PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2009-2012

Lic. Ricardo Gallardo Juárez Presidente Municipal Constitucional

H. AYUNTAMIENTO DE SOLEDAD DE GRACIANO SÁNCHEZ 2009-2012

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN MENSAJE DEL C. PRESIDENTE MUNICIPAL INTEGRACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RESULTADOS DE LA CONSULTA PÚBLICA CONTEXTO HISTÓRICO Y TERRITORIAL

CONTEXTO SOCIAL, DEMOGRÁFICO Y ECONÓMICO

FILOSOFÍA INSTITUCIONAL 2009-2012

LOS EJES RECTORES DEL DESARROLLO MUNICIPAL

SEGURIDAD Y CULTURA CIUDADANA

CRECIMIENTO SUSTENTABLE Y SERVICIOS BÁSICOS

DESARROLLO SOCIAL PARA UN MAYOR BIENESTAR Y CALIDAD DE VIDA

CRECIMIENTO ECONÓMICO Y APOYO AL CAMPO

EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO BUEN GOBIERNO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLL0 DESPEDIDA AGRADECIMIENTOS

COPLADEM

PRESENTACIÓN:

Por lo dispuesto en el inciso b) fracción III del artículo 8 de la Ley de

Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí, artículo 15 de la misma y en el artículo 121 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí, se integran de manera sistemática y ordenada las acciones a emprender para satisfacer las necesidades más demandadas por los ciudadanos que fueron escuchadas y recibidas durante el proceso de Consulta Pública Ciudadana en el presente documento rector denominado Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 de Soledad de Graciano Sánchez.

El Plan Municipal de Desarrollo 2009 - 2012 fue aprobado por unanimidad por el H. Ayuntamiento de Soledad de Graciano Sánchez, en sesión ordinaria de Cabildo celebrada el día 14 de Enero del 2010 y fue ordenada su publicación en el Periódico Oficial del Estado, tal y como lo marca la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí.

INTRODUCCIÓN

La articulación de voluntades, esfuerzos y acciones de los sectores público,

social y privado orientadas a romper el ciclo generacional de la pobreza y a corregir los desequilibrios sociales y regionales que marginan y lastiman a los habitantes del municipio de Soledad de Graciano Sánchez, constituyen la mejor estrategia que el gobierno puede diseñar e implementar para impulsar el desarrollo económico y social de su gente, y es en ésta gran alianza de acción gubernamental y corresponsabilidad social en la que descansa la esencia del Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012.

Tenemos un gran reto, mejorar progresivamente las condiciones de

vida de los ciudadanos de Soledad de Graciano Sánchez con énfasis en los menos favorecidos y más vulnerables, lo cual requiere de un buen plan de gobierno que dé rumbo a las acciones de manera ordenada y programada, que permita medirlas y evaluarlas, que integre esfuerzos y acciones, y excluya intereses particulares ajenos al bienestar ciudadano, un plan que oriente estratégicamente la distribución de los recursos públicos hacia el abatimiento de la pobreza y la inseguridad, los dos grandes clamores sociales de los soledenses.

En este sentido, el Plan Municipal de Desarrollo constituye la mejor

expresión de la voluntad pública para hacer frente a las necesidades y demandas sociales con acciones concretas que incidan directamente en el mejoramiento del entorno físico del ciudadano y su condición humana, constituye de igual manera, la disposición del gobierno municipal de construir un puente de entendimiento y comunicación del quehacer público, así como una permanente respuesta a las preguntas referentes a qué va hacer el gobierno y cómo lo va hacer para el presente periodo constitucional.

Quienes dirigimos e integramos el Ayuntamiento estamos

convencidos que sin duda alguna el presente Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 será bien acogido y tendrá eco entre todos los sectores sociales y productivos, porque en él se contemplan los más sinceros anhelos de los soledenses que aspiran a una vida mejor para ellos y sus familias.

MENSAJE DEL C. PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL LIC. RICARDO GALLARDO JUÁREZ

Con mucho respeto me quiero dirigir a ti, ciudadana y ciudadano de

Soledad de Graciano Sánchez para en primer lugar agradecer la confianza que has depositado en mi persona, así como para refrendar el compromiso que asumí el primero de Octubre de trabajar con honestidad, entrega y compromiso a favor de crear las condiciones del desarrollo que te permitan gozar de una mayor seguridad y mejorar tu bienestar y el de tu familia.

Celebro con gran gusto que los ciudadanos sigamos siendo el centro de la

democracia, su principio y su fin, y que esta democracia manifestada a través de tu participación nos haya permitido construir un Plan de Desarrollo escuchando las voces de todos los sectores, atendiendo el clamor ciudadano a veces matizado con tintes de desesperanza y desesperación, y que para todos ellos hoy tenemos respuesta alentadora que les vuelve a dar motivos para creer y ese es el espíritu del Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012.

Despertar la esperanza que dormía bajo el cobijo de la indiferencia, la

inequidad y la marginación es la primera intención de nuestro Plan, la cual se alentará con el emprendimiento de las acciones que nos permitan cumplir las metas que son verdaderos anhelos de justicia y desarrollo de los soledenses.

Sin duda alguna, el municipio, base primaria de la organización, política,

administrativa y territorial de México, se ha convertido en los últimos años en el eje transformador del desarrollo nacional gracias a una mayor participación, trabajo y entrega de ciudadanos comprometidos como tú, sin embargo es una tarea que no debemos descuidar y mucho menos abandonar, por ello te invito a que continuemos uniendo esfuerzos y acciones siguiendo el rumbo y la dinámica sinérgica del presente Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 a favor de este gran municipio.

Tengo la plena seguridad de que nuestro Plan de Desarrollo lejos de ser un

compendio de buenos deseos y anhelos, sea un instrumento de análisis y creatividad institucional para convertir una insatisfacción en una oportunidad para mejorar la condición de vida de los soledenses, para dirigir las acciones de manera ordenada, para evaluar el quehacer público y constituya la base para la rendición de cuentas a la ciudadanía.

Es mi más sincero deseo que Soledad de Graciano Sánchez mejore significativamente en estos próximos años, para ello dentro del marco de la legalidad, la transparencia, la cooperación interinstitucional y de la activa participación ciudadana trabajaremos con entrega, honestidad y pasión, porque eso es lo que merece nuestro municipio, gente que se apasione por verlo progresar.

Planear el ejercicio de la Administración Pública Municipal es una tarea

trascendental que no pudimos haber hecho sin tu ayuda, por ello no me queda más que agradecerte una vez más porque con tu decidida y activa participación hoy tenemos un Plan: trabajar para ti...

Lic. Ricardo Gallardo Juárez Presidente Municipal Constitucional de

Soledad de Graciano Sánchez 2009-2012

INTEGRACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2009-2012

El Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012, tal y como lo establecen las leyes en la materia, es el producto de un proceso de planeación democrática y se ha integrado principalmente a partir de las demandas y propuestas que ciudadanos y especialistas así como organizaciones de la sociedad civil y sectores productivos del municipio expusieron durante nuestro proceso de Consulta Pública.

En cumplimiento al mandato contenido en las Leyes de Planeación del

Estado y Municipios de San Luis Potosí y Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí integramos con la representación de los distintos sectores sociales y productivos del municipio el Comité de Planeación del Desarrollo Municipal (COPLADEM), instancia que desde el 28 de octubre al 29 de noviembre del pasado año 2009, llevó a cabo el proceso de Consulta Pública Ciudadana, que nos permitió recoger el sentir, clamor y las demandas más sentidas de la ciudadanía, así mismo, nos brindó la oportunidad de recibir propuestas con gran valor para enriquecer la planeación local.

Para impulsar la participación de la ciudadanía en la integración del Plan

Municipal de Desarrollo 2009 - 2012, el COPLADEM convocó a los líderes sociales y productivos del municipio mediante dos niveles de participación, uno el de Consulta Pública y otro de Decisión Compartida. Para el primer caso, se invitó a la ciudadanía en general a hacer llegar sus propuestas y peticiones mediante 5 mecanismos de participación: 1) 4 Foros de Consulta Pública Ciudadana realizados en las colonias Cactus, San Antonio, 21 de Marzo y Cabecera Municipal; 2) 52 Buzones de Consulta Popular distribuidos en puntos estratégicos y de mayor concurrencia de la población; 3) Módulo de Participación dentro del Programa “Presidente en tu Colonia”; 4) liga de participación en la página de internet www.municipiosoledad.gob.mx; y 5) mensajes de texto vía celular.

La apertura de estos espacios dio como resultado una participación activa y

la recepción de 1,667 propuestas, peticiones y sugerencias sobre cómo mejorar el quehacer municipal en función de las necesidades ciudadanas. La atención de éstas demandas y necesidades que fueron identificadas mediante la Consulta Pública es sin duda alguna el compromiso más grande que hemos asumido en este proceso de participación ciudadana y la integración de propuestas ciudadanas a la solución de las problemáticas locales, es una muestra clara de la voluntad política de apertura y trabajo conjunto que implementaremos en la presente Administración Pública Municipal.

RESUMEN DE PROPUESTAS CIUDADANAS RECIBIDAS POR MECANISMO DE PARTICIPACIÓN UTILIZADO

Para el nivel de participación denominado Decisión Compartida, se

integraron siete Grupos de Enfoque: 1) Crecimiento Económico y Apoyo al Campo; 2) Educación y Formación para el Desarrollo Humano; 3) Crecimiento Sustentable y Servicios Básicos; 4) Desarrollo Social para un Mayor Bienestar y Calidad de Vida; 5) Buen Gobierno y Participación Ciudadana; 6) Seguridad y Cultura Ciudadana; y 7) Desarrollo Rural. En estas mesas de análisis y planeación participativa se integró la participación de directores municipales, regidores, representantes de los Gobiernos Federal y Estatal, académicos, empresarios, representantes sociales y expertos en la materia, para construir en base a la información recabada por la Consulta Pública y a través de 17 sesiones de trabajo, los objetivos y estrategias de cada uno de los 6 ejes rectores del presente Plan Municipal de Desarrollo.

Fuente: Dirección de Planeación del Desarrollo

MECANISMO DE CONSULTA PROPUESTAS RECIBIDAS

4 Foros de Consulta Pública Ciudadana Colonia Cactus 100 Colonia San Antonio 129 Colonia 21 de Marzo 70 Cabecera Municipal 15552 Buzones de Consulta 1,031Módulo de Participación en los Foros del Programa “Presidente en tu Colonia”

168

Participación por medio de la Página de Internet www.municipiosoledad.gob.mx

9

Mensajes de Texto Vía Celular 5TOTAL 1,667

Durante el proceso de Consulta Pública sondeamos entre la ciudadanía en general cómo veían al municipio en 20 años, cuál consideraban que debería ser la principal función de la institución de gobierno y cuáles son los valores más importantes que debe poseer un funcionario municipal, información que sirvió como insumo, para que con fecha del 8 de diciembre del 2009 se realizara la sesión de trabajo para la definición de la Misión, Visión y Valores institucionales con los que se va a identificar la presente Administración Pública Municipal. En esta sesión de trabajo participaron los consejeros ciudadanos, consejeros políticos y consejeros municipales del COPLADEM bajo la metodología y moderación de la Coordinación Estatal para el Desarrollo Municipal de Gobierno del Estado (CEDEM). Toda esta información que recopilamos mediante la Consulta Pública y los Grupos de Enfoque fue ordenada, analizada e interpretada bajo un esquema de planeación estratégica que nos permitió ponderar, priorizar y ordenar las acciones a implementar a favor de la ciudadanía. De igual forma, la Consulta Pública Ciudadana nos permitió validar los más de 200 compromisos que firmamos ante Notario Público en nuestra campaña política. Es de ésta forma como mediante una planeación democrática convocando a todos los sectores sociales y productivos del municipio y utilizando herramientas de planeación estratégica integramos el Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012.

RESULTADOS DE LA CONSULTA PÚBLICA De las 1,667 propuestas y peticiones recibidas durante el proceso de Consulta Pública Ciudadana la petición y demanda más recurrente que identificamos fue la seguridad pública, la cual constituye un 32% de las propuestas recibidas, demostrando que en el contexto nacional caracterizado por el incremento de la violencia, el desempleo, la degradación social y pérdida de valores que lastima a nuestra sociedad, existe un urgente reclamo generalizado de mayor seguridad en las colonias y comunidades.

La segunda petición más recurrente se refiere al fortalecimiento de la infraestructura social básica con énfasis en las colonias y comunidades más marginadas del territorio municipal, principalmente con acciones de pavimentación cuyas peticiones representaron el 12%, la rehabilitación del drenaje sanitario, ampliación de la red del mismo y la construcción de colectores pluviales, cuyas peticiones equivalen al 10%, así como la rehabilitación del alumbrado público y extensión de la red de energía eléctrica con un 7% y la introducción de red de agua potable con igual porcentaje. Mejorar el servicio de limpia y recolección de basura representó el 8 % de las propuestas y peticiones planteadas por la ciudadanía, seguida por el 5% que constituye las propuestas que contienen el anhelo de contar en el municipio con más y mejores espacios deportivos, culturales y de esparcimiento. La demanda de un mayor acceso a esquemas, programas e instituciones de salud pública representó un 4%, necesidad que se identificó con mayor concurrencia en las comunidades y localidades más alejadas de la mancha urbana del municipio. Finalmente un 3% de las propuestas recibidas se orientaron a mejorar la infraestructura educativa existente en el municipio, ampliación de salones y techados de patios cívicos en escuelas, así como a la gestión de nuevos planteles de educación básica, media y superior para cubrir la creciente demanda que representa el trepidante incremento poblacional de nuestro territorio. Una demanda que logramos identificar en la Consulta Pública que aún cuando no representó un porcentaje significativo si sabemos que representa una exigencia que debemos atender en los próximos meses, es el empleo. La contracción de la demanda originada por la crisis mundial ha ocasionado la pérdida de un número alarmante de fuentes de trabajo; por ello, debemos ocuparnos de generar alternativas de empleo y autoempleo para nuestra gente.

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TOTA

L

1 Presidencia Municipal 3 2 1 62 Finanzas Soledad 2 1 33 DIF Municipal 2 24 Cabecera Municipal (Oficialía 1a.) 1 15 Catastro Municipal 7 2 3 1 136 IFE Soledad 07 Morelos I 2 1 2 1 68 La Constancia 8 1 1 2 1 1 1 159 San Felipe (Primaria Soto Solís) 5 2 7

10 Aurrera Acceso Norte 1 111 ITSLP (UPA) 3 1 412 Bodega Comercial Mexicana 2 3 1 1 713 Azaleas (Oficialía 2a. Reg. Civil) 16 3 1 1 4 1 2614 Col. San Rafael (Surtirama) 11 3 1 1 3 1 1 1 22

Mensaje de Texto 1 115 Col. 1º de Mayo (Jardín de Niños) 7 1 12 1 1 2216 Los Gómez 1 3 1 3 817 La Libertad 1 118 Hog. Obreros (Primaria Leandro A. Sánchez) 3 1 1 1 1 7

Mensaje de Texto 1 1 219 Cactus (Jardín de Niños Sánchez Alba) 7 1 1 1 10

1er. Foro de Consulta 44 5 17 2 18 14 10020 San Luis I (Centro Deportivo) 2 1 1 1 521 Col. Benito Juárez (CBTis 121) 5 2 1 822 Rivas Guillén Norte (Tortillería) 3 3 9 1 1 1723 Rivas Guillén Sur (Abarrotes Carmen) 6 1 3 1 1 1224 Col. 21 de Marzo (Primaria Nezahualcoyotl) 9 3 1 3 1 1 18

3er. Foro de Consulta 13 6 6 7 5 2 2 29 70Correo Electrónico 1 1

25 Hogares Ferroc. (Secundaria Técnica No.31) 31 2 4 4 3 3 1 4 14 6626 La Hormiga (Primaria Francisco Eppens) 1 1 4 627 Col. San Francisco (Centro de Ext.) 26 10 25 6 8 2 2 7 1 87

Correo Electrónico 1 128 Morelos II, Cuahutla 108 3 329 Rancho Nuevo 18 2 2 12 5 2 10 51

Presidente en tu Colonia 1 6 2 1 14 24Mensaje de Texto 1 1

R esum en de P ropues tas R ec ib idas por C o lon ia y C om u nidad

SEG

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DEPO

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AGUA

OTRO

S

TOTA

L

30 Estación Ventura 10 4 4 6 12 11 4731 La Purísima 1 1 4 2 2 1 2 1332 Estación Techa 4 1 5 2 2 1 7 2233 Fracción Rivera 3 2 5 4 1 4 1 2 22

Presidente en tu Colonia 5 5 15 15 1 2 3 6 5234 Enrique Estrada 7 1 4 19 14 9 1 3 8 6635 Cándido Navarro 4 3 3 4 3 4 23 2 3 4936 El Zapote 4 1 1 5 4 1 1 1 1837 La Tinaja 2 1 2 1 638 Col. Textil (Primaria A. López M.) 1 139 El Huizache 6 2 1 2 1 1 1340 Palma de la Cruz 4 4 18 9 2 1 1 4 4341 Col. Las Flores (Jardín de Niños) 22 8 3 1 7 4 1 2 4842 Col. Las Higueras (Telesecundaria) 22 8 5 13 5 2 3 17 4 7943 Servicio Médico Mpal. 2 1 2 1 1 1 3 2 1344 San Antonio (Biblioteca Unidad 21 Marzo) 9 2 2 13

2do. Foro de Consulta 35 8 4 18 1 6 57 12945 Hog. Pop. Pavón (Esc. Prim.) 16 2 4 1 14 1 1 10 1 50

Presidente en tu Colonia 7 3 6 4 5 3 5 26 5946 Col. Los Fresnos (ISSSTE) 9 1 1 2 1 2 3 2 21

Presidente en tu Colonia 1 3 4Correo Electrónico 1 2 1 1 5

47 La Lomita 2a. Sección 9 2 1 1 1 1448 Col. El Morro (Jardín de Niños) 9 2 1 1 1 1449 Biblioteca Municipal de Soledad 1 150 Tesorería Municipal 9 1 3 1 3 2 1 2 2251 Col. Pavón (Jardín de Niños) 3 1 3 1 8

Presidente en tu Colonia 7 4 1 5 12 2952 Unidad Administrativa 9 2 1 2 14

4to. Foro de Consulta 83 9 7 18 7 1 3 2 4 21 155Mensaje de Texto 1 1Correo Electrónico 1 1 2

TOTAL DE PROPUESTAS RECIBIDAS 530 117 138 208 156 66 55 86 111 200 1667

32% 7% 8% 12% 10% 4% 3% 5% 7% 12% 100%

Re su m e n de Prop ue sta s Re c ib ida s p or Co lon ia y Co m u nida d

RESUMEN POR PORCENTAJE DE LAS PROPUESTAS RECIBIDAS EN EL PROCESO DE CONSULTA PÚBLICA CIUDADANA PARA LA INTEGRACIÓN

DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2009-2012

Otras: Becas de Oportunidades, 70 y Más, empleo, apoyo con despensas, rehabilitación de áreas verdes, apoyo a madres solteras, limpieza de lotes baldíos, apoyo a productores, descuentos en pago de agua, estacionamiento en el Centro Histórico, guarderías e instancias infantiles, etc.

PETICIÓN O DEMANDA NÚMERO DE PROPUESTAS RECIBIDAS

PORCENTAJE DEL UNIVERSO DE PETICIONES

Seguridad Pública 530 32 %

Pavimentaciones 208 12 %

Drenaje Sanitario y Colectores Pluviales

156 10 %

Recolección de Basura 138 8 %

Alumbrado Público 117 7 %

Agua Potable 111 7 %

Centros Deportivos y Culturales 86 5 %

Salud 66 4 %

Centros Educativos 55 3%

Otras 200 12%

TOTAL 1,667 100%

Fu ente: D irección d e P la nea ció n d el D esa rro llo

Esta Consulta Pública Ciudadana nos permitió de igual forma ratificar con los vecinos de diversas colonias los más de 200 compromisos que durante la campaña firmamos ante Notario Público, así como la necesidad de no seguir postergando las acciones que pongan fin a históricas problemáticas como la remediación del canal de aguas negras que corre a cielo abierto y que representa un foco de infección y contaminación para los habitantes de las colonias Hogares Populares Pavón, Pavón, Residencial Pavón, Rinconada de San Pedro y Fraccionamiento Central principalmente. El habilitar un puente peatonal que comunique las colonias Pavón y Hogares Populares Pavón es un capítulo pendiente en la historia de estos núcleos de población que ratificamos con la Consulta Pública que llevamos a cabo, así como rehabilitar y equipar los módulos de vigilancia que se encuentran abandonados en distintas colonias del municipio para brindar mayor seguridad y protección a los soledenses. Toda esta valiosa información recabada por el proceso de Consulta Pública nos ha permitido identificar de manera muy precisa las principales problemáticas, necesidades y áreas de oportunidad por atender y en base a ellas generar las alternativas de solución más adecuadas que nos den los resultados deseados.

CONTEXTO HISTÓRICO Y TERRITORIAL

Denominación Soledad de Graciano Sánchez. Toponimia: El sitio donde ahora se asienta la ciudad de Soledad de Graciano Sánchez era conocido desde la antigüedad con el nombre de “Los Ranchos”, y los primitivos de ese lugar construyeron una ermita para venerar a la Virgen de la Soledad. Debido a esto se le llamó después “Paraje y Puesto de los Ranchos de Nuestra Señora de la Soledad”, esto fue por el año 1758. Con fecha 8 de noviembre de 1827 se conoce ya como “Villa de la Soledad”. El general Carlos Diez Gutiérrez promovió para que el nombre de Villa de la Soledad se cambiara por “Soledad Diez Gutiérrez” en el decreto Núm. 2 del 23 de septiembre de 1885, nombre que se conservó más de un siglo. Posteriormente el Congreso del Estado dictó su decreto del 18 de diciembre de 1988 por el cual se le cambió el nombre a este municipio por el de “Soledad de Graciano Sánchez” honrando así la memoria del nativo de este lugar quien se distinguió por su constante lucha, toda su vida, en favor de la clase campesina de todo el país. Reseña Histórica Comparte con el municipio de San Luis Potosí el llamado Valle del Tangamanga, ubicándose en su territorio las partes más bajas, hacia donde corren las aguas de lluvia. Estas tierras en la antigüedad eran recorridas principalmente por los guachichiles y otras parcialidades chichimecas, que no dejaron huella alguna, pero debido al auge minero de Cerro de San Pedro y como paso entre éste y San Luis Potosí se formaron varios ranchos por lo que era conocida como “Los Ranchos" y en su vecindad se construyó una ermita dedicada a la Virgen de la Soledad. Para el año de 1758 se le conoce como “Puesto de Nuestra Señora de la Soledad de los Ranchos", fecha considerada como fundación de la actual cabecera municipal. La gente de este lugar participó activamente en el movimiento de descontento llamado Los Tumultos, el cual fue sofocado por la fuerza de las armas, por el visitador José de Gálvez, quien condenó el 8 de octubre de 1767 a 350 familias campesinas, participantes de las revueltas a refundar la Congregación de Soledad de los Ranchos. Para el año de 1820 contaba con Ayuntamiento (no era municipio libre), pero un año antes contaba con 14,924 personas de las cuales el 42.4% eran españoles. De la década del siglo antepasado, según fechas de las tumbas del camposanto, que quizá fungía como cementerio de San Luis Potosí.

Durante la época porfiriana tuvo protección de gobernante Carlos Diez Gutiérrez de quien en su honor se le agregó su apellido, Soledad Diez Gutiérrez que conservó durante casi 100 años, durante la Revolución Mexicana no se suscitó ningún hecho que perturbara la paz local, a excepción de un combate en la hacienda La Tinaja entre el General Carrera Torres con fuerzas federales huertistas comandadas por Benjamín Argumedo y Antonio Rojas. En el año de 1921 ya cuenta con servicio telefónico la Presidencia Municipal, para el año de 1928 contó con servicio público de agua potable. Es el Profr. Graciano Sánchez Romo quien organizó a los campesinos para aprovechar las aguas negras procedentes de San Luis Potosí, lo que convirtió a las tierras estériles en productivas, aún cuando estos derrames la tienen constantemente en riesgo de inundaciones en épocas de lluvia. El 18 de octubre de 1988 la cabecera se elevó a categoría de ciudad y junto con el nombre del municipio cambió al de “Soledad de Graciano Sánchez”, honrándose la memoria de este luchador social. Este municipio cuenta con un acelerado crecimiento poblacional desde finales de la década de 1970, el más alto del estado, pues día a día se crean asentamientos humanos que trabajan en San Luis Potosí, gran cantidad de Unidades Habitacionales construidas, fraccionamientos que se construyeron con todos los servicios básicos. Personajes para la Historia Fernando Zamarripa, presbítero y luchador social de la guerra de independencia; Graciano Sánchez Romo, profesor y líder agrarista, fundador de la Liga de Comunidades Agrarias y de la Confederación Nacional Campesina, y Gobernador Interino, fundador del primer sindicato de maestros; León Zavala, profesor y músico de reconocimiento internacional; Luis Gonzaga Medellín, profesor que obtuvo la medalla Altamirano; Macedonio Castro, presbítero notable; y Daniel Castro Miranda, diputado local y Secretario General de la Liga de Comunidades Agrarias. Datos Geográficos Colinda al Norte con el municipio de Villa Hidalgo, al Este con los municipios de Armadillo de los Infante y Cerro de San Pedro, al Sur y Oeste con el municipio de San Luis Potosí; a una altitud sobre el nivel del mar de 1,850 metros; en una superficie de 221.4 km2.; ubicado en la Microrregión Centro de la Región Centro; con una distancia de 6 kilómetros entre la cabecera municipal y el centro de la capital del estado. Sitios de Interés Templo de la Soledad y tres capillas anexas en la cabecera municipal; Exhacienda Santa Ana, Laguna Seca y la Tinaja; Presa Cándido Navarro; Xalapasco La Joya, los xalapascos son volcanes que se forman por una sorpresiva y fuerte explosión, siendo éste uno de los cráteres más espectaculares y hermosos de México.

Las Haciendas La Tinaja, su nombre se deriva de los depósitos donde trabajaban el mezcal, fundada en 1878 por José María Facha; Laguna Seca, fundada a finales del siglo XIX como hacienda mezcalera al igual que la anterior, y veneraban a la virgen de Guadalupe; Santa Ana data del siglo XVIII cuya propietaria original era doña María Teresa Santaella; y Pozo de Luna. Gastronomía PLATILLOS: Enchiladas, originarias de Soledad de Graciano Sánchez, mole con arroz y barbacoa; DULCES: Charamuscas, dulces de camote, semillas y frutas secas; BEBIDAS: Aguamiel, pulque, aguardiente, mezcal y colonche.

Medio Físico Natural

Orografía: El Municipio se encuentra establecido en una planicie y sólo se encuentran formaciones montañosas de poca consideración en la parte norte, formadas por los cerros Guapillas, Gordo y Santa Cruz, que varían en una altura promedio de los 1,900 metros sobre el nivel del mar. Hidrografía: Los recursos acuíferos son poco pródigos en el municipio, pues la existencia de cuerpos de aguas superficiales sólo benefician en cierta manera a la parte este de su territorio, mismos que son de carácter intermitente, entre los más importantes destacan los arroyos La Morita, Las Trancas y las Canoas, aprovechadas para el consumo agropecuario y mediante la perforación de pozos. Clima: Predomina en el municipio el clima seco templado, con una franja al suroeste de clima semiseco templado. La temperatura media anual es de 17.1 °C, la temperatura cálida comprende los meses de marzo a octubre y el periodo frío es de noviembre a febrero. Su precipitación pluvial es de 362 mm. Flora: El área del municipio se encuentra cubierta por una población vegetal típica de las zonas templadas áridas, entre las que pueden encontrarse mezquite, matorral espinoso, nopaleras y pastizal. Fauna: La fauna se caracteriza por las especies dominantes como: coyote, liebre, pájaro y víbora.

CONTEXTO SOCIAL, DEMOGRÁFICO Y ECONÓMICO

Superficie territorial 221.4 Km2Densidad 1,024.4 habitantes por kilómetro cuadrado

Población total 226,803 habitantes

2000 2005 Diferencia 2000 2005 DiferenciaUrbanas2,500 a 4,999 hab. 1 1 2,500 2,500100,000 a 499,999 hab. 1 1 0 169,574 215,968 46,394

1 2 1 169,574 218,468 48,894Ruralesmenos de 100 hab. 119 112 -7 1,299 1,233 -66100 - 499 hab. 8 10 2 1,877 2,141 264500 - 2,500 hab. 7 6 -1 7,546 4,961 -2,585

134 128 -6 10,722 8,335 -2,387

Total 135 130 -5 180,296 226,803 46,507

PoblaciónTamaño de laslocalidades

Localidades

Tendencia d e la d istribu ció n d e la s loca lidad es y Pob la ción

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social y Regional

E vo lución de la P oblac ión

INEGI.- II Censo de Población y Vivienda, 2005.

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

1

1990

1995

2000

2005

1990 2000 20051995

40,088 3.9 Bajo

Grado de Intensidad Migratoria, 2000

Total de Hogares% Hogares quereciben remesas

Grado de intensidadmigratoria

D en sid ad M igrator ia

CONAPO.- Índices de Intensidad Migratoria México-EU, 2000.

Jefatura del Hogar

Jefe Hombre 42,151 180,228Jefe Mujer 11,774 42,640Total 53,925 222,868

Número deHogares

Población de losHogares

Tip os d e H o ga re s

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social y Regional

Analfabeta % % %

147,108 5,796 3.9 41,664 28.3 52,320 35.6 9

Con EducaciónBásicaIncompleta

AñosPromedio deEscolaridad

INEGI. Rezago Educativo de la Población Mayor de 15 años (2005)

PoblaciónMayor de15 años

ConEducaciónPostbásica

Nivel % Reprobación

Primaria 4.9Secundaria 24.4

% Deserción %EficienciaTerminal

SEGE. Indicadores Educativos Ciclo Escolar 2006-2007

0.967.1

105.580.8

Primaria Secundaria Medio Superior

SEDESOL. Beneficiarios del Programa OPORTUNIDADES 2009Alumnos

5,363 2,959 2,455 1,027Familias

(MEVyT)Adultos

148 450Primaria Secundaria

IEEA. Modelo Educativo para la Vida y el Trabajo, 2009.

Certificados emitidos a adultos que concluyeronEstudiosAlfabetizados

672 63Alfabetización

Centro Deportivo: Lugar que ofrece el deporte como espectáculoUnidad Deportiva: Espacio donde se practica el deporte de forma organizada.

1 1 1 6 1

C e n t ro sD e p o rt ivo s

U n id a d e sD e p o rt iva s

I n f ra e stru c tu ra D e p o rt iv aI N E G I . A n u a r i o E sta d í sti c o , 2 0 0 8 .

A lb e rc a sC a m p o s d eF u t b o l

C a m p o s d eB e is b o l

Bibliotecas Títulos Usuarios8 32,034 183,848

INEGI. Anuario Estadístico, 2008Infraestructura Cultural

IMSS-RO ISSSTE TOTALPoblación 74,727 10,046 84,773Familias 16,245 2,184 18,429

Con Seguridad Social 33.6%

Cobertura de atención a la Salud: 99.9 % de la población.

SSA IMSS-O TOTAL SeguroPopular

Población 162,788 4,410 167,198 52,916Familias 35,389 959 36,347 12,599

Población Abierta 66.3%

Infraestructura para salud, 2 00 8 :

6 Centros de Salud1 Equipo de Salud Itinerante1 Unidad de IMSS ‐ Oportunidades2 Unidades Médicas Familiar del IMSS1 Unidad Médica Familiar del ISSSTE

TotalMédicos

IMSS ISSSTE IMSS - O SSSLP118 21 5 2 90

Personal Médico de las Instituciones Públicas deSalud

Población Derechohabiente Asistencia Social

INEGI. Anuario Estadístico San Luis Potosí 2005, Tomo I.

Desayunosescolares

FríosNiños2,655

Beneficiarios de los Programas Alimentarios delDIF, 2009.

Asistencia alimentaria afamilias en desamparo y

sujetos vulnerablesTransferencia de recursos

financieros105

Beneficiarios512

Localidades Atendidas23

Programa de Atención a Grupos PrioritariosADULTOS MAYORES 2009

S EDE SO L. C oord inación Operativa de los P rogram as de A tención a G rupos P rioritarios .

La Tinaja (ex-haciendaLa Tinaja)

General Cándido Navarro(laguna seca)

Estación VenturaTiendas Rurales DICONSA, 2008. (Localidades)

2,598 Beneficiarios. El Zapote

Familias * Total de Dotación anualbeneficiarios (Litros de leche)

7,093 15,453 2,472,48012

Dotación anual de leche LICONSA, 2008Puntos deAtención

*B en efic iar io s: Menores de 13 años; mujeres embarazadas y en periodo de lactancia

mujeres adolescentes menores de 15 años; mujeres de 45 a 59 añosadultos de 60 y más años; y enfermos crónicos o discapacitados.

Soledad deGraciano SánchezTotal de Hogares No N/E No N/E

53,925 Nucleares Ampliados Compuesto N/E Familiares Nucleares Ampliados Compuesto N/E FamiliaresHogares 32,967 6,981 154 187 1,852 10 6,401 3,800 88 35 1,439 11Población 135,805 40,497 846 1,049 2,006 25 21,820 18,641 434 185 1,536 24Promedio deOcupantes por 4.1 5.8 5.5 5.6 1.1 2.5 3.4 4.9 4.9 5.3 1.1 2.2Vivienda

Clase de HogarCon Jefe Hombre Con Jefe Mujer

Familiares Familiares

Jefatura de los hogares por género y por clase de hogar. 2005

52,343226,803

%1.80.70.92.9

30.3Piso de tierra

% de personas en viviendas con rezagoen:

Población

Algún nivel de hacinamiento

Agua entubadaDrenaje y servicio sanitarioEnergía eléctrica

ViviendasPorcentaje de población que reside en viviendas con déficit de servicios.

CO NA PO .- Índ ices de M arg inac ión , 2005

Total de viviendasTelevisión Lavadora

51,229 42,54997.9 81.3

Viviendas que disponen de:

47,93491.6

10,59020.2

Refrigerador Computadoras52,343Viviendas

%

D isp o nib ilid ad d e bie ne s e n la s vivie n d a s

IN EG I. A nuar io E s ta d ís t ico de S an Lu is Po to sí 20 08 , To m o I.

GLOSARIO.

VIVIENDA: Espacio físico, delimitado generalmente por paredes y techos, que las personas utilizan para actividades fundamentales como dormir, comer y protegerse del medio ambiente.

HOGAR: Es una forma de agrupación básica, en torno a la cual las personas se organizan para realizar su vida cotidiana.

HOGAR FAMILIAR: Hogar en el que por lo menos uno de sus integrantes tiene parentesco con el jefe del hogar. Los hogares familiares se clasifican en: nucleares, ampliados y compuestos.HOGAR NO FAMILIAR: Hogar en el que ninguno de los miembros tienen parentesco con el jefe del hogar. Los hogares no familiares se clasifican en: unipersonales y corresidentes.

Hogar nuclear: Hogar constituido por un jefe de familia y su cónyuge e hijos no casados. (solteros, divorciados, viudos y separados que viven con sus padres y los hijos casados que viven con sus padres y no viven con su pareja).

Hogar ampliado: Hogar formado por un hogar nuclear con otros parientes o un jefe con otros parientes. Dentro de estos hogares puede o no haber empleados (as) domésticos(as).

Hogar compuesto: Hogar formado por un hogar nuclear o ampliado con personas sin lazos de parentesco con el jefe del hogar.

Marginación:

Pobreza:

Se encuentran en Marginación las personas que tienen dificultades para incorporarse al progreso de su localidad y municipio, por el rezago educativo, la carencia de servicios en las viviendas, por sus bajos ingresos y por su residencia en pequeñas localidades.

La marginación se mide de acuerdo con los siguientes indicadores, que para el municipio son:

Se encuentran en pobreza las personas cuyos ingresos son insuficientes para cubrir sus necesidades básicas de alimentación, educación, salud, vivienda, vestido, calzado y transporte.

La pobreza se asocia directamente con los ingresos de cada persona según el lugar donde reside y se clasifican en tres niveles como sigue:

Indicadores de Marginación Social 2005 2008% Población analfabeta de 15 años y más 3.9% Población sin primaria completa de 15años y más 13.7% Ocupantes en viviendas sin drenaje niservicio sanitario 0.7 0.3% Ocupantes en viviendas sin energíaeléctrica 1 0% Ocupantes en viviendas sin agua entubada 1.8 1.1% Viviendas con algún nivel de hacinamiento 30.3 30.3% Ocupantes en viviendas con piso de tierra 2.9 259

* viviendas

% Población en localidades con menos de5,000 habitantes 4.8% Población ocupada con ingresos de hasta2 salarios mínimos 42.4Grado de marginación del municipio Muy bajoLugar que ocupa en el Estado en orden demayor a menor marginación 57Lugar que ocupa en el país en orden demayor a menor marginación, entre un total de 2,3722,454 municipios

*Acciones de p is o fi rm e 2005 - 2009

Por sus ingresos las personas se ubican en pobreza alimentaria, de capacidades o patrimonial, como sigue:

Población Alimentaria de Capacidades Patrimonial

Urbana 942.28 1,155.71 1,890.59Rural 701.26 829.10 1,272.50

Nivel de Pobreza

Ingreso mensual por persona en pesos

Alimentaria de Capacidades

Son insuf ic ientespara cubrir la

canasta básica

Cubren la canasta básica peroson insuf icientes para cubrirgastos en educación y salud.

PatrimonialCuando los ingresos mensuales por persona en pesos:

Cubren los gastos anteriores pero soninsufic ientes para cubrir los gastos devivienda, vestido, calzado y transporte

Tipos de Pobreza

De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), la población del municipio se encuentra en los siguientes niveles de pobreza:

De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Desarrollo Humano es el conjunto de capacidades que tienen las personas para poder ampliar sus posibilidades de elegir un proyecto de vida propio, y que incluyen la salud, la educación y el ingreso.

De mayor a menor desarrollo humano, el municipio ocupa los siguientes lugares:

Lugar Estatal: 2 entre los 58 municipios del Estado.Lugar Nacional: 82 entre los 2,454 municipios del País.

El nivel del desarrollo humano del mu nicipio es:Alto.

D esarrollo H u m ano

Poblacióntotal Alimentaria De capacidades Patrimonial

226,803 10.1 17.9 46.5

de pobreza%de la población del municipio según nivel

Distribución de la población ocupada por Sector Económico, 2000:

F uen te: INE G I. - XI I C enso G enera l de Pob lac ión y Viv ienda , 2000 .

Prim ario

S ecundarioMinería

Industria de la construcciónIndustria de la electricidad, gas y aguaTerciario

Comercio, restaurantes y hoteles; transporte, almacenajey comunicaciones; servicios financieros, seguros yactividades inmobiliarias y de alquiler; servicioscomunales, sociales y personales; servicios bancarios.

Comercio y Servicios

ManufactureraProductos alimenticios y bebidas, textiles,prendas devestir e industria del cuero;industria de la madera; papely productos de papel; sustancias químicas; productos deminerales no metálicos;industrias metálicasbásicas;productos metálicos, maquinaria y equipo.

Sector Actividades

Agropecuario Agricultura, ganadería, forestal y pesca.

IndustriaIndustria

Superficie total 30,486Agricultura 15,942Matorral 6,622Vegetación Secundaria 5,836Áreas Urbanas 2,086

Uso de l suelo (Hectá rea s)

F uente: IN EGI.- A nuario Estadístico de San Lu is P otosí 2008, Tom o I.

Sector P rim ario:

Total Parcelada Uso común Asentamientos Otrashumanos Superficies

8 23,163 7,680 14,050 796 637 1,438 81

Ejidos

yco

mun

idad

es

Ejidatar

ios

yco

mun

eros

Pose

siona

riosSuperficie en ejidos y comunidades, 2008.

HectáreasNo parcelada

F uen te: INE G I. - An ua rio Esta dís tico de San Lu is P otos í 2 00 8 , Tom o I.

Monto3,470 $3,950,528

Productores, superficie y monto pagado por elProcampo, Ciclo Agrícola OI 2008 - PV 2009.

Productores Superficie (Ha.)886

F u en te: S ED AR H con in fo rm a ció n d e la D irecc ión E sta ta l d e Ase rca , S.L .P.

Tota l M u nic ipa l

8 75 ,34 8 1 3,9 79 1 .62 45 ,00 5 7,4 85 3 .12 53 ,03 2 5,4 55 2 .25 58 ,29 3 8,7 60 1 .61 16 ,80 6 1,1 70 1 .0

10 ,4 62 ,37 7 3,8 8 1,4 00 37 .135 ,90 6 5 00 1 .4

B o vin osP o rc in osO vin osCa p rin osE q u in osA ve sCo lm e na s

To ta l E s ta tal% re s p ec toa l Tota lE s tata l

E s p ec ie

In v e n ta r io G a n a d e ro , 20 0 8

F uente: S ED AR H con in formación de la D elegación Estata l, D istritos de Desarro l loRura l y CA DE R's de la SA GA RPA en e l E stado de S an Luis Potosí.

CULTIVO SUP ERF ICIE SUP ERF ICIE P RODUC CIÓN R ENDIM IE NTO P RECIO M EDIO VALOR D E LASEM BR ADA COSECH ADA OBTEN IDA OBTENI DO RURA L P RODUCC IÓN

C ICLO: OT OÑO-INV IERNOA CELGA 8 8 48 6 3,750 180,000A VENA FORRAJERA A CHICALA DA 20 20 40 2 1,100 44,000A VENA FORRAJERA EN VERDE 280 280 3,360 12 800 2,688,000B ETABEL 2 2 18 9 4,000 72,000CEBOLLA 8 8 96 12 2,100 201,600CILANTRO 35 35 175 5 3,750 656,250COL (REPOLLO) 15 15 450 30 1,150 517,500COLIFLOR 12 12 360 30 1,250 450,000ESPINACA 5 5 25 5 3,750 93,750LECHUGA 70 70 2,100 30 1,250 2,625,000RABANO 5 5 40 8 4,000 160,000Total: 460 460 6,712 7,688,100C ICLO: P E RENNESA LFALFA VERDE 2,160 2,160 263,848 122.15 480 126,647,040P ASTOS Y P RADERAS EN VERDE 12 12 1,200 100 800 960,000Total: 2,172 2,172 265,048 127,607,040C ICLO P R IM AVERA - VERAN OA CELGA 15 15 90 6 2,150 193,500A VENA FORRAJERA A CHICALA DA 20 20 60 3 1,100 66,000A VENA FORRAJERA EN VERDE 100 100 1,200 12 850 1,020,000B ETABEL 10 10 90 9 2,780 250,200CALABACITA 8 8 72 9 1,850 133,200CEBOLLA 7 7 70 10 1,850 129,500CHILE VERDE MORRON 3 3 24 8 3,500 84,000CILANTRO 35 35 175 5 1,650 288,750COL (REPOLLO) 26 26 832 32 1,850 1,539,200COLIFLOR 22 22 770 35 1,950 1,501,500ESPINACA 13 13 78 6 2,750 214,500FRIJOL 4 4 7 1.7 5,500 37,400LECHUGA 120 120 3,840 32 1,750 6,720,000M AIZ FORRAJERO EN VERDE 30 30 1,050 35 850 892,500M AIZ GRANO 120 120 540 4.5 3,775 2,038,500P EPINO 6 6 90 15 1,350 121,500SORGO FORRAJERO EN VERDE 25 25 750 30 950 712,500ZEMPOALXOCHITL 4 4 40 10 3,600 144,000Total: 568 568 9,778 16,086,750

ESTRUCTURA PRODUCTIVA AGRÍCOLAM OD A LIDA D : RIEG O

C ULTIVO SUP ERFICIE SUP E RFICIE P RODUCCIÓN RENDIM IENTO P RECIO M EDIO VALOR D E LA

SEM BRADA COSE CHADA OBTE NIDA OBTE NIDO RURA L P RODUC CIÓNCICLO: P EREN NESTUNA 180 62 496 8 1,652 819,200Total: 180 62 496 819,200CICLO: P RIM A VERA-VE RANOAVENA FORRAJERA ACHICALADA 250 200 400 2 1,100 440,000FRIJOL 205 20 6 0.3 5,780 34,680MAIZ GRANO 1,980 1,070 844 0.79 3,800 3,206,960Total: 2,435 1,290 1,250 3,681,640

M OD A LIDA D : T EM PO RA L

Fue nte : SE DA RH c on inform ac ión del S erv ic io de Inform ac ión Agr oalim entar ia y Pe sque ra (S IA P), de la D eleg ación Esta tal, D ist ritos d e D e sarr o llo R ur al y CA D E R's de la SA G A R PA e n e l E stad o de San L uis Potos í.

Se cto r S e cun d a rio :Artesan ías:Se elaboran artesanías en madera pirograbada y tallada, herrería artística, lámparas, velas, textiles y joyería.

BBVA Bancomer 1Banamex 1Banco Ahorro Famsa 1

Sucursales de la banca comercial, 2008Sector Te rciario:

Fuente : INE GI.- Anua rio E sta dístico de Sa n Luis Potosí 20 08, Tom o II.

Categoría Hoteles CuartosSin categoría 10 399

Establecimientos y cuartos de hospedaje según categoría,2008

Fuente : INE GI.- Anua rio E sta díst ico de S an L uis P otos í 2008, Tomo II.

Artic ulac ión con el resto del Estado y del País.Longitud de la red carretera por tipo de camino (Kilómetros)

Alim e nta do ra sTo ta l e sta ta le s ( b )

P a vim e n ta d a138.9 2 8.9

P a vim e n ta da ( c )

T ro nca l fe d e ra l ( a )

110

a)

b)

c)

Conocida como principal o primaria, sirve al tránsito de larga distancia. Comprende caminos de cuota pavimentados (incluidos los estatales) y libres (pavimentados y revestidos).

Se conocen como carreteras secundarias y sirven de acceso a las carreteras troncales.

Son caminos de dos, cuatro o más carriles.

La cond ición de conurbación de Soledad ‐San Lu is Potosí le d á una u b icación estratég ica , adem ás d e su ce rcanía con las zon as y parques industr ia le s.

577049

Carretera ConexiónPrincipales carreteras a las que tiene acceso

México - LaredoTampico - Barra de Navidad

San Luis - Zacatecas

DirectaDirectaDirecta

Distancia en km. de Soledad de Graciano Sánchez a:

Matehuala Villa de Arriaga San Luis Potosí Mexquitic Ahualulco Nuevo Laredo, Tamps. Querétaro, Qro. Cd. Victoria, Tamps. Tampico, Tamps. México, D.F.

177 82

92338

767203 342441424

C om u nica ció n aé re a :

Tra nsp o rte fe rro viario:

Te le fo n ía ru ra l:

El aeropuerto Internacional Ponciano Arriaga se ubica a 10 km., ocupa el quinto lugar en la lista de aeropuertos estratégicos del país.

Tiene una pista de aterrizaje de 3,000 metros; además cuenta con una pista auxiliar de emergencia de 1,000 metros de longitud. La superficie de pistas es de 135,000 metros cuadrados.

Para el transporte de carga ferroviaria, la empresa privada Kansas City Southern de México, ofrece sus servicios como concesionaria de las cuatro líneas troncales del sistema ferroviario nacional, además se enlaza con el sistema ferroviario norteamericano en las fronteras de Nuevo Laredo – Laredo, y Matamoros‐Brownsville.

17 localidades cuentan con telefonía satelital, móvil y residencial.

Localidades107

Prestador del servicioSCTTELMEX

IN E G I. A n uario E stadís tic o d e S an Luis P o tosí 20 08 y 20 09.

Predomina en el municipio el clima seco clima templado. Se encuentra cubierto de población vegetal típica de zonas templadas áridas. La fauna se caracteriza por especies como coyote, liebre,aves y víboras.

Nombre: COL. BENITO JUÁREZ (SOLEDAD DE GRACIANO SÁNCHEZ)

Nombre Elemento Temperatura promedio mensual °CAÑO ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE2006 11.8 14.1 17.2 20.3 19.4 18.7 18.7 20 18 16.5 13.5 14.52007 11.5 13.5 16.3 18.5 19.6 19.1 18.3 18.4 17.2 15.7 13 13.7

Nombre Elemento Temperatura máxima extrema mensual °CAÑO ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE2006 26 29 32 33 34 29 27 29 28 28 25 252007 24 30 33 34 34 32 29 29 27 29 29 29

Nombre Elemento Temperatura máxima extrema mensual °CAÑO ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE2006 -4 -1 3 7 8 10 11 11 11 2 0 22007 -1 1 0 5 10 9 10 10 9 1 2 1

ESTADÍSTICA DE TEMPERATURAS

CN A.- Dirección Lo cal S an Luis Po tosí. Área Técn ica. R ed Hid roclimato lógica y Observato rios

Cuenta con la formación de cuerpos de agua superficiales y de carácter intermitente que benefician a parte de su territorio entre los que destacan el arroyo La Morita, arroyo Las Trancas y Las Canoas, además de contar con mantos de aguas subterráneas que han sido aprovechadas para consumo agropecuario y doméstico mediante la perforación de pozos.

37 El saladoCuenca San José - Los Pilares y otras.Región Cuencas Centrales del NorteValle de San Luis Potosí

Área en Km2 1,980Número de aprovechamientos 676Volumen de recarga mm3 / año 74Volumen de extracción mm3 / año 113.5Balance -39.5Aprovechamiento Pozos, Norias y Bordos.Usos Riego, usos domésticos y abrevaderoRecargas Infiltración pluvial

Acuífero

HidrografíaRegión HidrológicaRed FluvialHidrografía subterránea

Cu e n cas y Re gio ne s H id ro ló gica s e n e l E sta do

El acuífero es afectado por decreto de veda, publicado en el Diario Oficial de la Federaci ón el 30 de Junio de 1961.

P rinc ipaleselem entosc ontam inantes

Conta m ina ció n de l Ag uaDes c argas Res iduales .

Des ec hos s ólidos , m etales, bas ura, gras as , ac eites,detergentes y organis m os c oliform es.

Mediante esfuerzo institucional se busca erradicar prácticas que contribuyen a la pérdida de suelos, a través del Programa de Reconversión Productiva y Microcuencas que opera la SEDARH.

*Disminuc ión de la escasa capa vegetal que protege el suelopropio de la zona por sobrepastoreo.*La reducción del tiempo de descanso en tierras de cultivo.*Inadecuado manejo de áreas de riego.

Presenta degradación desuelos que limita eldesarrollo sostenible, porfactores como:

Suelos*Preparación de suelos para siembra.

FO N D O S M U N IC IPA LE S D E L R A M O 3 32004 2005 2006 2007 2008 2009

FISM 12,685,442 14,372,841 14,709,038 16,609,880 19,894,091 21,239,043FFM 43,576,466 49,019,168 52,036,590 71,937,600 85,948,817 89,128,222TOTAL 56,261,908 63,392,009 66,745,628 88,547,480 105,842,908 110,367,265

FISM.‐ Fondo para la Infraestructura Social MunicipalFFM.‐ Fondo para el Fortalecimiento de los Municipios

Estatales Federales Municipales Otros Total deinversión

297,451 0 0 0 297,4510 2,698,287 0 0 2,698,287

609,687 422,209 0 0 1,031,8962,327,034 75,357,487 10,875,925 3,544,873 92,105,3191,933,736 0 0 0 1,933,736

640,741 6,414,199 0 1,047,686 8,102,625717,952,219 156,505,125 0 20,672,220 895,129,563

0 0 300,000 0 300,0000 0 0 15,341,520 15,341,520

113,828,008 401,916,076 563,855 5,795,953 522,103,893837,588,876 643,313,383 11,739,780 46,402,252 1,539,044,290TOTALES

AguaAsistencia SocialCaminosCombate a la Pobreza y Desarrollo HumanoComunicaciones y TransportesDesarrollo AgropecuarioEducaciónEmpleo y Capacitación para el TrabajoFinanciamiento para el DesarrolloSalud

Rubro

IN V ER SION PÚ B LIC A P OR SEC TORPE RIOD O O CT U B RE 20 08 – S EPTIEM BR E 20 09

CO N TEXTO DEL ESTADO

2,410,414 Hab.62,848.30 Km2

6,887Alto

509,5828.2 %

121,864 %

POBLACIÓNPoblación totalSuperficieLocalidadesDensidad migratoriaNúmero de HogaresHogares que reciben remesasHogares con jefatura femenina

Población mayor de 15 años analfabeta 9.9 %Población mayor de 15 años sin primaria

38.4 %Años promedio de escolaridad 7.71

1 %5.4 %

93.2 %

6.8 %15.5 %79.9 %

203,868

EDUCACIÓN

Completa

Educación primariaDeserción

ReprobaciónEficiencia terminal

Educación SecundariaDeserción

ReprobaciónEficiencia terminal

Familias beneficiarias del programaOportunidades

99.82 %

37.88 %61.94 %

PEMEX, SEDENA)Poblac ión abierta

Cobertura de atención a la saludPoblac ión con seguridad soc ial(derechohabiente del IMSS; ISSSTE,

SALUD

Población en pobreza alimentaria 25.7 %Población en pobreza de capacidades 33.3 %Población en pobreza de patrimonio 55.3 %

Nivel de Desarrollo Humano AltoLugar nacional (entre los 32 estados delPaís) 20

MEDICIÓN DEL DESARROLLO SOCIALPobreza

Desarrollo Humano

FOLO SO FÍA D E LA A D M IN IST R A CIÓ N P Ú BL ICA 2009 ‐2 012

VISION “Ser un municipio seguro, con una economía competitiva en crecimiento constante, la infraestructura necesaria que comunique adecuadamente sus regiones, una riqueza mejor distribuida y un desarrollo social incluyente que tenga como centro la realización plena del ser humano; con ciudadanos poseedores de una educación y cultura de respeto, amabilidad y participación social y política ejemplar; y un gobierno honesto, transparente y lo suficientemente capaz de prestar con eficiencia los servicios públicos y satisfacer en tiempo y forma las necesidades de sus habitantes” MISION “Somos un gobierno que trabaja para ti, brindando eficientemente los servicios públicos, atendiendo las necesidades y dando solución a los problemas de los ciudadanos mediante la administración responsable y transparente de los recursos públicos, la adecuada programación de las acciones, un equipo humano de profesionales comprometidos con la honestidad y el trabajo, y la permanente comunicación y coordinación con la sociedad, todo ello para mejorar significativamente las condiciones de bienestar de los habitantes de Soledad de Graciano Sánchez” VALORES Honestidad: Es una cualidad de calidad humana que nos permitirá comportarnos, expresarnos y conducirnos con coherencia y sinceridad, con justicia y veracidad. Actuar con rectitud y apego a las normas morales, culturales y jurídicas, hablando siempre con la verdad y la sinceridad que merecen todos los ciudadanos. La honestidad deberá reflejarse en todos nuestros actos, procedimientos y decisiones. La honestidad es el valor que pudimos detectar en la Consulta Pública que más esperan los ciudadanos encontrar en los funcionarios públicos de Soledad de Graciano Sánchez, por ello, en la presente Administración Pública hemos elegido actuar siempre con base a la verdad, la sinceridad y la justicia.

Responsabilidad: Valor supremo que se alojará, vivirá y estará presente en la conciencia de todos los servidores públicos del presente gobierno y que nos orientará firmemente a siempre actuar en consecuencia. Seremos un gobierno que sabremos responder satisfactoriamente al ciudadano, motivando, fundamentando y dirigiendo nuestros actos siempre hacia un bien común. Actuar con responsabilidad nos compromete a ser conscientes y reflexivos que la naturaleza de nuestros actos incide directamente en el entorno del ciudadano y de su condición humana, seremos en este sentido, un gobierno que cumplirá con el deber de asumir la consecuencia de sus actos. Compromiso: Cumplir sin limitaciones y reservas la obligación contraída con la ciudadanía, sin duda alguna será el sello distintivo de la presente Administración Pública Municipal. La fuerte obligación moral y jurídica de dar cumplimiento a nuestras obligaciones constitucionales y solución a los problemas de los ciudadanos, está por encima de cualquier cansancio o fatiga. El compromiso demanda el mejor y más efectivo de nuestros esfuerzos, de nuestra dedicación, entrega y disponibilidad para servir a los soledenses. Respeto: Valor fundamental en que descansa la existencia y convivencia del ser humano mediante el cual el hombre da el reconocimiento de importancia y valor a sus semejantes, a las normas jurídicas, culturales y morales. El respeto a la dignidad, trabajo y condición humana del ciudadano será una política institucional que acompañada del respeto a las leyes jurídicas, así como a las normas de comportamiento moral y cultural contribuirán a la gobernabilidad de nuestro municipio. Sin duda alguna, el reconocer los derechos, cualidades, valores y virtudes de los ciudadanos será la máxima muestra de respeto que el presente gobierno ofrecerá como oferta de su código de valores. Espíritu de Servicio: Este valor nos debe distinguir a las mujeres y hombres que hemos decidido formar parte de la Administración Pública Municipal 2009-2012. La vocación de servir a los ciudadanos nos dará la fortaleza necesaria para no desfallecer ni ser vencidos por el cansancio y la difícil tarea de gobernar. Sin la mística del espíritu de servicio no podemos pensar y mucho menos aspirar a ser un gobierno humano que trascienda. El espíritu de servicio nos lleva a dar más de nosotros mismos a favor de quienes han depositado, no sólo su confianza si no sus sueños y esperanzas en el presente gobierno.

LOS EJES RECTORES DEL DESARROLLO MUNICIPAL

Las acciones ordenadas y programas que implementaremos como respuesta en atención y solución a las demandas y peticiones ciudadanas que recogimos en la Consulta Pública se han sectorizado de acuerdo a su naturaleza en 6 grandes capítulos llamados Ejes Rectores del Desarrollo, los cuales constituyen la columna vertebral del Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012, y en ellos, mediante la planeación sectorizada hemos logrado focalizar y dirigir de manera muy precisa las políticas gubernamentales para resolver las problemáticas específicas y territoriales de la población de nuestro municipio. Las líneas de acción gubernamental del presente gobierno están contenidas en los siguientes 6 Ejes Rectores del Desarrollo: 1. Seguridad y Cultura Ciudadana 2. Crecimiento Sustentable y Servicios Básicos 3. Desarrollo Social para un Mayor Bienestar y Calidad de Vida 4. Crecimiento Económico y Apoyo al Campo 5. Educación y Formación para el Desarrollo Humano 6. Buen Gobierno y Participación Ciudadana Cada uno de estos grandes Ejes del Desarrollo Municipal presentan grandes retos y oportunidades que sabremos sortear y capitalizar de manera oportuna mediante la correcta definición de los objetivos, la instrumentación de las estrategias adecuadas e implementando las acciones y programas que de ellas se derivan, y que están contemplados como parte fundamental del presente Plan. La orientación sectorial de las estrategias y acciones del Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012, es por mucho, una forma ordenada de trabajar y dirigir los esfuerzos con una visión integral del progreso, por ello esta misma división por Ejes Rectores del Desarrollo será la base para la rendición de cuentas, así como para la integración y presentación de resultados en los futuros informes de Gobierno. A continuación se presentan los objetivos, estrategias y acciones a implementar en cada uno de los 6 Ejes Rectores del Desarrollo del Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012.

SEGURIDAD Y CULTURA CIUDADANA

Sin duda alguna, es en la seguridad donde descansa la tranquilidad de nuestras familias, el orden y la paz social del municipio, y constituye uno de los elementos más importantes para consolidar las condiciones de gobernabilidad a las que aspira todo orden local de gobierno. La seguridad debemos entenderla como parte esencial del bienestar de una sociedad, por ello representa el principal reto a enfrentar por la presente Administración Pública Municipal. Lamentablemente somos los soledenses de hoy una sociedad atemorizada y secuestrada por la violencia, la delincuencia y el crimen, por actos de degradación humana que nos han robado la tranquilidad, que han lastimado a la ciudadanía, pero sobretodo que nos han arrebatado sin derecho alguno nuestra prerrogativa de vivir libremente. Vivimos tiempos de desesperación ante la creciente ola delictiva que atenta contra la integridad física y patrimonial de los ciudadanos, tiempos en los cuales los soledenses han dado muestra admirable de su inquebrantable voluntad pero que han llegado a un límite de tolerancia. Es muy triste ver como la alarmante desintegración del núcleo familiar, la falta de oportunidades de empleo y educación, la desigualdad social, así como la limitada oferta deportiva y cultural han contribuido significativamente al fenómeno del pandillerismo en nuestro municipio, el cual ha estado integrando cada vez a más jóvenes a la espiral de la degradación social, cultural y de valores que contribuye a la inseguridad en la entidad. En este sentido, el fenómeno del pandillerismo, la delincuencia y la violencia no son otra cosa que la manifestación de la falta de oportunidades y del divorcio que existe entre las tres leyes que regulan el comportamiento del ser humano en la sociedad: la jurídica, la moral y la cultural. Estudios de eficiencia en seguridad pública en México sugieren que debe haber 1 policía bien equipado y armado por cada 300 habitantes y la media nacional es de 4.13 policías por cada 1,000 habitantes. Lamentablemente en Soledad de Graciano Sánchez el déficit de policías es alarmante ya que se cuenta con .70 policías por cada 1,000 habitantes y 1 por cada 1,418 habitantes, lo que indica que los elementos de seguridad pública no son suficientes para garantizar la vigilancia en todo el municipio.

La dimensión y complejidad que ha alcanzado en los últimos años la inseguridad en el municipio ante la impotencia y desesperación social colectiva nos obliga a instrumentar estrategias orientadas a reivindicar la responsabilidad del Estado frente a este gran tema. Es urgente no seguir postergando las acciones de fortalecimiento de la infraestructura de seguridad, la descentralización de la misma, así como las tareas de prevención, cohesión social y el desarrollo de una cultura ciudadana que predisponga al cumplimiento de las leyes y a un mejor comportamiento del ciudadano en sociedad. Siendo la inseguridad una de las exigencias más sentidas de la sociedad, demanda acciones rápidas y concretas para fortalecer el estado de derecho que garantice a todo ciudadano el respeto a su persona, patrimonio, derechos y demás valores tutelados por el Estado. Aún así el uso de la fuerza como medio para mantener la paz y el orden debería ser la última opción a considerar si realmente existiera una cultura del respeto, la legalidad y la prevención. Por otro lado, la corrupción es un tema no menos preocupante, ni un tema desasociado a la inseguridad. La corrupción ha contribuido a la ilegitimidad de las instituciones de seguridad y con ello al debilitamiento del poder para garantizar la gobernabilidad. En este sentido, constituye un verdadero reto erradicar la corrupción no sólo de las instituciones y cuerpos de seguridad, sino de la conciencia y cultura misma del ciudadano. En ningún momento y bajo ninguna circunstancia la corrupción debe percibirse como un acto social o culturalmente aceptado, sino al contrario debe siempre ser considerada como un acto de degradación de la honestidad, civilidad y respeto entre los seres humanos. Por lo anterior, el Eje Rector de Seguridad y Cultura Ciudadana plantea las siguientes consideraciones: Objetivo General del Eje Rector: “Incrementar la seguridad en el municipio de Soledad de Graciano Sánchez mediante el fortalecimiento de la institución municipal y la participación de la ciudadanía en la prevención” Objetivo Estratégico 1: Fortalecer la infraestructura y cuerpos de seguridad pública para incrementar la vigilancia en el municipio.

Línea Estratégica 1.1: Impulsar la capacitación, profesionalización y equipamiento de los elementos de seguridad pública, así como la adquisición del parque vehicular y equipo de comunicación necesarios para brindar un mejor servicio de vigilancia, protección y respuesta a la ciudadanía. Línea Estratégica 1.2: Incrementar el número de elementos de seguridad pública para tener una mayor presencia y vigilancia en las colonias y comunidades del municipio, mantener el orden y la seguridad, así como salvaguardar la integridad física y patrimonial de los ciudadanos soledenses, e implementar mecanismos de vigilancia y control sobre su actuar. Línea Estratégica 1.3: Rehabilitar y equipar adecuadamente la infraestructura de seguridad pública existente, integrada por una comandancia general y los módulos de vigilancia abandonados o usados con otro fin que se ubican en el territorio municipal, para que operen en beneficio de los ciudadanos. Planear adecuadamente la nueva infraestructura de seguridad , así como descentralizar la misma hacia las colonias con mayor incidencia delictiva mediante la construcción y operación de nuevas comandancias de seguridad pública. Línea de Acción 1.1: Rehabilitar y equipar los módulos de vigilancia que se encuentran ubicados en las colonias Hogares Populares Pavón, Praderas del Maurel, Pavón, Residencial Pavón, Hogares Ferrocarrileros 1era., 2da., y 3era. sección, Cactus, San Felipe, Azaleas, Unidad Habitacional Ponciano Arriaga, Fidel Velázquez, Foresta, Rinconada San Pedro, San Luis I, Benito Juárez, La Lomita, La Constancia, Morelos I, San Gerardo, Villas del Potosí, Villas del Morro, San Antonio, Rivas Guillén Sur, Fracción Rivera, 21 de Marzo, San Jorge, San Rafael, Colorines, Comunidad Enrique Estrada y el que se encuentra ubicado en la Unidad Deportiva 21 de Marzo de la colonia San Antonio; y construir 3 nuevos módulos en las colonias Hogares Obreros, Fresnos y Arcos de San Pedro respectivamente. Línea de Acción 1.2: Construir las Comandancias Operativas de Seguridad Pública Sector Oriente y Sector Poniente. Línea de Acción 1.3: Adquirir el parque vehicular, equipo de comunicación y equipamiento necesario para mejorar la prestación de la seguridad pública.

Línea de Acción 1.4: Crear la Academia Municipal de Seguridad Pública para incorporar más elementos capacitados y profesionales a los cuerpos de vigilancia y seguridad. Objetivo Estratégico 2: Incrementar la participación activa de la ciudadanía y las acciones del gobierno en las tareas de prevención, así como recuperar la confianza del ciudadano hacia los cuerpos de seguridad. Línea Estratégica 2.1: Impulsar el desarrollo de una cultura ciudadana que predisponga al ciudadano al cumplimiento de las leyes y al respeto del patrimonio común y ajeno. Línea Estratégica 2.2: Fomentar la integración del núcleo familiar, la educación y el rescate de los valores cívicos y morales que favorezcan a una mejor convivencia entre los ciudadanos del municipio. Línea Estratégica 2.3: Fortalecer las acciones de proximidad, coordinación y comunicación institucional con la ciudadanía. Línea de Acción 2.1: Implementar y fortalecer el Programa de Proximidad Social Base Nómada. Línea de Acción 2.2: Crear el departamento de Prevención y Participación Social adscrito a la Dirección General de Seguridad Pública, como instancia responsable de impulsar la prevención y la participación ciudadana a favor de la seguridad. Línea de Acción 2.3: Fortalecer el Consejo Municipal de Seguridad Pública como órgano de coordinación con las instancias estatales, federales y la ciudadanía de las acciones a favor de una mayor prevención. Línea de Acción 2.4: Implementar programas orientados a erradicar la corrupción en los cuerpos de seguridad y en la conciencia del ciudadano.

PRINCIPIOS PARA UNA CULTURA CIUDADANA

1. Armonizar las tres leyes (Jurídica, Moral y Cultural) que rigen el comportamiento de los soledenses en sociedad mediante la concientización y educación.

2. Impulsar la autoregulación interpersonal y la regulación cultural de las interacciones entre desconocidos en contextos públicos como el transporte y el vecindario.

3. Identificar e impulsar, dentro del contexto plural y heterogéneo de la sociedad soledense, un conjunto de acciones y reglas básicas compartidas que generen un sentido de pertenencia, facilitando la convivencia urbana y el respeto al patrimonio común y el reconocimiento de los derechos y deberes de los ciudadanos.

4. Establecer las reglas del juego para el respeto y la convivencia, que contribuyan al fortalecimiento de la regulación cultural y la regulación moral, lo cual predisponga al ciudadano a un mayor cumplimiento y respeto a las leyes formales establecidas.

Objetivo Estratégico 3: Disminuir el fenómeno del pandillerismo, los actos de violencia y delincuencia en el municipio. Línea Estratégica 3.1: Impulsar el entusiasmo, energía y talento de los jóvenes del municipio hacia actividades deportivas, culturales y productivas, así como revertir la dinámica de la desintegración familiar. Línea Estratégica 3.2: Difundir el Bando de Policía y Buen Gobierno entre la sociedad soledense y hacer cumplir de manera enérgica la acción del Estado cuando la gravedad de los delitos así lo ameriten. Línea Estratégica 3.3: Impulsar la articulación de esfuerzos, el intercambio de información y la coordinación interinstitucional e intermunicipal para integrar al municipio a un esquema interinstitucional de seguridad pública, que coadyuve a la vigilancia y la eficiente utilización de los recursos y servicios estatales en el municipio. Línea de Acción 3.1: Actuar de manera decidida, sin que ello signifique la vulneración de sus derechos contra quienes hayan cometido un delito. Línea de Acción 3.2: Mantener una constante coordinación interinstitucional e intermunicipal para fortalecer la vigilancia con énfasis en las colonias más conflictivas del municipio y la zona metropolitana. Línea de Acción 3.3: Llevar mediante el programa Base Nómada una brigada de concientización a los padres de familia sobre la importancia de revertir la dinámica de la creciente desintegración familiar y de la convivencia con los jóvenes, para orientarlos y hacerles ver que un futuro mejor les espera fuera del pandillerismo. Línea de Acción 3.4: Abrir talleres de capacitación para el autoempleo donde los jóvenes puedan aprender un oficio que les permita emprender una actividad productiva por cuenta propia y con ello alejarlos del pandillerismo, así como construir un Centro de Bienestar Familiar que contribuya a integrar de manera armónica y paulatina a estos jóvenes a las actividades productivas, deportivas y culturales.

CRECIMIENTO SUSTENTABLE Y SERVICIOS BÁSICOS

En materia de crecimiento urbano sustentable y servicios básicos las problemáticas que hemos identificado como prioridades que debemos atender radican principalmente en la existencia de una gran cantidad de fraccionamientos y asentamientos irregulares, sin orden en sus calles y que carecen de la prestación de los servicios básicos y públicos, así como fraccionamientos autorizados alejados de los servicios básicos y sin vialidades de comunicación. El reto consiste en integrarlos a la mancha urbana, así como detener su crecimiento y proliferación.

De igual forma, el crecimiento de la mancha urbana de Soledad de

Graciano Sánchez ha sido anárquico y desorganizado, sin orden y respeto alguno debido a la falta de una planeación urbana a largo plazo.

Existe un porcentaje preocupante de viviendas, sobre todo en comunidades

rurales que presentan rezago en servicios básicos como agua entubada, drenaje y servicio sanitario, energía eléctrica, piso de tierra, así como viviendas en malas condiciones y un nivel de hacinamiento preocupante, lo que nos obliga a fortalecer la infraestructura social básica en estas regiones del municipio para revertir la dinámica de la marginación que tanto lastima a estas familias.

La demanda de una infraestructura hidráulica que evite inundaciones que

afectan la seguridad y el patrimonio de los ciudadanos, así como la remediación del canal de aguas residuales que corre a cielo abierto a lo largo del municipio que representa un foco de infección y fuente de contaminación, constituye un clamor ciudadano que no debemos desatender.

Soledad de Graciano Sánchez demanda la infraestructura necesaria de una

gran ciudad que le permita capitalizar un mayor desarrollo económico, todo ello con respeto a nuestro medio ambiente y bajo el principio de sustentabilidad que nos obliga a no comprometer la existencia de las generaciones futuras.

En atención a éstas problemáticas propias del sector, el Eje Rector de Crecimiento

Sustentable y Servicios Básicos plantea las siguientes líneas de acción:

Objetivo General del Eje Rector: “Incrementar de forma incluyente la infraestructura social básica en el municipio así como la adecuada planeación y creación de la infraestructura para el desarrollo con respeto al medio ambiente”

Objetivo Estratégico 1: Dar orden al crecimiento urbano y territorial del municipio

e integrar paulatinamente al proyecto urbano de la ciudad los asentamientos humanos irregulares.

Línea Estratégica 1.1: Revisar, adecuar y publicar el Plan Municipal de

Desarrollo Urbano del Municipio de Soledad de Graciano Sánchez, el cual será un instrumento técnico y legal que norme el crecimiento urbano y el ordenamiento territorial en el municipio.

Línea Estratégica 1.2: Realizar un esfuerzo interinstitucional con las

dependencias competentes para iniciar el proceso de regularización de los asentamientos humanos y de esta manera otorgarle certeza jurídica de la tenencia de la tierra a sus habitantes.

Línea de Acción 1.1: Elaborar y publicar el Plan Municipal de

Desarrollo Urbano de Soledad de Graciano Sánchez. Línea de Acción 1.2: Diseñar e implementar con las instancias

federales, estatales, sociales y/o privadas correspondientes un programa de regularización de los asentamientos humanos irregulares.

Línea de Acción 1.3: Solicitar ante las constructoras

correspondientes la pronta y correcta entrega de aquellos fraccionamientos que no han sido entregados al municipio para poder prestarles los servicios públicos de manera adecuada.

Línea de Acción 1.4: Gestionar ante las instancias correspondientes

la escrituración de las casas que carecen de ellas en aquellos fraccionamientos que presentan ésta problemática. Objetivo Estratégico 2: Incrementar la infraestructura social básica y la urbanización en las colonias y comunidades con mayor marginación e impulsar la infraestructura metropolitana que comunique adecuadamente al municipio con la microrregión y que es necesaria para el desarrollo económico, así como la creación de colectores pluviales ubicados estratégicamente que eviten las inundaciones que atentan contra la seguridad y el patrimonio de los soledenses.

Línea Estratégica 2.1: Realizar acciones de mejoramiento de la vivienda, pavimentación, introducción, ampliación o reposición de la red de drenaje sanitario, así como de introducción y ampliación de la red de agua potable y electrificación en las colonias con mayor rezago en infraestructura social básica.

Línea Estratégica 2.2: Coordinar acciones con la Comisión Estatal del Agua o instancia federal competente para el saneamiento y remediación del canal de aguas negras que corre a cielo abierto en el municipio de Soledad de Graciano Sánchez.

Línea Estratégica 2.3: Creación de la infraestructura necesaria para el

desarrollo y la integración metropolitana y regional, el bienestar comunitario, así como la construcción de colectores pluviales y el mejoramiento de los espacios colectivos.

Línea de Acción 2.1: Implementar en coordinación con la Secretaría

de Desarrollo Social de Gobierno del Estado acciones de mejoramiento físico de la vivienda y colocación de piso firme en aquellas viviendas que cuentan con piso de tierra.

Línea de Acción 2.2: Realizar acciones de pavimentación

principalmente en las colonias Hogares Obreros, Rivas Guillén Norte, Rivas Guillén Sur, El Morro, San Francisco 4to. plano, Benito Juárez, Reforma, La Loma, Lomita 2da. y 3era. sección, La Constancia, Villas de Foresta, San Francisco 5to. plano, Providencia, San Luis I, San Francisco, Fracción Rivera, 21 de Marzo, 1ero.de Mayo, Cabecera Municipal, San Rafael; en las comunidades Rancho Nuevo, Estación Ventura, Enrique Estrada, Cándido Navarro, El Zapote, El Huizache, La Tinaja y Los Gómez; así como iniciar la urbanización en La Misión, Potrero de Adentro, San José del Barro y División del Norte. La terminación de la pavimentación de la avenida San Pedro, la rehabilitación de la avenida Seguridad Social de la colonia Fidel Velázquez, avenida Constitución de 1857 que cruza las colonias Benito Juárez y Reforma, de la calle Laredo de la Comunidad de Los Gómez y el mejoramiento del acceso a los fraccionamientos Salidas del Sol, a la colonia La Constancia y a las comunidades El Huizache y Los Gómez.

Línea de Acción 2.3: Realizar acciones de introducción, ampliación, mejoramiento y/o reposición de drenaje sanitario principalmente en las colonias Hogares Obreros, Rivas Guillén Norte, Rivas Guillén Sur, Reforma, División del Norte, San Antonio, La Misión, Cabecera Municipal y San Rafael, en la Fracción Rivera y en las comunidades Rancho Nuevo, Los Gómez, San José del Barro, Potrero de Adentro y Cándido Navarro, así como la conclusión de la obra de descarga del drenaje sanitario en el fraccionamiento Salidas del Sol y la limpieza y ampliación del cárcamo para mejorar la descarga del drenaje sanitario en la comunidad El Huizache. Gestionar ante el INTERAPAS o instancia correspondiente el desazolve de los drenajes y alcantarillas donde sea necesario, así como la habilitación de la infraestructura hidráulica necesaria para evitar inundaciones. Línea de Acción 2.4: Realizar acciones de electrificación principalmente en las colonias Hogares Obreros, Rivas Guillén Norte, Pavón, División del Norte, Reforma, La Misión, San Francisco y Cabecera Municipal, así como en la Fracción Rivera y en las comunidades Rancho Nuevo, Enrique Estrada, El Zapote, El Huizache y La Tinaja. Línea de Acción 2.5: Introducir y ampliar la red de agua potable, así como gestionar ante el INTERAPAS un mayor abastecimiento de la misma principalmente en las colonias Hogares Populares Pavón, Rivas Guillén Norte, San Felipe, Fidel Velázquez, San Luis 1, Reforma y Cabecera Municipal, así como en la Fracción Rivera y en las comunidades Rancho Nuevo, El Zapote y Potrero de Adentro. Línea de Acción 2.6: Impulsar con el apoyo y participación de las instancias federales y estatales correspondientes cuando sea el caso, los siguientes proyectos de infraestructura vial, de comunicaciones, bienestar comunitario y de saneamiento necesarios para el desarrollo del municipio: 1. Continuación de la pavimentación del Boulevard Río Santiago. 2. Construcción del brazo de acceso al Boulevard Río Santiago en la colonia Los Fresnos en su tramo oriente a poniente. 3. Entubamiento y/o remediación del canal de aguas residuales que corre a cielo abierto y que atraviesa el municipio de Soledad de Graciano Sánchez.

4. Construcción del acceso vial por el periférico oriente a la Colonia Cactus y núcleos de población situados al oriente de la ciudad como Valle de Cactus, Villas de Cactus, Hogares Obreros, Bosques de Oriente, entre otros. 5. Construcción de acceso vial en su modalidad de puente o paso a desnivel que comunique adecuadamente a la colonia San Felipe con el fraccionamiento San José. 6. Construcción de los puentes vehiculares Iturbide, Libertad, Ocampo en la Cabecera Municipal y en el Fraccionamiento La Virgen que servirán para comunicar importantes núcleos de población y facilitar la movilidad y acceso a los diversos sectores del municipio. 7. Gestionar y aportar el recurso necesario para la construcción de colectores pluviales en las colonias San Antonio, 21 de Marzo, 1ero. de Mayo, Privadas de la Hacienda, Cactus en su segunda etapa y en la calle Aldama de la Cabecera Municipal. 8. Gestionar ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes o la instancia competente la colocación del puente peatonal que comunique a la comunidad Estación Ventura con la carretera 57. 9. Mejoramiento del Centro Histórico de Soledad de Graciano Sánchez y atender los problemas de contaminación de la imagen urbana, así como la construcción de un estacionamiento subterráneo en el mismo para resolver los problemas de estacionamiento y desorden vial en el primer cuadro de la ciudad. Objetivo Estratégico 3: Contribuir al mejoramiento del medio ambiente y la preservación del equilibrio ecológico. Línea Estratégica 3.1: Impulsar el desarrollo de una cultura ecológica de preservación del medio ambiente entre los ciudadanos del municipio de Soledad de Graciano Sánchez. Línea Estratégica 3.2: Diseñar e implementar el Plan de Manejo Integral de Residuos Urbanos para Soledad de Graciano Sánchez, que incluya desde el proceso de recolección, transporte y disposición final de los mismos, así como la remediación de tiraderos clandestinos y creación de un relleno sanitario que cumpla con la Norma 083-SEMARNAT- 2003 y como complemento la creación de una zona de transferencia.

Línea Estratégica 3.3: Impulsar la creación de un marco legal y jurídico local que favorezca la protección del medio ambiente en el municipio. Línea de Acción 3.1: Avanzar en la reforestación y rehabilitación de las áreas verdes de las diversas colonias del municipio. Linea de Acción 3.2: Impulsar la creación de un área ecológica protegida que cuente con el personal y la asesoría técnica especializada para su adecuada administración, manejo y preservación de la flora y fauna que en ella habite. Línea de Acción 3.3: Impulsar gradualmente el mejoramiento de las condiciones de trabajo de los carretoneros que operan en el municipio de Soledad de Graciano Sánchez, apoyándolos periódicamente para que puedan lograr la sustitución de sus carretones por camionetas. Línea de Acción 3.4: Gestionar ante las instancias correspondientes la reubicación del basurero que se ubica en la colonia Luis Donaldo Colosio y que representa un foco de infección y fuente de contaminación para sus habitantes y vecinos. Línea de Acción 3.5: Gestionar la habilitación de un tiradero municipal que cumpla con las normas establecidas en la materia. Línea de Acción 3.6: Crear el Plan de Ordenamiento Ecológico de Soledad de Graciano Sánchez y el Reglamento de Ecología y Medio Ambiente Municipal.

DESARROLLO SOCIAL PARA UN MAYOR BIENESTAR Y CALIDAD DE VIDA

En Soledad de Graciano Sánchez persiste la marginación, manifestada en aquellas personas que tienen dificultades de incorporarse armónicamente al progreso y desarrollo de su localidad debido a que se encuentran en situación de rezago educativo, de carencia de servicios en sus viviendas y por sus bajos ingresos que los mantienen en pobreza alimentaria, de capacidades y patrimonial. Respecto a la pobreza en el municipio, de acuerdo a los datos estadísticos de la Secretaría de Desarrollo Social y Regional de Gobierno del Estado, de la población total de 226,803 habitantes, el 10.1% de la población vive en situación de pobreza alimentaria, es decir no cuentan con los ingresos suficientes para cubrir la canasta básica; el 17.9% en pobreza de capacidades, su ingreso les permite cubrir la canasta básica pero son insuficientes para cubrir los gastos en educación y salud; y el 46.5% de la población se encuentra en situación de pobreza patrimonial, esto quiere decir que cubre los gastos en canasta básica, educación y salud, sin embargo sus ingresos son insuficientes para solventar los gastos de vivienda, vestido, calzado y transporte. A pesar que las estadísticas sitúan al municipio con un alto nivel de desarrollo humano y un grado de marginación muy bajo la realidad es contrastante, ya que en muchas colonias y en la mayoría de las comunidades persiste la pobreza y la marginación en sus habitantes. De igual forma el inventario en infraestructura deportiva, cultural y de salud con la que cuenta el municipio para impulsar el desarrollo humano de sus habitantes sigue siendo escaso. Existe una gran demanda de la ciudadanía de contar con más y mejores espacios deportivos, culturales y de esparcimiento que favorezcan la integración familiar, así como de unidades de salud que les permitan acceder a este importante elemento del desarrollo humano. A pesar que hemos avanzado en el desarrollo de una cultura de inclusión, igualdad y equidad, tristemente persisten actos de discriminación y violencia en contra de las mujeres del municipio, así como prácticas de exclusión a los jóvenes, adultos mayores y personas con capacidades diferentes. Por ello debemos impulsar una política de desarrollo incluyente y participativa para todos los sectores sociales sin distingo de sexo, raza, creencia religiosa, ideología política, condición física y social.

Por lo anterior, el presente Eje Rector plantea los objetivos, estrategias y acciones a seguir por parte del gobierno municipal para impulsar el desarrollo social en base al crecimiento humano y con ello lograr un mayor bienestar y una mejor calidad de vida. Objetivo General del Eje Rector: “Disminuir la pobreza, marginación y rezago social e impulsar los componentes del desarrollo humano para coadyuvar a un desarrollo social incluyente en el municipio de Soledad de Graciano Sánchez” Objetivo Estratégico 1: Reducir el número de viviendas que presentan déficit en servicios y piso de tierra; y mejorar el ingreso de los soledenses para disminuir el porcentaje de la población que vive en situación de pobreza alimentaria, de capacidades y patrimonial. Línea Estratégica 1.1: Fortalecer la infraestructura social básica en las colonias y comunidades con mayor grado de marginación. Línea Estratégica 1.2: Implementar acciones y programas que contribuyan al mejoramiento del ingreso de los ciudadanos y puedan con ello superar paulatinamente su condición de pobreza. Línea de Acción 1.1: Realizar acciones de introducción de agua potable, drenaje y servicio sanitario, energía eléctrica, piso firme, de mejoramiento físico y ampliación de vivienda en las colonias y comunidades con mayor índice de marginación. Línea de Acción 1.2: En coordinación con las instancias federales, estatales y los emprendedores sociales del municipio crear fuentes de ingreso para las personas que viven en condición de pobreza mediante programas de empleo, talleres de autoempleo e iniciativas de empleo temporal. Línea de Acción 1.3: Gestionar la incorporación de más familias al programa de Desarrollo Humano Oportunidades y de más adultos mayores al programa 70 y Más. Objetivo Estratégico 2: Rehabilitar e incrementar la infraestructura social y comunitaria del municipio que favorezca el desarrollo integral del ser humano.

Línea Estratégica 2.1: En coordinación con las instancias federales y estatales correspondientes y las organizaciones de la sociedad civil impulsar acciones de emprendimiento social para la rehabilitación y construcción de nuevos espacios deportivos, culturales, estancias infantiles, centros de bienestar familiar y comunitario, así como para el fortalecimiento de la infraestructura básica de salud. Línea de Acción 2.1: Construcción de una nueva unidad deportiva en el municipio, realización de acciones de mantenimiento y mejoramiento de la Unidad Deportiva “21 de Marzo” de la colonia San Antonio, así como la creación de la infraestructura necesaria en los campos deportivos de la Fracción Rivera. Rehabilitar las canchas deportivas y de usos múltiples de las colonias Pavón, San Felipe, Los Fresnos, Villas del Potosí, Benito Juárez, Cactus, Hogares Obreros, Azaleas, La Lomita, Escobillal, Villas del Morro, Fraccionamiento Central, Fraccionamiento Valle de Santiago, Fraccionamiento San Jorge, Fraccionamiento La Raza y habilitar nuevas canchas y espacios deportivos en las colonias La Constancia, Unidad Habitacional Ponciano Arriaga, Bosques de Oriente, Rinconada B. Anaya, San Francisco y Fraccionamiento Santa Fe. Línea de Acción 2.2: Construcción de un Centro de Bienestar Familiar y Comunitario en cuyas instalaciones se cuente con campos deportivos, bibliotecas, centro de cómputo, guardería, talleres de capacitación para el autoempleo, auditorio y un centro de acopio para contingencias. Realizar la construcción de salones de usos múltiples en la comunidad de Rancho Nuevo y en la colonia Villas del Morro. Línea de Acción 2.3: Gestionar ante las instancias estatales y federales correspondientes, así como impulsar en la iniciativa privada la instalación de guarderías e instancias infantiles en el municipio, principalmente en las colonias San Francisco, Bosques de Oriente y en la comunidad de Rancho Nuevo. Línea de Acción 2.4: Impulsar el fortalecimiento de la infraestructura básica de salud existente en las comunidades, principalmente en Rancho Nuevo, Enrique Estrada, La Tinaja y Estación Ventura. Línea de Acción 2.5: Gestionar ante las instancias federales competentes la instalación de un expendio de leche Liconsa en la colonia El Morro.

Objetivo Estratégico 3: Impulsar la inclusión de todos los sectores sociales al desarrollo y la erradicación de prácticas de violencia y discriminación en el municipio. Línea Estratégica 3.1: Fortalecer las acciones a favor de la sensibilización de equidad y género, de erradicación de la violencia contra la mujer, de acceso a la salud de la mujer y de su plena integración social y productiva, así como del mejoramiento de su condición humana. Línea Estratégica 3.2: Impulsar la activa participación social, política y económica de los jóvenes del municipio, abriendo espacios de comunicación, acción y expresión de sus intereses e inquietudes. Línea Estratégica 3.3: Implementar una política de protección, respeto, ayuda, solidaridad y oportunidad a favor de los adultos mayores y personas con capacidades diferentes del municipio. Línea de Acción 3.1: Crear la Unidad Integral de Atención a la Mujer del Municipio de Soledad de Graciano Sánchez y fortalecer las acciones de capacitación y sensibilización sobre equidad de género y respeto a la mujer. Línea de Acción 3.2: Crear un nuevo Centro Interactivo Juvenil, el Consejo Juvenil Municipal y los Consejos Locales de Participación Juvenil, así como fortalecer las acciones de autoempleo y emprendimiento social entre los jóvenes del municipio. Línea de Acción 3.3: Diseñar e instrumentar programas que permitan fortalecer las capacidades económicas de los adultos mayores y que favorezcan su participación en actividades deportivas, artísticas y culturales; así como programas que brinden las condiciones para una adecuada integración social y productiva de las personas con capacidades diferentes.

CRECIMIENTO ECONÓMICO Y APOYO AL CAMPO

El gran reto para el crecimiento económico es el empleo. La crisis mundial ha ocasionado la contracción de la demanda del mercado interno originando la pérdida de fuentes de trabajo en nuestro país y con ello el empobrecimiento paulatino de la sociedad. Aunado a lo anterior, los buscadores de empleo carecen muchas veces de una formación técnica-profesional pertinente, así como de ciertas competencias laborales que les impide reunir el perfil requerido de las escasas vacantes que existen.

Debemos entender que para impulsar el empleo es necesario privilegiar la

inversión mediante un ambiente que favorezca la instalación y apertura de nuevas empresas que generen las fuentes de trabajo que demandan los soledenses, para lo cual se requiere de una infraestructura de negocios que capitalice las ventajas comparativas que posee el territorio municipal como su estratégica ubicación y el importante inventario en infraestructura energética, vial y de comunicaciones.

Soledad de Graciano Sánchez tiene una extraordinaria oportunidad de

detonar su vocación agropecuaria mediante la creación de políticas de promoción en este sector para encadenarlo a la industria alimentaria. Para ello debemos impulsar la efectiva organización de los productores del campo y la adecuada incorporación de tecnología a sus procesos que les permitan agregar valor a sus productos.

El fortalecimiento del sector comercial y de servicios sigue siendo un capítulo pendiente en los retos de la economía local, solo habrá que recordar que es este sector de la economía el que ocupa al 57.60 % de la Población Económicamente Activa del municipio contribuyendo de esta forma al sostenimiento de muchos hogares. En materia de servicios turísticos el municipio tiene la oportunidad de capitalizar el proyecto turístico de la Joya Honda, el cual permitirá generar ingresos a las comunidades cercanas a este importante Xalapasco.

En este escenario de importantes retos el Eje Rector para el Crecimiento Económico y Apoyo al Campo contempla las siguientes acciones: Objetivo General del Eje Rector: “Impulsar el crecimiento económico del municipio mediante el incremento de la competitividad de sus sectores productivo como el industrial, comercial y de servicios, así como el agropecuario”

Objetivo Estratégico 1: Promover la apertura de nuevas fuentes de empleo y autoempleo así como fortalecer la efectiva vinculación laboral.

Línea Estratégica 1.1: Impedir que el mercado local se siga contrayendo impulsando políticas de consumo regionalistas y la generación de fuentes de consumo por parte del municipio. Línea Estratégica 1.2: Promover un ambiente competitivo de negocios que facilite la instalación y apertura de nuevas empresas y con ello la generación de empleos, y otorgar todas las facilidades que la ley permita a aquellos empresarios interesados en invertir en el municipio. Línea Estratégica 1.3: Impulsar el autoempleo y el emprendimiento empresarial como opciones para generar fuentes de trabajo.

Línea Estratégica 1.4: Promover entre los buscadores de empleo una capacitación pertinente y el desarrollo de competencias laborales para que cubran con los perfiles ofertados por las empresas. Línea de Acción 1.1: Crear las condiciones de seguridad, energía, infraestructura y voluntad política necesarias para el asentamiento de nuevas empresas, la creación de un corredor industrial e impulsar el proyecto del Parque Industrial de Pequeñas y Medianas Empresas “El Nogal”. Línea de Acción 1.2: Reabrir y fortalecer las actividades de la Ventanilla Única de Trámite Empresarial que opera el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE). Línea de Acción 1.3: En coordinación con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y demás instancias competentes, ofrecer cursos y talleres de capacitación para el autoempleo e impulsar con el apoyo de la Incubadora de Empresas de la Universidad Tecnológica y la asesoría del Instituto Tecnológico de San Luis programas de desarrollo de emprendedores locales. Línea de Acción 1.4: Fortalecer la Bolsa de Empleo Municipal e impulsar la capacitación pertinente y el desarrollo de competencias laborales en los buscadores de empleo. Objetivo Estratégico 2: Promover la competitividad del municipio mediante la capacitación y la creación de un ambiente que favorezca la formalidad, la legalidad y la realización de negocios. Línea Estratégica 2.1: Detectar las necesidades de capacitación de los comercios y aglomerados industriales e implementar un programa en función de las mismas. Línea Estratégica 2.2: Implementar un programa de regulación del comercio informal para que puedan acceder a los apoyos en materia de capacitación y financiamiento que ofrecen las dependencias estatales y federales. Línea de Acción 2.1: Implementar en coordinación con el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey la Agenda para la Competitividad Municipal de Soledad de Graciano Sánchez. Línea de Acción 2.2: Impulsar programas de capacitación para las micros, pequeñas y medianas empresas del municipio.

Línea de Acción 2.3: Promover la regularización del comercio informal y el programa para la transparencia y la legalidad “Sin Corrupción Ganamos Todos”. Objetivo Estratégico 3: Promover el turismo local. Línea Estratégica 3.1: Realizar un inventario de actividades y sitios turísticos con los que cuenta el municipio para diseñar un programa de promoción y difusión del turismo local. Línea Estratégica 3.2: Identificar las potencialidades turísticas del municipio y crear las condiciones de infraestructura y sociales para capitalizarlas y detonar el crecimiento económico de la región. Línea de Acción 3.1: Implementar el Programa para el Desarrollo Turístico de Soledad de Graciano Sánchez que integre todas las iniciativas y acciones a favor del turismo local, así como instalar kioscos de información de los sitios, actividades y productos turísticos que ofrece el municipio. Línea de Acción 3.2: Crear el Consejo Municipal de Turismo como órgano articulador de los esfuerzos públicos, privados y sociales a favor de la creación de infraestructura turística, así como de acciones que permitan capitalizar las potencialidades, productos y servicios turísticos que ofrece Soledad de Graciano Sánchez. Línea de Acción 3.3: Impulsar la creación de infraestructura que permita detonar el proyecto turístico de la Joya Honda y con ello la actividad económica de esta región. Línea de Acción 3.4: Apoyar la industrialización de la enchilada soledense y su comercialización, así como promover a los artesanos de la zona y sus productos. Objetivo Estratégico 4: Promover el rescate de la vocación productiva del municipio mediante el impulso de las actividades agropecuarias y su encadenamiento a la industria alimentaria. Línea Estratégica 4.1: Promover la efectiva organización de los productores y su integración como sociedades de producción rural y capacitar a las ya existentes para que logren convertirse en micro y pequeñas empresas rurales.

Línea Estratégica 4.2: Impulsar el equipamiento y tecnificación de las unidades de producción para hacer más rentable su actividad y generar valor agregado a sus productos; así como Impulsar la industrialización de las principales actividades agropecuarias del municipio. Línea Estratégica 4.3: Promover con el apoyo de las instancias federales y estatales la reubicación de los terrenos con derecho de riego a una nueva área ante el crecimiento de la mancha urbana para que puedan ser abastecidos por gravedad por la próxima planta tratadora El Morro. Línea Estratégica 4.4: Crear la infraestructura necesaria para el aprovechamiento del agua pluvial y evitar las inundaciones que afectan a las comunidades y tierras de riego de La Tinaja y Purísima. Línea de Acción 4.1: Implementación del proyecto del manejo integral de las aguas pluviales que permita: a. Garantizar la seguridad de la población anualmente afectada. b. La realización de obras de infraestructura hidráulica como bordos, represas, drenajes, canales y obras complementarias. c. Fortalecer el acuífero. d. Replantear el desarrollo rural del municipio ante el crecimiento de la mancha urbana y el impacto que puede tener en la vida productiva y en el inicio de operaciones de la planta tratadora de aguas negras El Morro. Línea de Acción 4.2: Creación del Distrito de Riego de Soledad de Graciano Sánchez. Línea de Acción 4.3: Impulsar decididamente la agroindustria que permita aprovechar todos lo recursos regionales con los que cuenta el municipio. Línea de Acción 4.4: Gestionar la participación de los 3 niveles de gobierno para capacitar a los productores para una mejor comercialización de sus productos.

EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

La educación es el pilar del desarrollo, no podemos aspirar a un verdadero progreso económico si no tenemos como base una educación de calidad, sin embargo con tristeza vemos que en Soledad de Graciano Sánchez todavía existe un porcentaje considerable de la población que se encuentra en rezago educativo. De acuerdo a cifras oficiales de la Secretaría de Desarrollo Social y Regional de Gobierno del Estado, en el municipio existe un 3.9% de población de 15 años y más que es analfabeta y 28.3 % de población de 15 años y más que no ha concluido su educación básica, lo que nos habla de un alarmante rezago educativo. No acceder a la educación básica por falta de infraestructura educativa sobre todo en colonias y comunidades más marginadas y la deserción escolar por falta de recursos económicos son las dos principales causas que contribuyen al rezago educativo en nuestro municipio.

Analfabeta % % %

14,108 5,796 3.9 41,664 28.3 52,320 35.6 9

Con EducaciónBásica Incompleta

Población Mayor de15 años

Con Educación Postbásica

Años Promedio deEscolaridad

INEGI. Rezago Educativo de la Población Mayor de 15 años (2005)

Ante el trepidante crecimiento de la población del municipio en los últimos años, la infraestructura educativa se ha vuelto insuficiente, aunado a las malas condiciones en las que operan algunas escuelas y docentes poco motivados y capacitados en modelos innovadores en el proceso de enseñanza aprendizaje, constituye una limitante más para que los soledenses puedan acceder a una educación de calidad. Una educación de calidad será siempre un capítulo inconcluso de la historia de nuestro municipio si los padres de familia no asumimos la responsabilidad de educar en los hogares a nuestros hijos, de preocuparnos por sus actividades académicas y extraacadémicas, de convivir más con ellos, de rescatar e inculcar en ellos los valores cívicos y morales, en este sentido, debemos revertir la dinámica de la desintegración del núcleo familiar como estrategia para reducir el rezago educativo y alcanzar una educación de calidad.

La educación y la cultura son el binomio catalizador de la formación humana, por ello la cultura juega un papel trascendental en el desarrollo del ciudadano y de su comportamiento en la sociedad. Lamentablemente en Soledad de Graciano Sánchez en los últimos años se ha ido perdiendo la identidad del municipio debido a muchos factores pero principalmente a la hibridación de las ciudades conurbadas y al poco interés que se le ha dado a la cultura y tradiciones locales. En este escenario, es necesario empeñarnos en recuperar la identidad del municipio mediante el rescate, fomento y difusión de nuestra cultura y tradiciones locales, así como fortalecer la identidad nacional mediante la difusión y participación en los eventos conmemorativos al Bicentenario de nuestra Independencia y al Centenario del inicio de la Revolución Mexicana. El Eje Rector de Educación y Formación para el Desarrollo Humano plantea las siguientes líneas de acción para atender las problemáticas antes mencionadas:

Objetivo General del Eje Rector: “Impulsar la educación y la cultura en el municipio de Soledad de Graciano Sánchez como elementos de formación humana y ciudadana”

Objetivo Estratégico 1: Reducir el rezago educativo en el municipio.

Línea Estratégica 1.1: Integrar a la población que se encuentra en rezago educativo a las oportunidades de desarrollo realizando brigadas comunitarias de alfabetización, la habilitación de aulas itinerantes para la conclusión de educación básica, módulos periféricos de enseñanza a adultos, así como de ludotecas itinerantes.

Línea Estratégica 1.2: Promover la integración del núcleo familiar y un ambiente de infraestructura educativa, de seguridad y civilidad que favorezca educación y disminuya la deserción escolar entre los jóvenes.

Línea de Acción 1.1: Implementar en coordinación con las instituciones de educación superior del municipio, así como con voluntarios y emprendedores sociales, un programa de alfabetización en las colonias y comunidades con mayor rezago educativo que incluya brigadas de alfabetización y ludotecas itinerantes. Línea de Acción 1.2: Implementar con la instancia federal o estatal correspondiente un programa de atención a los adultos que no han concluido su educación básica y gestionar la habilitación de aulas itinerantes y la instalación de módulos periféricos de enseñanza.

Línea de Acción 1.3: Implementar un programa de capacitación y sensibilización sobre la importancia de la integración del núcleo familiar y el rescate de los valores dirigido a los padres de familia del municipio. Objetivo Estratégico 2: Fortalecer la infraestructura de educación básica e impulsar la creación de nueva infraestructura de educación media y superior en el municipio. Línea Estratégica 2.1: En coordinación con la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado planear y habilitar la infraestructura de educación básica necesaria para atender la demanda educativa. Línea Estratégica 2.2: Implementar un programa de mantenimiento, rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura educativa existente en el municipio. Línea Estratégica 2.3: Impulsar la creación del sistema de preparatorias por cooperación del municipio de Soledad de Graciano Sánchez e incrementar la oferta de educación universitaria. Línea de Acción 2.1: Gestionar ante la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado la construcción de más jardines de niños en el municipio, especialmente en las colonias División del Norte, El Morro, Valle de San Isidro y fraccionamiento La Virgen. Línea de Acción 2.2: Gestionar ante la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado la construcción de más escuelas primarias en el municipio, especialmente en la colonia Villa Alborada y en los fraccionamientos Santo Tomás y La Virgen. Línea de Acción 2.3 : Gestionar ante la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado la construcción de más escuelas preparatorias en el municipio, especialmente en la colonia Rivas Guillén Sur. Línea de Acción 2.4 : Gestionar ante la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado o Instancia federal correspondiente la construcción de una universidad pública en el municipio.

Línea de Acción 2.5: Contribuir al mejoramiento de la infraestructura educativa ya existente, dándole prioridad a las siguientes acciones: Construcción de aulas didácticas, módulos sanitarios, rehabilitación de escuelas, impermeabilización, bardeados perimetrales, aulas de usos múltiples, mobiliario escolar, canchas deportivas, techados de plazas cívicas entre otras. Tomando como punto de partida las siguientes acciones: 1. Construcción de techado del patio cívico en las escuelas: “Valentín Gómez Farías” de la comunidad Rancho Nuevo, “Margarita Maza de Juárez” de la comunidad Cándido Navarro y en la telesecundaria “Enrique Almazán Nieto” de la colonia San Francisco 5to. plano. 2. Construcción de pila de agua en la telesecundaria de la comunidad Estación Ventura. 3. Elevación de la barda perimetral de la escuela primaria “Justo Sierra” de la comunidad El Zapote. 4. Colocación de malla ciclónica en la secundaria “Lázaro Cárdenas” en la comunidad El Zapote. 5. Rehabilitación del jardín de niños “Manuel Acuña” de la colonia 21 de Marzo. 6. Fortalecimiento y ampliación de la infraestructura educativa con énfasis en las colonias Cactus, Villa de Cactus y Fracción Rivera. 7. Gestionar ante la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado la construcción de más salones en la escuela primaria “Jesús Silva Herzog” de la colonia La Lomita 2ª sección. 8. Apoyar en la gestión ante la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado y/o instancia federal correspondiente para dotar de más personal docente a la escuela primaria “Manuel M. Serna”, así como el mantenimiento general de este plantel educativo de la comunidad de El Huizache.

Objetivo Estratégico 3: Fortalecer la identidad del municipio e impulsar la cultura en sus diversas manifestaciones. Línea Estratégica 3.1: Recuperar y promover la identidad del municipio mediante el rescate, fomento y difusión de nuestra cultura y tradiciones locales. Línea Estratégica 3.2: Vinculación interinstitucional y con organizaciones de la sociedad civil competentes para habilitar espacios culturales comunitarios, realizar talleres formativos culturales para niños y jóvenes; y dar mayor impulso a los programas culturales y artísticos del municipio. Línea Estratégica 3.3: Participar activamente en las actividades, eventos y festividades conmemorativos al Bicentenario de nuestra Independencia y al Centenario del inicio de la Revolución Mexicana. Línea de Acción 3.1: Fortalecer el programa de desarrollo cultural y artístico de Soledad de Graciano Sánchez. Línea de Acción 3.2: Realizar actividades artístico-culturales como domingos culturales, cultura en tu colonia, fundación de Soledad y concursos de baile, folklore, canto, bandas de guerra, obras de teatro, poesía, composición, altares de muertos, villancicos y de imitación de artistas. Promover el programa de intercambios artísticos y culturales con municipios e instituciones educativas. Línea de Acción 3.3: Llevar a cabo actividades, eventos y festividades conmemorativos al Bicentenario de nuestra Independencia y al Centenario del inicio de la Revolución Mexicana como son: 1. Museo Itinerante. 2. Camión artístico y cultural. 3. Conferencias referentes al Bicentenario y Centenario. 4. Exhibición de documentales y fotografías. 5. Mercadotecnia conmemorativa. 6. Concurso de creación de nuevos corridos conmemorativos. 7. Concurso de creación de grafiti. 8. Concursos de conocimientos de historia conmemorativa. 9. Concursos de dibujos alusivos a los festejos. 10. Recopilación y digitalización de fotografías. 11. Convocatoria a la creación de monumentos alusivos. 12. Convocatoria para la réplica de la Campana de Dolores.

BUEN GOBIERNO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Un buen gobierno es aquel que presta eficientemente los servicios públicos, administra adecuada y transparentemente los recursos, rinde cuentas de manera oportuna a los ciudadanos y está abierto a una mayor participación social en el proceso del diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas, todo esto como resultado del fortalecimiento de la institución de gobierno y de la función pública. El fortalecimiento institucional como condición necesaria para el buen gobierno incorpora elementos importantes para el adecuado funcionamiento gubernamental como un marco jurídico y de procedimientos actualizados, capacitación y profesionalización de los servidores públicos, un diseño organizacional de la estructura administrativa flexible que permita dar pronta respuesta a las demandas del ciudadano y una política de gobierno que privilegie la transparencia y la legalidad. La transparencia, el acceso a la información, la rendición de cuentas y la participación ciudadana son condiciones gubernamentales que contribuyen a construir un gobierno más abierto y participativo, a generar confianza del ciudadano en la institución pública y a la gobernabilidad, que no es otra cosa que recuperar la capacidad del gobierno para cumplir con sus obligaciones. Poner al escrutinio público el quehacer del gobierno así como informar de manera oportuna el uso y destino de los recursos financieros, no sólo constituyen obligaciones legales con las que debe cumplir el municipio, sino además una actitud de corresponsabilidad a la confianza que los ciudadanos han depositado en sus gobernantes y una muestra de apertura de parte de la institución de gobierno local. La nueva agenda para el buen gobierno demanda la apertura de más espacios de participación ciudadana con mayores niveles de involucramiento en los procesos de decisión, diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas locales. El reto para Soledad de Graciano Sánchez consiste en implementar una nueva generación de mecanismos y herramientas de participación social que incentiven, favorezcan y capitalicen la creciente demanda de ser escuchados y tomados en cuenta por parte de los distintos actores sociales y privados e incorporar cada vez más elementos de decisión ciudadana en la construcción de las políticas locales.

Los grandes retos que enfrenta Soledad de Graciano Sánchez no se resolverán sin la participación de la sociedad, por ello nuestro municipio requiere de una ciudadanía activa que participe y se involucre, a la que no le sea indiferente su entorno social y el sufrimiento de sus semejantes, que impulse y favorezca el emprendimiento social orientado a recomponer el desequilibrio que lastima y margina a los soledenses, pero sobretodo de una ciudadanía activa con la suficiente iniciativa, fuerza y coraje de luchar por su municipio. Objetivo General del Eje Rector: “Promover el fortalecimiento institucional y la consolidación de un gobierno transparente, abierto y participativo” Objetivo Estratégico 1: Contar con un marco jurídico, de organización y procedimientos actualizados e impulsar la profesionalización del recurso humano de la Administración Pública Municipal. Línea Estratégica 1.1: Dotar a la Administración Pública Municipal, así como a todos y cada uno de los departamentos que la conforman de la reglamentación jurídica, organizacional y de procedimientos necesaria para el buen desempeño de su función. Línea Estratégica 1.2: Dotar a los servidores públicos de la presente administración de las herramientas de conocimiento y competencias laborales necesarias para mejorar el servicio brindado a los ciudadanos. Línea de Acción 1.1: Impulsar la creación del Manual de Organización de la Administración Pública Municipal 2009-2012, así como de los reglamentos internos y manuales de organización y procedimientos en todas las dependencias municipales. Línea de Acción 1.2: Impulsar la capacitación de los servidores públicos para profesionalizar su función y el servicio brindado a la ciudadanía. Objetivo Estratégico 2: Recuperar la confianza de la sociedad en la institución de gobierno mediante una mayor participación ciudadana, la transparencia, el acceso a la información, la rendición de cuentas y un manejo responsable de la hacienda y gasto público.

Línea Estratégica 2.1: Promover el desarrollo de una ciudadanía activa y establecer una política institucional que incentive la participación ciudadana en la vida política y en la solución de problemáticas sociales. Línea Estratégica 2.2: Adoptar la transparencia como una disposición general de trabajo, garantizar al ciudadano su derecho de acceso a la información pública y acercar a la sociedad de manera oportuna la información necesaria para recuperar su confianza. Línea de Acción 2.1: Promover la habilitación de más mecanismos de participación ciudadana de nueva generación y fortalecer los ya existentes como el Programa Presidente en tu Colonia y los distintos consejos y comités público-ciudadanos que se han conformado e impulsar la creación de organizaciones de la sociedad civil orientadas al emprendimiento social y a la participación política. Línea de Acción 2.2: Establecer el programa para la transparencia y la legalidad “Sin Corrupción Ganamos Todos” que incluya: la firma de Cartas Compromiso de Honestidad de los Funcionarios Públicos con el Ciudadano, la creación del Comité Ciudadano para la Legalidad y la Transparencia y la figura de la denuncia ciudadana contra actos de corrupción, como instrumentos para recuperar la confianza de la ciudadanía, contribuir a la transparencia y la rendición clara de cuentas. Línea de Acción 2.3: Adoptar una política responsable de austeridad y moderación del gasto público e impulsar un mejor aprovechamiento de las potestades recaudatorias con las que cuenta el municipio. Objetivo Estratégico 3: Mejorar la prestación de los Servicios Públicos Municipales. Línea Estratégica 3.1: Fortalecer la infraestructura de la prestación de los servicios municipales mediante la dotación de más parque vehicular, equipo, herramientas y personal capacitado necesario al departamento de Servicios Municipales, así como elaborar, publicar y difundir los reglamentos del servicio de recolección de basura y alumbrado público. Línea Estratégica 3.2: Promover la activa participación de la ciudadanía en las actividades conjuntas de mejoramiento del entorno físico de sus colonias y comunidades.

Línea Estratégica 3.3: Procurar una mejor eficiencia en la administración del recurso económico, material y humano en los departamentos de Aseo Público, Alumbrado Público, Parques y Jardines, Rastro Municipal, Panteones, Funeraria Municipal y Acción Ciudadana. Línea de Acción 3.1: Rehabilitar el alumbrado público en todas las colonias y comunidades del municipio donde sea necesario, especialmente en las colonias Hogares Obreros, Praderas del Maurel, Cactus, San Felipe, Azaleas, Villa Jardín, Villa Alborada, Fidel Velázquez, Villas de Cactus, Pavón, Hogares Ferrocarrileros 1era., 2da. y 3era. sección, Unidad Habitacional Ponciano Arriaga, El Márquez, Rivas Guillén Norte, Foresta, La Sierra, Arcos de San Pedro, Morelos II, San José, El Laurel, San Luis I, Benito Juárez, Reforma, La Loma, La Lomita 2da. y 3era. sección, Rivas Guillén Sur, La Constancia, Real Providencia, Villas de Foresta, Privadas de San Sebastián, Providencia, Villas del Potosí, San Antonio, La Misión, Bosques de Oriente, San Francisco, Rinconada B. Anaya, Residencial Pavón, Fraccionamiento Central, Bugambilias, Central de Maquinaria, Valle de Santiago, San Jorge, La Raza, Los Fresnos, Arboledas de Oriente, Cabecera Municipal y en las comunidades de Rancho Nuevo y San José del Barro. Línea de Acción 3.2: Mejorar el servicio de recolección de basura, con énfasis en las colonias San Felipe, Azaleas, Fidel Velázquez, Villas de Cactus, El Márquez, La Sierra, Rinconada San Pedro, San José, El Laurel, Villas del Potosí, San Antonio, San Francisco, Residencial Pavón, Arboledas, Hogares Ferrocarrileros 1era., 2da. y 3era. sección, Bugambilias, Valle de Santiago, San Jorge, La Raza y Arboledas de Oriente. Línea de Acción 3.3: Rehabilitar las áreas verdes de las colonias del municipio, principalmente aquellas ubicadas en las colonias Hogares Obreros, San Felipe, Azaleas, Villas de Cactus, Pavón, Hogares Ferrocarrileros 1era., 2da. y 3era. sección, El Márquez, Santo Tomás, Foresta, La Sierra, Rinconada San Pedro, Arcos de San Pedro, San José, El Laurel, San Francisco 4to.plano, San Luis I, Benito Juárez, La Loma, La Lomita 2da. y 3era. sección, La Constancia, Real Providencia, Privadas de San Sebastián, Villas del Potosí, Fraccionamiento Central, Bugambilias, Valle de Santiago, San Jorge, La Raza, Los Fresnos, Santa Fe, Arboledas de Oriente, Escobillal y Villas del Morro. Realizar acciones de limpieza y rehabilitación general de los camellones principales de las colonias Cactus, San Felipe, Azaleas y San Luis I y en las plazas principales de Pavón, Unidad Habitacional Ponciano Arriaga, La Constancia y de la comunidad de Rancho Nuevo.

Línea de Acción 3.4: Habilitar y/o rehabilitar juegos infantiles en las colonias Hogares Populares Pavón, San Francisco 4to.plano, La Loma, La Lomita 2da. y 3era. sección, Bosques de Oriente, Rinconada B. Anaya, Fraccionamiento Central, Hogares Ferrocarrileros 2da. y 3era. sección, Valle de Santiago, La Raza, San Jorge y Fraccionamiento Santa Fe.

IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2009‐2012

La implementación, seguimiento y evaluación son las etapas posteriores al ciclo del diseño de las políticas públicas. Si bien es cierto, el Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 es el documento que contiene las líneas rectoras de la política pública, requiere de ser instrumentado, darle seguimiento y posteriormente evaluar los logros obtenidos durante la gestión municipal. a. Implementación: Articular el quehacer diario municipal con los objetivos del Plan. El Plan Municipal de Desarrollo encontrará su correcta instrumentación mediante la elaboración, aprobación e implementación de los programas sectoriales, institucionales y especiales que se deriven de los objetivos generales que en él se enuncian. Los programas sectoriales, institucionales y especiales que se deriven del presente Plan deberán ser elaborados y aprobados por el H. Ayuntamiento e implementados en su inicio dentro de un plazo no mayor a dos meses después de haber sido publicado el Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012. En ellos se contemplarán las metas e indicadores mediante los cuales se medirá el desempeño de los objetivos generales de las políticas públicas locales. Los programas sectoriales, institucionales y especiales mediante los cuales se instrumentará el Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 y se materializarán los objetivos de sus 6 Ejes Rectores son los siguientes:

De estos programas sectoriales, institucionales y especiales derivados del Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 se deberán elaborar los planes de trabajo y los programas operativos de cada una de las áreas que conforman la Administración Pública Municipal. Es de esta forma y a través de los programas mencionados como se logrará la adecuada articulación del quehacer diario del gobierno con los objetivos estratégicos resultado de la planeación local.

En resumen, el Plan Municipal de Desarrollo es el instrumento rector de la política pública municipal que habrá de guiar la acción del gobierno local a través de sus objetivos y los programas sectoriales, especiales e institucionales constituyen los instrumentos de política pública del gobierno municipal que operacionalizan las estrategias del Plan.

La implementación del Plan Municipal implica que todas las acciones del gobierno estén encaminadas al logro de dichos objetivos. Esto significa que debe existir una adecuada distribución de atribuciones y funciones al interior d e l a s s u b ‐u n i d a d e s q u e i nt e gr a n l a Administración Pública Municipal.

b. Seguimiento: El Sistema de Indicadores del Desempeño. El seguimiento al Plan Municipal de Desarrollo será una responsabilidad que compartiremos con la sociedad a través del Comité de Planeación del Desarrollo Municipal (COPLADEM), con cuyos subcomités de desarrollo realizaremos sesiones periódicas para monitorear el avance en el alcance de las metas de los programas sectoriales y con ello mediremos el grado de cumplimiento de los objetivos del plan. Para lograr lo anterior, consolidaremos la integración del Sistema de Indicadores del Desempeño del Plan Municipal de Desarrollo, en el cual integraremos parámetros de medición objetiva que nos permitan monitorear y dar seguimiento a las metas planteadas. La medición del desempeño respecto al Plan Municipal ayudará al gobierno local a mejorar la eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios públicos que se brindan a la sociedad y demás tareas planteadas en el presente documento rector a través de la recopilación, análisis y aplicación de información generada por el proceso de medición. Facilitará de igual manera la revisión de los procesos internos de los departamentos, apoyará la toma de decisiones oportuna y será la base para la evaluación de la asignación de los recursos y orientará a una correcta redistribución de los mismos en caso de ser necesario.

Publicac ión de l Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 de Soledad de G r a c i a n o S á n c h e z .

Aprobación de los 15 Programas Sectoriales.Aprobación de los 2 Programas Especiales.Aprobación de 1 Programa Institucional.

Presentación de los Informes de Gobierno en cumplimiento a la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí

Enero 2010

Abril 2010

Septiembre 2010, 2011 y 2012

c. Evaluación: Necesaria para Mejorar La acción del gobierno debe ser evaluada no únicamente en términos de montos de inversión y número de beneficiarios, sino en términos de eficacia, eficiencia y calidad, lo que permite conocer no solamente en qué se gastan los recursos del erario público sino también en términos de la eficiencia en la utilización de los mismos. El Plan Municipal de Desarrollo debe ser evaluado en términos de los objetivos planteados en el mismo. La evaluación del Plan Municipal de Desarrollo se realizará mediante instrumentos de la planeación estratégica en términos de eficiencia que permiten contrastar los resultados logrados con los objetivos propuestos. Esto significa, evaluar el Plan para verificar si los objetivos planteados fueron logrados. El Sistema de Indicadores del Desempeño, instrumento para el seguimiento y monitoreo del Plan, será el generador de la información necesaria para realizar la evaluación objetiva del mismo y los resultados de esta evaluación serán presentados en los Informes de Gobierno que cada año deberán rendirse al pleno del Ayuntamiento en cumplimiento a la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí, en su artículo 70 Fracc. XVII. El cual cita textualmente: “Rendir ante el Pleno del Ayuntamiento en sesión solemne, durante la segunda quincena del mes de septiembre de cada año, un informe por escrito en el que manifieste el estado que guarda la administración pública municipal; y comparecer posteriormente cuando así lo acuerde con el propio Cabildo, a fin de responder a las observaciones que el edilicio le formule” A continuación se muestra una matriz para la evaluación de los objetivos de los programas sectoriales, institucionales y especiales que se deriven del Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012.

PROGRAMA SECTORIAL

Objetivo Sectorial

Indicador de Medición

Parámetro de

Medición

Meta Proyectada

Resultado Logrado

Índice de Eficiencia

Índice de Eficacia

1.Programa para el empleo y la capacitación para el autoempleo

2.Programa para el fortalecimiento de las MPyME´s locales

3.Programa para el desarrollo turístico local

4.Programa para el fomento agropecuario

5.Programa para impulsar una educación de calidad y abatir el rezago educativo

6.Programa de desarrollo cultural

7.Programa de desarrollo e Imagen urbana

8.Programa para el fortalecimiento de la infraestructura social básica y obra pública municipal

9.Programa de ecología y medio ambiente

10.Programa para el combate a la pobreza y el desarrollo social

11.Programa de inclusión social para el desarrollo

12.Programa para el fortalecimiento de la seguridad pública y la prevención

13. Programa para el fortalecimiento institucional

14.Programa para la mejora en la prestación de los servicios municipales

15.Programa para la participación ciudadana

PROGRAMA INSTITUCIONAL

Objetivo Institucional

Indicador de

Medición

Parámetro de

Medición

Meta Proyectada

Resultado Logrado

Índice de Eficiencia

Índice de Eficacia

Programa para la Transparencia y la Legalidad “Sin Corrupción Ganamos Todos”

PROGRAMA ESPECIAL Objetivo

Institucional Indicador

de Medición

Parámetro de

Medición

Meta Proyectada

Resultado Logrado

Índice de Eficiencia

Índice de Eficacia

Agenda para la Competitividad Municipal

Agenda Desde lo Local

DESPEDIDA El presente Plan Municipal de Desarrollo es el resultado de un proceso democrático e incluyente de planeación y constituye un proyecto que sin dejar de ser ambicioso en su aspiración plantea el conjunto de soluciones a una realidad que lastima y margina a los soledenses, limitándolos de acceder a un mayor bienestar para ellos y sus familias. Aspirar a un mejor nivel de vida es un anhelo natural de la condición del ser humano que sólo es posible alcanzar si se integran las voluntades y esfuerzos del gobierno y la sociedad organizada en un proyecto noble y esperanzador pero realizable y este es el proyecto que hemos construido con el Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012, el cual alentaremos con la entrega clara y oportuna de resultados. Estoy convencido que mejorar la calidad de vida de nuestros ciudadanos es posible, reconozco también que es una tarea que demanda un esfuerzo permanente, una tenacidad inagotable y una fe inquebrantable, pero que al final nos dará la satisfacción que sólo el servir a la gente nos puede dar. Tenemos grandes retos que enfrentar que lejos de desmotivarnos nos alientan a trabajar con mayor entrega teniendo como guía el presente documento rector que contiene las líneas de acción a implementar para satisfacer las demandas ciudadanas más apremiantes como la seguridad, la pobreza, la marginación y el ingreso. Hoy me congratulo con todos los ciudadanos que sumaron su tiempo, esfuerzo, talento, conocimiento y dedicación a la integración del presente Plan de Desarrollo e invito al compromiso a todos aquellos funcionarios federales, estatales y municipales, miembros de la sociedad civil y de los sectores productivos del municipio que tengan que participar para el cumplimiento de los objetivos de este proyecto que es de todos. No me queda más que volver a reconocer la valiosa participación de los soledenses y su inclusión en este proyecto, porque gracias a ese esfuerzo hoy tenemos un Plan: Trabajar para Ti.

Sinceramente Lic. Ricardo Gallardo Juárez

Presidente Municipal Constitucional de Soledad de Graciano Sánchez 2009-2012

AGRADECIMIENTOS

Mi más sincero reconocimiento en nombre del H. Ayuntamiento de Soledad de Graciano Sánchez 2009-2012 y mi eterno agradecimiento a todas y cada una de las personas que participaron en la integración del Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 y que fue gracias a ellos que pudimos enriquecer con un amplio sentido social y contenido ciudadano las líneas de nuestro documento rector e incorporar valiosas propuestas como alternativas de solución a las problemáticas municipales. Quiero reconocer la gran labor que realizó el Comité de Planeación del Desarrollo Municipal (COPLADEM) en los trabajos de la Consulta Pública Ciudadana y la coordinación de los Grupos de Enfoque mediante los cuales se construyó la parte estratégica del presente Plan. Agradezco a los sectores sociales, productivos y campesinos del municipio, así como a los representantes de las dependencias municipales, estatales, federales, organismos autónomos y descentralizados que se sumaron a los trabajos de los siete Subcomités de Desarrollo del COPLADEM, porque gracias a esa admirable voluntad pudimos disponer de su tiempo, talento, conocimiento y experiencia para integrar al presente Plan el recurso intelectual de maestros, empresarios, productores, ejidatarios, líderes sociales, organizaciones de la sociedad civil, funcionarios de los tres órdenes de gobierno y representantes de las cámaras industriales y comerciales. A todas y todos los distinguidos integrantes del H. Ayuntamiento les reconozco su entrega y participación en la integración del presente Plan, la aportación de sus ideas y su buena voluntad de construir los acuerdos que el municipio requiere y plasmarlos en un plan rector de gobierno. A los ciudadanos que han confiado en mi persona y en el equipo profesional de trabajo del que dispongo e integra la Administración Pública Municipal 2009-2012, quiero externarles mi más sincero agradecimiento y comprometerme a que esa confianza en ningún momento será defraudada y comentarles que hemos incluido en el contenido del Plan Municipal los compromisos adquiridos durante la campaña electoral los cuales fueron certificados ante Notario Público para que tengan la plena confianza y seguridad que se van a cumplir todos y cada uno de ellos.

Muy especial es mi agradecimiento a la Coordinación Estatal para el Desarrollo Municipal de Gobierno del Estado por siempre habernos acompañado con su valioso apoyo y colaboración en este proceso de integración del Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012, que estamos seguros que este apoyo se replicará en futuros ejercicios de fortalecimiento institucional.

A todas y todos los soledenses muchas gracias.

Sinceramente Lic. Ricardo Gallardo Juárez

Presidente Municipal Constitucional de Soledad de Graciano Sánchez 2009-2012

COMITÉ DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL COPLADEM

Lic. Ricardo Gallardo Juárez Presidente

Lic. Armando Enrique Rodríguez Pinal Secretario Técnico

L.A.E. Gerardo Vázquez Velázquez Coordinador General

C.P. Jesús Salvador González Martínez Control y Vigilancia

C.P. Héctor Gerardo Valladolid Martínez Control y Vigilancia

Profra. María Graciela Gaitán Díaz Participación Ciudadana

Lic. Magdalena Vega Escobedo (CEDEM) Capacitación y Asesoría

Consejeros Políticos:

Lic. Rosa de Guadalupe Cervantes Gamboa Primera Síndico Municipal

Lic. J. Guadalupe Torres Sánchez

Segundo Síndico Municipal

L.A.E. Juan Manuel Hernández Tristán Regidor de Desarrollo y Equipamiento Urbano

L.A.E. Miguel Ángel Bustamante Morales

Regidor de Salud, Asistencia Social, Policía Preventiva, Vialidad, Transporte, Protección Civil y Bomberos

Enf. Rosa Ma. Velázquez Galarza

Regidora de Desarrollo y Fomento Rural

Lic. Florencio Hernández Torres Regidor de Servicios Municipales y Ley de Transparencia

Profr. José Cruz Paulín Rojas

Regidor de Cultura, Recreación y Deporte

Profr. Jesús Manuel García Hernández Regidor de Educación Pública y Bibliotecas

C. Arturo Martínez Ibarra

Regidor de Comercio, Anuncios y Espectáculos

Profra. Ma. Leticia Ramos Leyva Regidora de Alumbrado y Obras Públicas

C. Víctor Oropeza Cardona

Regidor de Hacienda Municipal y Grupos Vulnerables

C. Joel Labrada Llanito Regidor de Mercados, Centros de Abastos y Rastro

C. Héctor Aguilar Muñoz

Regidor de Ecología

Profr. Víctor Manuel Meza López Regidor de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento

Consejeros Municipales:

Lic. Dora Patricia Juárez Alejo Directora de Infraestructura y Fortalecimiento Municipal

Lic. Héctor Vega Robles

Director General de Seguridad Pública Municipal

Cmdte. Jorge Oropeza Luna Director de Policía Preventiva

Cmdte. Jesús Maldonado Zamarrón

Director de Tránsito Municipal

Ing. José Octaviano Amaya Ojeda Director de Desarrollo Económico

Ing. Gilberto Hernández Villafuerte

Director de Comercio y Giros Mercantiles

Profr. José Luis Castro Castillo Director de Educación y Acción Cívica

Ing. José Luis Fernández Martínez

Director de Obras Públicas y Fortalecimiento Urbano

Arq. Sergio Enrique Desfassiux Cabello Director de Servicios Municipales

L.A.E.T. Erika Briones Pérez

Directora de Eventos Especiales

C.P. Leonor Noyola Cervantes Directora de INAPAM Soledad

C. Luis Rey Cázarez Gómez Coordinador de Fomento Agropecuario

Profr. Antonio Carrizales Nava

Coordinador de Fomento Deportivo

C. Juan Paulo Monreal Tristán Coordinador de Ecología

Lic. Martha Alicia Martínez Pérez

Coordinadora del Programa Oportunidades y 70 y Más

Lic. Daniel Gámez Macías Coordinador de la Unidad de Información Pública

Lic. Mónica Ubario Medina

Coordinadora de Atención Ciudadana

Lic. María de Lourdes Guadalupe Jasso Ortíz Jefa de la Oficina Municipal de Atención a la Mujer

Lic. Antonio Sánchez Sierra

Jefe de la Oficina Municipal de Atención a la Juventud

C.P. Gilberto Mendoza Rodríguez Jefe del Departamento de Cultura

Lic. Marcela Adriana García Beltrán

Jefa del Departamento de Turismo Municipal

L.E. Juan Antonio Alvarado Martínez Jefe del Departamento de Junta de Mejoras

C. Luis Fernando Gámez Macías

Jefe del Departamento de Oficialía de Partes

C. Miguel Ángel Fajardo Rodríguez Jefe de la Brigada de Educación para el Desarrollo Rural No. 79

Arq. Amado Juan Sánchez Cabrera

Cronista Municipal

Consejeros Ciudadanos:

C. María del Carmen Hernández Guerrero C. Yolanda Fernández Hernández

C. Rafael Loera Márquez Ing. Rafael García

Ing. Raúl Martínez Jiménez Lic. Saúl Tránsito Martínez

C. Antonio Rodríguez Hernández C. José de Jesús Monsiváis Bravo C. J. Guadalupe Miranda Palomo

Delegaciones Federales:

Secretaría de Economía

Secretaría de Desarrollo Social Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Secretarías Estatales:

Secretaría del Trabajo y Previsión Social Secretaría de Desarrollo Económico

Secretaría de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Públicas Secretaría de Turismo Secretaría de Cultura

Secretaría de Educación Secretaría de Ecología y Gestión Ambiental

Coordinación Estatal para el Desarrollo Municipal Instituto Potosino del Deporte

Instituto Potosino de la Juventud Sistema de Educación Estatal Regular

Organismos Descentralizados:

INTERAPAS delegación Soledad

Cámaras Empresariales, Consejos y Colegios:

Industriales Potosinos, A.C. (IPAC) Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (CANACINTRA)

Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC) Consejo Consultivo de Desarrollo Económico de San Luis Potosí

Colegio de Ingenieros Civiles de S.L.P. Observatorio Urbano del Hábitat de la UASLP

Colegio de Arquitectos Nuevo Milenio

Empresarios:

Estrategias de Protección y Vigilancia S.A. de C.V. TyCCSA

Tamarindos y Caramelos S.A. de C.V. Parque Industrial “El Nogal”

Escuelas y Universidades:

Escuela Primaria “Margarita Maza de Juárez” Escuela Primaria “Vicente Guerrero” Escuela Secundaria Técnica No. 36

Universidad Tecnológica (UT) Instituto Tecnológico de San Luis (ITSLP)

SNTE Sección 36 Asociación Estatal de Padres de Familia

Asociaciones Civiles y de Producción:

Honorable Cuerpo de Bomberos Asociación “Incluye”

Sociedad Cooperativa de Compra en Común “Campesino de Soledad Diez Gutiérrez, S.C.L.”

Unión de Deportistas de Soledad de Graciano Sánchez A.C. Comisariados Ejidales de San Francisco, Los Gómez, Cándido Navarro, Palma de

la Cruz y Soledad.

DIRECTORIO

Lic. Ricardo Gallardo Juárez Presidente Municipal Constitucional

Lic. Armando Rodríguez Pinal Secretario del Ayuntamiento

Lic. Noé Lara Henríquez

Oficial Mayor

C.P. Jesús Salvador González Martínez Tesorero Municipal

C.P. Héctor Gerardo Valladolid Martínez

Contralor Interno

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2009-2012

COMPILACIÓN: Ing. Fausto Campos Alonso

L.E. Roberto de Lima Meza Martínez C. Pedro Cerda Turrubiartes

L.D.G. Cindy Joyce González Barrera Cruz C. Martha Alicia García Costa

Lic. Fernando Santana Díaz de León

REVISIÓN: C.P. Alfredo Padrón Ibarra

Ing. Pedro Mejía Hernández L.E. Roberto de Lima Meza Martínez

REDACCIÓN:

L.A.E. Gerardo Vázquez Velázquez L.E. José Pánfilo García Ramírez

DISEÑO GRÁFICO:

T.E. Octavio Álvarez Meza

EDICIÓN: T.E. Octavio Álvarez Meza

Ing. Pedro Mejía Hernández

DIRECCIÓN GENERAL: L.A.E. Gerardo Vázquez Velázquez

Enero 2010