plan maestro de electrificación del ecuador 2012-2021

i

GLOSARIO DE SIGLAS Y ACRNIMOS

AME Asociacin de Municipalidades del Ecuador

BEP Barriles Equivalentes de Petrleo

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CATEG Corporacin para la Administracin Temporal Elctrica de Guayaquil

CEDEGE Comisin de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del Ro Guayas CELEC EP- TRANSELECTRIC Corporacin Elctrica del Ecuador - Unidad de Negocio TRANSELECTRIC

CELEC-EP Corporacin Elctrica del Ecuador

CENACE Centro Nacional de Control de Energa

CER's Certificados de Reduccin de Emisiones

CIEEPI Colegio de Ingenieros Elctricos y Electrnicos de Pichincha

CIM Modelo de Intercambio de Informacin Comn

CMG Componente Marginal de Generacin

CMP Costo Medio de Produccin

CNEL Corporacin Nacional de Electricidad

CODEMPE Consejo de Desarrollo de Nacionalidades y Pueblos del Ecuador

COMAGA Consorcio de Municipios Amaznicos y Galpagos

COMEX Comit de Comercio Exterior

CONAJUPARE Consejo Nacional de Juntas Parroquiales

CONCOPE Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador

CONELEC Consejo Nacional de Electricidad

COOTAD Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonomas y Descentralizacin

COPLAFIP Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas

DMS Distribution Management System

EAR Estudio de Anlisis de Riesgos

ECORAE Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico

ED's Empresas de Distribucin

EMS Energy Management System

EP Empresa Pblica

EPR Planificacin de Recursos Empresariales

FACTS Flexibility AC Transmission Systems

FERUM Programa de Energizacin Rural y Electrificacin Urbano Marginal

FMAN Fondo Mundial del Medio Ambiente

FMIk Frecuencia media de interrupcin

GEF Fondo Mundial para el Medio Ambiente

GEI Gases de Efecto Invernadero

GIS Sistema de Informacin Geogrfica

GLP Gas Licuado de Petrleo

HCPP Honorable Concejo Provincial de Pichincha

ICEL Instituto Colombiano de Electricidad

ii

Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021

IEC International Electrotechnical Commission

INE Instituto Ecuatoriano de Energa

INEC Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos

INECEL Instituto Ecuatoriano de Electricidad

INEN Instituto Ecuatoriano de Normalizacin

ISO Organizacin Internacional de Estandarizacin

LRSE Ley de Rgimen del Sector Elctrico

MDL's Mecanismos de Desarrollo Limpio

MEER Ministerio de Electricidad y Energa Renovable

MEM Mercado Elctrico Mayorista

MEPS Estndares de Rendimiento Energtico Mnimo Obligatorio

MICSE Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos

MIDUVI Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda del Ecuador

NAMA's Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin

OA&M Costo de Operacin Administracin y Mantenimiento

OIEA Organizacin Internacional para la Energa Atmica

OLADE Organizacin Latinoamericana de Energa

OMS Operating Management System

ONUDI Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial

OPEP Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo

OPTGEN

Herrmienta computacional que determina la expansin de mnimo costo (Generacin e Interconexiones)

PAES Plan de Accin de Energa Sostenible para Ecuador

PEG Plan de Expansin de Generacin

PGE Presupuesto General del Estado

PIB Producto Interno Bruto

PLANREP Plan de Reduccin de Prdidas

PMD Plan de Mejoramiento de los Sistemas de Distribucin

PME Plan Maestro de Electrificacin

PNBV Plan Nacional para el Buen Vivir

p.u. Por Unidad

Pymes Pequea y mediana Empresa

RDP Refinera del Pacfico Eloy Alfaro

SAT Sistemas de Anlisis Tcnico

SCADA Supervisory Control and Data Acquisition (Control de Supervisin y Adquisicin de Datos)

SDDP Programacin Dinmica Dual estocstica

SE Sector Estratgico

SENPLADES Secretara Nacional de Planificacin del Estado

SIGDE Sistema Integrado para la Gestin de la Distribucin Elctrica

SIGOB Sistema de Gestin para la Gobernabilidad

SIP Sistema de Inversin Pblica

SNDGR Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos

iii


SNGR Secretara Nacional de Gestin de Riesgos

SNI Sistema Nacional Interconectado

SNT Sistema Nacional de Transmisin

TIC Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones

TTIk Tiempo total de interrupcin

UTM WGS Sistema de Coordenadas Universal Transversal de Mercator

VAD Valor Agregado de Distribucin

iv


GLOSARIO DE SIGLAS Y ACRNIMOS ...................................................................................................... i

1. INTRODUCCIN ................................................................................................................................. 1

1.1 INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 1

1.2 ANTECEDENTES ........................................................................................................................ 2

1.3 OBJETIVOS ................................................................................................................................ 3

1.3.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................... 3

1.3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS .................................................................................................... 4

1.4 POLTICAS ENERGTICAS .......................................................................................................... 4

1.5 POLTICAS PARA LA ELABORACIN DEL PME .......................................................................... 5

1.6 ARTICULACIN DE LA POLTICA SECTORIAL, INSTITUCIONAL Y NACIONAL ........................... 7

1.6.1 EJE PRODUCTIVO ...................................................................................................................... 8

1.6.2 EJE SOBERANO ......................................................................................................................... 9

1.6.3 EJE INCLUSIVO ........................................................................................................................ 10

1.6.4 EJE INSTITUCIONAL ................................................................................................................ 11

1.7 CONTENIDO ............................................................................................................................ 12

1.8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................ 15

2. SITUACIN ACTUAL .......................................................................................................................... 22

2.1 EL SECTOR ELCTRICO ECUATORIANO ................................................................................... 22

2.2 PARMETROS TCNICOS DEL SISTEMA ................................................................................. 24

2.2.1 CAPACIDAD DE GENERACIN E INTERCONEXIONES ...................................................... 24

2.2.2 BALANCE DE ENERGA A NIVEL NACIONAL ..................................................................... 27

2.2.3 COMPORTAMIENTO EVOLUTIVO DE LA DEMANDA MXIMA DEL SISTEMA ................. 29

2.2.4 CAUDALES AFLUENTES .................................................................................................... 29

2.2.5 EVOLUCIN DEL CONSUMO DE COMBUSTIBLES ............................................................ 30

2.2.6 EVOLUCIN DE LAS RESERVAS DE ENERGA ................................................................... 31

2.2.7 SITUACION ACTUAL DEL SISTEMA DE TRANSMISIN ..................................................... 33

2.2.8 COBERTURA A NIVEL NACIONAL ..................................................................................... 35

v


2.2.9 CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE LAS DISTRIBUIDORAS ............................................ 37

2.2.10 PRDIDAS EN LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN ............................................................. 44

2.3 CENTRALES RECIN INCORPORADAS Y PROYECTOS EN CONSTRUCCIN ............................ 50

2.3.1 CELEC EP CENTRAL HIDROELCTRICA PAUTE MAZAR .................................................. 50

2.3.2 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA PASCUALES 2 .................................................... 51

2.3.3 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA MIRAFLORES TG1 ............................................. 51

2.3.4 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA QUEVEDO ......................................................... 51

2.3.5 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA SANTA ELENA ................................................... 51

2.3.6 CELEC EP - PROYECTO TERMOELCTRICO MANTA II ...................................................... 52

2.3.7 CELEC EP - PROYECTO HIDROELCTRICO PAUTE SOPLADORA ....................................... 52

2.3.8 ELECAUSTRO S.A. - CENTRAL HIDROELCTRICA OCAA ................................................. 52

2.3.9 HIDROLITORAL EP - PROYECTO MULTIPROPSITO BABA .............................................. 52

2.3.10 HIDROTOAPI EP - PROYECTO HIDROELCTRICO TOACHI PILATN ................................ 53

2.3.11 COCA CODO SINCLAIR EP - PROYECTO HIDROELCTRICO COCA CODO SINCLAIR ......... 53

2.3.12 PROYECTOS ADICIONALES DE GENERACIN EN CONSTRUCCIN ................................. 54

2.4 LA TARIFA ELCTRICA ............................................................................................................. 56

2.4.1 COMPONENTES DEL COSTO DEL SERVICIO ELCTRICO ................................................... 59

2.4.2 EVOLUCIN DE LOS COSTOS DEL SERVICIO ELCTRICO.................................................. 61

2.5 PLIEGO TARIFARIO ................................................................................................................. 62

2.6 SUBSIDIOS .............................................................................................................................. 62

2.6.1 SUBSIDIO TERCERA EDAD ................................................................................................ 62

2.6.2 SUBSIDIO TARIFA DIGNIDAD ........................................................................................... 63

3. LA EFICIENCIA ENERGTICA EN EL ECUADOR .................................................................................... 65

3.1 INTRODUCCIN ...................................................................................................................... 65

3.2 EFICIENCIA ENERGTICA ........................................................................................................ 67

3.2.1 ORGENES ......................................................................................................................... 67

3.3 CARACTERIZACIN DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA EN EL ECUADOR .................... 71

vi


3.3.1 CONSUMO NACIONAL ..................................................................................................... 71

3.4 PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGTICA Y BUEN USO DE LA ENERGA ELCTRICA............. 88

3.4.1 ACCIONES A DESARROLLAR ............................................................................................. 88

4. DEMANDA ELCTRICA ........................................................................................................ 109

4.1 COMPORTAMIENTO EVOLUTIVO DE LA DEMANDA ELCTRICA EN ECUADOR ........................... 109

4.2 PROYECCIN DEMANDA ELCTRICA DEL ECUADOR .................................................................... 115

4.2.1 PLANTEAMIENTO DE HIPTESIS ................................................................................... 118

4.2.2 PROYECCIN DE LA REDUCCIN DE LAS PRDIDAS DE ENERGA ELCTRICA .............. 122

4.2.3 PROYECCIN DE USUARIOS DEL SERVICIO ELCTRICO ................................................. 122

4.2.4 RESULTADOS DE LA PROYECCIN DE LA DEMANDA- TERCERA HIPTESIS ................. 124

5. EXPANSIN DE LA GENERACIN .................................................................................................... 144

5.1 NATURALEZA DE LA VULNERABILIDAD DEL SNI .................................................................. 144

5.1.1 FALTA DE INVERSIN EN CAPACIDAD DE GENERACIN .............................................. 144

5.1.2 LA NORMATIVA Y LA PLANIFICACIN CENTRALIZADA ................................................. 147

5.1.3 SITUACIN HIDROLGICA ............................................................................................. 147

5.1.4 RESERVA Y DISPONIBILIDAD DEL PARQUE GENERADOR DEL SNI ................................ 157

5.1.5 INTERCONEXIONES ELCTRICAS INTERNACIONALES .................................................... 161

5.1.6 REQUERIMIENTOS DE COMBUSTIBLES DEL PARQUE GENERADOR TRMICO ............. 162

5.2 CARACTERSTICAS DE LAS INCORPORACIONES DE LAS CENTRALES PARA ENFRENTAR EL

PERIODO DE ESTIAJE ENERO 2010 MARZO 2012 ............................................................. 164

5.2.1 CENTRALES INCORPORADAS AL S.N.I. DESDE EL AO 2009 ......................................... 164

5.2.2 MEJORAMIENTO DE LA CENTRAL HIDROELCTRICA SAN FRANCISCO ......................... 165

5.3 MATRIZ ENERGTICA ........................................................................................................... 165

5.3.1 SITUACIN ACTUAL ....................................................................................................... 165

5.3.2 POTENCIAL RENOVABLE CON FINES DE GENERACIN ELCTRICA ............................... 166

5.3.3 RECURSOS NO RENOVABLES EN LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD .......................... 176

5.4 PROYECTOS DE GENERACIN CANDIDATOS ....................................................................... 177

5.5 PLAN DE EXPANSIN DE LA GENERACIN .......................................................................... 181

vii


5.5.1 CONSIDERACIONES ........................................................................................................ 181

5.5.2 CRITERIOS DEL PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN ................................................ 181

5.5.3 PROGRAMA DE OBRAS Y ESTUDIOS DEL PEG 2012 - 2021 ........................................... 182

5.5.4 INDICADORES ECONMICOS......................................................................................... 189

5.5.5 ESTRATEGIAS DE EXPANSIN ........................................................................................ 190

5.5.6 COMPOSICIN ENERGTICA Y CONSUMO DE COMBUSTIBLES .................................... 195

5.5.7 CASOS ADICIONALES ESTUDIADOS ............................................................................... 198

5.5.7.1 INGRESO DE CENTRALES HIDROELCTRICAS PARA EXPORTACIN .............................. 198

5.5.7.2 REFINERA DEL PACFICO ............................................................................................... 204

5.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................. 206

6. EXPANSIN DE LA TRANSMISIN .................................................................................................. 218

6.1 DIAGNSTICO DEL SISTEMA DE TRANSMISIN .................................................................. 218

6.1.1 PERFILES DE VOLTAJE .................................................................................................... 219

6.1.2 CARGABILIDAD DE LNEAS DE TRANSMISIN Y SUBESTACIONES ................................ 222

6.1.3 RESTRICCIONES OPERATIVAS ........................................................................................ 226

6.1.4 ESQUEMA TARIFARIO Y MANDATOS CONSTITUYENTES Nos. 9 Y 15 ........................... 232

6.1.5 COMPONENTES DEL SNT ............................................................................................... 233

6.2 CRITERIOS Y METODOLOGA UTILIZADOS PARA FORMULAR EL PLAN DE EXPANSIN ..... 238

6.3 PROYECTOS DE EXPANSIN EN MARCHA ........................................................................... 239

6.3.1 PROYECTOS FINANCIADOS CON EL MANDATO CONSTITUYENTE No. 9 ...................... 240

6.3.2 PROYECTOS FINANCIADOS CON EL MANDATO CONSTITUYENTE No. 15 .................... 241

6.4 PROYECTOS FUTUROS DE EXPANSIN ................................................................................ 251

6.4.1 PROYECTOS SISTEMA NACIONAL DE TRANSMISIN .................................................... 251

6.4.2 PROYECTOS REQUERIDOS PARA LA EXPANSIN DE LA GENERACIN......................... 269

6.4.3 PROYECTOS REQUERIDOS PARA EL SISTEMA DE 500 kV. ............................................. 270

6.5 REQUERIMIENTO PRESUPUESTARIO DEL PLAN DE EXPANSIN ......................................... 276


viii


7. EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN .................................................................................................. 287

7.1 INTRODUCCIN .................................................................................................................... 287

7.2 DIAGNSTICO ....................................................................................................................... 287

7.2.1 PRDIDAS DE ENERGA ELCTRICA ................................................................................ 290

7.2.2 COBERTURA ELCTRICA A NIVEL NACIONAL ................................................................. 292

7.2.3 NDICE DE RECAUDACIN ............................................................................................. 295

7.2.4 NDICE CALIDAD DE SERVICIO ....................................................................................... 300

7.2.5 INFRAESTRUCTURA........................................................................................................ 304

7.2.6 NDICE DE EFICIENCIA DE LA GESTIN DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA RED

ELCTRICA ....................................................................................................................................... 307

7.2.7 RESUMEN DEL DIAGNSTICO POR DISTRIBUIDORA .................................................... 307

7.3 BARRERAS EN LA EJECUCIN DEL PLAN DE EXPANSIN DE DISTRIBUCIN ...................... 309

7.3.1 ANTECEDENTES .............................................................................................................. 309

7.3.2 ANLISIS ......................................................................................................................... 310

7.3.3 PROPUESTA DE LOS PLANES .......................................................................................... 311

7.4 PLAN DE MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN ....................................... 312

7.4.1 PROGRAMA DEL SISTEMA INTEGRADO PARA MEJORAR LA GESTIN DE LA

DISTRIBUCIN ELCTRICA ................................................................................................ 312

7.4.2 PROGRAMA DE OBRAS DEL PLAN DE EXPANSIN Y MEJORA DE LOS SISTEMAS DE

DISTRIBUCIN - PED ....................................................................................................................... 325

7.4.1.1.1 METAS .................................................................................................................................. 327

7.4.1.1.2 INVERSIONES PROGRAMADAS ............................................................................................ 328

7.4.1.1.3 METAS .................................................................................................................................. 331

7.4.3 PLAN DE REDUCCIN DE PRDIDAS DE ENERGA, PLANREP ........................................ 334

7.4.1.1.4 ESTRUCTURA OPERATIVA .................................................................................................... 336

7.4.4 PROGRAMA DE ENERGIZACIN RURAL Y ELECTRIFICACIN URBANO MARGINAL -

FERUM 344

7.5 CONCLUSIONES .................................................................................................................... 350

7.6 RECOMENDACIONES ............................................................................................................ 352

ix


8. ELECTRICIDAD HACIA UN DESARROLLO SOSTENIBLE ...................................................................... 355

8.1 INTRODUCCIN .................................................................................................................... 355

8.2 SITUACIN ACTUAL .............................................................................................................. 358

8.2.1 IMPACTOS SOCIALES, AMBIENTALES Y ECONMICOS EN EL SECTOR ELCTRICO ....... 360

8.2.2 INCLUSIN SOCIAL ......................................................................................................... 367

8.2.2.1 ELECTRIFICACIN RURAL ............................................................................................... 367

8.2.2.2 PROYECTOS DE GENERACIN ........................................................................................ 369

8.3 ELECTRICIDAD HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE ........................................................... 369

8.3.1 POLTICAS Y ESTRATEGIAS ............................................................................................. 370

8.3.2 ESTRATEGIAS PROPUESTAS ........................................................................................... 371

8.3.3 HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE ................................................... 374


8.4.1 CONCLUSIONES .............................................................................................................. 379

8.4.2 RECOMENDACIONES ..................................................................................................... 379

9. GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR ELCTRICO ............................................................................. 382

9.1. INTRODUCCIN .................................................................................................................... 382

9.1.1. UBICACIN GEOGRFICA DEL ECUADOR ...................................................................... 383

9.2. ANTECEDENTES .................................................................................................................... 385

9.3. NORMATIVA ......................................................................................................................... 392

9.3.1 MARCO LEGAL Y NORMATIVO FRENTE A LA GESTIN DE RIESGOS EN EL ECUADOR. ....... 392

9.3.2 LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR .......................................................... 392

9.3.3 LEY DE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO ....................................................................... 394

9.3.4 REGLAMENTO DE LA LEY SE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO ..................................... 394

9.3.5 CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMIA Y

DESCENTRALIZACIN (COOTAD) ......................................................................................... 395

9.3.6 CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS (COPLAFIP)..................... 395

9.3.7 LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS PBLICAS .................................... 395

9.3.8 PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR ................................................................................ 396

x


9.3.9 NORMATIVA DEL SECTOR ELCTRICO .................................................................................. 396

9.4. REAS DE GESTIN DEL RIESGO ......................................................................................... 397

9.4.1 PROCESO DE GESTIN DE RIESGOS ..................................................................................... 397

9.5. PROCESO GESTION DEL RIESGO ........................................................................................... 399

9.6. CONCEPTUALIZACIN DE UN PLAN DE RESPUESTA Y RESTABLECIMIENTO ....................... 409

9.6.2 PLANIFICACIN DE LA OPERACIN DEL SISTEMA ANTE CATASTROFES ............................. 409

9.7. VISIN DEL SECTOR ELCTRICO EN FUNCIN DEL RIESGO A FUTURO ............................... 416

9.7.1 CONCLUSIONES .................................................................................................................... 416

9.7.2 SUGERENCIAS - RECOMENDACIONES .................................................................................. 417

9.8. GLOSARIO DE TRMINOS ..................................................................................................... 419

10. ANLISIS ECONMICO Y FINANCIERO .......................................................................................... 423

10.1 INTRODUCCIN ................................................................................................................ 423

10.2 INVERSIONES REQUERIDAS ........................................................................................... 423

10.3 FUENTES DE FINANCIAMIENTO .................................................................................... 424

10.3.1 MECANISMO Y PERSPECTIVAS DE FINANCIAMIENTO ...................................... 424

10.3.2 FUENTES DE FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO .. 424

10.3.3 FUENTES COMPLEMENTARIAS AL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO .. 425

10.3.4 CRDITOS EXTERNOS DE ORGANISMOS MULTILATERALES ............................ 425

10.3.5 CRDITOS EXTERNOS DE GOBIERNOS .................................................................. 426

10.3.6 CRDITOS INTERNOS ................................................................................................ 427

10.3.7 LA TARIFA ELCTRICA ............................................................................................... 427

10.4 PROGRAMA DE DESEMBOLSOS .................................................................................... 427

10.4.1 CRONOGRAMA PLURIANUAL DE RECURSOS NECESARIOS ............................. 428

10.4.2 MECANISMOS DE GESTIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE

DESEMBOLSOS ............................................................................................................................ 428

10.5 EVALUACIN ECONMICA FINANCIERA ................................................................ 429

10.5.1 ANLISIS ECONOMICO - FINANCIERO .................................................................. 429

10.5.2 METODOLOGA ........................................................................................................... 429

xi


10.6 EXPANSIN DE LA GENERACIN.................................................................................. 432

10.7 EXPANSIN DE LA TRANSMISIN ............................................................................... 436

10.8 EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN ............................................................................... 440

10.9 COSTOS MEDIOS DE GENERACIN, TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN ................ 443

10.10 EVALUACIN DEL COSTO DEL SERVICIO Y TARIFAS AL CONSUMIDOR.............. 444

10.10.1 COSTO DE GENERACIN ................................................................................................ 444

10.10.2 COSTO DE TRANSMISIN .............................................................................................. 448

10.10.3 COSTO DE DISTRIBUCIN .............................................................................................. 448

10.10.4 PRECIOS DE VENTA A CLIENTES REGULADOS ............................................................... 449

10.10.5 EVOLUCIN DEL DFICIT TARIFARIO ............................................................................. 449

10.11 CONCLUSIONES ................................................................................................................. 451

10.12 RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 451

xii


NO. DESCRIPCIN PGINA

Grfico 1.1 Cadena de Suministro Elctrico 3

Grfico 1.2 Proceso de elaboracin del PME 20122-2022 13

Grfico 2.1 Evolucin de la capacidad de potencia efectiva en el SNI, periodo 2000-2010 26

Grfico 2.2 Estructura de la energa bruta total a nivel nacional, ao 2010 27

Grfico 2.3 Balance de energa para servicio pblico, perodo 2000-2010 28

Grfico 2.4 Evolucin de la demanda mxima en bornes de generacin, perodo 2000-2010 29

Grfico 2.5 Caudales afluentes medios anuales, perodo 1964-2010 30

Grfico 2.6 Evolucin del consumo de combustibles, perodo 2000-2010 31

Grfico 2.7 Energa disponible vs. Demanda del SNI, incluye interconexiones 32

Grfico 2.8 Reservas de energa sin interconexiones 33

Grfico 2.9 Zonas del sistema nacional de transmisin 34

Grfico 2.10 Evolucin de la cobertura a nivel nacional, perodo 2002-2010 37

Grfico 2.11 Energa facturada a clientes finales (Regulados y No Regulados) de las distribuidoras, perodo 2000-2010 39

Grfico 2.12 Nmero de clientes regulados a diciembre de 2010 40

Grfico 2.13 Clientes finales de las empresas de distribucin en el perodo 2000-2010 41

Grfico 2.14 Valor facturado en USD por energa a los clientes regulados de las empresas de distribucin, perodo 2000-2010 42

Grfico 2.15 Precio medio de la energa facturada a los clientes finales de las empresas de distribucin, perodo 1999-2010 43

Grfico 2.16 Prdidas totales de energa elctrica en GWh y %, a Diciembre de 2010 46

Grfico 2.17 Variacin del indicador de prdidas por grupos de distribuidoras 46

Grfico 2.18 Prdidas de energa por distribuidora - Diciembre de 2010 47

Grfico 2.19 Comportamiento del porcentaje de prdidas por distribuidora 49

Grfico 2.20 Prdidas de energa en los sistemas de distribucin 1999 -2010 50

Grfico 2.21 Evolucin de la tarifa elctrica (abril 1999 diciembre 2011) 56

Grfico 2.22 Subsidio tarifa dignidad 63

Grfico 3.1 Consumo energtico nacional 65

Grfico 3.2 Objetivos cuantitativos y resultados de eficiencia energtica 67

Grfico 3.3 Consumo nacional por reas de concesin GWh (2010) 72

Grfico 3.4 Consumo nacional por reas de concesin GWh (2010) 73

Grfico 3.5 Consumo nacional por sectores GWh (2010) 73

Grfico 3.6 Consumo elctrico y nmero de abonados, sector residencial 74

Grfico 3.7 Consumo elctrico y nmero de abonados sector comercial 75

Grfico 3.8 Consumo elctrico y nmero de abonados sector industrial 76

Grfico 3.9 Usos finales (regin costa) 77

Grfico 3.10 Usos finales (regin sierra) 77

Grfico 3.11 Demanda elctrica sector residencial 78

Grfico 3.12 Abonados en los estratos y consumo elctrico (total nacional) 79

Grfico 3.13 Facturacin por estrato (nivel nacional) 80

Grfico 3.14 Ahorro de demanda de potencia acumulado 81

Grfico 3.15 Medidas complementarias implementadas (iluminacin) 82

Grfico 3.16 Usos finales (regin costa) 82

xiii


NO. DESCRIP CIN PGIN A

Grfico 3.17 Usos finales (regin sierra) 83

Grfico 3.18 Consumo de energa sector comercial 83

Grfico 3.19 Abonados y consumo elctrico (total nacional) 84

Grfico 3.20 Facturacin (nivel nacional) 85

Grfico 3.21 Distribucin de la carga elctrica instalada en el sector textil, segn la aplicacin del uso 86

Grfico 3.22 Abonados y consumo industrial por tarifa 87

Grfico 3.23 Proyectos a implementarse 89

Grfico 3.24 Programa de sustitucin de refrigeradoras 90

Grfico 3.25 Desarrollo de esquemas tarifarios para el sector residencial 95

Grfico 3.26 Promedio de ndice consumos energticos 96

Grfico 3.27 Evolucin histrica del consumo de alumbrado pblico (GWh) 100

Grfico 4.1 Evolucin del consumo de energa elctrica del sistema nacional interconectado (sni) 109

Grfico 4.2 Tasa de crecimiento anual del consumo de energa elctrica (consumo total del Sistema Nacional Interconectado) 109

Grfico 4.3 Tasa anual de variacin del PIB y demanda de energa elctrica 111

Grfico 4.4 Estructura del consumo de energa elctrica por sectores 112

Grfico 4.5 Evolucin del consumo de energa elctrica por sectores 113

Grfico 4.6 Histrico de demanda de energa mensual en puntos de entrega 115

Grfico 4.7 Demanda de potencia mxima mensual en bornes de generador 115

Grfico 4.8 Variacin del porcentaje anual de prdidas de energa en distribucin 122

Grfico 4.9 Proceso de proyeccin de la demanda 125

Grfico 4.10 Proyeccin de potencia mxima anual en bornes de generacin escenario medio 129

Grfico 4.11 Proyeccin de demanda de potencia y energa en bornes de generacin escenario medio 130

Grfico 5.1 Vertientes del pacfico y del amazonas 148

Grfico 5.2 Mapa de isoyetas del ecuador continental 150

Grfico 5.3 Caudales medios mensuales multianuales, presa Daule Peripa (1950 2009) 151

Grfico 5.4 Caudales medios anuales afluentes al embalse Amaluza, central Paute Molino 152

Grfico 5.5 Caudal en Paute Molino: noviembre 2009 a enero 2010 153

Grfico 5.6 Caudales medios mensuales multianuales, central Paute Molino (1964 2009) 154

Grfico 5.7 Caudales medios mensuales multianuales, proyecto Coca Codo Sinclair (1964 1994) 155

Grfico 5.8 Anlisis de complementariedad hidrolgica: caudales de Paute Molino y Daule Peripa 156

Grfico 5.9 Anlisis de complementariedad hidrolgica: Daule Peripa y Coca Codo Sinclair 156

Grfico 5.10 Reserva energtica del S.N.I. en el periodo 2000 - 2010 161

Grfico 5.11 Consumo de combustibles del parque de generacin del SNI para el perodo 2000-2010 163

Grfico 5.12 Proyectos geotrmicos y principales zonas geotermales 169

Grfico 5.13 Comparacin de factores de planta de proyectos elicos en U.S.A 172

Grfico 5.14 Plan de Expansin de Generacin 2012 2016 183

Grfico 5.15 Plan de Expansin de Generacin 2017 2021 184

Grfico 5.16 Balance de energa en hidrologa media 188

Grfico 5.17 Potencia instalada en el S.N.I 2012 - 2021 189

Grfico 5.18 Costo marginal 190

xiv



Grfico 5.19 Porcentaje de reserva de energa en el mediano plazo 191

Grfico 5.20 Porcentaje de reserva de potencia en el mediano plazo 192

Grfico 5.21 Porcentaje de reserva de energa en el largo plazo 193

Grfico 5.22 Porcentaje de reserva de potencia en el largo plazo 194

Grfico 5.23 Reserva de energa 195

Grfico 5.24 Composicin de la generacin por tipo de tecnologa 196

Grfico 5.25 Consumo de combustibles en escenario semiseco 197

Grfico 5.26 Emisiones de CO2 por tipo de combustible 198

Grfico 5.27 Potencial de exportacin con generacin hidroelctrica con el Plan propuesto 199

Grfico 5.28 Potencial de Exportacin con generacin hidroelctrica con el plan propuesto y cuatro proyectos adicionales 200

Grfico 5.29 Capacidad de exportacin de energa con Plan propuesto: hidroelctrica y gas natural 201

Grfico 5.30 Capacidad de exportacin de energa con Plan propuesto: hidroelctrica, gas natural y fuel oil 201

Grfico 5.31 Reservas de energa 90% de probabilidad de excedencia 203

Grfico 5.32 Costo marginal del sistema 203

Grfico 5.33 Costo marginal 204

Grfico 5.34 Reservas de energa 90% de probabilidad de excedencia 205

Grfico 5.35 Consumo de combustibles en escenario seco 205

Grfico 6.1 Zonas operativas del Sistema Nacional de Transmisin 219

Grfico 6.2 Perfiles de voltaje en el anillo de transmisin 230 kV 220

Grfico 6.3 Perfiles de voltaje nivel de 138 kV 221



Grfico 6.6 Cargabilidad elementos SNT lneas y transformadores 223

Grfico 6.7 Cargabilidad en lneas de transmisin 138 kV 223

Grfico 6.8 Cargabilidad en lneas de transmisin 138 kV 224

Grfico 6.9 Cargabilidad elementos SNT transformadores del SNT 230/138 y 230/69 kV 225

Grfico 6.10 Cargabilidad elementos SNT transformadores del SNT 138/69, 138/46 y 138/34.5 kV 225

Grfico 6.11 Distribucin espacial del los componentes del SNT 237

Grfico 6.12 Sistema de transmisin de 500 kV 276

Grfico 6.13 Diagrama unifilar del SNT al 2021 281

Grfico 7.1 Visin global de mejora de los sistemas de distribucin 288

Grfico 7.2 Plan de expansin de distribucin interrelacionado con el modelo comn de gestin (SIGDE) 289

Grfico 7.3 Prdidas en las distribuidoras en el ao 2010 290

Grfico 7.4 Evolucin de la cobertura a nivel nacional, periodo 2002-2010 294

Grfico 7.5 Proyeccin de la cobertura a nivel nacional, periodo 2010-2017 295

Grfico 7.6 Porcentaje de clientes por sectores de consumo 297

Grfico 7.7 Consumo de energa por tipo de cliente (ao 2010) 297

Grfico 7.8 Distribucin de frecuencias 298

Grfico 7.9 Facturacin vs. Recaudacin, regionales de CNEL, ao 2010 299

Grfico 7.10 Facturacin vs. Recaudacin, Empresas Elctricas, ao 2010 299

xv



Grfico 7.11 FMIk ao 2010 300

Grfico 7.12 TTIk ao 2010 301

Grfico 7.13 Resultados de la consultora de eficiencia en O y M 307

Grfico 7.14 ndices por distribuidora 309

Grfico 7.15 Planes propuestos para enfrentar la problemtica de la distribucin 311

Grfico 7.16 Modelo de intercambio de informacin comn 314

Grfico 7.17 Arquitectura de interfaces del modelo CIM 316

Grfico 7.18 Funciones de la gestin de la distribucin 317

Grfico 7.19 Modelo conceptual de sistemas 318

Grfico 7.20 Puente de arquitectura empresarial 319

Grfico 7.21 Plan de implantacin sistema comercial nico, en las empresas elctricas de distribucin (CIS/MDM/CRM/AMI) SICO - SIDECOM 320

Grfico 7.22 Plan de implantacin AMI / AMR 321

Grfico 7.23 Estructura de los comits de trabajo SIGDE 324

Grfico 7.24 Porcentaje de inversin anual para el programa SIGDE 325

Grfico 7.25 Porcentaje de inversin 2012 por etapa funcional 330

Grfico 7.26 Inversiones de las distribuidoras periodo 2013-2021 (USD) 333

Grfico 7.27 Inversiones realizadas y previstas en el programa FERUM 1998-2012 345

Grfico 8.1 Dimensiones fundamentales para el desarrollo sostenible 356

Grfico 8.2 Criterio de seleccin para indicadores de desempeo 376

Grfico 9.1 Foto de volcn Tungurahua en erupcin 384

Grfico 9.2 Mapa de amenazas de origen natural en el Ecuador 385

Grfico 9.3 Mapa de riesgos sismicidad en el Ecuador 386

Grfico 9.4 Mapa de riesgos fallas geolgicas en el Ecuador 386

Grfico 9.5 Mapa de riesgos actividad volcnica en el Ecuador 387

Grfico 9.6 Mapa de riesgos inundaciones en el Ecuador 389

Grfico 9.7 Mapa de riesgos sequas/dficit hdrico en el Ecuador 390

Grfico 9.8 Caudal promedio mensual Paute 2005-2009 391

Grfico 9.9 Mapa de riesgos deslizamientos en el Ecuador 391

Grfico 9.10 Frentes de la gestin de riesgos 398

Grfico 9.11 Proceso de la gestin del riesgo 399

Grfico 9.12 Proceso de prevencin y reduccin de riesgos: explicativo de evaluacin de vulnerabilidad 403

Grfico 9.13 Proceso de anlisis de riesgos por daos a terceros 407

Grfico 9.14 Estudio de anlisis de riesgos EAR- por daos a terceros 408

Grfico 9.15 Fases de la gestin de riesgos 409

Grfico 9.16 Particin del sistema en zonas 412

Grfico 9.17 Particin del sistema 414

Grfico 10.1 Plan plurianual de inversiones 2012-2021 423

Grfico 10.2 Inversin en sectores estratgicos (en millones de USD) 425

Grfico 10.3 Costo medio de generacin (USD/MWh) 436

Grfico 10.4 Inversiones previstas para transmisin 2012-2021 437

xvi



Grfico 10.5 Costo medio de transmisin (USD/MWh) 439

Grfico 10.6 Inversiones previstas en distribucin (miles USD) 440

Grfico 10.7 Costo medio de distribucin (USD/MWh) 442

Grfico 10.8 Generacin por tipo de tecnologa 447

Grfico 10.9 Composicin porcentual por tipo de generacin 447

Grfico 10.10 Costo vs. Precio y dficit tarifario 450

xvii


No. DESCRIPCIN PGINA

Tabla 2.1 Empresas pblicas creadas 24

Tabla 2.2 Potencia nominal y efectiva total a Diciembre de 2010 25

Tabla 2.3 Balance de energa a nivel nacional - evolucin 27

Tabla 2.4 Balance de energa para servicio pblico, periodo 2000-2010 28

Tabla 2.5 Porcentaje de cobertura por distribuidora a Diciembre 2010 36

Tabla 2.6 Porcentaje de cobertura por provincia a Diciembre 2010 36

Tabla 2.7 Evolucin de la energa facturada por las empresas distribuidoras 38

Tabla 2.8 Clientes finales de las empresas de distribucin en el periodo 2000 - 2010 40

Tabla 2.9 Clientes finales (a Diciembre de 2010) 41

Tabla 2.10 44

Tabla 2.11 Desglose de energa disponible, prdidas y desvos respecto de la meta SIGOB en los sistemas de distribucin, a Diciembre de 2010 45

Tabla 2.12 Porcentajes y variaciones de prdidas de energa elctrica 48

Tabla 2.13 Porcentaje de prdidas de energa en los sistemas de distribucin periodo 1999 2010 49

Tabla 2.14 Resumen perodo octubre 1988 Diciembre 2007 57

Tabla 2.15 Resumen perodo enero 2008 Diciembre 2010 58

Tabla 2.16 Tarif 61

Tabla 2.17 61

Tabla 3.1 Consumo promedio anual (sector residencial) 74

Tabla 3.2 Consumo promedio anual (sector comercial) 75

Tabla 3.3 Consumo promedio anual sector industrial 76

Tabla 3.4 Distribucin por estratos del consumo residencial de energa elctrica (total nacional - 2010) 79

Tabla 3.5 Resultados obtenidos 81

Tabla 3.6 Distribucin del consumo comercial de energa elctrica (total nacional - 2010) 83

Tabla 3.7 Resultados esperados 91

Tabla 3.8 Consideraciones para el anlisis 91

Tabla 3.9 Resultados esperados 98

Tabla 3.10 Consumo promedio mensual de entidades pblicas del proyecto en la ciudad de Quito 99

Tabla 4.1 Tasas de variacin anual del PIB 110

Tabla 4.2 Consumo de energa elctrica y crecimiento en el perodo 2001-2010 112

Tabla 4.3 Indicadores y expectativas de crecimiento de la demanda elctrica 116

Tabla 4.4 Requerimientos de consumo de cargas especiales en MW 120

Tabla 4.5 Demanda de potencia de programas de eficiencia en MW 121

Tabla 4.6 Demanda requerida en MW 121

Tabla 4.7 Proyeccin del consumo unitario anual del servicio elctrico (escenario de crecimiento medio) 123

Tabla 4.8 Proyeccin de los abonados del servicio elctrico (escenario de crecimiento medio) 124

Tabla 4.9 Proyeccin del consumo de energa elctrica facturada a clientes finales (escenario de crecimiento medio) 126

Tabla 4.10 Crecimiento medio anual de la demanda elctrica perodo 2010-2021 (en puntos de entrega) 127

Tabla 4.11 Proyeccin anual de energa y potencia mxima al nivel de barras de subestaciones del SNT- escenario medio 127

Tabla 4.12 Proyeccin de potencia mxima anual en bornes de generacin escenario medio 128

Tabla 4.13 Proyeccin de la demanda en bornes de generacin 129

xviii



Tabla 5.1 Nueva generacin en el SNI en el periodo 2000 2011 146

Tabla 5.2 Disponibilidad de las principales centrales termoelctricas del SNI en el periodo 2000-2010 158

Tabla 5.3 Disponibilidad de las unidades trmicas de generacin de las distribuidoras periodo 2000-2010 160

Tabla 5.4 Evolucin de la importacin de energa elctrica en el periodo 1999-2010 162

Tabla 5.5 Evolucin de la exportacin de energa elctrica en el periodo 2003-2010 162

Tabla 5.6 Prospectos geotrmicos identificados y su fase de exploracin 168

Tabla 5.7 Lugares con potencial elico 171

Tabla 5.8 Proyectos elicos considerados para ejecucin y estudios 172

Tabla 5.9 Cuencas hidrogrficas de mayor inters 175

Tabla 5.10 Proyectos considerados en los estudios del PME (1 de 3) 178



Tabla 5.13 Retiros de generacin 181

Tabla 5.14 Plan de expansin de generacin 2012 2021, proyectos recomendados para ejecucin 185

Tabla 5.15 Plan de expansin de generacin 2012 2021 por tecnologa 186

Tabla 5.16 Plan de expansin de generacin del SNI 2012-2015 por tecnologa 191

Tabla 5.17 Plan de expansin de generacin del SNI 2016-2021 por tecnologa 193

Tabla 5.18 Centrales hidroelctricas para exportacin de energa 199

Tabla 6.1 Bandas de variacin de voltaje 219

Tabla 6.2 Restricciones operativas Zona norte 227

Tabla 6.3 Restricciones operativas Zona nororiental 228

Tabla 6.4 Restricciones operativas Zona noroccidental 229

Tabla 6.5 Restricciones operativas Zona sur 230

Tabla 6.6 Restricciones operativas Zona suroccidental 231

Tabla 6.7 Lneas de transmisin del SNT (km) 233

Tabla 6.8 Nmero de subestaciones del SNT 235

Tabla 6.9 Compensacin capacitiva instalada en el SNT 236

Tabla 6.10 Compensacin inductiva instalada en el SNT 236

Tabla 6.11 Proyectos en marcha Mandato Constituyente No. 9 240

Tabla 6.12 Proyectos en marcha Zona norte Mandato Constituyente No. 15 241

Tabla 6.13 Proyectos en marcha Zona nororiental Mandato Constituyente No. 15 241

Tabla 6.14 Proyectos en marcha Zona noroccidental Mandato Constituyente No. 15 242

Tabla 6.15 Proyectos en marcha Zona sur Mandato Constituyente No. 15 242

Tabla 6.16 Proyectos en marcha Zona suroccidental Mandato Constituyente No. 15 243

Tabla 6.17 Proyectos en marcha global SNT Mandato Constituyente No. 15 243

Tabla 6.18 Resumen lneas de transmisin 2012-2021 251

Tabla 6.19 Resumen subestaciones 2012-2021 251

Tabla 6.20 Resumen compensacin capacitiva 2012-2021 252

Tabla 6.21 Proyectos de expansin Zona norte 252

Tabla 6.22 Proyectos de expansin Zona nororiental 253

Tabla 6.23 Proyectos de expansin Zona noroccidental 253

xix



Tabla 6.24 Proyectos de expansin Zona sur 253

Tabla 6.25 Proyectos de expansin Zona suroccidental 254

Tabla 6.26 Proyectos de expansin global SNT 254

Tabla 6.27 Proyectos de expansin global SNT 267

Tabla 6.28 Proyectos de expansin del SNT asociados a los proyectos de generacin 269

Tabla 6.29 Proyectos de expansin del SNT asociados al sistema de 500 kv 271

Tabla 6.30 Presupuesto general 277

Tabla 6.31 Presupuesto proyectos en marcha 278

Tabla 6.32 Presupuesto nuevos proyectos 279

Tabla 6.33 Presupuesto anual 280

Tabla 7.1 Inversin Mandato Constituyente No. 9 291

Tabla 7.2 Porcentaje de cobertura por distribuidora a Diciembre 2010, segn censo de poblacin y vivienda 2010 292

Tabla 7.3 Porcentaje de cobertura por provincia a Diciembre 2010 293

Tabla 7.4 Nmero de viviendas con servicio elctrico, segn censo de poblacin y vivienda 2010 294

Tabla 7.5 Recaudacin por distribuidora a Diciembre 2010 296

Tabla 7.6 Lmites anuales admisibles para FMIk y TTIk 300

Tabla 7.7 Estado de cumplimiento de mediciones y calidad de la onda de voltaje (barras de medio voltaje de subestaciones de distribucin - ao 2010) 302

Tabla 7.8 Estado de cumplimiento de mediciones y calidad de la onda de voltaje (transformadores de distribucin - ao 2010) 302

Tabla 7.9 Estado de cumplimiento de mediciones y calidad de la onda de voltaje (niveles de armnicos y flicker en transformadores de distribucin - ao 2010) 303

Tabla 7.10 Estado de cumplimiento de mediciones y calidad de la onda de voltaje (niveles de armnicos y flicker consumidores de bajo voltaje - ao 2010) 303

Tabla 7.11 Infraestructura de las distribuidoras, ao 2010 304

Tabla 7.12 Sistemas de apoyo disponibles en la distribuidoras 306

Tabla 7.13 ndices por distribuidora 308

Tabla 7.14 Cronograma de implantacin de sistemas crticos 322

Tabla 7.15 Inversiones proyecto SIGDE 2010 2015 325

Tabla 7.16 Requerimientos por distribuidora, inversiones 2012 328

Tabla 7.17 Inversiones por etapa funcional 330

Tabla 7.18 Metas esperadas para el ao 2021 332

Tabla 7.19 Inversin anual por distribuidora, periodo 2013-2021 333

Tabla 7.20 Inversiones PLANREP 2012 340

Tabla 7.21 Metas PLANREP periodo 2011-2012 341

Tabla 7.22 MWh reducidos por distribuidora periodo 2011-2012 342

Tabla 7.23 Inversin requerida por distribuidora periodo 2013-2021 343

Tabla 7.24 Distribucin de recursos programa de energizacin rural y electrificacin urbano marginal 2012 346

Tabla 7.25 Distribucin de recursos programa de energizacin rural y electrificacin urbano marginal 2013 346

Tabla 7.26 Financiamiento de la energizacin urbano marginal con aportes del gobierno nacional perodo 2014-2020 347

Tabla 8.1 Impactos de la generacin trmica 361

Tabla 8.2 Impactos de la generacin hidrulica 363

Tabla 8.3 Impactos de la transmisin y distribucin 365

Tabla 9.1 Amenazas naturales y antrpicas 382

xx



Tabla 10.1 Plan Plurianual de Inversiones 2012-2021 (USD) 428

Tabla 10.2 Costo OA&M 430

Tabla 10.3 Vida til proyectos 430

Tabla 10.4 Costo variable por tipo de proyecto 431

Tabla 10.5 Estructura de inversin 432

Tabla 10.6 Porcentaje de participacin por tipo de proyecto 433

Tabla 10.7 Monto de inversin de proyectos 434

Tabla 10.8 Comparacin de Escenarios Costo Medio de Generacin (USD/MWh) 435

Tabla 10.9 Presupuesto para Transmisin SNT 2012- 2021 436

Tabla 10.10 Escenario 2: Costo Medio del servicio de Transmisin 438

Tabla 10.11 Costo medio de transmisin (USD/MWh) 439

Tabla 10.12 Inversin en distribucin 2012-2021 440

Tabla 10.13 Escenario 2: costo medio del servicio de transmisin -no incluye servicio de la deuda (inters + capital)- 441

Tabla 10.14 Costo medio de transmisin (USD/MWh) 442

Tabla 10.15 Escenario 2: costo medio de generacin, transmisin y distribucin 2012 -2021 (USD/MWh) 443

Tabla 10.16 Costos de los combustibles considerados en la simulacin 445

Tabla 10.17 Precios de contratos regulados con agentes privados 446

xxi


0

CAPTULO 1

INTRODUCCIN

1


1. INTRODUCCIN

1.1 INTRODUCCIN

El pueblo ecuatoriano, el 28 de septiembre de 2008, aprob la nueva Constitucin de la

Repblica del Ecuador, en cuyo artculo 313 y siguientes se establece que el Estado se reserva

el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos, de

conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y

eficiencia.

Adicionalmente, se seala que uno de los sectores estratgicos es la energa en todas sus

formas y la provisin del servicio pblico de energa elctrica es responsabilidad del Estado;

para lo cual, se constituirn empresas pblicas y se podr delegar a empresas mixtas y,

excepcionalmente a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, el ejercicio de

dichas actividades, en los casos que establezca la normativa vigente.

Esta responsabilidad conlleva a que en la produccin, distribucin y utilizacin de los

energticos, deban estar inmersos principios de eficiencia energtica, toda vez que la energa

es un bien costoso y escaso que debe ser gestionado considerando la preservacin ambiental y

la responsabilidad social hacia las futuras generaciones, conforme lo establecido en la misma

Constitucin.

De la misma forma, en las etapas previas al desarrollo de los emprendimientos energticos

debe haber la ms amplia participacin ciudadana, con particular nfasis en la opinin sobre

los estudios de impacto ambiental de los proyectos de produccin y transporte de electricidad,

cuya infraestructura debe ser concebida de forma que los servicios que proveen, cumplan con

los niveles de calidad, confiabilidad y seguridad que, segn norma, se establezcan para todas

las regiones del pas.

Los aspectos sealados en los prrafos anteriores deben estar contemplados en una

Planificacin Sectorial Integral, que sea un instrumento tcnico que permita establecer y

optimizar la utilizacin de los recursos y la fijacin de metas, para que el servicio pblico de

energa elctrica cumpla con los principios dispuestos por la Constitucin, en cuanto a

obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad,

accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad.

Un aspecto importante que debe ser considerado son los subsidios estatales que puedan

considerarse necesarios. En efecto, estos debern ser focalizados y/o de carcter transitorio y

constar en el Presupuesto General del Estado -PGE-, para ser transferidos a las empresas del

sector, de forma obligatoria y oportuna.

Para la implementacin de las disposiciones constitucionales antes citadas, se plantea una

organizacin del sector elctrico, en la que el Estado acta de forma eficiente en la emisin de

2


polticas, en la direccin de empresas y en el control y regulacin de las actividades del sector.

Este enfoque est basado en el concepto del desarrollo sostenible, que parte de la definicin

de una poltica sectorial, para luego establecer estrategias, que permitan a las empresas e

instituciones involucradas, elaborar sus planes y finalmente el Plan Maestro de Electrificacin

incluyendo todos estos elementos, como una herramienta imprescindible para el desarrollo

del sector.

1.2 ANTECEDENTES

El gran desarrollo y transformacin que experiment el sector elctrico en las dcadas del 70 y

80, bajo la gestin e impulso del Instituto Ecuatoriano de Electrificacin -INECEL-, se vio

debilitado en los aos 90, cuando se cerr el acceso del sector elctrico a las fuentes de

recursos financieros. El sostenido proceso de asfixia desencaden en severos racionamientos

en los aos 1995 y 1996, que dieron paso a la expedicin de la Ley de Rgimen del Sector

Elctrico en 1996, moldeada al estilo que imperaba en la mayora de pases de Sudamrica,

con un fuerte enfoque en el desarrollo privado.

Es as que, a partir de 1999, se inici el funcionamiento de un modelo empresarial basado en la

segmentacin de las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica,

y un modelo comercial marginalista, donde la planificacin de la expansin de la generacin,

estara definida por las seales de mercado.

Al 2008, este modelo, que confi el desarrollo de la generacin a la inversin privada, culmin

su vigencia luego de alcanzar un significativo deterioro: la alta inversin requerida por los

grandes proyectos hidroelctricos llevaba consigo un alto riesgo en la recuperacin de las

inversiones a largo plazo, el cual no pudo ser afrontado por los actores privados.

El estiaje del 2009 fue uno de los ms severos en la historia, y es as que, despus de algunos

aos, el pas volvi a sufrir racionamientos de energa, por varios hechos coincidentes: la

severa sequa, la falta de nueva generacin para el corto plazo, el crecimiento de la demanda,

configurado por un agotamiento de las reservas del sistema, y la alta dependencia de la

energa importada desde Colombia.

No obstante, esta ltima crisis permiti identificar y reconocer las debilidades estructurales,

metodolgicas, de normativa y de financiamiento que aquejan al sector. Para solventarlas

satisfactoriamente, e impulsar su desarrollo eficiente, el Estado, a travs de las distintas

instituciones relacionadas con el sector, ha retomado la planificacin en el corto, mediano y

largo plazo, sobre la base de los criterios de soberana y eficiencia energtica establecidos en la

Constitucin y en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 -PNBV-. Es as que, se ha

emprendido un cambio de paradigma, desde una planificacin sectorial hacia una planificacin

integral en base a objetivos nacionales

perspectiva, el incrementar la cobertura nacional del servicio de energa elctrica constituye la

, junto al servicio de

electricidad, se propicia la inclusin de los servicios de salud (implementacin de dispensarios

3


mdicos), educacin (implementacin de escuelas), acceso a tecnologas de la informacin

(internet), desarrollo de pequeos negocios y micro empresas, etc.

El incremento de la cobertura del servicio a nivel de usuario final, quien desempea el rol ms

importante en la industria elctrica, pasando a ser parte activa de la misma con un enfoque de

eficiencia energtica, as como la creciente necesidad de un servicio confiable y de calidad con

A esto se suman los avances tecnolgicos en la generacin renovable a pequea

escala, medicin y comunicaciones, precisando la automatizacin y control remoto de las

redes elctricas (smart grids), as como tambin el incremento de la confiabilidad y seguridad

del sistema de transmisin con sistemas flexibles (FACTS) y, por supuesto, el impulso y

desarrollo sostenible de proyectos de generacin con nfasis en tecnologas renovables.

Cabe resaltar que, debido a la naturaleza particular de los sistemas elctricos1, para alcanzar lo

propuesto en el prrafo anterior, se debe considerar de manera integral, las necesidades de

cada una de las etapas de la cadena de suministro (ver Grfico 1.1).

Grfico 1.1

CADENA DE SUMINISTRO ELCTRICO

Generacin Transmisin Distribucin Usuario Final

1.3 OBJETIVOS

1.3.1 OBJETIVO GENERAL

Elaborar el Plan Maestro de Electrificacin -PME- como una herramienta integral para la toma

de decisiones en el sector elctrico, que permita garantizar la continuidad del abastecimiento

de energa elctrica a los habitantes del Ecuador, en el corto, mediano y largo plazo, con

niveles adecuados de seguridad y calidad, observando criterios tcnicos, econmicos,

financieros, sociales y ambientales.

1 Obedecen a las leyes de la Fsica y Electromagnetismo

4


1.3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Establecer la lnea de expansin del sistema elctrico, que permita:

Desarrollar la infraestructura del parque generador del pas, considerando especialmente las fuentes renovables de energa.

Fortalecer la red de transmisin y adaptarla a las actuales y futuras condiciones de la oferta y la demanda de electricidad.

Mejorar y expandir los sistemas de distribucin y comercializacin de energa elctrica, para garantizar el suministro con niveles de calidad y seguridad adecuados.

Aumentar el porcentaje de viviendas con servicio elctrico, especialmente en sectores rurales, mediante redes y sistemas aislados con energas renovables.

Propiciar la expansin conjunta e integral de todos los eslabones que componen la cadena de suministro de electricidad: generacin, transmisin y distribucin, hasta llegar al usuario final.

1.4 POLTICAS ENERGTICAS

El sector elctrico del Ecuador, al tener un rol estratgico y protagnico en la economa

nacional, enfrenta el importante reto de cumplir con una adecuada planificacin integral,

basada en la armonizacin de lo sectorial con los grandes intereses nacionales, la misma que

requiere el establecimiento de polticas energticas conducentes a garantizar un suministro

de calidad, que permita cubrir los requerimientos crecientes de la demanda.

En concordancia con los objetivos del PNBV, el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de

Electricidad y Energa y Renovable -MEER-, ha definido las siguientes polticas energticas, que

deben ser observadas y aplicadas por todas las instituciones que conforman el sector elctrico

ecuatoriano:

Recuperar para el Estado la rectora y planificacin del sector elctrico, para lo cual el MEER debe coordinar, gestionar y liderar la implementacin de la planificacin sectorial, en base a objetivos nacionales.

Garantizar el autoabastecimiento de energa elctrica a travs del desarrollo de los recursos energticos locales, e impulsar los procesos de integracin energtica regional, con miras al uso eficiente de la energa en su conjunto.

Promover el desarrollo de proyectos hidroelctricos, a fin de maximizar el aprovechamiento del potencial hdrico de las distintas cuencas.

Promover e impulsar el desarrollo de fuentes renovables de generacin de energa elctrica.

Implementar planes y programas que permitan hacer un uso adecuado y eficiente de la energa elctrica.

5


Fortalecer la gestin de los sistemas de distribucin de energa elctrica, con el fin de alcanzar estndares internacionales.

Ampliar la cobertura del servicio pblico de energa elctrica a nivel nacional.

Promover e impulsar el desarrollo sostenible de los sistemas elctricos de la zona amaznica y fronteriza.

Todas las acciones se manejarn procurando reducir al mnimo los impactos negativos en el

ambiente, sea mediante mitigacin y/o remediacin, con tecnologas limpias y sustentables,

dentro del marco de la problemtica de cambio climtico a nivel mundial.

1.5 POLTICAS PARA LA ELABORACIN DEL PME

1. El Plan Maestro de Electrificacin forma parte de la Planificacin a nivel general del

pas y, por lo tanto, debe desarrollarse de manera integrada, considerando las

realidades y las polticas de otros importantes sectores de la economa, tales como:

produccin, transporte, minera e hidrocarburos. Por consiguiente, deber sustentarse

en las polticas que constan en la Agenda Sectorial de los Sectores Estratgicos y

alinearse con las metas del Plan Nacional para el Buen Vivir, especialmente en cuanto

a: cobertura del servicio, capacidad de generacin, porcentaje de generacin con

fuentes renovables, prdidas de energa en distribucin y calidad del servicio.

2. La proyeccin de la demanda, que constituye el elemento bsico y fundamental sobre

el cual se desarrolla la planificacin de la expansin y mejora de la infraestructura

elctrica, debe considerar a ms del crecimiento tendencial, la incorporacin de

importantes cargas en el sistema elctrico, como son los proyectos: mineros, de

intervencin de la demanda a travs de la eficiencia energtica, la Refinera del

Pacfico y nuevos emprendimientos en los sectores transporte e industrial del pas.

Para la estimacin de esas cargas, el CONELEC debe interactuar con los diferentes

actores, promotores y desarrolladores de los diferentes proyectos en coordinacin con

el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable y Ministerio de los Sectores

Estratgicos.

3. El desarrollo de megaproyectos, como es el caso de la Refinera del Pacfico, tiene un

alto impacto en la economa de la zona, con la presencia de una poblacin que se

desplaza para el desarrollo del proyecto, lo cual origina el surgimiento de nuevas

actividades productivas y comerciales, la creacin de empresas de bienes y servicios,

incremento de infraestructura, provisin de equipos, materiales, etc., aspectos que

necesariamente deben ser considerados en la proyeccin de la demanda.

4. El Plan Nacional para el Buen Vivir, como estrategia de largo plazo, se instituye que la

produccin, transferencia y consumo de energa deben orientarse radicalmente a ser

ambientalmente sostenibles a travs del fomento de las energas renovables y

aplicacin de criterios de eficiencia energtica en el desarrollo de planes y proyectos.

5. La expansin de la generacin elctrica debe incorporar como lnea base los proyectos

que han sido calificados por el Gobierno Nacional como emblemticos, y van a ser

6


desarrollados por el Estado, cuya construccin, de acuerdo con lo previsto, debi

iniciarse en el ao 2011. Los cronogramas de ejecucin y fechas estimadas para la

operacin de estos proyectos deben ser coordinados con el Ministerio de Electricidad

y Energa Renovable y con los ejecutores, teniendo en cuenta los plazos de los ttulos

habilitantes.

6. Sobre esta base, son los ejercicios de planificacin y las herramientas de optimizacin

de las que dispone el CONELEC, las que deben dar las seales sobre los proyectos que

deben ser ejecutados para satisfacer los diferentes escenarios de crecimiento de la

demanda, dentro del periodo de planificacin.

7. Las decisiones respecto de los mecanismos que se apliquen para el desarrollo de estos

proyectos, sea por accin directa del Estado o por delegacin a otros sectores de la

economa, constituyen hechos subsecuentes que deriven de la planificacin y que

podrn tomarse una vez que se hayan identificado los proyectos, con sus

caractersticas principales y su presupuesto.

8. Es necesario que el CONELEC, en coordinacin con el CENACE, determine los niveles

mnimos de reserva de potencia y energa que se requieren para garantizar el

suministro en el sistema. Histricamente se ha venido utilizando el criterio del 10% de

reserva de energa mensual para un escenario de produccin hidroelctrica del 95% de

excedencia, pero es necesario que se revisen los fundamentos tcnicos que soportan

este valor, para ratificarlo o modificarlo si fuera el caso.

9. Siendo la soberana energtica uno de los pilares fundamentales de la poltica

sectorial, las importaciones de energa elctrica representan un aporte adicional para

la optimizacin de costos, reforzamiento de la reserva y mejoramiento de la calidad

del servicio y seguridad operativa, pero de ninguna manera pueden constituir una base

para asegurar el abastecimiento.

10. La expansin de la generacin trmica debe considerar las polticas que se estn

implementando en el sector hidrocarburos, como es el caso del desarrollo del gas

natural, la generacin con coque en la refinera del Pacfico y las perspectivas de

produccin de combustibles lquidos; informacin que se deber coordinar con las

diferentes entidades de los sectores competentes.

11. El financiamiento de la expansin en generacin, transmisin y distribucin, conforme

lo determina el Mandato Constituyente No. 15, se encuentra a cargo del Estado, con

recursos que provienen de su Presupuesto General. Para identificar alternativas de

financiamiento para la expansin del sistema, es imprescindible contar con la

informacin que debe surgir del Plan Maestro de Electrificacin, en relacin con el

presupuesto de inversin, el tiempo y los cronogramas estimados de ejecucin.

Asimismo, el CONELEC sobre la base de la normativa especfica, fomentar y facilitar

la construccin de proyectos de generacin elctrica privada, con el propsito de

garantizar el abastecimiento de la demanda ms una reserva de generacin adecuada.

7


Finalmente, el Plan Maestro de Electrificacin deber ser desarrollado manteniendo la

coordinacin permanente con la Subsecretara de Poltica y Planificacin del Ministerio de

Electricidad y Energa Renovable.

1.6 ARTICULACIN DE LA POLTICA SECTORIAL, INSTITUCIONAL Y NACIONAL

La Planificacin Nacional est sustentada en cuatro ejes de desarrollo que son:

- Eje productivo,

- Eje soberano,

- Eje inclusivo, y

- Eje institucional

8

Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 201 2-2021

1.6.1 EJE PRODUCTIVO

OBJETIVO

INTERSECTORIAL

ESTRATEGIAS/ POLTICAS

INTERSECTORIALES OBJETIVO SECTOR ELCTRICO POLITICAS SECTOR ELCTRICO

Incrementar la competitividad

sistmica nacional desde los

Sectores Estratgicos.

Priorizar las inversiones y acciones que

maximicen la generacin de la riqueza y

optimicen el uso de los recursos.

1.- Garantizar el abastecimiento

del servicio elctrico con criterios

de eficiencia, calidad, continuidad

y seguridad.

Maximizar la disponibilidad del servicio elctrico, en

condiciones de eficiencia, calidad, continuidad y seguridad.

Mejorar el uso y el aprovechamiento de

las tecnologas de la informacin y

comunicacin en la nacin.

Desarrollar infraestructura con visin integral, en toda la

cadena de suministro.

Mejorar la confiabilidad, calidad,

seguridad y eficiencia de los servicios

pblicos de competencia de los sectores

estratgicos.

Mejorar los indicadores de calidad del servicio elctrico.

Articular e implementar polticas y

proyectos intersectoriales para obtener

intervenciones integrales.

2.- Reducir los costos de operacin

del sistema elctrico.

Impulsar acuerdos y promover proyectos de interconexin

elctrica entre pases de la regin tendiendo al

aprovechamiento ptimo de los recursos.

Expandir el sistema elctrico a partir de una planificacin

ptima del aprovechamiento de los recursos energticos,

dentro de una poltica energtica integral.

Implantar programas de mejora integral de la gestin tcnica

y comercial de las empresas elctricas.

9


1.6.2 EJE SOBERANO

OBJETIVO

INTERSECTORIAL



Incrementar la

soberana energtica

Cambiar la matriz energtica,

priorizando la inversin en

fuentes renovables y limpias.

3.- Diversificar la matriz del sector elctrico

bajo principios de sostenibilidad,

sustentabilidad y responsabilidad social.

Fomentar y construir proyectos de generacin

priorizando la inversin en fuentes renovables y

limpias.

Fomentar y construir proyectos basados en energas

no convencionales.

4.- Incrementar la soberana en el

abastecimiento de energa elctrica.

Reducir la vulnerabilidad del sistema ante la

variabilidad hidrolgica a travs de tecnologas de

generacin con alta firmeza.

Mejorar la eficiencia

energtica.

5.- Incrementar la eficiencia energtica del

sector elctrico.

Incrementar la eficiencia en la produccin y los usos

finales de energa, sin mermar el desarrollo

socioeconmico del pas.

6.- Reducir las prdidas en el proceso de

produccin, transporte y comercializacin de

la electricidad.

Desarrollar planes de reduccin de prdidas en la red

de distribucin.

10


1.6.3 EJE INCLUSIVO

OBJETIVO

INTERSECTORIAL


INTERSECTORIALES

OBJETIVO SECTOR

ELCTRICO POLITICAS SECTOR ELCTRICO

Incrementar la redistribucin

y la equidad desde los SE.

Desarrollar polticas y proyectos que

promuevan de forma integral la equidad

territorial y la inclusin social. 7.- Incrementar la cobertura

del sistema elctrico a precios

socialmente justos.

Implementar un esquema tarifario que permita el

acceso de todos los sectores de la poblacin al

suministro de energa elctrica.

Mejorar las polticas de precios de los

bienes y servicios pblicos que brindan

los sectores estratgicos.

Desarrollar nueva infraestructura que permita

satisfacer las necesidades del sector en los tiempos

requeridos.

Reducir el impacto

ambiental en la gestin y

ejecucin de los proyectos

de los sectores estratgicos.

Mejorar la implementacin de los

mecanismos de reduccin de emisiones

de Gases de efecto invernadero (GEI)

en los proyectos de los sectores

estratgicos.

8.- Reducir los impactos socio-

ambientales del sistema

elctrico.

Implementar planes de prevencin, mitigacin y

adaptacin ambiental en la ejecucin y operacin de

todos los proyectos del sector elctrico.

9.- Armonizar el desarrollo y

operacin de la infraestructura

del sector elctrico con las

expectativas de las

comunidades.

Fortalecer las relaciones entre el Estado y las

comunidades.

Constituir a los nuevos proyectos de infraestructura

elctrica en una fuente para el desarrollo y

mejoramiento sostenible de la calidad de vida de las

comunidades en su zona de influencia.

11


1.6.4 EJE INSTITUCIONAL

OBJETIVO INTERSECTORIAL ESTRATEGIAS/ POLTICAS


Incrementar los niveles de madurez

institucional en las entidades

pblicas pertenecientes a los SE.

Mejorar la capacidad institucional y la

articulacin interinstitucional en los

Sectores Estratgicos.

10.- Lograr el fortalecimiento

institucional del sector elctrico.

Impulsar la gestin eficiente de las

instituciones del sector, priorizando la

investigacin tcnica, cientfica y uso

eficiente de la energa. Implementar la reforma institucional en

las entidades de los Sectores

Estratgicos.

Implementar mejores prcticas en la

administracin de los proyectos. Administrar el sistema elctrico con

las mejores prcticas gerenciales y

con altos estndares de eficiencia y

calidad.

Desarrollar los modelos de gestin,

mejorar y estandarizar los procesos

existentes.

12


1.7 CONTENIDO

En el presente PME 2012-2021, se analiza la realidad del sector elctrico ecuatoriano con sus

fortalezas y debilidades, con el propsito de plantear soluciones integrales y de fondo, en el

mediano y largo plazo, sin descuidar el corto plazo.

La ltima crisis energtica que atraves el sector elctrico ecuatoriano a finales del 2009 e

inicios del 2010, permiti evidenciar los graves problemas estructurales del sector, derivados,

entre otros factores, de la falta de una planificacin integral donde todos los sectores y

objetivos del pas se encuentren articulados, as como a la sostenida falta de inversin por ms

de 20 aos.

En este contexto, con el propsito de recuperar para el Estado la rectora y planificacin del

sector elctrico, el CONELEC, en coordinacin con las dems instituciones que conforman el

sector elctrico ecuatoriano, ha desarrollado el PME 2012-2021, a fin de que este sector

estratgico del pas cuente con una herramienta para la toma de decisiones en todos los

segmentos de la cadena de suministro elctrico.

El presente PME est conformado por diez captulos, producto de un proceso de planificacin

detallado en el diagrama de bloques del Grfico 1.2.

En agosto de 2011, se conformaron grupos interinstitucionales para la elaboracin de todos los

Captulos. Bajo la coordinacin del CONELEC, se elabor, revis y consolid el documento del

PME 2012-2021 que se pone en consideracin con fines de aprobacin.

La elaboracin del PME inicia con la formulacin de polticas sectoriales emitidas por el MEER,

mismas que se encuentran alineadas a las polticas intersectoriales del MICSE y el PNBV;

contando con la participacin de todos los actores del sector, CELEC-EP, CENACE, CNEL,

empresas elctricas distribuidoras y clientes especiales.

En el Captulo 1, se presenta la Introduccin del documento, objetivos, polticas y

presentacin del contenido.

En el Captulo 2, se presenta la Situacin Actual del sector elctrico ecuatoriano, con una visin

general de los principales indicadores de gestin tcnica y econmicafinanciera de la

industria elctrica, incluyendo informacin histrica y datos estadsticos.

El Captulo 3, Eficiencia Energtica, trata sobre el uso eficiente de la energa elctrica y los

planes y programas a implementarse, aprovechando las tecnologas y recursos disponibles en

el pas.

13

Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

La proyeccin de la Demanda Elctrica, presentada en el Captulo 4, se desarrolla en funcin

de varios parmetros, entre los cuales se consideran:las proyecciones realizadas por cada

empresa de distribucin, las tendencias de variacin del PIB -de forma referencial-, la

proyeccin de usuarios del servicio elctrico y la proyeccin de la reduccin de prdidas de

energa elctrica. Se plantean cuatro escenarios de crecimiento de la demanda, considerando

los planes de eficiencia energtica, y se concluye con la proyeccin requerida, de potencia y

energa, en bornes de generacin.

Grfico 1.2

PROCESO DE ELABORACIN DEL PME 2012-2021

Con respecto a la Expansin de Generacin, detallada en el Captulo 5, se centra en el anlisis

del equipamiento que deber ingresar para cubrir la demanda proyectada, tomando en

cuenta: las polticas emitidas por el MEER, los proyectos que actualmente se encuentran en

marcha y un listado de proyectos candidatos que podran llegar a priorizarse. Se efecta un

anlisis para diferentes escenarios de hidrologa: seca, media y lluviosa, considerando como

premisa la complementariedad hidrolgica entre las vertientes del Pacfico y Amazonas, con el

propsito de minimizar los impactos de los estiajes estacionales que se presentan en dichas

regiones.

El ingreso del proyecto Coca Codo Sinclair en el ao 2016 (vertiente del Amazonas) constituye

un hito en el desarrollo del sector elctrico ecuatoriano, complementado por el ingreso de

proyectos ubicados en las vertientes del Pacfico (complementariedad hidrolgica). Mientras

se construyen tales proyectos, el crecimiento de la demanda elctrica ser cubierto con

14


generacin trmica y con el desarrollo de pequeos proyectos hidroelctricos, financiados

algunos por gobiernos autnomos descentralizados, que presentan tiempos de construccin

de aproximadamente dos aos.

En el Captulo 6 se detalla la Expansin de Transmisin, en el que se toma en cuenta la

ubicacin de los nuevos proyectos de generacin, con el propsito de dimensionar las nuevas

lneas de transmisin, subestaciones y posiciones de lnea, para poder evacuar la mxima

generacin, tomando en cuenta criterios de calidad y seguridad de suministro. Se incluye el

anlisis de puntos crticos del SNT y el hito del nuevo sistema de transmisin de 500 kV.

El detalle de la Expansin de la Distribucin, se encuentra en el Captulo 7, donde se analiza la

problemtica de este segmento del sector elctrico, para proponer consecuentemente un

conjunto de soluciones orientadas al cumplimiento de metas de corto, mediano y largo plazo.

Para el efecto, se desarrollan estrategias de inversin, sistemticamente articuladas para

abordar integralmente el segmento de la distribucin. Tales planes son: Plan de Reduccin de

Prdidas (PLANREP), Plan de Expansin y Mejoras (PMD), Programa de Energizacin Rural y

Electrificacin Urbano-Marginal (FERUM) y Mejora de los Sistemas de Gestin tcnica,

comercial y financiera de las empresas de Distribucin Elctrica (SIGDE).

El Captulo 8 se enmarca en el contexto de La Electricidad hacia un Desarrollo Sostenible,

estableciendo criterios y acciones para explotar los recursos naturales de una manera racional,

con miras a que stos no se agoten en el tiempo. Se describen los impactos socio-ambientales

de la infraestructura elctrica, derivados de las etapas de construccin, operacin y

mantenimiento, definiendo las acciones encaminadas a su mitigacin, control y remediacin.

El Riesgo en el sector Elctrico es abordado en el Captulo 9 en dos grandes subcaptulos:

Gestin del Riesgo y Anlisis de Riesgos. La Gestin del Riesgo trata sobre la afectacin desde

el medio externo hacia la infraestructura del sector elctrico, con el propsito de establecer

mecanismos de prevencin, mitigacin de riesgos y reduccin de desastres; mientras que el

Anlisis de Riesgos o responsabilidad civil por daos a terceros, trata sobre la afectacin desde

la infraestructura del sector hacia el medio externo.

Finalmente, el Captulo 10, Anlisis Econmico y Financiero, considera el diagnstico de la

situacin financiera de las empresas que conforman el sector elctrico. Se identifican los serios

problemas de liquidez en las empresas de generacin, y la marcada deficiencia en la gestin de

recaudacin de las distribuidoras. Se disean las lneas de accin que permitan adoptar

medidas que garanticen fundamentalmente la solvencia y liquidez de las empresas del sector,

y la sostenibilidad de los proyectos de expansin considerados en el presente Plan.

15


1.8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La proyeccin de demanda elctrica es un insumo fundamental en la planificacin de

la expansin de los sistemas elctricos, con el cual se realiza los estudios en las etapas

funcionales de generacin, transmisin y distribucin para garantizar el suministro de

energa elctrica a los usuarios finales.

El estudio de la gestin de demanda elctrica incluye los requerimientos futuros de

potencia y energa de los distintos grupos de consumo del pas (residencial, comercial,

industrial, alumbrado pblico y otros), y han sido obtenidos de las distribuidoras de

energa elctrica y de clientes especiales de los sectores del acero, cemento,

transporte y petrleo. Esta informacin se alinea con las polticas del Gobierno

Nacional, orientadas principalmente al cambio de la matriz energtica y a la

incorporacin de los proyectos y programas de eficiencia energtica.

Se considera en el estudio de proyeccin de demanda que el SNT y los consumos

propios de generacin mejorarn su eficiencia en forma progresiva, para reducir las

prdidas de energa desde el 5,6%, promedio de los ltimos 2 aos, hasta un 4,5% al

final del perodo de proyeccin.

La proyeccin de energa y de potencia considera una mejora del factor de carga, que

debera evolucionar desde un 67%, valor estimado de los ltimos dos aos, hasta un

72% en el 2021. El incremento del factor de carga es consistente con la esperada

recuperacin de la demanda industrial, frente a los dems sectores de consumo.

En el estudio de la proyeccin de la demanda se considera como parte fundamental la

reduccin en forma progresiva de las prdidas de energa en los sistemas de

distribucin, desde 14,73 % en el 2011 hasta el orden del 7,5% en el 2021. Esto

permitir al pas recuperar la facturacin de energa progresivamente desde 360 GWh

en el 2012 hasta 2.581 GWh en 2021. En general, durante el perodo 2012-2021, se

recuperar 15.323 GWh, es decir, USD 1.838,7 millones de dlares con un precio de 12

USD/kWh. Lo anterior se considera una seal de inversin en los planes de reduccin

de prdidas de las distribuidoras de energa elctrica.

Con la finalidad viabilizar la conexin al Sistema Nacional de Transmisin de los

proyectos de generacin definidos en el Plan de Expansin de Generacin, es

importante que dentro del financiamiento de dichos proyectos, se incluya el

presupuesto necesario para la construccin de sus sistemas de transmisin asociados,

debido principalmente a sus altas inversiones.

16


La configuracin del sistema de tra oca Codo Sinclair-El Inga-

Central- , fue determinada mediante estudios de detalle realizados por el

Consorcio ECU500KV conformada por las empresas CESI de Italia y EFFICACITAS de

Ecuador, para lo cual CELEC EP - TRANSELECTRIC suscribi el contrato el 9 de

noviembre de 2010, y para s

plan maestro de electrificación del ecuador 2012-2021

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