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H. AYUNTAMIENTO DE PÁNUCO, ZACATECAS

PLAN MUNICIPAL

DE DESARROLLO

2014-2016

PÁNUCO, ZACATECAS, ENERO 2014.

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Í N D I C E PRESENTACIÓN 4 AYUNTAMIENTO 6

ESTRUCTURA ORGANICA 7 MISION Y VISION 7 INTRODUCCIÓN 7 OBJETIVOS 11 I. CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO 12 II. MARCO DE ACCIÓN POLÍTICO 17 III. DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL 21 III.1 Demografía 21 III.2 Desarrollo Social 21 III.3 Salud 24 III.4 Educación y Cultura 27

III.4.1 Educación 27 III.4.2 Cultura 32

III.5 Grupos Vulnerables 35 III.5.1 Niños y Jóvenes 35 III.5.2 Mujeres 36 III.5.3 Adultos Mayores 38 III.5.4 Personas con Capacidades Diferentes 39 III.8 Deporte y Recreación 40 IV. DIF MUNICIPAL 42 V. FOMENTO ECONÓMICO 46 V.1 Desarrollo Rural 46 V.2 Desarrollo Industrial y Turístico 70

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V.2.1 Desarrollo Industrial 72 V.2.2 Desarrollo Turístico 74 VI. DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA 76

VI.1 Desarrollo Urbano 76 VI.2 Ecología 78

VII. OBRAS PÚBLICAS 81 VII.1 Obras Públicas 82 VII.2 Vivienda 85 VIII. SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES 87

IX. SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL 89

IX.1 Seguridad Pública 89 IX.2 Protección Civil 94

X. FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN 96

X.1 Finanzas 98 X.2 Administración 99

XI. EVALUACIÓN Y CONTROL 101

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PRESENTACIÓN La noble tarea de gobernar implica hacerlo con honestidad, orden y responsabilidad, es por ello que se hace necesario formular un Plan Municipal de Desarrollo que comprenda los programas, proyectos y acciones para cumplir con las necesidades y deseos de los ciudadanos. El documento que se presenta contempla las acciones que por su propia naturaleza le corresponden al municipio obligatoriamente, pero también se incluyen aquellas que es necesario efectuar de manera coordinada con las otras dos esferas de gobierno, tales como la educación, la salud, el fomento económico y la seguridad pública. Es importante destacar, que este Plan sólo podrá concretarse mediante la concurrencia de la inversión pública estatal y federal, pues los recursos propios que capta el Municipio, aun cuando se están haciendo esfuerzos por aumentarlos, son insuficientes para abatir los rezagos que prevalecen en las colonias urbanas y en las comunidades rurales. Por esta razón, mi esfuerzo principal se encaminará a gestionar ante las Dependencias de la Administración Pública Estatal y Federal, mayores recursos para que de manera concertada se ejecute el mayor número de obras en los próximos tres años.

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Pánuco visto desde otro ángulo, ofrece amplias expectativas para consolidarse en uno de los principales municipios del Estado, ya que su actividad económica se está diversificando, a partir de la relevancia que han adquirido las actividades del sector agropecuario, turismo y las agroindustrias, teniendo como asignatura pendiente, el detonar su desarrollo industrial ya que cuenta con los recursos y medios para hacerlo. Creo en la autonomía del Municipio, sin embargo estoy seguro que por sí sólo no puede proyectarse a la modernidad con sus propios recursos, requiere insoslayablemente de los apoyos del Gobierno del Estado y de la Federación, por lo que pondré especial énfasis en la coordinación con las otras dos esferas de Gobierno. Se incluyen en el documento múltiples programas de desarrollo social, pero también se proponen aquellos tendientes a fortalecer la actividad económica, en ambos casos, tomando en cuenta a la ciudadanía y a los representantes de la iniciativa privada. Agradezco a todas las personas que participaron en la formulación de este Plan, en especial a los integrantes del H. Ayuntamiento, a la Síndico Municipal, a los Regidores y a mis compañeros Funcionarios Municipales, por el tiempo extraordinario dedicado.

C. Juan Rodríguez Valdéz Presidente Municipal

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H. AYUNTAMIENTO 2013 – 2016

C. JUAN RODRÍGUEZ VALDÉZ

(PRESIDENTE MUNICIPAL)

C. MARITZA VARELA QUIÑONES (SINDICO MUNICIPAL)

C. VÍCTOR MARTELL DE LA TORRE

REGIDOR

C. CAROLINA MALDONADO QUIROZ REGIDORA

C. FELIPE REYES CARDONA

REGIDOR

C. ROSALBA GONZÁLEZ VARGAS REGIDORA

C. ABEL GALLEGOS DÍAZ

REGIDOR

C. VIRIDIANA TORRES QUIÑONES REGIDORA

C. ALBINO CASTILLO GARCÍA

REGIDOR

C. IRMA LETICIA GUZMÁN LARA REGIDORA

C. OSWALDO HERRERA SANDOVAL

REGIDOR

C. VÍCTOR MEDINA RAMÍREZ REGIDOR

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ESTRUCTURA ORGÁNICA MUNICIPAL Presidencia. Sindicatura. Secretaría de Gobierno. Contraloría. Tesorería. Desarrollo Económico y Social. Obras y Servicios Públicos. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia. Seguridad Pública. Comunicación Social. Oficialía Mayor. Cultura. Deporte.

PROPUESTA DE GOBIERNO. MISIÓN. Establecer una nueva forma de gobierno y una nueva relación con los ciudadanos, un gobierno incluyente, que privilegie el diálogo, la negociación, el acuerdo y la participación ciudadana en la vida pública; orientador de una administración que impulse grandes proyectos y proporcionar servicios públicos de calidad; eficiente y transparente. VISIÓN. Pánuco es un municipio sustentable, limpio, ordenado, que cuente con servicios públicos de calidad, con seguridad pública y eficiencia administrativa; con ciudadanos preparados y capacitados para el trabajo productivo, participantes en las tareas del desarrollo integral, defensores de su identidad y de su patrimonio cultural; comprometidos con el gobierno en la democracia política, económica y social. INTRODUCCIÓN

El Plan Municipal de Desarrollo de Pánuco, es el documento que le dará rumbo y certidumbre a la Administración Municipal 2013-2016, ya que se elaboró en base a las peticiones hechas por la ciudadanía, durante la campaña política del C. Juan Rodríguez Valdéz, y en las reuniones comunitarias. Contiene planteamientos expresados por los representantes de los sectores económicos y sociales, así como de los Regidores que integran el H. Ayuntamiento, por lo que puede afirmarse que el Plan es incluyente, plural y participativo. Así mismo busca vincularse a

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los ejes rectores definidos por el C. Gobernador del Estado Lic. Miguel Alonso Reyes en su Plan Estatal de Desarrollo.

Debe destacarse, que este documento contiene también propuestas de soluciones formuladas por los funcionarios de la actual administración, quienes se esmeraron en elaborar los objetivos y líneas de acción, en cada uno de los temas. MARCO LEGAL El Plan Municipal de Desarrollo reviste vital importancia para la Administración Pública Municipal, en virtud de un mandato expreso de la Ley Orgánica del Municipio de Zacatecas; es también una referencia para el gobierno y la ciudadanía, mediante la cual se puede evaluar el cumplimiento de objetivos y metas, de manera sistemática una vez publicado en el Periódico Oficial del Estado. El proceso de planeación municipal, está sujeto al siguiente marco legal:

- La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

- La Ley Nacional de Planeación

- La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas

- La Ley orgánica del Municipio

- La Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas

La Constitución Política de Zacatecas reconoce a los Ayuntamientos en el Artículo 119 como el órgano supremo de gobierno del municipio y de la investidura con personalidad jurídica y plena capacidad para manejar su patrimonio. Respecto a la planeación (Artículo 119, fracción VIII) se observa lo siguiente: “Fortalecer el gobierno democrático en las comunidades y centros de población; promover la realización de foros para el análisis de los problemas municipales y constituir organismos populares de consulta para la planeación y elaboración de los programas operativos anuales, la participación comunitaria en las tareas del desarrollo municipal”. El Artículo 120 obliga a elaborar un Plan Municipal trianual (incluyendo objetivos

generales, estrategias y prioridades del desarrollo municipal) con sus respectivos

programas operativos anuales, facultando al Ayuntamiento para que apruebe su Plan

Municipal de Desarrollo y lo obliga a su cumplimiento.

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En materia de Planeación Municipal, la Ley Orgánica del Municipio establece lo siguiente:

En el Artículo 49 inciso I, ordena Aprobar y publicar en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, dentro de los cuatro meses siguientes a la instalación del Ayuntamiento, el Plan Municipal de Desarrollo y derivar de éste los Programas Operativos Anuales que resulten necesarios para ejecutar las obras y prestar los servicios de su competencia. En el Artículo 74, el Presidente Municipal tiene la facultad de “Conducir y coordinar el proceso de planeación del desarrollo municipal. Proponer a través de los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal y para el Desarrollo del Estado, según corresponda, las prioridades, programas y acciones a coordinar con la administración Estatal o Federal. Proponer las estrategias que contendrá el Plan de Desarrollo en el ámbito municipal”. En el artículo 197, menciona que “El Municipio debe promover su propio desarrollo mediante el método de planeación democrática y contribuir así al desarrollo integral del Estado de Zacatecas”. La Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas, por su parte, constituye lo siguiente:

En el Artículo 50, se indica que “El PDM deberá presentarse al Consejo Técnico del COPLADEZ dentro de los primeros cuatro meses de ejercicio constitucional del ayuntamiento, a efecto de compatibilizar las acciones de la planeación municipal con los objetivos del PED y los programas que de él se deriven. El COPLADEZ emitirá su opinión respecto a la compatibilidad en un plazo no mayor de cien días para que, en su caso, sea considerada por el ayuntamiento en la formulación de sus programas”. Artículo 8.- Para los efectos de la presente ley, se entiende por planeación del desarrollo, el conjunto de acciones tendientes a promover, coordinar, concertar y orientar la actividad económica y social al aprovechamiento de los recursos y potencialidades de la Entidad en beneficio de su población. Artículo 9.- La planeación del desarrollo será participativa, integral y sistemática; deberá tener una visión prospectiva que fije escenarios y objetivos de corto, mediano y largo plazo. Para dar cumplimiento a lo anterior se propone: I. El impulso del desarrollo regional como una forma de garantizar la distribución equitativa de los beneficios, aprovechar los recursos locales y de articular los esfuerzos de las instancias que intervienen en la planeación; y

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II. Orientar los procesos económicos y sociales hacia el desarrollo, promoviendo la participación organizada de la sociedad en las acciones de gobierno. Artículo 10.- Para la consecución de los objetivos establecidos en los planes estatal y municipales y los programas que de ellos se deriven, se realizarán acciones de promoción y concertación con los grupos sociales organizados y particulares interesados cuyo alcance y contenido, una vez suscritos, serán de cumplimiento obligatorio para las partes. Artículo 16.- Se constituye el SIPLADEZ para articular la actividad de la administración pública federal, estatal y municipal, con el esfuerzo del sector privado y los ciudadanos interesados en el proceso de desarrollo, para captar y atender las prioridades propuestas por la población, a través del proceso de consulta. Artículo 17.- El SIPLADEZ es un mecanismo permanente de planeación participativa, en el que la sociedad organizada, el Ejecutivo Federal, el Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos establecerán las relaciones conducentes para el desarrollo de la Entidad, ordenando en forma racional y sistemática las acciones que, en el ejercicio de sus funciones, promuevan para tal fin en los términos de la presente ley. Artículo 31.- El COPLADEMUN es la instancia responsable de la planeación en el ámbito municipal. Artículo 32.- EL COPLADEMUN tendrá las siguientes atribuciones: I. Organizar e impulsar la participación ciudadana en el proceso de la Planeación; II. Coordinar las acciones de planeación en el ámbito municipal; III. Proponer, al COPLADEZ y COPLADER los programas que rebasen el ámbito municipal; IV. Llevar a cabo el seguimiento y evaluación del PMD y los programas que de él se deriven; V. Verificar que se realicen las acciones de planeación derivadas de los convenios que suscriba el municipio; VI. Someter a la consideración del ayuntamiento las medidas que se consideren pertinentes para el logro de los objetivos y metas del PMD; VII. Fungir como órgano de coordinación con las dependencias federales y estatales; y

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VIII. Las demás que le otorgue la presente ley y demás ordenamientos. Artículo 39.- Son instrumentos de la Planeación, Programación y Presupuestación:

En el ámbito municipal:

a). Plan Municipal de Desarrollo;

b). Programas Operativos Anuales; y

c). Programas Especiales.

En cumplimiento de los preceptos legales antes mencionados, la Administración Municipal 2013-2016 de Pánuco, Zacatecas, en sesión del Honorable Ayuntamiento, celebrada el día 15 de enero de 2014, se aprueba por unanimidad el Plan Municipal del Desarrollo 2014-2016. Así mismo, cumpliendo con la obligación de publicar el presente Plan, éste se remite a la Secretaría de Desarrollo Económico y Social Municipal para el trámite correspondiente, en virtud de ser la encargada de tal diligencia de acuerdo al convenio celebrado con la Secretaría General de Gobierno quien es responsable de los Talleres Gráficos de Gobierno del Estado.

O B J E T I V O S

-1- Hacer de Pánuco un lugar de oportunidades y progreso constante, promoviendo la participación de la inversión pública y privada en su diversa actividad económica, aprovechando sus valiosos recursos naturales y su infraestructura, lo cual permitirá generar empleos seguros, abatir los rezagos sociales y procurar una mejor calidad de vida a los Panuquenses.

-2- Establecer un marco de respeto, coordinación y armonía con los integrantes del H. Ayuntamiento, los Concejales Municipales, los representantes populares y con la sociedad organizada de Pánuco, a fin de lograr de manera expedita los acuerdos necesarios para avanzar en la ejecución de los programas de inversión y gasto público, así como en aquellos que requiere la Administración Municipal para cumplir con sus funciones y tareas.

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-3- Aumentar gradualmente los recursos públicos municipales para el desarrollo de Pánuco, a través de la concertación de obras y acciones con el Gobierno del Estado, el Gobierno Federal, las Organizaciones de la Sociedad Civil, la Iniciativa Privada y la Ciudadanía, para avanzar más rápido en el cumplimiento de las metas, en lo referente a seguridad pública, salud, alimentación, educación, vivienda y otros programas sociales y de construcción de infraestructura.

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Propiciar el desarrollo integral, mediante el fortalecimiento de los Comités de Participación Social, con el objeto de distribuir con criterios de equidad el gasto público; reducir desigualdades en el equipamiento urbano y avanzar con mayor celeridad en el abatimiento de rezagos sociales en las múltiples comunidades rurales y en las colonias populares, tales como agua potable, alcantarillado, saneamiento, electrificación, salud, educación y mejoramiento de vivienda.

CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO Toponimia. Significado de la palabra Pánuco, hombres que llegaron del mar y pan eucarístico. Escudo. El escudo del municipio fue realizado por el ayuntamiento de 1992-1995. Significado: Cabezas de águila: la fuerza de dos civilizaciones (la española y la autóctona) y el momento de su encuentro en la posición frente a frente.

Torre y malacate: el descubrimiento de minerales se tradujo en el establecimiento de las minas que propiciaron su fundación.

Personaje: Martín de Zavala de Sepúlveda, nació en el real de Pánuco, Zacatecas y fue quien fundo el reino de Nuevo León y Monterrey, y su capital, al fondo los cerros de la Bufa y de la Silla simboliza su identidad Zacatecana.

Mar y mano con ostia: significado de Pánuco: hombres que llegaron del mar y pan eucarístico.

Torre religiosa: Simboliza la fé que el pueblo en sus creencias.

Maguey: Símbolo del territorio.

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Casco guerrero y espada: tradiciones heredadas de la cultura española que se representan mediante festividades propias (enfrentamientos entre turcos y cristianos).

Mazorca: fruto de las generaciones y símbolo de la agricultura.

Marro y cuña: herramientas de trabajo utilizadas para la explotación del mineral.

Ramificaciones amarillas: el florecimiento de una nueva cultura.

Arco: año de fundación de Pánuco, 1° de noviembre de 1548 HISTORIA Antecedentes Prehispánicos. La historia de Pánuco se remonta principalmente a los tiempos de la conquista del territorio mexicano por los españoles, aunque en los tiempos prehispánicos estas tierras estaban habitadas por los indios zacatecos de las tribus chichimecas. Se han encontrado varios indicios en los alrededores del municipio sobre todo puntas de flechas. Con la llegada de los conquistadores a Zacatecas y con el fin de explorar y explotar sus magníficos y ricos minerales después de varios descubrimientos, llegaron a Pánuco el memorable día de todos los santos el 1° de noviembre de 1548, descubriendo el rico filón de "los tajos"€•, hecho de donde se puede asentar su fundación, llevando como nombre completo "Real de Minas de Panuco", posteriormente en 1571, después del triunfo de La Batalla de Lepanto, se le otorgo el nombre de "Panuco de la Victoria". A partir de este acontecimiento y como producto del desarrollo de sus minas, se formaron haciendas de beneficio, siendo estos lugares donde se procesaba el material en bruto hasta la obtención de los metales, de los cuales la plata era la de mayor producción. Tanto las minas como las haciendas de beneficio pertenecieron los señores Diego de Ibarra, Baltasar Temiño de Bañuelos y Cristóbal de Oñate fundadores de Zacatecas. Antecedentes Coloniales. Los fundadores de Pánuco fueron Diego y Francisco de Ibarra y Cristóbal de Oñate. La presencia de Don Diego de Ibarra en Pánuco según el mismo testimonio dice, logro construir casas de adobe, y su propia casa la cual tenía los perfiles de una casa-fortaleza. Gracias a la riqueza y atractivo de sus minas, Pánuco tuvo un desarrollo sobresaliente, ya que sus minas llegaron a ser las más ricas de la Nueva España, ya que su aportación a la corona española llegó a ser la más importante de su época.

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Se hace mención que Don Diego de Ibarra mando construir la primera iglesia parroquial del mineral de Pánuco, dotándola con todos los ornamentos y objetos necesarios para el culto. Como prueba de la importancia que se le concedió al mineral de Pánuco es que en el año 1570 el Cura Parroquial Bachiller de Bachicaba podía actuar en nombre de la Santa Inquisición. Pese a la dependencia institucional con Zacatecas, el acontecer de Real de Minas de Pánuco en sus primeras décadas circulaba entre las minas, la plaza, el templo, las suntuosas residencias de los Oñate y los Ibarra y las barracas de los trabajadores. Entre los habitantes españoles del mineral estuvieron Gregorio de Quintana, Francisco de Carpio y Hernández de Castro, estos últimos mayordomo y ayudante del primero, Quintana escribió una carta dirigida a su hermano sobre las posibilidades de hacerse rico o pobre en extremo. A través del tiempo y hasta principios del siglo XX, Pánuco fue un pueblo que giro alrededor de la minería, llegando a ser uno de los pilares fuertes de México en cuanto a producción de plata. El templo parroquial de Pánuco, fue la cuna de la nueva fé cristiana y evangelización, ya que fue la primera parroquia de Zacatecas. Siglo XIX De esta época no se cuenta con datos de que el pueblo de Pánuco haya participado en el movimiento de Independencia, únicamente existen en el archivo parroquial los exhortos que el rey de España mando para la captura del cura Miguel Hidalgo y en el mismo archivo el acta de un bautizo que realizo este en su paso a Saltillo en el año de 1811. Pánuco se constituyó como municipalidad en el año de 1821, como parte del partido de Zacatecas y declarado municipio libre en el año de 1918.

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LOCALIZACIÓN

El municipio de Pánuco se encuentra ubicado en la región semiárida del Estado, entre las coordenadas 22° 26"�™ de latitud norte y 102º 84"�™ 30"€• de longitud oeste, a una altura media de 2, 218 metros sobre el nivel del mar.

Limita al norte con los municipios de Fresnillo y Villa de Cos, al sur con Vetagrande y Morelos, al oriente con el municipio de Guadalupe y al poniente con Calera de Víctor Rosales, se encuentra a una distancia de 17 km. de la Capital del Estado.

Extensión

Tiene una extensión de 555 Km2 que corresponde al 0.73 % de la extensión del estado.

El municipio tiene un total de 37 localidades las cuales son las siguientes:

Localidad Población

Total Municipio 16285

Cabecera Municipal 1034

Pozo de Gamboa 5221

San Antonio del Ciprés 3338

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Laguna Seca 1302

Casa de Cerros 1145

El Barranco 36

El Espejo 105

La India 259

Jesús María 288

Llano Blanco Norte 562

Llano Blanco Sur 197

Muleros 487

Los Pozos 565

San Juan 808

San José de la Era 192

Valle Hermoso 61

Las Goteras 48

El Tepozán 95

Fuente: II CONTEO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 INEGI

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II. MARCO DE ACCIÓN POLÍTICO Pánuco es un claro ejemplo de la pluralidad y de la alternancia; sus habitantes se caracterizan por una amplia madurez democrática, y por lo mismo es una sociedad muy exigente, lo que explica en parte su progreso constante. Es claro que el Presidente Municipal no puede adquirir autonomía propia, pues forma parte de un Ayuntamiento plural e incluyente, integrado por el Honorable cuerpo de Regidores y un Síndico, que garantizan la transparencia del manejo de los recursos públicos, y de la atención expedita a la ciudadanía. La actual administración concibe a la política como el arte del entendimiento, para gobernar con el apoyo de las mayorías y lograr el bien común, por eso se privilegiará desde el principio, convirtiéndola en el instrumento fundamental para armonizar las relaciones entre los integrantes del H. Ayuntamiento, y de éstos, con el Alcalde y el Síndico municipal. La filosofía política del Presidente Municipal y del Secretario del H. Ayuntamiento, será propiciar y respetar los valores de libertad, igualdad, pluralidad e integridad de los ciudadanos, estando siempre dispuestos a escuchar todas las voces, no importando el partido de donde surjan; siendo respetuoso de la investidura de los Regidores y del Síndico. Será tarea permanente, crear las condiciones favorables que permitan avanzar en los planes y programas de trabajo que dichas instancias aprueben y determinen. Por ello, la Secretaría del Ayuntamiento hará las gestiones y trabajos previos, que cada uno de los asuntos requieren para facilitar la toma de decisiones, y dar respuestas oportunas y adecuadas. La función de Gobierno se ejerce desde la Secretaría del Ayuntamiento, con el propósito primordial de intervenir en la solución de controversias, privilegiando el diálogo respetuoso, con apego a lo previsto en la Ley Orgánica del Municipio, en la Constitución del Estado y en otros ordenamientos superiores, que regulan y rigen el funcionamiento de la Administración Municipal y del Ayuntamiento en su conjunto. Es por ello que las funciones de esta Secretaria demandan de responsabilidad, tolerancia y capacidad de manejo en situaciones de crisis. El Presidente Municipal y su Gabinete, están convencidos de las bondades del federalismo y de la autonomía del Municipio, sin embargo tienen perfectamente claro que éste, por sí sólo no puede proyectarse a la modernidad con sus recursos,

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requiere insoslayablemente de los apoyos del Gobierno del Estado y de la Federación. Por eso pondrán especial énfasis en la coordinación con las otras dos esferas de Gobierno, para cumplir con este Plan. Un Gobierno democrático debe rendir cuentas para mostrar su funcionamiento y ser sujeto a escrutinio público, por eso el Ayuntamiento de Pánuco y la sindicatura municipal, observarán lo previsto en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, por lo cual se tomarán las medidas conducentes en materia tecnológica, haciendo las readecuaciones administrativas, mediante las cuales se cumpla con los principios rectores relativos al acceso a la información: máxima apertura, publicidad, claridad, veracidad, oportunidad, suficiencia, pertinencia y rapidez. De esta manera, la ciudadanía ejercerá cotidianamente su derecho a la información, y también a la protección de datos personales, generando en la sociedad una cultura de transparencia y tendiendo puentes entre la sociedad y las instituciones, eliminando con ello la llamada “incultura del secreto”. Es la obligación de todos los servidores públicos dar cuentas, explicar y justificar sus actos al público, que es último depositario de la soberanía en una democracia. Debe entenderse como el requerimiento para que los representantes den cuenta y respondan frente a los representados sobre el uso de sus poderes y responsabilidades, actúen como respuesta a las críticas o requerimientos que le son señalados y acepten responsabilidad en caso de errores, incompetencia o engaño. Por estos motivos, esta Administración Municipal dará todas las facilidades a la Auditoría Superior del Estado, y a la Secretaría de la Función Pública, para que realicen las revisiones que por las funciones que tienen inherentes están obligados a realizar en los municipios. A través de la Secretaría del Ayuntamiento, se establecerán enlaces permanentes con los legisladores de la región, no importando la procedencia de su partido, a fin de plantearles los problemas prioritarios para que coadyuven a su solución. Esta Secretaría, intervendrá también en la celebración de acuerdos y convenios que se establezcan con las otras dos esferas de Gobierno, o de los tres poderes locales, representados por el Gobernador del Estado, el Congreso y el Supremo Tribunal de Justicia, dándoles seguimiento al cumplimiento de los compromisos adquiridos por las partes involucradas.

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Por lo que corresponde a los derechos humanos, estos se encuentran sustentados en valores éticos, cuyos principios se han traducido históricamente en formas de derecho, constituyéndose en parámetros de justicia y legitimidad política. La premisa fundamental será la aplicación y observancia exacta de la ley por parte de la autoridad y de la ciudadanía. Asociado a lo anterior, la Presidencia Municipal a través de la Secretaría del Ayuntamiento, vigilará que se respeten los instrumentos jurídicos y se atiendan con oportunidad y suficiencia las observaciones que hagan las instituciones encargadas de proteger los derechos humanos. Los objetivos que se plantean por la Secretaría del Ayuntamiento, demandan de acciones encaminadas a lograr lo siguiente:

1. Promover la armonía entre los integrantes del H. Ayuntamiento, a

fin de crear las condiciones necesarias y convenientes, que permitan tomar acuerdos y decisiones que favorezcan el desarrollo y progreso de los habitantes de Pánuco.

2. Regular las relaciones que por su propia naturaleza tiene la

Administración Municipal al interior del Ayuntamiento, con otras instancias de gobierno y con los poderes locales, vigilando siempre el cumplimiento de acuerdos y compromisos.

3. Cuidar que todas las acciones de la Administración Municipal,

cuenten con el respaldo de la mayoría de los regidores y que se apeguen a los distintos ordenamientos jurídicos que rigen la marcha del Municipio, entre las que destacan la Ley Orgánica del Municipio, la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos, la Ley de Obra Pública, la Ley de Contabilidad y Gasto Público, así como las previstas en el marco normativo Estatal y Federal.

4. Coordinar y coadyuvar en las tareas concernientes a la formulación

del Informe Anual que por ley debe rendir el Presidente Municipal ante los regidores y la ciudadanía.

5. Cumplir y hacer cumplir con la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública, aprovechando la metodología, normas y procedimientos de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública (CEAIP).

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6. Colaborar y atender a las Instituciones que protegen los derechos humanos, brindándoles las facilidades para que se aclaren y se haga justicia a los afectados en sus derechos primordiales.

Líneas de Acción

En particular se vigilará, que las dependencias municipales que auxilian al Alcalde en el desempeño de sus funciones, se apeguen invariablemente a lo señalado en las leyes mencionadas anteriormente.

Crear la reglamentación necesaria que regule de la manera más óptima las leyes aplicables en el municipio que permitan la mejor convivencia interna y al exterior del Ayuntamiento asegurando que sean publicados en el Periódico Oficial como corresponde.

Procurar que las reuniones de Cabildo se efectúen con orden y puntualidad, conforme al calendario establecido de común acuerdo con los regidores, el Síndico y el Presidente Municipal, integrando previamente el orden del día.

Dar seguimiento a la ejecución de las resoluciones del H. Ayuntamiento, enviando con oportunidad al Congreso del Estado, los asuntos que requieran de su conocimiento y /o aprobación.

Se tendrá constante comunicación con los Delegados Municipales, Regidores, Funcionarios Municipales y la ciudadanía en general, ya que de esta forma se podrá actuar con oportunidad y eficacia en la solución de los problemas.

Se participará en el cumplimiento de otras Leyes Federales y Estatales en materia de: Servicio Militar, procesos electorales, Registro Civil, así como la vigilancia y cuidado de templos religiosos y monumentos históricos. Se le dará especial énfasis a las relaciones interinstitucionales, con otros niveles de gobierno, con otras

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esferas del poder público, y coadyuvando con los municipios vecinos al desarrollo de nuestra región.

Otras acciones importantes relacionadas con la atención expedita al público son: atender las solicitudes de actas civiles foráneas, brindar apoyo jurídico a las personas de bajos recursos, otorgar seguridad al archivo del registro civil, se darán facilidades para que las parejas en unión libre, contraigan matrimonio civil.

III. DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL III.1Demografía Según el último conteo de población y vivienda 2010 que realizó el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Pánuco representa el 0.9% del total de la población del Estado, ya que cuenta con una población total de 16,875 habitantes, de los cuales 8,407 son hombres y 8,468 son mujeres. Con respecto a la distribución por sexo, la población femenina ascendió a 8,468, mientras que los 8,407 restantes son habitantes del sexo masculino, lo que quiere decir que el 51.5% son mujeres, en tanto que el 48.5 % son hombres. III.2 Desarrollo Social El concepto de Desarrollo Social alude al conjunto de elementos que confluyen para lograr mejores condiciones de vida de los habitantes de un país, un estado, un municipio o una comunidad. Se entiende como un proceso de mejoramiento constante y de generación de oportunidades entre la población. Además constituye una condición fundamental para el ejercicio de la democracia, de las libertades individuales y para la realización de cada persona. El desarrollo social debe entenderse como el conjunto de demandas que la población requiere para lograr su bienestar y elevar su calidad de vida, entendidas no sólo como el abatimiento en los rezagos que se tienen en alimentación, en salud, en educación y en vivienda, sino como el acceso a la cultura, la recreación y el deporte, que son valores esenciales para el desarrollo humano. La procuración del desarrollo social implica dos vertientes, la primera es la que da el cumplimiento a los derechos consagrados en la Constitución Política de los Estados

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Unidos Mexicanos, en los artículos 3°, 4°, 5°, 9°, 24°, 25°, 26°, 27°, 35° y 123°. La segunda vertiente son las acciones encaminadas a superar la pobreza de los grupos sociales cuyas condiciones de vida son deplorables, impidiéndoles acceder a los beneficios del progreso. Una de las razones de que exista pobreza extrema en las comunidades rurales y en las colonias populares, es el desempleo que ha vivido nuestro país en los últimos 20 años. La tarea fundamental de los gobiernos es brindar a la población seguridad y bienestar a las familias, es por ello que la función primordial de la Dirección de Desarrollo Económico y Social se orientará a generar los instrumentos para crear un conjunto de capacidades humanas básicas, pero sobre todo coadyuvar a reducir las desigualdades de los grupos más desprotegidos. La actual administración, tendrá una coordinación permanente entre las dependencias responsables para dar respuesta a las demandas de los diversos sectores que integran la sociedad, esencialmente a los grupos más desprotegidos, como son los que viven en extrema pobreza, los niños, las mujeres, los jóvenes, los ancianos y las personas con capacidades diferentes. Objetivo General Establecer las bases necesarias con los Gobiernos Estatal y Federal, así como con las Organizaciones de la Sociedad Civil para abatir los rezagos que sufre la población, en materia de salud, alimentación, empleo, deporte y recreación, mediante la aplicación de programas, tendientes a modificar positivamente su realidad, atendiendo prioritariamente a los grupos vulnerables. Objetivos Específicos

1. Establecer las bases necesarias para que la población que requiere de las

acciones de desarrollo social, puedan modificar positivamente su realidad. 2. Lograr la incorporación de las personas que viven en condiciones de

vulnerabilidad, a su condición ciudadana.

3. Se privilegiará la coordinación de esfuerzos del Gobierno, con las Organizaciones de la Sociedad Civil, para eficientar los recursos, mediante

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programas de atención integral, la suma de esfuerzos, conocimiento, y sobre todo voluntades.

4. Disminuir las carencias y necesidades tanto materiales como psicológicas, de

los grupos que lo requieran.

5. Se promoverá la cultura de la prevención de la salud con una visión del individuo y la sociedad, atendiendo el área afectiva-emocional de los individuos y las familias.

Estrategias 1) Establecer mecanismos de coordinación con el Gobierno del Estado y con las instituciones del Gobierno Federal, para incrementar y mejorar la infraestructura educativa, cultural, de salud, deportiva, de recreación y de vivienda.

2) Atender a los grupos vulnerables, aprovechando los apoyos de la Secretaria de Educación y Cultura, SEDESOL y el DIF Estatal, incluyendo niñas y niños, jóvenes y adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas con capacidades diferentes, indigentes o migrantes del medio rural. 3) Apoyar a las Organizaciones de la Sociedad Civil, que se dedican a hacer el bien, en cualquiera de los diversos rubros que se consideran materia de desarrollo social.

4) Apoyar, fortalecer e impulsar la participación de las organizaciones sociales, así como a las instancias gubernamentales, en la ejecución de programas y proyectos de atención a los menores. 5) Se estimulará la participación social, la solidaridad, la corresponsabilidad y el respeto.

6) Con el Gobierno del Estado, se alentará la formación de cuadros profesionales especializados en atención a las personas que viven una doble marginación, en particular, en los que además cuentan con alguna discapacidad.

7) Conferencias a padres de familia para sensibilizar en la promoción de ambientes familiares, afectivos y preventivos de la desintegración familiar.

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8) Atención del área afectiva-emocional de las familias en las áreas de población marginadas.

9) Coordinación con otras instituciones para la canalización de casos que requieren atención especializada.

III.3 Salud La Salud Pública es la ciencia y el arte de organizar y dirigir los esfuerzos colectivos destinados a proteger, promover y restaurar la salud de los habitantes de la comunidad. Una de estas actividades, pero no necesariamente la más importante es ejercida por la medicina en sus dos vertientes: preventiva y asistencial. Es responsabilidad del Gobierno la salud pública de sus habitantes, a quien le corresponde la organización de todas las actividades comunitarias que directa o indirectamente contribuyen a la salud de la población, sin embargo existe una alta corresponsabilidad por parte de las comunidades y de los individuos, para que la identificación de problemas de salud pública, su correcto análisis, la identificación de las mejores medidas sanitarias y su aplicación, que lleven a una mejoría notable en el estado de salud comunitario e individual. La salud pública tiene como objetivo la protección y mejora de la salud de los ciudadanos a través de la acción comunitaria, sobre todo de los organismos gubernamentales. La salud pública comprende cuatro áreas fundamentales:

1. Fomento de la vitalidad y salud integral 2. Prevención de lesiones y enfermedades infecciosas y no infecciosas.

3. Organización y provisión de servicios para el diagnóstico y tratamiento de

enfermedades

4. Rehabilitación de personas enfermas o incapacitadas para que alcancen un alto grado de actividad por sí mismas.

La educación y la salud son derechos sociales y pilares importantes del desarrollo de las personas, pueblos y países, sin educación y salud un pueblo está destinado a morir sin dejar rastros de su existencia.

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Objetivo General Promover con las instituciones del sector, una mejor cobertura y calidad de los servicios de salud fomentando una cultura de la prevención, a fin de abatir los índices de morbilidad y mortalidad, mejorando la calidad de vida de la población. Objetivos Específicos

1. Fomentar una Cultura de Salud. 2. Abatir los índices de morbilidad y mortalidad. 3. Aumentar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios que prestan las

instituciones del sector a nivel municipal. 4. Mejorar los niveles de nutrición y salud de las etnias, sobre todo en la población

infantil. Estrategias 1) Mayor promoción al deporte y a la salud a través del desarrollo de entornos favorables y el cuidado del medio ambiente. 2) Impulsar políticas públicas saludables, citando como ejemplo, implementar más horas de educación física, evitando el sobre peso y la obesidad en jóvenes y niños. 3) Dar mayor atención a los problemas de salud mental creando espacios de atención psiquiátrica.

Líneas de acción

Consolidar el Comité Municipal de Salud. Elaborar un programa municipal de promoción de la salud

Reforzar las acciones de los programas de prevención y control de enfermedades transmisibles.

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Dar especial atención a los programas de detección y control de padecimientos crónico-degenerativos como hipertensión arterial y diabetes mellitus.

Incrementar las actividades de promoción a la Salud, principalmente combatiendo el sobrepeso y la obesidad.

Impulsar el saneamiento básico, sobre todo en lo que respecta a manejo de basura, exposición de excretas y agua potable. Aplicar las medidas necesarias que eviten la contaminación de la atmósfera, suelo y agua.

Actividades para detectar temprano los problemas de salud de la población.

Crear una red de salud entre la Presidencia Municipal y las diversas instituciones gubernamentales, con la finalidad de conocer las actividades que cada una de ellas realizará, evitando la duplicidad de acciones.

Se realizarán acciones en aquellas colonias y comunidades del municipio en las que se detecten más necesidades de salud.

Se dará atención primordialmente a los niños, jóvenes, mujeres y hombres sobre su estado nutricional, agudeza visual y auditiva, salud bucal, desparasitación y detección de violencia intrafamiliar

En los adolescentes se ejercerán acciones sobre la prevención de adicciones, educación sexual, higiene personal y fomento al deporte.

En las mujeres se ejercerán acciones sobre la prevención del cáncer cervicouterino y cáncer de mama, salud reproductiva, detección de diabetes mellitus, hipertensión y climaterio.

Se construirá un nuevo centro de salud en las comunidades que así lo requieran.

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Se dará mantenimiento a la infraestructura de salud ya existente en el municipio.

III.4 Educación y Cultura

III.4.1 Educación La educación es el elemento básico de la movilidad social. A través de ella se logra la transformación, se impulsa la justicia y la equidad; con la educación se avanza en la vida democrática y se camina hacia la prosperidad. En suma, con la educación y la cultura se fortalecen los valores y se consolida la integración de todos los Pánuquenses en el desarrollo humano y social. La nueva filosofía de la educación, responsabiliza no sólo a los tres niveles de gobierno en las tareas educativas, sino que va más allá, incluyendo a la sociedad en su conjunto y en particular a los padres de familia. El municipio como instancia de gobierno tiene una injerencia directa en algunas acciones como las estipuladas en el artículo 15 de La Ley General de Educación que a la letra dice:

“El ayuntamiento de cada municipio podrá, sin perjuicio de las concurrencias de las autoridades educativas federales y locales, promover y prestar servicios educativos de cualquier tipo y modalidad. También podrá realizar actividades de las enumeradas en las fracciones V a la VIII del artículo 14 como son las siguientes:

Art. V. Editar libros y producir otros materiales didácticos distintos a los señalados en la fracción III del artículo 12.

Art. VI. Prestar servicios bibliotecarios a través de bibliotecas

públicas, a fin de apoyar al sistema educativo nacional, a la innovación educativa y a la investigación científica, tecnológica y humanística.

Art. VII. Promover permanentemente la investigación que

sirva de base a la innovación educativa. Art. VIII. Impulsar el desarrollo de la enseñanza tecnológica y

de la investigación científica y tecnológica.”

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Partimos del principio de que todos sabemos algo que podemos enseñar a otro, de que los conocimientos son unos más amplios que otros, pero no mejores: todos los conocimientos son necesarios para alcanzar nuevos horizontes de desarrollo. Asimismo está comprobado que la educación es una tarea de todos y no únicamente de los profesores. La tarea educativa, adentro y afuera de las aulas, involucra a toda la sociedad. Al municipio le corresponde:

Ser facilitador del quehacer educativo.

Definir y conservar prioridades de acuerdo al interés general

Propiciar el acceso a los servicios a quienes ahora carecen de ellos.

Procurar esquemas para evitar la deserción escolar.

Coadyuvar en la conservación y mantenimiento de los planteles educativos.

A la sociedad le corresponde:

Ejercer su derecho a la educación.

Intervenir activamente, con los medios a su alcance, en las actividades y acciones educativas y formativas, de capacitación, de transferencia de habilidades y capacidades.

Propiciar la adecuación de espacios para la enseñanza.

Participar para y con la educación.

Por todo lo dicho, resulta claro que el municipio puede y debe participar en el mejoramiento de los espacios educativos, y que muy poco puede hacer para elevar el nivel y mejorar la calidad educativa de los educandos, tareas que les corresponden a los maestros, a los padres de familia y a las esferas estatal y federal.

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Objetivo General Contribuir con padres de familia, maestros, el Gobierno del Estado y el Gobierno federal para asegurar el 100% de cobertura, en el nivel básico de la población estudiantil, mejorando y creando los espacios educativos, generando las condiciones para elevar la calidad educativa y mejorar la infraestructura. Objetivos Específicos

1. Coordinar acciones que coadyuven a elevar los indicadores educativos en el ámbito académico, de tal manera que al realizar este tipo de acciones impacten en cuestiones materiales y de infraestructura 2. Atender a las instituciones educativas, canalizando los apoyos hacia objetivos que permitan la practicidad competitiva en diferentes ámbitos. 3. Vincular al municipio con la gestión educativa de las escuelas, a fin de lograr de manera conjunta soluciones eficientes a los problemas existentes.

4. Crear un ambiente favorable entre padres de familia, maestros y autoridades educativas, con el fin de proponer programas tendientes a mejorar la infraestructura y la calidad educativa.

5. Proporcionar diversos estímulos a los alumnos de nivel básico, para que aseguren la satisfactoria terminación de sus estudios de primaria y secundaria. Se deben otorgar también facilidades a las personas que no han concluido el nivel básico.

Estrategias

1) En coordinación con las autoridades educativas, los directores de las escuelas, maestros y padres de familia, elaborar un diagnóstico detallado de las deficiencias de cada plantel.

2) Con base en el diagnóstico, elaborar un presupuesto estableciendo prioridades de atención para rehabilitar y mejorar todas las escuelas de nivel básico, en los 3 años de la actual administración.

3) Para financiar la inversión que se dedicará a mejorar y rehabilitar los espacios educativos, se concertarán acciones y recursos con la Secretaria

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de Educación y Cultura, organismos empresariales y padres de familia con la firma de convenios.

4) Promover e impulsar todo tipo de apoyos, programas y convocatorias que beneficien al sector educativo.

5) Coordinar las diferentes líneas de acción a través de las instituciones correspondientes.

6) Concertar con la Secretaria de Educación y Cultura y con el DIF estatal, el otorgamiento de estímulos orientados a que los alumnos del nivel básico terminen sus estudios.

Líneas de Acción

Rehabilitación de espacios educativos de nivel básico y bibliotecas

Gestionar ante las dependencias correspondientes el incremento de los desayunos escolares.

Fomentar, auspiciar y difundir los programas de educación para los adultos existentes en el municipio, incentivándolos con diversos apoyos

Previa plática de concientización con las diversas autoridades educativas, implementar el programa de “Operación mochila” en los niveles que se crea conveniente.

Apoyar al IZEA para ampliar el programa de educación para adultos.

Construir espacios cívico-deportivos, canchas, salones de usos múltiples y cercos perimetrales en las escuelas del municipio.

Recepción de solicitudes de escuelas públicas y un programa de mantenimiento en el que se prioricen necesidades como vidrios, puertas, techos, pisos, y baños.

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Aumentar el otorgamiento de becas y útiles escolares en los diferentes niveles.

Crear las condiciones para aumentar la cobertura de la educación a distancia.

Detectar y proyectar a niños y jóvenes con habilidades artísticas y culturales.

Detectar niños, jóvenes, adultos y ancianos que no sepan leer ni escribir con la finalidad de alfabetizarlos.

Generar concursos a nivel escuelas sobre la investigación histórica de su municipio, así como los hechos relevantes que hayan sucedido en el mismo.

A través del Instituto Municipal de Cultural y del Instituto Municipal del Deporte de Pánuco, impulsar la participación de los niños, jóvenes y sociedad en general en los siguientes aspectos:

Formación de Clubes de danza Clases de música y canto Clases de pintura y teatro Formación de equipos de fútbol, básquetbol, y béisbol

en cada centro de atención y gestión social.

A través del lanzamiento de convocatorias a las diferentes instancias educativas, fomentar la participación de los niños y jóvenes en cuestiones relacionadas con el aspecto educativo, tratando de superar aspectos como:

Ortografía y redacción. Matemáticas. Valores. Alimentación.

Impulsar la competitividad de los diferentes clubes de los centros de atención y gestoría social, con la finalidad de formar las selecciones en las diferentes disciplinas.

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Promover cursos de limpieza e higiene en los centros educativos. III.4.2 Cultura

La UNESCO, declaró…. “la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que hace de nosotros seres específicamente humanos, racionales, críticos y éticamente comprometidos. A través de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A través de ella el hombre se expresa, toma conciencia de sí mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestión sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que lo trascienden”.

La cultura puede y debe definirse como el conjunto de conocimientos y prácticas, tanto intelectuales como materiales de una sociedad determinada en el tiempo y en el espacio; la cultura es dinámica pues se produce continuamente poniendo en juego todos los aspectos del individuo y del conjunto social. Este devenir, este proceso, forma y reforma las creencias, los convencionalismos y comportamientos sociales, el arte, la ciencia y la tecnología que en suma constituyen la cultura. El hombre culto es un hombre más amplio, desplegado de la multiplicidad de sus dimensiones intelectuales, sensibles y físicas, enriqueciendo por esa vía su relación consigo mismo y con la sociedad de la que forma parte. La cultura se proyecta así, hacía la identidad en un plano múltiple: como identidad del individuo, como identidad del ciudadano y finalmente como identidad nacional. El proyecto cultural de una sociedad, de una nación, está en su historia y en sus tradiciones, este es el punto de partida de la transformación social que al desarrollarlas, las profundiza. El conocimiento y el desarrollo de nuestra cultura, requiere de su difusión y del fortalecimiento de la memoria colectiva, para lograrlo se requiere del apoyo de todos los sectores, en un marco de respeto a la diferencia de las manifestaciones culturales. Por ello, resulta impostergable la creación, organización, difusión y ejecución de proyectos tendientes a impulsar nuestra cultura en sus diferentes manifestaciones, que incluyan a amplios sectores de la población, para contribuir no solo a su desarrollo personal sino a la consolidación de una sociedad más sana, más libre y más culta.

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Objetivo General Contribuir mediante la cultura, a la elevación de la calidad de vida de los Panuquenses, para lo cual se promoverá su creación, su extensión y su fortalecimiento en sus expresiones particulares de la región, las del ámbito estatal y nacional, y las que en todo el mundo la humanidad ha generado. Objetivos Específicos

1. Promover una propuesta concreta para incluir en los programas

educativos actividades físicas y mentales, que fomenten la creatividad y despierten la curiosidad por los conocimientos artísticos, humanísticos, científicos y tecnológicos.

2. Favorecer las condiciones para que los artistas del municipio, puedan

proyectar sus destrezas y habilidades en el arte, la cultura y las bellas artes en general.

3. Actualizar la infraestructura cultural del municipio conforme a los retos

que plantea una sociedad cada vez más participativa, a las demandas y necesidades de las expresiones culturales, a la creación, a la experimentación y a la innovación.

4. Favorecer las condiciones para la investigación, revalorización,

reconocimiento y difusión del patrimonio histórico, cultural y natural de Pánuco.

Estrategias

1) Establecer proyectos y convenios de colaboración con el Instituto Zacatecano de la Cultura, y con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, así como con otras instituciones públicas y privadas, para fomentar las actividades culturales de la región. 2) Con el Instituto Zacatecano de Cultura se realizarán festivales regionales de cultura, con estricto respeto a las características, tradiciones, idiosincrasia y expresiones de los grupos y comunidades del municipio y del estado.

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3) Ampliar los programas de estímulo a la creación cultural y a las actividades que favorezcan la difusión de las obras de los creadores Panuquenses.

4) Vincular las actividades culturales con la educación en todos los niveles, mediante un programa que estimule la creatividad y el conocimiento del patrimonio cultural. 5) Se pondrá en marcha un proyecto editorial que enfrente el rezago de difusión de la labor de escritores, compositores y artistas visuales.

6) Se fomentará la creatividad y el interés por las artes, la historia, la ciencia y la tecnología, en especial entre la población infantil.

7) Se promoverá el rescate y protección del archivo histórico y bibliotecas del municipio. 8) Para financiar la inversión que se dedicará a mejorar y rehabilitar los espacios culturales, se concertarán acciones y recursos con la Secretaria de Educación y Cultura, organismos empresariales y padres de familia.

9) En coordinación con el sector educativo, diseñar un programa que permita motivar de manera masiva a los diferentes sectores de la sociedad, primordialmente a la comunidad estudiantil, para despertar el disfrute de las bellas artes haciéndolas parte de su formación.

Líneas de Acción

Crear el Instituto Municipal de Cultura, para ofrecer mayores alternativas a nuestros artistas y artesanos para poder exponer sus obras. Organizar un Consejo Municipal de Cultura, con el fin de atraer e inmiscuir más a los diversos sectores de la sociedad.

Difundir los eventos culturales a través de los distintos medios de comunicación, para que los habitantes sean partícipes de los mismos.

Elaborar un censo de todos los artistas del municipio en sus diferentes modalidades.

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Establecer mecanismos para estimular los proyectos de los artistas, y en su caso brindarles apoyos para hacerlos exitosos.

Rehabilitar los edificios culturales para convertirlos en atractivos turísticos.

Difundir el Festival Cultural de Pánuco.

Promover en el Instituto Municipal de Cultura diversas actividades culturales como son: danza, teatro, pintura, lectura, ajedrez, música y canto.

Convocar a las instituciones educativas a participar en concursos culturales como: bandas de guerra, escoltas, teatro, pintura, dibujo, danza, poesía coral e individual, oratoria, canto, ajedrez, música, literatura y expresión oral.

Detectar talentos locales para incentivarlos a continuar y a participar buscando oportunidades para ellos.

Editar antología de leyendas y recetas culinarias regionales promovidas con los adultos mayores en el Institutito Municipal de Cultura.

Promover el desarrollo de acciones que difundan el valor del patrimonio colonial e histórico, así como la importancia de su conservación.

Implementar jornadas de intercambio cultural entre los municipios de la región.

III.5 Grupos Vulnerables III.5.1 Niños y Jóvenes Los jóvenes, niñas y niños que viven en situación de calle, que vivan o pasen el día en la calle, son caldo de cultivo para la prostitución, la delincuencia y el crimen organizado. La drogadicción, el alcoholismo y la violencia, la temprana y desorientada actividad sexual en que se desenvuelven, van conformando su desempeño social.

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Líneas de Acción

Brindar apoyos de carácter integral a los menores y adolescentes en situación de riesgo, en un marco de responsabilidad entre familia, gobierno y sociedad.

Gestionar con los legisladores, la adecuación del marco jurídico vigente a la protección de los menores y a la prevención del maltrato, el abuso sexual, la prostitución y la explotación infantil y que sancione adecuadamente a los infractores.

Impulsar la operación y diseño de esquemas no convencionales, para que los niños en situación de la calle tengan acceso a la educación, la salud, el sano esparcimiento y a la posibilidad de una vida digna.

Invitar a padres de familia, directivos, maestros y alumnos a que platiquen con los niños y jóvenes para que los sensibilicen de la práctica de las buenas costumbres, hábitos y valores fundamentales de la familia.

Poner anuncios sobre la prevención de adicciones en las escuelas y así también impartir conferencias o talleres de desarrollo humano.

Efectuar talleres con niños y jóvenes, para conocer sus inquietudes y necesidades, orientando la acción gubernamental en el sentido que ellos lo demanden.

III.5.2 Mujeres

La mujer de hoy día participa en la mayoría de los programas ya establecidos, algunos impulsados por ellas mismas, la mayoría ha servido para compartir y fortalecer una voluntad. Muchas mujeres han pasado de ser espectadoras a felices protagonistas de las transformaciones de este país, y de su propia realidad. El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en su eje rector II. México Incluyente incorpora por primera vez como estrategia la perspectiva de género, donde propone enfocar la acción del estado en garantizar el ejercicio de los derechos sociales y cerrar

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las brechas de desigualdad social que aún nos dividen; cuyo objetivo es que el país se integre por una sociedad con equidad, cohesión social e igualdad sustantiva. El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 por su parte en su eje de desarrollo Zacatecas Unido marca la línea estratégica 2.3. Equidad entre los géneros con la estrategia 2.3.1 “Fomentaremos la inclusión de la mujer en todos los ámbitos y sectores de la sociedad para proteger su integridad y garantizar su desarrollo personal, reproductivo y profesional, propiciando su empoderamiento. Así mismo el PED contempla la equidad de género a través de políticas transversales. El municipio pugnará por las siguientes reivindicaciones de la mujer: salud, ampliación de oportunidades laborales, educativas y de capacitación; acceso a las actividades productivas y al impulso de una cultura de género entre la sociedad, de respeto entre hombres y mujeres. MISIÓN Incidir en la definición y aplicación directa y efectiva de políticas públicas del gobierno municipal con equidad de género, que construyan avances para la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, promoviendo acciones que transformen la cultura de discriminación, por otra en donde las mujeres puedan vivir una vida libre de violencia y disfrutar plenamente de sus derechos humanos. Líneas de Acción

Prevenir la marginación, la exclusión y la agresión, mediante la capacitación y la difusión de los derechos de la mujer, y de la familia así como implementar talleres ocupacionales, que les permita obtener una remuneración en la elaboración de objetos con la finalidad de que mejoren su calidad de vida.

Identificar las necesidades de las madres trabajadoras en materia de guarderías, a fin de proceder a gestionar y participar en su instalación y operación.

Promover entre las mujeres la prevención del cáncer cervicouterino, cáncer de mama, diabetes mellitus y enfermedades cardiovasculares.

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Asistir y proteger a las mujeres que han sido víctimas de la segregación y la violencia.

Poner en práctica acciones de manera conjunta con el Instituto de la Mujer Panuquense, para darle cauce a un sistema oportuno, efectivo y de calidad en beneficio de la mujer.

III.5.3 Adultos Mayores

La sociedad mexicana está en pleno proceso de maduración, en virtud de que las tasas de natalidad se han venido reduciendo progresivamente, lo que ha trastocado y modificado la pirámide poblacional, de tal suerte que el número de adultos mayores, según las proyecciones del INEGI, tendera a incrementarse sustantivamente hasta el año 2050. Así, en el 2005 las personas conocidas como adultos mayores en el país, se estimaron en 8 millones, pero para el 2025 llegarán a 18 millones, equivalentes al 13.4% de la población. Si esto lo vemos en la perspectiva del 2050, habría en México 36 millones de personas de 65 años en adelante, o sea el 24% de la población total. En el caso de Pánuco las proyecciones no son tan diferentes, esta situación no puede ser tan feliz, en virtud de que la mayor parte de estas personas llegan a la tercera edad, fuera de un sistema de pensiones y en muchos casos sin ingresos para sobrevivir, quedando en el abandono de sus familias y en el olvido de la sociedad. El objetivo general del área que atenderá al adulto mayor en el municipio, es implementar programas que aseguren su salud, buscando su incorporación al sector productivo, dándoles alternativas de desarrollar sus destrezas y habilidades y acercándolos a las actividades deportivas y de recreación. Líneas de Acción

Instrumentar programas de integración social, que incluya el respeto y defensa de los derechos de las personas mayores.

Coadyuvar a que el adulto mayor tenga una mejor calidad de vida en cuanto a: prevención médica, respeto a sus derechos humanos, salud física y actividades recreativas.

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Coordinar esfuerzos con los sectores público y privado, fortaleciendo la participación social.

Revisar y actualizar los padrones de los programas “ 65 y Más” del Gobierno Federal y difundir el programa en todo el municipio para una oportuna incorporación a dicho programa.

Realizar una entrega oportuna en tiempo y forma de las despensas otorgadas a las personas de la tercera edad que se encuentren dentro del padrón.

III.5.4 Personas con Capacidades Diferentes

La población con capacidades diferentes ha incrementado sus niveles de organización, para poder interactuar en una sociedad desigual que con los roles establecidos, tiende a discriminarlos. Los legisladores han aprobado leyes en su defensa, y los gobiernos están orientando cada vez mayores presupuestos a su atención, pero más relevante aún es el esfuerzo de la sociedad civil, y de los propios actores, quienes han demostrado su potencial para lograr la superación personal y un eficiente desempeño productivo. Líneas de Acción

Fomentar y acrecentar una cultura de respeto hacia las personas con capacidades diferentes.

Solicitarle a los directores de las escuelas, que inculquen a los alumnos una cultura de respeto hacia estas personas.

Cumplir con la ley en la materia, construyendo accesos adecuados a los edificios públicos del gobierno o de la iniciativa privada.

Implementar el uso de espacios de estacionamiento para discapacitados, y en los casos que proceda aumentar el número de estos.

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Dar cumplimiento a los reglamentos de construcción que garanticen la accesibilidad en cuanto a la eliminación de las barreras arquitectónicas.

Propiciar que en el ámbito gubernamental, empezando con el municipio, se amplíe la contratación de personal con capacidades diferentes, que tenga las aptitudes y conocimientos requeridos por las necesidades del servicio.

Impulsar programas de tipo deportivo y cultural.

Trabajar en coordinación con los servicios de salud del estado, para que reciban atención médica de manera sistemática.

Impulsar programas ocupacionales con el fin de que aprendan un oficio y así puedan auto emplearse.

Promover fuentes de trabajo para las personas con discapacidad dentro de nuestra comunidad.

Gestionar con diferentes instituciones públicas y privadas el realizar un centro de acopio de pañales para adulto.

III.8 Deporte y Recreación A través del deporte se desarrollan las aptitudes y facultades físicas de las personas, con las cuales se compite en las diversas disciplinas establecidas convencionalmente, ya sea a nivel individual o de grupo, cuya dinámica permite canalizar la energía social hacia una mejor calidad de vida. Esta disciplina es el mejor coadyuvante para la salud, es un factor de integración familiar que facilita la convivencia social; es también pilar fundamental para el desarrollo de los valores humanos pues ha mostrado ser el mejor antídoto contra el consumo de alcohol y todo tipo drogas. El deporte es un factor primordial para la salud individual y social. A través de su práctica cotidiana el ser humano adquiere no solo facultades y destrezas físicas, sino también un espíritu sano de competencia, superación y trabajo en equipo, lo que redunda en una actitud positiva en el conjunto de la sociedad.

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La práctica deportiva, canaliza energías que de otra manera pueden expresarse en actitudes y actividades antisociales, por todo ello es intención del municipio estimular la salud pública a través del deporte. El deporte brinda la posibilidad de lograr no solo la ejercitación del cuerpo, sino también ayuda a obtener valores de convivencia colectiva como una premisa para un desarrollo armónico en toda la sociedad. Objetivo General Fomentar la práctica deportiva entre los Panuquenses, incluyendo niños, mujeres, hombres y adultos mayores, con el fin de preservar la salud y contribuir a la integración familiar, valores fundamentales para lograr la convivencia social. Objetivos Específicos

1. Lograr que un mayor número de Panuquenses practiquen habitualmente actividades físicas y deportivas, para mejorar o mantener su salud, fomentar su bienestar y fortalecer el respeto, la unidad social y la integración familiar.

2. Consolidar la vocación promotora y el liderazgo del municipio en la promoción y

el fomento al deporte. 3. Efectuar torneos y eventos deportivos, con la finalidad de fomentar la sana

competencia deportiva regional y estatal.

4. Construir instalaciones para la práctica de deportes extremos.

5. Promover la construcción de gimnasios de usos múltiples en diferentes escuelas.

Estrategias 1) Se vincularán las actividades deportivas del municipio con las del Instituto de Cultura Física y Deporte del Estado de Zacatecas. 2) Mejorar y mantener en buen estado las instalaciones deportivas con las que cuenta el municipio.

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3) Formación y fortalecimiento de comités deportivos en las diversas disciplinas, haciendo participes a los más connotados deportistas que se han distinguido en cada una de ellas. Líneas de Acción

Se promoverán apoyos de la iniciativa privada para reforzar la acción institucional de fomento a la actividad deportiva.

Nombrar coordinadores voluntarios por sectores y colonias, para que coadyuven en la planeación, organización y ejecución de todos los proyectos que para tal efecto se elaboren.

Programar competencias y festivales deportivos donde pueda participar la comunidad en general.

Reestructurar los centros deportivos municipales.

Promover el deporte a nivel estudiantil, mediante torneos.

Fomentar dentro de espacios deportivos, programas y acciones recreativas, dirigidas a jóvenes con problemas de pandillerismo, alcoholismo y drogadicción.

Rehabilitación de unidades deportivas.

Se fomentará el desarrollo de las actividades y de las capacidades físicas y deportivas entre las personas con capacidades diferentes.

A través del deporte se promoverá la unidad y el trabajo en equipo como medios para enfrentar los problemas y las adversidades.

V. DIF MUNICIPAL La asistencia social es una tarea que competen los tres órdenes de gobierno, Municipal, Estatal, y Federal. El papel que debe desempeñar cada uno está definido en la Ley general de Salud y en la Ley de Asistencia Social, tanto Estatal como Federal.

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Es por ello que esta administración Pública Municipal 2013-2016 que está a cargo del C Presidente Juan Rodríguez Valdez, brindará asistencia social a grupos, familias y población vulnerable que está en riesgo y desventaja con el resto de la sociedad, para así identificarla, sobre sus necesidades y anhelos; para así mediante el apoyo de programas y estrategias, tratar de dar solución a las problemáticas de la población y así en un futuro poderse de nuevo reintegrar a la sociedad. Con fundamento en el plan de desarrollo municipal que se tiene en el SMDIF para el ejercicio 2014-2016, de han planeado diferentes actividades para cumplir con el propósito, objetivos y metas que se van a planear, además de realizar evaluaciones periódicas a fin de valorar resultados, si es necesario replantear acciones de acuerdo a las propias necesidades de los habitantes de nuestro Municipio. Para llevar a cabo estas actividades es necesario la suma de esfuerzos entre todas las instituciones y organizaciones que colaboran en la asistencia social, que anteriormente mencionados, para así optimizar los recursos para que las familias, comunidades y grupos vulnerables, reciban servicios de asistencia social de calidad para tener acceso a un pleno desarrollo. El contexto actual y la demanda ciudadana necesitan de sistemas municipales DIF pero bien organizados y en todos los aspectos, y al mejorar el trabajo de los SMDIF habrá mayor y mejor capacidad de planear, diseños poner en práctica, evaluar y mantener los programas y proyectos para ayudar a su continuidad. El DIF Municipal es la institución de asistencia que orienta y apoya brindando un servicio de atención a la población más vulnerable y de escasos recursos, además de ofrecer programas, proporciona alternativas de solución oportuna a los asuntos que solicitan. El DIF Municipal trata de resolver dificultades o inquietudes de la población; en ocasiones por falta de recursos económicos no dispone del servicio solicitado, o no está dentro de los programas de apoyo, pero se canaliza a otras dependencias de gobierno o instituciones privadas, que brindan atención especializada, donde pueden ser apoyados con la solución a los problemas específicos. MISIÓN: Promover la mejora continua en las condiciones de vida de los Panúquense en temas de asistencia social, mediante programas que beneficien a quienes están en situaciones de riesgo, personas de bajos recursos y todos los habitantes que necesiten apoyo social, de forma que alcancen un desarrollo integral tanto en lo personal, como una integración dentro de la sociedad.

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VISIÓN: Ser un organismo público de asistencia social que brinde apoyo integral a la población más vulnerable, al conocer y entender cuáles son las necesidades reales de los Panúquense, para que una vez identificadas trabajar en Políticas Publicas que mejoren la calidad de vida de las personas, movilizando el poder del espíritu humano através de acciones planificadas enfocadas al servicio. Objetivos Específicos

1. Atender a las personas que se encuentran en una situación de marginación, desamparo, o aquellas que viven en un ambiente de violencia.

2. Con la colaboración del Gobierno Estatal y Federal, aplicar programas que sirvan para asistir a la población vulnerable.

3. Fomentar el sano crecimiento físico y mental de la niñez, así como cuidar sus derechos.

4. Prevenir y atender las condiciones de emergencia que se generan en la población, procurando la satisfacción básica de necesidades y la rápida incorporación a la sociedad.

5. Trabajar en conjunto con otras dependencias de gobierno e instituciones privadas para diseñar, crear y ejecutar las políticas públicas necesarias que beneficien el nivel de vida de los Panúquense.

6. Sensibilizar a población Panúquense sobre el respeto a los derechos humanos de niñas, niños, jóvenes, adultos mayores y personas en situaciones vulnerables.

7. Buscar la mayor eficiencia en los servicios que DIF Panuco ofrece, mediante la capacitación del personal, para que aplique los criterios de calidad que optimicen la función de asistencia social, con un enfoque familiar y comunitario.

Líneas de Acción

seguir otorgando las credenciales de adultos mayores, revisando y actualizando el padrón existente.

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Elaboración de un reporte mensual de los niños con desnutrición, para evaluar su condición y aprovechamiento de dicho programa (atención de menores en riesgo de desnutrición de 0 a 6 años, no escolarizados). Impartir pláticas de prevención de enfermedades de transmisión sexual, y planificación familiar. Atención medicas a menores de 5 años con desnutrición (en los diferentes centros de salud del municipio).

Atención a mujeres embarazadas y en lactancia (en los diferentes centros de salud del municipio). Canalizar a las diferentes dependencias gubernamentales o privadas a las personas que requieran de atención psicológica especializada, (CAVIZ). Entrega de desayunos fríos y calientes a las escuelas y centros que estén dentro del padrón de beneficiarios del DIF municipal. Se realizará una entrevista previa, un estudio socio-económico, visitas domiciliarias, con el afán de entregar de manera equitativa y favorable los diferentes beneficios de los programas del DIF municipal. Asesoría social y jurídica a personas de escasos recursos. Poner a disposición del Ministerio Público los elementos para la protección de menores, en los procedimientos civiles y familiares que les afecten. Hacer del conocimiento del Ministerio Púbico si un menor es víctima de algún delito.

Atención a menores maltratados y/o en estado de abandono, enviándolos a internados oficiales y privados. Atención a menores maltratados física, psicológica, sexual y emocionalmente o abandonados, que en la generalidad de los casos son explotados de diferentes maneas.

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Asesoría a padres sobre la educación de los hijos y de la prevención de violencia. Canalización de quien lo solicite a psiquiatras, neurólogos y educación especial. Otorgar apoyo psicológico a los casos de controversia familiar y de custodia de los hijos. Atención a adolecentes sobre educación sexual, adicciones y depresión. Acompañamiento a víctimas a las instancias legales. Atender casos de la Procuraduría de la Defensa del Menor, de la Mujer y de la Familia cuando es requerido.

V. FOMENTO ECONÓMICO V.1 Desarrollo Rural

La economía de Pánuco se sustenta fundamentalmente en las actividades agropecuarias y agroindustriales, así como en las relacionadas con los sectores de comercio y la poca actividad minera, que en conjunto absorben el 35% del empleo que se generan en el municipio. En el Municipio se siembra una superficie total aproximada de 13,737 hectáreas, de las cuales 9,480 hectáreas corresponden principalmente a frijol, también se produce chile verde del cual se siembra una superficie aproximada de 959 hectáreas el resto se divide en maíz, avena forrajera, trigo, tomate rojo y verde, ajos, cebolla, zanahoria, papa, camote, calabaza, sorgo, y alfalfa verde, en la actualidad se está iniciando con la siembra de cebada. En la comunidad de San Antonio del Ciprés, existen dos asociaciones de productores, que son las que le dan fortaleza y valor agregado a todos estos productos mediante la comercialización e industrialización de ellos. Queda claro que Pánuco tiene amplias potencialidades para consolidarse como una zona agroindustrial privilegiada, por encontrarse en una zona donde existen varios

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pozos para riego y grandes extensiones de invernaderos, sin embargo para consolidar esta área, se requiere de créditos de fomento, con tasas de interés razonables y plazos adecuados para su recuperación. Particular atención merece la zona temporalera, que ha estado sometida a una prolongada sequía desde hace más de una década, afectando a los productores de maíz, fríjol y avena de una manera tan profunda, que en muchos casos ha propiciado el abandono de la actividad. El hato ganadero del sector social, ha observado también sensibles reducciones por el deterioro de los agostaderos. Por las razones expuestas, el financiamiento a estas actividades se ha convertido en un verdadero freno para modernizar las unidades productivas, pues gran parte de los productores tienen carteras vencidas con la banca oficial y privada. Ahora más que nunca, deberán agruparse en figuras asociativas que les permita acceso al crédito y diversos apoyos y subsidios que el gobierno está ofreciendo. Es de interés de la actual Administración Municipal, promover la participación de las instituciones estatales y federales, abocadas al campo a favor de los productores agropecuarios del municipio, pues es claro que se requieren financiamientos para detonar el sector, pero también de apoyos y subsidios para los productores de maíz, fríjol y avena, pues existe el convencimiento que mediante este tipo de políticas se generan fuentes de empleo. El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2016 tiene entre sus principales ejes de acción, lograr una economía competitiva y generadora de empleos, garantizando la igualdad de oportunidades y la sustentabilidad ambiental, ya que el sector agropecuario es estratégico y prioritario porque ofrece los alimentos que consumen las familias de nuestro municipio y provee de materias primas a las agroindustrias. V.1.1 Programa Municipal de Apoyo al Sector Social Diagnóstico El sector más desprotegido de la población es el rural, debido a su situación cultural y económica, no reúne las condiciones para cumplir la normativa de algunos programas de apoyo.

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Objetivo General Apoyar a este sector que no requiere de grandes cantidades para emprender un proyecto, mejora o adquisición de algún implemento para la realización de su actividad. Objetivo Específico Incrementar el presupuesto de la Dirección de Desarrollo Agropecuario, en la partida de Apoyos Especiales, para lograr el beneficio a un mayor número de productores.

Estrategias

1) Presentar ante el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, un plan de trabajo considerando el número de comunidades y productores del sector social. 2) Solicitar ante el H. Ayuntamiento el incremento presupuestal de la partida de Apoyos Especiales.

3) Empatar recursos de la Dirección de Desarrollo Rural, con aportaciones de los productores solicitantes.

4) Encaminar a los productores a las distintas dependencias Federales y Estatales para la obtención de los recursos con que cuentan en sus distintos programas.

V.1.2 Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria.

(Uso Eficiente del Agua) Diagnóstico El promedio anual de la precipitación pluvial en nuestra región es muy bajo, lo que aunado a los largos periodos de sequía, provocan que las recargas de los mantos freáticos sean de escaso caudal. El problema se agudiza por el gran número de pozos que existen en esta cuenca hidrológica que en su mayoría son sobreexplotados. Juega en esto también la poca disponibilidad de fuentes de aguas superficiales, así como la baja eficiencia en el uso del agua para riego.

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Objetivo General Concientizar a la población sobre la problemática del agua en la región, promoviendo la eficiencia en su uso y creando una verdadera cultura de su aprovechamiento. Objetivo Específico Promover acciones dirigidas a eficientar el uso del agua, y la captación de este recurso, en coordinación con dependencias y organizaciones de productores. Estrategia Elaborar un programa integral de tecnificación del riego y obras de captación de agua, en base a diagnósticos ya existentes, que facilite la implementación de las propuestas. Líneas de Acción

Gestionar recursos vía créditos o subsidios para la tecnificación de los equipos de riego. Promover la aplicación de los reglamentos para la extracción del agua.

Apoyar en la regularización de las concesiones vencidas.

Desarrollar un esquema para la construcción de obras de retención y captación de agua de lluvia.

V.1.3 Programa para la Adquisición de Activos Productivos Diagnóstico En los últimos años, este programa ha venido ayudando a los productores y jornaleros del campo a mejorar su nivel tecnológico. No obstante, la gran cantidad de solicitantes no son atendidos por insuficiencia de recursos.

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Objetivo General Impulsar el desarrollo productivo y capitalizar las actividades agropecuarias, mediante acciones institucionales ejecutadas en una operación coordinada entre los 3 niveles de gobierno y la participación activa de los productores. Objetivo Especifico Lograr que el municipio sea considerado dentro de la modalidad 1, para que los recursos municipalizados y centralizados sean mayores y puedan ser ejercidos directamente, proporcionando una mayor atención y seguimiento a los proyectos, con un trato más personalizado hacia los productores. Estrategias

1) Para lograr el paso a la modalidad 1 del programa, se firmará el anexo de ejecución municipalizada del Programa de Desarrollo Rural, con la SAGARPA y el Gobierno del Estado. 2) Solicitar a la Secretaria del Campo y a la delegación de la SAGARPA, un techo financiero para el municipio para ejercer los programas en sus diferentes modalidades.

Líneas de Acción

Establecer nuevamente la ventanilla de recepción de solicitudes en las instalaciones de la Dirección de Desarrollo Rural.

Dar el servicio de ventanilla a las organizaciones de productores en sus propias instalaciones. Dar seguimiento puntual a las solicitudes con recursos centralizados, para que los productores actúen con oportunidad en las labores agrícolas o ganaderas, dándoles posibilidades de obtener mejores precios en sus cosechas.

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V.1.4 Programa de Construcción y Conservación de Obras de Captación de Agua. Diagnóstico En el municipio de Panuco tenemos una precipitación pluvial media anual de aproximadamente 400 mm., que se presenta durante los meses de junio, julio, agosto y septiembre, por lo que es conveniente construir obras de captación de agua con la finalidad de almacenar todo lo posible, para utilizarla como abrevadero en los tiempos críticos, además del impacto ecológico en la captación y almacenaje que ayudara en la recuperación de los mantos freáticos. Objetivo General Aprovechar al máximo el agua de lluvia con fines productivos y de recuperación de los mantos freáticos. Objetivo Específico Evitar la erosión hídrica por el arrastre del suelo que provoca la lluvia, además de cosechar el agua para que el productor principalmente ganadero cuente con el recurso en las épocas criticas del año (estiaje) en los meses de abril, mayo y junio, con la finalidad de disminuir el costo de acarreo de agua a potreros o corrales. Estrategias La construcción de presas y bordos de abrevadero, deberá realizarse con la participación de productores y gobiernos, en un esquema que sea accesible en su costo, y que derive en un gran número de horas maquina aplicadas. Líneas de Acción

Involucrar la participación de los diferentes programas tantos federales, estatales y municipales, con la finalidad de conseguir el mayor número de horas máquina. Proponer ante el municipio que se contemple la posibilidad de que la Dirección de Desarrollo Rural adquiera una maquina tipo Bulldozer para que sea puesta al servicio de los productores.

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Buscar la aportación de productores y municipios para un mayor alcance.

V.1.5 Programa de Apoyo a la Participación de Actores para el Desarrollo Rural

(Organización de productores) Diagnóstico Las nuevas políticas en los distintos programas de apoyo, privilegian a los productores organizados, por lo cual es inaplazable fomentar su integración en “Asociaciones” conforme al tipo de actividad, ya que la comercialización, la compra de insumos, los incentivos económicos y créditos, se logran más fácilmente estando organizados. Objetivo General Fortalecer aquellas organizaciones de productores ya existentes y buscar que aquellos que no lo estén, se organicen para que tengan acceso a los beneficios de los diferentes programas. Objetivos Específicos

1. Organizar a productores dedicados a los cultivos de maíz, frijol y avena en comités sistema-producto.

2. Constituir sociedades de producción rural con productores del sector social para

que puedan participar en el programa agroalimentario de maíz y fríjol. Estrategias

1) Dar atención prioritaria al sector social, donde existe mayor nivel de desorganización. 2) Reconocer los avances de las organizaciones fortalecidas existentes y aprender de sus experiencias. 3) Detectar productores y líderes naturales, con potencial para trabajar de manera organizada.

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Líneas de Acción

Emprender acciones a fin de fortalecer asociaciones de productores que no están funcionando adecuadamente. Efectuar reuniones con líderes naturales y productores, para dar a conocer los diferentes tipos de agrupaciones y las ventajas de estar organizados.

V.1.6 Programa Nacional de Capacitación Rural Integral

Diagnóstico Como parte del Programa de Desarrollo Rural para la Atención de los Grupos Organizados, y la promoción de figuras asociativas de reciente creación, es necesaria la elaboración de un Plan Municipal de Capacitación que contemple una diversidad de temas derivados de un diagnóstico participativo. Objetivo General Fortalecer las capacidades en la población rural para el impulso de su desarrollo económico, ambiental, humano y social, cumpliendo los propósitos de la política de capacitación rural integral, buscando fortalecer la acción coordinada de los organismos de los gobiernos federal, estatal y municipal, en materia de capacitación, formación, asistencia técnica y consultoría. Objetivo Específico Facilitar el acceso a los diferentes instrumentos de apoyo para el desarrollo de capacidades en el medio rural, impulsando su articulación con las prioridades del desarrollo rural sustentable y las necesidades de la población rural. Estrategias

1) Retomar las propuestas de los habitantes de las comunidades rurales, con el fin de integrar y consolidar una oferta de capacitación, acorde a las circunstancias de cada caso, en la perspectiva de lograr el desarrollo rural sustentable.

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2) Impulsar mecanismos de colaboración con los gobiernos estatal y federal, para diseñar, operar y evaluar conjuntamente las acciones de capacitación, formación, asistencia técnica y consultoría, de acuerdo con las necesidades y expectativas de desarrollo del municipio.

Líneas de Acción:

Proporcionar a los productores el acceso a servicios acreditados de formadores y prestadores de servicios profesionales, para el desarrollo de capacidades, de proyectos productivos y de fortalecimiento empresarial e institucional. Promover y divulgar el conocimiento para el mejor aprovechamiento de los programas y apoyos institucionales que se ofrecen en esta materia. Proporcionar a los productores y agentes de la sociedad rural conocimientos para acceder y participar activamente en los mecanismos relativos al crédito y al financiamiento.

Habilitar a los productores para acceder a la información de los mercados y los mecanismos de acceso a los mismos.

Contribuir a elevar el nivel educativo y tecnológico en el medio rural.

V.1.7 Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural. Diagnóstico Ante la extinción de las instituciones crediticias que apoyaban al medio rural, los productores se quedaron sin financiamiento para realizar las labores propias de sus empresas, ocasionando la emigración del campo a las ciudades, en detrimento de sus ingresos y de la actividad agropecuaria.

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Objetivo General Dar a conocer a los productores las nuevas fuentes de financiamiento, con el objetivo de que tengan acceso a ellas y apoyarlos en el proceso de llenado de documentación que requiere cada programa. Objetivo Especifico Que el productor pueda capitalizarse con la finalidad de obtener recursos para adquirir insumos, maquinaria y equipo que mejoren el nivel de tecnología en su unidad de producción. Estrategia La principal estrategia a realizar, es informar y capacitar a los productores sobre la manera de conseguir financiamiento, así como sobre las gestiones que hay que realizar para obtener beneficios que ofrecen los programas gubernamentales. Líneas de Acción

Elaborar un diagnóstico de necesidades de financiamiento en coordinación con productores y representantes de organizaciones. Solicitar a las dependencias la realización de talleres informativos sobre financiamiento

V.1.8 Programa de Atención a Problemas Estructurales Diagnóstico Uno de los grandes problemas en el sistema de producción, es la comercialización, sobre todo porque la mayor parte de los productores no tienen la capacidad negociadora, ni algún esquema de organización que les permita la venta en volúmenes considerables, para ofertar a los precios más rentables sus cosechas, eludiendo con ello el oportunismo de los intermediarios.

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Objetivo General Establecer en nuestro municipio los esquemas necesarios para apoyar la comercialización de productos agropecuarios, buscando las mejores condiciones de mercado y promoviendo la organización de productores. Objetivo Especifico Acercar a los productores al punto de comercialización más cercano entre ellos y el consumidor final, eliminando en lo posible el intermediarismo, y buscando la creación de modernas empresas y agronegocios bajo su propia administración manejados con criterio empresarial. Estrategias Es necesario elaborar un diagnóstico participativo con organizaciones y comercializadores regionales, para conocer el panorama general de la problemática y la propuesta de soluciones. La Dirección de Desarrollo Rural, habrá de participar en el proceso de información sobre los programas de gobierno estatal y federal orientados a la comercialización. Líneas de Acción

Integrar o fortalecer los sistemas- productos necesarios para cada tipo de productor. Promover la agricultura por contrato.

Promover la comercialización a través de esquemas similares a las integradoras.

Apoyar en la organización de productores, en figuras jurídicas que correspondan a su necesidad.

Difundir entre la población rural, las ventajas que ofrecen los programas de gobierno en este ámbito, así como los beneficios de estar organizados.

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V.1.9 Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria.

A) Plan Nacional de Micro cuencas

Diagnóstico Las cuencas hidrológicas como parte de todo un ecosistema presentan problemas de deterioro en sus recursos naturales, por el uso y abuso que el hombre y el tiempo han hecho sobre ellos. Los efectos negativos de la industrialización y las prácticas inadecuadas en su manejo, han disminuido la capacidad generadora de riqueza de la tierra y sus recursos, y por consecuencia, el nivel de vida de los ciudadanos. Objetivo General Lograr el uso y manejo adecuado de los recursos agua, suelo y vegetación, evitando la degradación del medio físico, para alcanzar un desarrollo rural armónico y sostenido. Objetivo Especifico Restaurar el ecosistema de las regiones, a través de la rehabilitación de agostaderos, reforestación, obras de retención de agua, y conservación del suelo; construcción y mejoramiento de la infraestructura. Implementar nuevas micro cuencas que incorporen a las comunidades rurales que no están incluidas. Estrategia Establecer convenios de coordinación con el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), para dar marco al desarrollo integral de las micro cuencas, formulando los expedientes conforme a sus metodología y normas de operación. Líneas de acción

Conjuntar voluntades, capacidades y recursos de los 3 niveles de gobierno, para que el Municipio en el marco del Plan Nacional de Micro cuencas, conduzca y gestione programas y apoyos para la ejecución de acciones de desarrollo integral.

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Contratar servicios profesionales a través de técnicos operativos exclusivos y de tiempo completo, para la elaboración y/o seguimiento de los planes rectores de producción y conservación.

Desarrollar 3 proyectos específicos por año y por micro cuenca de impacto regional, consensuado con los pobladores de las comunidades involucradas.

V.1.10 Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria (Reforestación). Diagnóstico El clima y la textura de los suelos de esta región, han dado muestras de su gran capacidad de reproducir en forma natural pastos de diferentes variedades, razón por la cual estos suelos tienen vocación para la producción de pastizales de calidad. Pero además la deforestación causada por el hombre a través del tiempo, ha sido la causa en gran medida de la erosión grave que se observa en enormes extensiones de terreno. Objetivo General Crear conciencia en la población del daño ecológico, causado en las tierras que antaño fueran productivas con un menor requerimiento de agroquímicos. Esto puede derivar en la adopción de prácticas de reforestación tanto en las localidades rurales, como en los terrenos de agostadero. Objetivo Específico Establecer un programa de reforestación a través de métodos educacionales y formativos por medio de las instituciones educativas de todos los niveles, que traiga como resultado palpable la recuperación de la fauna y flora silvestres al crear el medio ambiente apto para su desarrollo, y como consecuencia el incremento en la capacidad generadora de riqueza de la tierra y sus recursos.

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Estrategia Elaborar un diagnóstico por micro región sobre las condiciones en que se encuentran los terrenos de uso común y potreros en general, así como la superficie arbolada del municipio. Líneas de Acción

En forma paralela, contemplar la gestión por adelantado ante CONAFORT y SEMARNAT, para proveer al municipio de plantas y semillas suficientes para el proyecto.

Establecer lotes de validación para futuras demostraciones.

Destinar recursos del municipio para la posible aportación que corresponda ante el programa respectivo.

Programar foros y cursos de capacitación dirigidos a la población.

Implementar un programa municipal de reforestación, invitando a las escuelas del municipio a participar en dicho programa.

V.1.11 Programa de Construcción y Mejora de la Infraestructura Rural Diagnóstico Las comunidades rurales, requieren constantemente de construcción de obras de infraestructura o mantenimiento y mejora, como caminos, puentes, guardaganados, salones de usos múltiples, viviendas, drenaje, agua potable, instalaciones deportivas, dispensarios médicos, escuelas, lo cual se torna sumamente difícil atender por los presupuestos insuficientes. Objetivo General Promover, impulsar y gestionar acciones, obras o servicios tendientes a mejorar las condiciones de vida de la población rural, sustentada en una activa participación de las comunidades en la búsqueda de soluciones a las necesidades básicas y sociales.

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Objetivos Específicos

1. Promover una distribución equilibrada de los fondos presupuestales del municipio para obras y apoyos a las comunidades rurales.

2. Instrumentar con las diferentes instancias del Municipio, Delegados

Municipales, Gobierno del Estado y Gobierno Federal, acciones para apoyar y favorecer a la población rural con la finalidad de obtener un mejor nivel de vida.

Estrategias

1) Involucrar a todos los pobladores de las comunidades rurales en las actividades de planeación de acciones, obras y servicios. 2) Distribuir en forma equilibrada los fondos municipales destinados al sector rural.

3) Atender prioritariamente a las comunidades donde exista mayor pobreza.

Líneas de acción

Promover ante el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal, la transferencia de recursos para la inversión de obras de infraestructura en el sector rural.

Emprender acciones para buscar la distribución equitativa de los fondos sociales para obras de infraestructura y servicios, de forma tal que las inversiones municipales sean distribuidas ordenadamente.

V.1.12 Programa de Investigación y Transferencia de Tecnología Diagnóstico El proceso de globalización incide directamente en la producción agropecuaria de nuestro municipio, por lo cual es necesario estar a la vanguardia de la tecnología e investigación.

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Objetivo General Generar proyectos de investigación y transferencia de tecnología y dar continuidad a los existentes, implementados por las instituciones de investigación agropecuaria. Objetivo Específico Lograr que los productores utilicen tecnología generada por las instituciones de investigación, con el propósito de eficientar los procesos productivos, obtener mayor calidad de los productos y emprender nuevas alternativas. Estrategias

1) Atender solicitudes presentadas por las instituciones dedicadas al ramo. 2) Apoyar eventos de transferencia de tecnología en donde participen productores.

3) Programar con estas instituciones, giras de intercambio tecnológico.

4) Apoyar con recursos y gestoría ante dependencias del sector relacionadas con la investigación agropecuaria y forestal.

Líneas de Acción

Realizar con los productores un diagnóstico de las necesidades de investigación. Establecer convenios de participación entre municipio e instituciones de investigación para eficientar recursos.

Convenir con la Fundación Produce apoyos dirigidos a la investigación solicitada por los productores.

V.1.13 Programa de Agronegocios

Diagnóstico EL agro negocio es una disciplina compleja y desafiante, debido al cambio permanente del entorno, los mercados, las tecnologías y la competencia. El programa de agro

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negocios, está diseñado para contribuir a mejorar la toma de decisiones y fortalecer la economía rural. Objetivo General Fortalecer la capacidad conceptual y analítica, para identificar y resolver problemas de dirección y gestión de agro negocios. Objetivo Específico Promover entre la sociedad rural, la capacitación empresarial que permita la adopción de técnicas de comercialización a través de cadenas agroindustriales. Estrategias

1) Desarrollar habilidades de trabajo grupal en las diferentes comunidades. 2) Escuchar y entender diferentes puntos de vista (diagnóstico participativo). 3) Fortalecer los vínculos y desarrollar relaciones de valor entre las diferentes instituciones.

Líneas de Acción

Programar cursos de capacitación de acuerdo a las necesidades que genere el diagnostico.

Las ideas y proyectos que se presenten, validarlos en coordinación con la Dirección de Desarrollo Económico, para que conjuntamente con los interesados se hagan las gestiones pertinentes.

Destinar recursos y gestionar ante las dependencias correspondientes, cumpliendo con los requerimientos de los proyectos presentados, a fin de que puedan ser validados y aprobados.

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V.1.14 Programa de sanidad vegetal Diagnóstico En el municipio de Pánuco se establecen 13,737 hectáreas de cultivos entre básicos y de temporal principalmente maíz, frijol, chile y avena forrajera, que para su actividad generan cerca de 10 toneladas anuales de envases vacíos de agroquímicos, que contribuyen enormemente en la contaminación ambiental. Lo más preocupante es que este grave problema parece no importarle a nadie. Sumado a esto, no existe en el municipio una Junta Local de Sanidad Vegetal, organismo necesario para reglamentar los programas prioritarios en cultivos básicos y en fruticultura para el control de plagas y enfermedades, lo cual es por demás inexplicable, ya que en otros municipios este organismo está funcionando. Objetivo General Describir procedimientos y adoptar prácticas de manejo ordenado y reglamentado en materia de sanidad en cultivos y plantaciones, que involucren a los productores y sociedad en general, en la búsqueda de una mayor productividad, minimizar costos de producción, y sobre todo, la conservación y mejoramiento del ambiente y sus recursos naturales, ya que es una preocupación de alcance mundial. Objetivo Específico Establecer medidas de control que prevengan la generación de residuos y el manejo integral de los cultivos, concientizando a la población urbana y rural sobre el daño extremo ocasionado a nuestro entorno ecológico. Estrategia La Dirección de Desarrollo Rural Municipal, estará pendiente de contribuir en las acciones que emprendan las organizaciones regionales a favor de que los habitantes rurales, adquieran cultura ambiental, por lo cual se difundirá entre los productores del municipio los impactos negativos y positivos, de la presencia o ausencia de estas prácticas en sus predios. Líneas de Acción

Constituir la Junta Local de Sanidad Vegetal en el municipio.

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Establecer un centro de acopio para llevar a cabo el plan de manejo de envases vacíos de agroquímicos y afines.

V.1.15 Programa de Apoyo a la Producción Ovina Diagnóstico En los últimos años, la demanda de carne de ovino y la baja producción a nivel nacional, han provocado desabasto y por consecuencia la importación de miles de toneladas anuales, que ha impactado con un repunte en el precio regional de ovino en pie. Objetivo General Impulsar la explotación ovina como un sistema de producción alternativo y/o de complemento a la actividad primaria. Objetivo Especifico Fortalecer la organización de productores ya existente, mejorar la calidad genética, y las prácticas de manejo, buscando incrementos en la producción. Estrategias

1) Realizar un diagnóstico de necesidades de capacitación para el manejo adecuado del rebaño. 2) Apoyar a productores en la búsqueda de mejores esquemas de comercialización.

Líneas de Acción

Realizar cursos de capacitación en manejo de la especie. Apoyar y gestionar recursos para la construcción de un centro de acopio que facilite la comercialización.

Promover campañas zoosanitarias en el municipio

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V.1.16 Programa de Sanidad Animal. Diagnóstico Un proceso determinante en la actividad ganadera de los productores de la región, y que influye de manera directa en la productividad, es sin duda la sanidad. Este aspecto del manejo adecuado de las especies animales que crían los productores, puede derivar en mejores resultados si se planea en forma adecuada. Objetivo General Lograr que los ganaderos adopten las prácticas adecuadas de sanidad animal, para reducir costos de producción y obtener productos y subproductos de mejor calidad. Objetivo Específico Implementar un plan anual de sanidad animal a nivel local, en coordinación con dependencias del sector y organizaciones de productores, para poder acceder a los programas que subsidian y apoyan este tipo de programas. Estrategias

1) Establecer contacto con los representantes de asociaciones ganaderas. 2) Elaborar un diagnóstico participativo y someterlo a la aprobación del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

3) Con estos elementos, formular un plan de acción a corto, mediano y largo plazo.

Líneas de Acción

Destinar una partida del presupuesto a la Dirección de Desarrollo Rural Municipal, para intensificar la gestoría ante dependencias y organizaciones de otros niveles, dándoles seguimiento a todos y cada uno de los proyectos productivos.

Concientizar a los ganaderos, con pláticas, cursos y conferencias, necesarias por la gran importancia que reviste el control de la salud de

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sus animales, explicándoles que estando sanos y bien criados, adquieren mejores precios en el mercado nacional y en el extranjero.

Contactar a centros de investigación oficiales y privados, para instalar módulos demostrativos que sirvan de parámetro para dar a conocer resultados.

V.1.17 Programa Granjas de Traspatio. Diagnóstico En la actualidad la agricultura de temporal del sector social, no le permite a los agricultores vivir dignamente por sus bajos ingresos, explicables por los altos costos de producción, la precipitación tan errática, la pobreza de los suelos, y la poca dotación de superficie agrícola por productor, por lo que resulta obligado echar mano de otras opciones de generación de ingresos.

Objetivo General Promover la actividad de traspatio con la cría y explotación de animales, cultivo de hortalizas, producción de forrajes hidropónicos y otras que generen ingresos adicionales. Objetivo Específico Lograr la adopción de esta práctica tradicional en el campo, a través de la concientización de las generaciones actuales que habitan el medio rural, y poner al alcance de la población las semillas y la información necesaria. Estrategia Realizar cursos de capacitación y eventos de promoción en todas las localidades rurales del municipio, tanto con productores como con sus familias, que demuestren con resultados los beneficios directos hacia la economía familiar. Líneas de acción

Hacer un diagnóstico que nos indique las necesidades de insumos, créditos y subsidios para el desarrollo de este programa.

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Mantener una comunicación constante con dependencias que apoyan este tipo de actividades, para las solicitudes respectivas.

Adquirir los paquetes de semillas de hortalizas suficientes.

Dar capacitación a través de escuelas de nivel medio, medio superior, y de colegios de profesionistas afines a esta actividad.

V.1.19 Programa de Distribución de Semillas Subsidiadas. Diagnóstico Los altos costos de producción, lo errático de las precipitaciones pluviales, la descapitalización existente en el medio rural y principalmente en el sector social, provocan que la actividad agrícola bajo el régimen de temporal se torne incosteable. Objetivo General Poner al alcance de los productores de bajos ingresos, semillas aptas para siembra a precios subsidiados en lo referente a cultivos básicos. Objetivos Específicos

1. Disminuir los costos de producción para incrementar la utilidad de los productores.

2. Desalentar el rentismo buscando el arraigo del productor en su comunidad.

Estrategias

1) Dar atención prioritaria a productores ubicados en áreas de potencial menos productivo. 2) Buscar la semilla de mejor calidad y las variedades propias para la región y otorgarla oportunamente.

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Líneas de Acción

Convenir con la Secretaria de Desarrollo Rural de Gobierno del Estado la participación activa y directa de la Dirección de Desarrollo Rural en la aplicación del programa.

Realizar una estimación del requerimiento de semillas en base al registro histórico y a las condiciones climáticas, considerando las fechas de siembra de los cultivos.

V.1.20 Programa Ecoturístico. Diagnóstico La cultura ecoturística, puede ser un nuevo modo de vida de los habitantes de Pánuco, ya que puede generarles beneficios económicos, sociales y ecológicos, pero se requiere del conocimiento de los atractivos naturales de la región, pues con ello se pueden efectuar interesantes recorridos, practicar diversos deportes, realizar actividades recreativas, y conocer las costumbres y tradiciones de los habitantes de la zona. Para conseguir dichos beneficios, resulta obligado mejorar los servicios, y crear la infraestructura necesaria para aprovechar estas potencialidades, pero además es de suma importancia capacitar a los beneficiarios en todo lo relativo al sector turístico, transmitiéndoles los aspectos básicos para adquirir una capacidad empresarial. Objetivo General Implementar en las comunidades proyectos ecoturísticos con bases en educación ambiental con carácter sustentable, dimensionando la importancia de la conservación, fomento y restauración de los recursos naturales. Objetivo Específico Involucrar a la población local en el ecoturismo, ya que este proceso les brindara oportunidades concretas de beneficio socioeconómico dentro de patrones de sustentabilidad.

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Estrategia Fomentar el desarrollo de empresas ecoturísticas, que se conceptualicen y operen bajo criterios de sustentabilidad y competitividad, ya que sólo así ésta actividad económica puede representar para las comunidades una alternativa para la diversificación productiva, lo cual se hará en coordinación de la Dirección de Desarrollo Económico. Líneas de Acción

Visualizar al ecoturismo como una alternativa de desarrollo local sustentable.

Elaborar un plan de negocios.

Conformar una empresa comunal de servicios ecoturísticos que cuente con un consejo técnico.

V.1.21 Programa de Atención a Contingencias Climatológicas.

Diagnóstico Con frecuencia se presentan en nuestra región fenómenos climatológicos que perjudican la producción agropecuaria, por lo que se hace necesario procurar apoyo a la población afectada, de tal manera que este sector de la población cuente con un seguro que lo proteja en su actividad. Objetivo General Apoyar a los productores rurales de bajos ingresos que no cuenten con algún tipo de aseguramiento público o privado y que hayan sido afectados por algún tipo de contingencia, a fin de atender los efectos negativos causados por esta, mediante la compensación parcial de la perdida.

Objetivo Específico Procurar el máximo de cobertura para los productores agropecuarios, en función de la normatividad y reglas de operación de algunos programas de aseguramiento existentes, pero procurar siempre que, más que cobertura, el productor requiere las condiciones propias para “producir”.

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Estrategias

1) Mantener una información confiable y segura sobre los programas referidos, y hacerla llegar a los interesados. 2) Procurar una relación continua y estrecha con las dependencias que operan este tipo de programas.

Líneas de Acción

Informar al productor que en esta dirección se establecerá una ventanilla de avisos de siniestros.

Utilizar criterios de validación que no comprometan al municipio, de acuerdo a las reglas de operación de estos programas.

Generar una base de datos en coordinación con la SAGARPA y Gobierno del Estado, que facilite el levantamiento de la información sobre superficies afectadas y/o grado de afectación en el ganado.

V.2 Desarrollo Industrial y Turístico.

En el apartado de Desarrollo Rural quedó claro que a diferencia de Guadalupe y Zacatecas, la economía de Pánuco se sustenta fundamentalmente en las actividades agropecuarias y agroindustriales, así como a las relacionadas con el comercio y la poca minería existente, que en conjunto absorben el 35% del empleo que se genera en el municipio. Ciertamente, Pánuco tiene una localización privilegiada por su cercanía con la capital del Estado, con la autopista a saltillo y con el corredor industrial. Cuenta además con los espacios suficientes y bien ubicados para darle certidumbre al crecimiento urbano e industrial. La estrategia económica a seguir en los próximos 3 años, estará encaminada a crear oportunidades reales para que el esfuerzo de cada uno de los Panuquenses, se refleje en una mejoría concreta de su nivel de vida. Para lograr este objetivo es necesario promover y desarrollar acciones de fomento a la inversión privada, mediante la difusión de las potencialidades que ofrece el municipio, en lo referente a su ubicación geográfica.

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Se considera inaplazable establecer compromisos con el Gobierno del Estado, para definir a Pánuco como un destino para inversionistas nacionales y extranjeros en la industria manufacturera de alta tecnología, pero también para la pequeña y mediana industria. Siendo el desempleo uno de los grandes problemas actuales del país, resulta estratégico apoyar la instalación de pequeñas y medianas empresas, así como fortalecer las existentes a través de créditos accesibles y estímulos fiscales adecuados, que permitan su capitalización y la modernización de sus procesos productivos, como única vía de hacerlas competitivas. El comercio actualmente es uno de los pilares en que se sustenta el desarrollo económico de Pánuco, sin embargo es una de las actividades que presenta mayores retos, debido a la globalización de las economías y a la modificación de los esquemas tradicionales de producción, comercialización y consumo. Para incrementar las ventas e incentivar el turismo, se pondrá en marcha un programa de embellecimiento del Centro Histórico, haciendo que refleje la identidad del municipio. Pánuco cuenta con un gran potencial turístico, pero existen factores y elementos por los cuales no se ha explotado este importante sector, faltan las instalaciones y la infraestructura necesaria para incrementar el flujo de visitantes, aprovechando los monumentos coloniales, la historia del lugar así como las minas que existen, que en conjunto constituyen entornos que pueden y deben explotarse. Para diversificar aún más la actividad económica. El municipio pretende participar en la Agenda “Desde lo Local”, que es un programa desarrollado por la Secretaría de Gobernación (SEGOB), a través del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) para impulsar el desarrollo integral de los municipios del país y crear condiciones de equidad entre todos los ciudadanos, en todas las partes del país. La Agenda “Desde lo Local” es una herramienta que permite que los tres órdenes de gobierno brinden soluciones específicas a los problemas cotidianos de los ciudadanos y sus autoridades locales. La herramienta también constituye una guía sencilla y práctica, basada en 39 indicadores con tres métricas de medición de “rojo”, “amarillo” y “verde”, para que las autoridades y funcionarios municipales tomen las decisiones y acciones que tengan un

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mayor impacto en la ciudadanía. La Agenda “Desde lo Local” es un instrumento de rendición de cuentas por parte de los tres órdenes de gobierno y es un medio ciudadano de evaluación del quehacer público. La Agenda “Desde lo Local” abre el juego entre los funcionarios municipales, estatales y federales para que las decisiones que te benefician se tomen desde el lugar en donde vives. V.2.1 Desarrollo Industrial Objetivo General Propiciar el desarrollo industrial de Pánuco, mediante la difusión de sus potencialidades y entornos favorables, poniendo en práctica una política de estímulos fiscales y de gestión de financiamientos, con el fin de crear empleos seguros y bien remunerados. Objetivos Específicos

1. Incentivar la inversión nacional y extranjera, mediante estímulos fiscales municipales, con reducciones al impuesto predial, facilidades en los derechos de traslación de dominio, para obtener licencias de construcción y para la expedición de uso del suelo.

2. Fortalecer a las industrias y empresas establecidas, con la finalidad de

mantener su planta laboral y conservar los niveles de generación de ingresos.

3. Propiciar la participación de los empresarios, comerciantes y prestadores de servicios en el desarrollo económico, estableciendo compromisos concretos y delimitando ámbitos de responsabilidad, a través de un plan integral de promoción y modernización de las actividades industriales, comerciales y turísticas.

4. Poner en marcha el programa federal La Agenda “Desde lo Local” donde se

buscará fomentar el desarrollo integral municipal, mediante la implementación de las etapas mínimas que permiten al municipio alcanzar logros concretos que impacten en la solución de los problemas cotidianos y que puedan ser verificados por una instancia neutral de tercera parte y comprobados por los ciudadanos.

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5. En coordinación con el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), con las Instancias de las Administración Pública Estatal, con las Instancias de la Administración Pública Federal, Consejo Nacional Desde lo Local Instancias Verificadoras, lograr el cambio que beneficie directamente a los ciudadanos del municipio de Pánuco.

Estrategias

1) Participar con la Secretaría de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado, en la promoción y difusión de las potencialidades y entornos favorables que ofrece Pánuco, para los inversionistas nacionales y extranjeros, destacando que cuenta con terrenos urbanizados. 2) Identificar los diversos fondos de financiamiento que existen tanto en el ámbito estatal y federal, para que puedan ser aprovechados por los empresarios locales en el impulso a sus industrias.

3) Concertar con las Dependencias estatales y federales los apoyos necesarios para efectuar cursos de capitación, seminarios, ferias y exposiciones, mediante los cuales se logre crear un ambiente propicio para promover las inversiones.

4) Coordinadamente con la Secretaria de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado se instalara la ventanilla única para simplificar los trámites para la apertura rápida de empresas, así como otorgar asesoría, capacitación y orientación al empresario.

5) Utilizar el programa federal La Agenda “Desde lo Local” creando las condiciones para que todos los actores involucrados reciban un beneficio tangible por su participación y para que los participantes interactúen coordinada y alineadamente en la persecución de resultados concretos en beneficio de la ciudadanía. Además, la Agenda es una herramienta de planeación y acción para los actores y un canal de comunicación directa entre ellos. Líneas de Acción

Establecer enlaces con las instituciones de los gobiernos estatal y federal, para conocer los apoyos, créditos y subsidios, así como sus normas de operación y aprovecharlos en el desarrollo empresarial.

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Celebrar reuniones con las cúpulas empresariales locales, a fin de conocer sus planes de inversión y apoyarlos en los mismos.

Proponer al H. Ayuntamiento, la aplicación de estímulos fiscales que puedan ofrecerse a los potenciales inversionistas.

Seguir en marcha con el esquema de ventanilla única y difundirlo, con el propósito de abatir los tiempos de apertura de cualquier tipo de negocio o industria.

V.2.2 Desarrollo Turístico Objetivo General Ser un municipio líder en la actividad turística, consolidando productos turísticos como: edificios históricos, las morismas, el museo Ismael Girón y la semana cultural de Pánuco así como las fiestas patronales de la región, como punta de lanza en este sector permitiendo un desarrollo turístico económico sustentable. Objetivos Específicos

1. Conducir el desarrollo turístico de esta región, mediante las actividades de planeación, impulso al desarrollo de la oferta, apoyo a la operación de los servicios turísticos y la promoción, articulando las acciones con las diferentes instancias y niveles de gobierno.

2. Hacer del turismo, una actividad relevante, con turistas satisfechos y

fortaleciendo la identidad de Pánuco. 3. Contar con empresas turísticas competitivas. 4. Ser destino turístico sustentable

5. Trabajar en la creación de nuevos atractivos turísticos, mediante la

adquisición y restauración de edificios con valor histórico.

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Estrategias

1) Impulsar a empresas competitivas, tales como hostales y restaurantes, por medio del crédito que otorgan los diversos programas de la Secretaría de Desarrollo Económico y la Secretaria de Turismo. 2) Aprovechar los diferentes programas del Gobierno Estatal y Federal, como alternativas de financiamiento en apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes).

3) Impulsar el establecimiento de talleres y tiendas de artesanías de tipo minero por ser esta una actividad muy importante en la región.

4) Promover con el Gobierno del Estado y los empresarios locales, la construcción de un Centro Platero en Pánuco. 5) Rehabilitar la infraestructura turística y crear las condiciones para convertir a Pánuco en pueblo mágico.

Líneas de Acción

Incluir en la página Web del municipio los atractivos turísticos, donde incluya un mapa de la cabecera, señalización e información completa y actualizaciones.

Elaborar un reglamento para la protección, mejoramiento y construcción de los monumentos arqueológicos, históricos, artísticos y la imagen urbana y zonas típicas del municipio de Panuco, Zacatecas.

En coordinación con la Secretaría de Turismo, elaborar una guía turística de la ciudad que incluya recorridos y mapas de la ciudad.

En conjunto con los diferentes órdenes de Gobierno, instituciones y organismos empresariales, coadyuvar en la atracción de congresos y exposiciones.

Impulsar el turismo de negocios con otras ramas de la economía.

Señalización turística de la ciudad.

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Diversificar la oferta turística. Analizar y seleccionar los mercados y segmentos de mayor potencial en atracción turística.

VI. DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA Los temas de Desarrollo Urbano y Ecología, son de vital importancia para el municipio de Pánuco, ya que no se ha tenido anteriormente interés por atender estos temas, también es cierto que se corre el riesgo de que los crecimientos de la población y de la actividad económica, tanto en la cabecera municipal, como en el resto de las comunidades pero principalmente en Pozo de Gamboa, puedan rebasar la capacidad del Gobierno para darle certeza al desarrollo urbano e industrial por falta de los instrumentos adecuados de planeación. Finalmente, lo que se quiere es que el municipio cuente con una planeación que garantice la regulación y el ordenamiento urbano y ecológico, para que su crecimiento se haga de manera controlada y sustentable, asegurando el suministro de los servicios básicos a los desarrollos habitacionales. Con dicha planeación se evitarán problemas importantes de contaminación del agua, del suelo y del aire, agotamiento de los mantos acuíferos, y pérdida de flora y fauna. VI.1 Desarrollo Urbano. Objetivo General Proponer, coordinar y ejecutar las políticas del Ayuntamiento en materia de Planeación y de Desarrollo Urbano, realizando las acciones necesarias para el cumplimiento de las disposiciones legales establecidas en la materia, y darle certeza al crecimiento de los asentamientos humanos y al desarrollo comercial e industrial. Objetivos Específicos

1. Impulsar el Desarrollo Urbano con sentido social, donde exista la participación ciudadana en la planeación, a fin de darle cauce a la convivencia armónica de los Pánuquenses.

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2. Crear y Actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, así como los planes parciales correspondientes a la cabecera municipal y a la comunidad de Pozo de Gamboa.

3. Rescate del centro histórico de la cabecera municipal, mediante la construcción

y mejoramiento de banquetas y calles, acciones de reforestación y embellecimiento. Se pretende también la modernización de las instalaciones eléctricas.

Estrategias

1) Concertar con el Gobierno del Estado compromisos programáticos en materia de Desarrollo Urbano, mediante la combinación de recursos presupuestales a fin de conseguir los objetivos y metas plasmados en este documento. 2) Establecer enlaces con la Secretaria de Desarrollo Urbano y la Secretaria del Medio Ambiente y Ecología, para que los planteamientos de este capítulo, sean congruentes con el Plan Estatal de Desarrollo, con la Ley Estatal en la materia y los demás ordenamientos que resulta obligado cumplir.

Líneas de Acción

Mejorar las políticas de desarrollo urbano municipal basados en el diagnóstico previo.

Realizar proyectos y coordinar acciones para la conservación, el mejoramiento y ordenamiento de los principales centros de población.

Fomentar una cultura urbana con el fin de concientizar a la población.

Promover la participación de profesionales, expertos y académicos que tengan conocimiento de la problemática urbana del municipio.

Capacitar al personal de la Dirección de Obras Públicas del municipio, en los temas de interés.

Conservar y mejorar la infraestructura y equipamiento urbano existente.

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Mejorar la imagen de los principales centros de población, realizando obras de embellecimiento y restauración urbana, tales como plazas, calles, banquetas, guarniciones, fachadas y parques.

Formular proyectos de drenaje pluvial, para construir las obras de defensa necesarias, a fin de evitar inundaciones en las zonas de alto riesgo.

Evitar los asentamientos humanos en las zonas de alto riesgo, concientizando a la población del peligro que representan.

Poner en marcha un programa de regularización de terrenos y así generar una mayor captación de recursos al cobrar los prediales correspondientes.

Continuar con la Identificación de los edificios que se consideren de valor histórico, para su restauración y conservación.

Lograr hacer de la cabecera municipal y sus alrededores un lugar de atracción turística.

En coordinación con las áreas correspondientes, elaborar un inventario de los terrenos abandonados, o que carezcan de inscripción en el Registro Público de la Propiedad, verificando su situación legal, y si procede, integrarlos al patrimonio del municipio.

Elaborar nomenclaturas necesarias para identificar nombres de comunidades, calles, número oficial y código postal.

Adecuar el equipamiento urbano a las necesidades de las personas con capacidades diferentes.

Estudio y rectificación de rutas de transporte público, y de carga pesada, a fin de lograr más eficiencia en la movilidad urbana.

VI.2 Ecología.

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La actual administración municipal, en coordinación con los gobiernos federal y estatal, se propone frenar las tendencias de deterioro ecológico, de tal manera que el desarrollo se haga compatible con la protección y conservación de la biodiversidad; se eleven los niveles de bienestar social y se mejore la calidad de vida de la población, lo cual exige cambios en los patrones culturales de los sectores sociales, así como la corresponsabilidad de la sociedad, en la preservación del medio ambiente, pero particularmente de los agentes económicos involucrados en el desarrollo. En particular es urgente modernizar el sistema de recolección y disposición de basura y residuos sólidos, ya que al margen del trabajo que realizan los camiones recolectores, la población deposita la más variada gama de desechos en lugares clandestinos y al aire libre, sin realizar ningún proceso de clasificación, y el resto se trasladan en camiones del municipio al basurero general, que se ha convertido en un verdadero foco de contaminación, poniendo en riesgo a los acuíferos y a la salud de la población. Objetivo General Preservar el medio ambiente, los recursos naturales y la biodiversidad, fomentando una cultura ecológica que promueva la cooperación y la corresponsabilidad ciudadana, previniendo y controlando la contaminación en todas sus manifestaciones. Objetivos Específicos

1. Implementar un ordenamiento ecológico municipal, para regular los usos del

suelo y las actividades productivas.

2. Modernizar el sistema de recolección de basura y de disposición de residuos sólidos, con el propósito de evitar la contaminación de los acuíferos, los arroyos y mejorar la calidad del aire favoreciendo la salud de los ciudadanos.

3. Propiciar el aprovechamiento de los recursos naturales, en condiciones de

equilibrio y sustentabilidad. Estrategias 1) Se celebrarán acuerdos y convenios de coordinación entre el sector gubernamental, instituciones de educación superior, la iniciativa privada y la sociedad civil organizada, con la finalidad de vigilar y promover el cumplimiento del marco jurídico vigente en materia de ecología.

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2) Se participará dentro de las estrategias que el Gobierno del Estado está promoviendo a través de la Secretaria del Agua y Medio Ambiente (SAMA), para lograr que Pánuco sea certificado como “Municipio Limpio”.

3) Para la ejecución de proyectos gubernamentales o de la iniciativa privada, se exigirán invariablemente los estudios de impacto ambiental. Líneas de Acción

Se fomentará la denuncia popular en el caso de daño ecológico y contaminación del medio ambiente.

Fomentar entre la población una cultura de reciclaje.

Se trabajara coordinadamente con los demás municipios de la región, para que se solucione el problema que se tiene actualmente con el relleno sanitario, y se pueda poner en funcionamiento.

Se realizará un programa intensivo de limpieza de márgenes y lechos de ríos y arroyos, impulsando la participación ciudadana, en especial de niños y jóvenes.

Se ejercerán acciones de prevención y control de la contaminación por ruido.

Elaboración de un mapa, ubicando las zonas más críticas en materia de contaminación, determinando sus diversos contaminantes y contaminadores.

Realizar campañas de reforestación en coordinación con las escuelas del municipio.

En coordinación con las dependencias estatales y federales, impartir conferencias principalmente en las escuelas para crear más conciencia sobre el tema.

Realización de Foros Anuales de Ecología.

Celebración del día dedicado al cuidado del medio ambiente.

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Se promoverá el programa de “Kilómetro Limpio”, en cada uno de los accesos de llegada al municipio con la participación de organizaciones, clubes, empresas generadoras de residuos, para lo cual la Presidencia Municipal brindará los apoyos necesarios.

Al interior de las áreas administrativas y operativas del municipio, se vigilará el cumplimiento de manera obligatoria de todas las acciones ecológicas en las que estén involucradas.

Se vigilarán y regularán los talleres mecánicos, sobre el manejo de aceites y solventes que tiran al drenaje, aplicando las sanciones conducentes. Regulación de vulcanizadoras, sobre el manejo de llantas inservibles, sugiriendo se trasladen a centros de acopio.

Se instalara en la Presidencia Municipal, un centro de acopio para baterías usadas de todo tipo y de cualquier aparato electrónico usado para llevarlos a los centros de acopio para su correcta destrucción.

Someter al Cabildo la aprobación de una normatividad para supervisar que las minas que se encuentran instaladas en el municipio, cumplan con las leyes en materia ambiental vigentes.

VII. OBRAS PÚBLICAS Es a través de las obras y los servicios públicos municipales, como la ciudadanía percibe el desempeño y la eficiencia de un Presidente Municipal, de su equipo de trabajo y del H. Ayuntamiento. Sin embargo conviene advertir que las obras siempre serán medios para alcanzar fines; es importante realizarlas, pero más importante aún será que respondan a las demandas de la población, y que sean operadas eficazmente logrando que cumplan con el objetivo para lo que fueron creadas. Permitiendo así el fortalecimiento del desarrollo económico y social del municipio. Por eso, una premisa básica para construir obras que satisfagan una necesidad colectiva, por ello es una actividad indispensable del gobierno municipal, que no debe suspenderse, ya que estas obras facilitan la prestación de los servicios públicos.

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Además que respondan a necesidades reales y que resuelvan problemas surgidos del crecimiento urbano y de la actividad económica. Esta Administración tiene claro que habrá que hacer obras, muchas obras porque las necesidades y rezagos del municipio también son múltiples, pero sobre todo, para darle certeza y seguridad al crecimiento urbano, a la generación de empleos y a la elevación de la calidad de vida de los habitantes de Pánuco. Este tipo de acciones tienen un impacto positivo en la imagen que el municipio proyecta a sus visitantes y a sus propios habitantes. El reto para avanzar en la construcción de infraestructura básica es enorme, ya que el municipio cuenta con diez comunidades que se encuentran en un notable rezago, que carecen de pavimento, y en muchos casos de los servicios básicos. El contenido es amplio y diverso, ya que lo mismo se harán obras de agua potable, drenaje, electrificación, pavimentación, rehabilitaciones de caminos rurales, así como de equipamiento urbano, mejoramiento de planteles educativos, centros de salud, e instalaciones deportivas, sin descuidar las acciones de protección al medio ambiente. Por ello, la actual Administración Municipal está obligada a efectuar una cuidadosa tarea de planeación, programación, presupuesto, ejecución y control de las obras, priorizando las acciones y optimizando la inversión, con la finalidad de obtener los beneficios deseados con la menor cantidad de dinero. Asimismo, es necesario seguir consolidando el desarrollo urbano de la cabecera municipal y sus comunidades, ya que existen asentamientos humanos que carecen de la dotación de los servicios básicos. VII.1 Obras Públicas. Por los motivos señalados, la actual administración municipal y el Ayuntamiento en su conjunto se han propuesto cumplir con una serie de compromisos y metas, según se enlistan a continuación: Objetivo General Se realizaran obras que soliciten los grupos sociales y los sectores económicos, cuidando que respondan a las necesidades reales, que resuelvan los problemas

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surgidos del crecimiento urbano y de la actividad económica, sin deteriorar el medio ambiente (agua, aire y suelo) y el contexto urbano. Objetivos Específicos

1. Construir obras prioritarias que demandan los habitantes urbanos y rurales tales como: agua potable, drenaje, construcción y mantenimiento de caminos rurales, electrificación, mejoramiento de escuelas, rehabilitación y equipamiento de clínicas rurales y casas de salud, construcción y mantenimiento de espacios deportivos, mejoramiento de vivienda y espacios destinados a la recreación y la convivencia familiar así como obras que impulsen la actividad productiva.

2. Convenir con el Gobierno del Estado la construcción de plantas de

tratamiento para aguas residuales.

3. Rehabilitar los principales edificios históricos del municipio.

4. Construcción de un centro de salud nuevo y más amplio en la comunidad de Pozo de Gamboa.

5. Se realizara en conjunto con la CONAGUA y la SAMA un muestreo de la

calidad del agua en la comunidad del espejo, para completar el proyecto de equipamiento, almacenamiento y red de distribución de agua potable.

6.-Pavimentación de calles en áreas urbanas y rurales.

7.-Mejoramiento y conservación de planteles educativos.

Estrategias 1) Efectuar acuerdos y convenios con el Gobierno del Estado para potenciar la inversión pública dedicada a la construcción de infraestructura, mediante la combinación de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal, del Fondo para el Fortalecimiento para los Municipios, de las demarcaciones y otros que el COPLADEZ y el Ayuntamiento estimen pertinentes. 2) Integrar e instalar el Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), con representación ciudadana y de los sectores social y

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privado, con la finalidad de establecer las prioridades que deben seguirse en la construcción de obras en las diversas localidades del municipio.

3) Emprender acciones de ampliación de agua potable, construcción y rehabilitación de drenaje, pavimentación de calles, guarniciones y banquetas, nuevas líneas de energía eléctrica, formando los comités de obra por comunidad o colonia, promoviendo la participación de los beneficiados.

4) Para beneficio de los agricultores y ganaderos, se concertarán acciones conjuntas con la SECAMPO, para mejorar los caminos rurales y sacacosechas de todo el municipio, así como diferentes gestiones para la construcción y/o desazolve de bordos y áreas de captación de agua.

Líneas de Acción

Elaborar una priorización de obras a ejecutarse en los próximos tres años, procurando atender las necesidades de los barrios, y las comunidades.

Constituir los Comités Comunitarios de Participación Social.

Garantizar la comunicación terrestre de las comunidades rurales, ampliando y conservando la infraestructura de brechas y caminos rurales.

Ampliar y modernizar la red de carreteras, mejorando la comunicación e integración de las comunidades.

Contribuir con la Dirección de Desarrollo Económico y Social del municipio en la rehabilitación y mejoramiento de los planteles educativos. Optimización de los comedores escolares existentes en las diferentes escuelas del municipio.

Dar seguimiento a la construcción y mejoramiento de vialidades y de acceso principal a la cabecera municipal y de las principales comunidades.

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Participar en el mejoramiento de la imagen urbana de los principales centros de población, realizando obras de embellecimiento y rescate urbano de edificios históricos, plazas, guarniciones, banquetas y parques.

Gestionar la construcción de gimnasios y/o canchas de fut-bol y básquet-bol para las escuelas de todo el municipio.

Remodelación y mejoramiento de espacios deportivos, en particular el campo de fútbol rápido ubicado en Pozo de Gamboa y San Antonio del Ciprés.

Construcción de unidades deportivas.

Gestionar la maquinaria adecuada y necesaria para ejecutar las obras prioritarias y emergentes, tales como camiones de volteo, retroexcavadoras, camiones cisternas, vibrocompactadores, entre otros.

Gestionar programas de apoyo ante la Federación y el Gobierno del Estado, motivando la participación de los beneficiarios, tales como la construcción de guarniciones, banquetas, pavimentación de calles y mejoramiento de viviendas.

Ampliar la red de electrificación en colonias y comunidades.

Suministro, colocación y sustitución de luminarias para darle mayor seguridad a la ciudadanía y abatir los costos por este servicio, adquiriendo las de bajo consumo de energía.

VII. 2 Vivienda Es sin duda uno de los temas más importantes para la actual administración, ya que se cuenta en el municipio con un rezago significativo en esta materia, es por ello que se pondrá gran interés en abatir estos indicadores.

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Objetivo General En coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social y el Consejo Promotor de la Vivienda, así como con la iniciativa privada, se promoverán acciones para abatir el rezago que se tiene en este sector.

Objetivo Específico Se realizarán acciones tendientes a sustituir los techos de lámina por de techos de loza, los pisos de tierra por piso firme, y en las viviendas que se requiera se aplicaran los aplanados correspondientes. Estrategia Se realizara un diagnóstico de las viviendas por comunidades del municipio, para determinar las necesidades en cada una de ellas y así poder firmar los convenios respectivos con la SEDESOL Estatal y Federal. Líneas de Acción

Se firmaran convenios con empresas cementeras, para garantizar un mejor precio en el producto y así poder ayudar a las familias a construir su patrimonio.

Se firmara convenio con la organización Mariana Trinitaria, esto para ayudar a más personas a comprar material para construcción a un precio más accesible. Como acciones concretas se plantea mejorar 500 viviendas en todo el municipio, para este propósito se elaborará un censo de las familias más necesitadas.

En estos mismos esquemas, se trabajará con los propietarios de las viviendas, con el objetivo de construir banquetas y guarniciones, en los sitios que muestre interés la ciudadanía.

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VIII. SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES El vínculo más directo de la Presidencia Municipal con la ciudadanía, se da a través de la prestación de los servicios públicos municipales y la ejecución de las obras públicas. Mediante la eficacia que se consiga con el otorgamiento de ellos, los habitantes califican si las autoridades están cumpliendo bien o mal con sus funciones. Por estas razones dentro del gasto público anual, lo primero que se tiene que proteger es el presupuesto necesario para darle mantenimiento a la infraestructura pública municipal, constituida por calles, alumbrado público, mantenimiento de edificios al servicio de la ciudadanía, limpieza de calles, recolección de basura y mantenimiento de áreas verdes y banquetas. Una ciudad limpia, contribuye a elevar la calidad de vida y la salud de quienes la habitan, además de que se obtiene una excelente imagen con los que viven allí, pero sobre todo ante quienes la visitan. Una ciudad limpia coadyuva a la conservación del medio ambiente y de la ecología, por ello esta administración municipal se propone mejorar la eficiencia de la recolección de basura y modernizar su confinamiento. En esta Administración se tiene que avanzar con pasos firmes para electrificar las áreas oscuras que existen en bajo porcentaje, obligando a superar esta insuficiencia para darle mayor seguridad a la población. No obstante el esfuerzo mayor será en lo que se refiere al ahorro de energía en diferentes formas, como instalación de ahorradores y medidores confiables en circuitos existentes. En algunos casos, es necesario tramitar el cambio de tarifas ante la Comisión Federal de Electricidad, ya que no son las adecuadas para el servicio del Alumbrado Público. Otras acciones se relacionan con el mantenimiento y operación de los panteones, cuidando que estén limpios y se lleven los registros adecuadamente. Objetivo General Convertir a Pánuco en un municipio pleno, limpio, lleno de luz y en armonía para vivir, a fin de que sus habitantes se sientan orgullosos de pertenecer a él.

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Objetivos Específicos

1. Crear un municipio verde, responsable con el entorno y en pos del mejoramiento continuo de la calidad de vida de quienes lo habitan.

2. Trabajar incansablemente en los servicios de recolección de basura y limpieza

de áreas públicas.

3. Se ampliaran las rutas de recolección de basura de acuerdo a las necesidades de la población.

Estrategias 1) Mantener siempre limpios los centros de población promoviendo la participación de la ciudadanía. 2) Organizar campañas de limpieza en las diferentes comunidades, involucrando a organizaciones civiles, pero sobre todo a la ciudadanía, para conservar y mantener adecuadamente los parques, jardines, panteones, arroyos, calles y carreteras.

3) Se trabajará arduamente para que en conjunto con los municipios de Zacatecas, y Guadalupe se integre el municipio al nuevo relleno sanitario.

4) Se pactarán compromisos con el Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica, y si se requiere, con la Comisión Nacional de Ahorro de Energía, para abatir los gastos por este concepto. 5) En el contexto de los enfoques sobre el calentamiento global, se promoverá la inversión del sector público y privado en la instalación de proyectos sobre energías alternativas.

Líneas de Acción

Se reparará un camión de volteo de 7 metros cúbicos, propiedad del municipio, el cual se encuentra abandonado desde hace más de 6 años. Fomentar la cultura de la separación de desechos (reciclables y no reciclables) y R.S.U. (basura)

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Dotar de uniformes y equipo especializado a los empleados de recolección de basura, para reducir riesgos.

Trabajar en la correcta disposición final de desechos contaminantes como son combustibles, aceites, productos químicos y deshechos de clínicas de salud.

En los circuitos que sea posible, se instalarán equipos de medición y control para integrar circuitos de alumbrado, eliminando “la estimación” de consumos de energía eléctrica, para que se facture por la CFE, únicamente lo que se consuma realmente.

Instalar lámparas en los barrios de las comunidades que carecen de este servicio.

Trabajar en la conservación de áreas verdes (jardines, parques e instalaciones deportivas).

Mantener en condiciones decorosas los panteones municipales.

IX. SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL. IX.1 Seguridad Pública El tema de Seguridad Publica, es una de las prioridades del Gobierno del Presidente Felipe Calderón, de igual manera para el Gobierno del Estado, en su Plan Estatal de Desarrollo se enmarca como uno de los ejes rectores para la actual administración. Los problemas de Seguridad Pública, de alguna manera existen por los niveles de desempleo que se han observado en los últimos 20 años, donde la planta productiva ha sido incapaz de absorber el millón de empleos que como promedio anual ha demandado la fuerza de trabajo. Esta deficiencia del modelo económico adoptado por el país, ha provocado que infinidad de jóvenes no puedan terminar sus estudios y no encuentren las oportunidades de empleo, por lo cual emigran al extranjero, y no en pocos casos engrosan las filas de la delincuencia en cualquiera de sus modalidades. Hay que reconocer que nuestra sociedad ha venido padeciendo un gradual proceso de descomposición, explicable en parte por la situación tan precaria de las familias en

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materia de ingresos, de acceso a la educación y a la salud, todo lo cual conforma un cuadro susceptible al consumo de drogas y de las adicciones en general, afectando a niños, mujeres y jóvenes, haciéndolos proclives a la comisión de delitos. El municipio de Pánuco, no puede sustraerse de uno de los males que padece la sociedad actual en materia de Seguridad Pública, donde el desempleo y la pobreza son caldo de cultivo para elevar el índice delictivo en sus diversas formas, ya sean delitos del fuero común, o los ligados al crimen organizado, razón por la cual está administración comparte las preocupaciones del Gobierno Federal y Estatal, sumándose a las tareas orientadas a reducir los índices de criminalidad en todos sus órdenes. Conviene advertir, que no basta con tener una policía bien capacitada, bien equipada, con patrullas y uniformes nuevos, y con tecnología de punta en materia de telecomunicaciones y bases de datos, pues se requiere de otros programas complementarios sobre todo en materia preventiva y de generación de empleos, así como la implantación de programas deportivos, de educación y de cultura, mediante los cuales se fortalezca la integración familiar, consiguiendo la armonía social. Los principales factores que intervienen en esta problemática son: el desempleo y subempleo, la pobreza extrema, mayor violencia en el entorno social, intrafamiliar y de las conductas delictivas; incremento de las adicciones, marginalidad, enfermedades, muertes violentas y accidentales, tráfico de drogas, de armas de fuego, de vehículos y autopartes, y por último conflicto de valores culturales. Otros y no menos importantes, envuelven a los fenómenos institucionales cuya solución provendrá de la adopción de una nueva cultura general de prevención en el servicio público. Se observa así: disfuncionalidad policial y falta de técnica de comunicación y gestión comunitaria; desconocimiento del civismo y del contenido de los bandos de policía y buen gobierno; improvisación y escasa normatividad en las faltas administrativas; así como la limitada promoción institucional que propicie la participación de la sociedad en programas de prevención delictiva. Se percibe escasa educación preventiva, deficiente gestión pública; limitación y trasgresión a libertades y derechos ciudadanos; impunidad y corrupción de servidores públicos, aislada protección asistencial y tutelar a víctimas, menores y ancianos; incumplimiento de los reglamentos de tránsito; deficiencias en los programas de adaptación y readaptación social; ausencia de estándares profesionales en materia de prevención y en general del trabajo policial preventivo.

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Debido a la diversidad geográfica del municipio, los esfuerzos que se tienen que hacer para prevenir los actos fuera de la ley y la aplicación de la justicia, son realmente colosales, pues demandan de crecientes recursos económicos para capacitar y equipar al cuerpo policiaco, así como incrementar el número de efectivos, amén de la estrecha coordinación de la policía local, con los cuerpos policíacos del Estado y de la Federación. En los próximos 3 años, la policía municipal se preparará en todas sus áreas para prevenir y combatir los delitos del orden común, sin embargo por si sólo el municipio está limitado para combatir al crimen organizado, en lo cual se trabajará en coordinación con las otras esferas de gobierno. Por todo lo dicho, el reto de brindar la seguridad que los ciudadanos demandan como un derecho humano, exige la estricta aplicación de la ley, la capacidad y la honradez de los servidores públicos, así como la participación de la sociedad en las decisiones y acciones de gobierno. Objetivo General Consolidar un sistema eficiente y honesto de Seguridad Pública, que permita prevenir los delitos y garantizar la aplicación de la ley para evitar la impunidad, sin afectar los derechos humanos, como premisas básicas para recuperar la confianza de la ciudadanía y darle cauce a la convivencia social y al progreso económico. Objetivos Específicos

1. Buscar que el municipio de Pánuco se distinga por ser seguro, donde exista tranquilidad y bienestar social, resultado de un cuerpo de policía con un alto nivel de eficiencia y honestidad, con capacidad operativa para atender las demandas de la comunidad, y en especial para lograr la participación activa y dinámica de la ciudadanía que garantice el fin común de familias seguras.

2. Vigilar la integridad física de los ciudadanos, salvaguardando su patrimonio,

haciendo cumplir los reglamentos y leyes que permitan una convivencia ordenada y pacífica, que genere la tranquilidad de los habitantes del municipio.

3. Darle certidumbre a la ciudadanía que reclama su derecho a convivir y a

coexistir, dentro de un marco de derecho donde se respeten las garantías individuales y se apliquen las leyes y reglamentos que permitan la paz social.

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Estrategias

1) Promover con el Gobierno del Estado y la Federación, la canalización de mayores recursos a la Seguridad Pública, mediante acuerdos y convenios de coordinación donde se establezcan compromisos puntuales de gasto público y cumplimiento de metas. 2) Modernizar los sistemas de información, cómputo y telecomunicaciones, conforme a los lineamientos y apoyos que se den por la Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno del Estado.

3) Utilizar parte de los recursos del Fondo de Fortalecimiento Municipal (FORTAMUN), para modernizar y equipar la corporación policíaca.

4) Planear, organizar, dirigir y controlar los recursos humanos, físicos y financieros de la corporación, para lograr abatir los índices delictivos y obtener resultados verificables y auditables por la ciudadanía.

5) Adquirir nuevas unidades vehiculares, con el fin de que cada uno de los turnos y los grupos sea autosuficiente, logrando con ello un mejor control de las patrullas, en lo que se refiere a gastos de combustibles, mantenimiento y conservación en general.

6) Garantizar la existencia de uniformes, esposas, gas lacrimógeno, calzado y fornituras.

7) Poner en marcha programas preventivos específicos para contener y bajar la incidencia de delitos y de faltas al Bando de Policía y Buen Gobierno.

Líneas de Acción

Difundir programas de prevención al delito y conductas irregulares integrando a las instituciones representativas de la sociedad y la comunidad.

Difundir entre los habitantes del municipio el Reglamento de Faltas al Bando de Policía y Buen Gobierno.

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Reclutar a los elementos policíacos, en base a los exámenes psicométricos y de salud, así como al adiestramiento previo, conforme a sus destrezas, habilidades y grado de compromiso con la sociedad.

Incorporar nuevos elementos policíacos a la plantilla del personal.

Practicar exámenes periódicos antidoping a todos los policías.

Capacitar constantemente a los elementos policíacos.

Remodelar todas las casetas policiacas del municipio ubicadas en las comunidades de Pozo de Gamboa y San Antonio del Ciprés.

Se adquirirán unidades nuevas, que se equiparan como patrullas.

Se rehabilitaran las unidades ya existentes, mejorándolas física y mecánicamente.

Se equiparan con uniformes, radios, armas y las herramientas necesarias a los policías.

Coordinar con las policías del Estado y de la Federación, operativos para inhibir la venta y consumo de drogas.

Con dichas policías, efectuar acciones para decomisar armas de fuego y emprender campañas voluntarias de desarme, para lo cual llevaremos programas de concientización a escuelas de nivel básico, con el intercambio de juguetes bélicos por tradicionales.

En coordinación con el Gobierno del Estado, se creara el programa de intercambio de despensas y computadoras por armas de fuego.

Con padres de familias, directores de escuela y maestros poner en práctica la operación mochila, incluyendo secundarias y escuelas de nivel medio superior.

Continuar con la vigilancia es las escuelas de nivel básico principalmente a la hora de entrada y salida.

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Vigilar el cumplimiento de horarios establecidos en los expendios de licores y lugares con permiso para la venta de bebidas alcohólicas.

Acordar con los sectores productivos y sociales, así como con los representantes ciudadanos, los esquemas de vigilancia, precisando lugares, horarios y tipo de apoyo que requieren de la policía municipal.

Se fomentará la figura de “Vecino Vigilante”, para avanzar en los aspectos de prevención del delito.

IX.2 Protección Civil Es de suma importancia para la actual administración, crear la Unidad de Protección Civil del Municipio, ya que no se ha puesto anteriormente interés en este tema, su trabajo será prevenir siniestros causado por el hombre, pero más que nada alertar en los casos de desastres naturales de cualquier índole, estableciendo los enlaces de ayuda necesarias con otras fuerzas de apoyo, tales como los organismos equivalentes en al ámbito Estatal y Nacional y organizaciones privada, así como con el glorioso Ejercito Mexicano. Objetivo Establecer acciones de prevención en casos de siniestros, alertando a la ciudadanía de aquellos provocados por la fuerza de la naturaleza u otros que se presentan inesperadamente como derrumbes y colapsos de edificaciones, actuando en plena coordinación con el departamento de Protección Civil del Estado así como con los organismos que intervienen en estos casos. Estrategias 1) Realizar inspecciones en materia de seguridad en el comercio y la industria para que cumplan con las normas establecidas por Protección Civil y de la Secretaria de trabajo y Previsión Social, tales como: señalamientos, equipo de seguridad, equipo contra incendios etc. 2) Trabajar en coordinación con el Departamento de Bomberos en la realización de simulacros tanto de incendio como de evacuación en el comercio, industria y escuelas.

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3) Realizar recorridos en temporada de invierno por las calles de la ciudad en busca de personas que duerman en la calle para evitar que mueran por hipotermia y llevarlas a un lugar seguro. 4) Localizar centros estratégicos y que cumplan los requisitos para utilizarse como albergues en temporadas de lluvias e invierno. 5) Elaborar Atlas de Riesgo de acuerdo al tipo de fenómeno que pudiera afectar al municipio. Para realizar este Atlas se requiere de visitas a Empresas para revisar que tipo y volúmenes de materiales que manejan; realizar un estudio y proyectar la magnitud en que pudiera afectar a la población, así como también invertir varias horas de trabajo de campo, para tomar el tiempo de respuesta desde la estación hasta el punto donde se está originando la contingencia; todo este trabajo se tiene que plasmar en planos. 6) En Pánuco se presentan varios fenómenos perturbadores, que afectan la funcionalidad de los servicios básicos como: vientos con demasiada velocidad, bajas temperaturas, sequías, lluvias torrenciales, inundaciones, incendios de todo tipo, accidentes de tránsito vehicular, fugas de gas, heladas, nevadas ocasionales por decir algunos. 7) El personal que labore para Protección Civil debe cumplir con los requisitos de un bombero: buena salud, vocación de servicio, disponibilidad las 24 horas los 365 días del año, y sobre todo que labore sin ver colores partidistas, credos o religiones, situación económica y honestidad, para que refleje seguridad y confianza a la comunidad. 8) Trabajar en coordinación con la Unidad Estatal de Protección Civil. Líneas de Acción

Destinar dos elementos para que laboren en el departamento de

Protección Civil Municipal y llevar a cabo programas de prevención y en

caso de una contingencia trabajar en coordinación con los tres niveles de

gobierno.

Adquirir un vehículo tipo pick-up doble tracción con winch o malacate ya

que en ocasiones se tiene que trabajar en terrenos difíciles de transitar

como la nieve, el agua, lodo y montañas.

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Radios con frecuencia aparte de las establecidas.

Uniforme para distinguirse de las demás corporaciones.

Lámparas y reflectores.

Camillas y equipo de primeros auxilios.

Equipo de localización satelital (GPS) para enviar información a la

Unidad Estatal de Protección Civil de cualquier fenómeno que esté

afectando al municipio.

Herramienta de zapa.

Instalar una oficina con almacén para guardar los enseres que se van a

utilizar para apoyar a la población afectada.

Mobiliario de oficina.

Mantener un stock de cobijas, colchonetas, paquetes higiénicos, hule y

despensas para apoyar a la población en caso de contingencias. (Si la

contingencia rebasa la capacidad del municipio de solicita el apoyo al

Gobierno del Estado).

X. FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN El mayor desafío del Plan, consiste en instrumentar la estrategia de financiamiento que garantice el cumplimiento de sus objetivos, ejecutar los programas en los tres años de la actual administración. Esta no es una tarea fácil en los tiempos actuales, sobre todo por las severas restricciones de la Inversión Pública Federal. Dentro de los retos, destaca el diseño de esquemas financieros flexibles que permitan dar continuidad a los programas que se pondrán en marcha, mantener un ritmo de incremento de la inversión pública y sentar las bases para el desarrollo económico y social deseado. Una estrategia como esta, implica el manejo cuidadoso de las diversas variables que confluyen en el comportamiento tanto de las finanzas públicas municipales, como de la

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inversión pública Estatal y Federal, y sobre todo de la inversión privada, que es la generadora del desarrollo. Por lo anterior, resulta obligado sanear las finanzas municipales, impulsar el incremento de las participaciones estatales y federales, en la medida que la situación económica general lo permita, y adoptar una política de no endeudamiento, salvo que se trate de fondos de fomento con tasas de interés atractivas. Para darle vigencia y fortaleza al Plan de Desarrollo Municipal, se requiere concertar con el Estado y la Federación un mayor nivel de inversión pública, tanto directa, como convenida. De igual manera, será conveniente conocer los planes de inversión que de manera directa ejercerán las dependencias Estatales y Federales en el Municipio, ya que en algunos casos podrá hacerse combinación de recursos y ampliar el impacto de los programas. Por su parte el municipio tendrá que realizar esfuerzos por captar mayores ingresos, por la vía de un cobro más eficaz del predial y cobro de padrón de comerciantes, pues con ello estará en condiciones más favorables de cumplir con los rezagos sociales y aumentar las obras de infraestructura. Del manejo cuidadoso y oportuno de las fuentes de financiamiento, dependerá en buena medida el cumplimiento de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo Municipal. La trascendencia política de atender y satisfacer la compleja y creciente problemática social, conlleva la necesidad de que la administración municipal asegure su eficaz funcionamiento, adecuando sus estructuras y procedimientos bajo criterios de modernización y simplificación. Derivado de lo anterior, es necesario desarrollar mecanismos que garanticen el cumplimiento eficiente y oportuno de los objetivos de este documento, a través de una estructura orgánica funcional, con normas de organización y procedimientos claramente definidos. La transparencia de la función pública, implica el compromiso del municipio de mantener informada a la sociedad sobre la acción gubernamental, el comportamiento de las finanzas y la evolución económica y social del municipio. En el esfuerzo de modernización administrativa, se deberán incorporar los adelantos de la informática y las telecomunicaciones, que permitan al gobierno eficientar sus

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funciones y difundir los alcances de sus acciones, y así la ciudadanía recibir una mejor atención encontrando la información sobre la actividad gubernamental requerida. X.1 Finanzas. Objetivo General Fortalecer las finanzas públicas municipales, mediante la obtención de cada vez mayores recursos propios, pero también gestionando incrementos en las participaciones Federales y Estatales, ya que las necesidades y los rezagos sociales son también crecientes, lo que obliga a aplicar medidas de austeridad orientadas a favorecer la inversión pública y reducir el gasto corriente. Objetivos Específicos

1. Incrementar los ingresos propios, a través de la actualización de la base gravable del padrón de contribuyentes, así como el pago al padrón de comerciantes.

2. Saneamiento de las finanzas municipales evitando endeudamientos.

3. Aplicar medidas de austeridad orientadas a la reducción del gasto corriente y a

la canalización de mayores recursos a los programas de inversión. Estrategias

1) Hacer convenios con el Gobierno del Estado para obtener mayor inversión directa, mezclando recursos y potenciar más las acciones en infraestructura y programas sociales y de seguridad pública.

2) Diseñar nuevos y modernos esquemas de financiamiento que respondan a las necesidades del Plan de Desarrollo Municipal, por lo cual deberán considerarse a las instituciones de fomento al desarrollo; nacionales y extranjeras, tales como Banobras, el Banco Mundial y El Banco Interamericano de Desarrollo.

3) Promover con la Auditoria Superior del Estado y la Contraloría del Estado, la capacitación necesaria para que los funcionarios municipales adquieran los conocimientos necesarios en los siguientes ordenamientos: Ley de Presupuesto de Egresos; Contabilidad y Gasto Público; Ley de Ingresos; Ley de Obra Pública;

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Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios; y Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, ya que ello contribuirá a darle mayor transparencia al manejo de los recursos.

Líneas de Acción

Establecer sistemas efectivos y modernos para el control de la recaudación.

Se fomentará una cultura fiscal, para asegurar que todos los contribuyentes cumplan con sus obligaciones, y en correspondencia, la autoridad municipal les deberá informar sobre el destino de los recursos.

Consolidar las políticas de austeridad y uso racional del gasto público.

Acercar el servicio de Catastro a las comunidades del municipio.

Actualizar el padrón de comerciantes del municipio.

X. 2 Administración. La modernización debe observarse desde dos perspectivas: La eficiencia y la agilidad de las funciones, la primera, va más allá de los procesos tecnológicos, al cumplimiento de sus responsabilidades mediante un ejercicio óptimo de los recursos y la coordinación entre las dependencias municipales para lograr los objetivos propuestos, bajo el signo de la honestidad, la transparencia y la imparcialidad. En tanto que el segundo, se relaciona no sólo con la oportunidad con que se atienda a la ciudadanía, sino con la simplificación de los métodos y procedimientos. Objetivo General Mejorar la estructura funcional de la administración pública municipal, y la asignación de responsabilidades a cada departamento, teniendo como premisa básica la atención oportuna y expedita a la ciudadanía. Objetivos Específicos

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1. Cumplir con los requerimientos internos de recursos humanos y servicios, que permitan un mejor desarrollo de las Direcciones que conforman la administración municipal.

2. Dotar de recursos materiales a las Direcciones que conforman la administración

municipal, a fin de que puedan cumplir con eficacia las funciones que tienen a su cargo a favor de la ciudadanía.

3. Modernizar y ampliar el equipo de cómputo, adquiriendo tecnología de punta en

los equipos y sistemas, con el fin de mejorar la atención al público y obtener más eficacia en el cobro de impuestos y servicios.

Estrategias 1) Se promoverá la capacitación y desarrollo de los servidores públicos de las dependencias, con el objeto de fomentar una cultura de calidad, calidez, eficiencia y productividad. 2) Aplicar medidas de control para lograr la puntualidad y asistencia, incluyendo los estímulos necesarios para premiar la puntualidad y el buen desempeño.

3) Vigilar que todas las adquisiciones sean realizadas por el Departamento de Compras, apegándose a las normas y procedimientos establecidos.

4) Efectuar un diagnóstico de los requerimientos de las diversas áreas que conforman la administración municipal, en materia de equipos de informática, sistemas y telecomunicaciones, con el fin de darles el soporte técnico adecuado. Líneas de Acción

Se harán estudios sobre las cargas de trabajo con la finalidad de racionalizar la plantilla y dedicar mayores esfuerzos a las tareas prioritarias como la Seguridad Publica.

Se formulará un catálogo de puestos.

Se limitará y controlará la creación de nuevas plazas.

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Se efectuará un análisis de funciones y perfiles de puestos, con la finalidad de definir con claridad las responsabilidades, obligaciones, y condiciones de trabajo de cada funcionario y empleado, evitando duplicidad de funciones y vacío en el cumplimiento de las mismas.

Actualizar, mantener y resguardar el inventario de bienes inmuebles del municipio.

Reducir el gasto en telefonía fija y celular.

Reducir el gasto de consumibles en base a indicadores, pero también sistematizando las entradas y salidas del almacén.

Llevar a cabo una bitácora preventiva y correctiva de los vehículos.

Vender los vehículos inservibles. Implementar y rehabilitar la red de Internet en las áreas operativas conforme a los requerimientos.

Hacer un diagnóstico del status de los equipos de cómputo y de los sistemas.

Instalar servidores de direcciones dinámicas.

Construir y actualizar periódicamente la página Web del Municipio.

Actualizar los equipos de impresión.

XI. EVALUACIÓN Y CONTROL Los procesos de Planeación por su naturaleza metodológica, siempre contemplan la etapa de Evaluación y Control, tareas que deben realizarse antes, durante y después de la ejecución del Plan. Se recomienda que estas evaluaciones se lleven a cabo semestralmente con la finalidad de vigilar el cumplimiento de los objetivos y metas que se propusieron en dicho documento, y actuar oportunamente en caso de desviaciones o incumplimiento por negligencia u omisión.

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Todas las revisiones deberán efectuarse, primero al interior de las Direcciones del Municipio, quienes deberán dar cuenta al titular del mismo, señalándole los avances e incumplimientos en el logro de los objetivos y metas, para poder realizar los ajustes en primera instancia. Posteriormente el documento ajustado, deberá analizarse en el seno del Comité de Planeación para el Desarrollo del Municipio (COPLADEMUN), el cual se integra por representantes de la sociedad civil, y funcionarios de la administración pública Federal, Estatal y Municipal. La Planeación es una actividad dinámica que permite fortalecerse periódicamente, mediante la práctica de la Evaluación y del Control, esto es lo que le da esencia a dicha disciplina, por ello el ejercicio reiterado descrito en párrafos anteriores cobra plena vigencia, sobre todo con miras a formular el Informe Anual de Labores al que están obligados por ley los alcaldes a rendir ante el Honorable Ayuntamiento y la ciudadanía. Para la instrumentación de las acciones tendientes a evaluar y controlar el Plan de Desarrollo Municipal, se observarán las siguientes vertientes:

1. La obligatoria.- Es aplicable a las Dependencias de la Administración Pública Municipal, lo quiere decir que están obligadas a cumplir con los objetivos, programas, acciones y metas plasmadas en el Plan.

2. La de Coordinación.- Es aplicable con los órdenes de Gobierno Estatal y

Federal, ya que a través de esta coordinación es como pueden potenciarse los esfuerzos del municipio, conseguir mayores recursos de inversión y concretar con mayor eficacia acciones encaminadas a fortalecer la seguridad pública.

3. La de Concertación.- Es aplicable con las Organizaciones de la Sociedad Civil,

con las cuales existe similitud o igualdad de propósitos para ejecutar y operar proyectos sociales o económicos.

4. La de Inducción.- Es aplicable con el Sector Privado, para procurar congruencia

entre sus decisiones de inversión, y los objetivos del Plan. Esta vertiente debe utilizarse para que proyectos de urbanización o de desarrollo económico puedan realizarse.

Debe tomarse conciencia entre los funcionarios municipales, que la autoevaluación es la mejor practica para asegurarse que el cumplimiento de sus funciones, atribuciones, y en particular los compromisos establecidos en el Plan, puedan ser

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impactantes y exitosos a favor de la ciudadanía a la que sirven. Pero sobre todo realizando auto evaluaciones, siempre saldrán incólumes de las revisiones que les hagan otros órganos de supervisión como la Contraloría del Gobierno del Estado y la Auditoría Superior del Estado.

Así, la Evaluación y el Control practicados de manera sistemática deben constituir una cultura de apego a la Ley, de capacidad transformadora, de progreso social y de compromisos en la corresponsabilidad entre Sociedad y Gobierno.