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PLAN MUNICIPALDE DESARROLLO

2013 – 2016

ELABORO:

M.C. Juan Luis López Medina.LEc. Mateo Ortega Becerra.ING. Gabriel García Velázquez.L.C. Jesús Oscar González Macías.

H. AYUNTAMIENTO DE JALPA 2013 – 2016

L.C. Edgar Viramontes CárdenasPresidente Municipal de Jalpa

C. Luz María Robles FraustoSíndico Municipal

Regidor Lorenzo Rubio PonceComisión de Obras Públicas yPlaneación Urbana, y Bienes en Desuso

Regidora Norma Aurea Quihui Del CidComisión de Agua Potable yAlcantarillado, y Salud

Regidor Anselmo Muñoz SilvaComisión de Agricultura y Ganadería, yDeporte y Juventud

Regidora Ing. Nayely ViramontesVargasComisión de Desarrollo Económico ySocial

Regidor Hugo Manuel OrdoricaTiscareñoComisión de Derechos Humanos,yadultos mayores y personas concapacidades diferente

Regidora Esmeralda Delgado de laRosaComisión de Comercio y del consejoConsultivo del Patronato de la Feria

Regidor Prof. Anacleto MauricioHernándezComisión de Educación y Cultura

Regidora Susana Viramontes MedinaComisión de Ecología y Turismo, yTránsito y Vialidad

Regidor Eduardo Pérez MojarroComisión de Alcoholes

Regidora Sonia Yadira SánchezArreguínComisión de Equidad de Genero

PRESIDENCIA MUNICIPAL DE JALPA 2013 - 2016

L.C. Edgar Viramontes CárdenasPresidente Municipal de Jalpa

C. Ma. Del Carmen Cárdenas GonzálezPresidenta del SMDIF

C. Jorge Armando Tiscareño LozanoSecretario del H. Ayuntamiento

Prof. Alonso Herrera HerreraContralor Municipal

C.P. Andrés Viramontes GarcíaTesorero Municipal

M.C. Juan Luis López MedinaDirector de Desarrollo Económico ySocial

Ing. Federico Robles SandovalDirector de Obras Servicios PúblicosMunicipales

C. María de Jesús Lozano ValdiviaDirectora del SMDIF

Ing. Arsenio Mejía QuezadaDirector del SIMAP

C. Sergio Valdivia VázquezDirector de Seguridad Pública

Ing. Mario Velazco NievesSecretario Particular del Presidente

C. Alma Delia Tiscareño GuerreroOficial Mayor

Lic. Ambrosio Romero RoblesJurídico Municipal

Lic. Raúl Barragan MedinaJuez Comunitario

Ing. Ramiro Viramontes ViramontesSecretario del Deporte

Ing. Cosme Medina AvelarEncargado de Catastro

C. Arnulfo Mojarro GonzálezEncargado de Cultura

Lic. Roberto Ramírez OrtegaEncargado de Comunicación Social

Lic. Claudia Patricia AguiñagaRamírezInstituto de la Mujer

Lic. Laura Magallanes ViramontesOficial del Registro Civil

C. Ángel Miguel Agustín López MuñozEncargado de Bibliotecas Públicas

ÍNDICE

Pag.

1. Mensaje 1

2. Marco Legal 4

3. Introducción 7

3.1. Misión 8

3.2. Visión 8

3.3. Valores 8

4. Objetivo General 10

5. Diagnóstico 12

5.1. Reseña Histórica Municipal 12

5.2. Geografía Municipal 14

5.3. Estadística Municipal 29

5.4. Consulta Ciudadana 42

6. Ejes del Plan Municipal de Desarrollo 46

6.1. Municipio con Rumbo Justo 56

6.2. Municipio con Rumbo Incluyente 60

6.3. Municipio con Rumbo Sustentable 63

7. Evaluación y Seguimiento 65

1

1. MENSAJE

Es un honor para mí, ser quien encabece la elevada y delicada encomienda de dirigirlos trabajos de la Administración Pública Municipal del trienio 2013-2016, en elMunicipio de Jalpa, Zacatecas.

2

El presente Plan de Desarrollo Municipal para el periodo 2013-2016, constituye lacarta de navegación que permitirá conjuntar esfuerzos y direccionar acciones de lostres órdenes de gobierno y sociedad civil, que accederán a elevar el nivel de vida denuestra población, porque en verdad no estoy de acuerdo en que cada día que pasa, seagiganta más la brecha entre los pocos que tienen mucho y los muchos que tienenpoco.

Me inclino, a que la Administración Pública Municipal, cumpla con un compromiso dealto impacto social, que tenga rostro humano y atienda con sensibilidad y flexibilidadpolítica, las realidades por las que atravesará nuestro Municipio.

Se contemplan en el presente Plan de Desarrollo Municipal tres ejes rectores los cualeshan de ser soporte esencial de la vida cotidiana y han de ser guía para culminar coneficiencia la labor política que habremos de desarrollar: Municipio con Rumbo Justo,Municipio con Rumbo Incluyente y Municipio con Rumbo Sustentable.

Las acciones plasmadas en el primer eje rector “Municipio con Rumbo Justo”; el cualnos incluye Seguridad Pública, Normatividad y Reglamentación, Administración yFinanzas, Planeación Estratégica y Transparencia; el segundo eje rector, “Municipiocon Rumbo Incluyente” que está compuesto por Salud, Educación, Empleo, Deporte,Cultura, Pobreza y Marginación y Equidad de Género.; y por último el eje rector de“Municipio con Rumbo Sustentable” el cual está formado por, Desarrollo Municipal yVivienda, Infraestructura Urbana y Ecología y Medio Ambiente.

Un buen gobierno con Rumbo Seguro, además de tener ciudadanos que se distinguenpor su valor, su amor a la justicia y otras buenas cualidades, es coherente con susacciones, que permitan el desarrollo humano y por ende el desarrollo social.

L.C EDGAR VIRAMONTES CÁRDENAS

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MARCO LEGAL

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2. MARCO LEGAL

De acuerdo a lo establecido en:Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ensus Fracciones I y II, en lo referente a la personalidad jurídica, facultades ycompetencia del Municipio.Artículo 120 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas, en lo referentea la elaboración y planeación del Plan Municipal de Desarrollo, así mismo paraadministrar y determinar instrumentos que faciliten y mejoren la aplicacióndel presente instrumento.Artículo 49 en sus Fracciones I, IV, VI, X, y XXII de la Ley Orgánica delMunicipio en Zacatecas, en lo relativo a los tiempos de la publicación del Plande Desarrollo y los Planes Operativos Anuales; las funciones en materia dedesarrollo urbano y vivienda, ecología y patrimonio cultural, así como deprogramas de transporte público de pasajeros; captación de las demandasciudadanas a través de la consulta popular; el envío al Ejecutivo de los planes yprogramas municipales a fin de fomentar las acciones para el desarrolloeconómico y social del Municipio; así mismo las Fracciones XXI y XXVII delmismo Artículo, en la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno y lapromoción de organizar a los particulares para que por iniciativa propia o enconjunto con el gobierno municipal, se formulen proyectos de inversión quecontribuyan al fortalecimiento económico del Municipio, a la creación deempleos y a la modernización y diversificación de las actividades productivas,como al mismo tiempo, apoyar la planificación del desarrollo estatal, regional ynacional mediante el apoyo en la instrumentación de las prioridades yestrategias del Municipio.

Los Artículos 199, 200, 201, 202, 203, 204 y 205 de la misma Ley Orgánica delMunicipio, en el establecimiento de los objetivos, tiempos de elaboración,aprobación, publicación y difusión del Plan de Desarrollo, así como el carácter

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obligatorio para las dependencias y entidades de la Administración PúblicaMunicipal; se fundamenta también la posibilidad de reformar, adicionar ocomplementar los planes y programas municipales; el procedimiento decoordinación del Plan con el Ejecutivo del Estado y, finalmente, la presentaciónde las iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos a la Legislaturadel Estado por parte del Ayuntamiento.

Se presentan los siguientes ejes temáticos:

I. Municipio con Rumbo JustoII. Municipio con Rumbo Incluyente

III. Municipio con Rumbo Sustentable.

Para cada uno de los ejes temáticos, hay objetivos y proyectos estratégicos ymetas numéricas, que nos permitirán construir indicadores de medición paradar un seguimiento puntual y oportuno en el cumplimiento de éstas, y así noperder de vista los objetivos planteados, y a la vez, si fuera necesario, hacer losajustes pertinentes para el cumplimiento de nuestras metas y lograr el cambiodel Municipio que tenemos al Municipio que queremos.

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INTRODUCCIÓN

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3. INTRODUCCIÓN

Para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo 2013-2016, se nombra ala Dirección de Desarrollo Económico y Social del Municipio de Jalpa,Zacatecas, como instancia responsable de la planeación en el ámbito municipaly mecanismo permanente de planeación participativa y que establecerá lasrelaciones conducentes para el desarrollo del Municipio.

Realizamos un exhaustivo proceso de consulta con la ciudadanía, que tuvo porobjeto recopilar sus demandas, opiniones, exigencias y ponencias que le dansoporte al presente Plan, para ello, se llevaron a cabo visitas de consulta atodas las comunidades del municipio y en la Cabecera Municipal, que nospermitieron conocer su punto de vista respecto a la problemática que sepercibe, involucrando a instituciones, organismos, agrupaciones yrepresentantes de los sectores económico, profesional, social, deportivo,cultural, educativo, líderes de opinión y público en general y además seconcentró la demanda obtenida durante la campaña electoral.

Agradecemos y reconocemos a todos los ciudadanos, instituciones yorganizaciones sociales por su participación con sus ideas, propuestas yrecomendaciones, la administración municipal les expresa un amplioreconocimiento.

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3.1. MISIÓN

Somos un Gobierno Municipal incluyente, promovedor del desarrollo y queatiende las necesidades de sus ciudadanos, mediante una administracióneficiente en sus recursos, implementando programas sociales, culturales,deportivos y económicos que coadyuvan a ser un municipio con Rumbo Seguro.

3.2. VISIÓN

Ser un Municipio referente en el Sur de Estado de Zacatecas, reconocido por:

Su administración eficiente de recursos económicos, humanos yecológicos.

Su desarrollo municipal rural y urbano. Sus condiciones favorables para el desarrollo integral de sus habitantes.

3.3. VALORES

Gobierno Justo Gobierno Incluyente Gobierno Sustentable

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OBJETIVO GENERAL

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4. OBJETIVO GENERAL

El objetivo principal del Plan Municipal de Desarrollo es garantizar elfuncionamiento de la administración municipal a través de sus serviciosoportunos y confiables que permitan solventar las necesidades básicas de sushabitantes, mediante la correcta aplicación de los programas, proyectos yacciones que se establecen dentro del mismo.

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DIAGNOSTICO

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5. DIAGNÓSTICO5.1. RESEÑA HISTÓRICA MUNICIPAL

Jalpa, el lugar sobre la arena, extiende sus raíces en lo más profundo de lahistoria mexicana. Nuestros ancestros, erigidos en las tempranas edades de lahumanidad, pasandodel hombre primitivo, al sedentario, lograron construir enesta región de los cañones una orgullosa historia que ha desembocado ennosotros. En el Jalpa actual.

Nuestro pueblo y la región, desde el periodo posclásico, y hasta el arribo delespañol, fue dominada por la tribu caxcana; “tribu guerrera y amante de lalibertad” que no cedió ante la conquista fácilmente, dando lucha, ydesestabilizando a toda la Nueva España con el primer levantamientoindígena. A la conquista siguió la época colonial, y entonces nuestro pueblo fueconocido como Santiago de Jalpa. Dicha época sería decisiva ya que plasmaríasu estampa imborrable en nuestra identidad como mexicanos. Una vez llegadoel llamado de la historia, a principios del siglo XIX , se dio inicio el movimientoindependentista y nuestro municipio no quedaría al margen. A la lucha seunirían algunos jalpenses como los hermanos Oropeza y Viramontes; Jalpaacogería por una noche al cura Hidalgo en su paso al norte. A inicios de laetapa independiente, nuestro municipio tuvo un auge minero de importancia,destacando las minas de “la leonera” y de “Monroy”, lo que llevó al municipio aser conocido como Jalpa mineral. Durante la intervención francesa, Jalpa fuetomada por un contingente de 300 hombres. Sin embargo, fueron disipados.Llegado la época porfirista, nuestro municipio tuvo un crecimiento importante,y fueron construidosalgunos de los sitios simbólicos para nosotros, como son, elsantuario de la virgen de Guadalupe,la plaza J. Jesús Aréchiga y el templo deSan Antonio. Dicho Auge en este y otros ramos, se debió en buena parte algobernador porfirista oriundo de Jalpa, Jesús Aréchiga Mojarro, uno de lospersonajes de mayor relevancia en la historia de Jalpa y de nuestro Estado.Llegada la Revolución mexicana, nuestro municipio albergó los pasos de varios

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revolucionarios, entre ellos, Luis Moya y Manuel Caloca, quienespermanecieron tres días en Jalpa planeando la toma de Zacatecas. Es J. IsabelRobles uno de los más ilustres personajes de nuestra historia pues, llegó a seruno de los hombres de confianza de Francisco Villa, y con su brigada, participóen varios de los combates más importantes de la Revolución. José MaríaGutiérrez y Teófilo Valdovinos, se levantaron en armas una vez iniciadalaCristiada, uno de los claroscuros de la Historia oficial de nuestro país, y que sinembargo, es prueba clara del valor de los jalpenses ante la opresión. Los libresde Jalpa, conformaron un grupo armado de los cristeros que llegó a tener elcontrol de toda la región.

El presente año, estamos por conmemorar 100 años de la toma de nuestromunicipio por fuerzas revolucionarias. Este acontecimiento, como el resto denuestra Historia, es símbolo de que Jalpa es un pueblo de lucha y personasdefensoras de sus derechos; protectora de sus ideales y, como alguna vez lohiciera el pueblo Caxcan, de su libertad.1

11Héctor Pascual Gómez Soto. Cronista de Jalpa Zacatecas.

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5.2. GEOGRAFÍA MUNICIPAL

Delimitación Territorial

El municipio de Jalpa colinda al norte con los municipios deTlaltenango De Sánchez Román y Huanusco; al este con los municipios deHuanusco, el estado de Jalisco y el municipio de Nochistlán De Mejía; alsur con los municipios de Nochistlán De Mejía y Apozol; al oeste con losmunicipios de Apozol, Tepechitlán y Tlaltenango De Sánchez Román.

En cuanto a sus coordenadas geográficas extremas Jalpa se encuentralocalizado al norte 21º47'; al sur 21º29' de latitud norte; al este 102º48';al oeste 103º12' de longitud oeste.

Cuenta con una superficie total de 733 Km2, y con un total de 124 comunidadesregistradas al 31 de Dic de 2013.

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ClimaEl clima predominante en el municipio es semiseco-semicálido, este se presentaen el 65.21% del total de la extensión territorial municipal. La temperaturapromedio anual a lo largo del municipio es de 19.5°c, con variaciones mensualesde ±6°c, como se aprecia en la grafica a continuación.

FUENTE: INEGI. Conjuntos de Datos Geográficos de la Carta Edafológica, 1:250 000.

Precipitaciones PluvialesEl municipio tiene un promedio de precipitaciones pluviales de alrededor de621.6mm anuales. Estas precipitaciones se presentan principalmente en losmeses que comprenden la estación de verano, además de presentarse lluviasacompañadas de frentes fríos en los meses de Diciembre-Enero.

0

5

10

15

20

25

E F M A

TEM

PER

ATU

RA

TEMPERATURA PROMEDIO(Grados centígrados)

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A M J J A S O N DMES

TEMPERATURA PROMEDIO(Grados centígrados)

JALPA (De 1978 a 2002)

16




D

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Geomorfología, Geología y Edafología

El tipo de roca dominante en el territorio Jalpense es TOBA-ACIDA, este tipode roca se encuentra en el 54.62% de la extensión territorial municipal.

ERA PERIODO TIPO DE ROCA UNIDAD LITOLÓGICA % DE LA SUPERFICIECLAVE NOMBRE CLAVE NOMBRE POR SU ORIGEN CLAVE NOMBRE MUNICIPAL

C CENOZOICO Q CUATERNARIO ÍGNEA EXTRUSIVA (b) BASALTO 1.21SUELO (al) ALUVIAL 3.26

T TERCIARIO ÍGNEA EXTRUSIVA (r) RIOLITA 0.54(ta) TOBA ÁCIDA 5.26(r-ta) RIOLITA-TOBA ÁCIDA 54.62

SEDIMENTARIA (ar) ARENISCA 1.23(ar-cg) ARENISCA-CONGLOMERADO 24.01(lm-ar) LIMOLITA-ARENISCA 9.72(lu-ar) LUTITA-ARENISCA 0.15

FUENTE: INEGI. Conjuntos de Datos Geográficos de la Carta Geológica, 1:250 000.

020406080

100120140160180200

E F M A M J J A S O N D

PREC

IPIT

ACIÓ

N

MES

PRECIPITACIÓN TOTAL PROMEDIO(Milímetros)

JALPA (De 1978 a 2002)

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La composición del suelo es en su mayoría FEOZEM de tipo Calcarico Haplico yluvico, presente en el 42.46% del territorio Jalpense.

UNIDAD SUBUNIDAD CLASE TEXTURAL % DE LA SUPERFICIECLAVE NOMBRE CLAVE NOMBRE CLAVE NOMBRE MUNICIPAL

B CAMBISOL e ÉUTRICO 2 MEDIA 1.79

H FEOZEM c CALCÁRICO 2 MEDIA 3.01h HÁPLICO 2 MEDIA 42.46I LÚVICO 2 MEDIA 0.23

I LITOSOL NA NA 2 MEDIA 10.66

J FLUVISOL c CALCÁRICO 2 MEDIA 0.25e ÉUTRICO 1, 2 GRUESA, MEDIA 2.57

K CASTAÑOZEM c CÁLCICO 2 MEDIA 8.29

R REGOSOL c CALCÁRICO 2 MEDIA 20.84e ÉUTRICO 2 MEDIA 4.60

W PLANOSOL e ÉUTTRICO 2 MEDIA 3.53

X XEROSOL h HÁPLICO 2 MEDIA 1.62

Z SOLONCHAK o ÓRTICO 3 FINA 0.15


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Flora y FaunaLa vegetación presente en este municipio es muy basta, está compuestaprincipalmente por matorrales (Acacia, Mimosa y Opuntia) Huizache, Gatuno yNopal. Este tipo de vegetación está presente en el 41.45% de la superficiemunicipal. Además de presentarse también en el municipio vegetación comobosques y matorrales.

AGRICULTURA Y VEGETACIÓNCUADRO

1.9

CONCEPTO NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE LOCAL UTILIDAD

AGRICULTURA26.66% DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL Zea mays MAÍZ COMESTIBLE

Phaseolus vulgaris FRIJOL COMESTIBLEPsidium guajava GUAYABA COMESTIBLE

PASTIZAL16.43% DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL Bouteloua hirsuta NAVAJITA VELLUDA FORRAJE

Muhlembergia parviglumis ZACATÓN FORRAJELycurus phleoides COLA DE ZORRA FORRAJE

BOSQUE14.81% DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL Quercus eduardii ENCINO COLORADO LEÑA

Quercus resinosa ROBLE LEÑAQuercus laeta ENCINO PRIETO LEÑAQuercus coccolobifolia ENCINO VERDE LEÑA

MATORRAL41.45% DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL Acacia sp. HUIZACHE LEÑA

Mimosa sp. GATUÑO FORRAJEOpuntia sp. NOPAL FORRAJE

OTRO0.65% DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL

NOTA: Sólo se mencionan algunas especies útiles.FUENTE: INEGI. Conjuntos de Datos Geográficos de la Carta de Uso del Suelo y Vegetación, 1:250 000.

El porcentaje del territorio municipal destinado a la agricultura, es 26.66%.Aquí podemos encontrar cultivos de Maíz, Frijol, Guayaba, etc. A pesar de seruna región semi-seca es una muy productiva y apta para los cultivar un vastoabanico de frutas y leguminosas.

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Superficie Sembrada por tipo de CultivoLa superficie municipal es altamente productiva cuenta con una variedad de 29cultivos diferentes que se cosechan en el territorio, los principales tipos decultivo presentes en el municipio de Jalpa son Maíz Grano y Guayaba.

Fuente: SAGARPA. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Servicio deInformación Agroalimentaria y Pesquera.

Sup. Sembrada Sup. Cosechada Producción Rendimiento PMR Valor Producción(Ha) (Ha) (Ton) (Ton/Ha) ($/Ton) (Miles de Pesos)

MAIZ GRANO 4,640.00 4,330.00 7,184.18 1.66 3,559.96 25,575.39GUAYABA 1,712.00 1,712.00 22,940.80 13.4 4,582.08 105,116.58PASTOS 1,198.50 1,198.50 41,632.00 34.74 545.35 22,703.83SORGO FORRAJERO VERDE 1,073.00 1,073.00 26,340.50 24.55 664.1 17,492.73AVENA FORRAJERA 460 460 16,325.00 35.49 453.17 7,397.98AGAVE 410.5 78 7,323.90 93.9 857.7 6,281.69TOMATE ROJO (JITOMATE) 380.7 350.7 12,602.88 35.94 3,902.08 49,177.44ALFALFA VERDE 300 300 21,495.00 71.65 633.89 13,625.47TOMATE VERDE 192 137 2,827.00 20.64 6,004.74 16,975.41CALABACITA 170 135 2,115.00 15.67 2,167.85 4,585.00NOPALITOS 160 160 2,080.00 13 2,350.00 4,888.00PEPINO 90 90 2,025.00 22.5 3,057.53 6,191.51FRIJOL 60 50 10.5 0.21 14,620.00 153.51TUNA 60 60 810 13.5 4,700.00 3,807.00CACAHUATE 50 50 51 1.02 12,500.00 637.5SORGO GRANO 27 12 31.2 2.6 3,600.00 112.32NUEZ 16 16 20.8 1.3 23,300.00 484.64LIMA 12 12 122.4 10.2 2,446.88 299.5TRITICALE FORRAJERO EN VERDE 12 12 423 35.25 650 274.95CHILE VERDE 11 11 154.5 14.04 6,138.71 948.43SANDIA 10 10 162.5 16.25 4,500.00 731.25LIMON 7 7 59.5 8.5 1,971.43 117.3CEBOLLA 5 5 92.5 18.5 3,000.00 277.5MELON 5 5 75 15 4,000.00 300CHICHARO 3 3 7.8 2.6 5,000.00 39CILANTRO 3 3 60 20 1,000.00 60CAMOTE 2 2 28 14 5,250.00 147DURAZNO 2 2 9.6 4.8 5,904.39 56.68EJOTE 2 2 15.4 7.7 6,500.00 100.1

11,073.70 10,286.20 288,557.70

Cultivo

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Año de ProducciónVolumen de

Produccion (miles depesos)

Sup. Sembrada(Has)

Sup. Cosechada(Has)

Año 2003 112,112.13 9,598.00 8,537.00Año 2004 92,088.90 9,454.00 8,630.00Año 2005 138,272.10 10,212.00 9,106.00Año 2006 138,272.10 10,212.00 9,106.00Año 2007 121,315.02 10,215.00 9,376.00Año 2008 126,823.22 9,666.25 8,020.82Año 2009 107,670.66 9,952.50 6,547.00Año 2010 192,317.68 9,804.00 8,467.00Año 2011 208,430.59 10,116.70 7,987.20Año 2012 288,557.70 11,073.70 10,286.20Promedio 152,586.01 10,030.42 8,606.32Fuente: SAGARPA. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Servicio deInformación Agroalimentaria y Pesquera.

La producción total en miles de pesos más alta se registro en el año 2012 con288,557.50 miles de pesos y la más baja en el año 2004, con 92.088.9 miles depesos.


y = 86729e0.091x

R² = 0.634

0.00

50,000.00

100,000.00

150,000.00

200,000.00

250,000.00

300,000.00

350,000.00

Año2003

Año2004

Año2005

Año2006

Año2007

Año2008

Año2009

Año2010

Año2011

Año2012

VOLUMEN DE PRODUCCIÓN (Miles de Pesos)

Volumen de Produccion (miles depesos)

Exponencial (Volumen deProduccion (miles de pesos))

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Se tiene un rendimiento promedio de producción en 10 años de 86% portonelada.


Producción GanaderaEl volumen total de la producción de carne en canal de ganado y aves fue de1250 toneladas, con un valor de producción de 44462 miles de pesos a 2010.El volumen de producción de leche bovino fue la que mayor volumen registrócon 239 miles de litros, con un valor de producción superior a los 1500 miles depesos.

0.00 2,000.00 4,000.00 6,000.00 8,000.00 10,000.00 12,000.00

Año 2003

Año 2004

Año 2005

Año 2006

Año 2007

Año 2008

Año 2009

Año 2010

Año 2011

Año 2012

Año 2003 Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011 Año 2012

Sup. Cosechada (Has) 8,537.00 8,630.00 9,106.00 9,106.00 9,376.00 8,020.82 6,547.00 8,467.00 7,987.20 10,286.20

Sup. Sembrada (Has) 9,598.00 9,454.00 10,212.00 10,212.00 10,215.00 9,666.25 9,952.50 9,804.00 10,116.70 11,073.70

Produccion Agricola Anual (Has)

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Producción ganadera E/

ConceptoEstado Municipio

2007 2010 2007 2010

Volumen de la producción de carneen canal de ganado y aves(Toneladas)

Bovino 43 697 46 819 680 599Porcino 6 959 7 803 266 258Ovino 2 811 3 208 65 69Caprino 3 307 3 578 4 3Gallináceas 2 832 3 280 288 320Guajolotes 123 125 1 1

Valor de la producción de carne en canalpor especie(Miles de pesos) 1 909 284 2 329 113 40 134 44 462

Bovino 1 408 358 1 698 712 23 130 25 491Porcino 203 208 270 211 8 496 8 689Ovino 112 651 142 155 2 475 3 027Caprino 126 361 144 271 141 122Gallináceas 55 443 69 716 5 868 7 107Guajolotes 3 263 4 047 23 25

Volumen de la producción de lechede bovino(Miles de litros) 167 383 171 703 307 329

Valor de la producción de lechede bovino(Miles de pesos) 646 278 810 362 1 146 1 536

Volumen de la producción de lechede caprino(Miles de litros) 5 001 5 260 0 0

Valor de la producción de lechede caprino(Miles de pesos) 23 304 20 198 0 0

Volumen de la producciónde huevo para plato(Toneladas) 2 884 2 660 37 43

Valor de la producción de huevopara plato(Miles de pesos) 27 771 34 972 280 463


HidrologíaEl municipio se encuentra localizado a lo largo de la Riviera Lerma-Santiago,cuenta con 12 corrientes principales de Agua, la mayor de estas, es lanombrada como rio Juchipila y que forma parte de la Riviera Rio Lerma-Santiago. Además se cuentan con 4 cuerpos principales de agua distribuidos enel territorio.

27

CUERPOS DE AGUA

NOMBRE UBICACIÓN NOMBRE UBICACIÓN

P. ACHOQUEN RH12Jc P. TEPEZALA RH12JbP. DE DIOS RH12Jc P. SAN NICOLÁS RH12Jc

FUENTE: INEGI. Conjuntos de Datos Geográficos de la Carta Hidrológica de Aguas Superficiales, 1:250 000.INEGI. Conjuntos de Datos Geográficos de la Carta Topográfica, 1:250 000.

CORRIENTES DE AGUA

NOMBRE UBICACIÓN NOMBRE UBICACIÓN

JUCHIPILA RH12Jb,c EL VIEJO RH12JcCALVILLO RH12Je,b SANTA ROSA-GRANDE RH12JbGRANDE RH12Jc TAUNAS-LA BOQUILLA RH12JcLAS TABLAS RH12Jb LAS TINAJAS-EL JALOCO RH12JbLOS GÜENCHOS RH12Jb LOS SABINOS-LA SOLEDAD RH12JeTEPEZALA RH12Jb EL JARAL RH12Jb

FUENTE: INEGI. Conjuntos de Datos Geográficos de la Carta Hidrológica de Aguas Superficiales, 1:250 000.INEGI. Conjuntos de Datos Geográficos de la Carta Topográfica, 1:250 000.

29

5.3. ESTADÍSTICA MUNICIPAL

Población

Jalpa cuenta con 23,557 habitantes según el censo de población y vivienda 2010, sutasa de crecimiento poblacional respecto al censo de población y vivienda de 2005 es de2.82% lo que representa un incremento poblacional de 648 personas.

Principales características de la población


2005 2010 2005 2010

Población total 1 367 692 1 490 668 22 909 23 557Hombres 659 333 726 897 10 857 11 380

Mujeres 708 359 763 771 12 052 12 177

Población de 15 a 29 años a/ 26.3 26.4 24.6 24.9

Hombres 25.2 26.0 22.7 24.5

Mujeres 27.4 26.7 26.3 25.3

Población de 60 y más años a/ 9.9 10.3 13.8 14.1

Hombres 10.0 10.3 14.2 13.9

Mujeres 9.7 10.3 13.4 14.3

Edad mediana b/ 23 25 24 25

Hombres 22 24 23 24

Mujeres 24 25 25 26

Promedio de hijos nacidos vivosde las mujeres de 12 y más años

3.0 2.8 3.0 2.9Población en hogares por tipo de hogar 1 354 637 1 475 699 22 791 23 324

En hogares familiares 1 328 040 1 440 456 22 175 22 616

En hogares no familiares 26 036 34 059 606 683

No especificado 561 1 184 10 25

Hogares por sexo del jefe(a) del hogar 330 371 372 662 5 765 6 098

Con jefe hombre 264 167 294 077 4 424 4 584

Con jefe mujer 66 204 78 585 1 341 1 514

Tamaño promedio de los hogares c/ 4.1 4.0 4.0 3.8

Con jefe hombre 4.3 4.2 4.2 4.0

Con jefe mujer 3.3 3.2 3.2 3.2

Relación hombres-mujeres d/ 93.1 95.2 90.1 93.5

Nota: La información es censal y está referida al 17 de octubre para el año 2005 y al 12 de junio para el 2010.a/ Porcentaje. Excluye a la población de edad no especificada.b/ Se refiere a la edad expresada en años y que divide a la población en dos partes iguales, esto es, la edad hasta la cualb/ se acumula el 50% de la población total. Excluye a la población de edad no especificada.c/ Personas por hogar.d/ Hombres por cada 100 mujeres.

30

Fuente: INEGI Datos del Censo de Población y Vivienda 2010

Indicadores de Desarrollo Humano

De acuerdo al censo de Población y vivienda 2012, en el municipio de Jalpa seencuentran habitados 6098 hogares de los cuales el 75% (4584), la jefatura deeste se encuentra a cargo de un Hombre y el restante 25% (1514), la jefaturaestá a cargo de una Mujer.

0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000

Censo de Población y Vivienda2005

Censo de Población y Vivienda2010

Censo de Población y Vivienda 2005 Censo de Población y Vivienda 2010

Mujeres 12 052 12 177

Hombres 10 857 11 380

Población total 22 909 23 557

Población por Género

Mujeres

Hombres

Población total

31

Fuente, INEGI. Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Censo de Población y Vivienda 2010.

Equipamiento y Servicio en Vivienda

Indicadores de desarrollo humano2005Indicador Estado Municipio

Índice de agua entubada a/ 0.927 0.914Índice de drenaje b/ 0.841 0.924Índice de electricidad c/ 0.973 0.978Índice de desarrollo humano con servicios d/ 0.861 0.8592

PIB per cápita (Pesos a precios de 1993) 9 721.83 8 384.10Índice de desarrollo humano per cápita e/ 0.782 0.764Índice de desarrollo humano relativo al género f/ 0.776 0.755

Fuente: INEGI Información Estadística y Geográfica del Municipio de Jalpa

1 Mide las mismas dimensiones que el índice de desarrollo humano con producto interno bruto (el cual noestá disponible a nivel municipal), sustituyendo la parte de calidad de vida dada por el ingreso con la tasade habitantes con drenaje, la tasa de habitantes con agua y la tasa de habitantes con electricidad.

Existen en el municipio un total de 6164 viviendas habitadas, de las cuales el91% (5655), cuentan con acceso a servicio de Agua potable. En cuanto a accesoa servicio de energía eléctrica, cuentan con este servicio el 97% (6033) de lasviviendas jalpenses.

0 1000

Hogares

Jefatura masculina

Jefatura femenina

31









1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000

Hogares

4584

1514

Hogares Jalpenses

Jefatura masculina

Jefatura femenina

31









7000

Jefatura masculina

Jefatura femenina

32


Servicios de Salud

Existen en el municipio 9 unidades médicas, pertenecientes a la secretaria deSalud del Estado, IMSS, ISSSTE e IMSS-Oportunidades. Estas atendieron aun total de 24,392 pacientes.

Población usuaria de instituciones públicas de seguridad y asistencia social 24392Unidades médicas en el IMSS 1Unidades médicas en el IMSS-Oportunidades 2Unidades médicas en el ISSSTE 1Unidades médicas en la Secretaría de Salud del Estado 5


El municipio cuenta con un total de 52 personas al servicio, la institución quecuenta con mayor número de personal es la Secretaria de Salud del Estado conun total de 41.

Personal médico 52Personal médico en el IMSS 7Personal médico en el ISSSTE 2Personal médico en PEMEX, SEDENA y/o SEMAR 0Personal médico en el IMSS-Oportunidades 2Personal médico en la Secretaría de Salud del Estado 41Personal médico en otras instituciones 0

Fuente, Secretaria de Salud del Estado de Zacatecas 2010

PisoDiferent

e DeTierra

Disponen DeAgua

Potable

Disponen De

Drenaje

Disponen De

Excusado O

Sanitario

Disponen De

EnergíaEléctrica

Disponen De

Refrigerador

Disponen De

Televisión

Disponen De

Lavadora

Disponen De

Computadora

Servicio 5893 5655 5766 5852 6033 5641 5779 4852 1245

01000200030004000500060007000

Num

éro

de H

ogar

es

Servicios en Vivienda

33

En promedio se tienen 5.8 médicos por unidad médica. Luego, cada unidadmédica atendió en promedio 10,778 consultas y cada médico atendió 1,865.4ocasiones.

Unidades médicas 9Consultas por médico 1865.4Consultas por unidad médica 10778Médicos por unidad médica 5.8

Fuente, Secretaria de Salud del Estado de Zacatecas 2010

Educación

El municipio cuenta con 101 escuelas, estas incluyen todos los niveleseducativos. Las escuelas primarias son las que en mayor número se encuentranen el municipio, y representan el 40%, del total.

Total de escuelas en educación básica y media superior 101Escuelas para preescolar 36Escuelas para primaria 41Escuelas para secundaria 22Escuelas para bachillerato 2

Fuente Secretaria de Educación del Estado de Zacatecas 2010


0 10 20 30 40 50

Escuelas para preescolar

Escuelas para primaria

Escuelas para secundaria

Escuelas para bachillerato

Numéro de Escuelas

Escuelas En El Municipio

34

El grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más, es de 7.3.

En cuanto al personal al servicio de la educación, las escuelas primarias son lasque cuentan con mayor número de docentes con un total de 153 maestros, luegole sigue el personal laborando en secundarias con un total de 99 docentes.

Personal preescolar 62Personal primaria 153Personal secundaria 99Personal bachillerato 52Personal formación para el trabajo 4Personal educación especial 33



0 50 100 150 200

Personal preescolar

Personal primaria

Personal secundaria

Personal bachillerato

Personal formación para el trabajo

Personal educación especial

Numéro de Profesores

Docentes En El Municipio

35

El índice de retención en escuela primaria es el mayor que se tiene con 94.8,luego el de bachillerato con 93.9 por último el de secundaria 92.6 puntos.


El número de egresados por nivel educativo, el mayor número de egresados seda en las escuelas primarias con 478, seguido de los Jardines de Niños 474 y entercer lugar la secundaria con 397 egresados.

Preescolar 474Primaria 478Secundaria 397Bachillerato 176


91.5

92

92.5

93

93.5

94

94.5

95

Índice de retención enprimaria, 2010

Índice deaprovechamiento en

secundaria, 2010

Índice de retención enbachillerato, 2010

Indice de Retención Escolar

36


Las tasas de alfabetización en promedio es de 99.2, en hombres es 98.7 y enmujeres es de 99.7.

Tasa de alfabetización de los hombres de 15 a 24 años, 2010 98.7Tasa de alfabetización de las mujeres de 15 a 24 años, 2010 99.7


TurismoInfraestructuraEl municipio cuenta con 4 establecimientos que ofrecen hospedaje al turista,estas ofertan un total de 66 habitaciones. Cuenta también con 24establecimientos registrados que ofrecen servicio de alimentos.Infraestructura y afluencia turística


2004 2010 2004 2010

Infraestructura turística a/Establecimientos de hospedaje 221 265 4 4Cuartos de hospedaje registrados 5 880 6 815 66 66Establecimientos de preparacióny servicio de alimentos y de bebidas b/ 507 708 10 24Agencias de viajes 53 65 3 3Empresas arrendadoras de automóviles 4 6 0 0

0 100 200 300 400 500 600

Preescolar

Primaria

Secundaria

Bachillerato

Numéro de Egresados

Egresados por Nivel Escolar

37

AfluenciaSe tiene registró de una afluencia turística de 16, 807 visitantes en el año 2004,luego en el año 2010 se registro una afluencia de 10, 606 por lo que se tiene undecremento de 51.67% de 2004 a 2010.


2004 2010 2004 2010

Turistas que se hospedaron en estable-cimientos de hospedaje por residencia 1 434 515 1 185 745 16 087 10 606

Residentes en el país 1 291 065 1 135 622 14 478 10 308No residentes en el país 143 450 50 123 1 609 298

a/ Datos referidos al 31 de diciembre de cada año.b/ Se refiere a establecimientos con categoría turística.

EmpleoLa población ocupada en el municipio es de 5856, de los cuales el mayornúmero de estos, 3171 (54% de la población ocupada) son empleados u obreros,y 838 (14% de la población ocupada) son jornaleros.Dentro de los rangos de edad, el rango de mayor incidencia de trabajadores esde 20-24 años con el 14% del total de población ocupada que se tiene en elmunicipio.El IMSS es quien registra mayor número de trabajadores con derecho a laderechohabiencia, con 1388 registros.

Fuente: INEGI, Secretaria del Trabajo y Previsión Social

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

Empleado(a) u obrero(a)

Patrón(a)

Trabajador familiar sin pago

Empleado(a)u obrero(a)

Jornalero(a) opeón Patrón(a) Trabajador

por su cuenta

Trabajadorfamiliar sin

pago

Noespecificado

Total de Trabajadores 3171 838 197 1176 287 187

Situación en el trabajo

38



0 100 200 300 400 500 600 700 800 900

12-14 años15-19 años20-24 años25-29 años30-34 años35-39 años40-44 años45-49 años50-54 años55-59 años60-64 años65-69 años70-74 años

75 y más años

12-14años

15-19años

20-24años

25-29años

30-34años

35-39años

40-44años

45-49años

50-54años

55-59años

60-64años

65-69años

70-74años

75 ymásaños

Trabajadores 124 744 848 758 726 624 542 378 342 256 197 134 96 87

Trabajadores por Rango de Edad

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000

Total

Sinderechohabiencia

Conderechohabiencia

No especificado

Total Sin derechohabiencia Con derechohabiencia No especificado

ISSSTE 5856 5212 547 97

IMSS 5856 4371 1388 97

Trabajadores según condición de Seguridad Social

ISSSTE IMSS

39

TransporteSe cuenta con una red carretera de 195 Kms, de las cuales el mayor numero dekms se concentra en caminos a cargo del gobierno del Estado. Se tiene registrode 3457 vehículos en circulación, con una tasa de crecimiento del 47% de 2004 a2010, lo que representa un incremento de 1110 unidades.


2004 2010 2004 2010

Longitud de la red carretera a/(Kilómetros) 11 244 11 841 208 195

Troncal federal 1 428 1 660 43 42Alimentadoras estatales 2 670 3 827 51 78Caminos rurales 5 802 5 061 108 69Brechas mejoradas 1 345 1 293 6 6

Longitud de la red carretera federalde cuota a/(Kilómetros) 67 91 0 0

Administración federal 45 67 0 0Administración estatal 22 24 0 0Administración particular 0 0 0 0

Automóviles registrados en circulación a/ 132 391 217 065 2 347 3 457Camiones de pasajeros registradosen circulación a/ 1 786 2 222 18 14Motocicletas registradasen circulación a/ 3 287 14 510 49 216Aeropuertos a/ 1 1 0 0Vuelos de la aviación civil b/ 5 287 9 936 0 0Pasajeros atendidos en vuelos comerciales 224 466 268 577 0 0

a/ Datos referidos al 31 de diciembre de cada año.b/ Comprende vuelos comerciales, particulares y oficiales.

Procuración de Justicia27 es el total de sentenciados registrados en los juzgados de primera instanciaen materia penal del fuero común, de estos el delito con mayor número deincidencias fue el robo, con 12 procesados.10 es el total de sentenciados registrados en los juzgados en primera instanciaen materia penal del fuero federal, de estos el delito con mayor número deincidencias fue Actos ilícitos con armas con 5 procesados.

40

Estadísticas judiciales


2009 2011 2009 2011

Sentenciados registrados en los juzgadosde primera instancia en materia penal delfuero común por principales delitos a/

1700 1 102 43 27

Robo 520 324 14 12Golpes y lesiones 650 382 15 3

Doloso 508 301 13 3Culposo 139 77 2 0Preterintencional 3 3 0 0No especificado 0 1 0 0

Daño a los bienes ajenos 181 128 6 2Homicidio 73 51 0 2

Doloso 37 36 0 2Culposo 33 15 0 0Peterintencional 2 0 0 0No especificado 1 0 0 0

Actos ilícitos con armas 2 0 0 0Violación 28 39 1 1Robo de vehículo 0 0 0 0Abuso sexual 19 15 1 1Violencia familiar 13 8 0 0Otros delitos 214 155 6 6

Procesados registrados en los juzgadosde primera instancia en materia penaldel fuero federal por principales delitos a/ 195 287 6 10

Narcóticos 64 143 1 4Actos ilícitos con armas 100 105 3 5Tráfico de indocumentados 1 0 0 0Organización delictiva 4 0 0 0Otros delitos 26 39 2 1

Sentenciados registrados en los juzgadosde primera instancia en materia penaldel fuero federal por principales delitos a/ 208 238 5 4

Narcóticos 62 122 2 1Actos ilícitos con armas 109 92 3 2Peligro de contagio y propagación

de enfermedades 0 0 0 0Tráfico de indocumentados 4 0 0 0Otros delitos 33 24 0 1

Tasa de personas con sentenciacondenatoria b/ 86.4 82.0 93.8 93.5Tasa de personas con sentencia condenatoria delfuero federal c/ 94.7 97.1 80.0 100.0Tasa de personas con sentencia condenatoria delfuero común d/ 85.4 78.8 95.3 92.6a/ La información se refiere al lugar de ocurrencia.b/ Porcentaje respecto al total de sentenciados.c/ Porcentaje respecto al total de sentenciados del fuerofederal.c/ Porcentaje respecto al total de sentenciados del fuerocomún.

41

CONSULTACIUDADANA

42

5.4. CONSULTA CIUDADANA

Para poder determinar las líneas de acción que el Gobierno municipalestablecerá a lo durante el periodo de la presente administración es importanteconocer las necesidades particulares de las comunidades y colonias queintegran a nuestro municipio.

Derivado de lo anterior se estableció una línea de acción que complementará alejercicio de recepción de peticiones durante el proceso democrático de campaña,en la cual se visitaron a todas las comunidades y colonias del municipio y asípoder determinar las demandas, opiniones y exigencias respecto a laproblemática que se percibe, involucrando a instituciones, organismos,agrupaciones y representantes de los sectores económico, profesional, social,deportivo, cultural, educativo, líderes de opinión y público en general.

A continuación de muestran la percepción ciudadana delas líneas estratégicasen las cuales se identifica el problema y efecto que tiene.

PROBLEMA EFECTOFalta de elementos en ladependencia de SeguridadPública.

La cobertura mediante la presencia policiacaen las colonias y barrios es escaza, lo cualpermite que los malhechores puedan operarcon mayor libertad.

Falta de vehículos yequipamiento en eldepartamento de SeguridadPública.

La atención oportuna de los elementos antelas circunstancias que se presentan porparte de la ciudadanía son deficientes.

Capacitación a los elementos deSeguridad Pública.

Las acciones y actitudes de los elementos deSeguridad Pública no son los correctos endeterminadas situaciones.

Percepción de inseguridadLa población en general muestra unaactitud de rechazo hacia los elementos deSeguridad Pública.

Falta de liquidez económicamunicipal Endeudamiento de la hacienda municipal

43

Deficiencia en el control internoadministrativo

No existe la reglamentación adecuada paralos procesos administrativos y financieros.

Falta de estrategias y/opromociones para larecaudación predial

Deficiencia en la generación de recursospropios.

Planes de desarrollo sin soportemetodológico Servicio público insuficiente y mal enfocado.Lentitud en la atención yfuncionamiento en lasdependencias.

Trámites burocráticos, lentos e ineficientes.

Falta de empleoQue las familias no cuenten con los recursoseconómicos suficientes para poder subsistiry tiendan a buscarlos mediante actividadesilícitas.

Centros de salud insuficientes Problemas de salud y muerte.Falta de medicamentos encentros de salud

Padecimiento de los problemas de salud porun tiempo prolongado y gasto por parte delos ciudadanos.

Infraestructura educativa enmalas condiciones

Que los alumnos no se desarrollen al 100%en sus labores educativas.

Espacios simbólicos delmunicipio en mal estado

Mala imagen para el municipio y molestiaciudadana.

Olvido de las tradicionesculturales

No existe una identidad de los habitantesdel municipio con nuestras tradiciones.

Falta de espacios para personascon capacidades diferentes

Marginación de las personas con algún tipode discapacidad.

Falta de programas paramujeres Equidad de género inexistente.Falta de una programación deobras

Que no se atienden las necesidadesprimordiales de la ciudadanía.

Falta de programas para pie decasa

Los ciudadanos de bajos recursos no cuentancon un patrimonio que les permitaestabilidad.

Falta de apoyos mejoramiento ala vivienda

Condiciones insalubres de los hogares másmarginados del municipio de Jalpa.

Deficiencia en las instalacionesdeportivas.

Falta de motivación en los deportistas parapracticar algún deporte aumentando el ocioy la delincuencia en la juventud dentro delmunicipio, así como los problemas de saludque conlleva el no practicar algún deporte.Lesiones en los deportistas a la hora depracticarlo.

Falta de oportunidades paradeportistas destacados en algún

Al haber un deportista de alto rendimiento yal no tener el apoyo para poder continuar a

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deporte. otro nivel este no trasciende y no lograsuperarse.

Deficiencia en los caminos deacceso a las comunidades

Deterioro y gastos innecesarios en losvehículos de los habitantes de lascomunidades.

Deterioro de los accesos a lacabecera municipal

Mala imagen del municipio ante laciudadanía y los visitantes.

Espacios de áreas verdesdeteriorados Mala imagen del municipio.

Falta espacios eco-turísticos Problemas de salud e incremento a ladelincuencia.

45

EJES DEL PLANMUNICIPAL

46

6. EJES DEL PLAN DE MUNICIPAL DE DESARROLLO

SEGURIDAD PÚBLICA

Garantizar la seguridad y tranquilidad de las personas y sus bienes medianteprogramas de prevención de los delitos, adecuados, de formación yactualización, de protección civil, de readaptación social y de operatividadoportuna de los cuerpos de seguridad pública, basados en la disciplina, elcompromiso, el uso de tecnologías de vanguardia en coordinación con otrasinstancias de gobierno y la participación activa y responsable de la sociedad enun marco de derecho y de respeto de los derechos humanos.

La prevención del delito es fundamental, ya que un Municipio seguro no esaquél que tiene más fuerza policíaca, sino el que invierte en la prevención deéste con la difusión, organización, orientación de los derechos, obligaciones y laconcientización y responsabilidad de los actos de los ciudadanos, así comoincentivar las actividades y espacios deportivos.

DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

El campo enfrenta diversos factores socioeconómicos y fuertes atrasos enmateria de desarrollo, por ello nuestras acciones deben apuntar a la búsquedade un crecimiento sostenido de la zona rural que concurra al fortalecimiento deactividades productivas, dignas, satisfactorias y debidamente remuneradas,que le permitan a la gente del campo alcanzar sus más altas aspiraciones yevitar con ello el abandono y migración a lugares distintos.

Otra problemática no menos importante es la casi nula incorporación detecnologías de vanguardia en el uso de los recursos y del proceso productivo delos cultivos, la poca apertura para la adopción de nuevas tecnologías y la falta

47

de organización y capacitación que propicien el crecimiento del capital humano,así como la falta de transformación de productos agropecuarios y de la mejoracontinua de los procesos productivos.

En el Municipio enfrentamos un gran desafío para generar las condiciones queatraigan inversiones competitivas que fomenten la industria, es necesaria laconcertación entre los tres órdenes de gobierno y los agentes económicosprivados, y así, juntos, propiciar la creación de la infraestructura que detone eldesarrollo económico local en nuestro Municipio.

Las PYMES representan el mayor aporte a la economía, a las unidadeseconómicas, generando el mayor número de empleos, contribuyendo aldesarrollo local y regional, ya que producen y venden artículos a precioscompetitivos, sin embargo no cuentan con apoyos directos orientados a lamejora de su productividad que les permita incorporarse a los mercados demayor escala.

Es prioridad en la presente administración la gestión de recursos para PYMESy con ello fortalecer a las actividades productivas individuales o de grupo ypropiciando la generación de nuevos empleos, pero es necesario buscar otrasalternativas de financiamiento, capacitación, incentivación, que fomenten lacreación y la consolidación de las ya existentes.

Otras fuentes de financiamiento para las PYMES son las que ofrece el Estado através del Fondo Plata y la Federación a través de la Secretaría de Economía.

El Municipio cuenta con una infraestructura hotelera, establecimientos dealimentos y bebidas ofreciendo platillos típicos de la región.

48

Nuestros principales atractivos turísticos son: El Santuario, La Plaza Principal,Los Templos, etc.

El desarrollo de proyectos turísticos respetuosos del medio ambiente es unaalternativa para comunidades que disponen de atractivos naturales, cuentancon un patrimonio natural y cultural para potenciales visitantes, es por ello quees necesario establecer un turismo ambientalmente responsable, de impacto,que propicie el involucramiento activo y beneficia a las poblaciones localessocial y económicamente. Lo anterior nos permitirá promover al Municipiomediante turismo alternativo con proyectos eco-turísticos que propicien elturismo rural, así como generar una cultura ecológica de conservación y respetoa nuestros recursos naturales, además de crear lugares de recreación yencuentro directo con la naturaleza.

Es necesario el desarrollo de una nueva política social que precise de manerapuntual las necesidades de los habitantes de colonias marginadas y del mediorural, así como una especial atención a los grupos sociales más vulnerables:niños, adultos mayores, personas con capacidades distintas, que no cuentan conlos apoyos básicos, creando nuevas maneras de atención social para llegar a losnúcleos de población que lo requieren , lo cual implica un padrón actualizado yconfiable de beneficiarios, y centrar esfuerzos en las áreas básicas deldesarrollo social.

El desarrollo del Municipio que queremos impulsar debe ser a través de uncambio profundo en la educación, cultura, salud, deporte y en la coincidenciacon los valores fundamentales de la persona en su dimensión social.

El DIF Municipal cuenta con Departamentos orientados a la asistencia social,desarrollo familiar y comunitario, Procuraduría de la defensa del menor, lamujer y la familia. Además estamos participando en los programas

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federalizados y del Estado con el Instituto Nacional para Adultos Mayores,Comisión Estatal para la Integración Social de las personas con Discapacidad,el Banco de alimentos, Secretaría de Salud, Secretaría de Educación y Culturay Organismos no gubernamentales y Asociaciones Civiles, encaminadas enáreas de nutrición, salud y desarrollo familiar y comunitario, atención a lapoblación en desamparo, así como asistencia jurídica, atención médica general,dental y psicológica a fin de recibir un tratamiento oportuno que proporcioneuna real atención a la población que más necesita de estos servicios.

Asimismo, una de las finalidades principales de este organismo es proporcionarde manera oportuna y eficaz los servicios de asistencia social a población endesamparo, realizando investigaciones sociales mediante la aplicación deestudios socioeconómicos y visitas domiciliarias con el objeto de que se brindenapoyos con despensas a las personas más necesitadas, desayunos escolares enlas escuelas y Jardines de Niños con muy alto grado de marginación.

La creación de nuevos Espacios de Alimentación, Encuentro y Desarrollo en lascomunidades más marginadas del Municipio cuya finalidad es detectarpoblación de alta marginación urbana o rural, para iniciar un grupo que tengala firme convicción de apoyar a su propio sector social, es decir, se realiza através de cocinas en las que las propias madres de familia realizan laelaboración de los alimentos, en la actualidad existen estas cocinas en lascomunidades de San Vicente, Guadalupe Victoria y una en las propiasinstalaciones del DIF Municipal, se realizan pláticas de nutrición del programamenores en riesgo en las instalaciones del DIF municipal.

El mejoramiento de la nutrición es un punto de suma importancia que sepromueve a través de difusión de programas para mejorar las condicionesalimentarias y de salud, elevando el nivel nutricional de los niños.

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Es importante mantener una estrecha colaboración con los distintos órdenes degobierno Estatal y Federal para aprovechar al máximo los programas que hoydía están vigentes y que tienen cobertura nacional como son: Oportunidades,Estancias infantiles para madres que trabajan y el Programa de AdultosMayores de 70 y más. Sin embargo, persisten núcleos de población que siguenal margen de esos beneficios y es necesario emprender programasinstitucionales, creativos y eficaces para atender a los habitantes que padecenalgún grado de marginación social o que pertenecen a grupos vulnerables.

El Instituto Municipal para las Mujeres de Jalpa (IMMJ), es la instanciarectora de las políticas públicas con perspectiva de género, mecanismo deavance y promoción de los derechos de las mujeres, surge de la necesidad deentender las desigualdades existentes entre mujeres y hombres, el impacto delas mismas en el desarrollo económico, político y social, así como para analizar,entender y eliminar los obstáculos, mitos, paradigmas y estereotipos queperpetúan dichas desigualdades.

Desde el IMMJ se promueven las condiciones favorables y se realizan accionespara la implementación de un Sistema de Equidad de Género Municipal quepromueva políticas públicas internas y externas y que el trabajo administrativoy el quehacer cotidiano del Ayuntamiento camine sobre las vías de la igualdadde género, la no discriminación y el acceso de las mujeres a una vida libredeviolencia y que todo esto se realice de manera transversal con la perspectivade género.

Se propone permitir implementación de mejoras sustantivas en el serviciopúblico y genera un nuevo Rumbo Seguro, ya que las exigencias del mundoactual nos demandan una modernización administrativa que eleve losresultados del trabajo cotidiano de hombres y mujeres.

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El Modelo de Equidad de Género tiene como objetivo desarrollar, fomentar eimpulsar la equidad de género en las organizaciones a través de la promociónde una cultura de respeto y participación equitativa de mujeres y hombres enla vida económica del país, y busca propiciar la mejora continua, laautoevaluación y la disminución de las brechas que puedan existir entremujeres y hombres a través de la aplicación de medidas compensatorias quefavorezcan la igualdad de oportunidades y la equidad de género.

SALUD

En materia de salud el Municipio de Jalpa cuenta con unidades médicas, de lascuales se dividen entre consulta externa y hospitalización general, y dehospitalización especializada por conducto de la iniciativa privada, donde lamayoría de los derechohabientes están afiliados al Seguro Popular, IMSS eISSSTE; sin embargo un porcentaje considerable de la población del Municipiono cuenta con ningún servicio para atención médica siendo las comunidadesrurales en donde existe mayor carencia de los servicios de salud.

El crecimiento urbano acelerado del Municipio nos obliga a promoverprogramas preventivos que contribuyan a disminuir las enfermedades y apoyarla creación de la infraestructura destinada a su cuidado, con el propósito deampliar la cobertura, a fin de que todos y cada uno de los habitantes tenganacceso a este servicio.

EDUCACIÓN

Tomando en consideración que la educación es presidida principalmente por losámbitos federal y estatal, en el Municipio nos esforzaremos por impulsar susmás nobles propósitos, asumiendo el compromiso de colaborar con ambosórdenes de gobierno, proporcionando más y mejores espacios educativos que

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permitan el óptimo desarrollo académico; además de brindar apoyoseconómicos a través de becas que contribuyan a disminuir la deserción escolar.

Los espacios públicos existentescomo bibliotecasen la educación básica, media ysuperior, constituyen un centro de información que brindan toda clase deconocimientos complementando la educación formal, pero la falta deequipamiento mediatiza los medios necesarios para la autoeducación.

La mayor parte de estas instituciones requieren ampliaciones y mejora deespacios sobre todo en aulas, servicios sanitarios y en la colocación de domos enlos espacios abiertos para que los alumnos se protejan de las inclemenciasclimatológicas y tengan actividades físicas permanentemente.

La población presenta un perfil joven, por lo que demandará más espacios enlos próximos años y será necesario abrir nuevos centros educativos en todos losniveles y paralelamente reforzar el programa de becas.

CULTURA

El Municipio de Jalpa, Zacatecas cuenta con una riqueza cultural heredada delos testimonios de nuestros antepasados, de su arte, de sus manifestacionesreligiosas y su gastronomía.

Ante el interés creciente en promover nuestra gran riqueza cultural, esnecesario crear mayor infraestructura y promoción de nuestro municipio ycomunidades

Actualmente se imparten cursos con temas desde bailes, clases de música,hasta talleres de manualidades que pretenden optimizar las capacidadesartísticas y manuales de los habitantes del Municipio, sin embargo, por otrolado existe una carencia de recursos económicos y materiales, que hagan alJalpense tener una perspectiva amplia sobre su entorno; en esta línea se

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necesita un estímulo en las tradiciones regionales para que persistan en lostiempos tecnológicos actuales y rescatar las tradiciones ya perdidas.

De acuerdo a lo anterior las áreas en las que hay que poner énfasis son:fomentar la lectura e investigación, impulsar las tradiciones regionales,promover las bellas artes, impulsar la formación de profesionales en áreasartísticas para promover esas artes en los talleres ofertados a través de la Casade Cultura y estimular la visión global a través del cine, pero principalmenteatraer recursos para el implemento de proyectos culturales y que permitan laintegración de la sociedad en su conjunto de los grupos religiosos y artísticos.

JUVENTUD Y DEPORTE

Se define como jóvenes a todas aquellas personas que tienen entre 15 y 24 años,definición acuñada por la ONU en 1983 y aceptada universalmente. El términode la Juventud coincide en la inserción del mundo adulto ya sea a través dequienes adquieren un trabajo estable. En el año de 1998 se crea el InstitutoNacional de la Juventud (INJUVE) cuya tarea es promover y generar políticaspúblicas integrales del segmento poblacional establecido en la reglamentacióndel propio Instituto Nacional de la Juventud que abarca toda su diversidadpropiciando el mejoramiento de su calidad de vida y su participación plena aldesarrollo nacional.

Es por ello, que Jalpa que tiene como objetivo dar atención a las necesidades delas y los jóvenes del Municipio y escuchar sus propuestas como parte de unaestrategia integral de políticas públicas gubernamentales.

El deporte es una actividad fundamental en la salud pública de un pueblo,contar con ciudadanos activos que desarrollen sus habilidades físicas, es desuma importancia para la salud física y mental, por lo que el Municipiobrindará las condiciones y programas necesarios para aumentar el índice de

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actividad principalmente entre los niños y jóvenes a través del SistemaMunicipal del Deporte, que está constituido por el conjunto de entidades einstituciones públicas y privadas, organismos sociales, asociaciones civiles ydeportivas del Municipio, así como el conjunto de acciones, espacios,actividades, recursos y procedimientos que el Ayuntamiento destina al impulso,fomento y desarrollo del deporte en el territorio municipal, procurando laatención en todas las comunidades de nuestro Municipio para que puedanacceder a los bienes y servicios de los organismos de promoción del deporte,cultura física y recreación, necesarios para el sustento de una vida condignidad, que favorezca la salud física y mental de la sociedad jalpense.

El objetivo del área deportiva es poner a disposición de la población lascondiciones y programas que mantengan una población activa, que se ejercite yque esté saludable, que sea competitiva en el ámbito y posicionar a Jalpa,Zacatecas como líder en creación de talentos deportivos de alto rendimiento,además de eliminar el sedentarismo y así reducir el índice que mantiene al paíscomo líder en obesidad mundial.

ATENCIÓN A MIGRANTES

Cada vez son más los ciudadanos que emigran hacia los Estados Unidos deNorteamérica en busca de oportunidades de naturaleza principalmenteeconómica, ya que la enorme diferencia salarial entre los dos países constituyeuna poderosa fuerza de atracción para los jóvenes y los trabajadores mexicanos.

El Municipio tiene la responsabilidad de establecer la política destinada aatender a la población jalpense radicada en el extranjero. Para estrechar lasrelaciones del gobierno con las diferentes organizaciones de migrantes, conpleno respeto y reconocimiento de la pluralidad, la colaboración y activaparticipación corresponsable, así como velar por la dignidad y los derechosfundamentales de nuestros migrantes.

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MUNICIPIO CONRUMBO JUSTO

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6.1. MUNICIPIO CON RUMBO JUSTO

Tema ProblemaCentral Línea Estratégica Programas /

Proyectos / Acciones

Administracióny Finanzas

Derivado de ladeficienteadministraciónmunicipal y lainsuficientegeneración derecursos propios,el municipio nocuenta con losrecursosfinancieros paraenfrentar losretos.

El municipio deJalpa secompromete abuscar nuevastécnicas decaptación derecursosfinancieros y sueficienteadministración.

Implementarprogramas quepermitanincrementar lacaptación de recursos(pago de predial,licencias, permisos,etc.)Austeridad en elgasto corriente.Manejo transparentey eficiente de losrecursos recaudados.Saneamiento de ladeuda públicamunicipal.Reingeniería deprocesos en laadministraciónmunicipal.

Normatividad yReglamentaciónMunicipal

Incremento en losactos ilícitosderivados dedeficiente controlreglamentario ynormativo en losdiferentesrubros.

El municipio deJalpa secompromete amejorar yadecuar lasnormas yreglamentos paralos diferentesrubros y vigilarsu cumplimiento.

Vigilar elcumplimiento de losdiferentesreglamentosaplicables en lasdiferentesactividadescomerciales,industriales y deservicios dentro delterritorio municipal.Mantener vigenteslos diferentesreglamentos ynormas aplicables enel municipio.Coordinación de lasáreas y funciones enmateria jurídica

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dentro de laadministraciónmunicipal.

Planeación yAtenciónCiudadana

Falta deplaneaciónefectiva en laproyección deldesarrollomunicipal acordea la demandaciudadana.

El municipio deJalpa secompromete adesarrollar losplanesestratégicos dedesarrollomunicipaltomando comobase la demandaciudadana y supriorización.

Consulta ciudadanapara determinar lasnecesidadesparticulares de cadacomunidad y colonia.Determinación deacciones derivada dela consulta yparticipaciónciudadana, y supriorización.Elaboración delcatalogo de proyectosde obra pública.

Seguridadpública

La constanteactividad ilícita yde violencia ensus diversasmanifestaciones(directa,estructural ycultural)

El gobiernomunicipal secompromete aintensificar ysistematizar lasaccionesconjuntas entrelos cuerpos deseguridad públicamunicipal y lapoblación, para larecuperación delos espaciosocupados por ladelincuencia.

Implementación deprogramas para laprevención del delito.Combate a laviolenciaintrafamiliar yatención a mujeresviolentadas.Impulsar programasde seguridad yconvivenciaciudadana.Profesionalizaciónintegral de loselementos deSeguridad Pública.Coordinación entrelos diferentesordenes de Seguridad(Municipal, Estatal yFederal).Mantener vigenteslos diferentesreglamentos ynormas aplicables ala Seguridad Pública.Aplicar los exámenes

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de confianza a loselementos ydirectivos deldepartamento deseguridad pública.

TransparenciaApatía ciudadanahacia lasautoridades

El gobiernomunicipal secompromete atransparentar lasactividades yacciones de susfuncionariospúblicos

Atención yseguimiento a lasquejas y demandasciudadanasAcceso a lainformación de lasactividades yacciones de susfuncionarios públicos

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MUNICIPIO CONRUMBO INCLUYENTE

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6.2. MUNICIPIO CON RUMBO INCLUYENTE

Tema Problema Central Línea Estratégica Programas /Proyectos / Acciones

EmpleoFalta deoportunidades deempleo y bajossalarios

El gobiernomunicipal secompromete acrearoportunidades deempleo mediantela inversiónprivada, elautoempleo,proyectosproductivos yempleo temporal

Programa de empleotemporal paraproyectos productivosPromover alMunicipio de Jalpapara la inversiónprivadaFinanciamiento deapoyos en losdiferentesdependencias degobierno (fondo plata,secretaria deeconomía,SEDESOL, etc.) paraPYMES y empleotemporalConsejo de DesarrolloRural Sustentable

Salud yAdicciones

Insuficiencia delos espacios desalud de primernivel y atención aadicciones enrelación a lacrecientedemanda de losciudadanos

El gobiernomunicipal secompromete agestionar elincremento de lainfraestructurade los espacios desalud y adiccionesexistentes, asícomo la creaciónde nuevoshospitales

Gestionar larecategorización delCentro de SaludComunitario aHospital GeneralRehabilitación de lasCasas de Salud enlas comunidades.Programa deprevención deadicciones

Educación

Falta deestímulos a losalumnos para supreparaciónacadémica ydeficiencia en lainfraestructuraeducativa

El gobiernomunicipal secompromete apromoverestímulos a losalumnos y elmejoramiento a lainfraestructura

Implementarprogramas de becasPrograma de apoyocon materialeducativoPrograma deGobierno y Escuelascon Rumbo Seguro

Deporte Insuficiencia de El gobierno Programa para

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espaciosdeportivos,recreativos yesparcimiento

municipal secompromete arehabilitación ycreación denuevos espaciosdeportivos,recreativos yesparcimiento

espacios deportivos,recreativos yesparcimientoAsesoramiento a lasligas deportivasPrograma paradeportistasdestacados

CulturaFalta de espaciosculturales yproyección de lastradiciones

El gobiernomunicipal secompromete acrear espaciosculturales yproyectar lastradicionesmunicipales

Programa andador alSantuarioProyecto Eco-turístico delSantuarioCreación del museoComunitarioPrograma rescate alas tradicionesculturales

Equidad deGénero yMarginación

Discriminaciónpor diversosmotivos(Sexualidad,Religión, Color detez, Discapacidad,etc.)

El municipio deJalpa secompromete apromover accionesque permitanmejorar laintegración sociala gruposvulnerables yapego a laequidad de género

Programa equidad degéneroPrograma de apoyo agrupos vulnerablesPotenciar el ejerciciopleno de los derechosde las mujeres

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MUNICIPIO CONRUMBO SUSTENTABLE

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6.3. MUNICIPIO CON RUMBO SUSTENTABLE

Tema Problema Central Línea Estratégica Programas /Proyectos / Acciones

DesarrolloMunicipal yVivienda

Insuficiencia de lainfraestructurasocial básica

El municipio deJalpa secompromete aplanear eldesarrollomunicipalsustentable

Construcción de laplanta alta deledificio B de la UAZCampus JalpaConstrucción de 150pies de casaPrograma de apoyo amejoramiento a laviviendaProgramainfraestructurasocial básica

InfraestructuraUrbana

Deteriorocreciente de lasvialidades detránsito en lacabeceramunicipal ycomunidades, asícomo ladeficiencia en elalumbradopúblico

El municipio deJalpa secompromete abrindar elmantenimientoadecuado avialidades deacceso a lacabeceramunicipal ycomunidades,modernización delalumbradopúblico

Rehabilitación de lacalle MaderoUrbanización (aguapotable, drenaje,electrificación ypavimentación) decalles en el municipioRehabilitación decaminos de acceso acomunidades ysacacosechasRehabilitación ymodernización delalumbrado público

Ecología yMedioAmbiente

Falta y deteriorode sistemasecológicos (áreasverdes, platatratadora deaguas residuales,relleno sanitario)que permitan laregeneración delmedio ambiente

El municipio deJalpa secompromete arehabilitar y crearnuevos espaciosecológicos y a laprotección delmedio ambiente

Programa dereforestación y áreasverdesPrograma demodernización de laplata tratadora deaguas residualesPrograma demodernización delrelleno sanitario

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EVALUACIÓN YSEGUIMIENTO

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7. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Para el Gobierno Municipal de Jalpa es de vital importancia establecermecanismos y procedimientos que le den certidumbre a la comunidad de quelos programas y proyectos están cumpliendo con sus necesidades y demandas,así como con los proyectos, programas y acciones que se establecieron en elpresente Plan Municipal de Desarrollo. Por esta razón, se establecerán espaciosde coordinación y colaboración entre las direcciones y las diferentes áreas deGobierno para el análisis, seguimiento, control e valuación de los programas dedesarrollo que integran este Plan.

La evaluación a los proyectos, programas y acciones será tanto cuantitativacomo cualitativa; comprenderá el análisis de las actividades que se realicen,mediante la comparación de las metas proyectadas en los programas operativosanuales, con los resultados alcanzados por cada dependencia; así como losrecursos humanos y económicos que se ejercieron, de acuerdo con elpresupuesto autorizado.

Los resultados de la evaluación permitirán a cada dependencia corregir omodificar las estrategias, los objetivos y las políticas fijadas en este planmunicipal de desarrollo. La evaluación del Plan, se realizará cada año y secomplementara con los reportes mensuales de control de avance físico yfinanciero de programas, proyectos y acciones, que cada dependencia habrá deformular. En todo momento del ejercicio público, se promoverá la consultaciudadana como medio permanente para evaluar la eficacia en la aplicación depolíticas públicas, los resultados del Plan Municipal de Desarrollo y su impactosobre el panorama social y económico en el municipio.

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"JALPA MUNICIPIO CONRUMBO SEGURO"

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Referencias:

- Banco de Información Económica (BIE)- Sistema Estatal y Municipal de Bases de Datos- Censos Económicos 2009- Censos Económicos 2004- Censo de Población y Vivienda 2010- Censo de Población y Vivienda 2005- Censo de Población y Vivienda 2000- Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007- INEGI 2010: Información Estadística y Geográfica del Municipio de

Jalpa

- INEGI. Catálogo de claves de entidades federativas, municipios ylocalidades / Tabla de equivalencias. Noviembre 2013.http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/geoestadistica/catalogoclaves.asp

- INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010. Cuestionario básico.

plan municipal de desarrolloordenjuridico.gob.mx/documentos/estatal/zacatecas/todos los muni… ·...

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