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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2016 - 2018
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SIERRA SAN JOSE EN EPOCA INVERNAL UN SIMBOLO DE
NACO, SONORA
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CONTENIDO:
INDICE
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José Lorenzo Villegas Vázquez Presidente Municipal. Rosa Delia Ramírez López Sindico Municipal José Pedro Medina Madero Secretario Municipal Fabián Arturo Borquez Valenzuela Tesorero Municipal José Luis Torres Bracamonte Titular del órgano de control y evaluación Gubernamental. Jesús Gutiérrez Beltrán Director de Seguridad publica
Regidores: Jesús María Romero Miranda Norma Alicia Valenzuela castillo Guillermo Luna González Aurelia María Bravo Beltrán Juan Encinas Ramírez
Directorio: Mónica Guadalupe López – Presidenta DIF Sara García Gómez – Directora de educación y Cultura Luis Carlos Moreno Noperi – Secretaria Particular Cesar Villegas Vázquez – Director Desarrollo Social Cecilio Pereda Sarabia – Director de Obras Publicas Alejandro Arizmendi Álvarez – Director de Promoción Económica Luis Alonso Miranda Leyva – Director de Oomapas Armando Sobarzo López – Director de protección Civil Breniza Ruiz García – Directora de IMTAMA Oscar Gracia Márquez – Director del Instituto del Deporte Perla del Carmen Amaya Campa – Directora del Instituto de la Mujer. David Castro Moreno – Director de Comunicación Social.
Avenida Fco I madero #285 Naco, Sonora CP 84180
Tels: 01633 33 40236 3340107 wwwayuntamientodenacosonora.gob.mx
AYUNTAMIENTO DE NACO, SONORA
Ayuntamiento de Naco Sonora
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Este plan de desarrollo municipal 2016 – 2018 representa para un servidor el documento donde se
expresa, refleja y hace ver lo que la ciudadanía de Naco espera de esta administración el progreso
sustentable y el bien común. En este documento he decidido conllevar ejes estratégicos que sean susceptibles a dar
cumplimiento a lo planteado no mediante compromisos sino a base de un trabajo que presente
bases solidas que permitan a las distintas materias expuestas tener un sustento para futuras
administraciones puedan desarrollar cabalmente las necesidades que surjan. Dialogo, conciliación y
concertación de los objetivos son las herramientas que debemos fortalecer entre autoridades y
sociedad, pues los valores ciudadanos y el lema de esta administración “honestidad y transparencia”
deben ser el complemento ideal que por naturaleza nos lleve a ser de la calidad y el esfuerzo de
todos la excelencia de nuestro municipio.
Creo en un emprendedor, hombre solidario, con visión de crecimiento sostenible y humano de
nuestros adultos mayores de
experiencia así como jóvenes y
niños, mujeres que luchan incasables
por su sitio así como aquellos de
capacidades especiales no dudo en
que arraiguemos nuestras tradiciones
y hagamos crecer nuestro entorno
tanto en lo económico como lo social
en paz y prosperidad.
También nuestras comunidades
como Ejido Cuauhtémoc y San Pedro
son vitales en este planteamiento que
trata de emprender un rumbo donde
todos los lazos se unan, mencionando los sectores económicos, sectores de ayuda social, docencia,
salud, protección social nos encaminemos juntos a las metas y éxitos que junto con mis
colaboradores de esta administración tenemos claro debemos cumplirlas. La ciudadanía Naquense
me hizo el honor de elegirme como su Presidente Municipal por tercera ocasión el cual el
compromiso es cada vez más honroso y lo tendré presente a la hora de gestionar ante nuestro
Gobierno estatal como así Gobierno federal.
Sin duda la visión de un Naco con futuro me alimenta e inspira para seguir en la búsqueda de la
solventacion de las necesidades de nuestros habitantes siendo de vital importancia la participación
ciudadana que nos permita vivir en constante crecimiento en cada uno de nuestros hogares.
JOSÉ LORENZO VILLEGAS VAZQUEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL DE NACO, SONORA
PRESENTACIÓN
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El proceso de elaboración del Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018,
en sus diferentes vertientes de elaboración y análisis nos permitió
identificar las prioridades y requerimientos que el municipio tiene que
atender para que el Gobierno Municipal dé respuestas a las demandas
ciudadanas.
El documento plantea los valores, la filosofía de gobierno, el marco
jurídico del proceso de planeación, así como las bases y lineamientos
para la elaboración del Plan Municipal de desarrollo, Posteriormente, se
presenta una síntesis Histórica y de los aspectos geográficos, extensión
territorial, división política y zonificación del municipio de Naco, Sonora.
Asimismo, se describen Ejes rectores como sus diagnósticos con
objetivos específicos estrategias y líneas de acción que contemplen el
buen funcionamiento del plan y las reestructuras necesarias en caso de
presentarse así mismo la evaluación por las partes pertinentes para
elaborar dictámenes que hagan la mejor funcionalidad de este
documento.
Los ejes rectores comprendidos en este plan municipal son:
I. MANEJO INSTITUCIONAL PARA EL BUEN GOBIERNO
II. DESARROLLO ECONOMICO SUTENTABLE
III. DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE
IV. OBRA E INFRAESTRUCTURA INTEGRAL
V. SEGURIDAD CIUDADANA
INTRODUCCIÓN
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PDM 2016 - 2018 NACO
NUESTROS VALORES
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SER UNA INSTITUCIÓN CAPAZ DE CREAR EL DIALOGO DE PRINCIPIOS ÉTICOS DE BUEN GOBIERNO TRANSPARENTE Y HONESTO, DESARROLLANDO NUESTRO EQUIPO HUMANO HACIA EL CUMPLIMIENTO SOCIAL Y SENTIMIENTO DE PERTINENCIA. ATENDER COMO INNOVADORES LA ORIENTACIÓN A LA LEALTAD DE LA NECESIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL CON RESPETO AL ENTORNO DE NUESTRO TRABAJO PARA CONTRIBUIRCON LO MEJOR DE SI EN ESFUERZOS Y PROPUESTAS.
O HONESTIDAD TRANSPARENTES VOCACIÓN DE SERVICIO
O PROPOSITIVOS HUMILDAD DESEMPEÑO ETICO
O INTEGRIDAD TOLERANCIA RESPETO
MISIÓN
VISIÓN
VALORES FILOSOFICOS
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PDM 2016 - 2018 NACO
PLANEACIÓN MUNICIPAL
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La planeación del desarrollo municipal se inserta en un marco jurídico donde los aspectos
generales están indicados en las Constituciones de los Estados Unidos Mexicanos y del Estado
de Sonora, en la Ley de Planeación del Estado de Sonora y sus aspectos particulares en la
Ley de Gobierno y Administración Municipal y su Reglamento. Así pues, son fundamentos legales
para cumplimentar el Plan Municipal de Desarrollo (el Plan) 2012–2015 y la conformación del
Consejo de Planeación Municipal (COPLAM), los siguientes:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea
integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que,
mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso
y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases
sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.
El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al
cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de
libertades que otorga esta Constitución.
Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público, el sector
social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan
al desarrollo de la Nación.
Artículo 26. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que
imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la
independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación. Los fines del proyecto
nacional contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de la planeación.
MARCO JURIDICO
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La planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales
recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de
desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas
de la Administración Pública Federal.
Artículo 115. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano,
representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y
administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes:
V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados
para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal;
b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en
concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren
proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios;
Constitución Política del Estado de Sonora
Artículo 136. Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos:
Fracción II.- En el marco del Sistema Estatal de Planeación, conducir la formulación,
instrumentación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, al que estarán sujetas las
funciones y actividades del Ayuntamiento y la Administración Pública Municipal e inducir y concertar
con las representaciones de los sectores social y privado las acciones a realizar para su elaboración
y ejecución.
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Ley de Planeación del Estado de Sonora. (Ley Número 40).
Artículo 7. El Sistema Estatal de Planeación Democrática se plasmará en los siguientes documentos:
A Nivel Municipal:
a) A los Ayuntamientos del Estado, compete:
1. Aprobar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo.
2. Remitir los Planes Municipales de Desarrollo al Congreso del Estado para su conocimiento.
3. Presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal por conducto del Presidente Municipal.
4. Convenir con el Ejecutivo del Estado, su participación en el proceso de planeación del desarrollo,
de acuerdo con lo establecido en esta Ley.
B) A la Administración Pública Municipal corresponde:
1. Intervenir respecto a las materias que le competan en la elaboración del Plan Municipal de
Desarrollo.
2. Asegurar la congruencia de sus programas con los Planes Municipal, Estatal y Nacional de
Desarrollo.
3. Participar en la elaboración de los programas que les corresponden presentando las propuestas
que procedan en relación a sus funciones y objetivos.
4. Verificar periódicamente la relación que guarden sus actividades, así como los resultados de su
ejecución con los objetivos y prioridades de su programa.
c) Al Comité de Planeación Municipal corresponde:
1. Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y evaluación del Plan
Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de la administración pública municipal,
estatal y federal, así como los planteamientos y propuestas de los grupos sociales, buscando su
congruencia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo.
2. Coadyuvar en la formulación del programa operativo anual del Plan Municipal de Desarrollo.
3. Las demás que le señalen las Leyes, Reglamentos y Convenios.
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Planes Municipales de Desarrollo y sus Programas
Artículo 25.- Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los Municipios del Estado,
deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses contados a partir de
la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos y su vigencia no excederá del
periodo que les corresponde.
El Plan precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal; contendrá
previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los instrumentos y
responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades
económicas y sociales, y regirá el contenido de los Programas que se deriven del Plan. La palabra
Plan queda reservada al Plan Municipal de Desarrollo.
Artículo 26.- El Plan indicará los programas que deban realizarse y la vigencia de éstos no excederá
del período constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo.
Artículo 27.- Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán guardar
congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan.
Artículo 28.- Una vez aprobado el Plan y sus programas, por el Ayuntamiento, serán obligatorios
para la administración pública municipal, en el ámbito de su respectiva competencia.
Artículo 29.- El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en el Boletín Oficial del Gobierno del
Estado, previa su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo.
Artículo 30.- La coordinación en la ejecución del Plan y los programas, deberán proponerse al
Ejecutivo del Estado a través de los Convenios respectivos.
Artículo 31.- El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados con la periodicidad
que determinen las disposiciones reglamentarias.
Artículo 32.- Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deberán ser congruentes
entre sí, regirán las actividades de la administración pública municipal en su conjunto y servirán de
base para la integración de sus presupuestos respectivos, conforme a la legislación aplicable.
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Artículo 33.- Los Ayuntamientos del Estado al enviar al Congreso las Iniciativas de Leyes y
Presupuestos de Ingresos, informarán del contenido general de las Iniciativas y proyectos y su
relación con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo y sus programas.
Artículo 34.- La revisión de las cuentas públicas de los Municipios, deberán relacionarse con las
decisiones tomadas para la ejecución del Plan y de los programas, a fin de permitir al Congreso el
análisis de las acciones y resultados de las mismas, con relación a los objetivos y prioridades del
Plan Municipal y sus programas.
En la Ley de Gobierno y Administración Municipal
De la Planeación, Programación, Presupuestación, Ejercicio del Gasto y Contabilidad Municipal
Del Plan Municipal de Desarrollo
Artículo 118. Las disposiciones de este capítulo tienen por objeto establecer las normas y principios
conforme a las cuales se llevará a cabo la planeación del desarrollo en el Municipio y encauzar, en
función de ésta, las actividades de la administración pública municipal, en los términos de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado, esta Ley
y de manera supletoria, la Ley de Planeación del Estado de Sonora.
Artículo 119. Cada Ayuntamiento deberá elaborar, aprobar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo
dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de toma de protesta. La palabra
Plan queda reservada al Plan Municipal de Desarrollo.
Artículo 120. El Plan indicará los programas que deban ser elaborados, los cuales observarán
congruencia con el mismo Plan y su vigencia no excederá del período constitucional de la gestión
gubernamental en que se aprueben, aunque sus previsiones y proyecciones se refieran a un plazo
mayor.
Artículo 121. Los programas especificarán los objetivos, prioridades y política que regirán el
desempeño de las actividades del área de que se trate, las
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Regiones que se consideren prioritarias o estratégicas o las prioridades del desarrollo integral del
Municipio, en todo caso deberán contener:
I. Diagnóstico de la situación vigente;
II. Objetivos con la perspectiva de los tres años del Ayuntamiento, en materia a la que se refiera;
III. Indicadores para la medición y evaluación del desempeño y de los resultados de la gestión
municipal;
IV. Metas referidas a cada uno de los indicadores considerados;
V. Estrategias, líneas de acción y proyectos para el logro de los objetivos y metas y
VI. En su caso, las bases para la participación de la comunidad en la ejecución de los programas.
Artículo 122.- Los programas deberán ser congruentes entre sí, regirán las actividades de la
administración pública en su conjunto y servirán de orientación para la integración de los programas
operativos anuales y de los anteproyectos de los presupuestos de egresos de los municipios.
Artículo 123.- En los comités de planeación municipal tendrá lugar la participación y consulta de los
diversos grupos sociales, con el propósito de que la población exprese sus opiniones para la
elaboración, actualización, ejecución y control del Plan y los programas que se deriven de éste.
La organización y funcionamiento, las formalidades, periodicidad y términos a que se sujetarán la
participación y consulta para la planeación democrática, se regirán por el reglamento en materia de
planeación que al efecto apruebe el Ayuntamiento.
Articulo124.- Una vez aprobado el Plan por el Ayuntamiento, deberá remitir una copia al Congreso
del Estado y será obligatorio para la administración pública municipal en el ámbito de su respectiva
competencia.
Articulo 125.- Cada Ayuntamiento deberá publicar el Plan Municipal de Desarrollo en el Boletín
Oficial del Gobierno del Estado de forma gratuita y tener el documento completo a disposición de la
ciudadanía para su consulta.
Y el Reglamento de Planeación Municipal del Municipio de Naco, Sonora.
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ANTECEDENTES
HISTORICOS
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Naco, Cananea y Fronteras antes del inicio del siglo XX conformaban un solo municipio,
posteriormente el 8 de noviembre de 1901 Cananea primero y después Naco por decreto del
Congreso Local el 22 de junio de 1937, se independizaron del municipio de Fronteras. A partir de
esa fecha, Naco se convirtió en lo que actualmente es, un municipio autónomo.
La cabecera municipal lleva el mismo nombre y es la que cuenta con el mayor número de
habitantes, existen otros asentamientos humanos en las localidades del Ejido Cuauhtémoc y San
Pedro, el primero al suroeste y el segundo al oeste de Naco, ambos no rebasan actualmente los 150
habitantes.
El territorio que hoy ocupa el municipio alberga vestigios de los primeros habitantes que dejaron su
huella en campamentos donde es posible observar petroglifos y jeroglíficos que datan de
aproximadamente 10,000 años.
Vasijas, flechas y molcajetes entre otros enseres encontrados indican la presencia en este territorio
de diversos asentamientos humanos.
En los registros bibliográficos se encuentran pimas-sobaipuris, ópatas y apaches quienes
mantuvieron el dominio hasta el establecimiento de fuertes militares de Fronteras y Fort Huachuca
en Arizona.
Posteriormente, a mediados del siglo XIX los primeros hacendados mexicanos y Rangers, usaban
este punto para cruce internacional de ganado. El nombre de Naco significa nopal en lengua ópata.
1900 Apertura de Oficina de Aduana
El 16 de Julio de este año se abre de manera oficial la primera oficina de aduana mexicana.
1901 Para el cruce del mineral a Estados Unidos, se inaugura la primera línea del ferrocarril
Cananea-Naco, la estación ferroviaria atrae a los primeros pobladores.
DATOS CRONOLÓGICOS
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1914 Batalla del sitio de Naco.
A partir del 1º de Octubre los rebeldes al mando del General Elías Calles inicia un enfrentamiento
armado en Naco contra las fuerzas de Maytorena.
Fué el mas largo de los tres Sitios históricos y duró 114 días.
1937 Naco se convierte en municipio.
Hasta 1901 el territorio de Naco formó parte del municipio de Fronteras, después al de Cananea,
hasta que el decreto expedido por el congreso local el 22 de junio de 1937, le concedió la autonomía
municipal.
Año de 1968: Conexión de la via ferrea del Ferrocarril del Pacifico de Naco a Agua Prieta:
Este hecho fue de mucho beneficio para Agua Prieta, pero para Naco fue de impacto negativo, ya
que el movimiento como estación terminal bajó en forma sustancial, afectandose muchos empleos
que generaba el hecho de que las mercancias que llegaban a Naco con destino final a Agua Prieta
eran transbordadas por trabajadores a camiones u otros medios de transporte que iban y venian por
carretera. Actualmente es una estación de paso desaprovechada, porque las vías están en optimas
condiciones pero no se utiliza el ferrocarril para el transporte masivo de carga de particulares, sino
únicamente para el servicio del Grupo México que es el dueño de Ferromex.
Epocas recientes: los años 70, 80s, 90s y el nuievo milenio han traido a Naco un declive en el
funcionamiento comercial y tursitico que se pudoiera tener, el ferrocaril solo es cruce por el poblado,
la zona industrial esta sin uso, para acceder a la carretera federal 2 debemos recorrer 14 kilometros
para llegar a lo que sera la nueva carretera cuatro carriles Cananea – Agua prieta, la aduan aes de
paso de maquinaria y equipo asi como transitantes al estado de arizona, por lo que este oplan
contempla el reaviviar la posibilidad de detonar nuestro municipío.
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PDM 2016 - 2018 NACO
DIAGNOSTICO
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Localización
El municipio está ubicado al norte del Estado de Sonora, su cabecera es la población de Naco y se
localiza en el paralelo 31°19' de latitud norte y el meridiano 109°57' de longitud al oeste de
Greenwich, a una altura de 1524 metros sobre el nivel del mar.
Limita al norte con Estados Unidos de Norteamérica; al este con el municipio de Agua Prieta, al sur
con Bacoachi y al oeste con Cananea.
Toponimia.
Naco, en la lengua ópata, significa nopal. Es probable que miembros de esta tribu observaron que
en la región abundaba esta planta y optaron por ponerle el nombre. Otra conseja popular dice que la
palabra se formó por las dos últimas silabas de ArizoNA y MéxiCO, siendo menos complicada y más
aceptada la primera versión.
Extensión
Posee una superficie de 651.80 kilómetros cuadrados, que representan el el 0.35 por ciento del total
estatal y el 0.03 por ciento en relación a la nación; la localidad más importante, además de la
cabecera, es el ejido Cuauhtémoc.
MEDIO FISICO
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Orografía
La zona en la que se ubica Naco, Sonora, es la provincia fisiográfica denominada Sierras y
Llanuras del Norte de Sonora, que se constituye por valles que forman las planicies localizadas en el
noreste del Estado de Sonora. En ella se encuentran sierras y cerros aislados orientados de noreste
a suroeste como son la Sierra Anivácachi, el cerro la Muela, la Sierra San José y el Cerro
Magallanes.
Topografía
La localidad de Naco se encuentra asentada en una planicie constituida por terrenos planos a
medio ondulados, con pendientes moderadas del 1.3 a 1.5 por ciento orientadas de sur a
norte. Su situación favorece el diseño urbano, puesto que no se requiere de grandes
movimientos de tierra para su urbanización y construcción de edificaciones.
Geología y Edafología
La geología está constituida por una gran variedad de rocas y eventos tectónicos que se manifiestan
a lo largo de sus serranías, y es una prolongación de las formaciones existentes en el sur del
estado de Arizona, E.U.A.
La población está asentada principalmente sobre suelos de tipo Regosol de fase gravosa, su
fertilidad es variable y su uso agrícola está principalmente condicionado a su profundidad; la
susceptibilidad a la erosión es muy variable, dependiendo de la pendiente, y la permeabilidad de
este tipo de suelo es generalmente baja. En el resto del municipio se encuentran además los
suelos como el Feozem, al noroeste del municipio, tiene una capa superficial obscura, suave y
rica en materia orgánica y nutrientes, en condiciones normales tiene cualquier tipo de vegetación y
su susceptibilidad a la erosión depende de la pendiente del terreno; el suelo Litosol se localiza al
sur y norte del municipio, presentando diversos tipos de vegetación que se
encuentran en mayor o menor proporción en laderas, barrancas, lomeríos y algunos terrenos
planos, la susceptibilidad a la erosión depende también de la pendiente del terreno; el suelo
Xerosol se encuentra al centro del municipio, con una capa superficial de color claro y muy pobre en
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humus, su utilización está restringida a las zonas de riego con muy altos rendimientos debido a la
falta de fertilidad de estos suelos, su susceptibilidad a la erosión es baja.
Hidrografía
Subterránea.
Una de las fuentes de agua para la zona de Naco es el acuífero proveniente del Río San Pedro de
tipo libre formado por depósitos aluviales terciario y cuaternario, producto de la erosión de las
rocas preexistentes, constituidos por gravas y arenas con bajo contenido de arcilla.
La otra corriente que penetra en su territorio por el lado oriente del municipio es el río Punta de Agua
que nace en los Estados Unidos y continúa hacia el municipio de Agua Prieta, donde se une al río
del mismo nombre.
El valle de Naco fue originado por fosas tectónicas que fueron rellenadas por depósitos aluviales
de granulometría muy heterogénea, constituyendo un subsuelo con material no consolidado con altas
posibilidades de captar agua de buena calidad.
El valle del Río San Pedro representa el reservorio de mayor productividad
para la explotación de agua subterránea. El material de relleno sobrepasa en ocasiones los 500
metros de profundidad, presentándose los mayores espesores hacia el Sureste del valle. La
transmisibilidad media del acuífero es de 9.88 X 10-3 m2/seg. En general, los niveles estáticos
oscilan a profundidades que van de los 20 a 50 metros. El flujo de las aguas subterráneas de la
cuenca de Naco es hacia el Norte y el nivel estático de estas aguas es de 30 metros. Actualmente
se encuentran en operación 15 pozos de los cuales 13 se utilizan para riego agrícola con una
capacidad total de 540 litros por segundo y los 2 restantes para abastecer las necesidades de
agua de la población de Naco, con un gasto de 23 y 8 lts/seg cada uno. Además existen otros
aprovechamientos como norias. De ambos se extrae un volumen medio anual de 33.6 millones de
m3, con caudales medios de 27 litros por segundo y diámetro de tubería de descarga que varían
entre 3.8 y
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20.3 cm. (1.5” a 8”). La recarga media ha sido calculada en 16 millones de m3 anuales,
provenientes de la infiltración vertical de la
lluvia que ocurre en los cauces de los ríos y arroyos y sobre los depósitos terciarios gravas y arenas.
La calidad del agua es principalmente dulce y se emplea actividades industriales,
domésticas, pecuarias y agrícolas. Las familias de agua predominantes en la zona, según la
clasificación Chase-Palmer son: cálcica, sódica, magnésica-bicarbonatada, sódica-bicarbonatada
y cálcica-bicarbonatada.
Superficial
La ciudad de Naco está localizada en la Región Hidrológica No. 7 (RH7), en la que se encuentra la
zona subterránea del Río San Pedro, con un área de 291 kilómetros cuadrados. El valle del Río
San Pedro está rodeado por las sierras "San José" en el Este, “Los Ajos” en el sureste, “Elenita”
hacia el suroeste, y “Mariquita” en el oeste, quedando abierto en su parte norte, donde continúa
hacia territorio norteamericano.
Y como ya se dijo la otra corriente que penetra en su territorio por el lado oriente del municipio es el
río Punta de Agua que nace en los Estados Unidos y continúa hacia el municipio de Agua Prieta,
donde se une al río del mismo nombre.
El plano denominado “Aguas Superficiales” nos gráfica los coeficientes de escurrimiento superficial
de la precipitación media anual, señalando las curvas isoterma media anual acotada en grados
centígrados y la curva isoyeta media anual acotada en milímetros, ubicando la región
hidrológica a la que pertenece la localidad de Naco, sus límites, cuencas, subcuencas y estación
climatológica, así como sus rasgos hidrográficos teniendo como fuente de información al INEGI
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Clima
El clima en este municipio es semi-seco templado Bsohw (x’) (c’) tiene una temperatura media
máxima mensual de 39° C en el mes de julio y de 8.9°C en el mes de diciembre; la temperatura
media anual es de 20.5° C; el régimen de lluvias es de verano con una precipitación media anual de
466.0 milímetros. Se presentan en los meses de noviembre y febrero.
Flora y Fauna
Los suelos de la zona de Naco tienen el tipo de vegetación típica de zonas semiáridas, es decir,
pastizales naturales y matorral subinerme. Los pastizales naturales son una comunidad vegetal
herbáceo caracterizada por la dominancia de gramíneas representadas por el sácate navajita
(Bouteloua Gracilis) y el zacate chino (Bouchloe Dactyloides). El matorral subinerme es una
comunidad compuesta por plantas espinosas y matorral inerme cuya proporción de unas y otras
es mayor de 30 y menor
de 70 por ciento respectivamente. Entre las plantas espinosas predomina el ezquite, uña de gato,
chaparro prieta y el hierba de burro. El resto del municipio tiene varios tipos de vegetación; sus
praderas abundan en la zona propiciando bellos paisajes; además podemos encontrar bosques
esclerófilos, perennifolios y escuamifolios, en los que predominan los encinos, castañas, madroños,
mezclados con coníferas en combinación con los pastizales y plantas antes mencionadas.
La fauna con que cuenta la zona se compone por una gran variedad de especies como: el sapo toro,
tortuga de agua, cachora, porohui, camaleón, chicotera, culebra, víbora de cascabel, coralillo, ratón
de campo, murciélago, puma, coyote, lince, venado cola blanca, lobo, coatí, tórtola, churea,
tecolote, golondrina común, tordo de ojos amarillos, aura, aguililla chinchada y güilota.
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DATOS SOCIOECONOMICOS
Demografía:
En el año de 1970 la población permanente y flotante era de un poco mas de 3,000 habitantes. A
continuación el recuadro con los datos en el año de 2010, año del último censo del INEGI. (como
puede observarse la natalidad en 2010 fue de 115 nuevos habitantes y en mismo lapso 44
defunciones, la diferencia incrementando la población es de más o menos 70 habitantes anuales.
Tomamos en cuenta la emigración pero también a las personas que llegan, sobre todo del sur de la
Republica en su intención de cruzar hacia los Estados Unidos se quedan aquí, lo que hace la
diferencia de 3,400 habitantes incrementados en 40 años)
Es muy importante hacer mención del recurso humano en edad productiva; existe en la población
mano de obra calificada por su práctica en maquiladoras y otros rubros que han estado por un
tiempo en Naco y en la región y señalamos que estos jóvenes desean tener la oportunidad de
demostrar sus aptitudes.
Según datos del INEGI 2010, viven en el municipio 6,401 personas, de las cuales cerca del 51%
corresponde al sexo masculino. La población económicamente activa (PEA) del municipio era de
2,361 habitantes, de los cuales 2,140 tienen ocupación y 221 se encuentran desocupados.
TASAS DE PARTICIPACIÓN ECONÓMICA POR GRANDES
GRUPOS DE EDAD Y SEXO
Total 12-14 15-24 25-59 60 y
mas
PEA 50.5 % 1.4 % 42.6 % 66.0 % 31.8 %
Hombres 67.7 % 1.9 % 54.2 % 88.6 % 48.6 %
Mujeres 33.0 % 0.94 % 29.9 % 43.3 % 14.8 %
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Población en Naco, Sonora, y en el Estado de Sonora según el Censo poblacional 2010.
(Datos del INEGI)
Población Naco Sonora
Población total, 2010 6,401 2,662,480
Población total hombres, 2010 3,238 1,339,612
Población total mujeres, 2010 3,163 1,322,868
Porcentaje de población de 15 a 29 años, 2010 25.5 26.0
Porcentaje de población de 15 a 29 años hombres, 2010 25.6 26.3
Porcentaje de población de 15 a 29 años mujeres, 2010 25.5 25.7
Porcentaje de población de 60 y más años, 2010 8.0 8.8
Porcentaje de población de 60 y más años hombres, 2010 7.9 8.4
Porcentaje de población de 60 y más años mujeres, 2010 8.1 9.2
Relación hombres-mujeres, 2010 102.4 101.3
Natalidad y fecundidad
Nacimientos, 2010 115 54,110
Mortalidad
Defunciones generales, 2010 44 14,916
Nupcialidad
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Matrimonios, 2009 33 13,774
Divorcios, 2010 0 2,869
Educación.
La escolaridad en el Municipio de Naco y en el Estado de Sonora. Es dable señalar que existen
pocas personas sin alfabetizar en el municipio y que superan la media estatal.
Educación Naco Sonora Datos del INEGI. 2009 y 2010.
Población de 6 y más años, 2010 5,513 2,340,571
Población de 5 y más años con primaria, 2010 2,090 765,219
Población de 18 años y más con nivel profesional, 2010 327 326,779
Población de 18 años y más con posgrado, 2010 22 25,035
Grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años,
2010 8.7 9.4
Alumnos egresados en preescolar, 2009 133 50,800
Alumnos egresados en primaria, 2009 107 50,281
Alumnos egresados en secundaria, 2009 95 42,284
Alumnos egresados en bachillerato, 2009 34 20,750
Personal docente en preescolar, 2009 12 4,500
Personal docente en primaria, 2009 28 12,679
Personal docente en secundaria, 2009 13 6,050
Personal docente en bachillerato, 2009 7 3,901
Personal docente en educación especial, 2009 4 1,365
Total de escuelas en educación básica y media superior, 2009 10 4,478
Escuelas en preescolar, 2009 4 1,690
28
Escuelas en primaria, 2009 3 1,851
Escuelas en secundaria, 2009 2 688
Tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24 años, 2010 99.7 99.2
Tasa de alfabetización de los hombres de 15 a 24 años, 2010 99.8 99.0
Tasa de alfabetización de las mujeres de 15 a 24 años, 2010
99.5
99.3
Cultura.
Bibliotecas públicas, 2009 1 141
Consultas realizadas en bibliotecas públicas, 2009 13,343 1,038,554
Salud.
Servicios de Salud, proporcionados por el IMSS, la Secretaria de Salud del Estado en un Centro de
Salud, dos Casas de Salud, una en la Colonia Barrio Nuevo y otra en la Colonia Colosio, sostenidas
por aportaciones voluntarias de Organizaciones de los Estados Unidos y de aquí mismo de Naco,
además contamos con Dentistas, Médicos Particulares, Paramédicos de la Cruz Roja, Enfermeros y
Enfermeras. A continuación complementamos con una tabla con datos del INEGI:
Salud (Datos del INEGI) Naco Sonora
Población derechohabiente a servicios de salud, 2010 3,394 1,970,349
Población derechohabiente a servicios de salud del IMSS, 2010 1,504 1,183,161
Población derechohabiente a servicios de salud del ISSSTE E
ISSSTESON, 2010 260 268,727
Población sin derechohabiencia a servicios de salud, 2010 2,981 666,374
29
Vivienda.
Vivienda y Urbanización (Datos INEGI)
Naco Sonora
Total de viviendas particulares habitadas, 2010 1,654 712,108
Promedio de ocupantes en viviendas particulares habitadas, 2010 3.8 3.7
Viviendas particulares habitadas con piso diferente de tierra, 2010 1,606 664,291
Viviendas particulares habitadas que disponen de agua de la red pública en el
ámbito de la vivienda, 2010 1,596 662,273
Viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje, 2010 1,588 632,352
Viviendas particulares habitadas que disponen de excusado o sanitario, 2010 1,602 685,319
Viviendas particulares habitadas que disponen de refrigerador, 2010 1,542 649,253
Viviendas particulares habitadas que disponen de televisión, 2010 1,555 672,763
Viviendas particulares habitadas que disponen de lavadora, 2010 1,411 514,339
Viviendas particulares habitadas que disponen de computadora, 2010 508 267,201
Hogares Naco
Sonora
Hogares, 2010 1,652 705,668
Tamaño promedio de los hogares, 2010 3.8 3.7
Hogares con jefatura femenina, 2010 531 181,538
30
EJES RECTORES
PDM 2016 - 2018 NACO
31
Estos ejes rectores son en base al análisis situacional del municipio de Naco, entendiendo por ello la aplicación de políticas públicas para el óptimo funcionamiento de cada area que brindara servicio público a los habitantes del municipio. Se explica pues en cada eje rector las dependencias que asumen los objetivos y que en este plan se irán desenvolviendo con una metodología basada en las expresiones ciudadanas durante el periodo de campaña electoral, como así mismo de los sectores económicos, sociales, religiosos e incluso la de los otros partidos políticos que planteaban en su propuesta.
I. MANEJO INSTITUCIONAL PARA EL BUEN GOBIERNO: Secretaría Municipal, Órgano de control y evaluación Gubernamental,
Tesorería municipal entendiendo por ello el desarrollo administrativo.
II. DESARROLLO ECONOMICO SUTENTABLE Se crea por primera ocasión en la historia administrativa y de gobierno del
municipio de Naco la dirección de Promoción Económica por ser la principal
demanda del habitante al tener un rezago de empleo y desarrollo desde hace
algunos años.
III. DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE
DIF, Desarrollo Social, Educación y Cultura, Instituto del deporte y
comunicación social como parte del desarrollo humano y oportunidades de
crecimiento propio.
IV. OBRA E INFRAESTRUCTURA INTEGRAL
Obras y servicios públicos, OOMAPAS encaminados a la imagen urbana y
sustentable del municipio.
V. SEGURIDAD CIUDADANA
Seguridad Pública, IMTAMA, Protección civil y asociaciones civiles como
Bomberos y Cruz Roja en sinergia para brindar prevención, clima de paz y
tranquilidad en aspectos sociales y naturales que puedan afectar al municipio.
INTRODUCCIÓN A LOS EJES
32
Diagnóstico.
La Secretaría del Ayuntamiento es parte fundamental en los quehaceres de una administración
municipal, la dependencia está a cargo de un Secretario que es nombrado por el propio
Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal, en la Ley de Gobierno y Administración
Municipal se establecen las obligaciones del Secretario, debiendo atender todas y cada una de ellas
con la diligencia del caso, para ocupar esta titularidad también debe cubrir los requisitos establecidos
en el artículo 135 de la Constitución Política del Estado. La oficina del Secretario está bien ubicada y
con buen espacio en las oficinas de la Presidencia, sin embargo el cuarto adyacente que sirve de
archivo no reúne las características adecuadas y es insuficiente para albergar la cantidad de
documentos que se han generado durante muchos años.
.
Objetivos
En la administración la obligación como Secretaría del Ayuntamiento es trascender positivamente en
todos los quehaceres que le corresponden a la dependencia. Por lo tanto su premisa será entregar a
la ciudadanía el mejor de sus esfuerzos, teniendo en mente la capacitación que hará eficientar los
servicios que le corresponden..
El Secretario del Ayuntamiento deberá compenetrarse debidamente del contenido de las distintas
Leyes y Reglamentos, pero concretamente aplicará la Ley de Gobierno y Administración Municipal,
el Reglamento Interior y el Reglamento Interno de Trabajo.
Citar a las sesiones del Ayuntamiento, en los términos establecidos en la Ley.
Levantar las actas de las sesiones del Ayuntamiento y asentarlas en los libros respectivos,
recabando las firmas que deban estamparse en los libros, por los integrantes del Ayuntamiento,
en un término que no exceda de treinta días, contados a partir de la fecha de celebración de la
sesión en que fue aprobada el acta respectiva.
SECRETARÍA MUNICIPAL
33
Proporcionar la información que sea necesaria para el desahogo de la sesión correspondiente
Atender la audiencia del Presidente Municipal, previo su acuerdo.
Compilar y difundir las leyes, decretos, reglamentos, publicaciones oficiales del Gobierno del
Estado, circulares y órdenes relativas a los distintos sectores de la administración pública
municipal.
Expedir copias certificadas de documentos y constancias del archivo, de los acuerdos
asentados en los libros de actas, siempre que el solicitante acredite tener un interés legítimo y
no perjudique el interés público.
Refrendar con su firma los documentos oficiales emanados del Ayuntamiento o de
la Presidencia, los que sin este requisito carecen de validez
Cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interior, así como los acuerdos, órdenes y circulares que
el Ayuntamiento apruebe y no estén encomendados a otra dependencia;
Organizar, dirigir y controlar el Archivo General del Municipio y la correspondencia oficial,
apegándose estrictamente a la Ley de Acceso a
la Información Pública del Estado en el Titulo Quinto, Capítulo Único “Del Sistema de Archivos”.
Entregar al término de la gestión, los libros y documentos que integrarán el Archivo General del
Municipio, en acta circunstanciada, en los términos de la entrega–recepción previstos en la Ley.
Expedir las constancias de residencia que soliciten los habitantes del Municipio.
34
Publicar en el tablero de avisos del Ayuntamiento los acuerdos y resoluciones del
Ayuntamiento.
Las demás que se establezcan otras leyes, reglamentos, bandos de policía y disposiciones de
observancia general
Por otra parte Auxiliará a la Secretaría de la Defensa Nacional como Secretario de la Junta
Militar de Reclutamiento.
Metas
Citar a 1 sesión ordinaria y 4 extraordinarias del Ayuntamiento cada mes, formular las Actas
respectivas y proporcionar la información que sea necesaria para el desahogo de cada sesión
Atender 20 audiencias por mes del Presidente Municipal, previo su acuerdo.
Compilar y difundir mensualmente 10 circulares y órdenes relativas a los distintos sectores de la
administración pública municipal.
En el trienio publicar 1 nuevo Reglamento Interior del Ayuntamiento y 1 nuevo Bando de Policía
y Buen Gobierno.
Expedir mensualmente 5 copias certificadas de documentos y constancias del archivo, de los
acuerdos asentados en los libros de actas, siempre que el solicitante acredite tener un interés
legítimo y no perjudique el interés público
Refrendar mensualmente con su firma 8 documentos oficiales emanados del Ayuntamiento o de
la Presidencia, los que sin este requisito carecerán de validez.
35
En 3 ocasiones mensualmente se hará cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interior, así como
los acuerdos, órdenes y circulares que el Ayuntamiento apruebe y no estén encomendados a
otra dependencia;
1 vez por mes organizar, dirigir y controlar el Archivo General del Municipio y la correspondencia
oficial, apegándose estrictamente a la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado en el
Titulo Quinto, Capítulo Único “Del Sistema de Archivos”.
1 vez en tres años entregar al término de la gestión, los libros y documentos que integran el
Archivo General del Municipio, en acta circunstanciada, en los términos de la entrega–recepción
previstos en la Ley.
Expedir mensualmente 15 constancias de residencia que soliciten los habitantes del Municipio.
Publicar en el tablero de avisos del Ayuntamiento mensualmente 10 acuerdos y resoluciones del
Ayuntamiento
Como Secretario también de la Junta Militar de Reclutamiento expedir 5 cartillas del servicio
militar cada mes en apoyo a la Secretaría de la Defensa Nacional.
Líneas de Acción.
Para el debido cumplimiento de los objetivos y metas es necesario la cooperación de todos los
miembros del Ayuntamiento y de los Directores de las dependencias que le están supeditadas de
acuerdo con el organigrama: Instituto del Deporte, Educación y Cultura, Desarrollo Social y
Comunicación Social, mismas que harán sus propios Planes de Trabajo supervisados por el
Secretario, para incluirse en el Plan Municipal de Desarrollo.
El Archivo General del Municipio necesita un espacio amplio y acorde a los nuevos tiempos, se hace
necesario encuadernar el material impreso y digitalizar la información con cualquier medio
electrónico para fácil acceso a la información, de esta forma cumpliremos con los principios
archivísticos y lineamientos del Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora.
36
Diagnóstico
El Órgano de Control y Evaluación Gubernamental, generalmente llamada Contraloría Municipal,
forma parte de la Administración Municipal Directa, está a cargo de un Contralor Municipal que es
nombrado por el Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal. En la Ley de Gobierno y
Administración Municipal se establecen las facultades del Titular de esta Dependencia, mismas que
ejercerá invariablemente durante el tiempo de su permanencia en el puesto. Así mismo cumplirá y
hará cumplir las obligaciones que conciernen a los servidores públicos del municipio plasmadas en
la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los Municipios
El Órgano de Control y Evaluación Gubernamental tiene la función de asesoría y apoyo directo al
Presidente Municipal y a los titulares de otras dependencias, por lo que también se convierte en un
vigilante y verificador que impide que por desconocimiento de las normas o por la buena fe de las
autoridades, se cometan irregularidades o se actúe con ineficiencia e ineficacia en las diversas y
amplias tareas que realiza toda la Administración Municipal y la paramunicipal OOMAPAS, lo cual
puede generar responsabilidades administrativas o penales de los trabajadores en general, de
directivos, miembros del Ayuntamiento e incluso del Presidente Municipal.
OBJETÍVOS
Analizar y verificar el ejercicio del gasto público municipal y su congruencia con el Presupuesto
de Egresos.
Comprobar el cumplimiento de todas las dependencias con sus objetivos y metas establecidas
del Plan Municipal de Desarrollo y del Programa Operativo Anual.
Verificar y comprobar que todas las Dependencias cumplan con la normatividad
correspondiente.
ÓRGANO DE CONTROL Y EVALUACIÓN GUBERNAMENTAL
37
Realizar auditorías a las dependencias y entidades paramunicipales.
Llevar el registro de Situación Patrimonial de servidores públicos obligados.
Vigilar el registro e inventario de los bienes muebles e inmuebles.
Establecer y operar un sistema de quejas, denuncias y sugerencias.
Coordinar el proceso de entrega-recepción.
Organizar y coordinar el desarrollo administrativo a fin de que los recursos humanos, materiales
y financieros sean aprovechados.
Vigilar la contratación y pago al personal.
Verificar que se cumplan los Acuerdos del Ayuntamiento.
Supervisar periódicamente el uso racional de bienes y servicios.
Verificar y analizar los Presupuestos de Ingresos y Egresos y Cuenta Pública del Municipio.
Verificar que la recaudación se realice conforme al Presupuesto de Ingresos.
Verificar que los gastos sean de acuerdo al Presupuesto de Egresos.
Opinar sobre ampliaciones y reducciones de las partidas que conforman el Presupuesto de
Egresos.
38
Verificar que los concursos de obras, adquisiciones y contrato de servicios, se ajusten a las
normas vigentes.
Promover y fortalecer la participación social comunitaria. Contraloría Social.
Análisis de funciones por dependencia con el fin de evitar duplicidad.
Llevar a cabo los Procedimientos de Responsabilidades.
Elaborar informes de anomalías detectadas en tiempo y forma, y presentarlas al Cabildo en
sesiones de Asamblea.
Revisar los Expedientes de Obras Públicas.
Procurar la solventacion de Observaciones de Cuenta Pública y Trimestres.
METAS
Verificar el ejercicio del gasto público municipal, por lo menos 1 vez cada trimestre.
Verificar el cumplimiento de objetivos y metas, por lo menos 1 vez cada trimestre.
Verificar que se cumpla con la normatividad aplicable en cada dependencia, por lo menos 1 vez
al mes.
Realizar auditorías y arqueos a Tesorería Municipal y al Organismo Operador Municipal de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento, por lo menos 1 vez al mes.
Auxiliar a la Secretaría de la Contraloría General en el trámite de la Declaración Patrimonial, una
vez al año.
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Verificar las altas y bajas del Inventario General, por lo menos dos veces al año.
Operar un Sistema de Quejas, Denuncias y Sugerencias y crear una bitácora de lo mismo,
recabar por lo menos 5 quejas, denuncias o sugerencias al mes.
Coordinar el proceso de Entrega-Recepción cada vez que se realice algún cambio de Director
en alguna dependencia y una al terminar la Administración Pública Municipal 2012-2015.
Verificar el aprovechamiento de recursos humanos, materiales y financieros, por lo menos una
vez al mes.
Vigilar la contratación y pago de personal cada quincena.
Vigilar que se cumplan y se publiquen los Acuerdos tomados en Sesión de Cabildo, por lo
menos una vez al mes.
Participar y apoyar en la elaboración del Presupuesto de Ingresos y Egresos, una vez al año; y
vigilar que se cumpla, por lo menos cada trimestre.
Vigilar y revisar los expedientes de Obra Pública, por lo menos dos veces en cada trimestre.
Dispersión y vigilancia de las observaciones de Cuenta Pública y Trimestres, por lo menos una
vez al mes.
LINEAS DE ACCIÓN
Para el debido cumplimiento de los objetivos y metas es necesaria la cooperación de los miembros
del Ayuntamiento y de los Directores de todas las Dependencias, de manera que todos cumplamos
con las medidas de control establecidas; y las que lleguen a establecerse, con la finalidad de no
40
cometer irregularidades y que por causa de estas se generen observaciones del Instituto Superior de
Auditoría y Fiscalización y de otras dependencias fiscalizadoras.
Asimismo, para llevar a cabo eficientemente las tareas propias de este departamento de Contraloría
Municipal, se estima que es necesario más personal, pero por causa de la situación financiera por la
cual atravesamos, pensamos en la conveniencia de continuar a la espera de una reestructuración,
porque la contratación de uno o dos empleados mas de apoyo, que son los que mínimamente se
requieren, contrastarían con las medidas de austeridad que propuso esta dependencia al inicio de la
actual Administración
41
Diagnostico
El Municipio inicia la nueva Administración 2015-2018 con una deuda mayor a $2, 000,000 (Dos
millones de pesos.) en cuentas por pagar a corto plazo y principalmente pagos pendientes de la
nómina, por lo que es viable generar una mayor cantidad de ingresos municipales, estatales y
federales que le permitan una mayor capacidad de solvencia y fomentar la austeridad en las
dependencias municipales y una reingeniería administrativa.
Se ha detectado que los ingresos propios del Municipio son inferiores al 30% de los ingresos totales
del Presupuesto. Entonces pues, la función de la Tesorería Municipal es fundamental, ya que en
esta dependencia se deben manejar y aprovechar de la mejor manera todos los recursos financieros
que se mencionan en el párrafo anterior y los etiquetados para las distintas obras, por lo que se hace
necesario que el Tesorero Municipal desempeñe su puesto con honradez, eficiencia, eficacia y
lealtad institucional.
Objetivos.
Incrementar los ingresos de la administración pública municipal mediante el establecimiento de
estrategias de recaudación que nos lleven a un equilibrio en el cobro de los impuestos,
productos, derechos y aprovechamientos, concientizando a la ciudadanía de la importancia de su
contribución Dar cumplimiento a los convenios de coordinación fiscal.
Vigilar la administración de fondos para obras por cooperación.
Proporcionar oportunamente al Ayuntamiento todos los datos que sean necesarios para la
aprobación de los proyectos de Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos, así como el
Presupuesto Egresos.
Formular los proyectos de Presupuesto de Egresos y pronóstico de ingresos.
Proponer al Ayuntamiento las medidas o disposiciones que tiendan a incrementar los recursos
económicos que constituyen la Hacienda Pública Municipal.
Documentar toda ministración de fondos públicos.
TESORERIA MUNICIPAL
42
Llevar la contabilidad general y el control del ejercicio presupuestal.
Hacer los pagos con estricto apego al Presupuesto de Egresos aprobado por el Ayuntamiento.
Elaborar y someter a la aprobación del Ayuntamiento, la glosa de las cuentas del Ayuntamiento
saliente.
La cuenta anual pormenorizada del manejo hacendario misma que deberá comprender del lo. de
enero hasta el 31 de diciembre del ejercicio correspondiente.
Los estados financieros trimestrales que se deban enviar al Congreso del Estado de
conformidad con lo establecido en la fracción XXIII del artículo 136 de la Constitución Política
Local.
El programa financiero mediante el cual se manejará la deuda pública municipal y su forma de
administrarla.
Los estados contables de cierre de ejercicio de la administración pública municipal y demás
documentación, para que sea agregado al acta de entrega–recepción de la misma, en el rubro
relativo a la Tesorería.
Diseñar y mantener actualizado un Sistema de Información y Orientación Fiscal para los
contribuyentes de ingresos municipales;
Vigilar y controlar las oficinas recaudadoras.
Revisar los anteproyectos de Presupuestos de Egresos de las entidades que integren el sector
paramunicipal, para los efectos de su incorporación al proyecto Presupuesto de Egresos del
Ayuntamiento.
Proporcionar toda la información que sea necesaria, cuando lo soliciten los integrantes del
Ayuntamiento.
Metas:
Formular una vez al año los proyectos de Presupuesto de Egresos y pronóstico de ingresos;
43
Proponer al Ayuntamiento cada mes mediante oficio, las medidas o disposiciones, por ejemplo el
cobro del predial, que tiendan a incrementar los recursos económicos que constituyen la
Hacienda Pública Municipal;
Documentar toda ministración de fondos públicos;
A diario llevar la contabilidad general y el control del ejercicio presupuestal;
Hacer los pagos al personal cada quince días y otros del gasto corriente cada semana, y los de
contratos de obras con estricto apego al Presupuesto de Egresos aprobado por el Ayuntamiento;
En los primeros noventa días de la Administración entrante, elaborar y someter a la aprobación
del Ayuntamiento, la glosa de las cuentas del Ayuntamiento saliente;
Una vez al año la cuenta anual pormenorizada del manejo hacendario misma que deberá
comprender del 1 de enero al el 31 de diciembre del ejercicio correspondiente;
Cuatro veces al año los estados financieros trimestrales que se deban enviar al Congreso del
Estado de conformidad con lo establecido en la fracción XXIII del artículo 136 de la Constitución
Política Local.
El programa financiero mediante el cual se manejará la deuda pública municipal y su forma de
administrarla.
Los estados contables de cierre de ejercicio de la administración pública municipal y demás
documentación, para que sea agregado al acta de entrega–recepción de la misma, en el rubro
relativo a la Tesorería.
Diseñar y mantener actualizado un Sistema de Información y Orientación Fiscal para los
contribuyentes de ingresos municipales;
A diario vigilar y controlar las oficinas recaudadoras;
Una vez al año revisar el anteproyecto de Presupuesto de Egreso de OOMAPAS, para los
efectos de su incorporación al proyecto Presupuesto de Egresos del Ayuntamiento;
Proporcionar toda la información que sea necesaria, cuando lo soliciten los integrantes del
Ayuntamiento;
44
Líneas de Acción.
Ejercer el Presupuesto de Egresos y efectuar los pagos de acuerdo a los programas y
presupuestos aprobados, será prioridad el cumplimiento de la Ley en cuanto a cumplir con
la programación del gasto de acuerdo al programa operativo anual.
La contabilidad municipal se llevará de acuerdo a las bases y principios de la contabilidad
gubernamental vigente y la que se llegara a implementar posteriormente, pensando siempre
en optimizar los recursos.
El sistema contable se diseñará y operará de tal forma que la fiscalización de los activos,
pasivos, ingresos, costos, gastos, avances de ejecución de programas y, en general, de
manera tal que permita la medición de la eficacia del gasto público municipal.
45
PDM 2016 - 2018 NACO
DESARROLLO ECONÓMICO
SUTENTABLE
46
Diagnostico:
En el municipio de Naco, Sonora al surgir la demanda de empleo por parte de sus habitantes
durante esta última época; en un previo análisis se determinó la constitución de la DIRECCION
DE PROMOCIÓN ECONOMICA como un eje rector que coadyuve con la capacidad de gestión
de la Presidencia y los demás ramos.
Debido a estos factores se trata de explotar el potencial (cuantitativo, cualitativo) tanto
demográfico y laboral del municipio de Naco, Sonora con sistemas, materias y conceptos que
“generen las condiciones necesarias” para atender, atraer y sustentar las posibilidades de
crecimiento y desarrollo económico que junto con lo social empiece a solventar este tema.
Cabe mencionar que el titular de esta dependencia deberá contar con la experiencia
económico-administrativa así como ética en el estudio de la materia para proponer objetivos
que mediante plazos sean de la visión de los inversionistas, así como el desarrollo de las
capacidades locales en cuanto a lo económico se refiere.
Objetivos:
Ser una dirección que en conjunto con los sectores económicos locales sea identificada
como la encargada de generar las condiciones promotoras mediante la creación e
implementación de proyectos y programas de inversión.
Lograr la gestión ante inversionistas nacionales e internacionales, como el órgano
especializado en materia de desarrollar la oferta competitiva de Naco para su
activación y apertura económica en todos sus conceptos.
Ser orientadores, objetivos y analíticos con cada iniciativa que pueda detonar el
crecimiento de la economía local así como motivar una nueva cultura empresarial y
laboral.
Liderar y orientar la creación de políticas públicas que favorezcan y solidifiquen el
sector económico junto con todas sus actividades empresariales, comerciales y
turísticas que revitalicen la necesidad laboral que solventen los ingresos financieros
para los ciudadanos de Naco, Sonora.
PROMOCIÓN ECONÓMICA
47
Metas:
Mediante un plan de trabajo se ha creado una agenda de 30 propósitos con el fin de buscar las
estrategias de gestión ante diversas dependencias competente en la materia que generen los
espacios y atención a la promoción económica del municipio como en el siguiente cuadro se
describe:
48
Proyectos de inversión:
En los primeros días de esta administración han surgido grupos de inversionistas
interesados en la industria vitivinícola en el municipio de Naco, lo cual esto traería una
detonación importante para este puerto fronterizo en temas como el turismo,
productos derivados de la uva como así la expansión de ranchos eco turísticos que ya
se han venido tratando de implementar por diversas persona de la localidad podemos
mencionar algunos de las iniciativas que pudieran desprenderse de esta posible
inversión:
Proyecto gruta la morita
El leoncito rancho turístico
Cooperativa de productores de queso
Corredor fiscal
Area agrícola
Restaurantes en area vitivinícola
Productores artesanales
Aduana intermodal
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Líneas de acción:
Promover el empleo, fortaleciendo la vinculación con los diferentes sectores productivos, públicos y privados que propicien la creación de oportunidades de desarrollo económico municipal con visión de futuro.
Crear fuentes de empleo de carácter temporal que mejoren la economía familiar de los habitantes
de Naco y sus ejidos.
Gestionar y otorgar apoyos para proyectos productivos para los habitantes del con el propósito de
iniciar y/o fortalecer negocios que permitan mejorar los ingresos de la economía familiar, en
coordinación con otros órdenes de gobierno.
Incrementar la promoción de las ventajas competitivas de Naco en el ámbito nacional e
internacional, destacando las vocaciones empresariales que existen con seminarios de
negocios, exposiciones industriales, misiones empresariales y distintas estrategias viables de
promoción
Fortalecer la planeación mediante la coordinación y comunicación entre el gobierno y el sector
privado de manera binacional y transfronteriza, para identificar proyectos de inversión,
desarrollar procesos productivos en el que se beneficien los productores y consumidores de
ambos lados de la frontera y que permitan mejorar y aprovechar las ventajas comparativas
que tiene el municipio con relación al exterior.
Impulsar que las empresas adquieran bienes y servicios generados por la planta productiva local
para incrementar y fortalecer la economía regional.
Promover acciones que impulsen los servicios turísticos, así como gestionar mejoras en la
infraestructura, equipamiento, seguridad y la atención para hacer atractivos y accesibles los
destinos turísticos del municipio.
50
DESARROLLO SOCIAL
INCLUYENTE
PDM 2016 - 2018 NACO
51
Diagnostico
Los miembros del Ayuntamiento de Naco del presente trienio, tuvieron a bien seguir apoyando y
sosteniendo a esta importante Dependencia, ya que las personas de un pueblo educado y culto son
indudablemente ciudadanos más comprometidos y corresponsables con las autoridades educativas
y municipales.
La Dirección de Educación y Cultura del municipio se propone en este trienio a contribuir con la
realización de actividades en lo que a estas materias se refiere, para ello se proponen objetivos y
metas bien definidas, a continuación se desglosan las actividades que habrán de realizarse
cotidianamente.
Haciendo una separación entre lo que corresponde a esta sinergia de educación y cultura,
incluimos primeramente en este plan de trabajo lo concerniente a Educación
Objetivos:
Elevar la calidad de vida de los habitantes de la comunidad propiciando que todos éstos cuenten
con los satisfactorios necesarios a través del fortalecimiento en la organización comunitaria que
promueva la cultura y el arte.
Metas:
Con el objetivo de promover y fomentar la cultura en la región, principalmente en nuestra cabecera
municipal y poblados aledaños a través de las diferentes disciplinas artísticas, así como la
preservación de las manifestaciones culturales que reafirman nuestra identidad nacional,
identificando en forma generalizada las carencias y necesidades en nuestra comunidad respecto de
la cultura:
EDUCACION Y CULTURA
52
Líneas de acción:
Fortalecer el espíritu emprendedor en los niños y jóvenes mediante programas educativos, recreativos
y culturales que se ofrezcan en los espacios públicos municipales.
Promover y fortalecer espacios de expresión juvenil para atender las necesidades e inquietudes
artísticas, académicas y culturales.
Promover y fortalecer la organización y participación entre los jóvenes en acciones y programas
orientados a la integración del desarrollo comunitario, cívico, cultural y ambiental del municipio.
Promover y fortalecer la formación de valores en los niños y la familia, en coordinación con instituciones públicas, privadas y organismos de la sociedad civil, para generar una cultura de respeto hacia los niños, jóvenes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad y comunidad en general.
Diagnostico:
Los espacios deportivos con los que cuenta el municipio son suficientes, sin embargo
tenemos serios problemas con los terrenos que ocupan, ya que no están regularizados,
siendo unos propiedad del Ejido Naco y otros no cuentas con los documentos legales que
amparen fehacientemente la legítima propiedad del municipio, siendo esto un impedimento
para la consecución de recursos tendientes a su remodelación, reconstrucción o expansión
de mas módulos deportivos.
Objetivos
Gestionar ante las diferentes instancias gubernamentales y ejidales, así como deportivas,
nos apoyen con la regularización de los terrenos donde se encuentran las áreas deportivas,
y por ende facilitar la obtención de recursos para las adecuaciones que requerimos.
La Cultura Física y el Deporte son primordiales en el desarrollo sano y armónico de los pueblos, por
DEPORTE
53
lo tanto en los actuales tiempos y circunstancias se hace necesario e imperativo coadyuvar para que
los seres humanos desde niños, se vayan involucrando en las prácticas de las distintas disciplinas
deportivas y se alejen del consumo de drogas y otros enervantes.
Entre las obligaciones del Director en el municipio, se hace necesario encargarse de visitar
periódicamente a los diferentes centros escolares de la cabecera municipal y de los ejidos para que
en coordinación con los
Maestros de Educación Física, ir impulsando a los prospectos aptos para desarrollar las prácticas
deportivas para lograr así el objetivo primordial descrito en el párrafo anterior..
Metas
La Dirección de Cultura Física y del Deporte implica entre otros, que mas niños, jóvenes y adultos se
involucren, practiquen y se hagan miembros de asociaciones de clubes deportivos de béisbol,
básquetbol, voleibol, fútbol, corredores de fondo y maratón y otras disciplinas físicas.
Así mismo deberá vigilar que la infraestructura existente, como son los campos deportivos de béisbol
y futbol, así como las canchas para básquetbol y voleibol, el estadio municipal y el gimnasio, operen
en óptimas condiciones para la práctica y el desarrollo de las competencias deportivas, para esto se
apoye en la Dirección de Obras y servicios Públicos.
Líneas de acción:
Otorgar a los deportistas y entrenadores más destacados del municipio estímulos y/o reconocimientos
por su desempeño deportivo.
Impulsar los programas de activación física que contribuyan al mejoramiento de la salud y la calidad de
vida del adulto mayor.
Fortalecer los programas de activación física y deportiva municipal para niños y jóvenes, con el
objetivo de apoyarlos en su formación integral y el fomento de valores.
Promover eventos deportivos en las diversas colonias del municipio, así como otorgar apoyos y/o
material deportivo de calidad a instituciones educativas, ligas deportivas y a la comunidad en general.
54
Diagnóstico
En el municipio de Naco, existen múltiples necesidades y la mayoría derivadas de la falta de
empleos a hombres y mujeres en edad productiva, por tal motivo se acercan a esta dependencia
para la consecución de despensas, cobijas, ayuda para gastos médicos y para lo más importante, en
busca de apoyo para tratar de resolver la desintegración familiar que agobia a muchas familias,
precisamente por su precaria situación económica
El Sistema Municipal DIF tiene la gran responsabilidad de atender las múltiples necesidades de la
población más necesitada del municipio, por tal motivo deberán interiorizarse de los programas
asistenciales que existen a nivel estatal y federal y apoyarse en las distintas Leyes, Reglamentos,
Programas y Expedientes anteriores para elaborar la guía respectiva. A continuación la Política de
Calidad, Misión y Visión que rigen en el Sistema DIF Sonora y que es aplicable y de observancia en
este municipio.
Misión
Promover el desarrollo integral de las familias con enfoque humano y equitativo a través de
programas asistenciales, productivos, preventivos y de protección.
Visión
Lograr la disminución de las condiciones de vulnerabilidad de la población, mediante programas
preventivos que faciliten el desarrollo e integración familiar.
DIF
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Objetivos
Atención a Población Vulnerable (Salud para la Familia, Programas de Promoción a la Infancia,
etc.)
Programas Alimentarios y Desarrollo Comunitario (Proyectos Productivos, Desayunos Escolares,
Programa de Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables (despensas), (entrega de cobijas).
Atención a Personas con Discapacidad
Apoyo a Organismos de la Sociedad Civil
Dar apoyo a familias con problemas de toda índole, conjuntamente con la Procuraduría de la
Defensa del Menor y la Familia.
Por otra parte consultaremos y cumpliremos siempre con los Códigos y Leyes que regularmente son
utilizados en el DIF por diferentes circunstancias y que sirven para normar criterios, como sigue:
Código de Familia para el Estado de Sonora.
Ley 35 de Asistencia Social
Ley de Integración Social para Personas con Discapacidad del Estado de Sonora
Ley de Salud para el Estado de Sonora
Ley de Adultos Mayores del Estado de Sonora
Ley de Protección de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes.
Reglamento Interior para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Sonora
Metas
Organizar y participar entusiastamente en eventos como:
El Día del Niño, repartiendo juguetes y dulces.
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Día de las Madres, con comida, pastel y regalos.
En las Fiestas de Agosto y antes desde el mes de junio en eventos semanales para
promocionar a señoritas que aspirar a ser nombradas a China Poblana y Reina de la
Fiestas Patrias;
en Navidad con la entrega de juguetes y dulces para los niños y niñas del municipio
y otras actividades redituables en todo tiempo, tendientes a recabar fondos para mejorar la
calidad de vida de la ciudadanía más necesitada.
Líneas de Acción
Apoyos de Organizaciones no Gubernamentales y otros voluntariados hombres y mujeres del
municipio de buena fe que apoyen a la dependencia en las tareas que promueven cotidianamente,
sumando esfuerzos los Directores de otras áreas de la administración municipal y la colaboración de
los miembros del Ayuntamiento.
Diagnóstico
Este departamento fue instaurado en este municipio en el año 2006. En la próxima Administración
Municipal la Dirección de Desarrollo Social, será una dependencia donde aplicaremos mucha
sensibilidad humana, ya que trataremos con las personas más vulnerables de la población. Siendo
necesario estar al tanto de los programas sociales que se generen tanto federales como estatales y
locales para beneficiar al mayor número de ciudadanos en desventaja en nuestro municipio, también
procuraremos interiorizarnos de proyectos productivos que sean viables de tramitar para ciudadanos
interesados.
Por otra parte existe la Congregación María Trinitaria con la cual se pretende seguir en convenio
beneficiando grandemente a varias personas vendiendo a precios bajos cemento y mortero, también
para el futuro inmediato han ofrecido laminas y tinacos para almacenar agua potable; nos
DESARROLLO SOCIAL
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interiorizaremos debidamente de las reglas de aplicación del convenio con esta importante
organización, para que siga siendo operable en nuestra población.
Objetivos
Con estricto apego a las Leyes y Reglamentos que rigen la materia cumpliremos y haremos cumplir
los siguientes objetivos, ya que corresponden al municipio, en el ámbito de nuestra competencia
territorial.
Formular, aprobar y ejecutar el Programa Municipal de Desarrollo Social, buscando
concordancia e integralidad con el Programa Estatal.
Ejecutar, coordinadamente con el Gobierno del Estado y con la Federación, los programas de
desarrollo social.
Convenir acciones y programas con otros municipios de la Entidad en materia de desarrollo
social.
Establecer mecanismos de participación social organizada en los programas y acciones de
desarrollo social, así como en la elaboración, ejecución y evaluación de políticas públicas en la
materia;
Todas las personas en condiciones de desventaja o marginación social, así como las
organizaciones y los grupos en situación de vulnerabilidad extrema tienen derecho a recibir
acciones y apoyos tendientes a mejorar sus condiciones de vida.
Se prohíbe toda práctica discriminatoria en la prestación de bienes y servicios derivada de las
políticas, programas y acciones de desarrollo social.
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Metas
Entrega y supervisión del programa “65 y mas”, este apoyo se entrega bimestralmente.
Continuar con el registro de los solicitantes que cumplan con los requisitos.
Entrega y supervisión del programa “Prospera” y “pal sin hambre” la entrega de este apoyo es
bimestralmente (cada dos meses). Continuar con el registro de solicitantes.
De acuerdo con el convenio con la organización Mariana Trinitaria efectuar compras en común
del cal, cemento y mortero, por tal motivo formar los equipos 12, 13, 14, 15 y así sucesivamente,
seguir haciendo pedidos y entregas mensualmente.
Organizar trabajos en equipo: formar y capacitar equipos de diez personas para desarrollar
manualidades, teniendo como objetivo que los productos que elaboren los pondrán a la venta
repartiéndose las ganancias para ayudar al sostenimiento de su hogar.
Gestionar la reparación de máquinas adoberas que ya se tienen en existencia para la
elaboración de adobes por los mismos beneficiarios,
Tramitar y programación de mejoramiento de vivienda; techo, pared, y piso trabajos que
efectuarían los mismos beneficiarios.
Tramitar ante las instancias correspondientes proyectos productivos.
Seguir gestionando pies de casa del programa Subsidio y Ahorro para la Vivienda.
Atención y apoyo al público con la tramitación del CURP y apoyar con la formulación de
recibos para completar la documentación exigida para acceder a los diferentes programas,
59
Se atienden alrededor de 20 personas por día (en días hábiles).
Seguir apoyando al personal del Seguro Popular mismos que instalan el módulo en las
oficinas de esta dependencia, seguiremos así mismo convocando a todos los ciudadanos
que no se han inscrito.
Líneas de Acción
Seguir con programa humano oportunidades para ampliar a más comunidades los beneficios del
programa.
Dotar de becas y despensas alimenticias a educandos de nivel básico.
Incrementar acciones de mejoramiento de vivienda digna.
Procurar dotar de becas a jóvenes universitarios.
Gestionar el establecimiento de un programa de apoyo para adultos mayores, aparte de los que
concede el gobierno del estado y federal.
Gestionar proyectos para el fortalecimiento productivo, económico y social de las familias.
Dar prioridad en la ampliación de apoyos y subsidios a los grupos más desprotegidos.
Propiciar mejores oportunidades de desarrollo para las amas de casa.
60
Diagnóstico
La comunicación social, como ejercicio democrático de los gobiernos, constituye una premisa
fundamental en las relaciones que entablan gobernantes y gobernados en respuesta a la constante
presión que ejerce por mantenerse informada de las distintas acciones que el gobierno promueve en
beneficio de la colectividad, pero es al mismo tiempo, una práctica permanente y un valor ético que
Norma la acción de las instituciones públicas. En esencia, la comunicación social se relaciona
directamente con las necesidades y alternativas que una sociedad tiene para su desarrollo y para el
fortalecimiento de su convivencia política. Los medios de comunicación son actores fundamentales
del cambio social y político. Promoveremos el fortalecimiento de la libertad de expresión, para que
los medios escritos y electrónicos, puedan llevar a cabo su función de informar con objetividad,
veracidad y responsabilidad, dando cumplimiento a la exigencia de información oportuna y veraz de
nuestra sociedad.
Objetivos
Los tiempos que vivimos donde la información fluye de manera rápida a nivel mundial por medio del
uso de los avances tecnológicos, la Dirección de Comunicación Social no se puede quedar atrás, ya
que es un derecho de las personas estar informados de lo que acontece en nuestro Municipio y en
cualquier parte del mundo, queremos brindar información objetiva, veraz con responsabilidad,
haciendo uso de prensa, radio, redes sociales, páginas de internet, medios impresos siempre
informando sobre todo el actuar político, económico, social de nuestro entorno, con la finalidad de
que la población conozca y evalúe al gobierno que nos representa, respetando siempre la libertad de
expresión, con la prioridad de llegar a todos los rincones del estado, fortaleciendo a través de
infraestructura, equipamiento, modernizaremos todos los sistemas con los que contamos para dar
difusión a la información gubernamental incluyendo la capacitación como parte esencial de lograr
nuestros objetivos.
COMUNICACIÓN SOCIAL
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Metas:
establecer una política de comunicación social permanente, efectiva y corresponsable que
privilegie la libertad de expresión y favorezca el acercamiento de la sociedad con la función
de gobierno.
Consolidar una cultura política sólida, más informada y más responsable, que incentive una
activa participación de la sociedad frente al gobierno.
Transparentar cada departamento del ayuntamiento mediante información oportuna y veraz
en la página oficial cumpliendo así el marco legal.
Líneas de acción:
Producir materiales impresos, electrónicos y audiovisuales en apoyo a programas
gubernamentales prioritarios en familia, educación salud, desarrollo social, etcétera.
Formular campañas que alienten los valores de integración familiar, solidaridad y libertad de
expresión, a fin de fortalecer nuestra participación social.
Apoyar la difusión de actividades de fomento a la lectura, educación artística, animación
cultural, investigación, conservación cultural, exposiciones artísticas y difusión de las bellas
artes a través de los medios y recursos impresos de difusión.
Mostrar el entorno de la comunidad a través de las redes sociales para mostrar su cultura y
tradición así como las posibles inversiones en materia económica y de turismo.
62
OBRA E INFRAESTRUCTURA
INTEGRAL
PDM 2016 - 2018 NACO
63
Diagnostico:
Esta importante area en la actualidad carecer de la infraestructura necesaria para solventar
demandas ciudadanas en cuanto al entorno en que la materia acciona. Por lo que en servicio básico
como recolección de basura, alumbrado público y mantenimiento de vías de comunicación se ha
presentado en la última administración un retroceso considerable. Por eso para cumplir con la
peticiones nos es necesario elabora un plan donde se consideren temas actuales en esta materia,
maquinaria y equipo más eficiente para el trabajo como atender normas ambientales que permitan
una imagen urbana que sea de primordial aspecto para el plan de economía que se pretende así
como implementar programas con otras dependencias que generen una cultura la cuidad del servicio
y obra delo municipio.
Objetivos:
La Dirección de Obras y Servicios Públicos Municipales, es una dependencia muy importante en la
medida que será la responsable de darle una nueva imagen a nuestra cabecera municipal y a los
poblados aledaños que existen en el municipio, por tal motivo y para aprovechar al máximo al
personal, la maquinaria, camiones y otros vehículos existentes en el inventario de esa dependencia,
esta Dirección se abocará a cumplir con el siguientes objetivos:
Llevar riguroso control del personal en el lugar señalado para entradas y salidas, debiendo el
Director estar presente antes, en cada caso.
Poblar al personal en los lugares que considere prioritarios para el mejor aprovechamiento de la
mano de obra y de los aparatos manuales y/o automotores que utilicen.
Llevar una bitácora de cada camión recolector o de carga, moto conformadora, retro, autobús y
camionetas que muestren el record de las horas trabajadas, el kilometraje y del gasto del
combustible, además de programar los servicios mecánicos periódicos que requieran.
En cada caso entregar en custodia el aparato correspondiente al chofer u operador, haciéndolo
responsable del cuidado del mismo.
Hacer los cobros de acuerdo a las tarifas autorizadas de los servicios que preste su
dependencia por trabajos a particulares.
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS
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Metas:
Cuando se requiera, colaborar con los trabajadores de OOMAPAS proporcionando maquinaria
para reparar fugas y otros servicios; y apoyarlos después en la reparación de las calles que sean
afectadas por ese motivo, elaborando informe de gastos de mano de obra y materiales que
hayan utilizado para hacer el cobro al Organismo.
Apoyar en todo momento a la Unidad Municipal de Protección Civil, también con maquinaria
para desazolvar o encauzar el agua en arroyos y calles y así evitar inundaciones.
Auxiliará asimismo al Director Municipal del Deporte en el mantenimiento de los campos y
canchas deportivas de la población.
Formular un croquis señalando donde se encuentran los baches más peligrosos de la ciudad o
que dan mal aspecto y sobre todo que pueden afectar a los automovilistas y peatones.
Cuidará y conservará en todo tiempo los edificios propiedad del municipio como son el de la
presidencia, el velatorio, el auditorio, el gimnasio, la guardería, los que están en proceso de
construcción y los nuevos que se construyan.
En cada caso observará lo consignado en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las Mismas del Gobierno Federal y para el Estado de Sonora y los Reglamentos debiendo
compenetrarse de esas normas en lo que compete a los municipios.
Líneas de acción:
Impulsar y promover la creación, conservación y rehabilitación de las áreas verdes y recreativas
del municipio para el mejoramiento del medio ambiente.
Impulsar programas de pavimentación nueva en las vialidades que no cuenten con el
servicio, y de repavimentación en aquéllas que ya se encuentren deterioradas para
disminuir la contaminación
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Hacer más eficientes los servicios de limpia y recolección de basura, el
mejoramiento y habilitación de parques y jardines, con la finalidad de combatir los
índices de contaminación.
Impulsar la plantación de árboles en los espacios públicos municipales que carezcan de
éstos, así como en aquéllos donde se encuentren deteriorados o ya no existan; además de
promover su cuidado y conservación para que se desarrollen adecuadamente.
Diagnóstico.
La infraestructura de la red de agua y drenaje, en los sectores mas antiguos de la población se
encuentra en malas condiciones, razón por la cual es muy frecuente las presencia de fugas. Se
considera necesario programar las reposiciones en un periodo de corto plazo. El siguiente cuadro
resume el equipamiento del Organismo Operador.
Número de pozos: 5 Pozos pozo 01 inactivo pozo 02 inactivo pozo 03 para 16 L.P.S. pozo 04 para 6 L.P.S pozo 05 para 20 L.P.S Red de agua potable: Con mas 50 años de antigüedad asbesto y PVC Con diámetros de 6, 4 y 3 pulgadas. Cercos de protección de fuentes en buen estado. Equipo Electromecánicos que operan con ineficiencia. Micro medición no opera Calidad del agua: Se cuenta con 4 equipos de cloración, que requieren rehabilitación Red de alcantarillado: Con una antigüedad de aprox. 40 años. Colectores de 12” y subcolectores de 8” 10” y de asbesto
Cuenta con Sistema lagunar de oxidación.
OOMAPAS
66
Las dificultades financieras derivadas principalmente por el pago del consumo de energía eléctrica a
la CFE que absorbe más del 50% de los ingresos por concepto de cobro a los usuarios del servicio
de agua y drenaje.
Los rezagos en el pago de derechos por aprovechamiento y descarga de aguas han generado una
situación de cobro coactivo por parte del SAT mediante el embargo de la cuenta bancaria del
Organismo Operador. También se han dejado de pagar los servicios de personal como IMSS e
INFONAVIT y la deuda de COFIDAN
Objetivo
Procurar el establecimiento de un Organismo Operador autosuficiente mediante el incremento de los
ingresos y la implementación de estrategias para reducción de los gastos de operación.
Estrategias
Proponer la participación de los representantes de la Junta de Gobierno de tal forma que se
trabaje de manera conjunta en la inclusión de diferentes fuentes de recursos para cubrir las
necesidades tanto de la deuda como la inversión en infraestructura hidráulica del organismo
Normalizar el incremento de cuotas autorizado en base a las necesidades reales del
organismo. Procurando que esta tarifa sea suficiente para cubrir los gastos administrativos,
de operación y mantenimiento.
. Implementar la gestión de recursos para equipamiento de pozo 01 para eliminar la
necesidad de mantener en operación otros equipos.
Realizar el trámite correspondiente ante FIDE para la reposición de los equipos de bombeo
de agua por tecnología de bajo consumo de tal forma que el Organismo pueda solventar sus
deficiencias financieras sin afectar la economía de los usuarios.
Revisar y de ser necesario tramitar cambio de tarifa 06 a tarifa HM utilizando
adecuadamente los tanques elevados de almacenamiento de agua.
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Ejercer mayor control sobre derrame y fuga de agua a través de equipamiento adecuado y
mediante la implementación de campañas de concientización para el ahorro en el consumo
del agua. Alternamente gestionar la rehabilitación de las redes de agua potable y
alcantarillado.
.
Líneas de Acción
Convocar de manera estructurada a los diferentes miembros de la Junta de Gobierno del
Organismo, con el propósito de establecer compromisos conjuntos ante las dependencias
municipales, estatales y federales, de tal forma que se de seguimiento a los diferentes
planes establecidos para solucionar las problemáticas del organismo operador.
Elaboración, revisión, aprobación y publicación del estudio tarifario para implementación de
la tarifa adecuada a las necesidades, así como aplicación de las tarifas aprobadas de tal
forma que se regularice en forma paulatina el déficit presupuestal.
Recurrir al Gobierno Estatal para que se complemente la obra iniciada en 2010, referente a
la perforación del pozo 01, mismo que requiere equipamiento de motor y bomba. Es
necesario señalar que según el aforo de este pozo cubre la demanda actual de agua
extraída por los 4 pozos en funcionamiento.
Elaborar el expediente y llevar a cabo la gestión ante CFE-FIDE para que se financie la
adquisición de motores y bombas de bajo consumo de energía de tal forma que se reduzca
considerablemente el pago por concepto de energía eléctrica y del mismo ahorro se pague
el adeudo adquirido.
68
Estudio de campo, pruebas de almacenamiento y determinación de horas públicas de tal
forma que se determine si es posible cambio de tarifa. Una vez determinado realizar el
trámite ante CFE.
Conformar equipo de trabajo dedicado exclusivamente a la reparación de fugas.
Elaborar un plan de acción para la concientización en el ahorro de agua en la comunidad, a
través de la dependencia estatal y federal dedicada a la cultura del agua.
Metas
Conjuntamente con los tres niveles de Gobierno, cubrir el déficit actual ocasionado por no
cubrir el pago de derechos, impuestos y servicios a personal, de tal forma que se reflejen
finanzas sanas en el organismo.
Mantener las tarifas actualizadas acorde a las necesidades del organismo.
Equipamiento del pozo 01, de acuerdo a las especificaciones del diagnóstico especializado y
en los términos establecidos de bajo consumo de energía eléctrica.
Equipamiento de los pozos 03 y 05 en base a proyecto de bajo consumo de energía
eléctrica, de tal forma que se tenga reserva para contingencias en el suministro de agua
potable a la población.
Reducir en un 50% la eficiencia de operación del organismo en cuanto al volumen extraído y
el volumen pagado, por la reducción de fugas.
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Cumplir al menos con tres campañas comunitarias de ahorro de agua, revisión de los
equipos y reparación de fugas domiciliarias.
Proyectos Estratégicos
Estudio Tarifario 2016-2018
Proyecto de diagnóstico para equipamiento de los pozos 03 y 05 por SCAE
Proyecto de diagnostico para equipamiento de pozo 01 por SCAE
Proyecto de desazolve y conformación de taludes de Sistema Lagunar
Este
Proyecto para cobertura total de ampliación de la red de agua y drenaje sanitario.
Proyecto de cerco perimetral de Sistema lagunar Este
Proyecto de reutilización de aguas residuales
Proyecto para energía sustentable para los pozos
70
SEGURIDAD CIUDADANA
PDM 2016 - 2018 NACO
71
DIAGNÓSTICO
En el Municipio de Naco, tenemos bien focalizados los pocos sectores conflictivos, de tal suerte que
podemos mantener la tranquilidad en la mayoría del territorio municipal. Contamos con una base de
datos que nos permite identificar con pocas dudas a los delincuentes, que generalmente se dedican
al robo de casas habitación y en contadas ocasiones a comercios. Por otra parte en todo tiempo
vigilamos y aplicamos infracciones de tránsito por excesos de velocidad, por portar los automóviles
placas vencidas o sin placas, incrementándose las infracciones los fines de semana, también
controlamos las riñas por causa de la ingestión de bebidas embriagantes y otras drogas, pleitos
conyugales donde son requeridos nuestros servicios, evitamos la vagancia a deshoras de los
menores de edad y estamos muy pendientes de las entradas y salidas de los niños de las diferentes
escuelas.
Como toda frontera tenemos mucha población flotante, vigilamos estrechamente a aquellas
personas que nos parecen sospechosas y en muchos casos auxiliamos a nuestros connacionales
que van de paso o intentan ingresar a los Estados Unidos, observando siempre que no se violen sus
derechos humanos.
Para el logro de los objetivos, colaboramos y somos apoyados por la Policía Estatal Preventiva, por
Personal de la Policía Federal y por Personal del Ejército.
OBJETÍVOS
Ejecutar, conforme a las orientaciones, lineamientos y políticas definidas por el Consejo Estatal,
las acciones necesarias para asegurar, mantener o
restablecer, protegiendo los intereses de la sociedad, el orden y la tranquilidad pública;
SEGURIDAD PÚBLICA
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Proteger, mediante acciones de vigilancia o prevención, los valores de la sociedad y de los
particulares, tutelados por las leyes y reglamentos respectivos;
Conservar el orden y la tranquilidad en los lugares públicos tales como los de uso común,
acceso público o libre tránsito, como los bulevares, avenidas, calles, callejones, parques, plazas,
jardines, paseos, mercados y centrales de abasto, centros comerciales, panteones,
estacionamientos, campos deportivos, así como en los lugares donde se desarrollen
espectáculos públicos, ferias, diversiones, ceremonias públicas, vehículos destinados al servicio
público de transporte y, en general, a todos aquellos que temporal o transitoriamente sean
centros de reunión pública;
Detener a los presuntos responsables, en los casos de delito flagrante, poniéndolos sin demora
a disposición del Ministerio Público, debiendo dar aviso inmediato de la detención;
Registrar en el Informe Policial Homologado los datos de las actividades e investigaciones que
realice;
Auxiliar al Ministerio Público en la investigación de los delitos bajo su conducción y mando,
previa solicitud expresa del propio Ministerio Publico, entregando los partes respectivos con toda
amplitud y claridad, así como los instrumentos, efectos y pruebas que sirvan para demostrar el
hecho delictivo e identificar al responsable.
Auxiliar a los cuerpos de bomberos y a la colectividad, a controlar los peligros y riesgos
derivados de incendios, inundaciones, explosiones y, en general, de todos aquellos hechos
naturales.
Auxiliar a las autoridades federales, estatales y municipales en los casos en que fundada y
motivadamente se lo requieran.
73
Coadyuvar en la ejecución de las medidas asistenciales y protectoras de menores, que señala
esta Ley y la Ley que Establece el Sistema Integral de Justicia para Adolescentes del Estado de
Sonora;
Llevar el control estadístico e informar oportunamente al Registro Estatal Administrativo de
Detenciones, de las faltas al Bando de Policía y Gobierno;
Reportar cualquier deficiencia existente en la prestación de los servicios públicos municipales;
Respetar y proteger los derechos humanos.
METAS
A diario ejecutar conforme a las orientaciones, lineamientos y políticas definidas por el Consejo
Estatal, las acciones necesarias para asegurar, mantener o restablecer, protegiendo los
intereses de la sociedad, el orden y la tranquilidad pública y proteger, mediante acciones de
vigilancia o prevención, los valores de la sociedad y de los particulares, tutelados por las leyes y
reglamentos respectivos;
En rondines diarios y periódicos conservar el orden y la tranquilidad en los lugares públicos tales
como los de uso común, acceso público o libre tránsito, como los bulevares, avenidas, calles,
callejones, parques, plazas, jardines, paseos, mercados y centrales de abasto, centros
comerciales, panteones, estacionamientos, campos deportivos, así como en los lugares donde
se desarrollen espectáculos públicos, ferias, diversiones, ceremonias públicas, vehículos
destinados al servicio público de transporte y, en general, a todos aquellos que temporal o
transitoriamente sean centros de reunión pública;
74
Detener a los presuntos responsables, en los casos de delito flagrante, poniéndolos sin demora
a disposición del Ministerio Público, debiendo dar aviso inmediato de la detención;
En todos los casos auxiliar a los cuerpos de bomberos y a la colectividad, a controlar los peligros
y riesgos derivados de incendios, inundaciones, explosiones y, en general, de todos aquellos
hechos naturales o }del hombre que pongan en peligro la vida, las posesiones o los derechos de
los miembros de la comunidad;
Auxiliar a las autoridades federales, estatales y municipales en los casos en que fundada y
motivadamente se lo requieran.
Llevar el control estadístico e informar cada mes y oportunamente al Registro Estatal
Administrativo de Detenciones, de las faltas al Bando de Policía y Gobierno.
Reportar cualquier deficiencia existente en la prestación de los servicios públicos municipales.
75
Diagnóstico
El Sistema Municipal de Protección Civil está sujeto a la Ley de Protección Civil del Estado de
Sonora, al Sistema Estatal de Protección Civil y al Sistema Nacional de Protección Civil, a la fecha
no se cuenta con un Consejo Municipal de Protección Civil, pero se está llevando a cabo la selección
de las personas que lo conformarán, previa aceptación de estas.
Se cuenta en el Municipio con una Unidad de Protección Civil, que tienen como prioridad la de
identificar los principales riesgos y de estudiar las posibles medidas para prevenir su ocurrencia y
aminorar sus efectos sobre la población, siendo el primer nivel de respuesta ante cualquier
fenómeno destructivo que afecte a la población del municipio y siendo responsables de proveer de
inmediato el auxilio requerido por conducto del Presidente Municipal y como Presidente del Consejo
Municipal, quien se apoyará en todo momento con el Secretario Técnico y Jefe de la Unidad
Municipal de Protección Civil.’
Objetivos
A cargo de la Unidad Municipal de Protección Civil se encuentra un Secretario Técnico y Jefe de la
Unidad Municipal de Protección Civil, mismo puesto que ocupara en el Consejo, este empleado del
municipio depende directamente del Presidente Municipal y se lleva en la nómina del Departamento
de Seguridad Pública. El atlas de riesgos del municipio de Naco, contempla: fuertes vientos en casi
todos los meses del año, en invierno las heladas, en época de lluvia las inundaciones y en la sequía,
la proliferación de panales de abejas, también el paso obligado del ferrocarril con carros tanques
cargados con grandes cantidades de ácido sulfúrico, que al menos en dos ocasiones en años
anteriores han descarrilado, teniendo derrames. Para la atención permanente de cualquier riesgo, el
Jefe de la Unidad de Protección civil, se apoya en diez personas voluntarias y de el cuerpo de
bomberos de la localidad, que siempre están pendientes de ocurrencia de siniestros, como son los
incendios ocasionales en casas habitación y en el monte, protección a emigrantes, traslado de
enfermos, intervención en accidentes automovilísticos, del ferrocarril y otros.
PROTECCIÓN CIVIL
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Metas
° Aplicar el Programa Municipal, Estatal y Federal de Protección Civil.
° Presentar el programa operativo de trabajo y la propuesta de recursos humanos, materiales y
financieros para su ejecución.
° Coordinar sus esfuerzos con las dependencias estatales involucradas en tareas de Protección
Civil, por conducto de la Unidad Estatal de Protección Civil.
° Formular él diagnóstico de riesgos y atlas de riesgo del Municipio, así como el de las localidades
más importantes.
° Promover la participación activa de la comunidad en las acciones de Protección Civil.
° Difundir e implementar la cultura de Protección Civil.
° Capacitar y supervisar a los grupos de apoyo voluntarios y fomentar la práctica y evaluación de
simulacros.
Líneas de Acción
1.- Apoyo en accidentes que se presenten en la carretera federal o en calles del Municipio.
2.- Apoyo en accidentes de festividades como en carreras de carros, motos, caballos, jaripeos, etc.
3.- Apoyo en desfiles y otras festividades.
4.- Apoyo en incendios locales y forestales.
5.- Darle cauce a aguas estancadas, para evitar la proliferación del mosquito del dengue.
6.- Revisar construcciones en peligro de derrumbes.
7.- Derribar árboles en riesgo de caerse.
8.- Levantar árboles caídos.
9.- Destapar arroyos, para evitar inundaciones.
77
10.- Combatir y controlar enjambres de abejas y avispas.
11.- Revisar diariamente la carretera Naco-Entronque para detectar animales vacunos y equinos
fuera del cerco de protección y proceder a su remoción para evitar accidentes.
12.- Revisar negocios, salones de eventos, guarderías, etc. Que cuenten con todas las normativas
de seguridad que marca la ley.
13.- Apoyo en accidentes deportivos.
14.- Alertar a la población por medio de todos los medios de comunicación masiva con que cuente la
localidad, sobre desastres naturales que se avecinen.
15.- Dar pláticas en los centros educativos de la población, sobre enfermedades contagiosas e
infecciosas.
16.- Combatir los perros callejeros, sobre todo en temporada de calor.
17.- Apoyo en vacunación canina.
18.- Apoyo a connacionales en caso de emergencia.
78
Diagnóstico
Aproximadamente el 30% de la población adolescente que inicia su educación secundaria no la
concluye por diversas razones, entre las que destacan:
a) La rebeldía propia del joven en proceso de desarrollo;
b) La carencia de estímulos emocionales en el contexto familiar;
c) Factores económicos mal enfocados por el adolescente;
d) La subcultura manifiesta en cada agente educativo formador del carácter y de la personalidad
del joven.
La mayoría de los adolescentes actúan antes de pensar, dado que comienzan a conocer el mundo
por si solos, se convierten en presa fácil de diversos engaños que los llevan a la comisión de
conductas antisociales en algunas ocasiones tipificadas como delitos;
Alcohol y drogas
Sexo sin control
Pandillerismo
Generadores de violencia familiar y social
Embarazos no deseados
Huidas del hogar
Robo con o sin violencia
Daños a propiedades ajenas
Ambivalencia
Todos estos fenómenos conductuales considerados factores de riesgo se han presentado,
canalizado y atendidos unos en menor y otros en mayor escala durante la presente
administración.
Los jóvenes son atendidos respetando siempre su dignidad humana, sus derechos e interés
superior, sensibilizando y concientizándolos de su valor como personas
IMTAMA
79
Objetivos
Buscar que los participantes reflexionen, analicen y actúen, tomen mejores decisiones, con
base al conocimiento que tengan respecto a la importancia de ser persona, tener alta
autoestima, ser asertivos, educar la voluntad, valores y virtudes, profundizar sobre temas como
el sexo y sexualidad, la adolescencia, la afectividad, el noviazgo, el embarazo en adolescentes,
la salud reproductiva, adicciones, la violencia, la familia, entre otros, partiendo del conocimiento
y reconocimiento de su dignidad como ser humano, transversalidad de los derechos de los
niños.
Proponer reflexiones y cambios de actitud que orienten el comportamiento positivo de las y los
adolescentes de naco, buscando que construyan su propio proyecto de vida a través de una
buena toma de decisiones y de un fortalecimiento de la relación familiar, escolar y social.
Alcanzar el mejoramiento de la conducta del joven y su reintegración a la sociedad, a través de
proveer a los jóvenes el tratamiento conformado por sesiones psicológicas, educación,
capacitación para la vida y el trabajo, deporte, así como actividades sociales y culturales para su
formación integral.
Metas
Para estar en condiciones de cumplir con cualquier planeación de trabajo es necesario:
1.- Precisar las necesidades que se atenderán;
2.- Identificar los propósitos que se desean alcanzar al desarrollar cada actividad programada;
3.- Tomar en cuenta la legislación aplicable a cada caso y el conjunto de teorías, normas y valores
que prevalecen en las instituciones involucradas.
4.- Coadyuvar con el Sistema Municipal DIF y con cada instancia competente en la construcción de
mejores familias.
80
5.- Dar seguimiento hasta la conclusión de cada caso atendido.
6.- Atender en tiempo y forma las solicitudes del Agente Investigador del Ministerio Público del Fuero
Común en relación a valoraciones psicológicas como parte activa del Centro de Orientación,
Protección y Atención de Victimas del Delito.
7.- Programar en coordinación con la subprocuraduría de la defensa del menor y la familia, DIF
Municipal, Seguridad Pública, Director Ejecutivo de Seguridad Publica y el Departamento de
Educación y Cultura conferencias con temas de interés para estudiantes de secundaria y CECyTES,
ejemplos:
*Persona. Conceptos: ser valioso, digno y libre.
*Autoestima. Niveles y factores que la agreden.
*Asertividad. Comunicación, chantaje emocional, empatía¨.
*Educación de la voluntad. Voluntad, toma de decisiones, resistir y acometer.
*Educación de Valores y Virtudes.
*Sexo y Sexualidad.
*Noviazgo.
*Embarazos en Adolescentes. Salud reproductiva.
*Adicciones.
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