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PLAN ESTRATÉGICO
FONDO NACIONAL DEL ARROZ 2011 – 2020
ACTUALIZACIÓN 2017
Versión:3 Fecha: 30/MAY/2017
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FONDO NACIONAL DEL ARROZ
PLAN ESTRATÉGICO: 2011 – 2020
Inversión focalizada con impacto global
DOCUMENTO EJECUTIVO
REVISÓ APROBÓ
Firma ORIGINAL FIRMADO ORIGINAL FIRMADO ORIGINAL FIRMADO ORIGINAL FIRMADO
Nombre Myriam Maldonado Patricia Guzmán Jose Levis Barón Rafael Hernández
Cargo Coordinadora CFA Subgerente Técnico Director (E) de Inv. Econ. Gerente General
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Este documento ejecutivo es confidencial y de uso exclusivo para el Fondo Nacional del Arroz.
Prohibida la divulgación total o parcial de este documento sin autorización expresa de
FEDEARROZ.
Rafael Hernández Lozano Rosa Lucía Rojas Acevedo
Gerente General Secretaria General
Jose Levis Barón Valbuena Patricia Guzmán Garcia
Director (E) de Investigaciones Económicas Subgerencia Técnica
FEDEARROZ – FONDO NACIONAL DEL ARROZ
Bogotá, Colombia.
Teléfono: (57 1) 4251150
Fax: (57 1) 4252023
Diseñado en Colombia
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Bogotá D. C. 2017
® Derechos Reservados por FEDEARROZ
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1. Contenido 1. CARACTERIZACIÓN DEL FONDO NACIONAL DEL ARROZ ........................................... 4
1.1 Origen del Fondo Nacional del Arroz ................................................................................. 4
1.2 Fines del Fondo Nacional del Arroz.................................................................................... 4
1.3 Misión, Visión y Valores Institucionales del Fondo Nacional del Arroz ............................ 6
1.4 Política y Objetivos de Calidad del Fondo Nacional del Arroz .......................................... 6
1.5 Objetivos de Calidad ........................................................................................................... 7
1.6 Estructura Organizacional del Fondo Nacional del Arroz .................................................. 7
1.7 Procesos del Fondo Nacional del Arroz .............................................................................. 8
1.8 Monitoreo, Control y Seguimiento del Fondo Nacional del Arroz ..................................... 8
2. DIAGNÓSTICO Y PROYECCIÓN ESTRATÉGICA .............................................................. 11
2.1 Análisis DOFA: Área Técnica ...................................................................................... 11
2.2 Análisis DOFA: Investigaciones Económicas............................................................... 13
3. SITUACION ACTUAL ............................................................................................................. 15
3.1 Investigación Técnica ................................................................................................................ 15
3.2 Programas del Área Técnica ...................................................................................................... 17
3.3 Investigación Económica ........................................................................................................... 22
4. RETOS A FUTURO. ................................................................................................................. 25
4.1 Investigación Técnica ........................................................................................................ 25
4.2 Transferencia de Tecnología ............................................................................................. 26
4.3 Investigación Económica .................................................................................................. 26
5. PLAN ESTRATÉGICO DEL FONDO NACIONAL DEL ARROZ 2011-2020
ACTUALIZACIÓN 2016. ................................................................................................................ 31
5.1 Ejes Estratégicos ............................................................................................................... 31
5.2 Declaración de Objetivos .................................................................................................. 31
5.3 Planes de Acción 2016-2020 ............................................................................................. 32
5.4 Plan Estratégico de Inversión ............................................................................................ 35
6. EVALUACIÓN, MONITOREO Y SEGUIMIENTO ............................................................... 37
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1. CARACTERIZACIÓN DEL FONDO NACIONAL DEL ARROZ
1.1 Origen del Fondo Nacional del Arroz
La Federación Nacional de Arroceros es una Asociación de carácter gremial y nacional, compuesta
por productores de arroz afiliados a ella. La Federación nació en 1947, y durante el VII Congreso
Nacional de Arroceros en 1960, estableció una cuota voluntaria para el Fomento del Arrocero
equivalente a cinco (5) centavos por cada kilo de arroz cascara (paddy) cosechado y producido
por sus afiliados. Este recaudo, cuya base no sobrepaso el diez por ciento (10%) de la producción
total, se percibió hasta 1964.
Posteriormente el Congreso de la República expidió la ley 101 de 1963, por medio de la cual creó,
con carácter parafiscal y de obligatorio cumplimiento para todos los agricultores de arroz, la Cuota
de Fomento Arrocero y facultó a la Federación Nacional de Arroceros para percibirla directamente
de las entidades que compraran o beneficiaran el grano. Así mismo en 1964 el gobierno promulgó
el Decreto 1649 mediante el cual reglamentó la Ley 101 y se inició el recaudo de los fondos.
Veinte años más tarde la Ley 101 fue modificada por la Ley 67 de 1983, y estableció como Cuota
de Fomento Arrocero el cero, cinco por ciento (0.5%) del precio de venta de cada kilogramo de
arroz paddy. Este porcentaje aún permanece vigente.
La Ley 67 de 1983 reglamentada por el Decreto 1000 de 1984, estableció el Fondo Nacional del
Arroz y determinó que los recursos de dicho Fondo se aplicarían a la ejecución o financiación de
programas de investigación, transferencia de tecnología, comercialización, en armonía con las
políticas trazadas por el sector rural y la actividad agrícola dentro del Plan Nacional de Desarrollo.
Igualmente, bajo la Ley 101 de 1993 y su Decreto Reglamentario 2025 de 1996 se establecen las
condiciones generales para el Desarrollo Agropecuario y Pesquero, manifestando las líneas de
inversión de los planes y programas desarrollados con recursos fiscales y parafiscales.
1.2 Fines del Fondo Nacional del Arroz
Mediante el contrato No. 198 de 1996 de Administración de la Cuota de Fomento Arrocero
celebrado entre Fedearroz y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se encomienda a la
Federación Nacional de Arroceros la labor de administrar los recursos parafiscales para el
desarrollo de planes y programas de Investigación y transferencia de tecnología en beneficio del
desarrollo y sostenibilidad del sector arrocero en Colombia. Específicamente, la cláusula segunda
determina las líneas en las cuales se deben invertir los recursos provenientes de la contribución
parafiscal:
a) Apoyar los programas y proyectos de investigación sobre el desarrollo y adaptación de
tecnologías que contribuyan a mejorar la eficiencia de los cultivos de arroz y su beneficio;
b) Ejecutar o financiar la inversión sobre mejoramiento genético de los materiales de arroz;
c) Realizar o apoyar la investigación sobre los principales problemas agronómicos que afectan
el cultivo del arroz en Colombia;
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d) Apoyar a los productores arroceros para que desarrollen infraestructura de secamiento y
almacenamiento en las fincas, con el propósito de contribuir a regular el mercado del arroz,
igualmente esto mejora la capacidad de negoción del productor al pasar de tener un producto
altamente perecedero a uno no perecedero.
e) Realizar cursos, seminarios, pruebas regionales, días de campo o cualquier otra forma que
permita a los consumidores y productores del arroz conocer y utilizar nuevas técnicas de
producción, lo cual podrá efectuar en asocio con las universidades y, en general, con personas
naturales o jurídicas de derecho público o privado, del orden nacional o internacional;
f) Realizar actividades de multiplicación, clasificación y distribución de semillas de arroz y
cumplir funciones de demostración, cuando ello fuere necesario;
g) Prestar asistencia técnica a los pequeños productores de arroz y, en general, asesorar a los
cultivadores en la incorporación de nuevas técnicas para la producción del grano;
h) Promover el mejoramiento de las condiciones de comercialización del arroz y sus derivados
o subproductos;
i) Promover programas económicos, sociales y de infraestructura para beneficio del subsector
arrocero, conforme a lo establecido en el numeral 6 del artículo 31 de la Ley 101 de 1993;
j) Realizar y mantener actualizados estudios e investigaciones sobre el mercado del arroz,
estadísticas de producción, costos, beneficios y consumo;
k) Colaborar con el Gobierno Nacional en la formalización de programas de comercio exterior,
de crédito, de normas de calidad y política de precios; y,
l) Financiar, ejecutar o apoyar otras actividades y programas de interés general para los
cultivadores de arroz que contribuyan a su fortalecimiento.
Dentro de los lineamientos generales estipulados en el contrato de administración de la cuota de
fomento arrocero se pueden destacar tres grandes direccionamientos para los recursos:
Investigación técnica, Investigación Económica y, Transferencia de Tecnología.
Las actividades del Fondo Nacional del Arroz son orientadas por la Comisión de la Cuota de
Fomento Arrocero, como órgano rector, conformada por representantes de los Ministerios de
Agricultura, Comercio, Hacienda, el Departamento Nacional de Planeación y tres (3) Agricultores
delegados designados por la Junta Directiva de Fedearroz.
Los Recursos del Fondo Nacional del Arroz son objeto de monitoreo, seguimiento y control por
parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para verificar el desarrollo de los programas
y proyectos en concordancia con el contrato de administración firmado entre las partes, y por otro
lado la Contraloría General de la República como ente de Control Fiscal.
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1.3 Misión, Visión y Valores Institucionales del Fondo Nacional del Arroz
Misión
Generar tecnología que asegure la competitividad del productor dentro de un marco de
sostenibilidad económica y ambiental, mediante el manejo eficiente de la cuota de fomento
arrocero
Visión
Ser un exitoso modelo de manejo de recursos parafiscales, reconocido como un centro de
investigación y transferencia de tecnología, orientado a satisfacer las necesidades de los arroceros
y a fortalecer el desarrollo del sector.
Valores Institucionales
- Liderazgo: Somos líderes en el desarrollo de la investigación del arroz, contribuyendo de manera
eficaz en el desarrollo del sector agropecuario, ofreciendo servicios diferenciados y confiables,
utilizando eficientemente nuestros recursos e innovando nuestros procesos.
- Servicio: Satisfacemos y superamos las expectativas de los productores contribuyentes de la
cuota de fomento arrocero, generando credibilidad, confianza mutua y fidelidad.
- Confianza: Sentimiento de credibilidad constituido y generado por el Fondo Nacional del Arroz
frente a los productores de arroz, sus colaboradores, las entidades gubernamentales y la
comunidad en general.
- Trabajo en Equipo: Somos un grupo de personas que reconocemos que unos y otros nos
necesitamos; actuamos comprometidos con objetivos y propósitos comunes y somos
mutuamente responsables por los resultados.
- Productividad: Realizamos transferencia de tecnología e investigación técnica y económica para
asegurar una óptima utilización de los recursos parafiscales recaudados y contribuir al ingreso
rentable del productor y al desarrollo sostenible de la actividad arrocera.
- Cumplimiento: Somos responsables del cumplimiento de los objetivos de ley y por tanto de los
resultados esperados; por la satisfacción de los productores contribuyentes; por el compromiso
con las entidades gubernamentales y el desarrollo personal de los colaboradores.
1.4 Política y Objetivos de Calidad del Fondo Nacional del Arroz
Política de Calidad
“Buscamos una mejora permanente en la administración de la Cuota de Fomento Arrocero, en nuestro
trabajo de investigación y en nuestra comunicación con los agricultores, para entregar tecnología más
eficiente y económica y facilitar el proceso de adopción y competitividad de los agricultores arroceros
de Colombia, contando con personal competente y comprometido, cumpliendo la normatividad legal
vigente e impulsando la mejora continua de nuestros procesos y con estos el de nuestro sistema de
gestión de calidad.”
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1.5 Objetivos de Calidad
- Desarrollar actividades de transferencia de tecnología orientadas a divulgar los resultados de
investigación para renovar los conocimientos de los agricultores en mejores prácticas del
cultivo y de esta manera lograr que ellos tengan visión empresarial.
- Generar variedades y conocimientos tecnológicos que propicien una mejor rentabilidad del
cultivo.
- Promover la adopción del programa AMTEC (Adopción masiva de tecnología) como
herramienta indispensable para alcanzar la competitividad del sector arrocero.
- Mantener actualizados los estudios sobre economía del arroz.
- Gestionar el adecuado y oportuno recaudo de la Cuota de Fomento Arrocero y garantizar una
óptima administración e inversión de los recursos.
1.6 Estructura Organizacional del Fondo Nacional del Arroz
La siguiente estructura resume las áreas misionales y de apoyo del Fondo Nacional del
Arroz.
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1.7 Procesos del Fondo Nacional del Arroz
Fuente: Sistema de Gestión de Calidad
Los procesos de Fedearroz-Fondo Nacional del Arroz son doce (12) en total y se integran en
el Sistema de Gestión de Calidad bajo el cual opera la organización. La caracterización de
cada uno de los procesos desarrollados dentro del Macroproceso de Fedearroz-Fondo
Nacional del Arroz se puede apreciar en los anexos del Manual del Sistema de Gestión de
Calidad.
1.8 Monitoreo, Control y Seguimiento del Fondo Nacional del Arroz
Auditoría
El ejercicio de la auditoría interna del Fondo Nacional del Arroz jurídicamente se sustenta
así:
En lo establecido en el artículo Primero del Decreto 2025 del 06 de noviembre de 1996, en el
cual se establece que “La auditoría interna de los fondos constituidos con las contribuciones
parafiscales del sector agropecuario y pesquero será el mecanismo a través del cual los entes
administradores de los mismos efectuarán el seguimiento sobre el manejo de tales recursos.
En desarrollo de este seguimiento la auditoría verificará la correcta liquidación de las
contribuciones parafiscales, su debido pago, recaudo y consignación, así como su
administración, inversión y contabilización”.
En lo establecido en el artículo segundo del Decreto 392 del 13 de marzo del 2001,
modificatorio del artículo segundo del Decreto 2025 de 2006; el cual establece lo siguiente:
“La auditoría interna de los fondos parafiscales agropecuarios y pesqueros será designada por
el órgano máximo de dirección de dichos fondos, con el voto favorable del ministro de
agricultura y desarrollo rural o su delegado. Los costos y gastos que demande la auditoría
interna, serán sufragados con los recursos provenientes de las contribuciones parafiscales del
respectivo fondo”.
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Para dar cumplimiento a lo establecido en las normas anteriores, el trabajo se hace en
cumplimiento de las Nomas de Auditoría Generalmente Aceptadas en Colombia (NAGA),
según lo establecido en el artículo 7 de la Ley 43 de 1990, además de la utilización de
mecanismos y estándares de auditoría, y de evaluación del sistema de control interno
existentes que puedan ser utilizados para realizar el trabajo.
La administración del Fondo Nacional del Arroz debe ceñirse a los principios y criterios de
la ética civil en el manejo de los recursos públicos señalados en la constitución nacional en
el artículo 209: “La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se
desarrolla con fundamento en los principios de: Igualdad, Moralidad, Eficacia, Economía,
Celeridad, Imparcialidad y Publicidad. Mediante la delegación y desconcentración de
funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado
cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública en todos sus órdenes, tendrá
un control interno que se ejercerá en los términos de ley”
Principios Generales de auditoría de Fedearroz-Fondo Nacional del Arroz
a) Autocontrol: Es la capacidad que ostenta cada funcionario para controlar su trabajo,
detectar desviaciones y efectuar correctivos para el adecuado cumplimiento de los resultados
que se esperan en el ejercicio de su función, de tal manera que la ejecución de los procesos y
actividades bajo su responsabilidad, se desarrollen de acuerdo con los principios establecidos
en la Constitución Política.
b) Autorregulación: Es la capacidad institucional para aplicar de manera participativa al
interior de las entidades, los métodos y procedimientos establecidos en la normatividad, que
permitan el desarrollo e implementación del Sistema de Control Interno bajo un entorno de
integridad, eficiencia y transparencia en la actuación pública.
c) Autogestión: Es la capacidad institucional de toda entidad pública para interpretar,
coordinar, aplicar y evaluar de manera efectiva, eficiente y eficaz la función administrativa
que le ha sido asignada por la Constitución, la Ley y sus Reglamentos.
Contraloría
La Contraloría General de la República con fundamento en la Constitución política y a través
de la Contraloría Delegada para el sector agropecuario, realiza periódicamente una auditoria
a la Federación Nacional de Arroceros como administradora del Fondo Nacional del Arroz
El objeto de la auditoria es revisar para cada vigencia fiscal, la gestión y los resultados de la
gestión misional, gestión del talento humano, gestión financiera, presupuestal y
contractual, así como para emitir una opinión sobre los estados contables.
La auditoría gubernamental se desarrolla teniendo en cuenta los principios de eficiencia y
eficacia con que se administraron los recursos y se realiza con un enfoque integral lo cual
incluye el examen sobre una base selectiva de la evidencia que soporta las cifras que se
reflejan en los estados financieros, sobre los documentos que soportan la gestión y resultados
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de la Federación así como sobre el cumplimiento de las disposiciones normativas, la adecuada
implementación y funcionamiento del sistema de control interno y el cumplimiento de los
planes de mejoramiento.
Comisión de la Cuota de Fomento
Las actividades del Fondo son orientadas por una comisión conformada por representantes
de los Ministerios de Agricultura, Comercio, Hacienda y Planeación Nacional y tres
representantes de los agricultores que son delegados designados por la Junta Directiva de
FEDEARROZ, quienes representan a todos los arroceros y aportan su experiencia para definir
la inversión de los recursos, es decir que dicha comisión está conformada por siete miembros
De acuerdo con el decreto 1000 de 1984 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
reglamentario de la ley 67 de 1983 del Congreso de la República, las Comisiones de Fomento
se reunirán periódicamente por convocatoria del Gerente o Representante de la Federación o
del Ministro de Agricultura y tendrán como funciones:
a) Aprobar el Plan de Inversiones y Gastos de que trata la Ley
b) Determinar los gastos administrativos que para el cumplimiento de los objetivos legales
les corresponde asumir al Fondo de Fomento durante cada vigencia y establecer, con la
Federación, aquellos que son de su cargo como entidad administradora, de manera que
se limiten claramente responsabilidades y gastos del uno y del otro.
c) Autorizar la celebración de contratos que por Ley o según el reglamento lo requieran y
especialmente los relativos a préstamos, prestación de servicios, compra-venta de
inmuebles y aquellos que se celebren con el Gobierno Nacional
d) Aprobar los recursos con destino a cada uno de los programas de Investigación
e) Aprobar los Estados Financieros, los Acuerdos de ejecución de Ingresos y gastos y los
Traslados que sean necesarios tanto en Apropiación como en los Acuerdos de gastos.
f) En dicha reunión se presenta el Informe de Gestión de las áreas misionales para que se
pueda hacer un seguimiento de los recursos invertidos con el Presupuesto de Cuota de
Fomento.
g) El control y seguimiento de los programas y proyectos que se financien con recursos
provenientes de la Cuota de Fomento y su inversión, se cumplirá por el Ministerio de
Agricultura a través de la Oficina de Planeación y Seguimiento del Sector
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2. DIAGNÓSTICO Y PROYECCIÓN ESTRATÉGICA
2.1 Análisis DOFA: Área Técnica
Fedearroz-Fondo Nacional del Arroz busca con su investigación mantener la estabilidad y
rentabilidad del cultivo mediante el aumento del rendimiento y la disminución de costos. La
investigación realizada debe llegar al agricultor para que ocurra la adopción, por lo tanto el
objetivo de las actividades realizadas en la transferencia de tecnología es lograr que la mayoría
de los agricultores apliquen todos aquellos resultados aplicables obtenidos en la investigación
para mejora continua de sus ingresos y lograr así un mejor estilo de vida.
ANALISIS INTERNO FORTALEZAS DEBILIDADES
DESCRIPCIÓN DESCRIPCIÓN
Fedearroz-FNA, tiene a disposición de los productores un
buen sistema de soporte técnico en todas las regiones
arroceras de Colombia.
Restricciones presupuestales y de planta de personal
impuestas por la Comisión de la Cuota para cubrir una
creciente demanda.
Los directivos gremiales del sector arrocero, tienen la
capacidad para prever, advertir y solucionar retos
Trámites y controles ocupan mucho tiempo de los
profesionales de investigación.
Fedearroz-FNA con el programa AMTEC pone a
disposición de los productores en todo el país tecnología
de punta con el propósito de mejorar la competitividad del
sector en el corto plazo
Fondo Nacional del arroz con bajo crecimiento y los gastos
operacionales aumentan debido a la inflación.
El talento Humano de Fedearroz-FNA, está altamente
calificado en la parte técnica y económica del cultivo del
arroz y es conocedor de la problemática regional y nacional
Limitaciones económicas para implementación de
herramientas propias de biotecnología
Hay continuidad en la Investigación genética y agronómica.
Desarrollo dinámico de tecnologías en el sector que hacen
necesaria la constante actualización de los conocimientos de
los profesionales.
Cuenta con un programa de transferencia de tecnología
permanente y con alta convocatoria.
La genética convencional ha dado resultados satisfactorios
pero el proceso actual es lento y costoso.
Existe Credibilidad y liderazgo del talento humano adscrito
a Fedearroz-FNA.
Cuenta con alianzas estratégicas para la investigación con
instituciones nacionales e internacionales.
Divulgación de tecnología por medios masivos: TV, radio,
prensa Incorporación del SACFA para optimizar la administración
del cultivo
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ANALISIS EXTERNO
OPORTUNIDADES AMENAZAS
DESCRIPCIÓN DESCRIPCIÓN
Los productores en general conocen su actividad y
algunos son receptivos a nuevas tecnologías y atienden
las convocatorias de Fedearroz FNA
Disminución sensible de la disponibilidad de agua en las zonas
de riego y cambios en la frecuencia de lluvias en las zonas
arroceras.
Las nuevas plantas de secamiento, almacenamiento y
Trilla construidas por Fedearroz en las diferentes zonas
arroceras, en el corto plazo mejorarán la comercialización
del arroz en Colombia.
Variabilidad de rendimientos por causa de la variabilidad
climática como consecuencia del cambio climático.
Oportunidades de renovación de maquinaria utilizando
los programas de financiación del gobierno.
El precio interno se mantiene alto frente a países de la
Comunidad Andina de Naciones (CAN) y al de los países
exportadores.
Ofrecer actualización y análisis técnico y económico a los
prestadores de servicios ya que ellos tienen gran
capacidad de adaptarse a cambios en el mercado, conocen
muy bien la cultura de los productores y pueden ser
agentes de cambio positivo para el sector.
El precio es muy sensible a un cambio pequeño en la oferta de
paddy verde y la comercialización del arroz paddy verde está en
manos de pocos industriales lo que genera un oligopsonio.
Promover grupos de investigación en las universidades
para aprovechar infraestructura y mano de obra.
No hay renovación generacional en la actividad arrocera, hay un
envejecimiento de los productores.
Existencia de instituciones de educación técnica formal
en las zonas arroceras.
El nivel de escolaridad de los productores es bajo, más de la
mitad de los productores no terminó primaria. Esto hace más
lenta la adopción de tecnología.
La desgravación de los aranceles del arroz pone en riesgo la
continuidad de muchos productores.
65% del área sembrada en arroz, es cultivada por arrendatarios,
lo cual tiene como consecuencia la poca adopción de prácticas
de manejo para adecuación de tierras.
82% de los productores siembran menos de 20 hectáreas, por tal
motivo tienen limitaciones para adquirir tecnología, por razones
económicas.
Aproximadamente, el 85% de los arroceros no tienen crédito
bancario formal y dependen del crédito del agrocomercio y de la
agroindustria, lo cual restringe su capacidad de negociación en
la compra de insumos para el cultivo.
La asistencia técnica particular y comercial en buena parte está
ligada a la compra de insumos.
Los productores tienen por costumbre basar su estrategia de
cultivo en las bondades de las variedades y del uso de
agroquímicos y no en el manejo del cultivo.
En el país falta infraestructura de riego, drenaje y vías, y la
maquinaria existente es obsoleta.
Los prestadores de servicios presentan desactualización
técnica.
Dominio de la biotecnología en manos de transnacionales.
Limitación para responder con rapidez a problemas originados
por el cambio climático
Otros oferentes de tecnología tienen un enfoque comercial que
afecta ingreso de los agricultores, además tienen buenos
sistemas de distribución y ventas para llegar fácilmente a los
productores.
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2.2 Análisis DOFA: Investigaciones Económicas
Para realizar el análisis DOFA se debe tener presente que el área cuenta con proyectos
permanentes y convenios con entidades externas.
PROYECTOS:
ASPECTO
ANALISIS INTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES
DESCRIPCIÓN DESCRIPCIÓN
Promoción y Soporte
Técnico del Sistema
Computarizado de
Fincas Arroceras
(SACFA)
Los productores sin acceso a la tecnología.
Falta organización empresarial
Falta disciplina en el manejo de
información de costos
Programa específico para Arroz
Encuesta Nacional
Arrocera
Dispersión de las fincas seleccionadas
Resultados únicamente con
representatividad nacional y zonas
Poco Talento humano para la recolección,
ingreso, procesamiento y análisis de la
información
Información permanente de los
cambios tecnológicos del cultivo del
arroz en las diferentes zonas
Información histórica de las variables
socioeconómicas del cultivo del arroz
Actualización permanente de los
indicadores del sector arrocero.
Captura de Precios del
Arroz
y Cálculo de Costos de
Producción
Baja cobertura de internet en zonas
alejadas.
Falta de capacitación en la toma de
información ,más talento humano en las
seccionales
No tener muestra de fincas en zonas
arroceras nuevas
Programa de captura de fácil manejo,
práctico y eficiente
Información actualizada que muestra
tendencias de corto y largo plazo por
zona
Copias de seguridad
Solamente existe un solo medio de
almacenamiento de la copia de seguridad
No verificar que se haya realizado
adecuadamente la copia de seguridad
Protege la información interna
evitando pérdidas
Se tiene copias de la información de
diferentes fechas
Creación o
Actualización y
Mantenimiento de
Software de la
Dirección
Depende de un solo funcionario de la
Dirección
Mantiene actualizados los aplicativos
de la dirección para el desarrollo de
las labores
Estudios de
socioeconómicos,
análisis del mercado
nacional y del mercado
internacional de
commodities
No tener suficientes recursos para realizar
investigaciones permanentemente
No hay Talento humano suficiente
Los estudios son coyunturales y
responden a necesidades específicas
Información permanente del mercado
en términos políticos, sociales, y de
variables climáticas
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ASPECTO
ANALISIS EXTERNO
AMENAZAS OPORTUNIDADES
DESCRIPCIÓN DESCRIPCIÓN
Promoción y Soporte Técnico del
Sistema Computarizado de Fincas
Arroceras (SACFA)
Amenazas a la seguridad informática
Poca capacidad económica para adquirir
tecnología
Convertir el software en una herramienta de
uso permanente por parte de los agrónomos
de Fedearroz-FNA
Ser una herramienta de administración para
los productores
Iniciar adaptación a nuevas tecnologías
Encuesta Nacional Arrocera
Desactualización del marco censal a través
del tiempo
Cambio de actividad de las fincas arroceras
seleccionadas
Cansancio por parte del productor para
entregar información
Se pueden realizar análisis de corto y largo
plazo.
Incrementar el tamaño de la muestra en
cada zona y departamentos con mayor
producción
Captura de Precios del Arroz
y Cálculo de Costos de Producción
Menor número de industrias en el mercado
No tomar e ingresar a tiempo la información
al sistema
Tener una plataforma tecnológica para la
transferencia de información ágil y
oportuna
Tener información actualizada
permanentemente
Copias de seguridad
Daño en discos duros externos
Eventos catastróficos de la naturaleza que
afecten los equipos y las copias de seguridad
Existen empresas externas que prestan
servicios de resguardo de información
Creación o Actualización y
Mantenimiento de Software de la
Dirección
Que hurten los datos con los programas Adaptación de nuevas tecnologías para la
creación de software
Estudios de socioeconómicos,
análisis del mercado nacional y del
mercado internacional de
commodities
Que otros investigadores estén realizando
estudios similares al tiempo
Fedearroz-FNA cuenta con convenios
interinstitucionales de cooperación técnica
CONVENIOS EXTERNOS
ASPECTOS INTERNO EXTERNO
DEBILIDADES FORTALEZAS AMENAZAS OPORTUNIDADES
DANE-
FEDEARROZ-FNA
(Estimación de
Área, Producción y
Rendimiento y
cálculo de consumo
de arroz blanco en
Colombia)
Retraso el trabajo de
campo por difíciles
condiciones
climáticas
Información
disponible solamente
para 4 departamentos
y resto y para las
zonas
Tener un convenio con
una entidad de prestigio
nacional como el DANE
Capacitación permanente
de talento humano
(encuestadores y
supervisores)
Los resultados obtenidos
sirven para la toma de
decisiones de política
pública para el sector
Investigación con
certificación de calidad
del proceso estadístico
No tener recursos
asignados para el
convenio por parte del
DANE o Fedearroz-FNA
Mejora continua el proceso
de captura, cargue,
validación de la
información y en el manejo
de las tecnologías.
Realizar censos de zonas
específicas en los periodos
intercensales
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3. SITUACION ACTUAL
3.1 Investigación Técnica
Características del sector
El arroz en Colombia es una actividad económica de más de un siglo, organizada alrededor
de dos grandes agremiaciones: la de los agricultores y la de los industriales: Fedearroz-FNA,
se encarga de la generación de tecnología, producción de insumos y capacitación, e Induarroz
moderniza el proceso de transformación, comercialización del arroz blanco y presta de
servicios de apoyo.
El sector de la producción está conformado por 21.800 agricultores: El 59% son arrendatarios
que cambian cada temporada de lote y están limitados para hacer mejoras en infraestructura.
El 92% de los productores siembran menos de 50 has y producen el 50% del arroz mientras
en el otro extremo, el 8% de los productores responden por la otra mitad. El nivel de
productividad es el más alto de la zona tropical del mundo y las diferencias entre agricultores
no están relacionadas con el tamaño pues la tecnología básica está al alcance de cualquier
productor. Sin embargo, ciertas técnicas para mejorar requieren de escalas mayores.
Productividad
En los últimos 40 años se marcan 4 ciclos definidos por circunstancias políticas o técnicas.
Antes de 1990 la investigación la hacían ICA y CIAT y a partir de esa época la hace
Fedearroz-Fondo Nacional del Arroz:
Durante estos años todas las regiones han aumentado su productividad debido a las variedades
genéticas y tecnología generada por Fedearroz-FNA.
FEDEARROZ – FONDO NACIONAL DEL ARROZ
Rendimiento Promedio por Períodos
Ton/ha.
1987-1989 1990-1995 1996-2001 2002-2006
Centro 6.3 6.4 6.9 7.3
Llanos Riego 4.8 5.2 5.6 5.7
Costa Norte 4.8 5.3 5.6 6.0
Santander 4.5 5.4 5.9 6.3
Bajo Cauca 4.4 4.7 4.1 4.5
Llanos Secano 4.8 5.3 5.4 5.2
En términos generales el país desde el año de 1961 ha aumentado su productividad en casi 4
toneladas por hectárea, convirtiéndolo en uno de los más eficientes en el mundo (FAO, 2008).
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Productividad por Grupos
El análisis de grupos permite establecer las diferencias entre grupos de agricultores según sus
resultados. Los indicadores muestran que las diferencias entre el tercio de la Cabeza y el
Promedio podrían disminuir fácilmente pero, las diferencias entre Cabeza y la Cola son
significativas y pueden deberse a factores de clima o calidad de suelos pues son más altas en
las zonas marginales.
Rendimiento promedio por grupos productivos para los años 2003 a 2007
Zona Cabeza Promedio Cola Cab/Prom
%
Cab/Cola
%
Tolima Sur 9152 7881 6768 16 35
Tolima Nte. 9098 7783 6440 17 41
Huila 8705 7415 6010 17 45
Costa Norte 7176 6085 4766 18 51
Meta 6411 5685 4895 13 31
Casanare 6438 5488 4195 17 53
Bajo Cauca 6079 4852 3553 25 71
Costos
Todas las zonas han reducido costos, siendo el cambio más notorio en la segunda mitad de la
década pasada. En este siglo la reducción de costos continúa pero a un ritmo menor.
Variación de los Costos de Producción por Ha a Precios Reales
1990-1995 1996-2001 2002-2006
Centro 100 87 81
Llanos Riego 100 85 84
Costa Norte 100 76 72
Santander 100 79 77
Bajo Cauca 100 79 72
Llanos Secano 100 85 83
Promedio ponderado País 100 84 80
PRODUCTIVIDAD DEL ARROZ
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
3500000
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
AÑOS
0,000
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
AREA COSECHADA PROD (Tn) PROD (Tn/ha)
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Eficiencia Productiva
El indicador costo por tonelada refleja la eficiencia productiva al combinar el rendimiento y
el costo por hectárea. Todas las zonas han mejorado su eficiencia productiva aunque algunas
lo han hecho en mejor proporción que otras.
Región $ Constantes de 2007 x Ton Variación Relativa 1990-95 = 100
1990-1995 1996-2001 2002-2007 1990-1995 1996-2001 2002-2007
Centro 875.237 720.562 629.827 100 82 72
Costa Nte 933.248 666.682 591.430 100 71 63
Santander 845.547 616.655 552.881 100 73 65
Bajo
Cauca 682.411 615.817 529.528 100 90 78
Llanos 738.314 643.983 615,215 100 87 83
Tasa De Variación del Cambio.
Para medir el ritmo del cambio durante el período de 1990 – 2006 se calculó la tasa de
crecimiento anual del rendimiento y de los costos.
Para el rendimiento, la tasa anual para 16 años (1990-2006) es de 0,42%.
Para los costos por hectárea, la tasa anual resultante es de -1.4%
Las cifras indican que aún es posible elevar el rendimiento promedio pero cada vez se está
más cerca del máximo potencial productivo en la interacción genotipo x ambiente. A su vez,
aunque es posible reducir costos, el margen es cada vez más estrecho, lo que significa que el
comportamiento del mercado y la habilidad administrativa jugarán un papel importante en la
estabilidad futura mientras se logran variedades de mejor rendimiento.
3.2 Programas del Área Técnica
Programa de Fitomejoramiento
Este es el principal eje de investigación con el fin de ampliar la base genética del arroz proporcionando
así recursos técnicos a futuro para el desarrollo de nuevos materiales productivos que garanticen al
agricultor la productividad y eficiencia del cultivo bajo condiciones adecuadas de manejo, y ofrezcan
al sector industrial la calidad requerida en las condiciones del mercado y ajustados a las condiciones
ambientales cambiantes.
Programas independientes en Zona Centro y en Zona Llanos. Dentro de este se ejecutan los
programas de:
- Mejoramiento convencional
- Mutaciones
- Híbridos
a) Mejoramiento convencional.
El trabajo se enfoca hacia la obtención de variedades con comportamientos altos en
rendimiento, fitosanidad, calidad molinera y adaptación, para tal efecto se trabaja en:
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Mantenimiento y caracterización de Viveros
Ampliación de la base genética
Cruces de parentales con características deseables
Evaluación de líneas segregantes
Evaluación de materiales avanzados
Adaptación de variedades a ambientes específicos
Los parámetros que delinean los objetivos de cruzamientos en cada uno de los centros se
definen así:
C.I. Las Lagunas: Se busca Rendimiento, Calidad, Sanidad, Tipo de planta, Retraso
cosecha y adaptación en las líneas evaluadas.
C.I. La Victoria: Se busca comportamiento adecuado a Temperatura, Helminthosporium,
Vaneamiento, Tallos Bacteria, Vuelco, Calidad (Centro blanco), HB, Senescencia.
C.I. Piedra Pintada: Se evalúa para los parámetros de Rendimiento, Calidad,
Macollamiento, Vaneamiento, Panícula larga, Vigor y Tolerancia a Hoja Blanca.
C.I. Santa Rosa: Se evalúa y se buscan líneas con tolerancia a Piricularia, Buen llenado
de grano, Calidad, Adaptación a suelos ácidos
Ibagué: se evalúa el Rendimiento y la Calidad
Este proceso de mejoramiento ha permitido la obtención de aproximadamente 17 variedades
de Fedearroz-FNA a través de estos años, estas son: CF 208, CF 205, F. Col. XXI, F. Caracoli,
F. Mocari, F. Victoria 1, F. Victoria 2, F 2000, F 275, F 369, F 473, F 50, F 733, F 809 y
Oryzica Yacu 9.
b) Mutaciones
Se busca introducir tolerancia a herbicidas con el fin de facilitar el manejo de Arvenses, que
es uno de los problemas que más incidencia tiene en los costos de producción de arroz en el
país. Este trabajo se lleva a cabo en conjunto con la compañía BASF y también con el INIA
en Chile.
Así también se buscan mutaciones por medio de irradiación esperando obtener materiales con
características deseables en los diferentes componentes de rendimiento.
c) Híbridos
También se trabaja en la formación de híbridos, con el objetivo de obtener materiales
altamente productivos en la zona tropical. Actualmente se está realizando con la experticia
de los investigadores del Fedearroz-FNA, en búsqueda de materiales adaptados al trópico y
proporcionar una alternativa más para aumentar la producción mediante esta técnica.
Para el programa de fitomejoramiento se utilizan herramientas de biotecnología, tales como:
Introgresión de genes, el objetivo es desarrollar y ajustar la tecnología hacia la
transferencia de genes de interés como la tolerancia a sequía, suelos ácidos, hoja
blanca, piricualria, entre otros, por medio de retrocruzamientos asistidos por
marcadores moleculares.
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Cultivos de anteras, el objetivo de este proyecto es el de acelerar el proceso de
mejoramiento convencional. Esta área sirve de apoyo al mejoramiento convencional,
híbridos y mutaciones genéticas.
Proteómica: este innovador proyecto busca efectuar selección de los mejores
materiales a partir de las proteínas que las plantas sintetizan, e incluirlos en el proceso
de fitomejoramiento. Esta herramienta se ha trabajado de forma conjunta en algunos
proyectos de investigación con la Universidad Distrital, Centro de Investigación en
Agricultura Tropical (CIAT).
Programa Investigación Agronómica
El propósito del programa es desarrollar las mejores técnicas de manejo de cada variedad en las
condiciones particulares de cada zona arrocera. En este sentido se trabaja en:
a) Malezas y Fisiología.
Esta área tiene el objetivo de brindar información básica necesaria en todos los procesos de
agronomía, para tal efecto se trazan estrategias en trabajos como curvas de absorción, efecto
de la luminosidad, efecto en la fisiología de la fertilización sobre el rendimiento de las
diferentes variedades obtenidas. También se enfoca la investigación a reacción a herbicidas
como Profoxidim, Cyalofop, Propanil y fenología de las variedades.
b) Suelo y agua
El objetivo es de brindar información de nutrición y potencializar los rendimientos de las
variedades, para tal efecto la estrategia es investigar sobre organismos solubilizadores de
fosforo y descomponedores de materia orgánica. También se investiga en ajustes
nutricionales (biológicos y químicos) para cada una de las variedades sembradas y en cada
una de las zonas de trabajo.
Además se están realizando trabajos de investigación en búsqueda de mejores y más
eficientes métodos de adecuación, preparación y conservación de los suelos, así también en
el mejor uso del agua de riego, cuantificando la cantidad de agua necesaria para lograr un
cultivo rentable con el uso eficiente de este recurso.
c) Plagas y enfermedades
Se investiga la incidencia y severidad de Virus de la Hoja Blanca, Mancha naranja, Acaro y
Chinche, investigándose en control efectivo, especialmente el uso de Trichoderma u otro
agente biológico que pueda ayudar al control de plagas y mejoramiento de las condiciones
nutricionales de la planta.
Se realizan continuamente brigadas fitosanitarias donde se pretende hacer vigilancia de las
diferentes plagas (insectos y enfermedades) que puedan presentarse, por lo tanto se
monitorean enfermedades producidas por Piricularia grisae, Burkholderia glumae, Bipolaris
oryzae, Sarocladium oryzae, Rhizoctonia solani y Helminthosporium con el fin de establecer
estrategias de manejo para mantener estas enfermedades por debajo del umbral económico.
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d) Agricultura de precisión o agricultura por ambiente
Para estar a la vanguardia de la tecnología es necesario evaluar e implementar desarrollos
ocurridos en otros países en búsqueda de una mayor productividad, rentabilidad y
competitividad. Para esto con este proyecto se pretende desarrollar lotes arroceros con
Agricultura de Precisión la cual estará enfocada en este caso en el manejo por ambientes
facilitado por imágenes satelitales y monitores de rendimiento que nos darán las pautas para
dejar el manejo tradicional por promedio, para enfocarnos en el manejo agronómico por
ambientes.
El manejo agronómico por ambiente pretende analizar la heterogeneidad espacial de las
fincas, lotes etc, implementando prácticas de optimización de insumos, y cuantificando el
impacto que han tenido estas en la rentabilidad de la producción.
Programa de Transferencia de Tecnología:
Conferencias – Talleres- Días de Campo- Monitoreos - Seminarios- Cursos:
a. ) Conferencias.
Se dictan secuencialmente en cada una de las zonas arroceras orientadas a agricultores,
regadores, administradores, tractoristas, ingenieros agrónomos. Allí se presentan resultados
de investigación, resultados de monitoreos climáticos, sanitarios, edáficos, manejo de riego,
uso de implementos. Todo esto para brindar herramientas a todo el sector productivo en el
manejo técnico de cada uno de los aspectos importantes para el establecimiento de un cultivo.
b.) Talleres.
Se realizan utilizando herramientas tangibles para que la población a la cual va dirigida cada
uno de ellos puedan manipular y poner en práctica cada una de las recomendaciones o
enseñanzas impartidas durante el evento esto nos permite tener personas convencidas de los
procesos enseñados.
c.) Días de Campo.
Son realizadas giras a los lotes o ensayos establecidos en campos de agricultores o en los
centros de investigación para que se observen los comparativos entre los diferentes
tratamientos o materiales o variedades que se encuentran en evaluación o demostración.
d.) Monitoreos.
Evaluaciones realizadas permanentemente en las zonas arroceras con el fin de conocer y
mostrar lo que está ocurriendo en cada una de ellas en lo referente por ejemplo a clima,
rendimientos, plagas y enfermedades, costos de producción, entre otros. De esta forma hacer
agricultores más empresariales que manejen la tecnología.
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e) Cursos sobre manejo de cultivo.
Son cursos dirigidos a ingenieros agrónomos, regadores, operadores de maquinaria y equipo,
trabajadores de las fincas, entre otros, buscando un conocimiento en cada una de las tareas
que cada uno de estos actores tiene bajo su responsabilidad, siempre alineados con las
prácticas y recomendaciones del programa AMTEC.
e.) Revistas, correo, cartillas.
Se escriben frecuentemente artículos que son publicados en estos medios para masificar el
conocimiento técnico-administrativo, además sirven como medio de difusión de los avances
de todas las actividades realizadas en transferencia en las diferentes zonas, y como
herramientas didácticas utilizadas en la capacitación.
Programa de Adopción Masiva de Tecnología – AMTEC
a) Objetivo General:
Buscar la competitividad del sector productivo arrocero mediante la adopción masiva de la
tecnología existente, desarrollada a través del tiempo por el programa de investigación de la
Federación Nacional de Arroceros, Fondo Nacional del Arroz (FEDEARROZ-FNA).
b) Objetivos Específicos:
- Conformar grupos de productores para implementar en fincas piloto, los avances tecnológicos
que beneficien a la región.
- Socializar el programa AMTEC entre los productores y orientarlo como programa de
cooperación con otras organizaciones interesadas.
- Diseñar un proyecto de manejo agronómico regional cuyas tecnologías adoptadas propendan
por el aumento en los rendimientos y la reducción de los costos de producción.
- Promover la aplicación de tecnologías que disminuyan el uso de plaguicidas y logren un
manejo racional de los recursos ambientales de tal forma que se realice una producción
ambientalmente amigable.
- Promover mediante el mejoramiento de la calidad de vida, la inversión en el sector y el
desarrollo regional.
- Capacitar a los productores en la implementación de nuevas tecnologías que garanticen la
sostenibilidad del entorno productivo, e impulsar la conservación de los recursos
c) Definición del Modelo de transferencia del programa “AMTEC”
El modelo de adopción masiva de tecnología (AMTEC) pretende transferir en forma continua
la tecnología sobre el Manejo Integrado del cultivo de Arroz, mediante la integración de todos
los ACTORES (Productores – Extensionistas – Investigadores) en un esfuerzo mutuo, que
permita generar cambios en el sistema, involucrando a las instituciones relacionadas y a los
grupos del sector. La búsqueda de nuevas alternativas de producción o el mejoramiento de
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las prácticas actuales, permitirán obtener mayores beneficios a menores costos, siendo
rentables, competitivos y permanentes en el negocio.
La RESPONSABILIDAD SOCIAL en el sistema productivo es un criterio base del proceso,
para alcanzar la armonía y el equilibrio, con sostenibilidad ambiental, en el entorno con los
productores y los grupos relacionados e instituciones fortaleciendo las relaciones y
garantizando el crecimiento y desarrollo intrafamiliar regional y nacional.
El modelo AMTEC requiere de espacios y escenarios con actores que reciban y compartan
sus conocimientos y enseñanzas, comprometidos con la adopción y la multiplicación de las
estrategias para lograr avances importantes: los productores son la base del sector productivo
quienes con el cultivo del arroz, devengan ingresos, generan empleo y desarrollan otras
actividades complementarias. De su ejercicio depende la economía y el desarrollo del sector
arrocero, y del grupo familiar con autonomía y organización propia.
El programa AMTEC propenderá por el aumento de la producción entre el 10 y 40% y la
disminución de los costos de producción entre el 10% y 30% en forma gradual en los
próximos 10 años, desde la implementación del modelo en las zonas piloto hasta tener una
cobertura del 80% de las zonas arroceras con el uso de las tecnologías transferidas en el
programa.
Asistencia Técnica
Este programa inició actividades el 01 de abril de 2008, se ha desarrollado con resultados
positivos en los cultivos y buena acogida por parte de los agricultores e ingenieros de las
zonas arroceras (Caribe Seco, Caribe Húmedo, Centro y Llanos). Se basa en la asistencia
integral involucrando todos los procesos desde planeación de la siembra, hasta la gestión
administrativa y análisis de costos junto con orientación en mercadeo.
El área de influencia cobija las 4 zonas agroecológicas arroceras a través de profesionales y
tiene como propósito transferir la tecnología de producción generada por Fedearroz.-FNA.
Este programa se desarrolla con recursos del MADR o del Fondo Nacional del Arroz,
siguiendo los mismos lineamientos establecidos por el MADR.
3.3 Investigación Económica
Importancia de la Investigación Económica
Para la Federación Nacional de Arroceros de Colombia y el Fondo Nacional del Arroz es claro
que el direccionamiento y gestión estratégica del sector es fundamental para la sostenibilidad del
mismo. Por ello, la fortaleza y efectividad de las decisiones de carácter gremial y las
recomendaciones de política arrocera están soportadas por estadísticas y estudios
socioeconómicos ampliamente reconocidos por todos los integrantes de la cadena. A su vez el
Gobierno Nacional se ha comprometido a través de Colombia Siembra de aumentar el área
sembrada en el cultivo del arroz en aproximadamente 100.000 hectáreas para el periodo 2016-
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2018, con el fin de aumentar la oferta agropecuaria para garantizar la seguridad y soberanía
alimentaria en el país.
Generación de Estadísticas y estudios socioeconómicos
La investigación económica para el sector arrocero en Colombia la realiza principalmente la
dirección de Investigaciones Económicas de Fedearroz – Fondo Nacional del Arroz. Esta
investigación se ha caracterizado por la alta calidad, pertinencia e imparcialidad de la
información que genera. Dicho prestigio obedece al carácter técnico-científico con el que
construye sus estadísticas, ya que cuenta con un equipo de trabajo altamente calificado y con
capacidad para investigación.
Parte de las investigaciones se realizan en el marco de convenios de Cooperación Técnica con
entidades públicas o privadas, como el Departamento Nacional de Estadísticas (DANE -
Colombia), Para el año 2016 se llevará a cabo el IV Censo Nacional Arrocero, el Fondo
Latinoamericano de Arroz Riego (FLAR), el Centro de Investigación en Agricultura Tropical
(CIAT), el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA-Colombia), el
Instituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias (INIAP – Ecuador), Empresa
Brasileña de Investigación Agropecuaria (EMBRAPA – Brasil), entre otros
La información procesada por la Dirección de Investigaciones Económicas de Fedearroz – Fondo
Nacional del Arroz es de carácter público. Los resultados agregados del procesamiento
estadístico de la información obtenida en campo por fuentes primarias pueden ser consultados
por los interesados por medio de la página de internet www.fedearroz.com.co en el enlace de
estadísticas arroceras, personalmente en las instalaciones de la oficina principal en Bogotá, o por
medio de correo electrónico.
Usuarios de los resultados de las Estadísticas y estudios socioeconómicos
Dado que la política de Fedearroz – FNA es la de divulgar la información estadística generada
de manera oportuna y abierta al público, entre los principales clientes de la información se
encuentran, agricultores, investigadores, agrocomercios, industria molinera, distritos de riego,
entidades públicas como ministerios, gobernaciones, universidades y centros de investigación.
Divulgación de los resultados de las Estadísticas y estudios socioeconómicos
El éxito en la generación de información derivada de este tipo de investigaciones tiene otros dos
factores fundamentales. De un lado, las Tecnologías de la Información y la Comunicación; y de
otro lado, Profesionales de diversas áreas que interactúan enriqueciendo los resultados de las
Investigaciones. Estos dos factores han permitido brindar al sector arrocero colombiano, y en
general al sector agropecuario nacional, investigaciones ampliamente reconocidas por entes
privados y públicos, que fijan las directrices para la toma de decisiones empresariales por parte
de los productores y decisiones de política pública para el sector arrocero.
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Ello implica que la generación de la información primaria demanda tecnologías que son
facilitadas en su gran mayoría por Fedearroz-FNA, como Dispositivos Móviles de Captura de
información (DMC), Tablet. Igualmente, otro tipo de herramientas usadas como software de
código libre, y software comercial son de adquiridos por medio de licencias mono usuario.
Uno de los factores de éxito en la generación de estadísticas se basa en la cultura estadística de
los agricultores. Para ello, la Dirección de Investigaciones Económicas en el momento de la
recolección de información y durante el proceso de administración de las bases de datos se ha
regido por el principio de Reserva Estadística, tal y como se contempla en el Convenio DANE-
FEDEARROZ-FNA. En este sentido, las bases de datos históricas no revelan bajo ninguna
circunstancia información personal.
Toda la información generada dentro de la dirección de investigaciones económicas, al igual que
productos como software o demás son de propiedad del Fondo Nacional del Arroz tal y como
aparece escrito en los contratos laborales de la totalidad de los funcionarios, al igual que en el
área técnica. Por lo anterior, el trabajo de investigación económica se desarrolla bajo el marco
reglamentario por la vía laboral y siguiendo los lineamientos del contrato de Administración del
Fondo Nacional del Arroz suscrito entre Fedearroz y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural.
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4. RETOS A FUTURO.
4.1 Investigación Técnica
El plan estratégico de la investigación técnica se enfocará en los campos que permitan la
sostenibilidad del sector arrocero colombiano basado en un sistema de investigación que incorpore
producción de tecnología.
Fitomejoramiento
Las acciones tendrán que concentrarse en el diseño de nuevas plantas con características como:
Utilizar menos agua para su desarrollo, más eficientes en la absorción de nutrientes, que tengan
resistencia durable a enfermedades, con mayor rendimiento y mejor calidad molinera, más
eficientes en la absorción de energía y tolerantes a temperaturas más altas entre otros.
Estrategias
a) Ampliación de la base genética
Con el apoyo del Centros Internacionales de Investigación, se buscará germoplasma con las
siguientes características:
Germoplasma interespecificos (otras especies, buena habilidad combinatoria)
Germoplasma de baja altura
Líneas con tolerancia a bacterias
Líneas con tolerancia a otras enfermedades
Líneas con tolerancia a calor, sequia, salinidad, piricularia, calidad de grano.
b) Incrementar zonas de evaluación
El comportamiento de las líneas en estudio es diferente en cada zona. Cada zona cuenta con
microclimas diferentes, lo que hace necesario realizar mayores estudios en relación a
ambientes homogéneos. Una vez se tengan analizados los resultados de dichos estudios, se
podrán definir nuevas locaciones para realizar la evaluación de los materiales en estudio.
c) Implementar herramientas biotecnológicas:
Aplicar la técnica de selección asistida por marcadores en el esquema de retro cruzamiento,
en etapas tempranas de desarrollo para caracteres de difícil evaluación fenotípica por su
interacción con el ambiente, montaje de ensayos de campo dispendiosos en tiempo, personal
y costos. Tales como, resistencia a Virus de Hoja Blanca, amilosa, esterilidad citoplasmática
para la formación de híbridos y resistencia a herbicidas, entre otras.
Caracterizar con marcadores moleculares el banco de germoplasma y los viveros con
diferentes objetivos conformados en el programa de mejoramiento de Fedearroz-FNA (ej.
Mutantes, Altas temperaturas, Bacteria, etc.).
Continuar utilizando la técnica de cultivo de anteras como herramienta para acelerar la
obtención de líneas homogéneas a partir de cruzamientos específicos.
Aplicar la técnica de inducción de mutaciones para mejorar caracteres fácilmente
identificables de variedades y/o líneas avanzadas del programa de mejora de Fedearroz–
FNA.
Obtención de la huella genética de las variedades existentes para conservar la pureza genética.
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Estas estrategias estarán apoyadas por las acciones que se desarrollan de manera constante como:
- Organización banco de germoplasma y base de datos: Es obligatorio tener al día los bancos
de germoplasma con la base de datos actualizada con la caracterización de los materiales con el
fin de que los investigadores efectúen revisión de los posibles progenitores y programen cruces
con materiales procedentes de diferentes C.I. Adicionalmente esta base de datos debe tener
diferenciados bajo dos enfoques, de manejo nacional y de información zonal (materiales de buen
comportamiento zonal). La actualización de los bancos de germoplasma y las bases debe ser de
manejo semestral.
- Caracterización progenitores: Cada C.I. completa y actualiza la caracterización de
progenitores, debidamente llevada con los parámetros específicos suministrados por el
Coordinador del Grupo de Fitomejoramiento. Esta caracterización de progenitores hace parte de
la base de datos de todo los germoplasmas nacionales y zonales.
- Plan de cruzamiento: Este se da por objetivo específico. Los cruzamientos se supervisan por
parte de los Fitomejoradores y hacen ser parte de las bases de datos. Es necesario que en los C.I.
tengan un numero de cruces que en total se pueda contar con 600 cruces anuales. Cada año y
dependiendo de las necesidades del cultivo se establece un plan nacional de cruzamientos.
Programa de Agronomía
El propósito del programa es desarrollar las mejores técnicas de manejo de cada variedad en las
condiciones particulares de cada zona arrocera.
Estrategias
Se continuará con el desarrollo de investigaciones orientadas a mejoras en el sistema de
producción, malezas y fisiología, suelo y agua y aguas y enfermedades.
Se continuará trabajando en convenios interinstitucionales y buscando nuevos para la mejora en
la investigación.
4.2 Transferencia de Tecnología
La Transferencia de tecnología se desarrollará empleando el principio de “Aprender –haciendo” a
través el proyecto “AMTEC”.
Estrategias
- Continuar con el seguimiento en lotes con cultivos bajo parámetros AMTEC.
- Involucrar a los prestadores de servicios dentro de las actividades de desarrollo y transferencia
que se realicen dentro del programa AMTEC.
- Capacitación a los aspirantes a ingeniería agronómica mediante alianzas con las universidades
para incluir dentro de su programa sesiones de formación AMTEC.
4.3 Investigación Económica
Enfoque
En Colombia, la investigación Económica arrocera se ha enfocado en tres líneas principales:
a) Sistemas de Información Estadísticos
Permiten la construcción de series históricas de las variables que describen y que afectan al sector
en su conjunto. Este tipo de estudios ha sido la base para el análisis del mercado nacional e
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internacional del arroz, llevando así al diseño de políticas públicas y la toma de decisiones de
manera acertada para el sector. Esta línea de investigación se fundamenta en tres pilares:
fundamentación estadística y matemática del sistema de información estadístico;
uso de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC); y,
creciente uso de los Sistemas de Información Geográficos (SIG).
b) Diseño de Planes y programas de Políticas Públicas
Permiten el desarrollo, protección y fortalecimiento del sector y que enfoquen los esfuerzos y los
recursos al mejoramiento de las condiciones del mercado del arroz, del cultivo y del bienestar de
la población asociada al sector. Esta línea investigativa se basa en dos pilares:
Permanente asesoramiento de la Dirección de Investigaciones Económicas a los entes
gubernamentales para la comprensión del mercado nacional e internacional del arroz, y sus
necesidades, de modo que se puede construir la política estratégica de corto, mediano y largo
plazo para el sector.
Cobertura nacional de la dirección, pues de este modo ha sido posible identificar las
necesidades locales del mercado y las posibles soluciones que tanto el sector público como
privado pueden implementar en pro de su desarrollo.
c) Herramientas informáticas
El Sistema de Administración de Fincas Arroceras (SACFA) que permite administrar de manera
organizada los costos de producción en el cultivo del arroz. Esta línea de investigación se
fundamenta en seis pilares:
Promoción, capacitación permanente, y socialización del SACFA-LITE a agricultores,
estudiantes universitarios y técnicos de áreas como la agronomía y administración; y,
soporte técnico permanente a los usuarios del SACFA-LITE con el fin de optimizar la
herramienta y potencializar su uso y la interpretación de sus resultados.
Difusión e implementación del SACFA-LITE, para Ingenieros agrónomos de Fedearroz,
Ingenieros agrónomos particulares, productores participantes del programa AMTEC, como
herramienta de administración del cultivo de arroz.
Análisis de la información generada por el SACFA-LITE, para identificar el impacto
generado por el programa AMTEC a nivel Nacional y Regional.
El análisis de la información generada por el SACFA-LITE, permitirá la toma de decisiones
por parte del productor, investigador, Fedearroz-FNA de acuerdo con sus necesidades,
igualmente se utilizará para realizar mejoras continuas a la implementación del programa
AMTEC.
Esta herramienta facilitará la evaluación a nivel de productor, regional, zonal y nacional de
la competitividad de los productores que estén utilizando la tecnología AMTEC.
Colombia es un líder en investigación económica para el sector arrocero y su fortaleza es
reconocida por agentes de diferente índole como empresarios, gobierno y academia, tanto a nivel
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público como privado. Igualmente el reconocimiento trasciende las fronteras nacionales, siendo
incluso modelo de investigación para el sector arrocero de otros países.
Para el desarrollo de estas líneas de investigación se han implementado técnicas y métodos que
se actualizan permanentemente. Por ello, el éxito de la investigación se ha basado en el talento
humano que está detrás de ésta. Ahora el reto es continuar aportando investigaciones de alto nivel
para el sector, que reflejen las necesidades locales del mercado, pero con una visión social del
mercado del arroz a nivel global.
Prospectiva Económica del sector arrocero colombiano
Para comprender las necesidades de capacitación de los funcionarios de la Dirección de
Investigaciones Económicas, en primera instancia es fundamental construir un panorama de la
evolución del sector en los próximos años. De este modo, es necesario identificar los posibles
cambios que puede sufrir el sector, con el fin de identificar las futuras demandas de investigación
económica que harán los productores y los diferentes entes públicos y privados para el diseño de
políticas públicas y la toma de decisiones empresariales.
Los cambios del sector si bien implican cambios técnicos, esto se refleja en nuevos
requerimientos de información. Igualmente, en la medida que va cambiando el contexto social y
tecnológico donde se mueven los agricultores, también va cambiando la forma en que demandan
información los interesados.
Actualmente, el productor de arroz en Colombia se caracteriza por hacer oferta de arroz paddy
verde (contiene humedad e impurezas). Ante esta situación se ve abocado a ofertar su producto
de manera instantánea, en condiciones que los molinos establezcan, dado que al ser perecedero
el producto, su poder de negociación es mínimo. Cuando se analizan los mercados internacionales
de la materia prima se aprecia que los agricultores ofertan arroz paddy seco (Sin contenido de
Humedad e impurezas), por lo que el agricultor no tiene el afán de vender el producto a los
molinos, teniendo un mayor tiempo para negociar en mejores condiciones. Por lo anterior, en
Colombia se están construyendo por parte de Fedearroz con recursos de la Export Trade Company
(ETC), plantas de secamiento, almacenamiento y trilla, con el propósito de prestar estos servicios
a los productores y así mejorar su poder de negociación porque incluso pueden llegar con su
producto hasta el consumidor final. Igualmente se está implementando la construcción de plantas
de secamiento y almacenamiento a nivel de finca financiándolas con recursos del gobierno
nacional y la ETC.
Igualmente, en los países donde el agricultor oferta en los mercados arroz paddy seco, se
desarrollan importantes instrumentos financieros que le brindan al agricultor la posibilidad de
obtener liquidez y financiamiento con el certificado de garantía de existencia del producto. Este
tipo de mecanismo incluye la negociación de productos derivados financieros (Opciones y
futuros), que minimizan el riesgo de grandes movimientos en los precios y aseguran al productor
la venta de su producto en condiciones previamente establecidas por los contratos. Este tipo de
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mercados se ha convertido en formador de precios del arroz paddy seco. Por ejemplo, los
instrumentos financieros desarrollados en mercado de valores de Chicago (Chicago Mercantil
Exchange Group) son la base de negociación del arroz paddy seco a nivel internacional. Por ello,
en la Dirección de Investigaciones Económicas debe haber por lo menos una persona capacitada
para comprender el mecanismo financiero y de este modo poder adaptar su funcionamiento al
mercado colombiano.
A la par, la creciente internacionalización del mercado colombiano, por medio de Tratados de
Libre Comercio (TLC ó FTA por sus siglas en inglés) con países como Estados Unidos, Canadá,
Panamá y Corea y, futuros acuerdos que se negocien, demandarán cada vez más talento humano
capacitado que sea capaz analizar los mercados arroceros y agrícolas y de dichos países, la
infraestructura, las subastas del mercado y los mecanismos de administración de comercio
internacional por medio de figuras como el Export Trading Company (ETC por sus siglas en
inglés). Igualmente, los funcionarios de la Dirección de Investigaciones Económicas deben tener
la capacidad de participar de mesas de trabajo en donde se representen los intereses de los
Agricultores ante organismos públicos y privados tanto a nivel nacional como a nivel
internacional. Por ello, la importancia del dominio de una segunda es fundamental, acompañado
de un plan sólido de formación académico en temas de comercio internacional y política agrícola
en el mundo.
Igualmente, como consecuencia de los efectos de la variabilidad climática ocasionada por el
cambio climático, el riego se vuelve una variable fundamental, motivo por el cual se requiere
tener conocimientos profundos en temas como infraestructura para almacenamiento de agua o
reservorios, pozos profundos, y sistemas de riego.
Ante el anterior panorama, el agricultor de los próximos años necesitará nueva información que
hasta ahora no tiene la Dirección de Investigaciones Económicas, entre la que se destaca:
- Estructura de Costos de Secamiento y Almacenamiento de arroz paddy seco.
- Mecanismos Financieros para el mercado del arroz paddy seco
- Cursos Cortos de Herramientas Gerenciales del Cultivo del Arroz (Visión de Cadena y
Relaciones de Mercado).
- Información permanente de Inventarios físicos de arroz.
- Avances y/ó Resultados Negociaciones Internacionales de Tratados y/o acuerdo comerciales
con terceros países
- Resultados de formulación, implementación y seguimiento a políticas públicas direccionadas
al sector arrocero o que lo afecten positiva o negativamente en algún sentido.
- Resultados de investigaciones donde se evidencie el aporte del sector a la economía
municipal, impacto social del cultivo y desarrollo sostenible de las regiones, como Censos
Nacionales Arroceros, avances en agricultura de precisión.
Igualmente, el creciente uso y difusión de la tecnología (mayor conectividad a nivel nacional)
ha permeado todas las capas de la sociedad, y hoy en día un gran volumen de información
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actualizada se mueve por medio de interconexiones (internet). Los agricultores, muchas veces
por medio de sus parientes más jóvenes, se han involucrado en esta dinámica, al punto que hoy
en día la mayor parte de la información que ellos obtienen, es proveniente del internet. Por lo
anterior, la forma en que los agricultores y agentes del mercado demandan información ha
cambiado de manera importante.
La transferencia de conocimientos que se hace hoy en día de manera personalizada por medio
de conferencias, se debe ir rediseñando, pues la información primaria va a trascender la demanda
de los agricultores y por lo tanto ellos desearán obtener información en línea y aprovechar las
visitas de los funcionarios para obtener nuevos conocimientos (como gerencia del cultivo). La
presentación de información se puede hacer pública por medio de la página de internet de modo
que los agricultores cuenten con mayores herramientas de análisis. En este sentido se deberá
ofertar información en línea en los siguientes temas:
- Boletines Económicos trimestrales donde se haga un análisis del sector y sirva como
instrumento de información para los agentes del mercado.
Igualmente, como ocurre en otros países, el agricultor en la medida que obtiene un gran volumen
de información, también estará más dispuesto a ser una fuente de información por medios
electrónicos, reduciendo de alguna manera la recolección de información de manera personal o
en finca. Este cambio si bien implica una transición temporal importante, se va a dar
paulatinamente, y la dirección deberá estar preparada para ello, desarrollando plataformas de
captura de información en línea con aplicativos amigables al usuario.
Finalmente, los agricultores arroceros demandarán cada vez más información en línea acerca de
avances en investigación a nivel internacional y es este escenario donde la Dirección de
Investigaciones Económicas tendrá que enfocar sus esfuerzos como multiplicador de
experiencias de los mercados internacionales que den al agricultor, a los entes gubernamentales,
empresas privadas y la académica la visión empresarial del mercado del arroz en Colombia. Este
es uno de los objetivos por los cuales se creó la Cuota de Fomento Arrocero: “Capacitar
agricultores con visión empresarial”.
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5. PLAN ESTRATÉGICO DEL FONDO NACIONAL DEL ARROZ 2011-2020
ACTUALIZACIÓN 2016.
5.1 Ejes Estratégicos
El análisis de la realidad tanto del Fondo como de las dinámicas propias de la economía del arroz
permitió identificar ejes estratégicos para el direccionamiento del plan de inversiones:
Eje estratégico 1: Perspectiva Agricultores (clientes) – Partes interesadas.
Eje estratégico 2: Perspectiva Procesos.
Eje estratégico 3: Perspectiva Financiera.
Eje estratégico 4: Perspectiva de aprendizaje y crecimiento.
5.2 Declaración de Objetivos
La Gerencia de FEDEARROZ priorizó los objetivos de la ley de acuerdo a sus necesidades e
intereses en la siguiente forma.
CORRELACIÓN OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y DE CALIDAD FONDO NACIONAL DEL
ARROZ
Objetivos estratégicos Objetivos de calidad
- a) Óptima administración de los recursos del Fondo
Nacional del Arroz, con certificaciones de calidad y
modelos reconocidos de gestión de recursos
Parafiscales.
- Gestionar el adecuado y oportuno recaudo de la
Cuota de Fomento Arrocero y garantizar una
óptima administración e inversión de los recursos.
- b) Generación de tecnología para el cultivo del arroz,
fruto de los resultados de la investigación técnica.
- Generar variedades y conocimientos tecnológicos
que propicien una mejor rentabilidad del cultivo.
- c) Mantenimiento, ampliación y fortalecimiento del
Sistema Nacional de Estadísticas Arroceras -
- Mantener actualizados los estudios sobre economía
del arroz.
- d) Institucionalización del Programa de Extensión
Agronómica del Fondo Nacional del Arroz
- ; Promover la adopción del proyecto AMTEC
(Adopción masiva de tecnología) como
herramienta indispensable para alcanzar la
competitividad del sector arrocero.
- e) Apoyo a la comercialización de arroz, desarrollo
del sector arrocero y mejoras en las condiciones
sociales, humanas y ambientales enmarcadas
alrededor del cultivo.
- Desarrollar actividades de transferencia de
tecnología orientadas a divulgar los resultados de
investigación para renovar los conocimientos de
los agricultores en mejores prácticas del cultivo y
de esta manera lograr que ellos tengan visión
empresarial.
Con estos antecedentes y sumado a ello el análisis estratégico y contextualización del fondo, se
puede establecer un plan de mediano plazo que tenga como objeto orientar las inversiones del
FONDO NACIONAL DEL ARROZ teniendo en cuenta las disposiciones legales y las
necesidades e intereses de las familias arroceras.
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5.3 Planes de Acción 2016-2020
5.3.1 Investigaciones Económicas
EJE
ESTRATÉGICO OBJETIVO META ESTRATEGIA ACCIONESINDICADOR
4to Censo Nacional
Arrocero entre 2016-2017:
realizar el 4to Censo
Nacional Arrocero de mayo
a diciembre de 2016 y
contar con los resultados en
junio de 2017.
Por medio de convenios de
cooperación técnica con
instituciones públicas y
privadas, nacionales e
internacionales y con el apoyo
de tecnologías de la información
y la comunicación de última
generación, mantener un sistema
de información estadístico para
el sector arrocero.
* Mantener vigente el convenio
DANE -Fedearroz.
* Tener disponible la información
de los censos 1987B-1988A-1999-
2007-2016 en un archivo o
documento.
* Realizar estudio comparativo de
los censos arroceros entre 2017-
2018.
Los resultados del censo se
socializarán en el año 2017 en
forma física y web.
Se tomarán acciones con los
resultados del censo (fijación de
políticas para el sector arrocero)
Publicación de resultados del 4to
Censo Nacional Arrocero en el año
2017
Publicación de Documento digital
e impreso con el análisis del
comportamiento del sector de
acuerdo con la información de los
censos arroceros
Tener todas las fincas
arroceras de arroz
mecanizado digitalizadas en
el sistema de Información
Geográfico para el Arroz en
Colombia a junio de 2017.
Utilizando software libre para
estructurar el Sistema de
Información Geográfica (SIG)
* Definir el software libre a utilizar
para estructurar el Sistema de
Información Geográfica (SIG).
(cumple con los requerimientos
establecidos)
* Capacitar en sistemas de
información geográfico y en el
software libre al talento humano
adscrito a la Dirección de
Investigaciones Económicas.
* Utilizar el software de
digitalización geográfica en campo
para el sistema operativo Android
SIG para cada zona arrocera
(fincas arroceras digitalizadas /
fincas arroceras a digitalizar)
Mantener actualizada la
información de precios y
costos
Continuar la captura de la
información de los precios y
costos conforme con los
procedimientos establecidos.
Hacer seguimiento a la captura y
reporte oportuno de la información. Informe semanal de precios y
semestral de costos
1: Perspectiva
Agricultores
(clientes).
Desarrollar actividades de
transferencia de tecnología
tendientes a divulgar los
resultados de investigación, para
mejorar los conocimientos de los
agricultores y de esta manera,
lograr que ellos tengan visión
empresarial.
En 2017 contar con el
diseño e implementación de
los temas para la
capacitacion empresarial a
los agricultores
Masificando el uso del SACFA
como herramienta de base
* Capacitar a técnicos de
Fedearrroz, ingenieros agrnónomos
particulares y productores en el
manejo de SACFA
* Utilización del SACFA como
herramienta base
Número de Capacitaciones anuales
Numero de Asistentes a
capacitaciones
Personas que utilizan el SACFA
2: Perspectiva
Procesos.
Mantener, actualizar y difundir
los indicadores generados en el
Sistema de Información
Estadístico del Sector Arrocero
Colombiano
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5.3.2 Investigación Técnica
EJE ESTRATÉGICO OBJETIVO META ESTRATEGIA ACCIONES INDICADOR
1) Ampliación de la base
genética
Busqueda de centros de investigación para introducción de
nuevos materiales al banco de germoplasma.Donacion de por lo menos un
nuevo material al año.
2) Contando con más sitios de
evauación.
Realizar estudios sobre ambientes homogeneos.
De acuerdo con los resultados de los estudios definir los
ambientes en los que se evaluarán los diferentes materiales.
Definición de los ambientes en el
año 2017.
Evaluación de los materiales en
ensayo de rendimiento de acuerdo
a los ambientes definidos a partir
del año 2018.
3) Con la implementación de
herramientas biotecnologicas.
• Aplicar la técnica de selección asistida por marcadores en el
esquema de retrocruzamiento, en etapas tempranas de
desarrollo para caracteres de difícil evaluación fenotípica por su
interacción con el ambiente, montaje de ensayos de campo
dispendiosos en tiempo, personal y costos. Tales como,
resistencia a Virus de Hoja Blanca, amilosa, esterilidad
citoplasmática para la formación de híbridos y resistencia a
herbicidas, entre otras.
• Caracterizar con marcadores moleculares el banco de
germoplasma y los viveros con diferentes objetivos
conformados en el programa de mejoramiento de Fedearroz-FNA
(ej. Mutantes, Altas temperaturas, Bacteria, etc.).
• Utilizar la técnica de cultivo de anteras como herramienta
para acelerar la obtención de líneas homogéneas a partir de
cruzamientos específicos. (rutinaria revisar con nelson y jose
omar)
• Aplicar la técnica de inducción de mutaciones para mejorar
caracteres fácilmente identificables de variedades y/o líneas
avanzadas del programa de mejora de Fedearroz– FNA.
* Obtención de la huella genetica de las variedades extientes
para conservar la pureza genética.
Banco de trabajo caracterizado
molecularmente
Resultados conformes de la
evaluación de la huella genética
cada dos años de las variedades
del FNA existentes en el mercado.
Eje estratégico 2:
Perspectiva
Procesos.
(investigación
tecnica
mejormiento
genetico) Procesos
Desarrollar las mejores
prácticas de manejo de
cada variedad en las
condiciones particulares de
cada zona arrocera.
Desarrollar protocolos de
investigación en:
Malezas y fisiología
Manejo de suelos y agua
Plagas y enfermedades
Agricultura de presición
Agricultura por ambiente
Clima
Continuar con el desarrollo de
investigaciones en los temas de
agronomía y meteorología.
Continuar buscando alianzas para
convenios interinstitucionales.
Desarrollar trabajos de investigación en malezas y fisiología,
manejo de suelos y agua, plagas y enfermedades, agricultura de
presición, agricultura por ambiente.
Análisis de datos de información Agronómica y climática.
Desarrollar otros trabajos de investigación en controladores
biológicos de plagas y el uso de bioinsumos que faciliten la
absorción de los nutrientes por parte de la planta
Desarrollar monitoreo de clima y efectos del cambio climático,
así como establecer estrategias para la mitigación de este.
Protocolos planteados por
programa / Informes realizados por
programa
No. de Libros y Cartillas publicados
a nivel nacional
Eje estratégico 2:
Perspectiva
Procesos.
(investigación
tecnica
mejormiento
genetico) Procesos
Diseño de nuevas plantas
con características como:
Utilizar menos agua para su
desarrollo, mas eficientes
en la absorción de
nutrientes, que tengan
resistencia durable a
enfermedades, con mayor
rendimiento y mejor calidad
molinera, más eficientes en
la absorción de energía y
tolerantes a temperaturas
más altas entre otros.
Tener por lo menos una
variedad cada cuatro
años.
Tener por lo menos un
híbrido cada ocho años.
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EJE ESTRATÉGICO OBJETIVO META ESTRATEGIA ACCIONES INDICADOR
Cultivos competitivos:
Costo promedio de arroz
paddy importado puesto
en Puerto menor o igual a
paises exportadores.
Costo por hectárea AMTEC
Toneladas producidas por
hectárea bajo AMTEC
Cultivos rentables.Ingresos - Costos en lotes AMTEC=
Mayor o igual al 15%
Incrementar el
rendimiento
N° Toneladas producidas
bajo AMTEC * area sembrada
AMTEC
Determinar la cantidad
promedio de toneladas
de paddy verde
producidas por hectárea
sembrada, por zona
arrocera bajo el
programa AMTEC
Sumatoria de hectáreas sembradas
bajo AMTEC
Contar con área
sembrada bajo el
programa AMTEC de al
menos 60%. Del área.
Encuesta investigaciones
económicas
Eje estratégico 4:
Perspectiva de
aprendizaje y
crecimiento.
Capacitar en temas
específicos y pertinentes a
los profesionales.
A diciembre de 2018 los
profesionales del FNA
contarán con por lo
menos un curso en las
áreas de especialedad
necesarias para el
plantemiento y desarrollo
de los protocolos.
* Establecer convenios
interinstitucionales y conseguir
cursos y programasa asociados a
los temas de interés.
Capacitar a los profesionales del FNA, en los temas:
Malezas y fisiología
Manejo de suelos y agua
Plagas y enfermedades
Agricultura de presición
Agricultura por ambiente
Clima
Manejo de herramientas tecnológicas
Total de Profesionales FNA del
área técnica capacitados / Total
de profesionales FNA del área
técnica
“Aprender –haciendo” a través el
proyecto “AMTEC” involucrando a
todas las partes interesadas
asociadas al cultivo (agrónomos,
prestadores de servicios,
agricultores, entre otros)
* Continuar con el trabajo en lotes comerciales demostrativos.
* Realizando giras técnicas a los lotes AMTEC con agricultores
que no han participado en el programa.
* Continuar con eventos de transferencia en temas relacionados
(agricultura de precisión, prácticas agricolas, fertilización, entre
otros)
* Involucrar a los prestadores de servicios dentro de las
actividades de desarrollo y transferencia que se realicen dentro
del programa AMTEC.
* Capacitación a los aspirantes a ingenieria agronómica
mediante alianzas con las universidades para incluir dentro de
su programa sesiones de formación AMTEC.
* Buscar convenio con el SENA para capacitación de los actores
relacionados con el cultivo.
Eje estratégico 1:
Perspectiva
Agricultores
(clientes).
Lograr cultivos rentables,
competitivos y sostenibles
con relación a mercados
internacionales.
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5.4 Plan Estratégico de Inversión
El siguiente cuadro muestra las participaciones del gasto para cada vigencia fiscal de los
últimos cinco años (2005-2009) discriminada por rubros, para el Fondo Nacional del Arroz.
NOMBRE DE LA CUENTA 2005 2006 2007 2008 2009
PROM MÁX MÍN
SERVICIOS PERSONALES 45.34% 36.79% 36.95% 38.28% 31.26% 37.72% 45.34% 31.26%
CAPACITACIÓN 0.46% 0.64% 0.82% 0.83% 0.75% 0.70% 0.83% 0.46%
GASTOS GENERALES 23.56% 22.05% 22.57% 23.86% 37.03% 25.81% 37.03% 22.05%
ADMINISTRACIÓN CUOTA DE FOMENTO 9.86% 8.98% 10.20% 13.59% 10.52% 10.63% 13.59% 8.98%
INVESTIGACIÓN TÉCNICA 10.78% 11.71% 13.23% 13.81% 9.82% 11.87% 13.81% 9.82%
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA 6.12% 4.56% 7.51% 5.57% 6.25% 6.00% 7.51% 4.56%
INVESTIGACIONES ECONOMICAS 2.96% 3.77% 8.23% 4.06% 3.19% 4.44% 8.23% 2.96%
COMERCIALIZACIÓN 0.92% 11.51% 0.48% 0.00% 1.19% 2.82% 11.51% 0.00%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100.00%
Fuente: Fondo Nacional del Arroz.
Para direccionar el presupuesto, se espera que en promedio para los años 2017 a 2020 las
participaciones oscilen alrededor de los valores descritos en la siguiente tabla.
NOMBRE DE LA CUENTA 2017 2020
SERVICIOS PERSONALES 35,00% 40,00%
CAPACITACIÓN 2,00% 2,5,00%
GASTOS GENERALES 24,00% 30,00%
ADMINISTRACIÓN CUOTA DE FOMENTO 10,00% 8,00%
INVESTIGACIÓN TÉCNICA 10,00% 8,00%
PROGRAMA DE EXTENSIÓN AGRONÓMICA DEL FONDO NACIONAL
DEL ARROZ - TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA 10,00% 7,60%
INVESTIGACIONES ECONOMICAS 6,00% 2,25,00%
COMERCIALIZACIÓN 3,00% 2,25,00%
TOTAL 100% 100%
Fuente: Planificación Estratégica
Las participaciones estimadas son susceptibles de variaciones de acuerdo con la dinámica de
recaudo de la Cuota de Fomento Arrocero, pero en todo caso sirve como guía para planear
las actividades, programas y proyectos para cada vigencia fiscal señalada en el cuadro
anterior.
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Es importante aclarar que dentro de Servicios Personales están los profesionales que hacen o
ejecutan los diferentes proyectos, pero que por tratarse de profesionales integrales no se
asignan a cada proyecto.
En capacitación establecida presupuestalmente, solamente está incluido el valor de matrículas
o inscripciones a los cursos, seminarios, maestrías, diplomados, especializaciones o el pago
del conferencista o instructor. El indicador de capacitación tiene en cuenta los valores
complementarios como el salario del funcionario que desarrolla la capacitación además los
auxilios que les otorguen.
Aunque el pago de la cuota de administración es del 10% del valor recaudado por cuota de
fomento con respecto al presupuesto en general el porcentaje es menor debido a que este está
compuesto por otros ingresos como rendimientos financieros, recaudo por ensayos, superávit
de la vigencia anterior y otros ingresos.
Ejecución
En la evaluación del año 2015 se realizó un análisis de estas participaciones de acuerdo con
los objetivos del Fondo Nacional del Arroz y a la luz del cumplimiento del presente plan
estratégico, obteniendo:
NOMBRE DE LA CUENTA 2010 2011 2012 2013 2014 2015
PROM MÁX MÍN
SERVICIOS PERSONALES 25,57% 40,30% 38,06% 37,02% 46% 44,93% 38,65% 46% 25,57%
CAPACITACIÓN 0,61% 0,96% 0,49% 0,38% 0,26% 0,17% 0,48% 0,96% 0,17%
GASTOS GENERALES 16,95% 29,07% 33,27% 31,92% 26,41% 24,90% 27,09% 33,27% 16,95%
ADMINISTRACIÓN CUOTA
DE FOMENTO 6,33% 10,80% 10,25% 7,91% 8,10% 10,67%
9,01% 10,80% 6,33%
INVESTIGACIÓN TÉCNICA 8,16% 9,13% 8,51% 8,45% 7,41% 6,91% 8,10% 9,13% 6,91%
TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGÍA 4,58% 6,59% 6,98% 7,89% 4,85% 5,82%
6,12% 7,89% 4,58%
INVESTIGACIONES
ECONOMICAS 1,63% 3,15% 2,39% 2,69% 2,15% 2,34%
2,39% 3,15% 1,63%
COMERCIALIZACIÓN 36,17% 0% 0,05% 3,74% 4,82% 4,26% 8,17% 36,17% 0,05%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Las fuentes estratégicas de los recursos para la inversión y sostenimiento del Fondo Nacional
del Arroz es el recaudo de la Cuota de Fomento Arrocero. Sin embargo, existen otras fuentes
como aportes de otros actores de la cadena interesados en los resultados de investigación o
aportes provenientes de centros internacionales de investigación. Para el caso de los
convenios se determina qué aportará el Fondo Nacional del Arroz tanto en recursos
financieros como no financieros y se presupuestan en un proyecto llamado “Cofinanciación
de proyectos”, los dineros o recursos que aportan las diferentes entidades son recibidos por
Fedearroz, quien es quien tiene la personería jurídica y quien actúa en representación del
Fondo Nacional del Arroz. Estos recursos asignados están incluidos dentro del programa
macro “Investigación y Transferencia de tecnología”.
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6. EVALUACIÓN, MONITOREO Y SEGUIMIENTO
6.1 Avances a 2016 con respecto a 2011
6.1.1 Sistema de Gestión de Calidad
Con el ánimo de responder a las directrices establecidas a través del Ministerio de Agricultura
Y desarrollo Rural, se logró la Certificación del Sistema de Gestión de la Calidad del el Fondo
Nacional del Arroz con la Norma Técnica ISO 9001:2008, tras dicha certificación se han
superado con éxito las visitas de seguimiento por parte del ente certificador y se logró en el
año 2014 la recertificación del sistema en la misma norma.
6.1.2 Investigaciones económicas
De acuerdo con los objetivos y metodología del 4° Censo Nacional Arrocero, se logró la total
cobertura de las áreas sembradas en arroz mecanizado, para lo cual fue necesario recorrer 23
departamentos y 210 municipios.
Lo primero a mencionar es que el número de productores de arroz mecanizado en el 2016,
año de referencia para el 4° Censo Nacional Arrocero, fue de 16.378 y el número de Unidades
Productoras de Arroz (UPA), fue de 25.256, mientras que para el año 2007 los productores
eran 12.414 y las UPA 17.352, esto evidencia un crecimiento significativo tanto de
productores (31,9%) como de UPA (45,6%).
6.1.3 Área técnica
Debido a la realización del tratado de libre comercio con los Estados Unidos y a los diferentes
cambios ocurridos en los factores climáticos que han ocasionado disminución en los
rendimientos en todas las zonas arroceras de Colombia, el sector arrocero se ha visto
enfrentado a un nuevo modelo agroeconómico que implica asumir nuevos retos a fin de
preservar el cultivo del arroz como factor de desarrollo económico y social en 215
municipios. Por esto se hace necesario realizar cambios en el modelo de producción en las
diferentes regiones arroceras de Colombia con el propósito de mejorar aspectos como:
planificación, agronómicos, uso adecuado de la tecnología e implementación nuevas
prácticas que conlleven a la mejora de la rentabilidad de los productores.
Otro aspecto importante es que hay una gran diferencia entre la productividad potencial de
las variedades existentes en el mercado y la productividad en los campos de arroz de los
agricultores, se han observado diferencias de más de 2 Ton en la misma zona entre ellos. Por
todas estas razones la Federación Nacional de Arroceros de Colombia – FEDEARROZ, desde
el 2011 diseñó una nueva estrategia de transferencia de tecnología encaminada a modernizar
y articular todos los procesos productivos que lleven a los arroceros a sobrepasar el techo
productivo histórico del país.
Esta estrategia se llama “Adopción Masiva de Tecnología - AMTEC”, la cual busca transmitir
en forma integral a los diversos actores del proceso productivo las tecnologías existentes para
PLAN ESTRATÉGICO
FONDO NACIONAL DEL ARROZ 2011 – 2020
ACTUALIZACIÓN 2017
Versión:3 Fecha: 30/MAY/2017
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mejorar la rentabilidad y competitividad del sector arrocero con el menor impacto ambiental.
EL AMTEC establece la forma organizada de hacer las labores en el momento preciso
incorporando la investigación desarrollada por Fedearroz durante 40 años de investigación.
Se trata de mejorar e innovar en aspectos tan cruciales como adecuación y preparación del
suelo, época de siembra, selección de la variedad más adecuada, manejo de aguas, control
fitosanitario, manejo de la fertilidad y nutrición y una oportuna cosecha, todo lo cual se
traduce en agricultura de precisión.
Por otro lado, se forman programas específicos de capacitación a agricultores, asistentes
técnicos, investigadores y personal operativo, mediante metodologías de transferencia
masiva.
Con AMTEC, se desea que los arroceros sean productores competitivos, con responsabilidad
social y ambiental, con principios de organización y planificación, y con capacidad para
transferir los avances tecnológicos obtenidos, de tal manera que sean verdaderos motores de
cambio en sus regiones.
6.2 Cronograma de Revisión del Plan Estratégico
A partir de la entrada en vigencia de la tercera versión del presente plan estratégico, la
revisión del mismo se hará con base en los indicadores asociados al plan de acción del plan
estratégico y a los indicadores definidos en el Sistema de Gestión de Calidad del Fondo
Nacional del Arroz allí establecidos. Tras la revisión del año 2020, se debe realizar el informe
correspondiente de avance y reformular un nuevo plan para los siguientes cinco años.