plan local de respuesta plr. rivera del rio

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-PRL-

PLANES DE RESPUESTA LOCAL

COLONIA RIVERA DEL RIO, ZONA 8 Municipio de Tactic, Alta Verapaz

SECRETARÍA EJECUTIVA DE LA COORDINADORA NACIONAL PARA LA REDUCCION DE DESASTERES

Actualizado al: 27 de mayo de 2014. Actualizado por: German Leal Poou

COLRED

COORDINADORA LOCAL

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INDICE I. FUNDAMENTOS DEL PLAN LOCAL DE RESPUESTA .......................................... 3

1.1. Datos Generales de la Comunidad ...................................................................... 4 1.1.1. Antecedentes de Emergencia y/o Desastres en la Comunidad .............. 5

1.2. Descripción del Plan .................................................................................................. 5

1.3. Justificación del Plan ................................................................................................. 5

1.4. Objetivos ........................................................................................................................ 5 1.4.1. General .................................................................................................................... 5

1.4.2. Específicos ............................................................................................................ 5

1.5. Valoración del Riesgo ................................................................................................ 6 1.5.2. Análisis de Vulnerabilidad ................................................................................. 7

1.5.3. Estimación Del Riesgo (croquis de la comunidad) .................................... 8

II. Estrategia de respuesta de la Coordinadora Local para la Reducción de Desastres - COLRED .............................................................................................................. 9

A. Lineamiento Estratégico .......................................................................................... 10

B. Lineamiento Estratégico .......................................................................................... 10

C. Lineamientos Operativos ......................................................................................... 10

2.2. Miembros De La COLRED Responsables Por Comisión y Procedimientos ................................................................................................................................................ 10

2.3. Funciones Del Alcalde Auxiliar O Coordinador En Emergencia .................. 11 2.4. Descripción De Procedimientos De Cada Comisión ....................................... 11

2.4.1. Procedimiento Para La Administración De Información ......................... 11

2.4.2. Procedimiento Para La Comisión De Servicios De Emergencia/ECORED ................................................................................................... 12

2.4.3. Procedimiento Para La Comisión De Atención A La Población ........... 14 2.5. Inventario De Recursos Y Capacidades Comunitarias Disponibles ........... 16

3.1. Tipos De Alerta .......................................................................................................... 17

3.2. Criterios De Activación Y Desactivación ............................................................ 18 3.3. Protocolo De Actuación Según Amenazas Identificadas ............................... 20

3.3.1. Descripción Del Evento O Amenaza ............................................................. 20 3.3.2. Activación Comunitaria .................................................................................... 20

3.3.3. Acciones De La Comunidad Durante Las Emergencias ......................... 20 3.3.4. Responsables y Coordinación ....................................................................... 21

3.3.5. Implementación Logística Requerida ........................................................... 21

3.3.6. Evaluación Del Impacto Del Evento .............................................................. 22

IV. Institucionalidad Y Evaluación Del Plan Local De Respuesta ................................ 24

4.1. Institucionalidad Del Plan ....................................................................................... 24

4.2. Validación Y Actualización Del Plan (Simulación Y Simulacro) ................... 25

V Anexos .................................................................................................................................. 26

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I. FUNDAMENTOS DEL PLAN LOCAL DE RESPUESTA

INTRODUCCIÓN

La Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (SE-CONRED), consciente de la importancia de planificar acciones claras antes, durante y después de una emergencia y/o desastre, presenta el formato para la Estructuración del Plan de Local de Respuesta, como un modelo para organizar todos los recursos y elementos disponibles con que cuentan las Coordinadoras para la Reducción de Desastres en el nivel Local (COLRED), con la finalidad que los integrantes de las mismas tengan un formato para estructurar el plan y que establezcan grupos de trabajo y asignen funciones que en forma integrada y coordinada permitirán responder ante las necesidades surgidas de una emergencia y/o desastre de manera eficiente y oportuna.

Este documento ha sido diseñado con base en los lineamientos generales del Plan Local de Respuesta a Emergencias y/o desastres, cuyos procesos constituyen la experiencia de varios años en el manejo de la respuesta a emergencias y/o desastres en el ámbito nacional. Sin embargo constituye una guía con sentido de flexibilidad, el cual permite adaptarlo a las necesidades y recursos de cada coordinadora que la implementará.

Fue diseñado para ser implementado por las instituciones que acuden en auxilio de las comunidades que han rebasado su capacidad de respuesta instalada, el cual establece el vínculo de comunicación para la administración de la información, con el nivel inmediato superior jurisdiccional (Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres COMRED).

FIN PRINCIPAL DEL PLAN

Responder eficientemente para salvaguardar vidas humanas, proteger bienes materiales, la protección del medio ambiente y la atención a la comunidad.

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1.1. Datos Generales de la Comunidad

Nombre del Alcalde o Líder Comunitario: German Humberto Leal Poou

No. De Teléfono: 5191 7652

Nombre Presidente (a) de COCODE: Violeta Milian

No. De Teléfono:

Latitud: 783800 Longitud: 1695700

Base de Radio del Sistema CONRED: Coban, A.V.

Nombre del Enlace en Municipalidad: Edin Guerrero

Otros Enlaces:

Información Demográfica

No. Familias

Mujeres Hombres Niños

0.5 años

Niños 6-10 años

Niños 11-18 años

Personas Mayores de

60 años

Personas con Discapacidad

20 23 18 10 25 15 5 01

Vías de Acceso

Distancia de la comunidad hacía centro urbano más cercano.

Tipo de Carretera: Terracería Kilómetros: 0.322km

Distancia de la comunidad hacia la cabecera municipal.

Tipo de carretera Pavimento Kilómetros 0.800km

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1.1.1. Antecedentes de Emergencia y/o Desastres en la Comunidad De acuerdo a los registros, los eventos que han afectado la colonia Rivera del Rio, Zona 8 de Tactic, Alta Verapaz, han sido derivado del desbordamiento del Rio Cahabón, A.V.

1.2. Descripción del Plan El plan local de respuesta –PLR- de la Rivera del Rio, Zona 8, Coban, A.V., establecerá a los actores que intervendrán en una situación de emergencia, definiendo las responsabilidades que cada integrante deberá ejercer en los diferentes periodos que dure el evento, de acuerdo a los procedimientos y normas que regulen la COLRED, permitiendo ejecutar acciones dirigidas a trasladar a una o varias personas de un lugar de alto riesgo a un lugar de menor riesgo y brindar la atención primaria, de manera efectiva y eficiente, utilizando adecuadamente los recursos disponibles de la comunidad, para la pronta respuesta en caso de emergencia.

1.3. Justificación del Plan Establecer la metodología que regule la coordinación de la respuesta a una emergencia, optimizando los recursos humanos, materiales, físico y financieros de la COLRED.

1.4. Objetivos

1.4.1. General Estructurar el Plan Local de Respuesta de la Colonia Rivera del Rio, Zona 8 de Tactic, Alta Verapaz, que describa la ejecución de acciones que permitan la coordinación entre los diferentes miembros de la COLRED en la Prevención, Mitigación y Preparación para la Respuesta ante posibles emergencias o desastres que afecten la comunidad. 1.4.2. Específicos 1. Describir los riesgos que se manifiestan en la comunidad a través de la

identificación de las amenazas y el análisis de vulnerabilidades. 2. Definir los mecanismos para el funcionamiento de la estructura de la COLRED en

la atención adecuada de las emergencias que puedan ocurrir en el municipio. 3. Establecer las funciones y responsabilidades de cada miembro de la COLRED

procurando el aprovechamiento de los recursos disponibles. 4. Definir los recursos materiales humanos y logísticos con los que cuenta la

comunidad para la atención de emergencias. 5. Definir que Protocolos de contingencia relacionados con las amenazas principales

se seguirán en la comunidad.

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1.5. Valoración del Riesgo

AMENAZA PRIORIDAD ESTIMADA

I II III *

Accidente de tránsito fluvial

Accidente de tránsito terrestre

Ataque o toma armada a población

Atentado terrorista urbano o rural

Congregación masiva de personas

Deslizamiento

Desplazamiento forzado de población

Erosión

Erupción Volcanica

Explosión

Huracán

Incendio estructural

Incendio forestal

Incendio en estación de combustible

Incidente con materiales peligrosos

Inundación Lenta

Inundación súbita

Marcha campesina

Protesta civil

Protesta indígena o sindical

Sequía

Sismo o terremoto

Tormenta eléctrica

Tsunami (maremoto)

Vendaval (viento fuerte)

1.5.1. Identificación de Amenazas

Prioridad Concepto

I Amenazas que por su potencialidad, cobertura territorial, comportamiento histórico conocido y condiciones en las que se presentaría actualmente, y puedan afectar en gran la infraestructura o las redes de servicio en la comunidad.

II Amenazas que por sus características asociativas a eventos desencadenantes primarios, puedan potenciar mayores afecciones a la comunidad.

III Amenazas de efecto limitado, baja potencialidad o área de afectación pequeña que por sus características sólo producirían afecciones parciales o temporales en la población e infraestructura.

* Amenazas calificadas como improbables en al comunidad.

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1.5.2. Análisis de Vulnerabilidad

1. Organización comunitaria/local

a) La COLRED se reúne periódicamente con una agenda definida y sus miembros han planteado el seguimiento y coordinación de protocolos para emergencias y contingencias.

b) La COLRED, se reúne sólo por situaciones de emergencia y no todos los miembros conocen los protocolos de contingencia definidos, pero sus miembros acuden a atender las situaciones que se presentan en la comunidad.

c) La COLRED, aunque fue conformada y acreditada, no se ha reunido en los últimos 6 meses y sus miembros no siguen líneas de coordinación para saber cómo atenderán las posibles emergencias.

Organización comunitaria/local

a) La comunidad cuenta con un PLR, elaborado por la COLRED el cual fue socializado con la comunidad, el nivel Municipal para ejecutar los procedimientos de respuestas de forma articulada y coordinada.

b) En la comunidad sólo existe un bosquejo de PLR el cual está en perfeccionamiento, los miembros de la COLRED no tienen un sistema coordinado para la atención de las emergencias.

c) No. se dispone actualmente de un PLR en el cual se hayan establecido y coordinado procedimientos de respuesta ante posibles afectaciones en la comunidad, ni del establecimiento de niveles de coordinación con el nivel Municipal o las instituciones de socorro y ayuda.

x


a) En la comunidad la COLRED se han efectuado acciones de preparativos para emergencia y gestión para la reducción del riesgo, con el apoyo de la COMRED y CODRED, orientadas a prevenir y mitigar posibles desastres.

b) Sólo se tiene conocimiento de acciones aisladas de preparativos para desastres, las cuales no son recientes, ni se cuenta con registro o acciones puntuales de reducción del riesgo a desastres.

c) A la fecha de esta evaluación no se han efectuado en el municipio acciones de preparativos para emergencia o gestión del riesgo frente a probables emergencias o desastres.

x


a) En general los miembros de la COLRED disponen de recursos técnicos, logísticos económicos y materiales necesarios para la atención de emergencias o desastres luego del impacto de eventos físicos en la comunidad.

b) Se dispone parcialmente de recursos y equipos básicos para la atención de emergencias pero se gestiona el apoyo con de los niveles municipal y departamental.

c) La COLRED no dispone de ningún recurso logístico o equipo para efectuar acciones de prevención o atención de emergencias, esperando el apoyo directo Contexto social y cultural de los comunitarios.

x

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a) Las personas de la comunidad en general reciben información de los miembros de la COLRED sobre las amenazas existentes, las identifica y comprende el riesgo que de ellas se deriva.

b) Sólo algunas personas reciben alguna información sobre las amenazas en el entorno, reconocen algunas amenazas en particular y aceptan que pueden estar en riesgo de probables afectaciones.

c) La población en el municipio no recibe ninguna información de parte de la COLRED, no identifica las amenazas existentes ni asocia un riesgo de afectación con estas.

x


a) La COLRED ha incorporado a las personas expuestas a las amenazas en la comunidad en los planes básicos de acción y ha efectuado ejercicios y simulaciones para mejorar la respuesta ante posibles emergencias.

b) La COLRED ha involucrado solamente a algunas personas o grupos aislados de población en ejercicios de entrenamiento y conocen las acciones a seguir en caso de emergencia.

c) La COLRED aún no ha incorporado a las personas que habitan en zonas de riesgo en la comunidad en los planes de acción en caso de emergencia y no ha desarrollado ningún ejercicio al respecto en los últimos 6 meses.

x


a) Las familias en el municipio han recibido por parte de la COLRED información sobre cómo elaborar el plan familiar para emergencias y disponer de los elementos mínimos sugeridos para una emergencia (agua, linterna, botiquín y alimentos no perecederos).

b) La información sobre organización familiar para emergencia sólo se ha divulgado parcialmente en la comunidad por parte de la COLRED o se efectuó hace más de seis meses y ya no se recuerda con claridad.

c) Son muy pocas las familias que han elaborado un plan familiar para emergencia y disponen de los elementos sugeridos para afrontar situaciones críticas.

x

1.5.3. Estimación Del Riesgo (croquis de la comunidad)

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Mayor Riesgo Mediano Riesgo Menor Riesgo Entrada/salida

II. Estrategia de respuesta de la Coordinadora Local para la Reducción de Desastres - COLRED

2.1. Estructura de la COLRED

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A. Lineamiento Estratégico

1. Gestionar y administrar la información relacionada a la Gestión para

B. Lineamiento Estratégico

1. Gestionar y administrar la información relacionada a la Gestión para la Reducción del Riesgo a Desastres (prevención, mitigación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción) en las zonas de riesgo a nivel Local) en las zonas de riesgo a nivel Local.

C. Lineamientos Operativos

– Generar y actualizar una base de datos sobre las condiciones de

vulnerabilidad a nivel local.

– Fortalecer las capacidades comunitarias de respuesta y de resiliencia en el nivel local (plan de desarrollo local).

– Promover la participación ciudadana en las acciones locales para la gestión de la reducción del riesgo con pertinencia cultural.

– Implementar un proceso de capacitación y seguimiento periódico que permita la actualización constante de herramientas, conocimientos y procedimientos aplicables a la Gestión para la Reducción del Riesgo a Desastres.

– Identificar actores, instituciones y sectores que puedan contribuir a la Gestión para la Reducción del Riesgo a Desastres.

2.2. Miembros De La COLRED Responsables Por Comisión y Procedimientos

Cargo Responsable Dirección Teléfono

Líder comunitario German Leal Zona 8 Rivera del Rio Tactic, A.V.

5191 7652

Administración información

Nora Lily Fernandez Barrió Asunción zona

2, Tactic 5341 2254

Comisión de servicio de emergencia

Rolando Hones Pop Zona 8 rivera del Rio,

Tactic, A.V. 4425 3724

Comisión de atención a la población

Alejandra Garcia Zona 8 Rivera del Rio, Tactic, A.V.

42 51 35 27

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2.3. Funciones Del Alcalde Auxiliar O Coordinador En Emergencia

2.4. Descripción De Procedimientos De Cada Comisión

2.4.1. Procedimiento Para La Administración De Información

Responsable: German leal Poou

RESPONSABILIDAD

Velar y coordinar la ejecución de todas las actividades de respuesta antes, durante y después para la atención del evento

FUNCIONES

1. Activar y desactivar el PLR parcial o totalmente según la evolución o gravedad del evento adverso, con las comisiones que correspondan según el tipo de evento.

2. Coordinar las capacitaciones de los integrantes de cada comisión y velar por su actualización.

3. Coordinar todas las operaciones de funcionamiento del PLR en el nivel local.

4. Supervisar y apoyar el buen desempeño del personal, en la aplicación de todos los procedimientos establecidos.

5. Solicitar la información necesaria en el área de administración información sobre las acciones efectuadas y los requerimientos para el eficiente manejo de la emergencia.

6. Oficializar la Declaratoria de Alerta y su desactivación en base a las directrices oficiales de los niveles superiores.

7. Otros. (identifique otras funciones que crean conveniente y descríbalas en esta parte).

Responsable: Nora Lily Fernandez Apoyo: Felix Martinez Cuyuch

FUNCIONES

1. Realización de inventario de presencia institucional. 2. Recopilar y sistematizar la información generada por las comisiones de la

COLRED. 3. Recopilar y registrar los planes familiares existentes en la comunidad. 4. Recopilar y generar información sobre los Sistemas de Alerta Temprana existentes

en la comunidad. 5. Elaborar el informe de situación de su unidad y remitirlo al Coordinador para su

aprobación. 6. Divulgar la información recopilada y aprobada a las autoridades correspondientes.

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2.4.2. Procedimiento Para La Comisión De Servicios De Emergencia/ECORED

Establecer la organización, coordinación y procedimientos para las COLRED que favorezcan con eficacia y eficiencia la ejecución de las acciones de respuesta en casos de emergencias y/o desastres.

2.4.2.1. Procedimiento: Sistema De Evacuación

2.4.2.2. Procedimiento: Búsqueda y Localización

Responsable: Rolando Hones Pop

Apoyo: Edgar Raul Juarez

FUNCIONES

1. Identificar las zonas afectadas por el evento. 2. Identificar zonas idóneas de acuerdo a los lugares existentes para evacuar a la

comunidad. 3. Definir y señalizar rutas de evacuación seguras. 4. Mantener el control del flujo vehicular. (si existe en la comunidad) 5. Estar al tanto de las áreas afectadas por el evento. 6. Determinar si existen nuevos riesgos que requieran la evacuación hacia nuevas

zonas seguras. 7. Mantener informado al encargado de los Servicios de Emergencia/ECORED. 8. Otros. Se pueden incluir pasos que los miembros de la COLRED de acuerdo a

su experiencia y capacidades consideren necesarios.

FUNCIONES

1. Realizar la evaluación de la escena del impacto. 2. Realizar la evaluación de los posibles daños estructurales. 3. Establecer un perímetro de seguridad en la escena o zona de impacto. 4. Apuntalar estructuras inestables. 5. Ingresar a espacios confinados. 6. Estabilizar e inmovilizar lesionados. 7. Rescatar lesionados. 8. Coordinar el traslado a Centros Asistenciales. 9. Otros. Se pueden incluir pasos que los miembros de la COLRED de acuerdo a


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2.4.2.3. Procedimiento: Primeros Auxilios

2.4.2.4. Procedimiento: Conato De Incendios

FUNCIONES

1. Establecer un área de seguridad personal evaluando la escena y la situación para no exponerse ante cualquier amenaza.

2. Evaluar a la víctima.

3. Evaluar los signos vitales de la víctima.

4. Revisión de las vías aéreas de la víctima.

5. Realizar las maniobras requeridas de acuerdo a la evaluación. Entre las que podrían

estar:

Revisión de las vías aéreas de la víctima.

Signos vitales.

Maniobras en caso de obstrucción de la vía aérea.

Respiración de salvamento.

Reanimación cardio pulmonar (RCP)

Manejo de heridas o hemorragias.

Manejo de esguinces, luxaciones o fracturas.

Aplicar vendajes de ser necesario.

Otros.

6. Coordinar acciones locales de traslado de víctimas.

7. Otros. Se pueden incluir pasos que los miembros de la COLRED de acuerdo a su experiencia y capacidades consideren necesarios.

FUNCIONES

1. En caso de presentarse una alerta de conato de incendio, realizar la evaluación en el lugar para determinar la necesidad de intervención.

2. Si como resultado de la evaluación se determina que el incidente es un conato de incendio, seguir los pasos que se sugieren a continuación.

3. El trabajo de la COLRED coordina la llegada de los bomberos para el control del conato de incendio y se mantienen disponibles como apoyo para los mismos.

4. De ser necesario se coordinará otra máquina de bomberos, mientras se va efectuando el combate del fuego.

5. En caso de no lograr su extinción, el evento se cataloga como incendio forestal y se requiere la intervención de Equipos especializados para el manejo de incendios forestales.

6. 17 7. Otros. Se pueden incluir pasos que los miembros de la COLRED de acuerdo a


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2.4.2.5. Procedimiento: Seguridad

2.4.3. Procedimiento Para La Comisión De Atención A La Población

Coordinar la organización e involucramiento de la comunidad para la implementación de albergues temporales así como la gestión de los recursos humanitarios para la subsistencia de las personas afectadas.

2.4.3.1. Procedimiento: Manejo de Ayuda Humanitaria

FUNCIONES

1. En base al tipo de evento ocurrido determinar el área afectada en la comunidad. 2. Localizar el incidente en base a la vía de acceso y áreas disponibles en los

alrededores. 3. Determinar áreas en riesgo de derrumbes, e x p l o s i o n e s potenciales, caída

de escombros, cables eléctricos. 4. Verificar las condiciones atmosféricas para que los responsables de los

procedimientos las tomen en cuenta. 5. Ubicar posible ingreso y salida de vehículos. 6. Coordinar la función de aislamiento perimetral con el organismo de seguridad

correspondiente. 7. Alertar sobre posibles alteraciones al orden público. 8. Aplicar la evaluación de daños análisis de necesidades preliminar rural EDAN.

Responsable: Alejandra Garcia

Apoyo: Cesar Agusto Lopez

FUNCIONES

1. Evaluar las necesidades humanitarias post-impacto del evento.

2. Coordinar o apoyar la movilización de los insumos y la organización de centros de acopio.

3. Gestionar elementos e insumos para la asistencia humanitaria como vestuario y

paquetes de aseo e higiene para las familias afectadas.

4. Proporcionar elementos de cocina y artículos personales a las familias afectadas.

5. Aplicar normas y procedimientos para el manejo de ayuda humanitaria.

6. Otros. Se pueden incluir pasos que los miembros de la COLRED de acuerdo a


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2.4.3.2. Procedimiento: Administración De Albergues

Se utilizarán los formatos oficiales establecidos por SOSEP:

FUNCIONES

1. Identificar el mecanismo de albergue temporal más adecuado a la situación.

2. Seleccionar sitios seguros con condiciones de acceso y saneamiento básico.

3. Coordinar mecanismos para la administración de los albergues temporales.

4. Adecuar una red básica para almacenamiento y distribución de agua segura.

5. Adecuar un sistema de letrinas, para niños, niñas y adultos.

6. Implementar un mecanismo y un sitio para disposición final de desechos sólidos.

7. Establecer las normas de convivencia del alojamiento temporal.

8. Organizar las actividades de bienestar y áreas sociales del alojamiento.


10. Coordinar con las instancias correspondientes la seguridad de los albergues.

11. Mantener y actualizar estadísticas de evacuados (por género, edad, etnia, discapacidad, etc.).

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2.5. Inventario De Recursos Y Capacidades Comunitarias Disponibles

Inventario de Recursos Local

Departamento: Alta Verapaz Municipio: Tactic

Comunidad: Rivera del Rio Zona 8 Tipo de Acceso: Terraceria

No. Recurso

Cantidad Ubicación del Recurso

Humano Material

1 Maestros 4

Se encuentran dentro de la comunidad,

hasta el momento no se ha logrado

conformar la colred y definir un Centro de

Operación de emergencia.

2 Inspectores 1

3 Estudiantes diversificado

5

4 Ganaderos 5

5 Albañiles 6

6 Electricistas 2

7 Pastor 1

8 Piloto 6

9 Toldos 4

10 Casas de campaña 4

11 Palas 10

12 Piochas 10

13 Carretas 5

14 Vehiculo 4 ruedas 2

15 Computadora 3

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3.1. Tipos De Alerta Según el Acuerdo Gubernativo 443-2000, en su Capítulo VII, Artículo 39 Tipos de Alerta, se establecen dos tipos de alerta:

I) Alerta institucional, que opera únicamente para el personal de CONRED, y será declarada por el Coordinador de la Junta y Secretaría Ejecutiva

II) Alerta Pública, que será declarada por el Consejo Nacional a propuesta del

Coordinador de la Junta y Secretaría Ejecutiva Para la activación del plan se definen 4 momentos que se identifican cada uno por un color (se denominan alerta color XXX), que a su vez cada color le corresponde una interpretación o nivel de situación, a si mismo cada nivel tiene una implicación o descripción de actividades que son necesarias ejecutar para disminuir y/o atender los efectos que un evento adverso pudiera causar en los habitantes, los vienes y infraestructura de una población. Se describe de la siguiente forma:

Color de Alerta

Interpretación Implicación

Verde

Actividades normales

Situación Normal Vigilancia permanente de la presencia de eventos adversos. Revisión y actualización de recursos locales. Verificación de insumos locales. Verificación de rutas de evacuación, señalización y Albergues. Abastecer de insumos a los Cuartos de Reacción.

Amarillo

Cuando se tenga el conocimiento de la posible

afectación por un fenómeno o situaciones

especiales que requieran atención especifica.

• Vigilancia y monitoreo minucioso de la evolución del evento.

• Verificación de la disponibilidad de personal para la respuesta.

• Permanecer pendiente de boletines informativos.

• Verificación de los insumos locales.

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Anaranjada

Cuando exista notificación de que un fenómeno

afectó o es inminente su afección y existe

capacidad local para responder

• Monitoreo permanente • Movilización de recurso humano y

equipos a los lugares afectados. • Permanecer pendiente de boletines

Informativos. • Habilitación e implementación de

Albergues. • Activación de los insumos locales. • Determinar el grado de necesidad

de evacuar a la población. • Efectuar censos de población

evacuada por Albergue.

Rojo

Cuando por la afectación de un fenómeno no existan

recursos propios para la atención , o a pesar de

haber utilizado los existentes, es necesario solicitar apoyo a un nivel

paralelo o superior

• Respuesta escalonada. • Atención a la población. • Continuación de evacuación de la

población a los albergues establecidos en el Plan de Respuesta local.

• Rehabilitación de la infraestructura dañada.

3.2. Criterios De Activación Y Desactivación

ESTACIONALIDAD El plan se activa por estacionalidad (al inicio de estación xxx según boletín emitido oficialmente), se hace por medio de avisos a través de sistemas de monitoreo, por causantes localizados. EJEMPLOS:

Incendios Forestales Marzo a Junio

Semana Santa Marzo a Abril

Época de Frío Octubre a Enero

Temporada de Lluvias Mayo a Octubre

Actividades socio-organizativas Fechas específicas

OCURRENCIA SÚBITA Cuando de manera abrupta y sin existir avisos previos, exista incremento en actividad, caudal y/o volumen y el tiempo para monitoreo no fuera suficiente

Sistema de Alerta Temprana -SAT- Sistema de monitoreo que permite llamado de alerta indicando una situación de Riesgo, Emergencia o Desastres -RED-, en áreas vulnerables. Desactivación Cuando el nivel del evento ha disminuido se desactiva total o parcialmente el PLR. Se deberá tomar en cuenta que algunas comisiones pueden continuar activas según la necesidad de la comunidad, por ejemplo, la comisión de Atención a la Población en

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su función de Albergues.

Protocolo De Activación De Planes Locales De Respuesta

PROTOCOLO

Denominación: Respuesta a nivel local

Fecha de Elaboración:

PROPÓSITO: Establecer procedimientos para la activación de la etapa de Respuesta en el nivel local.

Condiciones De Regulación: a) De acuerdo a la información proveniente del INSIVUMEH sobre un evento con

posibilidad de evolución. b) Información sobre un evento de súbita ocurrencia que impacto una comunidad.

c) El Alcalde Auxiliar o el coordinador analiza y divulga la información activando

las comisiones y sus funciones para dar respuesta local al evento.

d) De acuerdo al evento se activan las comisiones y sus funciones.

e) Si la emergencia fue atendida en su totalidad y no amerita apoyo externo, se desactivan las comisiones y sus funciones.

f) Si la emergencia sobrepaso la capacidad de respuesta local, se solicita el

apoyo externo a un nivel superior correspondiente.

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3.3. Protocolo De Actuación Según Amenazas Identificadas

3.3.1. Descripción Del Evento O Amenaza Evento Generador: (describir la amenaza ejemplo, inundación) Inundación por el desbordamiento del Rio Cahabon, que atraviesa el Casco Urbano de Tactic, A.V 3.3.2. Activación Comunitaria Alerta Es el período anterior a la ocurrencia de un desastre, declarado con el fin de tomar precauciones específicas, para evitar la existencia de posibles desgracias personales. Alarma Un aviso de alarma, es una señal por medio de la cual se informa sobre la presencia real o inminente de una amenaza. Activación del Plan Es establecer una labor de coordinación entre los integrantes de las coordinadoras, para analizar la situación planteada y proponer medidas de actuación para dar una respuesta adecuada ante las emergencias.

3.3.3. Acciones De La Comunidad Durante Las Emergencias

Establecer rutas de evacuación rápidas desde su casa o lugar de trabajo hacia los lugares altos que se hayan previsto como refugios.

Estar pendiente de las señales de aviso, alarma, emergencia y manténgase informado. Esto ayudará a prepararse ante cualquier situación.

Empacar documentos personales (actas de nacimiento, escrituras, documentos agrarios, cartillas, CURP, etcétera) en bolsas de plástico bien cerradas y en morrales o mochilas que pueda cargar, de tal manera que le dejen libres los brazos y manos.

Tener disponible un radio portátil, lámparas de pilas y un botiquín de primeros auxilios.

Limpiar azotea y desagües, así como la calle y sus atarjeas para que no se tapen con basura.

• Guardar objetos sueltos (macetas, botes de basura, herramientas, etcétera) que pueda lanzar el viento.

Retirar antenas de televisión, rótulos y objetos colgantes.

http://es.wikipedia.org/wiki/Desastre

http://es.wikipedia.org/wiki/Aviso_de_alarma

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Buscar un lugar para proteger a los animales.

Mantener reservas de agua potable.

No dejar solos a los niños.

Conservar la calma.

Tener a la mano los artículos de emergencia.

Mantener un radio encendido para recibir información e instrucciones de fuentes oficiales.

Cubrir con bolsas de plástico aparatos u objetos que puedan dañarse con el agua.

Seguir instrucciones de las autoridades o bien dirigirse de inmediato a los lugares o refugios previstos.

Evitar caminar por zonas inundadas; considere que puede ser golpeado por el arrastre de árboles, piedras u otros objetos.

3.3.4. Responsables y Coordinación Responsables De Procedimiento de Inundación

Comisión Procedimiento Nombre Del Responsable

Servicio de Emergencia/ECORED

Evacuación Rolando Hones Pop

Búsqueda y Localización Edgar Raul Juarez Primeros Auxilios Dominga Otilia Gonzalez

Conato de Incendios Edgar Raul Juarez

Seguridad Felix Martinez Cuyuch

Atención a la Población

Manejo de Ayuda Humanitaria

Alejandra Garcia

Administración de Albergues

Cesar Agusto Lopez

3.3.5. Implementación Logística Requerida

Si bien debe haber un coordinador general que haga el enlace entre todos los segmentos, no se puede pretender que una sola persona controle todo el proceso. Así que cada una de estas tareas tendrá un responsable a cargo de su coordinación. Las partes de la cadena logística son:

El abastecimiento Este consiste en poner al servicio de las organizaciones que se encargan de la

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asistencia, los recursos identificados como necesarios y solicitados para la atención de las necesidades detectadas, para lo que se requiere también la identificación de las fuentes y las formas de adquisición. El transporte Es el medio para hacer llegar los suministros al sitio donde son necesarios y cuya estrategia debe tomar en cuenta no solamente los medios requeridos sino las posibilidades reales y las alternativas para la entrega pronta y segura de la asistencia. El almacenamiento Permite proteger los suministros mediante un sistema organizado, hasta que puedan ser entregados a su destino final y prever las dotaciones de reserva para necesidades ulteriores. La distribución El gran objetivo de toda la cadena logística y consiste en entregar la asistencia a las personas afectadas por el desastre o a las organizaciones encargadas de su manejo, procurando que esta sea proporcional, equitativa y controlada para evitar los abusos y el desperdicio.

Es importante insistir en el hecho de que estos componentes se hayan en relación estrecha y como los eslabones de una cadena, dependen recíprocamente unos de otros y la ruptura o mal funcionamiento de uno de ellos afectará el rendimiento de los demás. Por ejemplo, si se ha organizado adecuadamente el transporte de una carga de suministros, pero al llegar al sitio de entrega no se ha previsto el lugar para el almacenamiento. O bien, si se dispone de los recursos necesarios para llenar las necesidades solicitadas desde la zona de emergencia, pero no hay transporte disponible o este es inadecuado, el esfuerzo hecho en una de las etapas de esta cadena será malogrado por la falla en la sincronización con la etapa siguiente.

3.3.6. Evaluación Del Impacto Del Evento La evaluación se realizara por medio de los protocolos establecidos por la SE-CONRED en donde se tomara en cuenta la amenaza específica que impacta a la comunidad de El Piol, la forma de coordinación los miembros de la COLRED se establece según su funciones establecidas y la comisión de Administración de Información será la encargada de efectuar la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades -EDAN- preliminar oficializado y unificado por la SE-CONRED.

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Protocolo

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IV. Institucionalidad Y Evaluación Del Plan Local De Respuesta

4.1. Institucionalidad Del Plan El presente plan demuestra los procedimientos de respuesta y la forma de accionar en los diferentes niveles, para ese trabajo se establece la siguiente agenda temática para cubrir las diferentes necesidades que tiene la comunidad en Inundaciones:

No OBJETIVOS TEMAS SUBTEMAS

1 Fortalecer el conocimiento local de

la gestión para la reducción del riesgo a desastres

Marco conceptual y base legal de la GRRD

Amenaza Vulnerabilidad Riesgo GRRD y Desarrollo Local (antecedentes de desastres) Ley 109-96 Código Municipal

2

Empoderar a las COLRED en el marco legal guatemalteco para

incidir en los procesos de desarrollo desde la gestión local

del riesgo a desastres

3

Socializar e implementar apropiadamente las señales

informativas y preventivas para mitigar, preparar y atender situaciones de emergencia

Señalización

Rutas de evacuación Instalaciones (zonas seguras, albergues, primeros auxilios) Señalización

4 Alertar oportunamente a las

comunidades de la proximidad de un evento adverso

SAT comunitario

Definición: componente social y componente de instrumentación Tipos de SAT Alertas Alarmas

5 Evaluar las necesidades de la

comunidad ante la ocurrencia de un evento adverso

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades –EDAN–

Definición Tipos de EDAN

6

Instalar capacidades en los miembros de la COLRED para una adecuada gestión de albergues

Gestión de albergues

Definición Tipos de albergues Identificación de albergues Administración de albergues Evaluación de funcionamiento

7

Fortalecer el conocimiento y las prácticas de hombres y mujeres integrantes de la COLRED para

enfrentar los efectos del calentamiento global

Calentamiento global Cambio climático: definición Reciclaje Acciones de mitigación

8

Construir escenarios de riesgo según amenazas locales para la

elaboración del croquis comunitario de riesgo

Construcción de escenarios de riesgo y croquis comunitario

El perfil histórico y el calendario histórico Calendario estacional Mapa espacial Mapa de amenazas y vulnerabilidades Mapa de recursos y capacidades

9

Desarrollar capacidades en los miembros de la COLRED para el ejercicio de sus funciones en las

comisiones

Comisiones y funciones de las COLRED/actores

Administración de información Servicios de emergencia/ECORED Atención a la población

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4.2. Validación Y Actualización Del Plan (Simulación Y Simulacro) Este es el guión que elaboro la comunidad El Piol y que manifieta la misma problemática de la Colonia Rivera del Rio zona 8, Tactic, A.V. para evaluar el funcionamiento del plan, el cual esta basado en la principal amenaza de la comunidad (el plan se evaluara una vez al año y para medir capacidades y acciones por mejorar).

HORA SITUACION ACCION DE RESPUESTA

RESPONSABLE DE LA COMISION

RECURSOS NECESARIOS

OBSERVACIONES DURANTE EL

EVENTO

09:18

Ocurre inundación de afectación a

toda la mayor parte de la comunidad.

Los pobladores de la comunidad buscan una

estrategia de autoprotección

Jefe de cada familia Infraestructura de

las viviendas

09:32 Deja de llover

Emisión de alarma.

Evacuación hacia las áreas de seguridad

previamente identificadas y señalizadas.

Miembro de la Función de sistema de

Evacuación

Sistema de alarma (campana, megáfono,

gorgorito o sirena), rutas de

evacuación señalizadas.

09:40 Recuento de Evacuados

Recuento de los habitantes de la

comunidad evacuados por la

inundación.

Miembro de la función de sistema de evacuación.

Listado de pobladores de la

comunidad. (Censo)

09:45 Faltante de pobladores

Aplicación de las actividades de

búsqueda y rescate.

Miembro de la función de Primeros Auxilios.

Equipo de Protección personal.

10:00 Personas heridas

Clasificación de heridos y brindar primeros auxilios.

Miembro de la función de Primeros Auxilios.

Botiquín de primeros auxilios de la COLRED.

10:15 Contacto con entidades de

socorro

Establecer comunicación con Bomberos y PNC.

Miembros de la función de Primeros

Auxilios.

Directorio de enlace de

emergencia y seguridad.

10:20 Traslado de

heridos

Traslado de heridos a centros

asistenciales.

Miembros de la función de primeros

auxilios

Vehículos de rescate, camillas.

10:30 Pánico Crisis emocional de 21 habitantes de la

comunidad.

Miembro de la comisión de Atención

a la Población

Agua pura, escucha activa.

10:45

Destrucción parcial de 2 viviendas.

4 personas atrapadas entre las

viviendas escombros.

Miembro de la función de Búsqueda y

Rescate.

Equipo especial de búsqueda y

rescate.

11:00

Incendio de una vivienda por un

cable de energía eléctrica

3 personas con quemaduras de segundo y tercer

grado.

Miembro de la función de control y conato de incendios y cuerpos

de socorro.

Equipo de primeros auxilios y equipo contra incendios.

11:20 Finalización del

ejercicio. Aplicación de la

evaluación.

Coordinador del Plan y grupo Toma de

Decisiones.

Instrumento de evaluación

elaborado por el equipo organizador

del simulacro.

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V Anexos

27

Imagen. Que muestra la inundación que se genera en el desbordamiento del Rio Cahabon.

FUNCIONES

1. Identificar el mecanismo de albergue temporal más adecuado a la situación.

2. Seleccionar sitios seguros con condiciones de acceso y saneamiento básico.

3. Coordinar mecanismos para la administración de los albergues temporales.

4. Adecuar una red básica para almacenamiento y distribución de agua segura.

5. Adecuar un sistema de letrinas, para niños, niñas y adultos.

6. Implementar un mecanismo y un sitio para disposición final de desechos sólidos.

7. Establecer las normas de convivencia del alojamiento temporal.

8. Organizar las actividades de bienestar y áreas sociales del alojamiento.


10. Coordinar con las instancias correspondientes la seguridad de los albergues.

11. Mantener y actualizar estadísticas de evacuados (por género, edad, etnia, discapacidad, etc.).

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Fotografía que muestra el recorrido del Rio Cahabón y Chamche que ponen en riesgo a la

Colonia Rivera del Rio Zona 8, Tactic, A.V.

plan local de respuesta plr. rivera del rio

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