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2013
Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres
Municipalidad de Chalatenango
Evelia de Carmen Martínez
Ing. Agrónoma
Máster en Hidráulica Ambiental
Especialidad en Cuencas Hidrográficas
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
CONTENIDO
I. INTRODUCCION ................................................................................................... 2
II. OBJETIVOS .......................................................................................................... 4
OBJETIVO GENERAL .............................................................................................. 4
OBJETIVOS ESPECIFICOS ..................................................................................... 4
III. ANTECEDENTES ................................................................................................... 5
REGISTRO DE EVENTOS DEL HOSPITAL NACIONAL DE CHALATENANGO, LA
UNIDAD DE SALUD DE ESTE MISMO MUNICIPIO Y DESINVENTAR. ................... 5
IV. INFORMACION EXISTENTE SOBRE LA GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES EN EL MUNICIPIO DE CHALATENANGO. .......................................... 16
V. ANALISIS DE ACTORES ....................................................................................... 26
VI. CONCLUSIONES .................................................................................................. 32
VII. METODOLOGIA ................................................................................................... 34
FASE I: ESTA COMPRENDE 2 ETAPAS. ............................................................... 34
ETAPA 1. PREPARACIÓN DE CONDICIONES Y ADECUACIÓN
METODOLÓGICA E INSTITUCIONAL DE LA INTERVENCIÓN. ........................ 34
ETAPA 2. ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO DEL RIESGO DE DESASTRES.
............................................................................................................................ 35
FASE II: ESTA CUANTA CON DOS ETAPAS ......................................................... 36
ETAPA 3. ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS
DE DESASTRE. .................................................................................................. 36
ETAPA 4. DISEÑO PARA LA IMPLEMENTACIÓN. ............................................. 36
VIII. BIBLIOGRAFIA.................................................................................................... 38
IX. ANEXOS .............................................................................................................. 42
X. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES....................................................................... 64
XI. GLOSARIO DE TERMINOS .................................................................................. 66
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
I. INTRODUCCION
El Salvador por su ubicación geográfica dentro del llamado cinturón de fuego y su
geología, contacto de las costas con el océano pacifico, se enfrenta a una serie de
amenazas geológicas y de origen oceánico, además de las amenazas de tipo
ambientales (Fenómenos meteorológicos extremos)y las actividades humanas no
planificadas y la combinación de las mismas que han conducido a situaciones de
exposición al riesgo; que en la actualidad estamos viviendo sus consecuencias y
enfrentando diferentes eventos que durante los últimos años han representado un
retroceso en el desarrollo social y económico, debido a las diferentes inversiones que
se han realizado para la atención de emergencias y la mitigación de las mismas,
destinando esfuerzos humanos y financieros en la reconstrucción de todo un país.
Para determinar las características del riesgo por eventos naturales es necesario
pasar por el análisis en detalle de las amenazas y las vulnerabilidades; lo que
eventualmente se encuentra es una historia larga y en muchas ocasiones reciente de
daños físicos, pérdidas de vidas, reflejadas en bases de datos y estadísticas; y daños
a la economía del país mostrados principalmente en reducciones o afectaciones del
Producto Interno Bruto (PIB) nacional, además hallazgos sobre vacíos estructurales en
la organización para un adecuado conocimiento científico de la Amenaza, brechas
organizacionales para la comprensión de las vulnerabilidades y esfuerzos importantes
por parte de ciertas instituciones por identificar y expresar los resultados de los
avances científicos y técnicos a los tomadores de decisiones a escala nacional y local
( Duran, E.), conllevándonos a una actuación municipal a través de la elaboración del
Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres, el cual pretende la reconstrucción
del pasado, la evaluación del presente, para lograr una actuación adecuada en el
futuro de una forma integrada, a través de la planificación estratégica, tanto de
recursos humanos como económicos para reducir y enfrentar la presencia de cualquier
tipo de emergencia a nivel local y municipal.
Para la elaboración de dicho plan se hace necesario el desarrollo de una serie de
etapas, entre las que se encuentran la recolección de información existente tanto a
nivel local como departamental, que nos permita la elaboración de un diagnóstico, a
complementarse con la participación ciudadana; actividades que incluyen el desarrollo
de diferentes talleres relacionado al tema de Riesgos de Desastres con presencia de
las comunidades y los diferentes actores locales que estén relacionados con el tema o
que podrían verse involucrados durante un evento de emergencia y que tengan una
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
participación activa durante la planificación para la reducción del riesgo en el
municipio.
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
II. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Proporcionar asistencia técnica a la Municipalidad de CHALATENANGO en la
elaboración del “PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES DEL MUNICIPIO DE CHALATENANGO, DEPARTAMENTO DE
CHALATENANGO”, utilizando procesos de planeación estratégica construido
participativamente.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Enseñar a la municipalidad, por medio de facilitar un proceso de reflexión, lo
que significa introducir la visión prospectiva del riesgo de desastres dentro de
la administración municipal.
Ayudar a construir líneas estratégicas que orienten a la administración
municipal a acciones que permitan reducir el riesgo a desastres y a afrontar de
mejor manera los desastres, aprovechando la información ya existente y
trabajando en lo que no está definido.
Definir líneas estratégicas orientadas a corregir prácticas inadecuadas que
generan o acentúan la construcción del riesgo, mejorar las condiciones de vida
de la población, fortalecer el sistema de Protección Civil desde la municipalidad
y mejorar las capacidades institucionales para el manejo de las emergencias.
Definir acciones concretas derivadas de las líneas estratégicas para reducción
de riesgo, que permitan redistribuir el trabajo entre las capacidades actuales de
la municipalidad, su rol en la Comisión Municipal de Protección Civil y empezar
a ordenar un portafolio de perfiles de proyecto generados por las líneas
estratégicas.
Divulgar y socializar el contenido del Plan Municipal de Gestión de Riesgos de
Desastres con la Comisión Municipal de Protección Civil y la ciudadanía por
medio de un evento público de presentación.
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
III. ANTECEDENTES
Instituciones como la Unidad de Salud, el Hospital Nacional de Chalatenango y otras
fuentes pueden brindar información de mucha importancia en la Evaluación de
Riesgos dentro del Municipio de Chalatenango, ya que nos ayudan a reconstruir el
pasado y poder identificar los sectores vulnerables ante diferentes temas como los que
se presentan en el cuadro 1. En el que se describen las fechas, la ubicación del evento
y detalles de los mismos.
REGISTRO DE EVENTOS DEL HOSPITAL NACIONAL DE CHALATENANGO, LA UNIDAD DE SALUD DE ESTE MISMO MUNICIPIO Y DESINVENTAR.
CUADRO 1. OFENSIVAS GENERALES QUE AFECTARON AL MUNICIPIO DE
CHALATENANGO.
AÑO
EVENTOS
DAÑOS
1980 al 1992
El Departamento de
Chalatenango sufrió
dos ofensivas
generales causada por
la guerra.
El Hospital llegó a atender un
aproximado de 200 heridos por día.
Contabilizándose para los mismos
eventos un promedio de 125 muertos.
Fuente˸ Hospital Nacional de Chalatenango - Unidad de Salud de Chalatenango – Desinventar.
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
CUADRO 2. TERREMOTOS QUE CAUSARON DAÑOS EN LA INFRAESTRUCTURA
DE LAS VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE CHALATENANGO EN EL PERIODO DE
1933 AL 2001.
AÑO
EVENTOS
DAÑOS
09/07/1933
Terremoto
El movimiento telúrico sacudió la
mayor parte del territorio salvadoreño
sus efectos se sintieron en
Chalatenango y Cabañas donde
algunas casas resultaron con daños
leves.
1986
Terremoto
En el centro hospitalario no se suscitó
situación de emergencia.
13/01/2001
Terremoto
El dato de afectados se asume a partir
del número de viviendas afectadas
(850 VIVIENDAS AFECTADAS). Fuente˸ Hospital Nacional de Chalatenango - Unidad de Salud de Chalatenango – Desinventar.
CUADRO 3. INUNDACIONES QUE HAN CAUSADO DAÑOS EN CULTIVOS,
VIVIENDAS, CARRETERAS Y OTROS DEL MUNICIPIO DE CHALATENANGO,
REGISTRADAS DESDE 1918 HASTA 2012.
AÑO
EVENTOS
DAÑOS
15/06/1918
Inundaciones
Con las fuertes lluvias de los últimos días
se ha desbordado el río Tamulasco y la
Quebrada Quita calzón que ha crecido a
proporciones gigantescas. Las corrientes
han barrido los cultivos de maíz y frijoles
ubicados en las cuencas.
23/04/1946
Inundaciones
Inundaciones alcanzan grandes niveles en
la ciudad de Chalatenango. Estas
destruyeron casas y cultivos.
4/10/1953
Inundaciones
El temporal ocasiono la incomunicación de
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
AÑO
EVENTOS
DAÑOS
Chalatenango. No funcionó la telefonía
inundaciones de carretera y los ríos se
crecieron.
1998
Tormenta tropical
Mitch
Deslizamientos de tierra en la carretera de
acceso a la Cabecera Departamental de
Chalatenango.
Caída de árboles en Carretera de acceso a
la Cabecera Departamental de
Chalatenango.
Desbordamiento e Inundaciones de Ríos
aledaños.
Daños menores en la estructura
hospitalaria.
Desborde del río Tamulasco
09/07/1999
Inundaciones
Vecinos de barrio El Calvario en
Chalatenango exigían se repararan las
cañerías de agua porque inundaban sus
casas.
13/09/2007
Inundaciones
Las lluvias afectaron el drenaje de edificio
de mercado municipal. Las lluvias hicieron
que el edificio se inundara y dañaran
tuberías.
14/06/2009
Inundaciones
El desbordamiento de la Quebrada La
Ladrillera provocó daños en más de 30
casas en el Pasaje. 7 Col. Reubicación
Núcleo Dos de San Bartolo. La lluvia
provocó que la quebrada aumentara de
manera que el sistema de alcantarillas no
logró evacuar toda el agua. El problema se
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
AÑO
EVENTOS
DAÑOS
ha incrementado ya que los dueños del
terreno cerraron el paso porque dañaban
los pastizales. Esto provoca que el agua no
circule.
07/07/2011
Inundaciones
En cantón San Bartolo, municipio de
Chalatenango, nueve viviendas quedaron
inundadas a una altura de 60 cm, por la
crecida de la quebrada Seca del río
Motochico. Las personas afectadas fueron
37, entre ellas 16 niños y 21 adultos. Sin
embargo, no hubo necesidad de
evacuación.
02/10/2011
Inundaciones
Afectación a automovilistas por la
inundación de calles. Alcantarillas
obstruidas con basura, afectación a
comerciantes en Mercado Municipal.
03/10/2011
Inundaciones
Se reportan daños en 9 viviendas,
afectando a 45 personas. Barrio San
Antonio
18/06/2012
Inundaciones
Se reporta la afectación de 315 puestos de
ventas de comestibles y artículos varios del
Mercado Municipal; además resultaron
afectadas 25 viviendas (125 personas) de
la Colonia San Antonio que se encuentran
en los alrededores del Mercado junto a la
quebrada, también se reportan daños en el
puente Chuctal
Fuente˸ Hospital Nacional de Chalatenango - Unidad de Salud de Chalatenango – Desinventar.
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
CUADRO 4. INCENDIOS OCURRIDOS EN EL MUNICIPIO DE CHALATENANGO
QUE HAN AFECTADO PRINCIPALMENTE AREAS DE MALEZAS Y AREAS
FORESTALES, REGISTRADOS DESDE EL AÑO 2000 HASTA 2010.
AÑO
EVENTOS
DAÑOS
2000-2006
Incendios
Múltiples incendios forestales en la zona de
la montañona que amenazaba con llegar a
los terrenos del turicentro agua fría.
01/01/2007
Incendios
El incendio consumió 35 Ha. (50 Mz.) de
maleza seca. (4a. Brigada militar, carretera
a Chalatenango)
26/02/2007
Incendios
Cerro las piedras del Norte Catón las minas
Chalatenango
27/03/2010
Incendios
El incendio consumió 20 Ha. de maleza
seca: Barrio La Sierpe, sector No. 1.
Fuente: Hospital Nacional de Chalatenango - Unidad de Salud de Chalatenango – Desinventar.
CUADRO 5. FENOMENOS HIDROMETEOROLOGICOS QUE HAN GENERADO
DAÑOS EN INFRAESTRUCTURA, CULTIVOS Y OTROS, EN EL MUNICIPIO DE
CHALATENANGO, REGISTRADOS DESDE 1933 HASTA 2010.
AÑO
EVENTOS
DAÑOS
22/09/1933
Fenómenos
Hidrometeorológicos
La ciudad de Chalatenango y otros pueblos
han sufrido serios daños a raíz de las
lluvias y el viento no se ha contabilizado los
daños pero se teme que pudiera haber
víctimas fatales. El temporal también ha
dejado incomunicadas muchas zonas.
16/07/1943
Fenómenos
Hidrometeorológicos
Un rayo destruye parcialmente Iglesia de
Chalatenango y mata a feligresa.
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
AÑO
EVENTOS
DAÑOS
26/09/1974
Fenómenos
Hidrometeorológicos
Municipios de Chalatenango: San Antonio
de la Cruz, Nueva Trinidad, San José Las
Flores, San Isidro Labrador y Chalatenango
fueron los principales poblados afectados
con el colapso del puente Sumpul destruido
parcialmente porque las lluvias vulneraron
las bases del puente.
28/07/2000
Fenómenos
Hidrometeorológicos
Sequía generó la pérdida de maíz y otros
granos básicos. Un 12 por ciento de la
producción nacional fue afectada. Los
departamentos víctimas de esta sequía
fueron: Morazán, La Unión, San Miguel,
Chalatenango, Ahuachapán y Sonsonate.
2005.
Fenómenos
Hidrometeorológicos
Tormenta Stan, ocasiono la excavación de
la tierra por debajo de la principal vía de
comunicación terrestre, a nivel de los
chorritos río Tamulasco.
10/07/2006
Fenómenos
Hidrometeorológicos
Las lluvias y vientos hicieron que colapsara
un muro provisional del centro
escolar. (Escuela Parvularia Lucila Trujillo
viuda de Elías, ubicada en el Barrio El
Centro)
MAYO-JUNIO
2010
Fenómenos
Hidrometeorológicos
Tormenta tropical AGATHA, afecta
infraestructura de viviendas y estadio
municipal, genera deslizamientos en calle
que conduce al cantón Las Minas, calle
CA4 Km 77, Árboles caídos, líneas del
servicio eléctrico de energía sufren daños
en cantón Las Minas, desbordamiento del
rio Tamulasco y Motochico.
Fuente˸ Hospital Nacional de Chalatenango - Unidad de Salud de Chalatenango – Desinventar.
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
CUADRO 6. DESLIZAMIENTOS REGISTRADOS EN EL PERIODO DE 2004 A 2010
EN EL MUNICIPIO DE CHALATENANGO.
AÑO
EVENTOS
DAÑOS
28/09/2004
Deslizamientos
Cuatro municipios incomunicados (San
José Las Flores, Nueva Trinidad, Arcatao y
zonas rurales de Chalatenango). Al parecer
el hundimiento fue provocado por una
vertiente de agua que baja del cerro La
Bola al norte de la calle en: Corral de
Piedras 11kms. Al Oriente. de la Cd. de
Chalatenango
30/05/2010
Deslizamientos
Graves daños estructurales a la edificación
de la Alcaldía, dejando inhabilitado el
sector directamente afectado.
25/09/2010
Deslizamientos
Los pobladores de las colonias
Reubicaciones I, II y III, han quedado con
problemas en el servicio de agua potable,
ya que las tuberías quedaron
desprotegidas tras el deslizamiento de lodo
y piedra.
Fuente˸ Hospital Nacional de Chalatenango - Unidad de Salud de Chalatenango – Desinventar.
CUADRO 7. EPIDEMIAS REGISTRADAS DESDE1953 HASTA2010, EN EL
MUNICIPIO DE CHALATENANGO.
AÑO
EVENTOS
DAÑOS
24/07/1953
Epidemias
En Chalatenango se reportaron cien casos
de poliomielitis. Hay deficiencia de
asistencia en salud.
01/09/1969
Epidemias
Epidemia de amibiasis o disenterías causó
la muerte de varios chalatecos. Las
autoridades de salud mostraron
preocupación. La situación se agudizó a
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
AÑO
EVENTOS
DAÑOS
nivel nacional.
1990.
Epidemias
Epidemia de cólera.
1992-2010
Epidemias
Cólera, Dengue, Neumonía, Rotavirus
05/01/1994
Epidemias
Según autoridades del Hospital de
Chalatenango cada diez minutos se reciben
personas con síntomas de la enfermedad
del cólera.
23/08/1995
Epidemias
Se presentaron casos de dengue
hemorrágicos. En Chalatenango se
reportaron 60 infectados.
11/03/1997
Epidemias
Varios casos de fiebre tifoidea se
registraron en Chalatenango. Un joven
murió.
12/03/1997
Epidemias
Emergencia en Chalatenango por epidemia
de cólera. La Región centroamericana está
en alerta. Salud pública hizo llamado para
tener medidas higiénicas. En 1994 se
reportaron unos 3 mil 100 casos de cólera y
causó la muerte de 194 personas.
01/07/1998
Epidemias
Se reportaron casos de conjuntivitis en
Centros Penales. A nivel nacional se
reportaron 10 mil 89 casos de conjuntivitis.
190 de tipo hemorrágico se presentaron en
las prisiones.
10/08/1998
Epidemias
El Salvador se encontró en alerta por
encefalitis equina y por el temor de infectar
a los seres humanos. El Ministerio de Salud
estuvo monitoreando los departamentos de
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
AÑO
EVENTOS
DAÑOS
Chalatenango La Unión Morazán Cabañas
y San Miguel. En Honduras hubo 25
muertes.
10/04/2000
Epidemias
Se mantiene alerta roja en seis
departamentos del país ante el auge del
cólera: La Libertad, San Salvador, San
Miguel, Chalatenango, Santa Ana y
Usulután. La red de hospitales nacionales
trabajarán por 24 horas consecutivas para
tender emergencia.
08/03/2001
Epidemias
Un caso de dengue hemorrágico se reportó
en Chalatenango. Aún se mantiene la
epidemia a nivel nacional.
08/05/2001
Epidemias
Descubrieron brote de gripe aviar en
Chalatenango.
21/06/2001
Epidemias
Alerta roja por casos de dengue clásico en
Chalatenango.
25/07/2003
Epidemias
45 niños hospitalizados por neumonías.
2003
Epidemias
Incidencia aumentada de casos de
paperas.
2004
Epidemias
Incidencia de casos de dengue clásico, de
los cuales se reportaron 31 casos
confirmados y 130 casos sospechosos de
dengue clásico
11/07/2006
Epidemias
Datos oficiales indican que en siete días
227 personas enfermaron y está previsto
que se anuncie una alerta amarilla. Los
departamentos mayormente afectados son
Sonsonate, San Salvador y Chalatenango.
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
AÑO
EVENTOS
DAÑOS
MAYO-JUNIO
2007
Epidemias
Actualmente incidencia aumentada de
casos de dengue clásico, de los cuales
hasta la semana 27 se confirman 62 casos
y se tienen 158 casos sospechosos de
dengue clásico.
07/02/2010
Epidemias
Las primeras semanas de 2010 se
mantiene el auge de la enfermedad.
(Dengue).
Fuente˸ Hospital Nacional de Chalatenango - Unidad de Salud de Chalatenango – Desinventar.
CUADRO 8. PRINCIPALES FUENTES DE CONTAMINACION IDENTIFICADAS EN
EL MUNICIPIO DE CHALATENANGO, DESDE 1995 HASTA EL AÑO 2006.
AÑO
EVENTOS
DAÑOS
25/11/1995
Contaminación
Quince basureros y un camión recolector
de desechos existían en Chalatenango. Las
epidemias eran un peligro latente.
08/10/1997
Contaminación
Un basurero en cruz calle disminuye el
tráfico en Chalatenango y contamina las
calles de la ciudad.
27/04/2001
Contaminación
Improvisado basurero en Chalatenango a
orilla del río Tamulasco contamina el
afluente. Habitante se quejaron.
07/02/2006
Contaminación
Catorce kilómetros de orillas del río
Tamulasco fueron limpiadas de desechos
sólidos por estudiantes y militares. La
limpieza concluyó en el embalse de
Suchitlán.80 metros cúbicos de basura
fueron recogidos. Esta clase de
contaminación es frecuente
Fuente˸ Hospital Nacional de Chalatenango - Unidad de Salud de Chalatenango – Desinventar.
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
CUADRO 9. PLAGAS IDENTIFICADAS EN EL MUNICIPIO DE CHALATENANGO
QUE AFECTARON PRINCIPALMENTE A LOS CULTIVOS.
AÑO
EVENTOS
DAÑOS
13/01/1954
Plagas
Inmensa cantidad de ratones destruye
sembrados de la zona rural de
Chalatenango
20/04/1954
Plagas
Plaga de chapulín llegó a destruir cultivos
de la ribera del río Lempa en Chalatenango.
La mancha alcanzó dos kilómetros de
cultivos.
19/11/1958
Plagas
Mancha de chapulín destruyó cultivos de
la zona particularmente de frijol. Guardia
Nacional intervino para controlar plaga.
10/06/1968
Plagas
Plaga de gusano cogollero y cortados
destruyó cultivos de varios departamentos:
Santa Ana Chalatenango San Vicente
Cabañas y Morazán. MAG recomendó uso
de insecticidas. El gusano se incrementa en
época lluviosa.
Fuente˸ Hospital Nacional de Chalatenango - Unidad de Salud de Chalatenango – Desinventar.
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
IV. INFORMACION EXISTENTE SOBRE LA GESTION DEL RIESGO
DE DESASTRES EN EL MUNICIPIO DE CHALATENANGO.
CUADRO 10. INFORMACION EXISTENTE SOBRE LA GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES EN EL MUNICIPIO DE CHALATENANGO A NIVEL DE GOBIERNO
CENTRAL.
TITULO
INSTITUCION
TEMATICA
Informe Técnico:
Inspección de talud
inestable en colonia
Veracruz,
Chalatenango,
Chalatenango.
MINISTERIO DE
OBRAS
PÚBLICAS,
TRANSPORTE,
VIVIENDA Y
DESARROLLO
URBANO.
El informe realizado por personal del
MOP, presenta un diagnóstico de las
condiciones en las que se encuentra el
talud para fecha de 12 de Agosto de
2011, en la colonia Veracruz, que
representa una amenaza para los
propietarios de la vivienda, recomendando
alternativas a corto y mediano plazo.
Informe Técnico:
Inspección de
puente sobre río
Motochico, ruta
CA03, antigua
carretera de San
Salvador a
Chalatenango,
Municipio de
Chalatenango.
MINISTERIO DE
OBRAS
PÚBLICAS,
TRANSPORTE,
VIVIENDA Y
DESARROLLO
URBANO.
Inspección de campo para realizar una
revisión estructural del puente sobre el río
Motochico, cantón San Bartolo, con fecha
17 de Agosto de 2012, según el
diagnóstico realizado, la estructura
presenta problemas de erosión y
socavación del material de relleno en los
aletones, el estribo también presenta
daños por agrietamiento, algunos de los
daños han sido causados por las últimas
crecidas del río (DT 12E). Detalles en
ficha de inspección.
Informe Técnico:
Inspección de zona
de obras de
mitigación
amenazadas en las
riberas del río
Tamulasco,
Chalatenango.
MINISTERIO DE
OBRAS
PÚBLICAS,
TRANSPORTE,
VIVIENDA Y
DESARROLLO
URBANO.
El informe realizado por personal del
MOP, presenta un diagnóstico realizado el
día 26 de Agosto de 2011, con relación a
un muro de retención de mampostería de
piedra ubicado en la carretera CA-3E, km
86, Chalatenango, el muro es una obra
que se encuentra protegiendo un tramo
de la carretera Longitud del Norte, el cual
ha presentado fallos por la construcción
de espigones, que no representan una
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
TITULO
INSTITUCION
TEMATICA
amenaza a corto plazo, pero podría
presentarlos durante los inviernos futuros,
por lo que se debe dar un monitoreo
constante.
Informe Técnico:
Inspección a puente
sobre río Motochico,
Cantón San Bartolo,
ruta CA03, antigua
carretera de San
Salvador a
Chalatenango,
Municipio de
Chalatenango de
fecha 05 de
Septiembre de 2011
MINISTERIO DE
OBRAS
PÚBLICAS,
TRANSPORTE,
VIVIENDA Y
DESARROLLO
URBANO.
Inspección realizada el 29 de agosto de
2011, atendiendo a una solicitud de
gobernación de Chalatenango,
considerando al lugar como un sitio
vulnerable, que en este caso se vería
interrumpiendo el tráfico a lo largo de la
ruta CA03 y dejar incomunicado al
municipio de Chalatenango. Se realizó
una revisión de las características
estructurales de la obra y su
correspondiente diagnóstico en el que se
detallan susceptibilidades de la obra ante
la corrosión, infiltración de agua a las
partes internas del concreto armado por
presencia de vegetación y mal drenaje de
la escorrentía. Se presentan además
recomendaciones de eliminación de
vegetación entre otras.
Informe de
inspección de daños
por DT 12E, daño
en muro de
protección
provisional del
pavimento de
aproximación del
puente Motochico,
Chalatenango.
MINISTERIO DE
OBRAS
PÚBLICAS,
TRANSPORTE,
VIVIENDA Y
DESARROLLO
URBANO.
La Inspección realizada el 18 de Octubre
de 2011, reporta los daños en muro
ubicado en las cercanías del puente
Motochico, daños en el pavimento del
puente por grietas y la identificación de
árboles con amenaza de volcamiento
ubicados en las riberas del río, cercanas
al puente.
18
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
TITULO
INSTITUCION
TEMATICA
Informe técnico:
Inspección a puente
sobre el río
Tamulasco,
Municipio de
Chalatenango,
Departamento de
Chalatenango.
MINISTERIO DE
OBRAS
PÚBLICAS,
TRANSPORTE,
VIVIENDA Y
DESARROLLO
URBANO.
Durante la inspección se identificaron
daños estructurales en el apoyo
intermedio aguas arriba provocado por la
erosión y socavación, grietas en el arco
central y costado oriente. Identificando
que toda la estructura es vulnerable a
colapsar por efectos de la erosión y
socavación de la base. Las
recomendaciones dadas a corto plazo son
la colocación de avisos de daños del
puente para circular con precaución,
realizar una revisión hidráulica y
estructural de la obra de paso para
determinar medidas.
Mapa de Pobreza
Urbana y Exclusión
Social, El Salvador.
Vol 2. Atlas
Localización de
Asentamientos
Urbanos Precarios
PNUD
MINISTERIO DE
OBRAS
PÚBLICAS,
TRANSPORTE,
VIVIENDA Y
DESARROLLO
URBANO.
En el Mapa de Pobreza Urbana y
Exclusión Social, se refleja al municipio
con precariedad en sus asentamientos
con niveles Alta a Upatoro, Núcleo 3, con
precariedad moderada a La Reubicación
Núcleo 2, Veracruz, La Sierpe, La
Esperanza y con precariedad Baja a El
Calvario, El Chile y Joya Lenca.
Plan Nacional de
Ordenamiento y
Desarrollo
Territorial.
(Documento
Síntesis)
VICEMINISTERIO
DE VIVIENDA Y
DESARROLLO
URBANO
(VMVDU);
MINISTERIO DE
MEDIO
AMBIENTE Y
RECURSOS
NATURALES.
(MARN).
En este documento se presenta al
Municipio como sede principal para la
construcción del Consejo Regional del
norte, el cual estaría formado por
municipios del Departamento de
Chalatenango, Cabañas, Metapan y otros
municipios como Guazapa, Aguilares. En
la que se proponen otras estrategias
como desarrollo del sector Urbanístico,
Turístico, Industrial, Medioambiental y
conexiones directas entre municipios a
través de una red de carreteras que
permitan el desarrollo de estos.
19
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
TITULO
INSTITUCION
TEMATICA
Estrategia y Plan
Ambiental operativo.
Humedal Cerrón
Grande
MINISTERIO DE
MEDIO
AMBIENTE Y
RECURSOS
NATURALES
(MARN)
La estrategia de se enfoca en el estudio
del Embalse del Cerrón Grande, sobre el
cual se tienen la influencia de 14
municipios, entre ellos Chalatenango, este
es considerado como un humedal, el cual
tiene un área de 60,698 ha. Dado que es
el principal cuerpo de agua del país
(Dulce acuícola), además de ser un
ecosistema que permite la alimentación y
refugio de diferentes especies de
animales. A este cuerpo drenan 23 Sub
cuencas, de las cuales se brinda
diferentes servicios ambientales al país.
Considera además el número de
beneficiados con el uso de la tierra,
recurso Hídrico, áreas protegidas, etc. y
los efectos o resultados de las diferentes
actividades humanas, agrícolas y
pecuarias, que finalmente vierten sus
efectos sobre los cuerpos de agua que
drenan directamente a este cuerpo de
agua. Para el cumplimiento de esta
estrategia se plantean diferentes líneas de
actuación, asignación de
responsabilidades.
Plan Nacional de
Ordenamiento y
Desarrollo
Territorial. Volumen
1. Programa de
Fortalecimiento
Institucional para la
Implementación de
la Política Territorial
VICEMINISTERIO
DE VIVIENDA Y
DESARROLLO
URBANO
(VMVDU);
MINISTERIO DE
MEDIO
AMBIENTE Y
RECURSOS
NATURALES.
(MARN).
El Volumen 1. Programa de
Fortalecimiento Institucional para la
Implementación de la Política, Ubica al
municipio en la Subregión Valle Alto del
Lempa y Chalatenango, considerando
algunas variables como lo es: El ámbito
más apropiado para el desarrollo de los
planes y El grado de prioridad para su
ejecución para el de Desarrollo del
programa de Planificación Territorial y
Urbana. Lo que conlleva a considerar a
esta Sub Región para hacer despegar la
Estrategia de la Región Norte.
20
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
TITULO
INSTITUCION
TEMATICA
Boletín Económico.
Caracterización
socioeconómica de
la zona Norte de El
Salvador.
BANCO
CENTRAL DE
RESERVA.
(BCR)
La Subregión Valle Alto Lempa
Chalatenango, Según los datos
recolectados por el BCR, destaca
elementos como los bosques asociados
de la cordillera fronteriza, la llanura aluvial
y riberas del río Lempa, y el humedal del
Cerrón Grande, además tiene la mayor
extensión de suelos apropiados para la
actividad agrícola y es una de las zonas
hidrográficas más importantes del país
debido a que el curso fluvial más
importante drena por esta región.
CUADRO 11. INFORMACION EXISTENTE SOBRE LA GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES EN EL MUNICIPIO DE CHALATENANGO A NIVEL MUNICIPAL
TITULO
INSTITUCION
TEMATICA
Plan Hospitalario de
preparativos e
intervenciones de
emergencias y
desastres, Hospital
Nacional “DR. LUIS
EDMUNDO
VASQUEZ” de
Chalatenango.
HOSPITAL DE
CHALATENANGO
En este Plan se contempla la capacidad
con respecto a personal, equipamiento e
instalaciones, y las diferentes
coordinaciones que se harían
necesarias en caso de emergencias y
desastres. Además de los diferentes
municipios a los que brinda asistencia.
Muestra tanto amenazas internas como
externas, las cuales representan riesgo
para el personal como para las
instalaciones; cuenta también con las
diferentes rutas de evacuación, y el plan
de actuación en situación de emergencia
tanto interna como externa.
21
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
TITULO
INSTITUCION
TEMATICA
Plan de Emergencia
Sanitario Local,
Unidad de Salud de
Chalatenango
UNIDAD DE SALUD
DE
CHALATENANGO
En este plan se han considerado
diferentes tipos de amenazas,
vulnerabilidades y posibles causas de
desastres, entre las que priorizan los
deslizamientos, inundaciones por
desbordamientos de los ríos principales
como el Tamulasco, así como también
se tienen establecidas fichas técnicas de
trabajo por comisiones y brigadas
operativas, donde se involucra a
diferentes actores locales, siendo la
Municipalidad la responsable del apoyo
en cuanto a logística, seguridad y
transporte. Se ha realizado un inventario
de materiales, equipo, etc. Disponibles
en caso de presentarse una emergencia
en base a la cantidad de personas que
se verían afectadas por comunidades. Y
una serie de mapas de Recursos y
Riesgos del Municipio.
Plan Integral de
Intervenciones para
el Enfrentamiento
del Dengue Enero-
Agosto, 2013.
UNIDAD DE SALUD
EL DORADO,
SIBASI,
CHALATENANGO
UCSF EL DORADO
El Plan Integral de Intervenciones para
el Enfrentamiento del Dengue Enero-
Agosto, 2013. Considera a las zonas
con mayor número de casos
sospechosos y confirmados en el
Municipio de Chalatenango, ubicadas en
el cantón San Bartolo. Reubicación
Núcleo 2, Lotificación Los Monges, Calle
El Limón, Champas, Lotificación Los
Naranjos, Carretera, Lotificación Galicia.
Para realizar abatización y rastreo
larvario. Designando personal de la
unidad de salud, destacamento militar,
estudiantes, etc. Con el fin de brindar
una mayor cobertura y reducir la
incidencia de casos de dengue en el
Municipio.
22
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
TITULO
INSTITUCION
TEMATICA
Reporte de zonas
de Riesgo por
Descargas de
Aguas Negras y
Residuales, Casco
Urbano, Municipio
de Chalatenango.
UNIDAD
COMUNITARIA DE
SALUD FAMILIAR
CHALATENANGO
El Reporte de zonas de Riesgo por
Descargas de Aguas Negras y
Residuales, enlista a siete zonas dentro
del casco urbano que vierten sus aguas
residuales directamente sobre los ríos
Quita calzón, Agua Fría y Tamulasco,
este último se convierte en un cuerpo
receptor de aguas servidas, lo que
significa un riesgo para un total de 6953
habitantes que se podrían ver afectados
por la proliferación de enfermedades y
calidad del aire.
Plan de Protección
Escolar 2013
CENTRO ESCOLAR
CARLOS ARNULFO
CRESPÍN,
CHALATENANGO
El plan de Protección Escolar del Centro
Escolar Arnulfo Crespín, contiene
información sobre las características de
las instalaciones, personal docente,
población estudiantil que es atendido y
las diferentes secciones, amenazas
identificadas tanto dentro como fuera del
Centro Escolar, para lo cual se han
conformado diferentes comités que
darían respuesta en caso de
emergencia, estos están conformados
por docentes, personal administrativo,
seguridad y estudiantes. Además se
han identificado recursos disponibles,
entidades a las que se avocarían en
caso de no poder controlar la situación.
Plan Municipal de
Protección Civil de
Chalatenango.
PROTECCIÓN
CIVIL
En este documento se han considerado
las características físicas, económicas,
sociales y medio ambientales para la
identificación de posibles afectaciones
que se podrían tener en caso de
presentarse cualquier tipo de
emergencia tanto en la zona urbana
como en el área rural, se tienen
identificadas algunas comunidades
donde se han presentado eventos como
deslizamientos, zonas de inundación,
entre otras. Se ha hecho una
23
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
TITULO
INSTITUCION
TEMATICA
categorización de los niveles de
vulnerabilidad (Alta, Media y baja). Así
como también se han asignado
responsabilidades, entre las cuales el
Alcalde Municipal es el encargado de
dirigir las acciones contempladas en el
PMPC, el área de proyectos es
responsable de la coordinación de la
comisión de Infraestructura y Servicios
básicos. Se tienen además definidas las
comisiones técnico sectoriales.
Plan Invernal
Municipal de
Protección Civil
Chalatenango 2013
PROTECCIÓN
CIVIL
Este Plan contiene información general
del municipio, se han identificado las
diferentes instituciones de apoyo en
caso de emergencia con el responsable
y número telefónico de contacto,
organizadas en diferentes comisiones,
se ha realizado evaluaciones sobre los
peligros o amenazas más recurrentes en
todo el municipio y el número de
viviendas y familias que se verían
afectadas durante un deslizamiento o
una inundación. Se detalla la
conformación de 16 Comisiones
Comunales de Protección Civil
debidamente capacitadas y organizadas.
Estudio de Impacto
Ambiental
Construcción de la
Planta de
Tratamiento en
Colonia
Reubicación Núcleo
Número Uno,
Cantón San Bartolo,
Municipio de
Chalatenango
MUNICIPALIDAD
DE
CHALATENANGO
En este estudio de impacto ambiental
se presentan las generalidades del
proyecto, ubicación geográfica, sus
respectivos planos para la distribución y
construcción de cada uno de los
elementos que la conforman, así como
también las medidas correctivas para
subsanar el daño causado en el medio
ambiente, el funcionamiento,
capacitación constante de los
operadores y las responsabilidades de
esta, así como las responsabilidades
con las que se deben cumplir para que
esta tenga un funcionamiento constante.
24
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
TITULO
INSTITUCION
TEMATICA
Plan Castor
Chalatenango 2013
MUNICIPALIDAD
DE
CHALATENANGO
El Plan consiste en la limpieza y despeje
de drenajes primarios y secundarios,
que drenan las aguas de escorrentía de
diferentes comunidades, ríos y
quebradas del municipio, divulgación de
medidas preventivas y jornadas de
fumigación para evitar la proliferación de
vectores de enfermedades
Evaluación de
Amenazas y Plan
Municipal de
Reducción de
Riesgos del
Municipio de
Chalatenango,
Departamento de
Chalatenango.
MANCOMUNIDAD
LA MONTAÑONA
En este documento se evalúan las
diferentes vulnerabilidades del Municipio
de Chalatenango, e identificación de
actores locales, recursos físicos,
potencial humano, obtenidos a través
del desarrollo de talleres participativos,
identificación y evaluación en campo de
puntos con alta vulnerabilidad y
amenazas. Siendo los deslizamientos y
las inundaciones las que ocupan los
primeros lugares, considerando a la
amenaza por sismicidad como baja.
Propuestas de medidas priorizadas y
medidas menos priorizadas para sitios
críticos identificados durante las
evaluaciones en campo, las cuales
comprenden: Los responsables de
ejecución y presupuestos anuales para
el seguimiento.
Actas de
Constitución de las
Comisiones de
Protección Civil del
Municipio de
Chalatenango.
COMISION
MUNICIPAL DE
PROTECCION CIVIL
PREVENCION Y
MITIGACION DE
DESASTRES
Cantón San José, Guarjila, Las Minas,
Caserío San Miguelito, Los Alas, Los
Amates, Concepción, Gualcho, Los
Ramírez, Las Mesitas, El Jícaro, Las
Cuevitas, Reubicación número dos,
Goancora.
Ordenanza
Municipal de Protección del
medio ambiente con énfasis en el
MUNICIPALIDAD DE
CHALATENANGO
La presente ordenanza municipal está referida a la protección del medio ambiente con énfasis especial en la protección del recurso hídrico, en la cual se han establecido una serie de artículos
25
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
TITULO
INSTITUCION
TEMATICA
recurso hídrico del municipio de
Chalatenango, departamento de Chalatenango.
regidos por la constitución de la república, ley nacional de medio ambiente y el código municipal, en la que se promueve la protección de los bosques, suelo, ríos y quebradas, protección de las áreas de recarga acuífera, entre otros. En que obliga a cada uno de los habitantes del municipio a denunciar faltas cometidas, a promover la ordenanza, así como también a darle cumplimiento. También comprende las diferentes sanciones y los costos económicos y servicios a la comunidad que deberán cancelarse en casos de ser necesario, según sea el caso.
Durante el proceso de recolección de información existente dentro y fuera del
municipio se logró obtener muy buenos resultados, los cuales se muestran en Los
cuadros del 1 al 11. Donde se presenta de forma resumida los diferentes eventos
registrados dentro del municipio, así como diferentes actuaciones tanto de
instituciones de Gobierno y No Gubernamentales (Noticias de periódicos Nacionales,
Estudios, Planes, Informes, Diagnósticos, etc.), y una serie de cartografía relacionada
al tema de riesgos contenida en estos documentos la cual se anexa (Anexos del 4 al
21) en este documento. Se presentaron algunos inconvenientes con algunas
instituciones, información que será agregada posteriormente al documento.
26
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
V. ANALISIS DE ACTORES
El Municipio de Chalatenango cuenta con una gran cantidad de actores locales,
algunos de los cuales se encuentran trabajando a nivel comunitario y a nivel de
municipios aledaños en el tema de riesgos en diferentes componentes (ambiental,
social y económico). Además de contar con grupos y personas de carácter individual
que a la fecha han apoyado a la municipalidad durante eventos de emergencia. Por
ser el municipio o Cabecera Departamental de la región norte del país se ve
beneficiado con un hospital nacional que atiende una serie de casos relacionados a la
salud de la población, las unidades de salud pública, la cruz roja, el ISSS, entre otras
entidades de apoyo como el destacamento militar número uno (DM1), la PNC,
protección civil, la iglesia católica e iglesias de diferentes religiones, el ISNA, entre
otros. Y los diferentes representantes comunitarios (ADESCOS), grupos de
productores, organizaciones comunales de otro tipo. Representando cada uno de ellos
una oportunidad de organización y apoyo en el desarrollo de actividades que permitan
la reducción del riesgo, la identificación de amenazas y formulación e implementación
de estrategias que permitan el desarrollo municipal.
En el sector ambiental la Mancomunidad La Montañona, representa un apoyo muy
importante, ya que ha realizado estudios que permitan un desarrollo ordenado (Plan
de Ordenamiento Territorial), en los municipios que la conforman. A continuación se
detallan en el Cuadro 12. Los diferentes actores locales que se encuentran trabajando
en el tema reducción de riesgos.
CUADRO 12. DIFERENTES ACTORES LOCALES QUE SE ENCUENTRAN
TRABAJANDO EN EL TEMA REDUCCIÓN DE RIESGOS UBICADOS DENTRO DEL
MUNICIPIO DE CHALATENANGO.
ACTOR
REPRESENTANTE
TEMA DE TRABAJO
UNIDAD
DE SALUD
Mardoqueo Ramírez
(Inspector de
Saneamiento
Ambiental)
- Vertido de aguas residuales
sin ningún tipo de tratamiento
previo a fuentes naturales de
agua.
- Plan de dengue en el
Municipio.
27
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
ACTOR
REPRESENTANTE
TEMA DE TRABAJO
HOSPITAL
NACIONAL DE
CHALATENANGO
Doc. Carlos
Rodríguez
Plan de emergencia ante
desastres.
ASOCIACION DE
COMUNIDADES
PARA EL
DESARROLLO DE
CHALATENANGO
(CCR)
Apoyo durante necesidades
(preparación de alimentos,
ropa, etc.)
PLAN
INTERNACIONAL
Apoyo al sector salud en
campañas contra el dengue.
INSTITUTO
NACIONAL “DR. FRANCISCO MARTINEZ SUARES”
Apoyo al sector salud en campañas contra el dengue.
INSTITUTO
NACIONAL “JUAN ORLANDO ZEPEDA”
Apoyo al sector salud en campañas contra el dengue.
CENTRO ESCOLAR
CARLOS ARNULFO
CRESPIN
Araceli Monge
Plan de protección escolar
CORDES
Activación de canalización de
ayuda en caso de emergencia
(víveres, ropa, trabajo técnico)
Trabajo social con jóvenes.
Emprendurismo social.
CENTA
Martha Funes
Apoyo con personal técnico en
emergencias
28
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
ACTOR
REPRESENTANTE
TEMA DE TRABAJO
PROTECCION CIVIL
Luis López
Apoyo de coordinación con
comisiones municipales de
riesgos.
PROVIDA
Omar Barahona
Proceso de fortalecimiento de
capacidades.
Investigaciones sobre la
calidad del agua del cerrón
grande.
Capacitación, Evaluación y
corrección de condiciones de
infraestructura de sistemas de
agua potable.
Fortalecimiento de Unidades
Ambientales.
PNC
Brindar seguridad a la
población del municipio.
CRUZ ROJA
Apoyo en caso de
emergencias (técnico y
traslados).
DESTACAMENTO
MILITAR (DM1)
Apoyo en el desarrollo de
actividades conjuntas.
SECTOR
COMERCIO
Apoyo en caso de emergencias y otros.
SIBASI
Asistencia Social.
UNIDAD DE SALUD
COMUNITARIA FAMILIAR
REUBICACION NUCLEO 2
Apoyo en el desarrollo de actividades de control de enfermedades y prevención de epidemias, asistencia en salud.
29
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
ACTOR
REPRESENTANTE
TEMA DE TRABAJO
UNIDAD DE SALUD
DE CANTON GUARJILA
Apoyo en el desarrollo de actividades de control de enfermedades y prevención de epidemias, asistencia en salud.
UNIDAD DE SALUD DEL MUNICIPIO DE CHALATENANGO
Dra. Carmen Elena
Sánchez Regalado
Apoyo en el desarrollo de actividades de control de enfermedades y prevención de epidemias, asistencia en salud.
IGLESIA CATOLICA
IGLESIAS
EVANGELICAS
MANCOMUNIDAD LA MONTAÑONA
Estudios dentro de la comunidad, apoyo en la protección de los recursos naturales y otros.
CUERPO DE BOMBEROS
Asistencia durante emergencias.
COMSION
COMUNAN DE PROTECCION CIVIL
Apoyo durante emergencias dentro de las comunidades
COMISION
MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL
Apoyo durante emergencias a nivel municipal.
ADESCOS
Diferentes
comunidades del municipio
Apoyo durante emergencias dentro de las comunidades.
Algunas instituciones como FUNDAMUNI, CORDES, PROTECCION CIVIL,
GOBERNACION DE CHALATENANGO, GOBERNACION CENTRAL, aún no
han dado respuesta a la solicitud de información que se realizó, en algunos de
los casos se envió la solicitud vía correo electrónico y de forma presencial.
30
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
CUADRO 13. DIFERENTES ENTIDADES DE GOBIERNO PRESENTES EN EL
MUNICIPIO QUE APOYAN EN LA GESTION DEL RIESGO.
ACTOR
REPRESENTANTE
TEMA DE TRABAJO
MINISTERIO DE
OBRAS PÚBLICAS,
TRANSPORTE,
VIVIENDA Y
DESARROLLO
URBANO
Evaluación de estructuras
de paso, carreteras.
Elaboración de planes de
Ordenamiento Territorial.
MINISTERIO DE
MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS
NATURALES
Realización de estudios
(Ambientales).
Elaboración de planes de
Ordenamiento Territorial.
MINISTERIO DE
AGRICULTURA Y
GANADERIA
Evaluación de daños en la
agricultura y ganadería.
Fortalecimiento de del
desarrollo del sector
agropecuario.
INSTITUTO
SALVADOREÑO DE
DESARROLLO
MUNICIPAL
(ISDEM)
Apoyo en el desarrollo
municipal.
FONDO DE
Apoyo en el desarrollo
31
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
INVERSION SOCIAL
PARA EL
DESARROLLO LOCAL
(FISDL)
municipal.
ADMINISTRACION
NACIONAL DE
ACUEDUCTOS Y
ALCANTARILLADOS
(ANDA)
Brindar servicios de agua
potable.
32
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
VI. CONCLUSIONES
El municipio de Chalatenango se cuenta con material disponible de calidad
para la planificación del Plan Municipal de Riesgos.
La municipalidad cuenta con personal técnico capacitado para el desarrollo de
actividades que fomenten la reducción del riesgo dentro del municipio.
Existen estudios que pueden contribuir a la toma de decisiones para la
implementación de proyectos que reduzcan la exposición de las personas al
riesgo.
Se tienen dos planes relacionados al tema de riesgos, pero es necesaria la
capacitación del personal de la Unidad de Salud y Hospital Nacional de
Chalatenango, para poder ponerlos en práctica en caso de un evento o
prevención de un desastre.
Según la experiencia recolectada durante las entrevistas con diferentes actores
locales la municipalidad necesita establecer protocolos de actuación que
involucren a la población en general, para la implementación de los mismos, en
el tema de reducción de riesgos.
Las amenazas que con mayor frecuencia han sido identificadas y evaluadas
durante muchos años atrás son los deslizamientos o movimientos de tierra,
debido a la orografía del municipio y la vulnerabilidad de los asentamientos
humanos, en cuanto a la ubicación en las cercanías de las mismas y la falta de
conocimiento sobre evaluación de las peligrosidades naturales.
Las inundaciones se ubican en segundo lugar, debido a la ubicación de las
comunidades en las cercanías de las riveras de los ríos y en casos extremos
dentro de las áreas consideradas naturalmente como áreas de inundación de
los ríos.
El dengue ha sido una de las epidemias de mayor importancia dentro del
municipio.
33
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
Los incendios forestales, según los registros no son muy frecuentes en el
Municipio, aunque juegan un papel muy importante en el tema de riesgo de
desastres, por lo que se debe brindar especial atención para la prevención de
estos dentro del municipio, principalmente en la época seca.
Dentro del Municipio de Chalatenango la frontera Urbana se ve incrementada
cada vez más, extendiéndose principalmente al Suroeste de la ciudad, sobre
las áreas más planas, colindantes con planicies de inundación del Embalse
Cerrón Grande, por lo que se requiere de un plan de ordenamiento territorial,
además del control supervisado a través de permisos de construcción en las
nuevas lotificaciones, solicitados a la municipalidad, para reducir los riesgos
por inundación en caso de verse elevados los niveles de dicho embalse y los
ríos.
34
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
VII. METODOLOGIA
Para el desarrollo del PMGRD del Municipio de Chalatenango se ha determinado un
tiempo máximo de 140 días, periodo el cual deben desarrollarse principalmente en dos
fases, cada una de ellas requiere de la consulta con los diferentes actores locales,
entidades de Gobierno (MAG, CENTA, MOP, MARN, VMVDU, etc.), y las comunidad
en general perteneciente al municipio, quienes serán la principal fuente de
información.
El desarrollo y el diseño del PMGRD, se basará principalmente en las pautas
metodológicas para la planificación municipal de la Gestión de Riesgos de Desastres,
la cual está dirigida a las 262 municipalidades de El Salvador, ya que este documento
permite tener un desarrollo ordenado y coordinado de la información recolectada y
generada durante el proceso de desarrollo.
La metodología implementada para dar cumplimiento a cada requerimiento se
describe a continuación de forma específica para cada fase.
FASE I: esta comprende 2 etapas.
Objetivos de la fase uno.
Identifica la información existente en Gestión de Riesgos de Desastres en el
municipio.
Realizar un análisis rápido del manejo del riesgo reactivo, correctivo y
prospectivo en el municipio.
Etapa 1. Preparación de condiciones y adecuación metodológica e institucional de la
intervención.
Para dar cumplimiento al objetivo número uno, se hará a través del Señor Alcalde,
quien emitirá una nota en la que se haga una solicitud formal a cada una de las
instituciones relacionadas al tema de Riesgos (UNIDAD DE SALUD, PLAN
INTERNACIONAL, CARITAS, CORDES, etc.), para posteriormente realizar una visita
a cada una de las instituciones y solicitar una entrevista con el responsable en cada
una de ellas. (Anexo 1).
Instituciones como MARN, MAG, MOP, VMVDU, PC, se realizará a través de una
solicitud a la oficina de OIR de cada una de las instituciones. (Anexo 2)
Como resultado de esto se espera obtener información relacionada al tema de GRD,
además de estas fuentes se consultaran de forma virtual la búsqueda de información
referente a procesos o fenómenos históricos que hayan afectado de forma directa e
indirecta al municipio de Chalatenango.
35
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
Dentro de la municipalidad se solicitará la información a encargados de la Unidad
Ambiental, Gestión de Proyectos, para conocer qué proyectos se están desarrollando
y el registro de los diferentes actores locales que se encuentren desarrollando
proyectos en diferentes localidades del municipio.
Una vez obtenido el apoyo por parte de representantes de la municipalidad se
realizará una presentación de los objetivos, la metodología a seguir durante las
diferentes fases de desarrollo de la consultoría a diferentes actores locales y consejo
municipal y a la vez realizar una presentación ante las diferentes unidades operativas
de la municipalidad.
Posteriormente se procederá a la recopilación, análisis y presentación de la
información y del plan de trabajo a desarrollar durante el periodo comprendido.
Una vez terminado el documento (Plan de trabajo e Informe ejecutivo), se realizará la
presentación a la CMPC y a miembros del consejo municipal. Se tendrá un tiempo
para la realización de observaciones por parte de la comisión y su posterior
aprobación.
Etapa 2. Elaboración del Diagnóstico del Riesgo de Desastres.
Elaboración del diagnóstico del Riesgo y la capacidad para su gestión. Aprobado el
producto uno, se procederá a la preparación de la metodología para el desarrollo de
los diferentes talleres participativos, convocatorias, preparación de materiales a utilizar
en los ocho talleres que se desarrollaran a nivel de cantón y área urbana del
municipio. Cada uno de estos elementos se detalla en el Anexo 3.
Los talleres estarán basados principalmente en el tema de GESTION DE RIESGOS
DE DESASTRES, en los cuales se darán a conocer los conceptos básicos
relacionados a este tema, recolección de información referente a eventos del pasado
(Retrospección) que representaron peligro ya sea en la parte Social, Ambiental, etc.,
eventos que se estén dando en la actualidad (Introspección), además de la generación
de posibles escenarios (Prospección). Esta metodología será reproducida en cada
taller. Con la participación de las comunidades y representantes municipales y de
protección civil. En el casco urbano se espera contar con la participación de los
sectores de salud, educación, gobernación, comercio, entre otros.
Responsables del desarrollo:
Evelia Martínez (Consultora)/ Ing. Agrónoma, Especialista en Cuencas Hidrográficas.
José Manuel López (Equipo de apoyo)/Ing. Civil
Guadalupe Martínez (Equipo de apoyo)/Lic. En educación.
36
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
Como apoyo en logística (Convocatorias, locales) y presentación en las comunidades
se realizará la solicitud a la municipalidad. Una vez realizado los talleres programados
en el anexo 3, se procederá a la recolección de datos (georeferenciación de
información relevante recolectada en cada taller) de campo, donde se realizará la
evaluación de las diferentes amenazas y vulnerabilidades, para lo cual se hará uso de
la guía de recolección de datos detallada en el mismo anexo. Una vez obtenida la
información de cada comunidad y ordenada en las matrices 1 y 2 del anexo 3, se
realizará una valoración de esta con los miembros de la comisión de la municipalidad a
través de una jornada de validación de la información recolectada en esta etapa, en
este diagnóstico se incluirán además los mapas donde se reflejen las diferentes
amenazas identificadas en campo, los riesgos a los que podrían enfrentarse así como
también las zonas vulnerables, de forma impresa y digital (base de datos con los
respectivos shape). Los anexos del 4 al 21 presentan la cartografía existente dentro y
fuera del municipio referente al tema de riesgos de desastres, la cual será utilizada
para la identificación de sectores con riesgos principalmente de deslizamientos e
inundaciones.
FASE II: esta cuanta con dos etapas
Etapa 3. Elaboración del Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastre.
Obtenida la información de los talleres, se procederá al análisis respectivo para la
elaboración técnica de la planificación para la GRD. Cuyas actividades estarán bajo
responsabilidad de la consultora y quipo de apoyo. Se solicitará la participación de
personal de la Municipalidad y de actores locales para lograr coordinar esfuerzos y
recursos y poder tomar decisiones concretas que permitan tener un desarrollo del
municipio, a través de actuaciones de respuesta y de preparación. Además se
considerará la planificación tomando en consideración el Plan Estratégico Municipal
que se encuentra aun sin publicación, por lo que se solicita a la Municipalidad una
copia de este para presentar alternativas de proyectos basadas en la información
recolectada en ambos procesos de consulta en cada una de las comunidades del
municipio.
Etapa 4. Diseño para la implementación.
En esta etapa se definirán los roles que deberán cumplirse dentro de la municipalidad
(contratación o reasignación de funciones) para dar un seguimiento constante al
proceso de GRD, en cuanto a la gestión de fondos, toma de decisiones para la
priorización de necesidades de proyectos, etc., además de la elaboración de
37
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
documentos que permitan dar seguimiento, monitoreo y ajustes necesarios dentro del
PMGRD.
El desarrollo de estos instrumentos estará a cargo de la consultora y para la
aprobación se contará con la participación del consejo municipal, encargado de la
unidad ambiental y técnico municipal de Protección civil.
Posteriormente será presentado a la comisión para su respectiva evaluación y
aprobación a cargo de la Comisión Municipal y técnico del ISDEM. Y finalmente la
presentación pública del documento.
38
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
VIII. BIBLIOGRAFIA
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Gestión de Riesgos de Desastres” dirigido a las 262 municipalidades de El
Salvador. PFGL, El Salvador.
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
Hospital Nacional de Chalatenango. 2013. Plan Hospitalario de preparativos e
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EDMUNDO VASQUEZ” de Chalatenango. El Salvador.
PLAN PARA LA NIÑES. Guía para Análisis de Amenazas, Vulnerabilidades y
Capacidades. Con la participación de niñas, niños y adolescentes. Ecuador
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Volumen 2. Atlas Localización de Asentamientos Urbanos Precarios. (En
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VMVDU (Vice ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano); MARN (Ministerio
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conceptual, metodológico y contexto nacional e internacional mancomunidad
la Montañona –POT. (En línea). Consultado el 22 de agosto de 2013.
Disponible en
40
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
http://ri.ues.edu.sv/2953/1/01-
Marco%20conceptual%20y%20metodol%C3%B3gico%20del%20POT%20la%2
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Chalatenango. El Salvador.
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Conceptual y Metodológico. Chalatenango. El Salvador.
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Establecimiento de una planta de tratamiento de Desechos Sólidos.
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Plan Ambiental operativo. Humedal Cerrón Grande. ([email protected]).El
Salvador.
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Agosto, 2013. Chalatenango. El Salvador.
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zonas de Riesgo por Descargas de Aguas Negras y Residuales, Casco
Urbano, Municipio de Chalatenango. El Salvador.
VMVDU (Vice ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo
Urbano). 2011. Informe Técnico: Inspección de talud inestable en colonia
Veracruz, Chalatenango, Chalatenango. El Salvador.
41
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
VMVDU (Vice ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo
Urbano). 2012. Informe Técnico: Inspección de puente sobre río Motochico,
ruta CA03, antigua carretera de San Salvador a Chalatenango, Municipio de
Chalatenango. El Salvador.
VMVDU (Vice ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo
Urbano). 2011. Informe Técnico: Inspección de zona de obras de mitigación
amenazadas en las riberas del río Tamulasco, Chalatenango. El Salvador.
VMVDU (Vice ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo
Urbano). 2011. Informe Técnico: Inspección a puente sobre río Motochico,
Cantón San Bartolo, ruta CA03, antigua carretera de San Salvador a
Chalatenango, Municipio de Chalatenango de fecha 05 de Septiembre de 2011.
El Salvador.
VMVDU (Vice ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo
Urbano). 2011. Informe de inspección de daños por DT 12E, daño en muro de
protección provisional del pavimento de aproximación del puente Motochico,
Chalatenango. El Salvador.
VMVDU (Vice ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo
Urbano). Informe técnico: Inspección a puente sobre el río Tamulasco,
Municipio de Chalatenango, Departamento de Chalatenango. El Salvador
42
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
IX. ANEXOS
ANEXO 1. CARTA DE SOLICITUD DE INFORMACION A LOS
DIFERENTES ACTORES LOCALES
.
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
ANEXO 2. FORMULARIO DE SOLICITUD A INSTITUCIONES
GUBERNAMENTALES
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
ANEXO 3. FICHA TECNICA PARA EL DESARROLLO DE TALLERES
PARTICIPATIVOS COMUNITARIOS CON ENFOQUE DE GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES.
TITULO DEL TALLER: ANALIZANDO LOS RIESGOS DENTRO DE MI COMUNIDAD
PUBLICO META O PARTICIPANTES: Se espera contar con la participación de un
mínimo de 25 personas (Habitantes de la comunidad, personal técnico de la
municipalidad, técnico de protección civil, representantes de salud).
OBJETIVOS:
1. Conocer los conceptos de riesgo, vulnerabilidad, amenazas (naturales y
antrópicas).
2. Comprender que es la reducción del riesgo.
3. Identificar cuáles son las amenazas, vulnerabilidades y capacidades en
nuestra comunidad.
4. Identificar eventos, amenazas naturales como huracanes, inundaciones, etc.
Experiencias como accidentes, condiciones sociales, económicas.
5. Reconstruir el pasado de la comunidad y comprender el presente con respecto
a elementos relacionados con desastres, contaminación (quienes o que
contamina) y desarrollo (ubicación de la comunidad).
6. Construir el mapa de riesgos de la comunidad e incluir en el mismo las
amenazas, vulnerabilidades, capacidades y recursos con los que se cuentan.
7. Identificar las fuentes generadoras de riesgo, quienes gestionan el riesgo
dentro de la comunidad y que actividades se pueden realizar para la reducción
del riesgo.
RESULTADO
Con el desarrollo del taller se espera recolectar información de calidad brindada por
miembros de la comunidad, siendo un insumo de importancia para la etapa de
planificación, la cual estará basada en necesidades reales expresadas por los
habitantes de cada comunidad.
Según los resultados obtenidos a partir del mapa de riesgos elaborado durante el taller
se partirá para la evaluación y recolección de información geográfica en campo de
cada uno de los elementos (amenazas, vulnerabilidades, capacidades y recursos),
para la elaboración de los mapas, en los que se representarán de forma individual.
METODOLOGIA
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
Para lograr cada uno de los objetivos se propone la siguiente agenda:
(Se realizaran en horario vespertino, debido a que generalmente las personas realizan
la mayor parte de sus actividades durante la mañana y de esta forma se espera la
mayor asistencia posible).
Hora Pm
Actividad
Responsable
Material y equipo
1:30
Bienvenida Responsable de Unidad Ambiental de la Municipalidad
1: 35
Presentación
Consultora
1:45
Presentación de la metodología a
desarrollar
Consultora
2:00 Conceptos básicos (sobre GIRD)
Consultora
Carteles, plumones.
2:30 Identificación de Amenazas,
Vulnerabilidades, Capacidades y
Recursos
Consultora, personal de la Municipalidad, técnico de protección civil, habitantes
de la comunidad.
Papelones, plumones, figuras
de papel, pegamento
3:15
Reconstrucción del pasado (detalle de
eventos específicos vividos en la comunidad
relacionados al riesgo)
Consultora, personal de la Municipalidad, técnico de protección civil, habitantes
de la comunidad.
Papelones, plumones.
4:10 Identificación de posibles soluciones
para la reducción del riesgo dentro de la
comunidad
Habitantes de la comunidad.
Papelones, plumones.
4:30 Refrigerio Consultora, personal de la Municipalidad, técnico de protección civil, habitantes
de la comunidad.
4:45 Cierre y Agradecimientos
Consultora, personal de la Municipalidad, técnico de
protección civil
*La evaluación y georeferenciación de las fuentes generadoras de riesgo serán un día
posterior a la realización del taller, lo cual debe ser planificada y realizada con
representantes de la comunidad, representante de la municipalidad y técnico de
protección civil.
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
CRONOGRAMA TENTATIVO PARA EL DESARROLLO DE LOS TALLERES
PARTICIPATIVOS DE GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES.
Para dar cumplimiento al periodo establecido se presentan una programación para el
desarrollo de las diferentes actividades, las cuales requieren de la participación activa
del personal asignado por la municipalidad para el acompañamiento durante el
desarrollo del Plan Municipal de Gestión de Riesgos de la Municipalidad de
Chalatenango.
Actividad
Responsables y participantes
Fecha
Preparación de material para desarrollo de talleres
Evelia Martínez Del 5 al 14 de septiembre
Preparación de material para desarrollo de talleres (cartografía )
Evelia Martínez Catastro de la Municipalidad
Jueves 12 de septiembre
Entrega de convocatorias a la comunidad
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad
Jueves 12 de septiembre
Desarrollo de taller en la comunidad
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad, participantes comunitarios
Martes 17 de septiembre
Evaluación y recolección de información geográfica (georeferenciación de puntos críticos)
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad, representante de la
comunidad y técnico de protección civil.
Miércoles 18 de septiembre
Entrega de convocatorias a la comunidad CHIAPAS
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad
Martes 12 de septiembre
Desarrollo de taller en la comunidad CHIAPAS
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad, participantes comunitarios
Jueves 19 de septiembre
Evaluación y recolección de información geográfica (georeferenciación de puntos críticos)
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad, representante de la
comunidad y técnico de protección civil.
Viernes 20 de septiembre
Entrega de convocatorias a la comunidad LAS MINAS
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad
Jueves 19 de septiembre
Desarrollo de taller en la comunidad LAS MINAS
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad, participantes
Miércoles 25 de septiembre
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
comunitarios Evaluación y recolección de información geográfica (georeferenciación de puntos críticos)
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad, representante de la
comunidad y técnico de protección civil.
Jueves 26 de septiembre
Entrega de convocatorias a la comunidad UPATORO
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad
Miércoles 25 de septiembre
Desarrollo de taller en la comunidad UPATORO
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad, participantes comunitarios
Miércoles 2 de Octubre
Evaluación y recolección de información geográfica (georeferenciación de puntos críticos)
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad, representante de la
comunidad y técnico de protección civil.
Jueves 3 de Octubre
Entrega de convocatorias a la comunidad CASCO URBANO
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad
Miércoles 2 de Octubre
Desarrollo de taller en la comunidad CASCO URBANO
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad, participantes comunitarios
Miércoles 9 de Octubre
Evaluación y recolección de información geográfica (georeferenciación de puntos críticos)
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad, representante de la
comunidad y técnico de protección civil.
Jueves 10 de Octubre
Entrega de convocatorias a la comunidad CASCO URBANO 2
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad
Miércoles 9 de Octubre
Desarrollo de taller en la comunidad CASCO URBANO 2
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad, participantes comunitarios
Miércoles 16 de Octubre
Evaluación y recolección de información geográfica(georeferenciación de puntos críticos)
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad, representante de la
comunidad y técnico de protección civil.
Jueves 17 de octubre
Entrega de convocatorias a la comunidad SAN JOSE
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad
Miércoles 16 de Octubre
Desarrollo de taller en la comunidad SAN JOSE
Evelia Martínez Representante de la
Miércoles 23 de Octubre
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
municipalidad, participantes comunitarios
Evaluación y recolección de información geográfica (georeferenciación de puntos críticos)
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad, representante de la
comunidad y técnico de protección civil.
Jueves 24 de octubre
Entrega de convocatorias a la comunidad SAN BARTOLO
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad.
Miércoles 23 de Octubre
Desarrollo de taller en la comunidad SAN BARTOLO
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad, participantes comunitarios
Miércoles 30 de Octubre
Evaluación y recolección de información geográfica (georeferenciación de puntos críticos)
Evelia Martínez Representante de la
municipalidad, representante de la
comunidad y técnico de protección civil.
Jueves 31 de octubre
*Fechas sujetas a modificación según disponibilidad de personal de la municipalidad
(únicamente los días, sin modificar semanas).
MODELO DE CONVOCATORIA PARA LA PARTICIPACION EN EL DESARROLLO
DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS DE GESTION DE RIESGO DE DESASTRES.
Para la realización de los talleres participativos de Gestión de Riesgos de Desastres,
se realizará una convocatoria a la participación a miembros de comisiones comunales
de protección civil, representantes de ADESCOS, representantes de las unidades de
salud, párrocos, pastores y miembros de los diferentes caseríos del cada uno de los
cantones, a través de una convocatoria personal, la cual se le entregará de forma
directa a la persona invitada. Para ello se ha elaborado el siguiente formato.
Para el desarrollo de los talleres del casco urbano se seguirá la misma metodología,
pero se incluirá a las ONG´s, sector comercio y los diferentes actores locales que se
describen en el cuadro Nº 12.
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
MATRZ 1. DE RECOLECCION DE INFORMACION SOBRE EVENTOS OCURRIDOS
EN EL PASADO
AÑO
¿QUE SUCEDIÓ?
¿A QUIENES AFECTO?
MARIZ 2. PARA LA RECOLECCION DE INFORMACION SOBRE AMENAZAS,
VULNERABILIDADES, CAPACIDADES/RECURSOS Y LOS RIESGOS
AMENAZAS
VULNERABILIDADES
CAPACIDADES
/RECURSOS
RIESGOS
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
MATRIZ DE RECOLECCION DE DATOS EN CAMPO
UBICACIÓN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDADES
LUGAR/ COMUNIDAD
COORDENADAS DESCRIPCION DE
AMENAZA
DESCRICION DE VULNERABILIDAD
Nº DE FAMILIAS
AFECTADAS LATITUD LONGITUD
DESARROLLO DE TALLERES CON REPRESENTANTES DE LA MUNICIPALIDAD
Actividad
Responsables y participantes
Fecha
Reunión con jefes de diferentes unidades de la municipalidad para la presentación de la información recolectada durante los talleres, donde se espera tener aportes para la planificación y priorización de necesidades y complementariedad de información en matriz de actores locales.
Evelia Martínez
Jefes de las diferentes unidades de la
Municipalidad, Técnico de protección civil.
Miércoles 6 de Octubre
Jornada para la definición de los objetivos estratégicos y la línea estratégica para la gestión reactiva, prospectiva y correctiva del riesgo, identificación de proyectos y programas
Evelia Martínez Jefes de las diferentes
unidades de la Municipalidad, Técnico de
protección civil.
Martes 22 de Octubre
Presentación de fichas de proyectos, elaboración del Plan Operativo Anual y el Plan de Inversión Anual.
Evelia Martínez Jefes de las diferentes
unidades de la Municipalidad, Técnico de
protección civil.
Miércoles 30 de Octubre
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
AGENDA PROPUESTA PARA LAS JORNADAS CON EL PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD.
Hora Pm
Actividad
Responsable
Material y equipo
1:30
Bienvenida Consultora
1: 35
Presentación
Consultora
1:45
Presentación de la metodología a
desarrollar
Consultora
Computadora, proyector
2:00 Presentación de la información
recolectada en los talleres y en campo
Consultora
Computadora, proyector
4:10 Evaluación de la información presentada
y elaboración de propuestas
Consultora, personal de la Municipalidad
Computadora, proyector
4:30 Refrigerio Consultora, personal de la
Municipalidad
4:45 Cierre y Agradecimientos
Consultora
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
ANEXO 4. MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES Y DESLIZAMIENTOS –
MUNICIPIO DE CHALATENANGO
ANEXO 5. MAPA DE ASENTAMIENTOS URBANOS PRECARIOS DE
CHALATENANGO
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
ANEXO 6. MAPA DE ASENTAMIENTOS URBANOS PRECARIOS DE
CHALATENANGO
ANEXO 7. REGION NORTE PRINCIPALES ACTUACIONES PROPUESTAS EN EL
PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
ANEXO 8. MAPA DE RIESGOS DE CHALATENANGO (UNIDAD DE SALUD)
ANEXO 9. MAPA DE LA CUENCA HIDROGRAFICA DEL RIO TAMULASCO
(UNIDAD DE SALUD)
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
ANEXO 10. MAPA DE EXTREMA POBREZA EL SALVADOR, 2007 (MAG)
ANEXO 11. MAPA DE PRIORIZACION DE MUNICIPIOS SEGÚN FIS. QUINTILES
DEL 1 AL 5 - POBREZA. (MAG)
56
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
ANEXO 12. MAPA DE CAÑA DE AZUCAR Y POBREZA (MAG)
ANEXO 13. MAPA DE ZONAS PRODUCTORAS DE MAIZ Y FRIJOL (MAG)
57
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
ANEXO 14. MAPA DE CARACTERIZACION DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCION
BOVINA EL SALVADOR (MAG)
ANEXO 15. MAPA GENERAL DE CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA CON
INDICACION A LA VOCACION FORESTAL Y AGROPECUARIA EL SALVADOR,
2007 (MAG)
58
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
ANEXO 16. MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS
ANEXO 17. MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
ANEXO 18. MAPA DE PRECIPITACION MEDIA ANUAL PERIODO 1971 – 2001
ANEXO 19. MAPA DE SISMICIDAD 1958 A 1983
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
ANEXO 20. MAPA DE SISMICIDAD 2008
ANEXO 21. MAPA PRELIMINAR DE SINTESIS TIPOS DE SEQUIA
METEOROLOGICA 2002
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de Desastres de Chalatenango
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
X. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
XI. GLOSARIO DE TERMINOS
AMENAZA: factor de origen natural o humano, al que está expuesto un sistema, que
puede poner en peligro la vida, los bienes o incluso el funcionamiento del propio
sistema.
DESASTRE: alteraciones intensas de las personas, la economía y los sistemas
sociales y el medio ambiente, causados por sucesos naturales generados por la
actividad humana o por la combinación de ambos, que superan la capacidad de
respuesta de la comunidad afectada.
DESINVENTAR: es un sistema de inventario de desastres.
DESLIZAMIENTO: Es el movimiento, hacia abajo de una ladera, de una masa de
suelo o roca el cual ocurre principalmente sobre una superficie de ruptura o falla
(debilidad del terreno).
DIVULGACION: acción de promover o publicar algo para ponerlo al alcance del
público.
EPIDEMIA: enfermedad que ataca en una misma zona a uno o más individuos (días,
semanas, meses) excediendo la frecuencia esperada.
FENOMENOS METEOROLOGICOS: son alteraciones del clima, que suceden en la
atmosfera.
GESTION DE RIESGOS: La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social
cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control del riesgo de desastre, así
como la preparación, adecuada respuesta, rehabilitación y reconstrucción ante
desastres.
INUNDACION: es la presencia de grandes cantidades de agua que el suelo no puede
absorber, provocada por fuertes lluvias o desbordamiento de los ríos crecidos.
MITIGACION: son medidas o acciones de intervención implementadas sobre la
vulnerabilidad para reducir el riesgo existente, y así disminuir los daños y el impacto
potencial.
PLAGA: es la proliferación de organismos que afectan a comunidades, a la agricultura,
a la ganadería o a bienes perecederos almacenados.
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Plan Municipal de Gestión de Riesgo
de Desastres de Chalatenango
PREVENCION DE RIESGOS: es la técnica que permite el reconocimiento, evaluación
y control de los riesgos ambientales que puedan causar accidentes y/o enfermedades.
RIESGO: El riesgo es una condición latente que, al no ser medicada o mitigada a
través de la intervención humana o por medio de un cambio en las condiciones del
entorno físico-ambiental, anuncia un determinado nivel de impacto social y económico
hacia el futuro, cuando un evento físico detona o actualiza el riesgo existente.
SEQUIA: periodo prolongado (meses o años) durante el cual una zona de la tierra no
recibe agua de lluvia, lo que causa graves daños a los cultivos, los animales y las
personas, puede incluso provocar muertes.
TERREMOTO: Un terremoto es el movimiento brusco de la Tierra (con mayúsculas, ya
que nos referimos al planeta), causado por la brusca liberación de energía acumulada
durante un largo tiempo.
TORMENTA TROPICAL: son grandes sistemas cerrados de circulación de aire en la
atmósfera, en los que se combinan bajas presiones y fuertes vientos que rotan en el
sentido opuesto de las agujas del reloj en el hemisferio norte y en el sentido de las
agujas del reloj en el hemisferio sur.
VISION PROSPECTIVA: son actividades de gestión que abordan y buscan evitar el
aumento o el desarrollo de nuevos riesgos de desastres
VULNERABILIDAD: es el factor interno de un sistema expuesto a una amenaza,
cuando es sensible a ella y tiene baja capacidad de adaptación o recuperación.