprivadosparalaadopcióndenormativasvoluntariasdeeficienciaenergética.

LasnormativasimpulsadasporelMEMdeformavoluntariaestaránrelacionadoscon:

1) SistemasdeGestióndelaEnergía

2) AuditoríasEnergéticas

3) EficienciaEnergéticaenlaConstrucción

4) EquiposdeConsumoEnergéticoEficiente.

9


42 43A

BC

D

AB

CD

9.1.2 Premio Nacional a la Eficiencia EnergéticaElMinisteriodeEnergíayMinas,comoenterectorenpolíticasenergéticasdelpaís,apoyarálainiciativadeimplementarel“PremioNacionalalaEficienciaEnergética”enconjuntoconotrasentidadesdelsectorpúblicoyprivado,conlafinalidaddereconocerlosproyectosdeimplementacióndeeficienciayahorroenergéticoanivelnacional.

Estepremiotendrácomofinalidad,reconocerpúblicamentelosesfuerzosylogrosalcanzadosporlasorganizacionesentornoalahorroyusoeficientedelaenergía.

ElPremioNacionalalaEficienciaEnergética,seconstituirácomounreconocimientoalosplanesyestrategiasdelasorganizacionesparaalcanzarsusmetasdeahorroyusoeficientedelaenergía.

Accionesallevaracabo:

Deestamanera,sepretendedarvisibilidadalasorganizacionespúblicasyprivadasparaeldesarrollode nuevos proyectos en términos de la Eficiencia Energética, impulsando así, el compromisoinstitucionalyeldesarrollodelasociedad1.

9.1.3 Auditorías EnergéticasLasauditoríasenergéticasconsistenenhacermedicionesyestudiossobrelademandadelosdistintostiposdeenergéticosqueunainstitucióndemanda,demostrandopuntosafavorypuntosdemejorasobreloqueseproyecteconbasealosresultadosadquiridos;proponiendoapartirdeestoúltimo,accionesdemejoraylabúsquedadereduccióndegastosyconsumosenergéticos.

Todolodescritoanteriormentedebeserrealizadoporunapersonadebidamenteespecializadaeneltema,creandocronogramasdeactividadesypromoviendoplanesdegestióndeenergíaconfechaspropuestasparapercibirresultadospositivos.

El ciclo que a continuación semuestra, representa el proceso amediano y largo plazo sobre laaplicacióndeauditoríasenergéticasenelsectorpúblico:

1 (Ministerio de Industria, Energía y Mineria (MIEM), 2018) - Uruguay

Ilustración 6: Reducción de los consumos energéticos del país.


Existenmuchasnormasquepresentanexcelenteshojasderutapararealizarauditoríasenergéticasenelsectorpúblico.

ElMinisteriodeEnergíayMinas,proponefijarcomometa2añosparaqueconlaayudadetrabajosinterinstitucionales, Guatemala ya pueda contar con normas de carácter internacional sobreAuditoríasEnergéticasquesirvancomoaplicaciónenelsectorpúblico,dándoleseguimientodeestaformaalcuartoejedelaPolíticaEnergética2013–2027,citadoanteriormente.

9.1.4 Sistemas de Gestión de la EnergíaLossistemasdegestióndeenergíasonguíasadministrativasdesumaimportanciaparaorientarlasdecisiones institucionalesencuantoa laaplicacióndenuevosproyectosdeeficienciaenergética.Importante:siunainstituciónnocuentaconunsistemadegestióndeenergía,entoncesdeberealizarcomoprimeraacciónunaauditoríaenergética,apartirde la cual surgirá laprimeraplanificaciónenergéticaconmetasalcanzablesparadichainstitución.

Lossistemasdegestióndeenergíaconsisteneneldesarrollodecuatropasos:

• Planificación.

• Estudiodeposiblesacciones.

• Evaluacióndelasacciones.

• Ejecucióndeacciones.

AuditoríaEnergética

Verificación de resultados a mediano y largo plazo

Aplicación de acciones de mejora

Propuestas de mejoras, programas de gestión de la

energía

Mediciones, estudios y análisis

Cadaaño,elMEMenconjuntoconotrasentidadesdelsectorenergético,organizaráneleventoacompañadodeautoridadesnacionalesymediosdecomunicación,paradaraconocerlosproyectospostuladosparadaraconoceralosganadoresporcategoría.

Elaboracióndematerialinformativoqueresumelasprincipalesfortalezasyresultadosdelosproyectospresentados.

Entregadereconocimientofísicoeimagendigitalquepuedeserutilizadaensitiosweb,redessocialesyproductosdesarrollados;yotrosinsumosparafacilitaralasorganizacionesladifusióndesuslogros.

ElMEMrealizaráladifusióndelosproyectosexitososatravésdedistintoscanalesyherramientasdecomunicación

1.

2.

3.

4.

44 45A

BC

D

AB

CD

La planificación del sistema de gestión de energía debe tener como conocimientos previos: lalíneabasedeconsumodeenergíadelainstituciónydebidamenteidentificadoslosindicadoresdedesempeñoenergético.

Lasaccionesqueseplanteancomopartedelprogramadeplanificación,debenserdeinversionesretornablesenuntiempoprudencialpara la institución, inclusocontemplandosiserequierendeinversionesexternasalcapitalpropio.

Laejecucióndelasaccionesdebeseraprobadaportodoslosentesinvolucradosenelsistemadegestióndeenergíadelainstitución,verificandosuefectividadpormediodeauditoríasenergéticas.

AcontinuaciónsemuestraunesquemaparalaaplicacióndeunsistemadegestióndelaenergíaquetomacomoreferencialanormativaISO50001:

Ilustración 7: Esquema de un sistema de gestión energética.

Fuente: Elaboración propia, con información de la norma ISO 50001.

Planificación Energética

Implementación y operación

Revisión por la dirección

Política Energética

Seguimiento, medición y análisis

No conformidad, corrección, acción correctiva y acción

preventivaAuditorias internas del

SGEn

Verificación

9.1.5 Certificados de Eficiencia EnergéticaElMinisteriodeEnergíayMinasencolaboracióninterinstitucional,diseñaránunprogramaparalacreacióndecertificadosenergéticos;conlafinalidaddeidentificar,clasificaryverificarelcertificadoenergéticodeunproducto.

Unsistemadeetiquetadoenergéticovoluntariodebeejecutarsedeacuerdoalciclodeevaluacióndeprogramasdeeficienciaenergética,delasiguientemanera:

MejoraContinua

Origen / Idea:Expresarlaoportunidaddeahorroenergéticoalintroducirelprogramadeetiquetadoyeficienciaenergética.

Estudio de Mercado:Elestudiodecaracterizacióndelmercadopermitirálarecoleccióndeinformacióndetalladaquepermitiráestablecer la líneabasedeconsumoenergéticoyevaluarelpotencialdelasactividadesdelprogramadeetiquetado.

Lainformacióndisponiblepermitiráestablecerelahorroenergéticoasociadoconlaseleccióndelosproductosmáseficientesyexistentes,calcularelpresupuestoanualdelprogramayelahorroenergéticopotencialporaño.

Realización de un análisis técnico-económico para evaluar la efectividad del programa yestablecer los indicadores de consumo energético por sector, que servirán para diseñarfuturosplanesypolíticasbasadosenunalíneabasedeconsumosreales.

Diseño: Definir los fundamentos para convertir el concepto del programa en un plan;enbasealpotencialdeahorrodeenergía,viabilidadeconómica,prioridadexistentey lametodologíapropuesta.

Priorización:Esteprocesodeberáenfocarseenseleccionarprimeroaquellosprogramasconmayorprobabilidaddeproducirelahorroenergéticomássignificativoyalmenorcostoposible,seguidodelosqueseesperaunahorroenergéticocomparativamentemenor.

Implementación:MinisteriodeEnergíayMinascomoenterectordepolíticasenergéticasyorganismo(s)deregulaciónenGuatemala.

Monitoreo: Estaactividaddebeser llevadaacaboa lo largode la implementacióndelprograma de información y se basará en el programa de monitoreo y evaluación paraestablecer si se están cumpliendo las metas de corto y mediano plazo e identificar lasaccionescorrectivasparamejorarsurendimiento.

Las actividades de monitoreo deberán suministrar información sobre los niveles decumplimientoatravésdeevaluacionesperiódicasdelmercadoasegurandoquelosproductoscumplanconlosnivelesmínimosestablecidos.

Adaptación:DuranteelcicloImplementación-monitoreo-adaptaciónsepodrámanteneractualizadoyvigenteelprogramadeetiquetadoparaelmercadoeimpediráqueseconviertaenunabarreraenlugardeserunasolución.

46 47A

BC

D

AB

CD

Ilustración 8: Ciclo de vida de un proyecto de certificado energético.

Fuente: Programas de normalización y etiquetado de eficiencia energética, BID.

9.2 IndustriaEnGuatemala,granpartedelsectorindustriayaoperaconaplicacionesdeeficienciaenergética;sinembargo,aúnexistensubsectoresindustrialesquenotrabajantomandoencuentaestasmedidas.

Todaaquellainstituciónquerealiceactividadeslucrativasatravésdemediosdeproducción,podráaplicaraunaevaluaciónparaunavaldeprocesosdeproduccióneficienteconreconocimientodelsector público, siendo este un beneficio de reconocimiento ante gestiones interinstitucionales-gubernamentalesyaccesoanuevosmercadoscompetitivos.

EnGuatemala,elsectorIndustriaesunodelosactoresprincipalesdelademandadeenergíaeléctricadelSNI,conmayorexperienciaenaplicacionesyproyectosdeeficienciaenergética,selesinvitaalosactoresqueparticipanenrepresentacióndeestesectoracompartirsusexperienciasatravésdemesastécnicasdetrabajos interinstitucionalesdondese impulse larenovaciónde lastecnologíasqueactualmentelosdemássectoresutilizanparaeldesarrollodesusactividadesquecontribuyanalahorroyeficienciaenergética.

9.2.1 Modelos de Negocio ESCOLasempresasdeserviciosenergéticos,fuerondesarrolladascomounapropuestanuevaparareducirlosimpactosdelasalzasalospreciosdelaenergíaenEstadosUnidos.LasEnergyServiceCompanies(ESCO por sus siglas en inglés) han adquirido también cierto valor empresarial por su estrechavinculaciónentrelareduccióndeemisionesdegasesdeefectoinvernadero,elcambioclimáticoyelconsumoenergéticodelasactividadeshumanas.

Desdesusinicios,sehandesarrolladolazosdeconfianzaydetrabajoentrelasESCO´sylasempresasdedicadasaldesarrolloindustrial,basadosenelmodelode“ContratodeServiciosEnergéticosporDesempeño”(ESPCporsussiglaseningles).Estetipodecontratossehausadoenunaampliagamademodelosdenegociosconelfindeincrementarlaproductividad,disminuirloscostosdeoperaciónyreducirlahuelladecarbonoquedejanlasactividadesdeempresaseinstituciones.

Porlogeneral,lasESCOsonfirmasprivadasquedesarrollaneimplementanproyectosdeinversióneneficienciaenergéticaparasusclientesygeneranriquezaparasusaccionistas.(BancoInteramericanodeDesarrollo-BID-,2017)

Loscontratosdeserviciosenergéticospordesempeño(ESPC)sonuntipodemodelodenegociosqueseofreceparaimplementarunproyectodeeficienciaenergéticadeterminado.

Porlotanto,elSectorIndustrialdeGuatemalapodríasentirsealentadoaobtenercontratosESPCconunaESCOparagarantizareldesarrollodeproyectosdeeficienciaenergéticayviabilidadeconómicaa largoplazo.LasESCOcontribuyenaundesarrolloyauncrecimientoeconómicosostenible.Asímismocreantrabajosverdes,reducenlahuellaambiental,ysusestrategiassonbeneficiosasparaelplanetayparalasgeneracionesfuturas.

Adicionalmente,esinteresanteparalosclientesdelsectorindustrialqueseencuentranenbúsquedade soluciones para mejorar su huella ambiental y obtener el reconocimiento del público comoempresasverdes.

Ciclo del programa Ciclo del evaluacióndel programa

Origen/Idea

Diseño

Estudiodemercado

Priorización

Desarrollo

Implementación

Monitoreo Evaluación

EvaluacióndelprocesoPlanificacióndela

evaluación

Datosdelíneabase

NO SI

Adaptación

Acontinuaciónsemuestraunesquemaquerepresentaelciclodevidadeunproyectodeetiquetadoenergético:

48 49A

BC

D

AB

CD

Accionesallevaracabo:

9.3 Comercio y ServiciosEstesectorysusentidadessonfundamentalesen laejecuciónde laeficienciaenergética,puestoqueesunnexofundamentalconlaadquisicióndetecnologíayaplicacionesquecumplanconlostérminosdeahorroyusoeficientedelaenergía.

Porlocualesnecesariomantenercomunicaciónconstanteentresectorpúblicoysectorcomercioyservicios,denotandolasimplicacionesregulatoriasydenormalizaciónquedeallípuedensurgir.

Ademásdesernecesarioelcrearunregistrohistóricodelademandadeenergíaquegeneraelsectorcomercioyservicios,manteniendoasíunhistóricoyunpuntoimportanteparadesarrollarfuturasproyeccionesdelademandadeenergíadelPaís.

Laparticipacióndeestesectorenámbitosdenormalizaciónessumamenteimportante,puestoqueGuatemalaesunpaíscongranpredominanciaenimportacióndeequiposelectrotécnicosydeusosvarios,conreferenciaaconsumodeenergía.LosentescomercializadoresdeestosequipossonelprimerfiltroenGuatemalaparadeterminarlasnormasyparámetrosdeeficienciaenergéticaqueestoscumplen.

Portalrazón, loscomercializadoresyprestadoresdeserviciosde instalaciónymantenimientodeequiposcondemandadeenergía,debenincluirensuslíneasdetrabajolasdirectricesconelsectorpúblico,parasocializar laadaptacióndenormassobreespecificacionesdeequiposysistemasdetrabajo,buscandoacreditacionesyreconocimientosinternacionales.

Lossiguientesesquemas,representanlosfactoresprimariosparalafactibilidaddelasaplicacionesdeproyectosconeficienciaenergética,y losefectosquelamismatienesobreIndustria,ServiciosPúblicosyResidencias.

Ilustración 9: Factores susceptibles a la aplicación de medidas de Eficiencia Energética.


9.3.1 Cultura de Ahorro y Consumo Energético

Lasempresaspertenecientesalsectorindustria,puedenencontraruna oportunidad de negocio para mejorar su productividad yproducir beneficios económicos mediante un contrato ESPC conESCO´slocales.

Incentivaralosgruposempresarialesqueconformandistintaslíneasdenegocio,paralacreacióndeESCO´sconlaintencióndegestionarlosrecursosenergéticospropiosydetercerosmedianteunmodelodenegocioquepermitaeldesarrollodeunaeconomíacircular.

Lasempresasdelsectorindustria,puedenencontraroportunidadesdefinanciamientoatravésdelasESCO´sparaimplementarmedidasdeeficienciaenergéticayaplicacióndeenergíasrenovables.

1.

2.

3.Eficiencia Energética

Importaciones

ServiciosComercio

Eficiencia Energética

LoshábitosdeconsumodelossectoresServiciosPúblicosyComercioyServicios,tiendenasersimilares,puestoquesuscargaseléctricaspredominantementeresistivasyconhorariosdetrabajoquepresentanelmismocomportamientodurantelashorasdeldíaymesesdelaño.

Por tal razón, lasmedidasdeahorroenergéticoparaestos sectoresse basan en hábitos que no requierenmayores cambios dentro delosprogramas labores,peroqueagrupados todosmarcanunagrandiferencia.

A continuación, semuestran algunos ejemplos de buenas prácticasrepresentativasdeahorroenergético,lascualessetraducenenahorroeconómicoparaunainstitución:

50 51A

BC

D

AB

CD

Ilustración 10: Modelos de Eficiencia Energética que no implican cambios tecnológicos.


Existen más opciones de buenas prácticas sobre ahorroenergético,lascualessepuedeniradoptandoacordealasnecesidadesdecadainstitución.

El fomentar la cultura de ahorro energético en estossectoresespartedelossistemasdegestióndeenergíaqueseproponendentrode lasaccionesdenormalizacióndelpresenteplan.

9.4 TransporteLasaccionesdeeficienciaenergéticaparaelsectortransporteseenfrascanadentrodelconcepto‘Optimizacióndelarelaciónentrelaenergíaconsumidaylacantidaddepasajerostransportadosenunkilómetro’.Lasituaciónactualdelsectortransporteantelademandadeenergía,tienemuchosaspectosquepuedensermejorados.

Paracontextualizarestaparte,seextraenlossiguientesdatosdelPlanNacionaldeEnergía2017–2032:

Ilustración 11: Caracterización del sector transporte presentados en el Plan Nacional de Energía.


Lascaracterísticasdescritasanteriormentehansidodestacadasporserpuntosclaveparadesarrollarlassiguientesopcionesdemejoraeneltransportevehicular.

Existenmediosdetransportemásecológicosalosacostumbrados.

16.14kilómetros, recorre una personaenpromedioporcadaviajeenciudad (viaje

sinretorno).

Eltransportecolectivourbanoseencuentra

subdimensionado.

57.57%deltransporte

particularurbanoestácompuestode

motocicletas.

Apagar la luz enhabitaciones vacías

Desconectar dispositivoscuandoesténtotalmentecargaosej:-Laptops-Celulares

ApagarmonitoresdePCenhorariosde

almuerzo

UtilizarA/Cconpuertasyventanas

cerradas

Aprovechariluminación,ventilaciónnatural

AHORRO ENERGÉTICO

52 53A

BC

D

AB

CD

Bus Urbano

Motocicleta

Vehículos Particulares

Gráfica 8: Comparación proporcional de energía consumida por transportar una persona durante 100 km.

Fuente: Elaboración UPEM, con información de la SAT y del Ministerio de Energía y Minas.

41 49

personas100

10

9.4.1 Reforzar los Sistemas de Transporte Colectivo UrbanoPartiendodeuncriterioenergético,elTransporteColectivoUrbanodemuestraunusoenergéticomáscompetitivoquedeltransporteparticular,locualsedemuestraacontinuación:

ConbasealacaracterizaciónhistóricadelparquevehiculardeGuatemala,ylosregistroshistóricosde los consumosde combustibles derivadosdel petróleopor partedelmismoparque vehicular;seestimaqueseconsumeun41%másdeenergíaentransportaraunapersonaatravésde100kilómetrosconunvehículopromediodegasolina(1780CC),encomparaciónalaenergíaconsumidaporunbusurbanopromedio,mientrasqueenmotocicletaseestimaqueseahorraun49%deenergíaportransportarunapersonadurante100kilómetros2 .

Sindescuidarlosimpactosambientalesysocialesqueseinvolucranalhacermodificacionesalparquevehicular, se demuestra que resultamás eficiente impulsar el reforzamiento de los sistemas deoperación,coordinaciónytecnologíasenelparquevehicularcolectivo,encomparaciónaimpulsarelcrecimientodelparquevehicularparticular.

Portanto,incentivarelcrecimientodelparquevehicularprivadoylaampliacióndecarreterasyvíasdecomunicaciónparaeltransporte,desincentivanelahorroyusoeficientedelaenergíaporpartedelusuariofinal.

Entre losprincipalesbeneficiossepuedemencionar ladisminuciónenconsumodeenergíaenelsector transporte, lo cual se traduce en ahorro a la economía por la utilización de combustibles

2 Cálculos y porcentajes realizados por la Unidad de Planeación Energético Minero del MEM utilizando información energética disponible e información del parque vehicular de la SAT.

tradicionales,queasuvezrepercutedirectamenteenlamitigacióndegasesdeefectoinvernadero,cumpliendoasíconlascontribucionesnacionalesylasmetasdelPlanNacionaldeEnergía,ademásdecolaborarconlareduccióndeltránsitovehicularurbano.

9.4.2 Impulsar el Uso de Combustibles Alternos y Tecnologías Híbridas en el Sector TransporteActualmenteexistensistemasdeinyeccióndecombustiblesalternosalostradicionalesenelmercadonacional, tal esel casode los sistemasde inyeccióndeGLP -Gas LicuadodePropano-, el cual sibienpresentaunaeficienciade25%inferioralacapacidaddeaportedeenergíaencomparaciónalagasolinaconvencional,sucontribucióndeemisionesdegasesdeefectoinvernaderoesun48%inferioralacontribucióndegasesdeefectoinvernaderodelagasolina;yesimportanteincluirquesuspreciosenelmercadomantienenunpromediode40% inferioralpreciode loscombustiblesconvencionales3.

Lastecnologíashíbridaspermitenalternarentredostiposdecombustiblesatravésdeunmismovehículo,locualpermitequeelusuariopuedaseleccionareltipodecombustiblemásconvenienteencuantoaconsumoyeconomía,previoarealizarunviajeparticular.

Elusodebiocombustiblesenelsectortransporteguatemalteco,aúndebeserdesarrolladodesdesusbaseslegislativas,porloqueseinstaaqueesteseatomadoencuentacomounaacciónfuturadeeficienciaenergéticaenbeneficiodelpaís.Porlotanto,elMEMcontribuiráapresentarlosrequisitosnecesariosparaimpulsarunmercadointernoycompetitivoparaelusodemesclasdecombustiblesaserusadosenelsectortransporte.

9.4.3 Impulsar la Inclusión de Vehículos Eléctricos en el Sector TransporteLos vehículos eléctricos son el método más eficiente desde la perspectiva energética, paratransportarpersonasenlasdistintasclasificacionesdelsectortransporte,puestoquesueficienciaenaprovechamientodeenergíaconsumidaesmuyelevada,ylaemisióndegasesdeefectoinvernaderosprovocadoporsuusoescasinulo.

Actualmente, los vehículos de gasolina de uso particular redondean un cilindraje promedio de1,780.00 Centímetro Cúbicos, requiriendo un consumo aproximado de 1.92 galones de gasolinapararecorrer100kilómetrosdentrodezonasurbanas;loqueequivalea68.22kWhporcada100kilómetrosrecorridosaunavelocidadpromediode60km/h.

Porotrolado,losvehículoseléctricosquecirculandentrodelterritorioNacional,estándemandandounaenergíapromediode1.44kWhporcada100kilómetrosrecorridosaunavelocidadpromedio

3 Cálculos y porcentajes realizados por la Unidad de Planeación Energético Minero del MEM utilizando información energética disponible e información del parque vehicular de la SAT.

54 55A

BC

D

AB

CD

9.5 ResidencialLosconsumosdeenergíaanivelresidencialenGuatemala,seclasificanpormediodetresgrandesgrupos:aplicacioneseléctricas,coccióndealimentosyaplicacionestérmicas.

Ilustración 13: Aplicaciones energéticas en el sector Residencial.


La definición de aplicaciones eléctricas comprende todos los sistemas de instalaciones eléctricasresidenciales,ylosequiposelectrotécnicosquedeellossealimentan;delamismaformalossistemasdeiluminaciónquerequierendeenergíaeléctrica.

El bloque de aplicaciones térmicas abarca los sistemas de calentamiento de agua que no sonempleadosencoccióndealimentos,asícomolossistemasdecalefacciónyaireacondicionado.

La cocción de alimentos se clasifica como un bloque independiente, pues representa la mayorproporcióndelademandadelsectorresidencialatravésdelosdistintosenergéticosqueseempleanparaestafinalidad.

La demanda de cada uno de estos bloques de energía varía conforme a la región y situaciónsocioeconómicadelpaís.Portalrazón,surgenlasaccionesqueacontinuaciónsepresentan.

Aplicaciones térmicas

Aplicaciones eléctricas

Cocción dealimentos

Ilustración 12: Cuadro comparativo de eficiencia de vehículos gasolina y eléctricos.


Vehículo gasolina

Vehículo Eléctrico

ESeprevéqueparaelaño2032lacantidadtotaldevehículosdegasolinaquerecorrendentrodezonasurbanasdemandarán423,470,345.20Galonesdegasolina,queequivaleaunademandadeenergíatotalde15,037.01GWh,mientrasquelacantidadtotaldevehículoseléctricosdemandaránunaenergíatotalde0.000064GWh.EstainformaciónesdirectamenteproporcionalalaparticipacióndecadaunodelostiposdetecnologíasdentrodelparquevehicularNacional.

Sinembargo,con la relacióndel24.3%descritaanteriormente, lademandadecombustibleseríade340,684,107.16galonesdegasolina,queequivalenaunaenergíatotalde12,097.35GWh,ylademandadelacantidadincrementadadevehículoseléctricosseríade0.000074GWh.Lograndoevitarunaemisióndegasesdeefectoinvernadero,en0.88ToneladasCO2eporconsumodecombustibles,alaño2032.(MinisteriodeEnergíayMinas,2017)

ElMinisteriodeEnergíayMinasinstaarealizaresfuerzosinterinstitucionales,ycooperativasentrealianzaspúblico-privadas,paracrearlosnuevoshorizontes

56 57A

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AB

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9.5.1 Código de Instalaciones Eléctricas en

En términos de normalización, el primer paso a lograr en beneficio del sector residencial en elpaísconsisteenconsolidarun‘códigodeinstalacioneseléctricasanivelresidencial’;paraqueesteproyectoseacapazdeserdesarrollado,esnecesariouniresfuerzosyexperienciasentretodoslossectoresinvolucradosenelprocesoderealizacióndeinstalacioneseléctricas.

Sepresentanlosobjetivosacumplirconeldesarrollodeesteproyecto:

Baja Tensión

Ilustración 14: Objetivos de la Eficiencia Energética a nivel Residencial.


Lareduccióndeconsumosdeenergíaeléctricaenelsectorresidencial,conllevatambiénlaatencióndebuenasprácticasdeconsumoenergéticoycambiosentecnologíascomolasindicadasenelPlanNacionaldeEnergía2017-2032,delMinisteriodeEnergíayMinas.

Además,lossistemaseléctricosdebenpresentarrobustezantefallasocontingenciasdefuerzamayor,estotambiéngarantizaquelacalidaddeenergíaadentrodelsistemadomiciliarseaunagarantíadeladurabilidadylacorrectaoperacióndetodoslosequiposeléctricos,mitigandopérdidasdeenergíaeléctricaporparámetrostécnicos.

Protección de la integridad física y la vida del usuario

Protección de la integridad física y funcionalidad de los equipos residenciales

Reducción de fugas en el abastecimiento de energía eléctrica

9.5.2 Identificación y Productos Etiquetados de

Existenherramientascomercialesdefabricantes internacionales,queúnicamentenecesitandarsea conocer y ser familiarizadas con los usuarios finales de los equipos electrodomésticos. Estaaccióncontemplaelcrearcampañasdedivulgaciónsobrelosmétodosparaidentificarlasetiquetasde eficiencia energética que cada fabricante presenta, se resalta que estas no son de carácterobligatorioparalosfabricantes,yesinformativoparalosusuariosfinales;dichasetiquetascontieneninformaciónreferentealademandadeenergíaeléctricadeldispositivo,ylaenergíaeléctricaqueelmismoaprovechadedichademanda.

Lasescalasdevalorizacióndelosetiquetadosdeeficienciaenergéticavaríanconformealaregióndelmundodedondeprovienen.

9.5.3 Sensibilización a los Usuarios Residenciales sobre las Buenas Prácticas de Eficiencia EnergéticaLasaccionesdeeficienciaenergéticanosontécnicasensutotalidad,tampocorequierensiempredeunainversióneconómica.Lasaccionesdeeficienciaenergéticatambiéncomprendenlasbuenasprácticasentodoslosespaciosocupacionales,acontinuaciónsepresentanalgunosejemplossobrebuenasprácticasdeeficienciaenergéticaenelsectorresidencial.

Ilustración 15: Hábitos culturales de consumo de energético en el sector residencial.


Enestaacciónseexhortatantoainstitucionespúblicas,comoprivadas,asensibilizaralapoblaciónengeneralsobre losbeneficiosqueconsigotraeeldesarrollarbuenasprácticassobrehábitosdeconsumodeenergía,tantoenespacioslaborales,comoenespaciosdomiciliares.

Mantener apagada la iluminación en los ambientes donde no sea necesario emplearla.

Mantener desconectados los electrodomésticos que no se emplean frecuentemente.

Migrar a tecnologías más eficientes, cuando las antiguas requieran un cambio.

Eficiencia Energética

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Ilustración 16: Combustibles utilizados como energéticos en el sector residencial.


9.5.4 Estufas Eficientes y Ahorradoras de LeñaPorfactoressocioeconómicosylascondicionestopográficasdelpaís,existenespacioshabitacionalesdondeelprincipalenergéticodisponibleparaserconsumidoporlosusuariosfinaleseslaleña.Debidoaloanterioryaaspectosculturales,laleñaharepresentadoenpromedioel91%deltotaldelosconsumosenergéticosdelsectorresidencial4.

Comoseobservaenlagráficaanterior,históricamentelaleñahasidoelenergéticodemayorconsumoenel sector residencialdelpaís,ya suvezeselenergéticoquerepresentaunamayordemandaincremental.

Porlocual,estaacciónpromueveelimpulsarlascampañasdesensibilizaciónalapoblación,paraadquirirestufasahorradorasdeleña,lascualeslleganareducirelconsumodeleñadeunafamiliapromediohastaenun50%mensual,ademásdedirigirlasemisionesdegasescontaminantesdirectoalexteriordelhogar,estorepresentamenostiempoenprocesosdecoccióndealimentos,mayorahorroeconómico,ycontribuyealareduccióndeladeforestacióndelentornonacional.

Adicional,esnecesarioestablecerlosvaloresyparámetrosmínimosnecesariosquedebendecumplirlosproyectosdeutilizacióndeestufasahorradorasdeleña,encuantoadesempeñoyconstruccióndelasmismas.Estosehacenecesarioparacumplirconlosobjetivosdeeficienciaenergética.

9.5.5 Migrar de Estufas Convencionales de Leña y GLP a Estufas Eléctricas de InducciónConfinesdeoptimizacióndelaprovechamientodelaenergíaconsumidaenlacoccióndealimentos,exhortaalapoblaciónengeneralaconocersobrelosbeneficiosdecocinaralimentosconestufasde induccióneléctrica, lascualessonbastantesegurasparaserutilizadasenambientescerrados,ademásdemitigarengrandesproporcioneslasemisionesdegasesdeefectoinvernadero,ydetenerunaeficienciaenelaprovechamientodelcalorsuperioratecnologíassimilaresquefuncionanconotrasfuentesdeenergía.4 Cálculo propio con información del Ministerio de Energía y Minas.

Lamigración de utilización de estufas de leña a gas propano, es otra de las alternativas para lareducción de la deforestación, reducción de emisiones contaminantes y mejor utilización de laenergía.Estodebidoaqueelenergéticoesutilizadodeformadirectaatravésdeunquemadorquedistribuyeelfocodecalordeformamáseficiente.

9.6 AcademiaParamantenerunaprovechamientoóptimodelaenergíaqueseconsumeencualquiersectordelademanda,esimprescindiblerealizarestudios,investigaciones,controlesyverificacionesconstantessobreelcomportamientodelatecnologíaimplementadaenlosprocesosdeconsumoyproduccióndeenergíafinal;cadaunode losejercicios laboralescitadosanteriormente,estánestrechamenterelacionadosconlaaplicacióndeproyectosdeeficienciaenergética,yasuvezsonoportunidadesde desarrollo para futuros profesionales universitarios, tecnificándose en las áreas de ingenieríaeléctrica,ingenieríamecánica,ingenieríaelectrónica,y/ocarrerasafines.

Paraelcumplimientodeestaacción,esnecesarioimpulsarlaimplementacióndecontenidostécnicossobreeficienciaenergéticaygestióndelaenergíaenlascarrerascitadas,manteniendopresentequelosresultadosdeestaaccióntendránbeneficiosdirectoseindirectosparatodoslosinvolucrados.

Comoejemplo,sehacemencióndelconvenioqueelMinisteriodeEnergíayMinashafirmadoencoordinaciónconlaUniversidaddeSanCarlosdeGuatemala,bajoelcualsedesarrollaronauditoríasenergéticas en edificios de instituciones públicas, en cumplimiento del Cuarto Eje de la PolíticaEnergética 2013 – 2027, Ahorro y Uso Eficiente de la Energía, obteniendo como resultado unadisminucióndeconsumostotalesporedificiosauditadosde718,517kWh5promedioanual;locualtambién representaunahorroeconómicoa lasentidadesdel sectorpúblico, así comounmayorconfortparasucolaboradores.

9.6.1 Sensibilización a Estudiantes sobre Eficiencia EnergéticaSi bien el ramo educacional del país es un subsector de los sectores de la demanda de energíaeléctrica,esteesunentefundamentalparainculcarlaculturadeeficienciaenergéticaenlasnuevasgeneracionesdeciudadanosguatemaltecos.

Sesabequedentrodelpensumdeestudiosdecadagrado,nivelacadémicoycarrera,yaseencuentrapropuestoeltemadeahorroyusoracionaldelaenergía,seinstaalosactoreseducativosahacerunénfasisdelaimportanciaqueestetemaparalasfuturasgeneraciones.

Lostemasdeeficienciaenergéticanosolopercibenahorroseconómicos,tambiénesunaacciónmuyimportanteparalamitigacióndegasesdeefectoinvernadero,yporende,reduccióndelosimpactosdelcambioclimáticoanivelmundial.

5 Cálculos y porcentajes realizados por la Unidad de Planeación Energético Minero del MEM.

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10

MARCO ESTRATÉGICO10

Sector Energía / Energético

Meta de energía evitada

AccionesInstituciones

Públicas y Privadas

RelacionadasLegislación Normalización Cultura

Todos N/A N/A

LeydeEficienciaEnergética,

ReglamentoyNormalización

GobiernodeGuatemala,todaslossectorescondemandadeenergía.

Servicios Públicos

Electricidad

30%

PromocióndeNormativasVoluntariasdeEficienciaEnergética

AuditoríasEnergéticas

SistemasdeGestióndela

Energía

CertificadosdeEficienciaEnergética

PremioNacional

alaEficienciaEnergética

GobiernodeGuatemala

Diésel

GLP

Gasolina

Industria

Electricidad

25%CrearmodelosdeNegocios

ESCO

GobiernodeGuatemala,todaslasinstitucionesinvolucradasenelsectorindustria.

Diésel

GLP

Gasolina


62 63A

BC

D

AB

CD



Acciones Instituciones Públicas y Privadas


Comercio y Servicios

Electricidad

30%CulturadeAhorro

yConsumoEnergético

GobiernodeGuatemala,todaslas

institucionesinvolucradasenelsectorcomercioyservicios.

Leña

GLP

Gasolina

Transporte

Electricidad

2%

ReforzarlosSistemasdeTransporte

ColectivoUrbano

ImpulsarelUsodeCombustibles

AlternosyTecnologíasHíbridasenel

SectorTransporte

ImpulsarlaInclusióndeVehículos

EléctricosenelSectorTransporte


institucionesinvolucradasenelsectortransporte.

GLP

Gasolina

GLP

Leña



Acciones Instituciones Públicas y Privadas


Residencial

Electricidad

18%

CódigodeInstalaciones

EléctricasenBajaTensión

IdentificaciónyProductosEtiquetadosdeEficienciaEnergética

SensibilizaciónalosUsuariosResidencialessobrelasBuenas

PrácticasdeEficienciaEnergética

EstufasEficientesy

AhorradorasdeLeña

MigrardeEstufas

ConvencionalesdeLeñay

GLPaEstufasEléctricasdeInducción

GobiernodeGuatemala,iniciativapúblicayprivada.

GLP

Leña

Academia N/A N/A

Investigaciónydesarrollodeproyectosdeeficienciaenergética.

Sensibilizacióndeestudiantessobreeficienciaenergética.


institucionesinvolucradasenelsistemaeducativonacional.

64 65A

BC

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AB

CD

11

Referencias11Banco Interamericano de Desarrollo -BID-. (2015). Programa deNormalizaciónyEtiquetadodeEficienciaEnegética.Washington,D.C.:Inter-AmericanDevelopmentBank.

Banco InteramericanodeDesarrollo -BID-. (2017).ELModelodeNegocioESCOylosContratosdeServiciosEnergéticosporDesempeño.WashingtonDC:Inter-AmericanDevelopmentBank.

CNEE.(14de04de2008).ComisiónNacionaldeEnergíaEléctrica.Obtenidodehttp://slideplayer.es/slide/301670/

Fundación Wikimedia, Inc. (28 de 12 de 2017). Wikipedia. Obtenido dehttps://es.wikipedia.org/wiki/Business_as_usual

MinisteriodeEnergíayMinas.(2017).PlanNacionaldeEnergía2017-2032.Guatemala:MinisteriodeEnergíayMinas.Recuperadoel14de12de2017

MinisteriodeEnergíayMinas-MEM-.(22de12de2017).InformeBalanceEnergético 2016. Guatemala: Ministerio de Energía y Minas. Obtenidode http://www.mem.gob.gt/wp-content/uploads/2015/05/Balance-Energetico-2016.pdf

Ministerio de Industria, Energía y Mineria (MIEM). (25 de 05 de 2018).MinisteriodeIndustria,EnergíayMineria(MIEM).Obtenidodehttp://www.eficienciaenergetica.gub.uy/documents/20182/1060958/convocatoria-premio+ee+2017.pdf/c36bb2cd-94c2-4513-82e0-824972abcb49

MinisteriodeIndustria,EnergíayMineria-MIEM-.(2015).PlanNacionaldeEficienciaEnergética2015-2024.Uruguay:MIEM.

USAID/Desarrollo con Bajas Emisiones. (2017). RCI-3 Estandares deEtiquetadoEnergético.EstrategiadeDesarrolloconBajasEmisiones (pág.9).Guatemala:USAID/LEDS.


plan nacional de - mem...las metas de desarrollo energéticocon énfasis en la cultura del ahorro y...

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