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Plan de Desarrollo Municipal

Cañadas de Obregón 2007 – 2009

Enero 2007

Gobierno del Estado de Jalisco Comité de Planeación Para el Desarrollo del

Estado

Plan de Desarrollo Municipal

Cañadas de Obregón 2007 – 2009

Enero 2007

Documento Elaborado con el apoyo del Gobierno del Estado a través de la Dirección

de Planeación del Comité de Planeación

para el Desarrollo del Estado.

ACTUAL GOBIERNO DEL H. AYUNTAMIENTO.

Estado……………………………………………. 14 JALISCO Municipio…………………………………............ 117 CAÑADAS DE OBREGÓN Periodo de Gobierno……………………………. 01/01/07 AL 31/12/09

PRESIDENTE MUNICIPAL

C. JOSÉ DE JESÚS SAINZ MUÑOZ

SÍNDICO

C. MARIO DE ALBA PEREZ

REGIDORES

C. MARÍA DOLORES ADÍN COVARRUBIA C. JORGE GUTIERREZ MEJÍA

C. MARÍA DELIA CHAVEZ CARBAJAL C. JOSÉ GUADALUPE PONCE GARCÍA C. FRANCISCO GONZÁLEZ JIMÉNEZ C. MIGUEL OROPEZA RUVALCABA

C. IRMA YOLANDA MUÑOZ YÑIGUEZ C. MARÍA ALCARÁZ MARTINEZ

C. TEODULO DELGADILLO RAMIREZ

ÍNDICE

TEMA PAGINA

Introducción...............................................................................................................

Visión de Cañadas de Obregón.................................................................................

Misión de Cañadas de Obregón................................................................................

Perfil de Cañadas de Obregón..................................................................................

CONTEXTO AMBIENTAL Diagnóstico................................................................................................................

Localización...............................................................................................................

Geología....................................................................................................................

Hidrografía.................................................................................................................

Flora y Fauna.............................................................................................................

Visión.........................................................................................................................

Objetivos....................................................................................................................

Líneas estratégicas, Programas y Proyectos............................................................

DESARROLLO SOCIAL Diagnóstico................................................................................................................

Demografía................................................................................................................

Urbanismo Rural........................................................................................................

Vivienda.....................................................................................................................

Educación y Cultura...................................................................................................

Salud..........................................................................................................................

Servicios Públicos......................................................................................................

Alcantarillado y Drenaje.............................................................................................

Alumbrado Público.....................................................................................................

Recolección Basura...................................................................................................

Calles.........................................................................................................................

Infraestructura Carretera...........................................................................................

Otros Servicios..........................................................................................................

Seguridad Pública......................................................................................................

Marginación...............................................................................................................

Visión.........................................................................................................................

Objetivos....................................................................................................................

Líneas Estratégicas, Programas y Proyectos............................................................

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TEMA PAGINA

DESARROLLO INSTITUCIONAL Diagnóstico................................................................................................................

Estructura Municipal..................................................................................................

Normas y Procedimientos..........................................................................................

Insumos Humanos, Materiales y Tecnológicos.........................................................

Hacienda Pública.......................................................................................................

Planeación Municipal.................................................................................................

Participación Ciudadana............................................................................................

Desarrollo Político......................................................................................................

Visión.........................................................................................................................

Objetivos....................................................................................................................

Líneas estratégicas, Programas y Proyectos............................................................

DESARROLLO ECONÓMICO Diagnóstico................................................................................................................

Empleo e Ingresos.....................................................................................................

Agricultura..................................................................................................................

Sector Pecuario.........................................................................................................

Comercio...................................................................................................................

Turismo......................................................................................................................

Industria.....................................................................................................................

Inversión y Remesas.................................................................................................

Visión.........................................................................................................................

Objetivos....................................................................................................................

Líneas Estratégicas, Programas y Proyectos............................................................

ANEXOS

ANEXO I: Contexto Ambiental...................................................................................

ANEXO II: Desarrollo Social......................................................................................

ANEXO III: Desarrollo Institucional............................................................................

ANEXO IV: Desarrollo Económico.............................................................................

Cartera de Programas...............................................................................................

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ESTADO DE

JALISCO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

CAÑADAS DE OBREGÓN 2007 – 2009

PRESENTACIÓN Es interés y propósito del Cabildo de Cañadas de Obregón contar con un instrumento de planeación lo suficientemente eficaz y ágil que permita atender los requerimientos y necesidades de la población previstos en el corto y mediano plazo e impulsen y mantengan el desarrollo municipal y lo coloquen en una mejor posición dentro del sistema de municipios en el Estado de Jalisco. Este instrumento requerirá de un adecuado fortalecimiento institucional acorde a las expectativas de desarrollo previstas para el municipio, en el cual estará centrado la creación y el robustecimiento de la Dirección de Planeación como eje y apoyo no solo de la Administración Municipal sino de la comunidad organizada, interesada en participar activamente en la solución de los problemas locales. Con ello se busca completar el ciclo Administración – Comunidad como vinculo indispensable hoy en día para garantizar un desarrollo social armónico y económicamente equilibrado. El presente documento da a conocer el estado que guarda el municipio de Cañadas de Obregón en el aspecto económico, social, institucional y medio ambiente y las alternativas para impulsar el desarrollo de estos sectores consensuados con la sociedad.

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INTRODUCCIÓN

El objeto de estudio y análisis de municipio de Cañadas de Obregón, encuentra su

referencia inmediata en la propuesta de elaboración de su Plan de Desarrollo

Municipal, que busca encausar los esfuerzos de su gobierno municipal, tomando

en cuenta la participación de sus habitantes que integran las diferentes

comunidades, los diversos actores políticos, sociales y económicos, así como las

diferentes instituciones tanto públicas y privadas que intervienen en el propio

desenvolvimiento de este espacio municipal para el logro de su desarrollo local.

Por lo tanto es premisa fundamental, antes de poder verter las propuestas a las

acciones y programas que puedan guiar este Plan, presentar un diagnóstico del

municipio que ayude a identificar e interpretar de una forma entendible, coherente,

confiable y eficaz cual es el estado que priva en el municipio.

En este sentido, el plan se divide en cuatro grandes ejes temáticos:

1) El Contexto Ambiental 2) Desarrollo Social 3) Desarrollo Económico

4) Desarrollo Institucional.

La integración de estos ejes esta compuesto por apartados especializantes que

permiten una mejor comprensión de las condiciones socioeconómicas del

municipio.

Para la realización de éste documento se han consultado todas aquellas fuentes

de información disponibles (INEGI, SEDER, SAGAR, SEDEUR, COPLADE,

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SEPROE, entre otras), además se realizó una investigación de campo y se

implementaron talleres de planeación participativa que permite incorporar al

documento las opiniones de los propios pobladores.

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VISIÓN Para el año 2020 Cañadas de Obregón es un municipio prospero reconocido en el

ámbito Regional y Estatal por:

• Ser un municipio con un sector productivo dinámico, con un crecimiento

sostenido, basado en la industria agropecuaria, líder en el contexto regional

en ecoturismo rural.

• Ser seguro para el ciudadano, con acceso a servicios públicos de calidad,

dotado de amplios y eficientes servicios de salud y educación que

promueva y consolide los valores culturales y de la familia.

• Ser un municipio plural e incluyente, con instituciones sólidas y eficientes,

gestoras y promotoras del desarrollo Municipal.

• Ser un municipio celoso de la protección y cuidado de su Medio Ambiente.

• Ser ejemplo de planeación y desarrollo ordenado.

MISIÓN

Mejorar la calidad de vida de los habitantes a través de un desarrollo sostenido y

sustentable, fundamentado en la gestión y eficiencia administrativa, con sentido de

la planeación participativa como instrumento que facilite y encause los esfuerzos

e iniciativas del sector público y privado, garantizando la concurrencia de la

sociedad en la toma de decisiones que tengan que ver con el desarrollo del

municipio.

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PERFIL DE CAÑADAS DE OBREGÓN

Cañadas de Obregón, adquiere la categoría de municipio el 1° de Octubre de 1903

– antes sus localidades pertenecieron a los Cantones de la Barca y posteriormente

al de Teocaltiche – por decreto del H. Congreso del Estado de Jalisco, en el año

de 1929 se modifica el nombre de Cañadas por el de Villa Obregón, finalmente el

10 de Enero de 1980 bajo Decreto de Ley del Poder Legislativo del Estado se

autoriza el nombre con el que se conoce actualmente.

Como otros municipios del país y del Estado, Cañadas de Obregón se identifica y

caracteriza a partir de los rasgos particulares de sus habitantes, de sus bellezas

naturales y construcciones coloniales, de sus fiestas populares y tradicionales, de

sus alimentos, bebidas y trajes típicos, así como también de sus actividades

económicas que se realizan y de sus propios gobiernos municipales.

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Bajo esta idea es posible hablar de aspectos culturales, entre los cuales se

encuentran monumentos arquitectónicos importantes como lo es La Parroquia de

Nuestra Señora de la Luz construida durante el Siglo XVIII; La Parroquia de

Nuestra Señora de los Remedios y la Basílica Lateranense de Temacapulín que

datan del Siglo XVII; así como del mismo Palacio Municipal y su arquería realizada

en cantera y de su Plaza de Toros que se encuentra desde 1680.

Por otra parte, sus aspectos socioeconómicos están dados por su fiesta popular

que es la celebración de la Virgen de la Luz que se realiza del 24 de Enero al 02

de Febrero, donde se degustan sus alimentos y bebidas tradicionales como lo son:

el pozole, el jocoque, el pescado cocido en penca de nopal y sus bebidas

elaboradas basándose en tequila y mezcal, acompañados por sus trajes típicos de

charro y de mantas bordados de diferentes maneras, figuras y estilos. Por último

este municipio se identifica por su actividad económica preponderantemente

ancestral que se cataloga en el sector primario, es decir, basada en la agricultura y

ganadería.

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I.- CONTEXTO AMBIENTAL

DIAGNOSTICO LOCALIZACIÓN El municipio de Cañadas de Obregón forma parte de la Región Altos Sur,

colindando al norte con los municipios de Mexticacán, Teocaltiche y Jalostotitlán;

al este con este último municipio; al sur con Valle de Guadalupe y al oeste con

Yahualica de González Gallo. Cuenta con una superficie territorial de 471.62

kilómetros cuadrados que representan el 0.58% del total del estado de Jalisco.

A partir de 1998, con el Programa de Regionalización del Gobierno del Estado

este municipio forma parte de la Región 03 denominada Altos Sur, representando

Cañadas el 7% del total del territorio de esta Región, que esta integrada además

por otros diez municipios los cuales son: Acatic, Arandas, Jalostotitlán, Jesús

María, Mexticacán, San Julián, San Miguel el Alto, Tepatitlán de Morelos, Valle de

Guadalupe y Yahualica de González Gallo.

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GEOLOGÍA El territorio de este municipio se conforma por terrenos que pertenecen a la

provincia del Eje Neovolcánico. Este Eje se encuentra en la parte centro del

Estado de Jalisco y tiene los siguientes límites: al norte con la Sierra Madre

Occidental, al noroeste con la Mesa del Centro y, al oeste y sur con la Sierra

Madre del Sur.

Dicha extensión esta formada, en su gran mayoría por entidades de origen

volcánico. El tipo de rocas que descansan en este Eje se considera que son rocas

sedimentarias de origen marino y rocas ígneas extrusivas ácidas del cretácico,

que fueron cubiertas por derrames volcánicos y productos piroclásticos del

terciario. También se presentan algunos cuerpos de roca ígneas extrusivas

básicas, así como rocas sedimentarias (arenisca y conglomerado) de origen

continental. Existen además rocas más recientes que se formaron durante el

período cuaternario y se constituyen por: suelos aluviales y residuales, por ígneas

extrusivas ácidas, basalto y toba, sedimentarias areniscas y conglomerados.

Lo anterior permite que las características del suelo de Cañadas estén

conformados por terrenos que provienen del período cuaternario y la composición

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de estos suelos son de tipo predominantemente Feozem Háplico, Luvisol Crónico

y Regosol Éutrico.

La superficie del municipio esta conformada por zonas accidentadas que

representan el 18% del total del suelo, las zonas semiplanas constituyen un 23% y

las planas que representan la mayoría, son el 59%.

La superficie total del municipio es de 471 km2, el 18% de ellos se destina a

cultivos agrícolas, el 67% a pasto, el 4.7% corresponden a terrenos forestales, el

0.23% uso urbano y el 10.37% no específica uso. Por lo que es posible pensar

que se pueden estar desaprovechando tierras para el uso agropecuario, dada las

características que se analizaron en este apartado1.

HIDROGRAFÍA2 Cañadas de Obregón pertenece a la Región Hidrológica RH12 Lerma-Santiago, a

la cuenca Río Verde-Grande y a las subcuencas Río Verde-Grande y Río San

Miguel tomando en cuenta la división que realiza el INEGI, lo que permite que los

recursos hidrológicos superficiales de los que se abastece el municipio provengan

de los ríos: Verde, La Laja, Jalostotitlán y San Miguel; los arroyos con caudal

permanente sólo a partir de los manantiales que brotan al pie de la ceja del cerro

El Saltillo y La Paleta, los arroyos de caudal durante la época de lluvias El Salto

Colorado, El Saltillo, El Salitre, Catachime, Tecameca, Taray y Muerto, así como

los manantiales de agua termales al margen izquierdo del río Verde a la altura del

poblado de Temacapulin.

De acuerdo con la Comisión Nacional del Agua (CNA), Cañadas de Obregón se

ubica en la Subregión Hidrológica del Alto Santiago y a la cuenca La Cuña, donde

1 Ver gráfico uno, en el anexo uno. 2 Ver cuadro uno, en el anexo uno.

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esta ocupa prácticamente la totalidad de los municipios de Yahualica, Mexticacán,

Jalostotitlán, Valle de Guadalupe y una fracción importante de Tepatitlán de

Morelos, así como de la pequeña fracción del norte de Arandas. En esta cuenca

el Río Verde es el receptor de los diferentes escurrimientos de las distintas

corrientes, entre las que sobresalen los ríos Jalostotilán. San Miguel, Valle, El

Salto e Ipalco. En esta cuenca se encuentran como almacenamientos importantes

las presas El Salto, Estribón, San Miguel, Jalostotitlán, El Carretero y Mexticacán.

En lo que respecta a la posibilidad de encontrar aguas subterráneas dadas las

características del suelo, queda restringida a las áreas con un sistema de

fracturamiento profundo.

Así mismo, es importante comentar que la precipitación pluvial promedio durante

el año es de 56.82 mm. y la acumulada es de 681.8 mm., siendo el período Junio-

Septiembre el de mayor precipitación, mientras que el menor es de Febrero-

Marzo3.

PRECIPITACIÓN PLUVIAL EN CAÑADAS

3 Ver gráficos dos, tres y cuatro, en el anexo uno.

0

2 0

4 0

6 0

8 0

1 0 0

1 2 0

1 4 0

1 6 0

1 8 0

2 0 0

E n e r o F e b r e r o M a r z o A b r i l M a y o J u n i o J u l i o A g o s t o S e p t i e m b r e O c t u b r e N o v i e m b r e D i c i e m b r e

Pre

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luv

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(m

m)

0

1 0 0

2 0 0

3 0 0

4 0 0

5 0 0

6 0 0

7 0 0

8 0 0

Pre

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m)

M e n s u a l A c u m u l a d a

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FUENTE: Estudio Hidrológico de la Región 03 Altos Sur, Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Jalisco, (SAPAJAL).

Cañadas de Obregón cuenta con una temperatura media anual de 18.69°, la

mínima se registra en los meses de Noviembre-Febrero con 6.2° C, y la máxima

se presenta durante el período Abril-Junio con temperaturas promedio de 30.9 °C.

La evaporación mínima se presenta en el mes de Noviembre generándose 98.6

mm, la máxima se registra en el mes de Mayo con 216.9 mm., siendo el

acumulado durante el año de 1646.5 mm.

Las cantidades de agua que caen durante el año, el tipo de clima que se da, así

como los niveles de evaporación, permiten que el municipio de Cañadas de

Obregón sea apto para el desarrollo de ciertas actividades productivas agrícolas y

ganaderas, considerando no solamente las tradicionales, sino permitiendo además

la ampliación a otras, para un mejor aprovechamiento de estas.

REGIONES Y CUENCAS HIDROLÓGICAS A LOS CUALES PERTENECE EL MUNICIPIO DE CAÑADAS DE OBREGÓN

Extensión territorial (

Km2) Superficie estatal

(%) Región

Hidrológica; RH12 Lerma-

Santiago

40,933.98

51.08

Cuenca; Río Verde – Grande

11,507.67

14.36

Subcuenca; Río Verde – Grande

Río San Miguel

1,313.2 1,022.6

1.64 1.28

Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Jalisco. INEGI.

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FLORA Y FAUNA Las características anteriores han permitido el desarrollo y reproducción de una

gran variedad de flora y fauna que componen la naturaleza el ecosistema y su

hábitat.

Entre las principales especies que integran la flora de este municipio se

encuentran el encino, el nopal, huisache, palo dulce, granjeno, pastizales

naturales y otras especies.

Por su parte, la fauna se compone de las especies de conejo, tlacuache, coyote,

zorrillo y especies marinas principalmente el pescado que se localiza en los

parajes del río Verde, además de algunas especies inducidas como la carpa y

tilapia.

ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE

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ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE El grado de contaminación que presentan las aguas superficiales de Cañadas, en

términos generales es baja de acuerdo a los estudio realizados por la

SEMARNAP, la contaminación más importante es la del Río Verde que es

causada por las descargas residuales de la cabecera municipal y la localidad de

Temacapulín, pero principalmente por las que vierten otros municipios que se

encuentran río arriba como Valle de Guadalupe, Jalostotitlán, San Miguel, San

Juan, Mexticacán, Teocaltiche, Encarnación de Díaz, Aguascalientes entre otros.

Por otra parte la contaminación de las aguas subterráneas es todavía más baja, ya

que su única fuente de contaminación es lo que pueden arrasar los escurrimientos

que se generan principalmente en los tiempos de lluvias.

Por su parte la degradación del suelo, según estudios la Secretaría del Medio

Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), el 77% de la superficie del

terreno sufre una severa perdida de vegetación natural debido al mal uso del

suelo, lo que implica que no hayan sido utilizados adecuadamente en las

actividades productivas aptas. Por otra parte además estos suelos sufren de

acidez y de salinidad que son provocados por las mismas lluvias y por el mismo

hombre, esto último tiene que ver con la utilización de los fertilizantes y químicos

para sus actividades productivas.

Bajo esta misma línea se encuentra la deforestación que sobre todo es

ocasionada por el sobre pastoreo y la quema de cuamiles. Si bien es cierto que

existen estos problemas, ellos mismos pueden ser solucionados en el corto plazo

con la utilización de mejores técnicas y de cultura de parte de los productores y

comunidad en general.

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Por último, la contaminación que producen los desechos sólidos, según los

propios estudios de la SEMARNAP, se considera baja, esta contaminación es

provocada por el tiradero de la cabecera municipal, que también es aprovechado

por la localidad de Temacapulin, y es debido a que no se le da un procesamiento

tecnificado a estos desechos.

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MEDIO AMBIENTE

VISIÓN

Es un municipio desarrollado socio económicamente, celoso de la protección y

cuidado de su Medio Ambiente, haciendo uso eficiente de sus recursos naturales.

OBJETIVOS

Utilizar y aprovechar racionalmente los recursos naturales, garantizando el

desarrollo de las generaciones presentes sin comprometer el de las futuras.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

1. Normar, reglamentar y dar vigencia a los ordenamientos jurídicos en materia

ambiental

2. Concientizar a la sociedad en la importancia de conservar el medio ambiente

LÍNEA 1 Normar, reglamentar y dar vigencia a los ordenamientos jurídicos en materia

ambiental.

PROGRAMAS: Programa de seguimiento y vigilancia al ordenamiento ecológico territorial

PROYECTOS:

• Crear un consejo ecológico municipal que de seguimiento a las leyes que

en materia ambiental se establece a los municipios.

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Programa de saneamiento de la Cuenca del Río Verde.

PROYECTOS:

• Construcción de una planta de tratamiento de aguas negras en la cabecera

municipal y Temacapulín.

• Construir lagunas de oxidación en las localidades de La Cueva, El Zapotillo

y Los Yugos.

• Gestionar ante la CNA la revisión de las concesiones otorgadas y la

aplicación de las normas establecidas para la explotación de las arenas en

el Río Verde.

• Promover la creación de acuerdos entre los municipios de la cuenca del Río

Verde para limpiar y prevenir en años futuros la contaminación del Río.

• Promover la creación de acuerdos entre los municipios para reubicar y

equipar los vertederos municipales alejados de los márgenes de arroyos y

ríos.

• Estudio para la instalación de planta de reciclaje en la cabecera municipal.

• Obtener ante SEMARNAP el decreto y protección de áreas ecológicas al

margen de la barranca del Río Verde.

LÍNEA 2 Concientizar a la sociedad en la importancia de conservar el medio ambiente

PROGRAMA:

Programa de concientización para la conservación del medio ambiente.

PROYECTOS:

• Organizar Ciclos de conferencias a nivel regional y estatal en materia de

medio ambiente.

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• Realizar campañas de limpieza en los márgenes y cauces de los ríos con la

participación de escuelas, organizaciones y autoridades municipales.

• Realizar campañas de reforestación haciendo participe a la ciudadanía en

general.

• Celebrar el día mundial del medio ambiente con la participación de la

sociedad.

• Redimensionar el tema del medio ambiente en los programas de educación.

• Crear una cultura de la separación de basura desde el hogar para un mejor

tratamiento de la misma.

• Implementar talleres para el uso de material reciclable y fabricación de

composta.

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II.- DESARROLLO SOCIAL

DIAGNÓSTICO

DEMOGRAFÍA4 El municipio de Cañadas de Obregón, de acuerdo con datos preliminares del XII

Censo General de Población y Vivienda del 2000, tiene una población de 3,978

habitantes, los cuales se componen por 1,858 hombres que representan el

46.70% del total y de 2,120 que corresponden al género femenino que a su vez

representan el restante 53.30%, en este sentido estamos hablando de una

población que se compone en su mayoría por mujeres, esta característica en las

últimas dos décadas no solamente ha sido propiamente del país y de nuestro

estado, lo que resalta aquí en Cañadas, es que esta brecha entre ambos sexos es

aún mayor.

Lo anterior tiene su explicación en dos hechos; el primero se debe a la tendencia

decreciente que ha mostrado la población desde la década de los sesentas y el

segundo aunado al anterior es a consecuencia de la migración de su fuerza

laboral que esta compuesta por hombres básicamente que salen y abandonan a

sus familias.

Otra faceta importante que llama la atención en Cañadas es la conformación de su

pirámide poblacional por grupos de edad, cerca del 70% de su población se

encuentra en el rango de edades de 0-24 años y de 65 y más, ello implica que se

hable de una población concentrada en niños, adolescentes y personas de la

tercera edad, esto obedece a la migración de los individuos que en edad de

trabajar abandonan su lugar de origen por dos motivos: Uno encuentra su

4 Ver cuadro y gráfico uno, en anexo dos.

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justificación en la búsqueda de las fuentes de empleo y mejora de salarios que se

ve reflejado en los ingresos, y la otra, responde a que por tradición y costumbre

los hombres del lugar llegados a cierta edad tienen que abandonar su pueblo, ya

que la misma ubicación del municipio responde a una de las zonas y regiones

expulsoras de mano de obra por excelencia del Estado y del país.

Lo anterior ha dado como resultado, que Cañadas tenga una tasa de crecimiento

negativa de 1.79% y una densidad de 8.44 personas por kilómetro cuadrado, de

acuerdo con los datos del Consejo Estatal de Población (COEPO), 2005.

Población total por localidad, monto de población y porcentaje según sexo y relación

hombres-mujeres Municipio Cañadas de Obregón, Región Altos Sur, Jalisco, 2005

Población

Clave de loc.

Localidades ordenadas por monto de población

Total % en el Mpio. Hombres Mujeres

Relación hombres - mujeres

Cañadas de Obregón 3,978 100.00 1,858 2,120 87.6 34 Localidades

0001 1 Cañadas de Obregón

2,483 62.42

1,162

1,321 88.0

0065 2 Temacapulín (Temaca)

343 8.62

151

192 78.6

0075 3 El Zapotillo

206 5.18

99

107

0021 4 La Cueva (Santa Rosalía de la Cueva)

188 4.73

80

108

0073 5 Los Yugos

148 3.72

68

80

0051 6 Rincón de Guzmán

84 2.11

39

45

0066 7 Los Tepozanes

83 2.09

36

47

0007 8 Barreras

67 1.68

37

30

0020 9 La Cofradía

67 1.68

34

33

0032 10 El Laurel

48 1.21

19

29 0013 11 Catachime 0.83

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33 18 15

0080 12 Tonalá

31 0.78

15

16

0042 13 Palmarejo

26 0.65

10

16

0040 14 Ojo de Agua

16 0.40

10 6

0074 15 El Zapote

16 0.40 8

8

0136 16 Capellanía

15 0.38 7

8

0102 17 El Mogote

14 0.35 6

8

0047 18 Presa Colorada

13 0.33 7

6

0028 19 Ahuizquilco

8 0.20 5

3

9998 6 Localidades de una vivienda

16 0.40

7

9

9999 9 Localidades de dos viviendas

73 1.84

40

33

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Población con base en INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005.

URBANISMO RURAL Cañadas de Obregón esta conformado por un total de 59 localidades, siendo las

principales: Cañadas de Obregón (cabecera municipal), Temacapulin, El Zapotillo,

Los Yugos, y Santa Rosalía de La Cueva. Estas cinco localidades representan el

81.45% del total de la población del municipio, solamente en una de ellas; la

cabecera municipal se agrupa el 62.42% de los habitantes, es decir poco más de

la mitad de la población5, mientras que en las restantes 54 localidades que

representa el 37.58%, de los habitantes del municipio.

Ello implica que se tenga una gran dispersión de la población de Cañadas,

distribuidas en diversas localidades, mientras que además existe una gran

concentración en la cabecera municipal.

5 Ver gráfico dos, en anexo dos.

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Esto lleva a que la determinación del municipio, partiendo de sus características y

de acuerdo con la normatividad y metodología del Consejo Nacional de Población

y Vivienda (CONAPO), se identifique como “RURAL”, y por mencionar solo

algunos de los indicadores que determinan que a un municipio se le considere

urbano, es que los habitantes de las poblaciones sean mayor de 2,500 personas,

requisito que no cumple ni siquiera la localidad más importante que es la cabecera

municipal, por otro lado es que los servicios públicos que se otorgan tengan una

cobertura amplia y que sean de buena calidad, situación que en términos

generales tampoco sucede ya que de acuerdo con datos del Plan de

Regionalización de la Región 03 Altos, este municipio no cumple con estas

características, además de que la mayor parte de su población se dedica a las

actividades del sector primario.

Considerando algunos elementos en la prestación de los distintos servicios

públicos, en la actualidad se clasifica solamente a la cabecera municipal como un

Centro de Población Rural con Servicios Rurales Urbanos Concentrados que

tienen aproximadamente de 2,500 a 5,000 habitantes (SERUC) de acuerdo con el

Programa Estatal de Desarrollo Urbano 1995-2001.

Lo mencionado anteriormente implica que sea un municipio con una concentración

tanto de su población, como de sus servicios, lo que a su vez no ha permitido

tener procesos de desarrollo más justos y equilibrados, pero se deberá de

considerar que estos esquemas son difíciles de romper, dado que son

consecuencia de sus propias inercias socioeconómicas-históricas que han venido

caracterizando a este municipio.

VIVIENDA (AGUA, DRENAJE Y ELECTRIFICACION)

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El municipio de Cañadas de Obregón, cuenta con un total de 971 viviendas de

acuerdo con los datos proporcionados por el INEGI en el Conteo de Población y

Vivienda de 2005, el promedio de ocupantes por vivienda del 4.3, donde la

distribución de la vivienda en el municipio esta dada por las características de la

población, así es posible decir que en la cabecera municipal se concentra más de

la mitad del total de vivienda que es de 60.55%, el restante 39.45%, está

distribuida en el resto de la población.

Del total de viviendas existentes en el municipio, el 15.03% cuentan con piso de

tierra, el porcentaje con este tipo de característica se ubica en la cabecera

municipal que es del 2.81% cifra que contrasta con las localidades de Palmarejo y

la Villita donde todas las viviendas existentes cuentan con piso de tierra.

TIPO DE VIVIENDA 2000

Viviendas Particulares: 1,141 % del Total de Viviendas Particulares. Viviendas en Casa Sola: 1,029 90.18% Departamento en Edificio, Vivienda en Vecindad: 0 0.00% Cuartos de Azotea: 0 0.00% Locales no Construidos para Habitación: 1 0.08% Viviendas Móvil: 3 0.26% Refugio: 0 0.00% No Especificado: 108 9.46%

VIVIENDAS SEGÚN NÚMERO DE CUARTOS Viviendas Particulares con 1 cuarto: 61 5.34% Viviendas Particulares con 2 a 5 cuartos: 963 84.39% Viviendas Particulares con 1 Dormitorio: 371 32.51% Viviendas Particulares con 2 a 4 Dormitorios: 708 62.05%

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Con respecto al servicio de agua en las viviendas, del total de las viviendas el

81.37% cuentan con este servicio dentro de la misma, el 1.5% la tienen fuera de la

vivienda y el 17.13% no cuentan con dicho servicio.

AGUA EN LAS VIVIENDAS DEL MUNICIPIO

Viviendas Particulares Habitadas por Disponibilidad de Agua

Municipio Dentro de la vivienda

Fuera de la vivienda

Sin agua entubada

Total de Viviendas

Cañadas de Obregón. 921 16 195 1,132

Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Jalisco 1998. Instituto de

Estadística, Geografía e Informática, INEGI.

La cobertura del agua en la cabecera municipal de viviendas alcanza el 97.28%,

mientras que en el resto de las localidades es del 67.55%, además vale la pena

comentar que estos servicios del agua solo es entubada y no potabilizada, lo que

pone en riesgo la salud de los habitantes de este municipio6.

COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN LAS PRINCIPALES LOCALIDADES DEL MUNICIPIO

Localidades Población

Total Total de vivienda Vivienda con agua % vivienda sin

agua Cañadas de Obregón 2405 588 572 2.72

La Cofradía, 129 25 23 8.00 Santa Rosalía de la Cueva 197 47 39 17.02

Rincón de Guzmán 114 20 0 100.00

Temacapulín 404 109 104 4.59

Los tepozanes, 113 24 4 83.33

Yugos, Los 286 58 53 8.62

El Zapote, 108 30 26 13.33

El Zapotillo, 324 70 59 15.71

6 Revisar cuadros dos, en anexo dos.

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Total: 4,080 971 880

Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Jalisco 1998. Instituto de Estadística, Geografía Informática, INEGI.

Por lo que toca al servicio del drenaje el 63.16% de las viviendas cuentan con este

servicio, el 1.85% tienen fosa séptica en su vivienda y el 34.98% no cuentan con

drenaje o fosa séptica. La cobertura mayor del servicio se presenta en la cabecera

municipal con el 91.16%, mientras que en el resto del municipio apenas alcanza el

37.52%. A excepción de la cabecera municipal y Temacapulín el resto de las

localidades carecen del servicio de drenaje7. Sin dejar de considerar el 65% de

cobertura en el poblado de Los Yugos.

La cobertura del servicio de energía eléctrica en el municipio es alrededor del

90%, la cobertura más alta se tiene en la cabecera municipal con un porcentaje

del 97.28%, mientras que en el resto del municipio es del 83.89%8.

COBERTURA DEL SERVICIO DE DRENAJE EN LAS PRINCIPALES

LOCALIDADES DEL MUNICIPIO

Localidades Población Total

Total Viviendas

Viviendas con

% Viviendas sin

Cañadas de Obregón 2405 588 536 8.84

La Cofradía 129 25 1 96.00 Santa Rosalía de la 197 47 8 82.98

Rincón de Guzmán 114 20 7 65.00

Temacapulín 404 109 83 23.85 Los Tepozanes 113 24 11 54.17

Los Yugos 286 58 55 5.17 El Zapote 108 30 1 96.67

7 Ver cuadros tres, en anexos dos. 8 Analizar cuadros cuatro, en anexo dos.

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El Zapotillo 324 70 3 95.71 Totales: 4,080 971 705 72.60

Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Jalisco 1998. Instituto de

Estadística, Geografía e Informática, INEGI.

El análisis de este apartado nos permite encontrar 4 características particulares

en el municipio:1) la cobertura más amplia de estos servicio se localizan en la

cabecera municipal, 2) dentro de la cabecera municipal la cobertura de la energía

eléctrica y del agua es la misma y 3) en el resto de las localidades la cobertura de

la energía eléctrica es mayor que la del agua, algo que no es lo común, dado que

el agua es más demandada por los habitantes, así como por el costo de ambos, y

4) la cobertura de drenaje es la más baja tanto en la cabecera como en el resto de

las localidades. Además de que existe una mayor cobertura de estos servicios en

la cabecera, que responde lógicamente a que es ahí donde se encuentra también

la mayor población. Cabe mencionar que la demanda de vivienda de 1995 al 2000

disminuyo de acuerdo con un estudio realizado por el COPLADE de 161 a 40, esto

debido al mismo decrecimiento de la población que se presentan en este lapso de

tiempo.

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EDUCACIÓN Y CULTURA9

La cobertura educativa en Cañadas de Obregón esta dada por los niveles

preescolar, primaria, secundaria y bachillerato, que son atendidas por las

instituciones de la Secretaría de Educación Pública del Estado, por el Consejo

Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) y por la Universidad de Guadalajara

(U. De G.) en el nivel bachillerato. La cobertura de demanda educativa por nivel

escolar 1999-2000 de acuerdo a la Secretaria de Educación Jalisco es del

40.17% para preescolar, del 75.09% para primaria y del 72.66% para secundaria.

Considerando los datos del ciclo escolar 1999-2000, se atiende una población de

1035 alumnos, los cuales se distribuyen de la siguiente manera: 108 en

preescolar, 625 en primaria, 194 en secundaria y en bachillerato 108. Se tiene una

deserción escolar del 2.8% en primaria y de 4.01% en secundaria, cifra baja si

consideramos el promedio en el país y en el Estado que oscila entre un 3 y 4%, y

además si se ven las cifras de los alumnos que terminan la secundaria e ingresan

a la preparatoria, vemos que la matrícula es de un poco más del 50%, lo que esta

permitiendo que muchos de estos alumnos puedan continuar sus estudios

profesionales en el Campus de los Altos de la U. de G. con sede en Tepatitlán.

El problema más fuerte al que se enfrenta este sistema educativo en Cañadas se

refiere al equipamiento y la rehabilitación de las instalaciones con que cuentan las

diferentes escuelas, así como de un mayor número de profesores que puedan

atender mejor a los alumnos, siendo nuevamente la cabecera municipal la que

cuenta con las mejores instalaciones y presencia de profesores, así como de la

cobertura de preescolar hasta el bachillerato. Esta mayor cobertura de los

servicios educativos ha venido siendo en los últimos años un factor de incremento

de la población de la cabecera.

9 Revisar cuadro cinco, en el anexo dos.

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Por último, de acuerdo al conteo 95 el porcentaje de personas de 15 años y más

analfabetas es del 15.92%, cifra que se ha venido reduciendo gracias a los

esfuerzos que realiza el Instituto para la Educación de los Adultos (INEA).

INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO INFRAESTRUCTURA Y ALUMNADO 2000.

Nivel

Preescolar Nivel

Primaria Nivel

Secundaria Nivel

Bachillerato Capacitación

Para el Trabajo

Profesional Medio

Escuelas 6

15 2 1 0 0

Hombres 196 Mujeres 135 Total: 331

627 563

242 288

135 189

0 0

0 0

Grupos: 11

79 9 3 0 0

POBLACION DE 15 AÑOS Y MÁS. POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS. Población Total: 418,988 Rep. De la Pob. de 15 años y más Pob. Alfabeto: 402,630 96.09% Pob. Analfabeta: 16,157 3.85% No especifica condición De alfabetismo: 201 0.04%

Pob. de 5 años y más: 563,760 Rep. De la Pob. De 5 años y Más. Con Asistencia Escolar: 190,247 33.74% Sin Asistencia Escolar: 370,874 65.78% No Especifica Condición De Asistencia: 2,639 0.46% Sin Instrucción: 52,081 9.23%

Fuente: Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.

Es importante destacar también el esfuerzo por mantener una biblioteca pública,

ya que además de permitir a los estudiantes realizar mejor sus trabajos escolares

y crear hábitos de lectura, es la única fuente que puede permitir acercarse al

mundo de la cultura – dado la no-existencia de ellos – y mejorar ese propio

desarrollo humano y personal en pro de las relaciones y convivencias sociales.

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El 64% de la población (cabecera municipal, Temacapulín y El Zapotillo) dispone

en su localidad de un centro de esparcimiento deportivo, la infraestructura

existente en el municipio se integra de una unidad deportiva en la cabecera

municipal, un centro de recreo en la localidad de Temacapulin y una cancha de

usos múltiples construida en la comunidad del Zapotillo, además de los propios

espacios improvisados para las actividades recreativas que son capaces de

crearse los pobladores de las otras localidades del municipio.

SALUD De acuerdo con datos de la Secretaría de Salud, este municipio cuenta con una

cobertura de los servicios básicos de salud en un 100%10 , lo que implica que toda

la población pueda acceder a estos servicios, claro esto de acuerdo con la propia

normatividad y metodología de esta dependencia.

POBLACIÓN CON SEGURIDAD SOCIAL EN EL MUNICIPIO 10 Esta cobertura, esta sustentada en los parámetros que maneja esta dependencia y que son los utilizados a nivel mundial y que tienen que ver con la accesibilidad en términos territoriales, los monitoreos en este territorio y la atención respecto a los servicios de salud básico que otorgan.

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Mpio Nombre Población total IMSS ISSSTE Total SSJ Sin

acceso Total Total de localidades

117 Cañadas

de Obregón

4647 414 39 453 4210 0 4210 67

Fuente: Los datos son proporcionados por la SSJ a través de la III Región

Sanitaria con Sede en Tepatitlan de Morelos. 2003

En el municipio se encuentran operando dos centros de salud, uno en la cabecera

municipal y otro en la localidad de Temacapulin, cada uno de éstos centros es

atendido por un pasante de medicina (servicio social) y una enfermera. También

existen dos casas de salud, una de ellas se ubica en Santa Rosalía de la Cueva,

esta es atendida por personal de la propia comunidad capacitada previamente por

la Secretaría de Salud, y otra más se localiza en la población de los Yugos que

solamente tiene el espacio físico pero que no presta servicio.

INFRAESTRUCTURA DE SALUD EN EL MUNICIPIO

Ubicación

Doctor

Personal

Observación

Centro de salud rural disperso

Cabecera 1

1 pasante 2 enfermeras

Centro de salud rural Temacapulín 1 pasante

1 enfermera

Casa de salud El Zapotillo -- --

atendido por el personal del

CSRD de cabecera

Casa de salud Santa Rosalía de la Cueva -- --

atendido por personal del CSU

de Jalostotitlán por razón de

distancia Unidad medica familiar (IMSS) Cabecera 1 1 enfermera 1 persona en

administrativo

Fuente: Actualización realizada por el Consejo de Salud del H. Ayuntamiento de Cañadas de Obregón, 2004.

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De acuerdo a la opinión de los habitantes y de las personas que atienden estos

servicios médicos, uno de los problemas obedece a la insuficiencia de personal, el

monitoreo a las localidades y las visitas a la jurisdicción de Tepatitlán por parte del

personal médico no permite ofrecer un servicio permanente de salud. Por otra

parte, existe la carencia de equipo médico necesario para la atención mínima

requerida para las emergencias más comunes (partos, accidentes, enfermedades

del corazón, etc.), que consiste en equipo de esterilización, oxigenación y

aspirador; de una ambulancia para los traslados, así como de medicamentos para

la atención del cuadro básico de salud. Las visitas que se realizan a las diferentes

localidades por parte del personal de los centros de salud es insuficiente, lo

anterior lleva a que con frecuencia es mejor para los habitantes del municipio

trasladarse a otros lugares vecinos con el fin de tratarse sus enfermedades, lo que

resulta para ellos obviamente pagar mayores costos, que van desde el mismo

traslado, hasta la compra de medicamentos en farmacias particulares.

ACCIONES EN SALUD EN EL MUNICIPIO INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR SALUD 2000.

Primer Nivel Segundo Nivel Tercer Nivel Unidades Clínicas u Hospitales 2 0 0

CAMAS MEDICOS ENFERMERAS Censables: 0 No Censables: 9 Consultorios: 2

Generales: 3 Especialistas: 0 En Otra Actividad: 0

Generales: 2 Especializadas: 0 Otras: 1

CONSULTAS PARTOS EMBARAZADAS

ATENDIDAS. Generales: 8,220 Especializada: 0 Urgencias: 0 Odontológicas: 0 Perinatal 1ra. Vez: 43

Normal: 0 1 Cesáreas: 0 -Nacidos Vivos Total: 0 Bajo de Peso: 0

Total: 43 Adol: 3 Intervenciones Quirúrgicas: 0 Usuarias Activas de Planificación Familiar: 177

1 INCLUYE PARTOS DISTÓCICOS VAGINALES. *INCLUYE MUJERES MENORES DE 20 AÑOS.

Fuente: Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.

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Lo anterior nos indica que existe una apreciación diferente sobre la prestación de

los servicios de salud que expresa la Secretaría de Salud, y el sentir de los

pobladores, la diferencia se encuentra en el lenguaje que se utiliza, ya que

mientras la dependencia gubernamental hace referencia a indicadores

cuantitativos, la población lo hace en términos cualitativos, es decir de eficiencia y

calidad en el servicio, el objetivo en un futuro cercano será llegar a puntos

coincidentes, para brindar un mejor servicio a la población.

SERVICIOS PUBLICOS

• Agua11

El sistema de distribución de agua potable en el municipio esta compuesto por 7

tanques de almacenamiento y 8 pozos profundos, por la orografía de la región sus

capacidades oscilan entre los 2 y 3 litros por segundo; del total de los pozos

perforados en las diferentes localidades, en la actualidad solo el 50% de ellos se

encuentran operando, y el otro 50% están fuera de servicio por falta de

equipamiento, los que operan se encuentran semiequipados y sin protecciones y,

en ninguno de ellos se han realizado estudios químicos para determinar la

factibilidad de consumo humano, incluyendo el ojo de agua que abastece la

comunidad de Temacapulin.

La mayor parte de las localidades se caracterizan por una dispersión importante

de sus viviendas, ésto hace más difícil beneficiarlas con el servicio.

En lo que corresponde a la cabecera municipal, se cuenta con 2 pozos que operan

30 y 40 minutos diarios, la fuente principal de abastecimiento de agua proviene de

la presa El Carretero situada en el municipio de Valle de Guadalupe; estas tres

fuentes de abastecimiento generan 722 lts. diarios por habitante, de ellos solo el 11 Revisar cuadros seis, siete y ocho en anexo dos.

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0.5% es apto para consumo humano y el restante 99.5% no reúne los parámetros

para el consumo humano. Considerando los indicadores internacionales la

dotación diaria de agua por habitante es de 300 lts. diarios. Además de estás

fuentes de abastecimiento mencionadas, en el presente año SAPAJAL pondrá en

operación un tercer pozo situado en la localidad del Aire del que se esperan

obtener 108 lts. diarios mas por habitante.

La vida útil de la red principal de distribución ya alcanzo su máximo en muchas

áreas, lo que ha provocado obstrucciones e interrupciones en el suministro de

agua por taponamiento o rotura de las tuberías. Lo anterior permite concluir que si

bien es cierto que existe un superávit en el abastecimiento de agua, las fugas y el

consumo clandestino generan escasez en la parte alta de la cabecera municipal.

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• Alcantarillado y Drenaje

A excepción de la cabecera municipal, Temacapulin y una parte de Los Yugos el

resto del municipio carece del servicio de alcantarillado, las aguas negras de estas

dos localidades son encausadas sin tratamiento alguno a arroyos que

posteriormente llegan al Río Verde. El sistema de colectores en la cabecera

municipal esta integrado por dos colectores, el colector situado en la parte este de

la población requiere de ampliación y reconstrucción dado que el 50% de las

descargas se encausan a su corriente.

Al igual que la red de agua la vida útil de la red principal de drenaje en la cabecera

municipal ya alcanzo su máximo en su mayor parte. En lo que corresponde a la

localidad de Temacapulín debido a la deficiencia en la construcción de ciertas

partes de la red, aunado al tránsito de los vehículos areneros no dispuestos para

soportar grandes cargas, es frecuente la aparición de fugas por roturas de las

tuberías.

• Alumbrado Público

Uno de los logros en la prestación de servicios es el referente sobre el alumbrado

público ya que todas las poblaciones de más de 100 habitantes que es donde se

concentra el 83% de la población cuentan con él, sin embargo es importante que

estos servicios puedan ser atendido con mejor equipo permitiendo así dos

resultados 1) un mejor servicio a la comunidad y 2) un ahorro al gobierno

municipal en su gasto de alumbrado público.

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• Recolección de Basura

Otro logro de los gobiernos municipales, es la recolección de basura que se da en

su cabecera municipal y en la localidad de Temacapulin, donde la misma

recolección pasa puntualmente a través de un camión cada tercer día, así a la

cabecera le permite tener un aspecto limpio, mientras que a la otra localidad

mencionada dada que es visitada por personas no solamente del municipio, sino

también de la región le permite una mejor imagen para poder potenciar su

desarrollo turístico con la promoción de sus aguas termales y evitando así la

contaminación de las mismas.

Los desechos son depositados en un área a escasos cuatro kilómetros de la

cabecera municipal camino a Temacapulin y a un costado del arroyo Cañadas, el

tratamiento de la basura se limita a quemarla y no se siguen los procesos mínimos

de tratamiento para la conservación del medio ambiente. Los desechos por los

efectos de la lluvia y el viento son llevados al arroyo Cañadas y a su vez al Río

Verde contribuyendo a su contaminación.

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• Calles

Es importante resaltar el buen estado en términos generales que guardan las

calles dentro de la cabecera municipal donde un 28.84% del total se encuentran

pavimentadas, el 46.15% están empedradas y el restante 25.01% es terracería.

• Infraestructura Carretera12

La mayor parte de la infraestructura carretera esta integrada por caminos de

terracería, la falta de un mantenimiento continuo los hace intransitables

principalmente en la época de lluvias, los habitantes de las comunidades de La

Cueva, Rincón de Guzmán y Tepozames se encuentran incomunicados con la

cabecera municipal prácticamente durante todo el año por la falta del puente en la

localidad de Barreras. Con relación a los caminos asfaltados (Temacapulín –

Cañadas – Carretera Valle de Guadalupe) que representan una mínima parte de la

infraestructura y no dispuestos para soportar grandes cargas, se encuentran en

condiciones regulares, carecen de mantenimiento adecuado y su deterioro en gran

medida obedece al tránsito de los vehículos areneros que explotan las arenas del

Río Verde.

• Otros Servicios

En cuanto a otros servicios como son: los financieros y de telecomunicaciones,

Cañadas presenta un cuadro que responde a las condiciones actuales de sus

actividades productivas y sociales, que están dadas por el mercado y le impiden

impulsar su desarrollo. Cuenta con un banco, carece de cajeros automáticos, la

red telefónica se concentra en la cabecera municipal y sólo se dispone en esta

misma del servicio de correos y telégrafos.

12 Checar cuadro nueve, en el anexo dos.

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SEGURIDAD PUBLICA

Dado que Cañadas es un municipio que se puede definir como amigable, donde

todo el mundo se conoce y conviven en tranquilidad y armonía, se afirma que los

problemas en este rubro son mínimos que no pasan del robo a algunos

establecimientos, problema que se puede controlar, así como de los pleitos

tradicionales de cantinas y bailes. Por eso el cuerpo de policía es tan pequeño y

donde solamente se atiende a la cabecera municipal. Pero se vuelve necesario de

todas formas buscar una capacitación y preparación de estos cuerpos policíacos

para estar prevenidos ante cualquier eventualidad que se pudiera presentar.

MARGINACIÓN Todas las características anteriores han permitido que a Cañadas de Obregón se

le considere un municipio marginado conforme a la Metodología de CONAPO

(1995) en nivel Medio, dentro del estado de Jalisco se ubica en el lugar número

22 y en la región a la que pertenece que es la 03 Altos Sur, ocupa el segundo

lugar, por lo que se la considerado como prioritario para el Gobierno del Estado de

Jalisco. INFORMACION DE MARGINACION

Marginación 1980 Marginación 1990 Marginación 1995 Marginación 2000

Grado de Marginación -1,270 -0.095 -0.676 -0.457 Índice de marginación ALTA MEDIA MEDIA MEDIO Lugar a Nivel Nacional 1,015 1,270 1,579

INDICADORES

% Población Analfabeta de 15 años o más 15.49% % de Ocupantes en Viviendas Particulares

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Sin Drenaje ni Excusado: 23.44% % Población sin Primaria Completa Sin Energía Eléctrica: 4.82% de 15 años o más Sin Agua Entubada: 14.92% 53.12% Con Hacinamiento: 31.79% Con Piso de Tierra: 5.81% % Población en Localidades con menos de 5000 Habitantes 100.00% % Población Ocupada con Ingreso de hasta 2 Salarios Mínimos 62.07%

INDICES DE DASRROLLO HUMANO MUNICIPAL 2000. Índice de Desarrollo Humano 0.723 Grado de Desarrollo Humano MEDIO ALTO Porcentaje de las Personas Porcentaje de las Personas De 15 años o más de 6 a 24 años que PIB per cápita en Alfabetos van a la escuela Dólares ajustados 84.5 56.9 3,703 Tasa de Mortalidad Infantil: 27.80 Índice de Sobreviviencia Infantil: 0.81 Índice de Nivel de Escolaridad: 0.75 Índice de PIB per Cápita: 0.60

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DESARROLLO SOCIAL

VISIÓN

Un municipio seguro para el ciudadano, con acceso a servicios públicos de

calidad, dotado de amplios y eficientes servicios de salud y educación, que

promueva y consolide los valores culturales y de la familia.

OBJETIVOS

1. Ampliar la cobertura y la calidad de los servicios públicos.

2. Rescatar y fomentar los valores culturales.

3. Elevar la cobertura y calidad de los servicios educativos y de salud.

4. Consolidar la participación social en el desarrollo municipal.


1. Fortalecer la infraestructura educativa, elevar la calidad en los diferentes

niveles educativos y adecuar la educación a los requerimientos del desarrollo

Regional y Estatal.

2. Profesionalizar y modernizar el cuerpo de seguridad pública.

3. Fortalecer, eficientizar y ampliar la infraestructura en salud.

4. Crear espacios para fomentar la recreación, el deporte, la cultura, la

convivencia familiar y la participación social.

5. Fortalecer la infraestructura social básica.

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LÍNEA 1:

Fortalecer la infraestructura educativa existente, elevar la calidad educativa en los

diferentes niveles educativos y adecuar la educación al desarrollo propio de la

Región.

PROGRAMA:

• Programa de rehabilitación, ampliación y equipamiento de centros educativos.

• Programa de incentivos a la calidad docente y estudiantil

PROYECTOS:

• Rehabilitación del mobiliario en general existente en la primaria J. Jesús

Martín localizada en la cabecera municipal.

• Rehabilitaciones menores, conclusión de banquetas y baños y pintar el

preescolar Miguel, localizado en la cabecera municipal.

• Construcción de un Centro Educativo Técnico con Bachillerato Terminal.

• Rehabilitar el mobiliario del centro de educación preescolar de la comunidad de

La Cueva.

• Construcción y equipamiento Telesecundaria Abraham González localidad La

Cueva.

• Obtener el registro ante la Secretaría de Educación del preescolar existente en

la localidad de La Cueva.

• Construcción de un anexo de multiservicio o bodega en la primaria Benito

Juárez de la localidad de La Cueva.

• Renovación del Mobiliario y equipo de la Escuela Primaria Benito Juárez

localidad de La Cueva.

• Rehabilitación de aulas y área de dirección en la primaria Benito Juárez, en la

localidad de Temacapulin.

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• Rehabilitación de los baños en el preescolar Josefa Ortiz de Domínguez, en la

localidad de Temacapulin.

• Reconstrucción del edificio viejo de la escuela Benito Juárez para un centro

cultural, en la localidad de Temacapulin.

• Renovar el mobiliario de la primaria en la localidad de Los Yugos.

• Estudio para la instalación de telesecundaria, en las localidades de

Temacapulin y Los Yugos.

• Rehabilitación y acondicionamiento de los techos y ventanas, construcción de

sanitarios en la primaria que se localiza en la localidad del Laurel (CONAFE).

• Acondicionamiento de baños, rehabilitación del aula deteriorada y conclusión

de patio cívico de la primaria Narciso Mendoza en la localidad de Rincón de

Guzmán.

• Rehabilitación de interiores, baños, renovación de mobiliario, pupitres, dotación

de lockers y reconstrucción de Anexo en la primaria Niños Héroes ubicada en

la localidad de Catachime.

• Construcción de una bodega en la primaria Melchor Ocampo en la localidad de

Barreras.

• Instalación de protecciones en ventanas de la primaria Melchor Ocampo en la

localidad de Barreras.

• Suministrar material didáctico a los centros educativos preescolares y primarias

del municipio.

• Crear fondos municipales con la concurrencia de la iniciativa privada para

apoyar los estudios de estudiantes destacados de escasos recursos.

• Instituir concursos estudiantiles intermunicipales de aprendizaje validados por

la Secretaría de Educación a nivel primarias y secundarias.

• Instituir premios a la calidad docente y estudiantil en todos los niveles

educativos.

• Conformar un centro de capacitación de oficios a nivel municipal.

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• Reintegrar, fortalecer y redimensionar las funciones del Consejo Municipal de

Educación.

LÍNEA 2: Profesionalizar y modernizar el cuerpo de seguridad pública.

PROGRAMA:

• Programa de seguridad pública.

PROYECTOS:

• Implementar un proceso continuo de formación y capacitación con sentido

humano al cuerpo policiaco.

• Instrumentar un sistema de rutas de monitoreo que brinde mayor seguridad a

la población rural.

• Establecer módulos permanentes de seguridad pública en las localidades de

Temacapulin, La Cueva, El Zapotillo y Los Yugos.

• Promover conferencias en los centros escolares y espacios públicos sobre el

tema de la seguridad publica.

• Proveer al cuerpo de seguridad pública con los recursos materiales (armas,

municiones, uniformes, etc.) necesarios para el cumplimiento eficiente de sus

actividades.

• Establecer un sistema competente de incentivos sustentado en eficiencia y

honestidad.

LÍNEA 3: Fortalecer, eficientizar y ampliar la infraestructura de salud.

PROGRAMA:

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• Programa de rehabilitación, ampliación y equipamiento infraestructura de salud

municipal.

• Programa de fomento a la salud.

PROYECTOS:

• Proveer de equipos de esterilización, oxigenación y aspiración a los centro de

salud de Temacapulín, La Cueva, cabecera municipal y Los Yugos.

• Suministrar y mantener un control de los inventarios de medicamentos

requeridos para atender el cuadro básico de salud en los centros de atención

médica de La Cueva, Temacapulín, cabecera municipal y Los Yugos.

• Asignar personal de salud permanente en la casa de salud de La Cueva.

• Equipar y asignar personal de salud permanente en la casa de salud de Los

Yugos.

• Implementar foros de atención y prevención de alcohólicos y drogadictos.

• Cursos de capacitación para voluntarios al servicio de las casas y centros de

salud.

• Construcción de una unidad médica de segundo nivel en la cabecera

municipal.

• Adquisición de una ambulancia para el centro de salud de la cabecera

municipal.

• Asignar médicos de base en los centros de salud de la cabecera municipal y

Temacapulin.

• Construcción y equipamiento de un centro de salud en la comunidad de La

Cueva y El Zapotillo.

• Instrumentar cursos de cocina que mejoren sustancialmente el cuadro de

alimentos de la sociedad de Cañadas particularmente la edad infantil.

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LÍNEA 4: Crear espacios para fomentar la recreación, el deporte, la cultura, la convivencia

familiar y la participación social.

PROGRAMA:

• Programa Deportivo.

• Programa Cultural.

• Programa de Participación Social.

PROYECTOS:

• Instaurar mini olimpiadas en las primarias del municipio de Cañadas de

Obregón.

• Implementar torneos de juegos extramuros intermunicipales e interregionales

de escuelas primarias, secundarias y preparatorias.

• Crear torneos de fútbol intermunicipales.

• Construcción de canchas multiusos y espacios de recreación en las localidades

de Rincón de Guzmán y La Cueva.

• Construcción de unidad deportiva en la comunidad de Temacapulín.

• Construcción de la Casa de la Cultura en Cañadas de Obregón.

• Reintegrar la banda de música de Cañadas de Obregón.

• Promover eventos culturales en la cabecera municipal y Temacapulin.

• Acondicionamiento de la Biblioteca y adquisición de material bibliográfico para

los diferentes niveles de Educación.

• Fomentar las artes plásticas en las primarias y secundarias del municipio.

• Promover viajes semanales guiados al parque de Temacapulin y la cabecera

municipal.

• Reestructuración del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal.

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• Constitución de los consejos comunitarios de: Temacapulin, La Cueva, El

Zapotillo, Los Yugos y cabecera municipal.

LÍNEA 5: Fortalecer la infraestructura social básica.

PROGRAMAS:

• Programa de Pavimentación y Empedrado.

• Programa de Alcantarillado.

• Programa de Agua Potable.

• Programa de Caminos Rurales y Mantenimiento Carretero.

PROYECTOS:

• Pavimentación de las calles Morelos e Hidalgo (cabecera municipal).

• Empedrar el fraccionamiento El Cerrito y la colonia Francisco Villa (cabecera

municipal).

• Construcción línea de la red drenaje en la localidad de La Cofradía.

• Reconstrucción y ampliación del colector “1” situado sobre el arroyo San

Sebastián, en la cabecera municipal.

• Reconstrucción y ampliación de colector “2” situado sobre el arroyo Cañadas

(Av. Luis Donaldo Colosio), en la cabecera municipal.

• Rehabilitación progresiva red de drenaje en Temacapulín.

• Elaboración del estudio técnico del sistema de distribución de agua potable en

cabecera municipal.

• Construcción de línea de distribución de agua potable en las localidades de

Los Yugos, Tepozanes y Rincón de Guzmán.

• Equipar el pozo de Terrazas y construir línea de conducción al deposito de

Catachime.

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• Rehabilitación progresiva de la red antigua de distribución de agua en la

cabecera municipal.

• Rehabilitar el sistema de distribución de agua de la presa “El Carretero”

(equipo de bombeo y línea de distribución).

• Formar y capacitar un equipo técnico que opere el sistema de agua y drenaje

municipal (invitar a SIAPAJAL).

• Concluir el equipamiento de los pozos de agua de Los Yugos, Tepozanes,

Rincón de Guzmán y El Zapotillo.

• Construcción de tanques de almacenamiento de agua en Los Yugos,

Tepozanes, Rincón de Guzmán y El Zapotillo.

• Rehabilitar la red de distribución del Río Verde al bordo de la Laguna en la

localidad El Zapotillo.

• Sustituir y reequipar el charco de La Puerta (equipo de Bombeo) en la localidad

El Zapotillo.

• Sustitución de equipo de bombeo, cercado y acondicionamiento del pozo de

agua localizado en Los Tepozanes.

• Construcción de la planta potabilizadora de agua, en la localidad de La Cueva.

• Adecuación de la planta de tratamiento a planta potabilizadora, situada en la

localidad de Catachime.

• Construcción planta potabilizadora en Temacapulin.

• Rehabilitación de la línea de conducción de agua de Catachime al deposito de

La Capellania.

• Colocar protecciones en la planta de extracción de agua de la presa El

Carretero.

• Rehabilitación de los depósitos situados en la salida a Los Yugos y

construcción de un tanque elevado.

• Elaboración de un estudio para establecer un sistema de segmentación de la

distribución del agua en la cabecera municipal.

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• Desasolve de la presa El Gobierno y rehabilitación de su sistema de

distribución de agua a la cabecera municipal.

• Realizar los estudios químicos del agua que se obtiene de los pozos de

Tepozanes, Temacapulin, Rincón de Guzmán, La Cueva y Catachime, para

determinar la viabilidad de consumo humano.

• Colocación de medidores de agua potable en las casas habitación, en la

cabecera municipal.

• Construcción del puente que une las localidades de La Cueva, Tepozanes,

Laurel, Rincón de Guzmán, con Cañadas de Obregón.

• Rehabilitación y empedrado camino Los Yugos - Cañadas de Obregón (18

Km.).

• Ampliación y empedrado camino El Zapotillo – Yahualica (14 Km.) y El

Zapotillo – La Cofradía (7 Km.).

• Rehabilitación y empedrado camino La Cueva – Teocaltiche (8Km.) (MP).

• Rehabilitación y empedrado camino La Cueva – Cañadas de Obregón (24

Km.).

• Rehabilitación y empedrado camino Temacapulín - Cofradía (10 Km.).

• Mantenimiento carretero trayecto crucero Valle de Guadalupe – Temacapulin.

• Sustitución de las luminarias de vapor de mercurio por luminarias de vapor de

sodio.

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III.- DESARROLLO INSTITUCIONAL

DIAGNOSTICO

ESTRUCTURA MUNICIPAL La estructura del municipio de Cañadas, responde a esquemas tradicionales que

marcan la propia Constitución de los Estados Unidos Mexicanos en su Art. 115,

así como de la propia del estado y de su Ley Orgánica Municipal, compuesta

básicamente por el Cabildo como la jerarquía mayor, el presidente municipal como

el ejecutor principal apoyado por el encargado de la secretaría y sindicatura y el

responsable de la hacienda pública, además de la oficina del registro civil y

seguridad pública, donde en los últimos años se han venido incorporando las

direcciones de oficialia mayor administrativa, la de agua potable y alcantarillado,

participación ciudadana; que han respondido a las demandas de los habitantes

para una mejor atención a sus necesidades, así como la de catastro y

Coplademun, que son resultados de los propios cambios a la legislación municipal.

Este tipo de estructuras se caracterizan por ser verticales y centralizadas lo que

implica que las demandas de la población no sean atendidas con resultados más

óptimos, además de que la respuesta que dan a los mismos procesos de cambio

económico, político y sociocultural que ocurren en el ámbito regional, estatal,

nacional y mundial sean lentos, no permitiendo por lo tanto al municipio una mejor

inserción en estos procesos globales cada día más complejos y dinámicos.

Si bien es cierto que Cañadas no cuenta con un organigrama formal que delimite

lo antes mencionado, la descripción anterior esta basada a partir de las entrevistas

que se realizaron con el presidente municipal y funcionarios de primer nivel;

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aunque su propia estructura implícita ha venido respondiendo a los propios

procesos de necesidades internas, así como en algunos de los casos a las

condiciones que le viene imponiendo el mismo contexto externo.

NORMAS Y PROCEDIMIENTOS

Hoy en día por las mismas exigencias a las que se ven sometidas las

organizaciones públicas y por sus mismos desempeños se vuelve necesario que

estás adecuen sus procesos gubernamentales, esto implica formular sistemas de

manuales y procedimientos en cada una de sus áreas en que se componen; para

responder a los objetivos y brindar así mejores resultados en sus funciones

básicas.

Desde esta idea el municipio de Cañadas, no cuenta con manuales de

organización que definan y delimiten las funciones específicas de cada uno de sus

departamentos, esto ha conllevado a que exista un total desconocimiento de

cuales son los trabajos específicos que se deben realizar en los departamentos

existentes, por lo que es muy común encontrar una duplicidad en dichas funciones

generándose así cargas de trabajo a ciertas áreas mucho más pesadas y

complejas que otras, ésto también ocasiona una falta del cumplimiento de las

actividades del gobierno municipal y la falta de atención a sus labores.

INSUMOS HUMANOS, MATERIALES Y TECNOLÓGICOS

La falta de reglas, manuales y sistemas de procedimientos, no ha permitido definir

los perfiles de puestos idóneos para ocupar las diferentes áreas del ayuntamiento.

Esto ha ocasionado muchas de las veces que el personal que se contrata no

cumpla con los mínimos requerimientos para el desempeño de los cargos a los

que fueron asignados y, donde además de la propia designación a estos cargos el

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Ayuntamiento no se preocupa con la debida responsabilidad sobre ellos, de darles

cursos de capacitación para un mejor funcionamiento del mismo.

Con respecto a los recursos materiales, el Ayuntamiento de Cañadas cuenta, de

conformidad con su registro de bienes con un patrimonio de siete edificios que

permiten albergar tanto el desarrollo de las propias actividades del Ayuntamiento,

así como del establecimiento de las delegaciones municipales de La Cueva y

Temacapulin, entre otros, estos edificios se encuentran en un estado favorable

para su utilización, más sin embargo es importante que se regularice la situación

legal de algunos de ellos para que puedan pasar a ser legalmente patrimonio del

municipio. Y el mobiliario y equipo que se encuentra en estas oficinas puede

decirse en términos generales que es insuficiente en estos momentos para las

actividades que se realizan.

Por otra parte, el Ayuntamiento tiene 12 vehículos de los cuales solamente se

encuentran en funcionamiento 7, estos a su vez están distribuidos de la siguiente

manera: uno para el uso del presidente municipal, tres para la recolección de la

basura y los otros tres restantes para seguridad pública, por lo que esta

asignación es adecuada considerando las áreas más importantes para la

utilización de estos vehículos.

Llama la atención el hecho de que los recursos tecnológicos con que cuenta el

ayuntamiento sean pertinentes y adecuados dado que la adquisición de los

equipos de computo son recientes y con bastante capacidad, además de que se

distribuyen en las áreas más importantes de dicho Ayuntamiento, el problema

radica en que no son aprovechados en su totalidad por la falta de capacitación del

personal que las utiliza, lo que implica un menor rendimiento productivo de las

acciones del buen gobierno municipal13.

13 Ver cuadro uno, en el anexo tres.

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HACIENDA PUBLICA

Ingresos14

Normalmente la cantidad de ingresos que un municipio recauda a través de

diversos impuestos (predial, derechos, aprovechamientos, productos, entre otros)

esta ligado al propio desarrollo y crecimiento de sus actividades productivas, - que

como se verá más adelante son insignificativas – aunado a un padrón no confiable

para el cobro de dichos impuestos esto hace que la capacidad de ingresos del

gobierno municipal por si mismo de Cañadas de Obregón sea muy baja.

En este sentido, las fuentes más importantes de ingresos para el municipio la

constituyen las participaciones y aportaciones tanto estatales, como federales, que

en los últimos tres años han llegado a representar el 86% del total de los ingresos

recibidos. Pero donde además es importante resaltar que los ingresos vía estas

participaciones en los últimos seis años se han visto incrementadas en un 849%,

esto implica un crecimiento por habitante –recordando que existe una tasa

negativa – aun mayor que llega a alcanzar un 895%.

Por su parte el 14% restante de los ingresos provienen del impuesto predial, de

derechos, aprovechamientos y productos.

Por lo anterior es importante poderse plantear alternativas de administración

tributaria nuevas o replanteadas para poder tener un mejor ingreso, sobre todo en

los dos que más pueden utilizarse como es el predial y los servicios de agua y

drenaje.

14 Ver cuadros dos y tres, en el anexo tres.

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Egresos15

El principal problema que se enfrentan las administraciones municipales una vez

que se elabora la Ley de Ingresos, es como elaborar el Presupuesto de Egresos,

es decir del gasto, lo que implica como se van a distribuir y asignar los recursos

del gobierno municipal.

Ha sido tradición encontrar –basados en estudios de académicos y de las propias

esferas gubernamentales- que en cualquier dependencia pública y en cualquier

nivel de gobierno normalmente más de la mitad de este gasto se dedique a lo que

se conoce gasto corriente (nómina, papelería, mantenimiento, gastos operativos) y

el restante se dedique al gasto de inversión (inversión y construcción de

infraestructura).

Cañadas de Obregón no es la excepción, ya que descontando las aportaciones

federales que directamente se invierten en obra pública, en los últimos tres años

1998-2000, el 76.10% del total del gasto se ha destinado a su gasto corriente,

dejando solamente el 23.90% para el gasto en construcción e inversión. Es decir,

por cada cien pesos que ingresan a las arcas municipales 76 se destinen a este

gasto corriente y 24 construcción.

De este gasto corriente, el 60% se destina al mantenimiento de servicios públicos,

a gastos operativos y administrativos y el restante 40% en nómina de regidores,

funcionarios y empleados.

15 Analizar los cuadros cuatro y cinco, gráficos uno y dos del anexo tres.

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La principal herramienta para mejorar la hacienda pública municipal, encuentra su

eje en la propia gestión pública, que implica atraer más recursos a partir de la

búsqueda de los diferentes programas que ofrecen las dependencias tanto

estatales, como federales, además de plantear nuevos esquemas tributarios que

pudiera implementarse considerando el cobro de licencias y giros comerciales,

derechos, aprovechamientos, pero donde además la asignación de esos recursos

sean distribuidos tanto óptima como racionalmente.

Pero será la propia visión de la gestión pública municipal la que pueda realizar

transformaciones y cambios en sus estructuras, en los recursos humanos, en sus

funciones y actividades, en sus mecanismos de coordinación, control, evaluación,

en sus relaciones con el exterior, en el uso eficiente de los recursos públicos, todo

ello con el objetivo de poder brindar mejores resultados a las demandas ,

necesidades y exigencias de los pobladores.

PLANEACIÓN MUNICIPAL La idea de realizar este diagnóstico es la premisa fundamental para poner en

marcha el primer Plan Municipal de Desarrollo con una visión de veinte años, que

sea capaz de articular los esfuerzos del gobierno y de la sociedad civil, mediante

la propia participación e involucramiento de cada uno de ellos con el fin de

encausar el desarrollo de Cañadas de Obregón de una forma justa, equilibrada y

armónica a partir de los propios objetivos, metas, programas y líneas de acción

que del Plan salgan.

Es importante hacer énfasis, en que en toda la historia de este municipio, ninguna

administración municipal, haya elaborado un Plan de Desarrollo Municipal, por lo

que este ejercicio, en que hoy se esta trabajando, tiende a ser el puente para

abrirse a mejores perspectivas para el crecimiento y desarrollo de este municipio,

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a través de las redes de entendimiento y comunicación de los habitantes y del

gobierno local.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La actitud tradicional del municipio como proveedor de servicios y único agente del

desarrollo local, y la comunidad receptora pasiva del trabajo municipal ya no tiene

cabida en la realidad actual, los beneficios deben provenir de un esfuerzo conjunto

de todos los actores locales: Públicos y Privados.

La participación social del municipio actualmente se sustenta en consejos,

comisiones y patronatos de participación ciudadana que operan sin interrelación

alguna y con objetivos carentes de una visión de largo plazo. Entre éstos órganos

figuran:

Comité Organizador de Fiestas Patronales

Consejo de Planeación y Desarrollo Municipal

Comité Municipal de Salud

Comité de Validación y Seguimiento

Comité de Fiestas Patrias

Consejo de Participación Social en la Educación

Comité de Desarrollo Agropecuario

Consejo Técnico de Catastro Municipal

Consejo Municipal de Protección Civil

13 Comité para el Programa de Estímulos a la Educación Básica

6 Comités para las Obras del Ramo 33

8 Comités para el Ramo 26 (Programa Estímulos a la Producción)

4 Comités como Sociedades de Producción Rural del Programa Etnias y Regiones

Prioritarias

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Cañadas de Obregón al igual que una parte importante de los municipios de

Jalisco enfrenta el reto de fortalecer la participación de la sociedad en el desarrollo

municipal. El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal existente requiere

de una fuerte representatividad social, la mayoría de sus 40 integrantes son

funcionarios municipales ó bien no representan a una mayoría social. Las

funciones del órgano de planeación municipal se ha limitado a reuniones anuales

para priorizar las obras de los Ramos 33 y 26. La falta de una estrategia de largo

plazo dirigida a mejorar la calidad de vida de la población ha obstaculizado el

desarrollo local.

En los últimos años se ha visto cobijado el paternalismo financiando la autoridad

municipal el costo total de las obras ó bien la parte complementaria en aquellas

obras donde concurre la aportación de otros programas federales y estatales. Esta

actitud paternalista ha impactado sustancialmente en una disminución de la obra

pública municipal.

En la actualidad la participación social juega un papel importante en el desarrollo

municipal. Por ello será necesario articular e integrar los esfuerzos que realizan

las diferentes instituciones públicas y privadas existentes en el municipio, en un

solo órgano de planeación municipal fuertemente representativo que promueva el

desarrollo económico, social y ambiental del municipio.

DESARROLLO POLÍTICO Hoy en día la composición del cuerpo edilicio de Cañadas de Obregón se

compone en su mayoría por la planilla que obtuvo el triunfo en la última elección

municipal y que correspondió al PRI, teniendo solamente el PAN como segunda

mayoría a dos regidores proporcionales.

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Pero a medida que se configuro un esquema más competitivo de partidos políticos

en los municipios del país se han venido dando esquemas cada día más

competitivos y menos corporativos lo que ha favorecido el propio desenvolvimiento

de las distintas fuerzas políticas y sociales, con el objetivo de crear mejores

mecanismos de interlocución para el desarrollo del municipio. En este último

sentido es como ha venido trabajando el gobierno municipal tratando de

aprovechar las distintas opiniones y reflexiones de las fuerzas políticas y sin hacer

distinción de las mismas en el momento de realizar sus actividades provechosas

para los habitantes de la esfera local.

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DESARROLLO INSTITUCIONAL

VISIÓN

Cañadas de Obregón es un Municipio plural incluyente, con instituciones sólidas y

eficientes, gestoras y promotoras del Desarrollo Municipal.

OBJETIVOS

1. Consolidar una Administración Pública eficiente

2. Fortalecer las instituciones y las capacidades de la gestión en la

administración pública

3. Eficientizar la administración de la Hacienda Pública Municipal

4. Impulsar la participación de la sociedad en la toma de decisiones


1. Diseñar una estructura Administrativa Eficiente.

2. Fortalecer las relaciones entre la iniciativa privada, instituciones de gobierno y

la sociedad civil.

3. Crear y promover espacios de participación ciudadana en la toma de

decisiones.

4. Fortalecimiento del marco jurídico institucional del municipio.

LÍNEA 1 Diseñar una estructura Administrativa Eficiente

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PROGRAMAS:

Desarrollo Organizacional.

PROYECTOS:

• Diseñar la estructura orgánica del municipio.

• Elaborar manuales de procedimientos.

• Formular los análisis de puesto.

• Diseñar el sistema de valuación de puestos.

• Establecer un sistema de evaluación del desempeño.

• Crear las condiciones de seguridad e higiene de trabajo.

• Diseñar programas de capacitación y actualización permanente.

• Renovar el material y equipo deteriorado de las oficinas municipales que

incluye las delegaciones de Temacapulín y La Cueva.

• Inscribir a los empleados en un régimen de Seguridad Social.

• Diseñar el conjunto de valores que norme la actuación de los servidores

públicos.

• Creación de los departamentos de Promoción Económica y Fomento

Agropecuario.

Programa para eficientizar la hacienda pública municipal.

PROYECTOS:

• Actualizar el padrón de contribuyentes en el pago predial, padrón de

licencias y prestación de servicios.

• Instalar medidores de agua.

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• Implementar mecanismos de asignación de recursos más técnicos y

participativos.

• Impulsar la gestión de recursos basada en proyectos rentables y

sustentables. LÍNEA 2 Fortalecer las relaciones con los principales actores del desarrollo municipal

dentro y fuera del municipio.

PROGRAMAS:

Programa de gestión municipal

PROYECTOS:

• Buscar y consolidar reuniones con personalidades que puedan contribuir al

desarrollo del municipio.

• Establecer una agenda de visita a las localidades mínimo una vez cada dos

meses.

• Establecer un día de puertas abiertas para la atención de los ciudadanos.

• Llevar a cabo sesiones de cabildo abiertas con la participación de los

ciudadanos.

• Celebración de Convenios con instituciones públicas y privadas para el

fortalecimiento del desarrollo municipal.

LÍNEA 3

Crear y promover espacios de participación ciudadana en la toma de decisiones.

PROGRAMAS:

Promoción a la participación social

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PROYECTOS:

• Integrar y consolidar los consejos comunitarios de las microregiones

estratégicas.

• Consolidar el Coplademun como órgano de participación ciudadana.

• Consolidar los consejos de salud, educación y ecológico.

• Socializar la información, para motivar la participación ciudadana.

• Crear un órgano de información (gaceta municipal)

• Promover reuniones periódicas del cabildo con sectores específicos para

escuchar las demandas y sugerencias para el desarrollo local.

• Dar respuesta oportuna y pertinente a las demandas de los ciudadanos,

para incentivar la participación de dichas personas.

• Realizar reuniones de trabajo con líderes sociales y políticos del municipio.

• Regularizar la posesión de los bienes patrimoniales del municipio.

LÍNEA 4

Fortalecimiento del marco jurídico institucional del municipio.

PROGRAMAS:

Programa de Revisión y Actualización de los reglamentos municipales.

PROYECTOS:

• Estudio de actualización y modificación a reglamentos municipales.

• Estudio jurídico administrativo tendiente a homologar el marco institucional

de inversión.

• Creación del reglamento de Participación Ciudadana.

• Adecuar al crecimiento del municipio con un Reglamento de Desarrollo

Urbano.

• Actualización del bando de policía y buen gobierno.

• Reglamento sobre el uso y manejo de la basura.

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• Reglamento del uso y manejo del rastro municipal.

• Reglamento de padrón y licencias sobre giros comerciales.

• Reglamento de protección al medio ambiente.

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IV.- DESARROLLO ECONÓMICO

DIAGNOSTICO EMPLEO E INGRESOS16 Dada las propias características demográficas de Cañadas, la Población

Económicamente Activa (PEA), al año de 1990 representaba el 21.52% del total

de la población de este municipio, es decir, el rango de edad de los habitantes en

edad de trabajar es muy bajo.

De esta población en edad de trabajar el 50% de ella al mismo año 1990 se

dedicaba al sector primario (agropecuario y pesca), en el sector secundario

(construcción, extracción de minerales), se encontraba laborando un 29%, y en el

terciario (servicios y comercios ) el restante 21%, estas cifras vienen mostrando un

decrecimiento del sector primario – aunque siga siendo el de mayor porcentaje –

mientras que los restantes dos sectores se han ido incrementando en

proporciones similares, a la pérdida del primario.

El 64.54% del total de la PEA al año de 1990, recibía menos de un salario mínimo,

el 18.89% se encontraban percibiendo entre 1 y 2 salarios mínimos mensuales y

solamente el 14.26% percibía de 2 a 5 salarios mínimos, es aquí precisamente en

el rubro de los salarios donde radica el principal problema de los habitantes, ya

que la principal actividad económica que es la agricultura y ganadería no le

permite a la población más que estar subsistiendo con lo que producen para su

autoconsumo. Al comparar estas cifras con los municipios de la región y del

16 Revisar cuadros uno y dos, y gráfico uno del anexo cuatro.

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estado vemos que son bastantes bajas en promedio; es decir, que si bien es cierto

que los habitantes encuentran actividades productivas en que emplearse, el

problema radica en la cantidad de ingresos que perciben, por lo que es necesario

buscar alternativas de empleo que permitan una mejor retribución y remuneración

en el ingreso. SECTOR PRIMARIO17

• Agricultura

De las 47,162 ha. que tiene Cañadas de Obregón, 8,489.16 (18%) son aptas para

la agricultura, de ellas 110 (1.3%) son susceptibles de riego y las restantes

8389.16 (98.7%) son de temporal.

Durante los años de 1998-1999 solo se sembró el 32% (35 ha.) de riego y el 37%

de temporal (3084 ha.), se esta hablando de una actividad agrícola bastante

desaprovechada, esto debido a los precios bajos de los productos agrícolas, al

incremento del costo en insumos como fertilizantes, semillas y pesticidas, al poco

apoyo de parte de las autoridades, y a los procesos mismos de comercialización y

de mercadeo para sus productos, además de tomar en cuenta la persistencia de

los campesinos en la siembra de los cultivos tradicionales.

En los ciclos de Primavera-Verano, y de Otoño-Invierno (1998-1999), la siembra

en su mayoría estuvo dada por la producción de maíz, fríjol, sorgo y chile

principalmente, los niveles de productividad por hectárea fueron bajos. El producto

que mejores rendimientos tuvo fue el maíz con un promedio de 4.5 toneladas por

hectárea, éste rendimiento se ubica por debajo del promedio estatal (8

toneladas/ha.). La producción del maíz de grano y el forrajero representaron el

17 Ver los cuadros tres, cuatro, cinco, seis, y gráfico dos en el anexo cuatro.

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90% de la producción agrícola total del municipio, es decir, la mayor parte de los

campesinos dedican sus tierras al cultivo de los productos tradicionales.

En este mismo periodo la producción de fríjol alcanzo mayor representatividad

con respecto al estado (1.01%) y, la producción de chile obtuvo mayores

rendimientos con relación a la media estatal (Cañadas 1.5 t/ha. - media estatal

1.1. t/ha.).

Otro cultivo que es importante por tener una demanda fuerte tanto en la región,

como en el estado es la producción de agave, que se puede aprovechar para

generar mayores ingresos a los habitantes del municipio y donde solo se tiene la

siembra de 400 ha.

La siembra de los pastos para el ganado bovino puede representar una alternativa

para impulsar el desarrollo dada la demanda que a nivel región y Estado existe de

éste producto.

Por lo tanto el mayor provecho de la actividad agrícola deberá venir de la

diversificación de sus productos que tienen que ver con las bondades de la tierra

misma para la producción de ellos en condiciones más aprovechables18.

• Pecuario19 Cañadas de Obregón registro para el año de 1999 un total de 36,279 cabezas de

ganado, 43% lo integran las aves que equivalen a 19,147 todas ellas de corral, el

25% lo representa el ganado bovino con 9,040 cabezas y el restante 22% lo

conforma el ganado porcino con 8092 cabezas. Los sistemas de producción

ganadero se basan en la crianza de animales en los traspatios o parcelas

propiedad de los pequeños ganaderos. 18 Verificar esta diversidad de productos en el anexo cuatro. 19 Revisar el gráfico tres y cuadro siete del anexo cuatro..

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Los productos pecuarios en los últimos dos años han aportado mayores ingresos

en el renglón agropecuario, -aunque la misma producción agrícola, como lo es el

maíz y el sorgo se utilizan de alimento al ganado- . La carne del ganado bovino y

porcino, así como la producción de leche , son los que más aportaron a estos

ingresos. Esto ha sido gracias a los incrementos que se han reflejado en estos

productos en el mismo periodo (1998-1999).

Lo anterior determina que la producción pecuaria en el municipio de Cañadas se

encuentra en condiciones favorables para su crecimiento interno, pero deberá de

ser capaz de aprovechar las bondades20 que le ofrece la Región para poder

integrarse a los procesos mismos de comercialización y de exportación, para su

crecimiento. COMERCIO

Las actividades comerciales en este municipio están dadas por pequeños y

medianos establecimientos de alimentos, bebidas y abarrotes, para atender las

demandas de productos que la población requiere, así como para la demanda de

las personas que se dedican a la actividad agropecuaria.

Dado que en Cañadas la población ha ido decreciendo, el comercio no ha

encontrado las condiciones para un mayor despegue, además ha implicado que

estos establecimientos no generen empleos, en el sentido de que son atendidos

por sus propios propietarios.

20 Como puede ser la industria lechera, la del tequila y agave, la textil, la producción de otros productos agrícolas que se exportan, para un mejor detalle, revisar el Plan Regional de los Altos Sur.

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SERVICIOS: TURISMO

Este municipio cuenta con una fiesta patronal popular anual, durante los meses de

Enero y Febrero, acude una gran cantidad de personas no solamente de la Región

sino del propio Estado de Jalisco y en menor medida de Estados colindantes

como lo son Zacatecas, Guanajuato y Aguascalientes, la derrama económica que

se genera en estos días es muy importante para los comercios y establecimientos

sobre todo de la cabecera municipal, así como para el propio Ayuntamiento a

través del pago de impuestos por el establecimiento de diferentes negocios que

dan entretenimiento a los lugareños y visitantes.

También en este rubro se pueden mencionar los atractivos naturales sobre todo

en la localidad de Temacapulin, en sus aguas termales al margen del río Verde,

que cada día se conocen más entre los habitantes de la Región, constituyéndose

así no solo en un atractivo turístico, sino también en una fuente de ingresos

económicos para los habitantes de esa localidad; siempre y cuando se pueda

abatir el rezago tanto de infraestructura física, como de telecomunicaciones.

Además de los privilegiados recursos naturales, las construcciones arquitectónicas

coloniales que se localizan en la cabecera municipal y Temacapulin pueden ser

aprovechadas para atraer un tipo de turismo cultural y potenciar aún más al

municipio en este rubro.

INDUSTRIA

Prácticamente esta actividad es nula en el municipio, ya que la única actividad

propiamente industrial es la molienda del nixtamal y la producción de dulce, que

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genera unos pocos empleos y que más bien son atendidos por las propias familias

dueñas de estos negocios.

INVERSIÓN Y REMESAS La falta de promoción de las potencialidades del municipio y la insuficiencia de

infraestructura productiva ha ocasionado la ausencia de inversión privada,

actualmente para los inversionistas privados no ofrece ningún tipo de atractivo

este municipio, debido a lo anterior, las inversiones que se realizan dentro de la

región se quedan en los municipios de Arandas y Tepatitlán principalmente.

Los migrantes que radican en Estados Unidos juegan un papel importante en el

desarrollo municipal, son ellos los que en un momento dado pueden incentivar el

crecimiento de las actividades productivas a través de mecanismos y procesos

claros, mediante diversas formas de inversión es posible incentivar el crecimiento

de las actividades productivas del municipio a partir de la creación y

fortalecimiento de los negocios.

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DESARROLLO ECONÓMICO

VISIÓN

Cañadas de Obregón es un municipio con un sector productivo dinámico, con un

crecimiento sostenido y sustentable basado en la industria agropecuaria, líder en

el contexto regional en ecoturismo rural.

OBJETIVOS

1. Generar condiciones que propicien la inversión productiva local y regional,

elevando el nivel de vida y conservando el medio ambiente.

2. Consolidar la agroindustria implementando incentivos que impulse la micro,

pequeña y mediana empresa.

3. Desarrollar la actividad turística como detonante del desarrollo local.

4. Consolidar el desarrollo de las micro regiones productivas estratégicas.


1. Otorgar facilidades a la inversión productiva, local, nacional, regional e

internacional.

2. Promover e impulsar la micro, pequeña y mediana empresa.

3. Impulsar el mejoramiento y la diversificación productiva de la actividad

agropecuaria.

4. Potencializar las ventajas competitivas de las microregiones.

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LÍNEA 1.

Otorgar facilidades a la inversión productiva, local, nacional, regional e

internacional.

PROGRAMAS:

• Programa de incentivos a la inversión productiva

PROYECTOS:

• Constitución de un centro de capacitación tecnológico permanente.

• Promoción de estímulos fiscales.

• Creación de infraestructura para el establecimiento de negocios.

• Promoción del municipio en ferias, exposiciones, tianguis en los ámbitos

regionales, nacionales e internacionales.

LÍNEA 2 Promover e impulsar la micro, pequeña y mediana empresa.

PROGRAMAS:

• Programa para la creación de fuentes de financiamiento.

PROYECTOS:

• Creación Del fondo mixto de apoyo a la inversión. (Remesas y Gobierno).

• Gestionar recursos de programas públicos orientados al apoyo a la inversión (

Gemicro, Fonaes, Fojal, etc.).

• Promover la instalación permanente de instituciones financieras.

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• Gestionar con la Banca de Desarrollo (Bancomex. Fira, Nacional Financiera,

etc.) recursos que apoyen proyectos de inversión.

• Gestionar con Instituciones Internacionales apoyos para la inversión productiva

(FAO, ONU, Banco Mundial, etc.).

• Establecer un acercamiento estrecho con las organizaciones empresariales

para el aprovechamiento de los diferentes servicios que proporcionan.

Programa para la creación e instalación de negocios.

• Estudios de factibilidad de proyectos de inversión.

• Establecer un sistema de asesoría permanente a los negocios.

• Creación de redes locales de pequeños productores.

• Impulsar las cooperativas como alternativas de negocios afines a las

actividades productivas del municipio.

• Creación de industrias forrajeras y alimentos balanceados para el consumo

pecuario.

• Constitución de cooperativas para la producción, transformación y

comercialización de productos lácteos.

• Constitución de cooperativas para la producción, transformación y

comercialización de productos cárnicos.

• Impulso de talleres familiares confección de ropa, producción de dulces,

manualidades, etc.

• Establecer redes de información y comunicación para la toma de

decisiones.

• Fortalecer la Dirección de Promoción Económica del Ayuntamiento.

• Constitución del Consejo de Negocios de Cañadas.

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LÍNEA 3 Impulsar el mejoramiento y la diversificación productiva de la actividad

agropecuaria.

PROGRAMAS:

Programa de rehabilitación y mejoramiento de suelos.

PROYECTOS:

• Estudio técnico de las condiciones y uso del suelo.

• Promover la producción de Maíz en La cueva y El Zapotillo.

• Promover la producción de Fríjol en la Comunidad de la Cueva.

• Promover la producción del Agave en las comunidades de Los Yugos y El

Zapotillo.

• Promover la producción del Chile Seco en las comunidades de Los Yugos y

El Zapotillo.

• Promover la producción de Hortalizas en la Zona de Temacapulín.

• Promover la siembra de pasto forrajero en todo el municipio a excepción de

la parte oeste del Zapotillo y Los Yugos.

Programa de fomento e impulso de la tecnología agropecuaria

PROYECTOS:

• Impulsar y apoyar a los agricultores y ganaderos para la adquisición de las

tecnología apropiada.

• Establecer sistemas de asesoría técnica en mejoramiento de semillas y

fertirrigación.

• Rehabilitar y construir sistemas de riego en las áreas de mayor

productividad agropecuaria.

• Impulsar la instalación de agroindustrias de hortalizas y cultivos exóticos.

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• Industrialización de la carne y productos lácteos.

• Sistema de monitoreo periódico fitosanitario.

• Creación del Departamento Municipal de Fomento y Desarrollo

Agropecuario.

• Ampliar la red de termos Rancheros de recepción de leche.

• Tecnificar del Rastro público en la cabecera municipal.

• Apoyos para la tecnificación de granjas para el desarrollo pecuario.

LÍNEA 4 Potencializar las ventajas competitivas de las microregiones.

PROGRAMAS: Programa Microregión Centro ( cabecera municipal y Temacapulin)

Programa Microregión Este ( La Cueva, Rincón de Guzmán y Tepozan)

Programa Microregión Oeste (El Zapotillo y los Yugos)

PROYECTOS MICROREGION CENTRO:

• Impulsar un proyecto integral de desarrollo turístico. (Construir Hoteles,

Restaurantes, Bares, Centros de Esparcimiento).

• Promover recorridos guiados por la cuenca del Rió Verde y la cabecera

municipal.

• Realizar Los estudios de factibilidad para la explotación de Cantera.

• Rehabilitación de Haciendas y casas antiguas como hoteles rurales.

• Modernizar la infraestructura de telecomunicaciones (Teléfonos,

Infraestructura Carretera, Servicios Bancarios, Corridas de Autobuses,

Telégrafos y Correos).

• Promover la creación de cooperativas acuícola.

• Crear el Reglamento de Reordenamiento Urbano que conserve la

construcción rural del municipio.

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• Promover un sistema intermunicipal de limpieza y conservación del Río

Verde.

• Rehabilitación de la infraestructura de servicios públicos municipales. (

empedrado, agua, drenaje, alcantarillado, salud)

• Construir andadores y miradores turísticos en la zona de la Barranca del

Río Verde, donde se pueda caminar, correr, montar y practicar ciclismo de

montaña.

• Restauración y Mantenimiento periódico de los monumentos históricos

patrimoniales del municipio.( Parroquia de Nuestra Señora de la Luz, el

Templo Luteranence, la Plaza de Toros y la Presidencia Municipal).

• Programa de difusión y promoción turística del municipio.

• Instalar módulos de información turística en la Cabecera Municipal y

Temacapulín.

PROYECTOS MICROREGION ESTE:

• Realizar Los estudios de factibilidad para el establecimiento de la industria

de Cal.

• Complementar la infraestructura de Servicios Públicos.

• Crear espacios de recreación y esparcimiento.

• Fomentar talleres de maquila en la confección de prendas de vestir y

artículos de piel. ( vinculación con los municipios de Jalostotitlán y

Teocaltiche)

• Estudio para identificar el potencial y diversificar la producción agrícola de

la microregión.

• Gestionar el establecimiento de agroindustrias.

• Incentivar la producción de productos lácteos.

PROYECTOS MICROREGION OESTE:

• Impulsar la siembra y producción de agave y chile seco.

• Complementar la infraestructura de Servicios Públicos.

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• Crear espacios de recreación y esparcimiento.

• Estudio para identificar el potencial y diversificar la producción agrícola de

la microregión.

• Generar las condiciones para impulsar la producción de salsas.

• Gestionar el establecimiento de la agroindustria forrajera.

• Incentivar la producción de productos lácteos.

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ANEXO I: CONTEXTO AMBIENTAL

Gráfico 1: Distribución y Uso del Suelo en Cañadas de Obregón.

FUENTE: Secretaría de Ganadería y Desarrollo Rural (SAGAR), 1998

Cuadro 1.-Regiones y cuencas hidrológicas a los cuales pertenece el municipio de Cañadas de Obregón Extensión territorial ( Km2) Superficie estatal (%) Región Hidrológica; RH12 Lerma-Santiago

40,933.98

51.08

Cuenca; Río Verde – Grande

11,507.67

14.36

Subcuenca; Río Verde – Grande Río San Miguel

1,313.2 1,022.6

1.64 1.28

Fuente: Anuario Estadístico del estado de Jalisco. INEGI, 1998.

Usos del Suelo

18% 67%

10.37%

0.23%4.7%

Agricola Pasto Forestal Urbano No especificado

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Gráfico 2: Precipitación Pluvial en Cañadas

FUENTE: Esrudio Hidrólogico de la Región 03 Altos Sur, Sistema de Agua Potable y Alacantarillado de Jalisco, (SAPAJAL), 1997. Gráfico 3: Temperatura Climática en el año en Cañadas

FUENTE: FUENTE: Esrudio Hidrólogico de la Región 03 Altos Sur, Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Jalisco, (SAPAJAL), 1997

0

2 0

4 0

6 0

8 0

1 0 0

1 2 0

1 4 0

1 6 0

1 8 0

2 0 0

E n e r o F e b r e r o M a r z o A b r i l M a y o J u n i o J u l i o A g o s t o S e p t i e m b r e O c t u b r e N o v i e m b r e D i c i e m b r e

Pre

cip

ita

ció

n p

luv

ial

(m

m)

0

1 0 0

2 0 0

3 0 0

4 0 0

5 0 0

6 0 0

7 0 0

8 0 0

Pre

cip

ita

ció

n p

luv

ial

ac

um

ula

da

(m

m)


0

5

1 0

1 5

2 0

2 5

3 0

3 5

Gra

do

s C

en

tig

ard

os

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

T e m p e r a t u r a M í n i m a y M á x i m a M e n s u a l

M in im a M á x im a

|

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Gráfico 4: Evaporación del Agua en Cañadas durante el año

FUENTE: FUENTE: Esrudio Hidrólogico de la Región 03 Altos Sur, Sistema de Agua Potable y Alacantarillado de Jalisco, (SAPAJAL), 1997.

0

5 0

1 0 0

1 5 0

2 0 0

2 5 0

E n e r o F e b r e r o M a r z o A b r i l M a y o J u n i o J u l i o A g o s t o S e p t i e m b r e O c t u b r e N o v i e m b r e

Ev

ap

ori

za

ció

n M

en

su

al

(m

m)

0

2 0 0

4 0 0

6 0 0

8 0 0

1 0 0 0

1 2 0 0

1 4 0 0

1 6 0 0

1 8 0 0

Ev

ap

ori

za

ció

n A

cu

mu

lad

a (

mm

)


|

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ANEXO II: DESARROLLO SOCIAL

Gráfico 1, que muestran la pirámide poblacional.

FUENTE: INEGI, Conteo General de Población y Vivienda, 1995

Cuadro 1, que muestra los grupos de edad y su % poblacional

GPOS. QUINQUENALES Mujeres % Hombres % % Total

0-4 5.15 5.54 10.69 5-9 7.10 7.01 14.11

10-14 8.11 8.30 16.41 15-19 7.18 6.03 13.21 20-24 5.79 3.17 8.96 25-29 4.49 2.81 7.30 30-34 3.96 2.71 6.67 35-39 3.25 2.39 5.64 40-44 3.20 2.51 5.71 45-49 2.81 2.12 4.93 50-54 2.95 2.29 5.25 55-59 2.66 2.12 4.79 60-64 1.98 2.03 4.00

65 y más 5.66 6.25 11.91 No especificado 0.05 0.15 0.20


Piramide Poblacional del Municipio de Cañadas de

Obregón

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65 y más

No especificado

Gru

pos

Quin

quen

ale

s

Hombres Mujeres

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Gráfico 2, Distribución de la población en las principales localidades


Cuadros, 2 Agua en las Viviendas Viviendas Particulares Habitadas por Disponibilidad de Agua

Municipio Dentro de la vivienda

Fuera de la vivienda

Sin agua entubada

Total de Viviendas

Cañadas de Obregón.

921 16 195 1,132

Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Jalisco 1998. Instituto de Estadística, Geografía e Informática (INEGI).

Cobertura del servicio de Agua Potable en las principales localidades

Localidades Pob. Total Tot. Vivienda viv_con agua %

viv_sinagua Cañadas de Obregón 2405 588 572 2.72 Cofradía, La 129 25 23 8.00 Santa Rosalía de la Cueva 197 47 39 17.02 Rincón de Guzmán 114 20 0 100.00 Temacapulin 404 109 104 4.59 Tepozanes, Los 113 24 4 83.33 Yugos, Los 286 58 53 8.62 Zapote, El 108 30 26 13.33 Zapotillo, El 324 70 59 15.71 Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Jalisco 1998. Instituto de Estadística, Geografíae Informática (INEGI).

Distribución Geografiaca de la Población del Municipio de Cañadas de Obregón

RESTO26%

YUGOS, LOS6%

SANTA ROSALIA DE LA CUEVA 4%

ZAPOTILLO, EL7%

CAÑADAS DE OBREGON

49%

TEMACAPULIN 8%

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Cuadros, 3 Drenaje en las Viviendas

Viviendas Particulares por Disponibilidad de Drenaje Municipio Drenaje Fosa séptica Sin Drenaje Total

Cañadas de O. 715 21 396 1,132 Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Jalisco 1998. Instituto de Estadística, Geografía e Informática (INEGI).

Cobertura del servicio de Drenaje en las principales localidades Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Jalisco 1998. Instituto de Estadística, Geografía e Informática (INEGI).

Cuadros 4, Electricidad en las Viviendas Viviendas Particulares por Disponibilidad de Energía Eléctrica

Municipio Disponible No disponible No especificado

Total

Cañadas Obregón

1,007 125 - 1,132


Cobertura del servicio de Energía Eléctrica en las principales localidades


Localidades Pob. Total Tot. Vivienda viv_con electricidad % viv_sin electricidad Cañadas de Obregon 2405 588 572 2.72 Cofradia, La 129 25 23 8.00 Santa Rosalia de la Cueva 197 47 46 2.13 Rincon de Guzman 114 20 19 5.00 Temacapulin 404 109 102 6.42 Tepozanes, Los 113 24 21 12.50 Yugos, Los 286 58 58 0.00 Zapote, El 108 30 28 6.67 Zapotillo, El 324 70 69 1.43

Localidades Pob. Total Tot. Vivienda viv_ condrenaje

%viv_sindrenajeCañadas de Obregon 2405 588 536 8.84

Cofradia, La 129 25 0 100.00

Santa Rosalia de laCueva

197 47 8 82.98

Rincon de Guzman 114 20 7 65.00

Temacapulin 404 109 83 23.85

Tepozanes, Los 113 24 11 54.17

Yugos, Los 286 58 55 5.17

Zapote, El 108 30 1 96.67

Zapotillo, El 324 70 3 95.71

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Cuadro 5, Número de escuelas y lugar de ubicación por nivel de estudios

Tipo de Escuela Ubicación Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato

Total

Cabecera Municipal 2 3 1 1 7 Barreras 1 1 Catachime 1 1 Cerro Viejo, El 1 1 Cofradía, La 1 1 2 Rincón de Guzmán 1 1 Temacapulín (Temaca) 1 1 2 Yugos, Los 1 1 Zapote, El 1 1 Zapotillo, El 1 1 1 3 Joyas, Las 1 1 Animas, Las 1 1

Total municipal. 7 12 2 1 22 FUENTE: Secretaría de Educación Pública, Jalisco (2000)

Cuadro 6; Volumen diario de consumo de agua Volumen diario de Consumo de agua

Habitante / día (litros) Total / día (m3) 827.77 1995.6

Fuente; H. Ayuntamiento de Cañadas de Obregón 2000

Cuadro 7. Fuentes de abastecimiento y extracción de agua

LOCALIDAD CAPACIDAD CONDICIONES* Tepozanes 2 L/S Semiequipado Rincón de Guzmán 5.5 L/S Semiequipado La Cueva 2 L/S Equipado El Aire 3 L/S Sin Equipar Cabecera Municipal “1” 2 L/S Durante diez

Minutos. Equipado

Cabecera Municipal “2” 2 L/S Cada Tres Hrs. Equipado Presa el Carretero 20 L/S Falta de Mantenimiento, Red de

Distribución Temacapulin (Ojo de Agua) 4 L/S Sistema de Potabilización

Inexistente El Zapotillo 6 L/S Sin Equipar Los Yugos 10 L/S Sin Equipar

* Para todas las localidades, no existe un sistema de potabilización del agua para el consumo humano. FUENTE: Elaboración propia, a partir de Investigación Directa.

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Cuadro 8, Que muestra la capacidad y dotación de agua para la cabecera Municipal.

FUENTE CAPACIDAD L/S TIEMPO DE OPERACIÓN

DIARIO

LITROS DIARIOS

A.- Pozo, 1 2 L/S 30, minutos 3,600 B.- Pozo, 2 2 L/S 40 minutos 4,800 C.- Bado El Carretero 20 L/S 24 hrs. 1’728,000 D.- Pozo, El Aire 3 L/S 24 hrs. Estimación

Aproximada. 259,000

* Habitantes de la cabecera municipal; 2,405.

• Total de litros de agua disponible actualmente por día (A+B+C): 1’736,400 • Total de litros de agua diarios por habitante actualmente: 722 • Total de litros de agua diarios por habitante con la puesta en marcha del pozo del Aire: 1’995,600 • Total de litros por habitante diarios considerando la operación del pozo del Aire: 829 • Dotación de agua por habitante según parámetro internacional (ONU): 300 litros diarios.

FUENTE: Elaboración propia, en base a datos de INEGI e Investigación Directa.

Cuadro 9, Condiciones de los caminos rurales del municipio.

LOCALIDAD POBLACIÓN VIVIENDAS

DISTANCIA

ESTIMADA

CABECERA

MPAL.

TIPO DE CAMINO CONDICIONES

El Zapote 108 30 23 Terracería Regular

Los Tepozanes 113 24 22 Terracería Malo

Rincón de Guzmán 114 20 20 Terracería Malo

La Cofradía 129 25 16 Carretera-Terraceria Regular

La Cueva 197 47 24 Terracería Malo

Los Yugos 286 58 18 Terracería Regular

El Zapotillo 324 70 18 Terracería Regular

Temacapulin 404 109 9 Carretera Regular

FUENTE: Investigación directa y observante.

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ANEXO III: DESARROLLO INSTITUCIONAL

Cuadro 1, Relación de equipo de Computo, en el Ayuntamiento de Cañadas

COMPUTADORA IMPRESORA DEPARTAMENTO Cantidad Tipo Cantidad Tipo

Presidencia 1 Pentium I 1 Inyección Tesorería 1 Pentium II 1 Puntos Catastro 1 Pentium II 1 Láser Catastro - - 1 Puntos Seguridad Pública 1 Pentium II - - Registro Civil 1 Pentium I 1 Láser Total 5 5 Fuente: Oficialía Mayor, Cañadas De Obregón; 1998-2000

Cuadro 2, de Ingresos Municipales 1998-2000

CONCEPTO RECURSOS PORCENTAJES Impuestos 1,428,088 6.14 Derechos 1,315,019 5.66 Productos 573,808 2.47 Aprovechamientos 501,885 2.16 Participaciones 1,3172,760 56.65 Aportaciones Federales 6,260,874 29.93 TOTAL 23,252,433 100.00

Fuente: Tesorería de Cañadas de Obregón; 1998-2000

Cuadro 3, Participaciones Federales y Estatales Recibidas

1994 – 2000

PERIODO RECURSOS 1994 825,089 1995 1,021,509 1996 2,371,311 1997 3,147,124 1998 5,038,070 1999 5,793,780 2000 7,006,932

Fuente: Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Jalisco, (COPLADE), 2000

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Cuadro 4, de Egresos Municipales 1998-2000 CONCEPTO RECURSOS %

Gobernación 2,323,035 10.76 Delegaciones y Agencias 444,457 2.06 Hacienda Pública 785,975 3.64 Servicios Públicos 1,598,015 7.40 Mantenimiento de Serv. Administrativos 1,431,150 6.63 Mantenimiento de Serv. Públicos 3,862,104 17.89 Mtto. de Serv. Sociales y Asistenciales 2,233,487 10.35 Inversiones y Construcción 3,980,677 18.44 Fondos de Aportaciones Federales 4,926,577 22.82 TOTAL 21,585,481 100

Fuente: Tesorería de Cañadas de Obregón; 1998-2000

Gráfico 1,

Grafica Comparativa del Gasto Corriente y el Gasto Total

Periodo 1998-200

3,980,677

Inversión y

Construcción

12,678,225

Gasto

Corriente

21,585,481

Total del

Gasto

18.44 %

58.73 %

100%

22.82 %

4,926,577

Aportaciones

Federales

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Cuadro 5, Que establece la relación gasto corrientes/ vía participaciones

PERIODO GASTO CORRIENTE PARTICIPACIONES GASTO/PARTICIP. 1998 3,954,907 5,038,070 78.50 1999 4,627,888 5,793,780 79.87 2000 4,095,430 7,006,932 58.44

12,678,225 17,838,782 71.07 Fuente: Tesorería de Cañadas de Obregón y COPLADE; 1998-2000

Gráfico 2, Que nos muestra la tendencia del gasto por parte de la

administración municipal

Nómina y

Gastos menores

Mtto. De Serv.

Públicos

Administrativos ,

Social y Asistencial

Total del Gasto

Corriente

40 %

60 %

100%

|

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ANEXO IV: DESARROLLO ECONÓMICO

Cuadro 1, Que nos muestra la distribución de la PEA por, Sector

Fuente: X y XI Censo de Población y vivienda. INEGI 1980 y 1990

Cuadro 2, Que nos muestra la conformación de la PEA por sector a nivel

estatal, regional y municipal al año de 1990.

Jalisco Región Altos Sur Cañadas de Obregón

Sector de Actividad

Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Agricultura y Ganadería

247750 16 25212 32 558 50

Extractiva 4852 0.3 219 0.3 0 0 Manufacturera 394359 25 17706 23 156 14 Electricidad y Agua 7502 0.5 245 0.3 6 1 Construcción 131819 8 8207 11 163 15 Comercio 257039 16 9377 12 84 8 Transportes 71156 4 2368 3.0 14 1 Servicios 473712 30 14530 19 133 12

Total 1588190 100 77864 100 1114 100 Fuente: XI Censo de Población y Vivienda. INEGI 1990.

1980 1990 Sector

Jalisco Región Altos Sur

Cañadas de Obregón Jalisco Región

Altos Sur Cañadas de

Obregón Primario 27 50 67 16 32 50

Secundario 31 25 18 34 34 29 Terciario 42 25 15 50 34 21

Total 100 100 100 100 100 100

|

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Gráfico 1, PEA por Rama de Actividad Económica.

Fuente: XI Censo de Población y Vivienda. INEGI 1990.

Cuadro 3, Que nos muestra las superficies de Riego y Temporal en Cañadas

Superficie de Riego y Temporal para Cañadas de Obregón 1998 y 1999

Superficie en Hectáreas De Riego De Temporal

Hectáreas Utilizadas % utilizado Total Disponibles Hectáreas

Utilizadas % utilizado Total Disponibles

Total de la superficie apta agrícola (ha)

Sembrada 35 32 110 3084 37 8230 8340

Cosechada 35 32 110 3029 37 8230 8340

Los datos corresponden al promedio de la superficie sembrada y cosechada entre 1998 y 1999.

FUENTE: secretaría de Desarrollo Rural (SEDER), Gobierno del Estado de Jalisco.

Población Económicamente Activa Por Sector de Actividad En

Cañadas de Obregón 1980 y 1990

0 20 40 60 80 100

1980

1990

Agricultura y Ganadería Extraxtiva

Manufacturera Electricidad y Agua

Construcción Comercio

Transportes Servicios

|

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Gráfico 2, Superficies de Riego y Temporal que no se utilizan

Fuente Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (SAGAR), 2000

Cuadro 4, Que muestra la Producción Agrícola de Cañadas de Obregón, Ciclo Primavera – Verano de 1998 y 1999

SUPERFICIE CULTIVO SEMBRADA COSECHADA CULTIVO SEMBRADA COSECHADA

1998 1999 MAIZ G. 2,715 2,715 MAIZ G. 2,710 2,710 MAIZ A. 150 150 MAIZ F. 200 200 MAIZ F. 150 150 MAIZ A. 100 100 FRIJOL 17 17 CHILE S. 15 15 CHILE S. 10 10 FRIJOL A. SORGO G. 9 9 TOTAL 3,025 3,025 AVENA F. 2 2 FRIJOL A. TOTAL 3,053 3,053

Fuente Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (SAGAR), 2000

32 % de

ha. son

útilizadas

68% de

ha. no

se

útilizan

Hectáreas de Riego

37 % de

ha. son

útilizadas

63% de

ha. no se

útilizan

Hectáreas de Temporal

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Cuadro 5, Que muestra la Producción Agrícola de Cañadas de Obregón Ciclo Primavera – Verano 1998 y 1999

CULTIVO RENDIMIENTO OBTENIDO CULTIVO RENDIMIENTO

OBTENIDO

1998 1999 MAIZ F. 22.0 MAIZ F. 25.0

AVENA F. 15.0 MAIZ A. 6.4

SORGO G. 3.0 CHILE S. 1.5

MAIZ G. 2.0 MAIZ A. 0.97

CHILES. 1.8

MAIZ A. 1.7

FRIJOL. 0.6

Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (SAGAR), 2000

Cuadro 6, Participación de Cañadas, respecto al Estado.

PRODUCCIÓN (tm) Porcentaje de

participación en el total estatal Cultivo

CAÑADAS DE OBREGÓN JALISCO %

1998 FRIJOL A. 50 4975 1.01

MAIZ A 250 36552 0.68 CHILE S. 18 3742 0.48 MAIZ G 5,480 2,739,068 0.20 MAIZ F 3,300 2,903,728 0.11 FRIJOL 10 26360 0.04

AVENA F. 30 132432 0.02 SORGO G 27 493667 0.01

1999 MAIZ A. 640 31,137 2.06 CHILE S. 23 3,252 0.71 FRIJOL A. 20 4,051 0.49

MAIZ F. 5,000 1,240,677 0.40 MAIZ G. 2,637 2,450,950 0.11

PASTO F. 800 5,546,705 0.01 FUENTE: secretaría de Agricultura Ganadería y Desarrollo Rural (SAGAR), 2000

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Las localidades que satisfacen los requerimientos agroecológicos de las especies potenciales son las siguientes21:

a) Ciclo Primavera-Verano bajo condiciones de temporal: Maíz : Superficie Buena.- La Cueva, El Aire, Agua Zarca, La Garita, Rancho Nuevo, El Zapotillo Superficie Mediana.- Los Tepozanes, El Laurel, Rincón de Guzmán. Frijol : Superficie Buena.- Los Tepozanes, La Cueva, Agua Zarca, Rancho Nuevo, Los Cedazos, El Pandito, El Salitrillo, Los Hornos, El Cerrito. Trigo : Superficie Buena.- Los Cedazos, El Pandito, Los Hornos, Joya y Palmarejo. Superficie Mediana.- Rincón de Guzmán b) Ciclo Otoño-Invierno bajo condiciones de riego: Avena forrajera : Superficie Optima:Los Tepozanes y La Cueva. Trigo : Superficie Optima: El Laurel, La Cueva, Ojo de Agua, El Pandito, Laguna de Gobierno, Buena Vista, Bajio, Agua Zarca. Zacate ballico : Superficie Optima: El Laurel, La Cueva, Ojo de Agua, El Pandito, Bajio, Laguna de Gobierno, Buena Vista, Agua Zarca. Chile seco: Superficie Optima: Los Cedazos, Ojo de Agua, Las Jícamas, El Zapote, La Villita, Presa Colorada, Los Yugos, c) Especies Perennes: Agave:

21 Los datos fueron obtenidos del diagnóstico de potencial productivo realizado por el INIFAP (Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias).

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Superficie suboptima: En toda la superficie del municipio excepto en las localidades de El Saltillo, El Zapote, La Villita, Presa Colorada, Los Yugos y La Tuna Zacate Rhodes: Superficie suboptima: En toda la superficie del municipio excepto en las localidades de El Zapote, La Villita, Presa Colorada, Los Yugos y La Tuna

Gráfico 3, Que nos muestra la cantidad de especies de ganado.

FUENTE: Secretaria de Desarrollo Rural (SEDER), 2000, Gobierno del Estado de Jalisco. Cuadro 7, Inventario Ganadero.

Especie y Función

Tecnificado Cabezas

Semitecnificado Cabezas

Traspatio Cabezas

Total Acumulado

Bovinos carne 804 4,098 2,619 7,521 Bovinos Leche 1,029 490 1,519

Porcinos 5,148 2,944 8,092 Aves carne 5,540 5,540 Aves huevo 13,607 13,607

TOTAL 804 10,275 25,200 36,279 FUENTE: Secretaria de Desarrollo Rural (SEDER), 2000, Gobierno del Estado de Jalisco.

Inventario Ganadero 1999

(cabezas)

Aves Huevo

13,607

Bovinos

Carne 7,521

Bovinos

Leche 1,519

Porcinos

8,092

Aves Carne

5,540

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CARTERA DE PROGRAMAS

La cartera de programas es la recopilación de los diferentes proyectos que fueron propuestos por la sociedad a través de los talleres de planeación participativa que se desarrollaron en el municipio para la formulación del plan, mismos que guardan una relación estrecha con el Plan de Desarrollo Regional y las grandes directrices del desarrollo estatal, plasmadas en el Plan Estatal de Desarrollo. Para facilitar su seguimiento y control, han sido agrupados y clasificados por programa y relacionados a los cuatro ejes de desarrollo sobre los cuales se ha sustentado el desarrollo de Cañadas de Obregón en los próximos 20 años: Social, Económico, Ambiental e Institucional. El periodo y la prioridad de ejecución asignada a cada proyecto, obedece al punto de vista de la sociedad definido durante la formulación del plan, es necesario y recomendable que previo a la instrumentación del plan y en periodos anuales con el apoyo del Coplademun ya consolidado como la instancia máxima de participación social a nivel municipal, se actualice la cartera de programas, revisando el periodo e ejecución y la prioridad de cada proyecto.

CLAVES UTILIZADAS PERIODO: C = Corto Plazo ( de 1 a 3 años) M = Mediano Plazo ( de 3 a 12 años) L = Largo Plazo ( de 12 a 20 años) PRIORIDAD B = Baja M = Mediana A = Alta

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DIRECTORIO DE DEPENDENCIAS INCLUIDAS EN LA CARTERA DE

PROYECTOS

SIGLAS SIGNIFICADO ÁMBITO AGRJ Asociación Ganadera Regional de Jalisco. ESTATAL

BANCOMEXT Banco Nacional de Comercio Exterior. FEDERAL

CANACO Cámara Nacional de Comercio. ESTATAL Y

FEDERAL

CAPECE Comité Administrador del Programa Estatal de

Construcción de Escuelas.

ESTATAL

CBJ Centro Bancario Jalisciense ESTATAL

CFE Comisión Federal de Electricidad. FEDERAL

CIATEJ Centro de Investigaciones Tecnológicas de

Jalisco.

ESTATAL

CNA Comisión Nacional del Agua. FEDERAL

CODEJAL Consejo Estatal Para el Deporte y Desarrollo

de Juventud de Jalisco.

ESTATAL

COEPO Consejo Estatal de Población ESTATAL

COPLADE Comité de Planeación Para el Desarrollo Del

Estado.

ESTATAL

CRIT Cámara Regional de la Industria del Tequila. ESTATAL

DGSPE Dirección General de Seguridad Pública del

Estado de Jalisco.

ESTATAL

DIFJ Sistema Estatal Para el Desarrollo Integral de

la Familia.

ESTATAL

FAO Organismo de las Naciones Unidas Para la

Alimentación y Agricultura.

MUNDIAL

FOJAL Fondo Jalisco. ESTATAL

FONATUR Fondo Nacional Para el Turismo. FEDERAL

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SIGLAS SIGNIFICADO ÁMBITO

GEMICRO Fondo Para la Generación de Microempresas. ESTATAL

IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social. FEDERAL

INAH Instituto Nacional de Antropología e Historia. FEDERAL

INDETEC Instituto Nacional Para el Desarrollo de las

Haciendas Públicas.

FEDERAL

INEGI Instituto Nacional de Estadística Geografía e

Informática

FEDERAL

INIFAP Instituto Nacional de Investigaciones

Forestales, Agrícolas y Pecuarias.

ESTATAL

ISSSTE Instituto de Seguridad y Servicio Social de los

Trabajadores del Estado.

FEDERAL

NAFINSA Nacional Financiera, Banca de Desarrollo. FEDERAL

ONG’s Organismos No Gubernamentales. ESTATAL Y

FEDERAL

PROBECAT Programas de Becas de Capacitación Para el

Trabajo.

SAJ Secretaría de Administración del Estado de

Jalisco.

ESTATAL

SCJ Secretaría de Cultura de Jalisco. ESTATAL

SEDER Secretaría de Desarrollo Rural del Estado de

Jalisco.

ESTATAL

SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social. FEDERAL

SEDEUR Secretaría de Desarrollo Urbano del Estado de

Jalisco.

ESTATAL

SEIJAL Sistema Estatal de Información Jalisco ESTATAL

SEMARNAP Secretaría del Medio Ambiente, Recursos

Naturales y Pesca.

FEDERAL

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SIGLAS SIGNIFICADO ÁMBITO

SEP Secretaría de Educación Pública. ESTATAL Y

FEDERAL

SEPROE Secretaría de Promoción Económica del

Estado de Jalisco.

ESTATAL

SETUJAL Secretaría de Turismo de Jalisco. ESTATAL

SFJ Secretaría de Finanzas del Estado de Jalisco. ESTATAL

SIAPAJAL Sistema Intermunicipal de Agua Potable y

Alcantarillado de Jalisco.

ESTATAL

SNTE Sindicato Nacional de trabajadores de la

Educación.

ESTATAL Y

FEDERAL

SSAJ Secretaría de Salud y Asistencia Social de

Jalisco.

ESTATAL

SSPS Subsecretaría de Participación Social ESTATAL

STPS Secretaría del Trabajo y Previsión Social. FEDERAL

U. de G. Universidad de Guadalajara. ESTATAL

UNITEJ Universidad Tecnológica de Jalisco. ESTATAL

plan municipal de desarrollo 2007-2009 cañadas de obregonseplan.app.jalisco.gob.mx/files2... · e...

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