plan integral de inversiÓn comunitario y territorial · la estructura del documento contempla la...
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COMUNIDAD HUENCHÚN HUENCHUÑIR
COMUNA DE VICTORIA
PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓNCOMUNITARIO Y TERRITORIAL
DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS
TERRITORIO NAGCHE - VICTORIA
PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO NAGCHE - VICTORIA 2
COMUNIDAD HUENCHÚN HUENCHUÑIR
COMUNA DE VICTORIA
PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓNCOMUNITARIO Y TERRITORIAL
DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS
TERRITORIO NAGCHE - VICTORIA
22 de septiembre de 2011
PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO NAGCHE - VICTORIA 3
ÍNDICE
1 Introducción ....................................................................................................................................................4
2 Revisión de antecedentes PGCT Nagche y comparación con situación actual. .......................................5
3 Resultados levantamiento de información en terreno...............................................................................63.1 Antecedentes generales de la población. ................................................................................................................ 63.2 Antecedentes socioeconómicos. ................................................................................................................................ 63.3 Habitabilidad de las viviendas. .................................................................................................................................... 73.4 Agua potable. ..................................................................................................................................................................... 83.5 Electrificación. .................................................................................................................................................................... 93.6 Aguas Servidas. ................................................................................................................................................................103.7 Disposición a pagar por los servicios. ......................................................................................................................113.8 Capacidad organizativa. ...............................................................................................................................................123.9 Infraestructura vial. ........................................................................................................................................................123.10 Brechas identificadas en los servicios básicos. .....................................................................................................15
4 Diagnóstico productivo territorio Nagche. ...............................................................................................17
5 Conclusiones. ................................................................................................................................................18
Índice de TablasTabla N° 1 N° de familias con acceso a servicios básicos para la comunidad en el año 2008 ......................... 5Tabla N° 2 N° de familias con acceso a servicios básicos para la comunidad en el año 2011 ......................... 5Tabla N° 3 Distribución de Habitantes según edad y sexo en la comunidad........................................................ 6Tabla N° 4 Antecedentes socioeconómicos de las familias de Huenchun Huenchuñir. ................................... 6Tabla N° 5 Distribución de subsidios de vivienda. .......................................................................................................... 7Tabla N° 6 Cantidad de subsidios de construcción rural. ............................................................................................. 7Tabla N° 7 Tipo de fuentes de abastecimiento de agua, promedio de consumo diario y promedio de distancia a las fuentes. ........................................................................................................... 9Tabla N° 8 Tipos de elevación utilizadas dentro de las comunidades. .................................................................... 9Tabla N° 9 Condiciones de electrificación dentro de la comunidad. ....................................................................... 9Tabla N° 10 Sistemas de eliminación de aguas servidas. ..............................................................................................11Tabla N° 11 Disposición a pagar por servicio de electrificación. ................................................................................11Tabla N° 12 Disposición a pagar por servicio de Agua Potable. .................................................................................11Tabla N° 13 Resumen caminos a intervenir Comunidad Huenchún Huenchuñir. ...............................................13Tabla N° 14 Parámetros de medición de brechas por servicio. ...................................................................................15
Índice de FigurasFigura N° 1 Caracterización estado de las viviendas por comunidad. ....................................................................... 8Figura N° 2 Uso de la energía eléctrica en Huenchun Huenchuñir. ..........................................................................10
Índice de ImágenesImagen N° 1 - Vista R-71 Inspector Fernández – Laguna Malleco, hacia Comunidad ............................................13Imagen N° 2 - Vista tipo Camino Nº1, tramo red original fundo, sector galpones, Julio 2011. ...........................14Imagen N° 3 - Vista tipo Camino Nº1 tramo Km 1,3 – Km 2,5, Julio 2011. ..................................................................14Imagen N° 4 - Vista cruce estero por badén en Km 1,3 Camino Nº1, Julio 2011. .....................................................15
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1. INTRODUCCIÓN
Durante el año 2009, en el territorio Nagche se desarrollaron Planes de Gestión Comunitarios y Territoriales (PGCT), que proponían acciones en torno a 5 ejes que centralizaban las problemáticas asociadas al asentamiento de las comunidades en predios adquiridos a través del Fondo Nacional de Desarrollo Indígena.
Dichos ejes son: Ordenamiento comunitario, Habitabilidad, Gestión económica y productiva, Revitalización cultural, Reforzamiento de la organización comunitaria y territorial. Puntualmente, para este trabajo el interés estará en la componente de Habitabilidad, que incluye los servicios básicos de agua potable, electrificación, aguas servidas e infraestructura vial. Dentro del alcance de la presente consultoría se analizará el sistema de agua potable, electrificación e infraestructura vial, para la creación de Planes Integrales de Inversión Comunitarios para el micro-territorio 4 habitado por la comunidad Huenchún Huenchuñir, que reúne a 28 familias.
El presente documento tiene por objetivo exponer la situación actual de la comunidad Huenchun Huechuñir considerada dentro del PGCT Nagche, en cuanto a agua potable, electrificación e infraestructura vial con la información levantada por el equipo dispuesto en terreno. El levantamiento de información logró una cobertura de 9 familias que actualmente habitan el predio, a través de la aplicación de encuestas y monografías de caminos.
La estructura del documento contempla la revisión de antecedentes rescatados del PGCT Nagche, abordados a modo de comparación, entre lo caracterizado en ellos y la información recopilada por el equipo consultor, a través de encuestas en terreno y monografías de camino, en cada una de las comunidades.
Para continuar, se abordarán los resultados más relevantes del proceso de levantamiento de información en terreno para cada componente de la encuesta según comunidad y la identificación de brechas según parámetros definidos anteriormente por el equipo consultor.
Por último se hará una caracterización de la actividad productiva y uso del suelo dentro del territorio según lo descrito en los diagnósticos realizados para dicho sector, en el marco de la creación de los Planes de Gestión Comunitarios y Territoriales. Se incluye esta componente debido a la necesidad de caracterizar el uso y consumo actual de servicios básicos en cuanto a actividades productivas.
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2. REVISIÓN DE ANTECEDENTES PGCT NAGCHE Y COMPARACIÓN CON SITUACIÓN ACTUAL.
El año 2008, se creó en conjunto con los miembros de las comunidades pertenecientes al territorio Nagche, entre ellas Huenchun Huenchuñir1, un plan de gestión comunitario y territorial, que rescataba ideas de proyectos para ejecutar en el territorio. La Tabla N° 1, muestra el estado de acceso a los servicios básicos en las comunidades, de un total de 12 familias que en ese momento vivían en el predio nuevo, ninguna contaba con servicio de electrificación, agua potable ni sistemas de eliminación de aguas servidas.
Tabla N° 1 - N° de familias con acceso a servicios básicos para la comunidad en el año 2008.N° de familias con servicio
Comunidad Total encuestados
Electrificación Agua potable Eliminación de Aguas Servidas
Huenchun Huenchuñir 12 0 0 0Fuente: PGCT Nagche, 2008.
Tres años después y con 9 familias beneficiadas viviendo en el predio, las condiciones de los habitantes de Huenchun Huenchuñir en materia de electrificación han mejorado, contando con 7 familias que ya poseen electricidad en sus hogares, dejando en buen pie la posibilidad de cubrir las brechas en cuanto a agua potable y sistemas para eliminación de aguas servidas.
Destaca el bajo número de familias, que se ha asentado en el territorio durante estos últimos años, sólo 9 familias de un total de 28 beneficiadas con compra de tierras.
Tabla N° 2 - N° de familias con acceso a servicios básicos para la comunidad en el año 2011.N° de familias con servicio
Comunidad Total encuestados
Electrificación Agua potable Eliminación de Aguas Servidas
Huenchun Huenchuñir 9 7 0 0Fuente: Elaboración propia.
El avance en el proceso de electrificación, abre la posibilidad de poder contar en un mediano plazo con sistemas de agua potable y avanzar en soluciones para la eliminación de aguas servidas dentro de la comunidad Huenchun Huenchuñir.
1 El registro de beneficiados de la comunidad Huenchun Huenchuñir es de 28 socios con sus respectivas familias. Al año 2011 se han asentado sólo 9 familias.
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3. RESULTADOS LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN EN TERRENO.
3.1 Antecedentes generales de la población.
Durante el proceso de levantamiento de información, se logró una cobertura de 9 familias que corresponde a un total de 37 habitantes en Huenchun Huenchuñir. Dentro de la comunidad, existe una leve mayoría de mujeres, y un bajísimo número de adultos mayores (Tabla N° 3). En estos momentos, el promedio de hombres por hogar es de 1,7 versus 2,3 mujeres por cada familia.
El grueso de la población, se encuentra dentro del rango de población económicamente activa, de 19 a 60 años, de hecho la mayoría de los jefes de hogar tienen menos de 50 años. Aún así, del total de 21 habitantes en ese rango etario, sólo 11 son hombres.
Tabla N° 3 - Distribución de Habitantes según edad y sexo en la comunidad.
Comunidad Total Habitantes
Total Hombres
Total Mujeres
Total Habitantes entre 0-12
Total habitantes entre 13-18
Total Habitantes
entre 19- 60
Total Habitantes
de 61 ó más
Huenchun Huenchuñir
37 16 21 9 5 21 2
Fuente: Elaboración Propia.
3.2 Antecedentes socioeconómicos.
Es relevante caracterizar la situación socioeconómica de las familias que viven en la comunidad para evaluar la factibilidad económica de los proyectos. Dicha caracterización se hará en base a los puntajes de la ficha de protección social, datos entregados por la Municipalidad de Victoria. Como se aprecia en la Tabla N° 4, se ha segmentado a las familias en grupos socioeconómicos definidos por rangos de puntaje, según metodología para proyectos de electrificación de MIDEPLAN2.
Tabla N° 4 - Antecedentes socioeconómicos de las familias de Huenchun Huenchuñir.
Comunidades N° de Familias por grupo socioeconómico
Promedio puntaje en FPS
Desviación estándar en
puntajesHuenchun Huenchuñir. 9 5186 2494
Grupo 1 - - -
Grupo 2 5 3809 840Grupo 3 2 8631 1136Grupo 4 - - -
No existe información 2 - -
Fuente: Elaboración propia en base a información entregada por Municipalidad de Victoria.
2 Grupo 1: Puntaje Ficha de protección social menor a 2.072 puntos. Grupo 2: Puntaje de Ficha de protección social entre 2.073 y 6.294 puntos. Grupo 3: Puntaje de Ficha de protección social entre 6.295 y 12.354puntos. Grupo 4: Puntaje de Ficha de protección social mayor a 12.355 puntos.
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Del total de 9 familias encuestadas, se cuenta con los puntajes de la ficha de protección social de 7 de ellas, es así como la gran mayoría de las familias, se encuentra en el grupo 2 con un puntaje promedio de 3809 y una desviación de 840 puntos, bastante estrecha por lo que la realidad de las familias es muy similar. Además, la Tabla N° 4 también indica que existen dos hogares, clasificadas en el grupo 3, con un promedio de 8631 puntos y una desviación de 1136.
3.3 Habitabilidad de las viviendas.
La Tabla N° 5 indica la situación actual en cuanto a la cantidad de vivienda que fueron construidas gracias a subsidios habitacionales. Según la información proporcionada por las 9 familias que viven allí actualmente, ninguna de las casas que habitan fue parte de beneficios estatales.
Tabla N° 5 - Distribución de subsidios de vivienda.Comunidad N° de Viviendas
Huenchun Huenchuñir 9
No poseen subsidio habitacional 9
Poseen subsidio habitacional 0
Fuente: Elaboración Propia.
De hecho, 7 de esas familias no han recibido nunca un subsidio habitacional, ni siquiera en sus comunidades de origen, por lo que estarían en condiciones de poder postular y mejorar sus situación actual de vivienda. La Tabla N° 6, también señala que existen dos familias que recibieron subsidio, las cuales fueron beneficiadas en el año 1995, en el predio antiguo.
Tabla N° 6 - Cantidad de subsidios de construcción rural.Subsidios por comunidad N° de familias
Huenchun Huenchuñir
Subsidio rural 2
Sin subsidio 7
Total general 9
Fuente: Elaboración propia en base a registros MINVU.
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La Figura N° 1 representa el estado de las viviendas en la comunidad analizada, se observa que existen grandes diferencias entre las familias, ya que hay 4 viviendas identificadas en buen estado y 4 casas con una vida útil de menos de 5 años. Lo que se presume es que algunas familias están habitando en construcciones heredadas de los propietarios anteriores.
Cabe destacar que la clasificación del estado de las viviendas en bueno, regular y malo se hizo en base al criterio del profesional encuestador y bajo premisas definidas para la consultoría.3
Figura N° 1 - Caracterización estado de las viviendas por comunidad.
Fuente: Elaboración propia en base a información levantada en terreno.
3.4 Agua potable.
Una condición que se ha mantenido a lo largo de tiempo, es el nulo acceso a sistemas de agua potable, que den solución a la no potabilización de agua. De la Tabla N° 7 se obtiene información relevante en cuanto a cómo actualmente las familias de la comunidad Huenchun Huenchuñir se proveen de agua durante el año. Principalmente, la fuente utilizada para conseguir agua son pozos- norias y un menor número de familias, lo hace a través de un canal, vertiente o río.
En promedio los habitantes de Huenchun Huenchuñir consumen un volumen promedio de 161 litros al día y se desplazan 77 metros desde su casa a la fuente.
3 Vivienda en buen estado: Vida útil remanente mayor o igual a 10 años
Vivienda en regular estado: Vida útil remanente mayor o igual a 5 años y menor a 10 años.
Vivienda en mal estado: Vida útil remanente menor a 5 años.
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Tabla N° 7 - Tipo de fuentes de abastecimiento de agua, promedio de consumo diarioy promedio de distancia a las fuentes.
Tipo de fuente de Abastecimiento de Agua
por Comunidad.N° de Hogares Total
habitantes
Promedio de Volumen prom. Diario
Lts. por hogar.
Promedio de Distancia Fuente-
Casa mts.
Huenchun Huenchuñir 9 37 161 77Pozo-noria 6 21 150 73Vertiente o Río 1 5 200 100Canal 2 11 175 75
Fuente: Elaboración Propia.
Al existir una empresa eléctrica que da cobertura a muchas de las familias del sector, la forma en que las se proveen de agua y la llevan hasta su hogar, ha mejorado. La Tabla N° 8 muestra los tipos de elevación utilizados actualmente, resaltado que aún 5 familias utilizan el sistema de baldes y que ya 4 de ellas, cuentan con motobombas eléctricas.
Tabla N° 8 - Tipos de elevación utilizadas dentro de las comunidades.
Comunidad Balde Gravitacional Motobomba Diesel o Bencina
Motobomba Eléctrica Total General
Huenchun Huenchuñir 5 0 0 4 9
Fuente: Elaboración propia.
El 100% de las familias declara no tener problemas de escasez durante los meses de verano.
3.5 Electrificación.
En cuanto al nivel de masificación de los servicios de electrificación en los hogares de Huenchun Huenchuñir, el 77,8% ya cuenta con energía eléctrica, lo que corresponde a 7 familias. La Tabla N° 9 contiene la información entregada anteriormente y agrega el dato del consumo en los hogares con electrificación, que en promedio utilizan mensualmente 90 KwH, suministrados por la empresa CODINER.
Tabla N° 9 - Condiciones de electrificación dentro de la comunidad.
Total habitantes Hogares encuestados% de Hogares
dentro del total de la comunidad
Promedio de Consumo
promedio mensual (KWh)
Huenchun Huenchuñir 37 9 100% 90No posee empalme 7 2 22,2% -
Sí posee empalme 30 7 77,8% 90
Fuente: Elaboración propia.
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La Figura N° 2 muestra los usos que le dan las familias a la energía eléctrica, de un total de 7 familias con electrificación, todas ellas la utilizan como es de esperarse para iluminación, 6 poseen electrodomésticos y 3 declaran tener bomba de agua. Se destaca el hecho, de que no poseen herramientas eléctricas que les permitan trabajar y/o hacer mejoras en su entorno, tampoco existen bombas de riego, por lo que presumiblemente no dedican grandes superficies a la agricultura.
Figura N° 2 - Uso de la energía eléctrica en Huenchun Huenchuñir.
Fuente: Elaboración propia.
Las familias que no cuenta con electrificación dentro de la comunidad Huenchun Huenchuñir, en su totalidad utilizan velas como fuente energética, que simplemente los provee de iluminación. Una familia promedio en este sector, hace uso de 22 paquetes de velas.
Es destacable la gestión realizada por los habitantes de la comunidad, quienes gestionaron directamente con la empresa distribuidora CODINER, la electrificación de sus viviendas, ya que el predio contaba con un empalme y una línea de media tensión, teniendo las condiciones para ello.
3.6 Aguas Servidas.
Como se mencionó anteriormente, aún persiste la necesidad de que las familias cuenten con sistemas de descarga de aguas servidas, como se señala en la Tabla N° 10, en todos los hogares la constante es la existencia de pozos negros para fines de deposición de residuos domiciliarios.Muchas familias no han sido beneficiadas con subsidios habitacionales, por lo que podrían optar en algún momento a mejorar sus condiciones de vivienda y recibir solución para la eliminación de aguas servidas por esa vía.
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Tabla N° 10 - Sistemas de eliminación de aguas servidas.Destino aguas servidas
por comunidadesCantidad de hogares por tipo de sistema.
Huenchun Huenchuñir 9
Pozo Negro 9
Fosa Séptica 0
Fuente: Elaboración propia.
3.7 Disposición a pagar por los servicios.
Un punto crítico detectado para estudiar la sustentabilidad de los proyectos de inversión es conocer la disposición que las familias tienen para pagar por los servicios de acuerdo a sus recursos económicos y la valoración que ellos hacen de consumir electricidad y/o agua potable en su hogar.
La Tabla N° 11 resume por comunidad la disposición que tienen las personas a pagar por el servicio de electrificación. En la comunidad Huenchun Huenchuñir, habitan 37 personas, el promedio de dinero que declaran poder pagar mensualmente es de $7.500 por familia, el promedio por habitante es de $2.143 al mes. Al compararlo con lo que realmente pagan los hogares por electrificación, el gasto promedio es de $13.357 al mes por familia, casi el 50% más de lo que disponen para pagar quienes no tienen energía eléctrica. El gasto por habitante es $3.177 mensualmente en servicios de electrificación.
Tabla N° 11- Disposición a pagar por servicio de electrificación.
Comunidad N° de Hogares
Gasto promedio mensual en hogares con
electrificación
Gasto promedio mensual por habitante en
electrificación
Promedio de Disposición a pagar por
electrificación
Promedio de disposición a pagar por
electrificación por habitante
Huenchun Huenchuñir
No poseen empalme 2 - - $7.500 $2.143
Poseen empalme 7 $13.357 $3.117 - -
Fuente: Elaboración propia.
En relación al servicio de agua potable, la información contenida en la Tabla N° 13 denota una baja valoración del servicio. La comunidad tiene la capacidad para pagar $3.889 en promedio mensualmente, con una disposición por habitante de $946.
Tabla N° 12 - Disposición a pagar por servicio de Agua Potable.
Comunidad Promedio de Disposición a pagar por Agua potable
Disposición a pagar por habitante.
Huenchun Huenchuñir $3.889 $946
Fuente: Elaboración propia.
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La disposición que estás familias tienen para pagar por servicios de agua potable y electrificación, tiene una directa y evidente relación con la situación económica y las condiciones de vulnerabilidad señaladas con anterioridad. Sin embargo es claro que la valoración al recibir el servicio aumenta, como es el caso presentado por los servicios de electricidad. También es importante señalar que la totalidad de las familias es sujeto de subsidio al consumo de agua potable, por tanto de existir un diferencial en los costos de un servicio de esas características, debería estar dentro de la sumatoria del valor privado y el subsidio.
3.8 Capacidad organizativa.
Para la elaboración de los planes de integrales de inversión comunitarios, se determinó necesario conocer la capacidad que tenían las familias de organizarse y si eso sería un impedimento a la hora de constituir los comités necesarios para los proyectos de agua potable y electrificación. De esa manera de un total de 9 hogares el 100% declaro que creía posible el buen funcionamiento y trabajo colectivo en las comunidades.Lo anterior permite estimar, que es esperable un trabajo conjunto eficaz, el que detrás del interés común, permite que los habitantes del territorio se organicen y disminuya su temor a trabajar asociadamente.
3.9 Infraestructura vial.
La comunidad Huenchún Huenchiñir posee dos vías de acceso principal. La primera es desde la ruta 5 sur por el enlace Inspector Fernández hacia el oriente, hasta empalme con el camino Faja San Juan (km 21,1), avanzando 3,8 km hacia el norte intersectando el camino Pailahueque. Desde este punto se debe avanzar 6 km hacia el oriente. La segunda opción es desde la localidad de Pailahueque, avanzando contínuamente 28,1 km hacia el oriente.
Ambos accesos se encuentran en buen estado y transitables todo el año sin necesidad de vehículos de doble tracción. Destaca entre ambos la ruta R-71 que une la localidad de Inspector Fernández con la Laguna Malleco. Esta ruta forma parte del circuito Interlagos y esta condición ha permitido que la Dirección de Vialidad haga continuas mantenciones teniendo hoy una adecuada carpeta estructural de ripio y ancho de faja. En promedio posee una plataforma de 7 mts de ancho y un ancho faja de 14 mts. El sistema de saneamiento se basa a cunetas sin revestir y fozos y en el tramo existen 2 puentes de madera de una vía en regular estado. También existe un cruce ferroviario al salir de Inspector Fernández.
El otro camino corresponde a la ruta R-571 y une la localidad de Pailahueque y el acceso poniente a la Reserva Forestal Malleco. Es de menor calidad, evidenciándose falta de material granular en su carpeta y un inadecuado sistema de saneamiento de la plataforma. En el tramo existen dos puentes y su ancho de faja promedia los 10 mts. Al igual que en el camino R-71 existe un cruce ferroviario al salir de Pailahueque.
El trabajo en terreno se realizó en base a una visita de tipo inspectiva, en compañía de un representante de la comunidad.
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Imagen N° 1 - Vista R-71 Inspector Fernández – Laguna Malleco, hacia Comunidad
Fuente: Registro Fotográfico Massingenieria.
El predio de esta comunidad se emplaza hacia el sur del camino R-571. Su infraestructura vial corresponde a los caminos originales del Fundo Santa Amalia y se compone de un camino troncal que une longitudinalmente el predio, y desde el que salen caminos secundarios. La red original fue ampliada al llegar los comuneros, red que se presenta en su totalidad en tierra. Se destaca el cruce de dos esteros, lo que hoy se salvan a través de badenes y un puente de autoconstrucción.
El trazado se divide en 4 caminos, que unen la totalidad de las viviendas con el camino público. La realidad actual hace necesaria la intervención de la totalidad de la red, y así permitir la conectividad interior del predio, tanto a las viviendas construidas como a zonas de cultivo, que hoy no pueden ser explotadas con maquinaria por no poseer accesos.
En resumen, se estima necesaria la intervención de los siguientes caminos, de manera de asegurar la conectividad de las zonas descritas. La Tabla N° 13 muestra ese resumen.
Tabla N° 13 - Resumen caminos a intervenir Comunidad Huenchún Huenchuñir.
NOMBRE COMUNIDAD Nº CAMINO DESCRIPCIÓN INICIO-TERMINOLONGITUD TOTAL
(KM) TIPOLOGÍA
HUENCHUN HUENCHUÑIR Nº1 EMPALME CAMINO R-571 PAILAHUEQUE - LIMITE SUR COMUNIDAD 2,50 MEJORAMIENTO
HUENCHUN HUENCHUÑIR Nº2 KM 0,19 CAMINO Nº1 - CASA CEFERINO HUENCHUÑIR 0,39 MEJORAMIENTOHUENCHUN HUENCHUÑIR Nº3 KM 0,58 CAMINO Nº1 - CASA HUGO CATRINAO 0,50 MEJORAMIENTO
HUENCHUN HUENCHUÑIR Nº4 KM 0,30 CAMINO Nº1 - ZONA DE CULTIVO 0,10 MEJORAMIENTO
TOTAL 3,49
Fuente: Elaboración propia.
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Imagen N° 2 - Vista tipo Camino Nº1, tramo red original fundo, sector galpones, Julio 2011.
Fuente: Registro Fotográfico Massingenieria.
Dentro de la red, los caminos con mayores problemas son el Nº1, en el tramo Km 1,3 - Km 2,5 en el que se aprecia una carpeta completamente en tierra, sin obras de saneamiento, que frente a presencia de aguas lluvias tiende a comportarse como líquido, impidiendo el tránsito vehicular incluso por vehículos doble tracción. La zona que se accede por este camino corresponde a un área de cultivo tradicional y bosque nativo. En esta zona además, se proyecta la construcción de futuras casas. La imagen siguiente muestra esta situación.
Imagen N° 3 - Vista tipo Camino Nº1 tramo Km 1,3 – Km 2,5, Julio 2011.
Fuente: Registro Fotográfico Massingenieria.
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También es importante mencionar la necesidad de conectar el camino en los dos puntos en que hoy se cruzan cursos de agua a través de badén, haciendo necesaria la normalización a través de obras de arte como alcantarillas dobles con muros de ala o bóvedas prefabricadas de acero con muros de transición en gaviones. La siguiente imagen muestra el estado actual de los badenes presentes.
Imagen N° 4 - Vista cruce estero por badén en Km 1,3 Camino Nº1, Julio 2011.
Fuente: Registro Fotográfica Massingenieria.
3.10 Brechas identificadas en los servicios básicos.
Para caracterizar los servicios básicos dentro de la comunidad, se definieron parámetros para identificar brechas entre la situación actual y el resultado esperado. Dichos parámetros se detallan en la Tabla N° 14.
Tabla N° 14 - Parámetros de medición de brechas por servicio.Servicio Parámetro (s) de medición.
Agua potable rural• Costo actual de abastecerse del servicio versus el costo de recibir el servicio de
agua potable en su hogar.• Consumo actual en lts/hab/día versus un consumo normal de 150 lts/hab/día.
Electrificación rural
• Costo actual de abastecerse de energía eléctrica versus el costo de recibir el servicio de electrificación en su hogar.
Camino PDI • Estado de conectividad actual versus situación después de construidos los caminos interiores.
Fuente: Elaboración propia.
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Hasta el momento, no se ha concluido el análisis para escoger la mejor alternativa para elaborar perfiles de proyectos, por lo que sólo se determinarán los costos actuales de abastecerse de los servicios de Energía y de Agua.
Para el caso actual de energía eléctrica, basado en una familia tipo sin electricidad que consume en promedio 110 velas al mes, el costo de contar con ese tipo de fuente para iluminación, aproximadamente es de $22.000, con todas las incomodidades que conseguir y usar dichas fuentes implica.
En cuanto a las necesidades de agua potable dentro de Huenchun Huenchuñir, se identificó que el consumo por persona diario es de 39,2 litros, muy distante de los 150 litros diarios por persona que fue establecido como normal para las zonas rurales del país. En base a este parámetro, la brecha para el territorio es de casi 110 lts por habitante.
En cuanto al esfuerzo para abastecerse de agua, una familia consume a diario aproximadamente 161 litros de agua, para lo que deben desplazarse en promedio 77 metros, debiendo hacer aproximadamente 8 viajes de 10 minutos cada uno para conseguir esa cantidad de agua. El costo de abastecerse hoy con 150 lts/hab es de 1,2 hora laboral diaria.
Respecto de la brecha en infraestructura vial, se evidencia u déficit de infraestructura que asegure la conectividad y que ésta se presenta en la totalidad de la red interior, fundamentalmente en los caminos abiertos por los comuneros desde que llegaron a habitar el predio. También es destacable la brecha existente en obras de arte transversal, encontrándose actualmente dos esteros que se deben vadear, con los continuos cortes en la época invernal. En total la red a intervenir corresponde a 3,5 km. A pesar de lo anterior, la comunidad cuenta con una eficiente red de acceso, con caminos públicos de buena calidad que aseguran su conectividad durante todo el año.
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4. DIAGNÓSTICO PRODUCTIVO TERRITORIO NAGCHE4.
La dimensión productiva de este territorio está vinculada a la agricultura extensiva en cereales tradicionales y la ganadería de bovinos. El predio se encuentra subdivido por lotes, para la explotación individual de las distintas familias. La comunidad Hunchún Huenchuñir posee experiencia ligada a la agricultura de extensión, desarrollada en secano, como lo hacían en sus predios de origen en la comuna de Lumaco, conocida por su estreches hídrica.
En ese contexto, llegan a habitar un territorio diferente, desde el punto de vista edafoclimático, de la disponibilidad del recurso agua, del comportamiento de las especies, etc. Este nuevo territorio tiene una aptitud más cercana a la ganadería de engorda, principalmente por la presencia de nieve en la época invernal, que limita la aptitud agrícola de muchas especies.
El predio cuenta con buena infraestructura, como son cercos, galpones y bodegas para uso comunitario, derechos de aprovechamiento de aguas superficiales, de uso consuntivo, permanente y continuo por 30 l/s, calidad de suelos estimados en clases III y IV, bosques nativos entre otros. Esto configura un predio orientado hacia la ganadería y la explotación forestal.
Frente a este escenario, la asistencia técnica es clave para una comunidad que debe aprender a desarrollar nuevos rubros y así aprovechar a cabalidad la potencialidad productiva de sus tierras. También porque requieren mantener ciertos rubros esenciales para ellos, como el cultivo de trigo, pero adaptado a estas nuevas condiciones.
4 El presente capítulo corresponde a una visión cualitativa de lo observado en terreno, al momento de desarrollar el diagnóstico de servicios. No se cuenta con antecedentes cuantitativos, respecto de la dimensión productiva.
PLAN INTEGRAL DE INVERSIÓN COMUNITARIO Y TERRITORIAL DIAGNÓSTICO DE SERVICIOS BÁSICOS TERRITORIO NAGCHE - VICTORIA 18
5. CONCLUSIONES.
Desde la creación del Plan de Gestión Comunitario y Territorial para las comunidades del territorio Nagche, los avances en materia de habitabilidad, se han hecho tangibles principalmente por la instalación de sistemas eléctricos que proveen de energía a 7 de las 9 familias del sector, instancia desarrollada por iniciativa propia de los comuneros con la empresa eléctrica CODINER.
Si bien aún persiste la necesidad de contar con agua potable y sistemas de eliminación de aguas servidas, el hecho de que se cuente con energía eléctrica es un avance para implementar soluciones en el mediano plazo.
La mayoría de las familias del sector no han recibido nunca beneficios habitacionales por lo que estarían en condiciones de mejorar, a través de subsidios de construcción, la calidad de sus viviendas y sistema actual de eliminación de aguas servidas, siendo hoy principalmente pozos negros.
Si bien las familias no sufren de escasez durante los meses de verano, el agua que consumen no está potabilizada ni tampoco alcanzan a consumir el mínimo definido para una persona viviendo en un sector rural, 150 litros al día. De hecho, el consumo es de 161 litros al día por familia, que en promedio tiene 4 integrantes.
Todos las familias de las comunidades utilizan el sistema de baldes para llevar agua hacia sus hogares, destacando el altísimo número de personas que se suministran gracias a un canal, río o vertiente natural.Existen sólo dos familias sin electrificación en la comunidad Huenchun Huenchuñir, las que disponen para pagar por el servicio un promedio de $7.500 mensualmente, esto se traduce en un promedio por habitante de $2.143 al mes. Las familias que si poseen electricidad, cancelan un promedio de $13.357 por mes de servicio, y el costo por habitante es de $3.117, casi $1.000 más de la disposición a pagar.
Con respecto al agua potable, las familias cuentan con un promedio de dinero $3.889 para pagar por el servicio, siendo por habitante un monto de $946. Lo se explicaría porque las personas valoran en mucha menor medida los beneficios de contar con agua potable que tener electricidad en su hogar, aún así, se espera que la valoración aumente una vez que las personas reciban directamente los beneficios de contar con los servicios básicos en su hogar.
Desde el punto de vista de la vialidad, la comunidad cuenta con caminos públicos que le permiten conectividad durante todo el año. Sin embargo se constató que la red vial interior no asegura una eficiente y eficaz comunicación con los caminos públicos, requiriendo una intervención que cierre completamente esta brecha. En total la red necesaria de mejorar corresponde a 3,5 km.
Respecto al uso productivo de los predios se aprecia una subutilización del potencial agrícola de las tierras. La condición de secano de los predios se mantiene, tal como se muestra en los Planes de Gestión Comunitario y Territorial. No ha habido un tránsito hacia otros rubros que permitan generar una calidad de alimentos diversificada y que se transformen en oportunidad de comercialización en ferias y entre los comuneros. Desde esta perspectiva, no hay avances en seguridad alimentaria, primando sistemas de producción tradicionales y acotados a cereales, ganadería mixta y de ganadería de corral.
Es importante destacar la calidad de los predios comprados, que cuentan con condiciones propicias para desarrollar la agricultura, ganadería y explotación forestal. Sin embargo los comuneros presentan un marcado déficit de conocimiento en técnicas de explotación que permita un aprovechamiento mayor a la tierra y sus recursos. A esto se asocia la baja disponibilidad de capital de trabajo, recurso básico para “echar a andar” la tierra en condiciones de mayor productividad que la actual subsistencia.
