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SEMANA DE LA CONSTRUCCIÓN 2009

XXII CONVENCIÓN NACIONAL DE LA INDUSTRIA DEXXII CONVENCIÓN NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN

Plan Nacional de Infraestructura: La experiencia en Chile

Luis Nario MatusMarzo 2009

Cámara Chilena de la Construcción 1

Por que es importante invertir en infraestructura?infraestructura?

Constituye el apoyo básico en todo proceso de Constituye el apoyo básico en todo proceso de desarrollo socio-económico

crea condiciones que permiten la gestación crea condiciones que permiten la gestación, desarrollo y consolidación de las actividades económicas.

Es parte de la función de producción de la economía, mejorando la cadena logística, abaratando costos aumenta la productividad de los factores.

Acerca a las personas a los distintos servicios generando mayor integración social


Relación Infraestructura, Competitividad y Crecimiento EconómicoCrecimiento Económico

Relación entre competitividad y PIB per capita por países

25.00030.00035.00040.00045.00050.000

(PP

P);

(US

$)


R² = 77%0

5.00010.00015.00020.000

1 2 3 4 5 6 7

PIB

per

cap

ita

5

6

7

nera

l 1

-7)

Calidad general de la infraestructura y competitividad(Índices del Global Competitiveness Report)

1 2 3 4 5 6 7

Competitividad (1:min, 7: max) (World Economic Forum)

R2 = 0,85

1

2

3

4

etiti

vid

ad (In

dic

e g

en

1

1 2 3 4 5 6 7

Com

pe

Calidad general de la infraestructura (1-7)

Cámara Chilena de la 3Cámara Chilena de la Construcción



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Com

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¿Qué ha pasado con la infraestructura en Chile?Chile?

Se puede distinguir entre un antes y un después de los ’90


La década de los 80: escasa inversión en infraestructura

Crisis económica en 1982 bajo crecimiento Crisis económica en 1982 bajo crecimiento económico.Fuerte devaluación del peso.Alto endeudamiento público y privado.Altas tasas de inflación.

Pero comienzan introducirse importantes cambios:Modificaciones al sistema de ahorro previsional. Se crean cuentas de ahorro personales cuya administración es privada y fiscalizada y regulada por


p y y g pel estado importante acumulación de recursos para invertir.

Apertura al Comercio Exterior aumento en la Apertura al Comercio Exterior aumento en la demanda por infraestructura.

Ingreso del sector privado al sector portuario, aeroportuario, sanitario y energía.

Se comienza a gestar la Ley de Concesiones de Obras Publicas (promulgada en 1991).(p g )

SE ABREN LAS PUERTAS AL SECTOR PRIVADO


A partir de los noventa: fuerte crecimiento del PIB, de la inversión y control de la , yinflación

175%

23% 25%

30%

10 000

12.000

Evolución del PIB e Inversión Total ‐Tasa de Inversión (% del PIB) y Tasa de Inflación

21%

14% 14%

20%23%

15%

20%

25%

6.000

8.000

10.000

dolares

11%

4% 5%

10%

2.000

4.000

0%‐

1970‐1979 1980‐1989 1990‐1999 2000‐2008

PIB PC Inflación Tasa Inversión


Cuales fueron los resultados de este incremento de la inversión? de la inversión? Algunos ejemplos:

Base de comparación década de 1980:

1980‐1989 1990‐1999 2000‐2008

Obras Hidraulicas 1 13 21

Aeropuertos 1 112 61

Ob P t i 1 9 13

Fuente: Elaboración propia con información del Ministerio de Obras Públicas.

Obras Portuarias 1 9 13

Vialidad 1 4 5

Destaca el rol que ha jugado el sector privado en estos avances.


¿Qué ha pasado con la infraestructura en Chile?Chile?

Inversión en Infraestructura Pública


Inversión en Infraestructura Pública 1990-2008 d ió d l défi it2008: reducción del déficit

9.04715 000

20.000

25.000

dólares MOP Concesiones

80%

La década de los 90 seinicia un fuerte impulsoen las inversiones en

10.19913.176

2.238

5.000

10.000

15.000

Millon

es de d

380%

infraestructura y seincorpora al sectorprivado (a través de lasconcesiones de OOPP)

2.6130

1980‐1989 1990‐1999 2000‐2009

Mconcesiones de OOPP)

Del 2000 a la fecha, importante inversión del sector privado eninfraestructura pública.

Cámara Chilena de la Construcción 1212Cámara Chilena de la Construcción

Por varios años la inversión en concesiones fue mayor que la inversión del Estadomayor que la inversión del Estado

2.500Inversión en Infraestructura Pública

( ill d dól )

397

587 881

9891.310

988 1.1671.509 1.479

410

284

1 500

2.000

2.500 (millones de dólares)

MOP

Concesiones

1.3541.504 1.609

1.4451 215 1 138 1 107

1.3561.6633

25 128

2171.167

697410

1.000

1.500 Concesiones

457 519 617775

928 9911.215 1.138 1.107

970 932 991 1.086

0

500

Con la inversión privada, el sector público pudo destinar más recursos a otrossectores sin afectar la inversión en infraestructura.


Después de un breve deterioro, la inversión privada en infraestructura pública retoma su privada en infraestructura pública retoma su ritmo

Durante 2008 la1.563

1.2411.400

1.600

1.800

res

Durante 2008 laindustria deconcesiones retomasu ritmo con la

859

589707800

1.000

1.200ne

s de

dolarsu ritmo, con la

adjudicación deUS$ 680 millones yllamados a licitación 500

297214

589

200

400

600

Millonllamados a licitación

por casi US$ 800millones, y suf t á 0

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

efecto se veráreflejado a partir de2010.


Breve resumen de la inversión en concesiones de infraestructura públicainfraestructura pública

En 15 años se ha invertido US$ 11.000 millones en diversos t d l ísectores de la economía

A t i t

Embalse2% Infraestructura

AeroportuariaRutas Autopistas Urbanas29%

Aeroportuaria4% Infraestructura

Penitenciaria3%

Rutas Transversales

23%

EdificaciónPublica2%

Infraestructura

Panamericana34%

Transantiago3%

Actualmente está incorporando en el sector salud y se espera en el futuro también lo haga en educación


espera en el futuro también lo haga en educación.

Concesiones: Principales aportes a la infraestructura públicainfraestructura pública

Red vial: ha aportado el 13% de la infraestructura vial pavimentada con 2.300 km con estándares muy superiores a los existentes anteriormentesuperiores a los existentes anteriormente

Infraestructura aeroportuaria: triplicó lo existente Infraestructura aeroportuaria: triplicó lo existente con más de 100.000 m2 adicionales

Infraestructura Penitenciaria: más de 200.000 m2 adicionales con 6 recintos nuevos.


Eso ha sido en materia de inversión en infraestructura pública ….

Y que ha pasado con el sector productivo privado?


La inversión privada triplica a la pública.

25 000 Inversión en Infraestructura

20.000

25.000 Inversión en Infraestructura Pública y Privada

10.000

15.000Privada Vivienda

5.000

Privada Productiva

Pública0

Cámara Chilena de la Construcción 1818Cámara Chilena de la Construcción

En que están invirtiendo los privados?

Distribución de la Inversión Privada

Mas del 80% de la 3%

Distribución de la Inversión Privada

Energía

inversión se está desarrollando en energía y minería.

9%

6%Mineria Privada

energía y minería.

53%

29%

Inmobiliario no HabitacionalIndustrial yIndustrial y Forestal

Otros


¿Cómo estamos respecto de los demás?


Ranking Competitividad del World Economic Forum:Componentes evaluados

Requerimientos Básicos:

Componentes evaluados

Requerimientos Básicos:

InstitucionesInfraestructuraE t bilid d ó iEstabilidad macroeconómicaCalidad de la salud y educación primaria

Eficiencia:Calidad educación superior y capacitaciónEficiencia del mercado de bienes, laboral y financieroConocimiento tecnológicoConocimiento tecnológico

InnovaciónSofisticación de los negociosInnovación


Ranking Competitividad del World Economic Forum: Chile se ubica en el lugar 26.Chile se ubica en el lugar 26.

140

Indice Global de Competitividad 2008

131Nos ubica en el primer

60

80

100

120p

cuarto del ranking en una base de 131 países y

0

20

40

60

…

26

1

131 países y nos posiciona el primer lugar

EE.UU

Switzerland

Den

mark

Swed

enGermany

Finland

Singapore

Japan

United Kingdo

mHon

g Ko

ng SAR

Canada

Taiwan, China

Austria

France

Australia

Belgium

Ireland

New

Zealand

Luxembo

urg

Chile

Estonia

Thailand

Spain

Kuwait

Czech Re

public

China

Puerto Rico

Lithuania

Portugal

South Africa

Italy

Poland

Mexico

Croatia

Panama

Costa Rica

El Salvado

rCo

lombia

Brazil

Uruguay

Hon

duras

Argen

tina

Peru

Guatemala

Dom

inican

…Ve

nezuela

Ecuado

rBo

livia

Nicaragua

Paraguay

Chaden América

latina.


Recientemente, el WORLD ECONOMIC FORUM mostró el reporte sobre Inversión Privada en Infraestructura en América Latina

1 Chile 5,43

World Economic Forum: Ranking en América Latina de atractividad para la inversión privada en infraestructura

(1: peor - 7: mejor)

• Chile aparece como el país con las mejores condiciones para la inversión privada en infraestructura.,

2 Brasil 4,40

3 Colombia 4,33

4 Perú 4,23• Destaca el alto grado de satisfacción del público por los servicios de la

5 México 4,04

6 Uruguay 4,02

7 El Salvador 3,97

del público por los servicios de la infraestructura privada

S l ió l f lt d8 Guatemala 3,64

9 Argentina 3,41

10 Venezuela 3,37

11 Bolivia 3 34

• Su peor evaluación es la falta de continuidad en los procesos de privatización e incorporación del sector privado a la provisión de infraestructura11 Bolivia 3,34

12 República Dominicana 3,33

privado a la provisión de infraestructura

Ranking Competitividad del World Economic Forum en Infraestructura: Chile se ubica en el lugar 31.en Infraestructura: Chile se ubica en el lugar 31.

140

Indice Global de Competitividad 2008: Infraestructura131

6080100120140

31

02040

any

nce

and

SAR

ates

ada

pan

and

den

dom

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Rep,

ralia

pain

hina ysia

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and

dos

Rico hile

nisia

and

eece

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blic

frica

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dor

hina taly

xico

guay

mala

uras

razil

can …

tina

mbia

Rica

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Peru

uela

gua

livia

guay

had

31

Germ Fra

Switzerla

Hon

g Ko

ng S

United Sta

Can Ja

Finla

Swed

United Kingd

Belgi

Korea, R

Austr Sp

Taiwan, Ch

Malay

Portu

Thaila

Barba

Puerto R C

Tun

New

Zeala

Gre

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Czech Re

puSouth Af

Pana

El Salva ChI

Mex

Urug

Guatem

Hon

du Br

Dom

ini

Argent

Colom

Costa R

Ecua P

Venezu

Nicara

Bol

Parag C

2424Cámara Chilena de la Construcción

Aún así, falta mucho por hacer….

Si bien Chile presenta en términos comparativos un buen nivel en Si bien Chile presenta en términos comparativos un buen nivel en términos de infraestructura y competitividad, todavía mantiene carencias importantes en diversos sectores de la economía

Según el Balance de la Infraestructura Publica en Chile (*), los requerimientos de inversión para el 2008-2012, superan los US$ 22.000 millones:millones:

Sector 2008-2012

Vialidad urbana 4.635Sector electrico 3.470Infraestructura portuaria 850Sanitario y manejo de aguas lluvia 4.500Ferrocariles 292Vialidad Interurbana 5.781Aeropuertos 295Infraestaructura hospitalaria y penitenciaria 840

Cámara Chilena de la Construcción 25(*) Documento elaborado por la Cámara Chilena de la Construcción.(1) Incluye el plan de inversión 2008-2010.

Tren Metropolitano (1) 2.063Total 22.726

Desafíos futurosDesafíos futuros


Los requerimiento en infraestructura son muy dinámicosdinámicos

H 20 ñ ó d di i i l Hace 20 años se comenzó un proceso de disminuir el fuerte déficit en infraestructura, logrado a la fecha con éxito, la brecha es cada vez menor.Pero los requerimientos son dinámicos, pues en 20 años el país y el mundo han cambiado mucho y con ello la demanda por nuevas inversionesello la demanda por nuevas inversiones.– Mejores condiciones de vida y aumento en la expectativa de

vida nuevos requerimientos en servicios M d d i i id d d l i i – Mayor grado de competitividad del comercio exterior

mejorar estándares técnicos, estructura de costos cada vez eficicientesE– Etc…


Las necesidades de infraestructura son dinámicas, Có 10 ñ á ?

En 2007

¿Cómo seremos en 10 años más?

• Éramos 16,5 millones de habitantes.

• El PIB total llegaba a US$ 164.000 millones.

• El PIB per cápita (PPP) era de US$ 13.900.

• Tasa motorización de 150 veh /1.000 hab.

E 2020En 2020• Seremos un poco menos de 18 millones de habitantes, pero con una

población mas envejecida.p j

• El PIB total llegará a alrededor de US$ 270.000 millones.

• El PIB per cápita (PPP) llegará casi a US$ 21.000, es decir, 1,5 veces el

Cámara Chilena de la Construcción

valor actual.

• Tasa motorización de 400 veh /1.000 hab.28

Desafío de infraestructura: desarrollo equilibrado y t t blsustentable

Inversiones que permitan seguir disminuyendo los costos logísticos.

Inversión en Tecnología.

Mayor inversión en seguridad vial (diminución de las tasas de id t bilid d)accidentabilidad).

Reducción en los tiempos de viaje.

j bi lMejoras ambientales.

Promover la innovación.


Lo que viene en infraestructuraq

• Terceras y cuartas pistas en buena parte de las autopistas• Terceras y cuartas pistas en buena parte de las autopistas

actuales.

Nuevas autopistas urbanas en Santiago y otras ciudades• Nuevas autopistas urbanas en Santiago y otras ciudades.

• Plan de pavimentación vial de la red nacional (en la actualidad en

21% d l d t i t d )21% de la red esta pavimentado).

• Permanente mejoramiento de la infraestructura aeroportuaria y

t iportuaria.

• Infraestructura de riego y manejo de agua.

• Infraestructura de salud (quizás menos maternidades, pero más

casas de reposo). 30Cámara Chilena de la Construcción

Reflexión final: Definiendo roles

sector público definir estándar, fiscalizar y subsidiar cuando corresponda p(proveer infraestructura de interés social).

t i d proveedor de infraestructura sector privado proveedor de infraestructura (ha demostrado ser más eficiente en la materia)


)

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