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Plan Estratégico Institucional 2016-2020, Santa Lucia Utatlán, Sololá

Equidad, Transparencia e Inclusión, Nuestro Compromiso. Admón. Lic. Augusto Yac 2016-2020



DIRECTORIO Santos Augusto Yac Joj Alcalde Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá Esvin Arcadio Xum Saquic Síndico I. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá Fernando Rodrigo Ajú Ixcol Síndico II. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá Juan Haroldo Castillo Ovalle Concejal I. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá Vicente Felipe Chávez Concejal II. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá

Equipo Técnico:

Melvin Jonathan Sazo, DMP Ricardo Francisco Chávez, Técnico DMP Otoniel Cux Escún, Encargado UGAM Geovany González Saquic, OMA Luis Enrique Vásquez, Contabilidad Ana María Saquic, UIP Francisco García, encargado de servicios públicos Con el apoyo técnico metodológico de: Mirna Elizabeth López Herrera (Consultora) Keny Juárez (Técnico del Proyecto PPRCC) Milton Gutiérrez Rodas (Analista en Planificación Territorial, SEGEPLAN) Johnny Toledo (Coordinador del Proyecto PPRCC) Gabriela Castellanos (Directora del Proyecto PPRCC) La elaboración y reproducción de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC) que dispone de una donación del Fondo de Adaptación que ejecuta el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e implementa conjuntamente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Alejandro Fidel Vicente Concejal III. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá Garpar Arnoldo Chox López Concejal IV. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá Pedro Rafael Charar Gonzáles Suplente I. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá Marcos Arturo López Vásquez Concejal suplente II. Municipal de Santa Lucia Utatlán, Sololá



INDICE Página

1. PRESENTACION ...................................................................................................................................... 1

2. MARCO ESTRATEGICO ........................................................................................................................... 3

2.1. VISIÓN ............................................................................................................................................................ 3 2.2. MISIÓN ........................................................................................................................................................... 3 2.3. VALORES Y PRINCIPIOS: ....................................................................................................................................... 4 2.4. ESTRUCTURA FUNCIONAL .................................................................................................................................... 5

3. GESTION POR RESULTADOS ................................................................................................................... 6

3.1. ANÁLISIS TERRITORIAL: ....................................................................................................................................... 6 3.2. ANÁLISIS INSTITUCIONAL ................................................................................................................................... 10 3.3. LA PROBLEMÁTICA DEL MUNICIPIO DE SANTA LUCIA UTATLÁN, DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ ........................................... 13 3.4. PRIORIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA: ................................................................................................................... 13 3.5. EL ANÁLISIS DE CAUSALIDAD ............................................................................................................................... 14 3.6. DEFINICIÓN DE RESULTADOS ............................................................................................................................... 17 3.8. MATRIZ DE RESULTADOS ................................................................................................................................... 21 3.9. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO .................................................................................................. 28

4. EL MARCO OPERATIVO DEL PEI............................................................................................................ 28

5. PLAN OPERATIVO MULTIANUAL -POM- ............................................................................................... 29

5.1. MATRIZ DE PROGRAMACION OPERATIVA MULTIANUAL -POM- ................................................................. 31

6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .............................................................................................................. 39

6.1. MATRIZ INDICATIVA DE SEGUIMIENTO .................................................................................................................. 39

7. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................................ 44

8. ANEXOS................................................................................................................................................. 45

8.1. CERTIFICACIÓN DEL ACTA DE APROBACIÓN DEL PEI DE SANTA LUCIA UTATLÁN, DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ ..................... 45 8.2. ACUERDO DE APROBACIÓN PEI, SANTA LUCIA UTATLÁN, SOLOLÁ. ............................................................................. 46 8.3. DIAGRAMAS DE ESPINA DE PESCADO .................................................................................................................... 47 8.4. LISTADO DE PARTICIPANTES ................................................................................................................................ 54 8.5. FOTOS DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PEI, SANTA LUCIA UTATLÁN DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ. .............................. 55 8.6. MAPAS DE USO ACTUAL DEL SUELO ..................................................................................................................... 57



ÍNDICE DE CUADROS

Página

Cuadro No. 1 Distribución de la población de Santa Lucia Utatlán ................................................... 7 Cuadro No. 2 Indicadores socioeconómicos del municipio de Santa Lucia Utatlán , Sololá .............. 9 Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal ......................................... 11 Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013 ............................................................ 11 Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de Santa Lucia Utatlán ............................................ 13 Cuadro No. 6 ¿Cuánto se va a cambiar y cuánto tiempo? ............................................................... 17 Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicador ........................................................................... 21

INDICE DE FIGURAS

Página

Figura No. 1 Organigrama de la municipalidad de Santa Lucia Utatlán , Sololá ................................ 5 Figura No. 2 Distribución de población Rural y Urbana, municipio de Santa Lucia Utatlán , Sololá .. 8 Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2016 y 2020 ................................ 10

INDICE DE MATRICES

Página

Matriz No. 1 Mejorar el 100% de la infraestructura social para la competitividad, beneficiando a todo

el municipio de Santa Lucia Utatlán, priorizadas para el 2018. .......................................................... 22

Matriz No. 2 Reducir a un 45% las vías de comunicación en mal estado, priorizadas para el 2020 .. 23

Matriz No. 3 Incrementar a un 80% el acceso de agua apta para consumo humano, ...................... 24

Matriz No. 4 Disminuir un 5% población de la población vulnerable de enfermedades

gastrointestinales, beneficiando a 3 comunidades, priorizadas para el 2017. ................................... 25

Matriz No. 5 Mejorar en un 28%, las demandas en salud de la población, priorizadas para el

2017. .................................................................................................................................................... 25

Matriz No. 6 Incrementar a 1,500 mujeres la atención técnica y productiva, en comunidades

priorizadas para el 2020 ...................................................................................................................... 26

Matriz No. 7 Garantizar que el 32% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los

recursos naturales, en comunidades priorizadas para el 2020........................................................... 27



ACRONIMOS

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo CONALFA Comité Nacional de Alfabetización CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas DAFIM Dirección Administrativa Financiera Municipal DMP Dirección Municipal de Planificación IGN Instituto Geográfico Nacional INAB Instituto Nacional de Bosques INE Instituto Nacional de Estadística OMSP Oficina Municipal de Servicios Públicos LAIP Ley de Acceso a la Información Pública MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MIDES Ministerio de Desarrollo Social OMM Oficina Municipal de la Mujer UGAM Unidad de Gestión Ambiental Municipal OAIP Oficina de Acceso a la Información Pública OSP Oficina de Servicios Públicos OT Ordenamiento Territorial PDM Plan de Desarrollo Municipal PEI Plan Estratégico Institucional PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo POA Plan Operativo Anual POM Plan Operativo Multianual PPRCC Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes

Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala RENAP Registro Nacional de las Personas SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional SIG Sistema de Información Geográfica SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública UAIP Unidad de Acceso a la Información Pública UGP Unidad de Gestión del Proyecto



1

1. PRESENTACION



2

2. INTRODUCCION

El presente Plan Estratégico Institucional -PEI- del municipio de Santa Lucía Utatlán, departamento de Sololá, es el resultado de un esfuerzo conjunto entre el “Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático”, el gobierno municipal 2016-2020, así como la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) de la delegación departamental de Sololá. La metodología de Gestión para Resultados -GpR- aplicada por la SEGEPLAN en las municipalidades, consiste en la estrategia de crear una correspondencia entre el análisis de la problemática y su priorización para solucionarla -como punto de partida- y vincularla a la planificación, a la ejecución de la inversión y el seguimiento con evaluación, a las acciones realizadas. El proceso de construcción del PEI se realizó de manera participativa con el equipo técnico municipal a través de sesiones de trabajo, donde se utilizaron principalmente las técnicas de lluvia de ideas y trabajo de grupos, para obtener los insumos y datos base para su elaboración. El plan se divide en 4 partes sustantivas: Primero, el marco estratégico que incluye la orientación filosófica del quehacer de la municipalidad en el mediano plazo. La segunda parte la constituye la Gestión por Resultados que parte de un análisis de la situación interna y externa de la institución y propone los resultados que se alcanzarán en el horizonte del Plan. La tercera parte comprende el marco operativo y su expresión en la Programación Operativa Multianual -POM-; y la última parte presenta las herramientas que permitirán darle seguimiento y evaluar el avance y/o alcance de los resultados, en términos de productos, metas y actividades. Por la misma interrelación que existe entre el Gobierno Central y el Gobierno Municipal, el Plan Estratégico Institucional se vincula con la Política General de Gobierno 2016-2020, particularmente en los proyectos relacionados a los siguientes ejes del Plan Nacional de Desarrollo y de la Política General de Gobierno respectivamente: Bienestar para la gente y Guatemala urbana y rural, seguridad alimentaria y nutricional, salud integral y educación de calidad; riqueza para todas y todos, fomento de la Mipymes, turismo y construcción de vivienda; pobreza general y pobreza extrema; recursos naturales para hoy y el futuro, sostenibilidad medioambiental, ambiente y recursos naturales, gestión de riesgos. La actual administración municipal está consciente de los efectos del cambio climático y de las variabilidades del clima, por lo tanto considera importante incorporar algunas medidas de adaptación a los fenómenos mencionados con anterioridad; esto con la finalidad de reducir los efectos negativos que se puedan presentar en la circunspección del municipio de Santa Lucía Utatlán y de esa manera disminuir el grado de vulnerabilidad de las comunidades para el bienestar de los habitantes, entre ellas se pueden mencionar las siguientes: reforestaciones, conservación y protección de fuentes de agua, entre otras.



3

En el proceso de la planificación se toman decisiones para alcanzar el resultado planteado, esto a través de acciones o proyectos, además se toman en cuenta factores externos e internos que podrían incidir en la consecución de los objetivos propuestos; de manera que la implementación de medidas de adaptación al cambio climático se deben incorporar en la planificación para aumentar la resiliencia de los municipios ante los fenómenos climáticos que se presentan en el territorio nacional, concretamente los hidrometeorológicos, los cuales afectan las diversas actividades que realizan los habitantes e incluso ponen en riesgo su integridad física. En ese sentido, la municipalidad de Santa Lucía Utatlán, en su función de entidad que planifica, controla y evalúa el desarrollo y crecimiento de su territorio, ha integrado en la planificación municipal medidas para aumentar la capacidad de adaptación del municipio ante el cambio climático y de esa manera reducir el riesgo que éste representa para la población. Las autoridades locales y personal de la municipalidad, pone a disposición el Plan Estratégico Institucional, orientado a resultados, con la expectativa que es un paso importante en la construcción de un mejor futuro del municipio y su población.

3. MARCO ESTRATEGICO

El marco estratégico, contiene los elementos que orientan a corto y mediano plazo el accionar de la municipalidad de Santa Lucia Utatlán, con la finalidad de contribuir con el Desarrollo del municipio; es aquí donde se plantea lo que desea alcanzar y adonde se quiere llegar, lo cual sirve de marco para las diferentes acciones que realizará el Gobierno Municipal para el periodo 2016 – 2020. El proceso de construcción de dicho marco estratégico fue a través de talleres participativos con la participación de los miembros del Concejo Municipal y el personal de las oficinas técnicas de la municipalidad. 3.1. Visión

Ser una municipalidad modelo de gestión municipal, que propicia a través de la participación organizada y representativa, el desarrollo integral y equitativo para la población, coadyuvando al bien común y la convivencia pacífica entre sus habitantes. Brindando bienes y servicios de calidad, con transparencia municipal y vinculados a mitigar los efectos del cambio climático en el Municipio de Santa Lucia Utatlán. 3.2. Misión

Somos una institución autónoma, prestadora de servicios básicos municipales, contamos con un equipo multidisciplinario, responsable y comprometido en la búsqueda del bienestar de la ciudadanía. Invirtiendo con transparencia, garantizando la calidad del gasto público y satisfaciendo demandas ciudadanas prioritarias que mejoren la calidad de vida de los habitantes.



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3.3. Valores y principios:

Valores:

Respeto: Nuestro gobierno actuará con respeto a la dignidad humana, a los derechos individuales y

colectivos, a las creencias e ideologías, teniendo como base la armonía a lo interno del concejo como al

municipio en general.

Tolerancia: Se va a entender como el respeto a las ideas, opiniones cuando estas sean diferentes o contrarias.

Equidad: Toda persona sin importar el género será atendida de igual manera sin exclusión ni discriminación alguna.

Honestidad: Todo servicio que preste la municipalidad será correcto y no aprovecharse de la población. Responsabilidad: El gobierno municipal cumplirá con los compromisos asumidos. Amabilidad: Gobierno municipal y empleados públicos, atenderán con respeto, educación y amablemente a todos y todas que requieran servicios municipales. Transparencia: Los recursos financieros serán devueltos a la población en proyectos y servicios de

calidad y velando por la calidad del gasto público.

Principios:

Efectividad: El gobierno municipal brindará los servicios de calidad en el menor tiempo posible y satisfaciendo los requerimientos del vecino y vecina. Identidad Cultural: El gobierno municipal es respetuoso del idioma, costumbres y tradiciones del Municipio.

Solidaridad: El gobierno municipal se caracteriza por responder y apoyar al Municipio. Trabajo en equipo: El gobierno municipal van a trabajar unidos en beneficio del desarrollo del municipio de Santa Lucia Utatlán.



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3.4. Estructura funcional

El organigrama de la municipalidad de Santa Lucia Utatlán, departamento de Sololá, refleja el recurso humano existente y la forma en que se relacionaran entre sí, con el proposito de brindar servicios de calidad al vecino.

Figura No. 1 Organigrama de la municipalidad de Santa Lucia Utatlán, Sololá



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4. GESTION POR RESULTADOS

La Gestión para Resultados GpR, es otra metodología de trabajo, incorporada a la administración pública, que busca optimizar el uso de los recursos humanos, tecnológicos y financieros de la municipalidad, en función de lograr el bienestar del ciudadano y que el mencionado desarrollo tenga sentido de trabajo, como parte de un valor público. La Gestión municipal debe incorporar las políticas públicas, estrategias y procesos que mejoren la toma de decisiones, la calidad del gasto y la rendición de cuentas. La GpR permite alcanzar cambios positivos y sostenibles a largo plazo en las condiciones de vida de las personas, que se reflejan en la reducción de la pobreza, en el desarrollo humano y económico local sostenible, que pueden medirse a través de cambios en indicadores a largo plazo, tanto del municipio como del país. Para tener claridad de los resultados esperados de la gestión municipal de este período de Gobierno Local 2016 - 2020, con una vinculación adecuada de Plan - Presupuesto, se elaboró el presente Plan Estratégico Institucional -PEI- y como parte del proceso metodológico, en primer lugar, se realizó un análisis de la problemática que vive la población de Santa Lucia Utatlán, planteada en el PDM y se relacionó con la problemática planteada por el actual concejo municipal. En seguida, se hizo una priorización conjunta de los problemas durante las sesiones de trabajo programadas con la participación del equipo técnico municipal; los resultados se describen en los apartados siguientes. 4.1. Análisis territorial:

Según información del Plan de Desarrollo Municipal 2010-2015, hace mención que: el municipio de Santa Lucia Utatlán, se encuentra localizado al occidente del país a 152 Kms. de la Capital y a 25 Kms. de la cabecera departamental de Sololá. Forma parte de los 19 municipios del departamento de Sololá, con los que se comunica por medio de una carretera asfaltada de doble vía, sobre el cual transitan vehículos de alto, mediano y bajo tonelaje, la cual es transitable durante todas las épocas del año.

Extensión Territorial:

El municipio de Santa Lucia Utatlán se encuentra dentro de las medidas de localización siguiente, su extensión territorial es de 44 Km² equivalente al 4.15% del territorio departamental. La altitud oscila entre 2,492 metros sobre el nivel del mar; la cabecera municipal está comprendida dentro de las coordenadas de 14º 46' 04''. El municipio de Santa Lucia Utatlán está situado en el occidente del país. Sus colindancias son: al Norte con Nahualá y Totonicapán; al Este con San José Chacayá; al Sur con San Marcos la Laguna y Santa Clara la Laguna; al Oeste con Santa Catarina Ixtahuacán.



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En el territorio municipal, pasa la carretera Interamericana, que une a América del Norte y Sudamérica. Para ingresar al Municipio de Santa Lucia Utatlán, se toma la ruta Interamericana y se desvía en el Km 148, cuyo recorrido para la cabecera Municipal es de 4 kms, carretera asfaltada, luego para el acceso a las comunidades, algunas poseen calles adoquinadas y otras de terracería. División política administrativa: El municipio de Santa Lucia Utatlán se divide en 4 cantones, lo cual hace un promedio de 47 centros poblados y el casco urbano. Datos poblacionales: Los datos poblacionales del municipio de Santa Lucia Utatlán, tomados del Censo del año 2002, realizado por el INE, muestra un total de 18,011 habitantes, población distribuida en Urbana y Rural, hombres y mujeres, indígenas y no indígenas. También el INE hace una proyección total al año 2016, de 26,437 habitantes y con base a los datos del año 2002, se proyecta la distribución de hombres y mujeres; y en urbana y rural, manteniendo constantes los porcentajes. Ver cuadro 1.

Cuadro No. 1 Distribución de la población de Santa Lucia Utatlán Año 2002 y proyecciones al año 2016

% Población Total Hombres Mujeres Indígena No

indígena

Proyecciones al año 2016

Total H M

7.00 Urbana 1,261 623 637 1,930.00 32 1,850 907 944

93.00 Rural 16,750 8,280 8,470 16,081.00 415 24,586 12,047 12,539

100.00 Totales 18,011 8,903 9,107 18,011 447 26,436 12,954 13,483

% 100.00 49.44 50.56 94.00 6.00 100.00 49.00 50.56 Fuente: Construcción propia, con base a: Guatemala, INE, Censo 2002: XI de Población y VI de Habitación En planificación, es importante que se tenga en cuenta estas distribuciones de población, porque son

referentes en la asignación de los recursos disponibles en la municipalidad, tomando en cuenta el principio

de equidad y donde más se marca diferencia, es en la población rural, ya que es ahí en donde está

concentrada el 93% de la población y un 7% en el área urbana, esto quiere decir que el gobierno local la

mayoría del presupuesto que administra debe ir dirigido a satisfacer demandas ciudadanas en el área

rural. Estos datos se ilustran mejor en la figura 2.



8

Figura No. 2 Distribución de población Rural y Urbana, municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá

Fuente: Construcción propia, con base a: Guatemala, INE, Censo 2002, XI de Población y VI de Habitación

La población del municipio de Santa Lucia Utatlán, es relativamente joven, por lo que el gobierno municipal

debe prestarle mayor atención ya que con esto icrementa la demanda de servicios públicos, tales como:

agua apta para consumo humano, ampliación de alcantarillado sanitario, energía eléctrica, vías de

comunicación, infraestructura en educación, en salud, cementerio, mercados entre otros.

Urbana7%

Rural93%

Urbana Rural



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Cuadro No. 2 Indicadores socioeconómicos del municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá

No. Indicador / Índice Valores Referencias

1 Pobreza general 82.70% Vivir con $ 2.00 al día

2 Pobreza extrema 17.30% Vivir con < $ 1.00 al día

3

Índice de Desarrollo Humano, IDH

0.495 Año 1994

0.584 Año 2002

Avance en el período 0.089

El IDH comprende:

Educación apropiada

Ingreso económico razonable, para satisfacer las necesidades humanas

Vida larga y saludable

4 Índice de salud 0.499 Año 1994

0.640 Año 2002

5 Índice de educación 0.475 Año 1994

0.555 Año 2002

6 Índice de ingresos 0.511 Año 1994

0.557 Año 2002

Fuente: Construcción propia, con base al Informe de Desarrollo Humano. PNUD, Guatemala 2005.

Un referente significativo para la planificación municipal, es la tendencia del crecimiento poblacional a

futuro; para mostrarla, se toma la población base total del año 2002, (en el cuadro No. 1. 18,011

habitantes); luego, el INE en su página web, tiene proyecciones de población total por año y por municipio;

para el caso de Santa Lucia Utatlán, se toman las poblaciones proyectadas del año 2016 (26,437

habitantes) y del año 2020 (28,406 habitantes). La figura 3 presenta las proyecciones poblacionales para

los años 2016 y 2020, sobre la base del censo del año 2002.



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Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2016 y 2020 Municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá

Fuente: Construcción propia, con base a proyecciones del INE

4.2. Análisis Institucional

La institucionalidad política del municipio tiene su máxima representación en el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) y conforme a la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, se integra por Consejos Comunitarios de Desarrollo, (COCODES), organizaciones sociales, privadas e instituciones públicas que tienen presencia en el municipio.

Las instituciones que tienen presencia permanente, son las siguientes: Alcaldía Indígena, Ministerio de

Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), Ministerio de Educación (MINEDUC), Policía Nacional Civil (PNC),

el Registro Nacional de las Personas (RENAP), Tribunal Supremo Electoral (TSE), Juzgados y el Ministerio

de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), Ministerio de Desarrollo (MIDES). Instituciones

privadas, Cooperativa COOPE 7, Banrural, agencias financistas, asociaciones de transportistas y

asociaciones de mujeres.

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

Año 2002 Año 2016 Año 2020

18,011

26,436

28,406



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El Ranking Municipal del año 2013

El Ranking Municipal es una metodología que ha desarrollado e institucionalizado SEGEPLAN, con el apoyo

de instituciones públicas y privadas del país, con el apoyo de la Cooperación Internacional, para medir el

desempeño de la Gestión municipal. En el año 2013, la medición se realizó en 333 municipios del país.

El instrumento de medición (boleta de campo) evalúa 217 variables y 29 indicadores que están agrupados

en seis índices, los cuales son: Participación Ciudadana PC; Información a la Ciudadanía IC; Servicios

Públicos SP; Gestión Administrativa GA; Gestión Financiera GF y Gestión Estratégica GE; el valor promedio

de estos seis índices, da el valor decimal del Índice de Gestión Municipal IGM. Ver Cuadro 3.

Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal

Categoría Rango

Alta 0.8001-1.0000

Media alta 0.6001-0.8000

Media 0.4001-0.6000

Media baja 0.2001-0.4000

Baja 0.000-0.2000 Fuente: Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013

En otras palabras, cada índice tiene una calificación expresada en un valor decimal, desde 0.0000 hasta

1.0000 y según su valor, se agrupa en categorías, rango y por color, para ubicar fácilmente el puesto que

obtuvo cada una de las 333 municipalidades evaluadas. El municipio de Santa Lucia Utatlán obtuvo las

calificaciones indicadas en el cuadro 4.

Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013 Municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá

Fuente: Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013

Referencias: PND = Puesto a Nivel Departamental. PNN = Puesto a Nivel Nacional

Interpretación de los datos del cuadro 4: El municipio de Santa Lucia Utatlán tiene un promedio de Índice

de Gestión Municipal -IGM- de 0. 3850; este valor decimal lo ubica en el puesto 10 a nivel departamental

Municipio PC IC SP GA GF GE IGM PDN PNN Categoría Rango

Santa Lucia Utatlán 0.532 0.4769 0.4235 0.3869 0.267 0.2281 0.385 10 96 Media baja 0.2001-0.4000



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(Sololá tiene 19 municipios) y en el puesto 96 a nivel nacional (333 municipalidades evaluadas); este valor

promedio de IGM, le da una Categoría Media Baja, de acuerdo a la clasificación establecida en el cuadro

3. Estos valores se ilustran mejor en la figura 4.

Figura No. 4 Resumen de los seis Índices de Gestión Municipal IGM, año 2013 Municipalidad de Santa Lucia Utatlán

Fuente: Construcción propia, según Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013

La municipalidad de Santa Lucia Utatlán, en el índice de gestión estratégica es de (0.2281), presenta

resultados según categoría “ media baja” esto quiere decir que deben prestarle atención a: vincular en

PDM a la planificación multianual y anual, contar con un plan estratégico institucional, proyectos de

infraestructura con medidas de mitigación y la certificación del INE de la actualización de la división

territorial, el índice de gestión financiera (0.267) Y gestión administrativa (0.38699, también se encuentra

en una categoría media baja, son debilidades significativas que deben superarse, sin embargo los índices

de PC , IC y SP obtuvieron un comportamiento similar entre ellos; y el índice de gestión municipal IGM

(0.385) le da una categoría media baja.

La medición del Ranking Municipal muestra en forma general el desempeño anual de cada municipalidad

y se convierte en una buena referencia para reorientar la gestión, dedicándole más esfuerzos a los índices

que tengan los valores más bajos y obliga a establecer metas anuales de trabajo por dependencia

municipal.

0.532

0.4769

0.42350.3869

0.2670.2281

0.385

PC IC SP GA GF GE IGM



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Los contenidos del PEI 2016 – 2020, contribuirán en buena medida a la superación de los valores según

categorías establecidas, porque expresa concretamente el trabajo de cada oficina o dependencia

municipal realiza, medios de verificación a las cuales evalúa y/o mide el ranking municipal.

4.3. La problemática del municipio de Santa Lucia Utatlán, departamento de Sololá La problemática del municipio que está descrita en el Plan de Desarrollo Municipal -PDM- período 2011 - 2025, tiene una síntesis inter dimensional que comprende cuatro componentes: a) Lo social, que describe que debido al crecimiento poblacional, existen más demandas de servicios básicos, carencia de infraestructura educativa y la salud, deficiencias en los servicios básicos; b) Lo ambiental, expresa la degradación de los suelos, el avance de la deforestación, la contaminación ambiental provocada por los desechos sólidos (basura) y los desechos líquidos como las aguas servidas y no se cuenta con plantas de tratamiento para ambos casos. c) Lo económico, la producción es muy poca a nivel comunitario en lo agrícola, falta de capacidad técnica para mejorar la calidad de la producción y poder diversificarla, el mercado es muy reducido y la migración es muy alta. d) Lo político institucional, falta mejorar el trabajo de coordinación y gestión entre las diferentes organizaciones locales y las instituciones que tienen presencia en el municipio. 4.4. Priorización de la problemática:

Para la priorización conjunta, se consideró primero que la problemática del municipio tiene tres momentos diferentes de análisis y de criterios de priorización; por eso, en el cuadro 5 , en la primera columna, se agrupa la problemática del PDM en forma resumida; en la columna 2 se describe la priorización del gobierno local que inicialmente la tenía en su plan de trabajo; y en la columna 3 se hace la priorización conjunta con participación de autoridades municipales, y el equipo técnico que participó en las sesiones de trabajo, con quienes se hizo una priorización general de los problemas a atender en el periodo de gobierno 2016-2020. A continuación, se describe la problemática priorizada:

Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de Santa Lucia Utatlán

Problemática (PDM) Prioridad de Gobierno local Priorización conjunta

Infraestructura social para la competitividad,

Carencia de Infraestructura social para la competitividad

Carreteras en mal estado Vías de comunicación en mal estado

Vías de comunicación en mal estado

Demandas de servicios básicos

Agua y saneamiento Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano y saneamiento básico



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Problemática (PDM) Prioridad de Gobierno local Priorización conjunta

Carencia de infraestructura educativa

Educación Inadecuada infraestructura de salud para dar atención a la población

Fortalecimiento de grupos de mujeres

Bajo nivel de incidencia de la población en los espacios de toma de decisiones a nivel municipal

Contaminación del ambiente por aguas servidas

Medio ambiente Degradación de los recursos naturales y contaminación ambiental

Contaminación del ambiente por desechos sólidos

Degradación de los recursos naturales

Fuente: Sesión 1 de trabajo del proceso PEI. Municipalidad de Santa Lucia Utatlán 2016.

4.5. El Análisis de causalidad

El análisis de causalidad se realizó mediante el desarrollo de sesiones de trabajo con participación de

representantes del concejo municipal y el equipo técnico; la primera parte consistió en analizar la

problemática planteada en el PDM y se vinculó con las prioridades de solución del actual Concejo

Municipal, ambas se relacionaron con la problemática actual; de esa cuenta, con la técnica de lluvia de

ideas, se listaron los problemas actuales seguidamente, a cada problema se le asignaron posibles

soluciones, en base al Código Municipal; luego se hizo una priorización conjunta de solución, tomando

como base las competencias propias y ante la ausencia de ministerios en el territorio, priorizando

proyectos que se enmarcan dentro de las competencias delegadas.

Por lo que, el Gobierno Municipal 2016 -2020, priorizó 6 problemáticas estratégicas a atender durante su periodo de gobierno, las cuales se describen a continuación: Descripción de la problemática:

En este análisis de causalidad se utilizó la técnica de espina de pescado, para establecer las causas internas y externas que generan cada problema priorizado. Las causas internas se encuentran dentro de la municipalidad y las externas están fuera de la misma.



15

1) Carencia de Infraestructura social para la competitividad

En el municipio de Santa Lucia Utatlán , a raíz del crecimiento poblacional, la población demanda una serie de servicios públicos que mejoren su economía por lo que el gobierno municipal se ve en la necesidad de la construcción del mercado municipal, ya que el actual no cumple con los requerimientos de la población, así como la infraestructura, poniendo en alto riesgo a los locatarios y a los compradores, así mismo el municipio no cuenta con una terminal de buses que llene las condiciones mínimas tanto para los transportistas como para los vecinos del municipio, por lo que se tiene planificado la construcción de la terminal de buses. Contribuyendo con ello a promover la economía de los habitantes.

2) Vías de comunicación en mal estado

Sus vías de comunicación se encuentran en mal estado, lo que dificulta al traslado de personas y productos, repercutiendo que las personas se lleven mucho tiempo para trasladarse de un lugar a otro e incluso a la cabecera municipal, el traslado de sus productos a las plazas comunales o al mercado municipal o departamental es más complicado y esto repercute en el desarrollo de la economía local. Dentro de esta problemática se atenderá con mayor énfasis el mejoramiento, mantenimiento y adoquinamiento de vías.

3) Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano y saneamiento básico

Existen comunidades del municipio de Santa Lucia Utatlán, que aún no tienen agua apta para consumo humano, debido a varios factores tales como: presupuesto insuficiente, proyectos demasiado onerosos, efectos del cambio climático, carencia de nacimientos principalmente en la parte alta, perdida de la capacidad de recarga de los mantos acuíferos, deforestación, deterioro de las redes de conducción y deficiente regulación para el uso adecuado del servicio, agua contaminada, morosidad en el pago, uso irracional del servicio y la topografía del municipio, población no acepta que cloren el agua.

La municipalidad brindará el suministro de agua potable (mandato del Código Municipal), de la cual

depende la salud humana, durante el periodo de gobierno van a realizar nuevos proyectos de agua,

ampliación, mejoramiento y dotación de tuberías, así como la cloración.



16

Lo relacionado con el saneamiento ambiental del municipio, en la actualidad el manejo inadecuado de las

aguas servidas y la contaminación por desechos sólidos es una problemática que afecta a la población,

principalmente del área urbana y periurbana. Ante la falta de acciones de saneamiento y una normativa

aplicable, la población tira en cualquier lugar la basura, no existe un tratamiento adecuado, contaminando

los ríos del municipio ya que la basura y aguas servidas son descargadas hacia los mismos.

Es importante indicar que la cobertura de los servicios de drenajes y letrinas existentes es insuficiente.

Dentro de la problemática de saneamiento ambiental, se atenderán plantas de tratamiento de aguas

residuales y desechos sólidos.

4) Inadecuada infraestructura de salud para dar atención a la población

El crecimiento poblacional, la falta de inversión por parte del MSPAS y la falta de recursos económicos no permite que la población cuente con puestos, centros de salud en buen estado y sobre todo con mobiliario, equipo, medicamentos, recurso humano etc. Por lo que el gobierno municipal priorizó el equipamiento y construcción del Centro de Convergencia en Chirij Cruz con pertinencia cultural y con ello mejorar las condiciones para atender los problemas de salud de la población.

5) Bajo nivel de incidencia de la población en los espacios de toma de decisiones a nivel municipal

La débil incidencia de organizaciones sociales, se debe a varios factores, entre ellos, el analfabetismo, discriminación, temor, machismo, y falta de tiempo, por lo que el gobierno municipal a través de la Oficina Municipal de la Mujer, dará énfasis a los diferentes grupos de mujeres que lideran en el municipio de Santa Lucia Utatlán. Brindándoles apoyo con el fortalecimiento de sus agrupaciones, capacitaciones técnicas sobre proyectos productivos, conservación de suelos y acciones para la adaptación al cambio climático, entre otros.

6) Degradación de los recursos naturales y

contaminación ambiental

El municipio de Santa Lucia Utatlán, posee una riqueza de recursos naturales, los cuales se están deteriorando, este aspecto se refiere al uso inadecuado de los recursos naturales como el suelo, bosque y



17

agua, aumentando las condiciones de riesgo a los desastres naturales, debido al avance de la frontera agrícola, deforestación y poca o nula protección de las fuentes de agua.

Los efectos del cambio climático han afectado significativamente a este sector de la población. Según

estudios, la deforestación es una de las causas de estos efectos, ya que el bosque cumple funciones vitales

como el amortiguamiento de la lluvia, permite la recarga hídrica de las fuentes de agua y es un termostato

natural que regula la temperatura del planeta.

El gobierno municipal conscientes de los efectos del cambio climático, en su administración municipal invertirá en conservar y restaurar los recursos naturales del municipio a través de capacitaciones a guarda bosques sobre: incendios forestales, efectos del cambio climático, viveros forestales, conservación de suelos, implementación de viveros agroforestales, plan de manejo de fuentes de agua, protección a fuentes de agua y reforestación en áreas de recarga hídrica. Así también, la tecnificación de un vivero municipal. 4.6. Definición de resultados

Después de realizar la priorización de la problemática que será atendida por la actual administración municipal por medio de proyectos, en el período 2016 – 2020, se definieron los resultados a alcanzar, para tal efecto se indicaron los lugares poblados en los cuales se tendrá la intervención, así mismo se establecieron los datos base con la finalidad de establecer los alcances y el impacto que se tendrá en la mejora de la calidad de vida de la población hasta el 2020, esto en base a datos proporcionados por los jefes de dependencias municipales que participaron en los talleres, consultando datos del Plan de Desarrollo Municipal y además por medio de la elaboración de proyecciones de población y sus demandas en base a fuentes oficiales (Instituto Nacional de Estadística, Censo 2002). El siguiente paso fue determinar el número de pobladores beneficiados con los diferentes proyectos (Población objetivo) y se establecieron los alcances y la temporalidad para alcanzar los objetivos, ver Cuadro 6.

Cuadro No. 6 ¿Cuánto se va a cambiar y cuánto tiempo?

¿Qué se va a cambiar?

Dato base ¿Dónde se desarrollará la

intervención?

¿Con quiénes? Población objetivo

¿Cuánto se va a cambiar?

¿En cuánt

o tiemp

o?

Carencia de Infraestructura

El 100% de la población,

Construcción de mercado municipal

5,287 familias

Mejorar el 100% de la

3 años



18



intervención?



¿En cuánt

o tiemp

o?

social para la competitividad

necesita acceso a infraestructura para la competitividad

Construcción de termina de buses

infraestructura social para la competitividad.

Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano y saneamiento básico.

55% de familias con acceso a agua apta para consumo humano.

Mejoramiento de proyectos de agua: Paraje Choquixcabel, Cantón Chichimuch, Paraje Tzamjucup, Cantón Chichimuch, Paraje Chocol, Cantón Chichimuch, Paraje Chocol, Cantón Chichimuch, Paraje Tzamtinamit, Cantón Chuchexic, Paraje Nuevo Progreso, Cantón Pahaj, Caserío Chuiatzam, Cantón Pahaj, Paraje Chuimanzana, Cantón Chichimuch, Valle Nuevo y Chuisuc, Cantón Pahaj, Paraje Nicajkim, Paraje Xepec, Cantón Chichimuc, municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá.

1, 345 familias beneficiadas

Incrementar a un 80% el acceso de agua apta para consumo humano

4 años

Alto riesgo de incidencia de enfermedades gastrointestinales para la población

El 90% de la población es vulnerables a enfermedades gastrointestinales.

Construcción sistema de eliminación de aguas grises y letrinización, paraje Chuimanzana, Santa Lucia Utatlán, y cabecera municipal. Mejoramiento Sistema de Aguas Pluviales, Paraje Icajkim, Cantón Chichimuch, Santa Lucia Utatlán

245 familias

Disminuir un 5% población de la población vulnerable de enfermedades gastrointestinales

2 años



19



intervención?



¿En cuánt

o tiemp

o?

Dificultar y altos costos de traslado de personas y productos

El 100% de las vías de comunicación carecen de mantenimiento.

Mejoramiento de caminos vecinales en: Paraje Chiaj, Paraje Bella Vista, Paraje Chijcaja, Paraje Chuimanzana, Cantón Chichimuch, Paraje La Unión, Sector Los Vásquez, Paraje Chocol, Sector Ajú, Paraje Chocol, Paraje Xejuyupa, Paraje Chuialajcajquix, Paraje Xoljuyup, Paraje Campo Verde, Paraje Los Aposentos, Caserío Cienaga, Grande, Aldea El Novillero, Paraje Payaj Ut, Sector Choquewuj, Paraje Cruz B, Pahaj, Paraje Los Ángeles, Paraje Vista Hermosa 97, Paraje Pacorral, Paraje Cruz, Pamezabal, Caserío Pacorral, Caserío Tierra Linda, Paraje Las Canoas, Sector Escun, Paraje Chocol, Casco Urbano, Santa Lucia Utatlán, Sololá.

3,668 familias beneficiadas

Reducir a un 45% las vías de comunicación en mal estado

4 años

Demanda de mejores servicios en salud

El 100% de la población demanda mejores servicios en salud.

Equipamiento de Centro de Convergencia en Chirij Cruz y Construcción y Equipamiento, Sala de maternidad con pertinencia cultural cabecera municipal

2200 familias

Mejorar las demandas en salud en un 28% de la población.

2 años

Débil incidencia política de la sociedad civil organizada con énfasis en mujeres

grupos de mujeres necesitan su fortalecimiento.

Capacitaciones sobre derechos de la Mujer, nuevos oficios para contribuir con la economía familiar, Proyectos Productivos, conservación de suelos y de Seguridad

1500 familias

Se incrementará a 1,500 mujeres la atención

4 años



20



intervención?



¿En cuánt

o tiemp

o?

alimentaria en Comunidades priorizadas del municipio de Santa Lucia Utatlán, departamento de Sololá

técnica y productiva.

Degradación de los recursos naturales y contaminación ambiental

100% de las familias viven en un ambiente que se degrada al pasar de los años

Vivero Municipal, en la cabecera municipal de Santa Lucia Utatlán. Reforestación: Cabecera municipal, Paraje Chocol, Xepec, Chirijkajá y Chuijomil del Cantón Chichimuch; Paraje Cruz B, Pachaj, Valle Nuevo, Chuiatzam, y Paraje Los Ángeles del Cantón de Pahaj; Paraje Vista Hermosa 97, Chuimachá, Pamezabal Central, Los Manantiales y Cruz B, del cantón de Pamezabal; Paraje Chuialajcajquix, Xesampual, Xejuyupá, Novillero, Chuchexic. Protección de fuentes de agua y microcuencas: Paraje Xesampual, Payaj.Ut, Los Planes, Paxub, El Novillero, Cienaga Grande, Xejuyupá, Los Aposentos, Parracana y Campo Verde del cantón de Chchexic, Chuiatzam, Valle nuevo, Tzamtinamit del cantón de Pahaj.

1,700 familias beneficiarias directamente

Garantizar que el 32% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales.

4 años

Fuente: Elaboración propia con insumos proporcionados por la Municipalidad de Santa Lucia Utatlán, 2016.

Luego de haber definido cuánto se va a cambiar, se determinaron los resultados inmediatos que se pretenden alcanzar, así mismo se establecieron los respectivos indicadores de resultados para cada uno de ellos (ver Cuadro 7); de esa manera se visibilizan los alcances de manera clara y concreta, esto también permite que se pueda realizar una medición más objetiva en base a los avances que se tengan durante la presente gestión municipal



21

Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicadores

Resultados inmediatos Indicador de resultado

Mejorar el 100% de la infraestructura social para la competitividad, beneficiando a todo el municipio de Santa Lucia Utatlán, priorizadas para el 2018.

5,287 familias cuentan con un mercado y una terminal técnicamente construidos, en el municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá

Reducir a un 45% las vías de comunicación en mal estado, beneficiando a 26 comunidades, priorizadas al 2020.

3,668 familias cuentan con mejores vías de comunicación.

Incrementar a un 80% el acceso de agua apta para consumo humano, beneficiando a 10 comunidades, priorizadas al 2020.

1,345 familias beneficiadas con agua apta para consumo humano

Disminuir un 5% población de la población vulnerable de enfermedades gastrointestinales, beneficiando a 3 comunidades, priorizadas para el 2017.

245 familias beneficiadas con sistema de eliminación de aguas grises y letrinización, y mejoramiento Sistema de Aguas Pluviales.

Mejorar en un 28%, las demandas en salud de la población, priorizadas para el 2017.

2200 familias, cuenta con mejores servicios de salud

Incrementar a 1,500 mujeres la atención técnica y productiva, de diferentes comunidades del municipio para el 2020.

1,500 mujeres capacitadas técnicamente

Garantizar que el 32% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales, en comunidades priorizadas para el 2020

1,700 familias beneficiarias directamente con proyectos ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático


4.7. Matriz de Resultados En los cuadros siguientes, se observan los productos y las metas a alcanzar durante los siguientes cuatro

años, que en términos generales se traducen en una mejora de la calidad de vida de la población del

municipio de Santa Lucia Utatlán, departamento de Sololá.



22

Matriz No. 1 Mejorar el 100% de la infraestructura social para la competitividad, beneficiando a todo el municipio de Santa Lucia Utatlán, priorizadas para el 2018.

Problema/causa Productos (bienes o

servicios) / Estrategia Indicador de Producto Meta (s)

Proyectos / Actividades

Problema: Terminal de buses y mercado municipal funcionando correctamente


5,287 familias cuentan con un mercado y una terminal técnicamente construidos, en el municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá


Carencia de Infraestructura social para la competitividad

Construcción de terminal de buses

Causas externas

No se cuenta con terminal de buses

Mercado en malas condiciones

Locatarios y vecinos requieren más locales y en buenas condiciones

Causas internas

Costos de los proyectos altos

Necesidad de reglamentos de operación y mantenimiento

Insuficientes recursos económicos



23

Matriz No. 2 Reducir a un 45% las vías de comunicación en mal estado, priorizadas para el 2020


servicios) / Estrategia Indicador de

Producto Meta (s)


Problema: Vías de comunicación en buenas condiciones

Reducir a un 45% las vías de comunicación en mal estado, priorizadas para el 2020

3,668 familias cuentan con mejores vías de comunicación, Mejoramiento de caminos vecinales en: Paraje Chiaj, Paraje Bella Vista, Paraje Chijcaja, Paraje Chuimanzana, Cantón Chichimuch, Paraje La Unión, Sector Los Vásquez, Paraje Chocol, Sector Ajú, Paraje Chocol, Paraje Xejuyupa, Paraje Chuialajcajquix, Paraje Xoljuyup, Paraje Campo Verde, Paraje Los Aposentos, Caserío Cienaga, Grande, Aldea El Novillero, Paraje Payaj Ut, Sector Choquewuj, Paraje Cruz B, Pahaj, Paraje Los Ángeles, Paraje Vista Hermosa 97, Paraje Pacorral, Paraje Cruz, Pamezabal, Caserío Pacorral, Caserío Tierra Linda, Paraje Las Canoas, Sector Escun, Paraje Chocol, Casco Urbano, entre otros.

Mejoramiento de vías de comunicación Vías de comunicación en mal

estado

Causas externas

Comunidades que no cuentan con acceso vial

Dificultad en movilizarse y sacar sus productos

Desinterés de la población en darle mantenimiento

Causas internas

Carreteras deterioradas por condiciones climáticas

Condiciones topográficas de difícil acceso y no existe ordenamiento urbano

Proyectos onerosos



24

Matriz No. 3 Incrementar a un 80% el acceso de agua apta para consumo humano, priorizadas para el 2020



Producto Meta (s)


Problema: Sistemas de agua funcionando

Incrementar a un 80% el acceso de agua apta para consumo humano, priorizadas para el 2020.

1,345 familias beneficiadas con agua apta para consumo humano, Mejoramiento de proyectos de agua: Paraje Choquixcabel, Cantón Chichimuch, Paraje Tzamjucup, Cantón Chichimuch, Paraje Chocol, Cantón Chichimuch, Paraje Chocol, Cantón Chichimuch, Paraje Tzamtinamit, Cantón Chuchexic, Paraje Nuevo Progreso, Cantón Pahaj, Caserío Chuiatzam, Cantón Pahaj, Paraje Chuimanzana, Cantón Chichimuch, Valle Nuevo y Chuisuc, Cantón Pahaj, Paraje Nicajkim, Paraje Xepec, Cantón Chichimuc, entre otras comunidades priorizadas del municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá

Mejoramiento de proyectos de agua apta para consumo humano.

Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano

Causas externas

No existe conciencia de la población de uso racional

Morosidad de la población en el pago del servicio

Disminución del caudal de las fuentes de agua

Incendios forestales

Contaminación por desechos líquidos y excretas

Causas internas

Deficiente regulación del servicio de agua

Población no acepta cloración del servicio



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Matriz No. 4 Disminuir un 5% población de la población vulnerable de enfermedades gastrointestinales, beneficiando a 3 comunidades, priorizadas para el 2017.



Producto Meta (s)


Problema: Sistemas de aguas pluviales y letrinización funcionando


245 familias beneficiadas con sistema de eliminación de aguas grises y letrinización, y mejoramiento Sistema de Aguas Pluviales, en la cabecera municipal y Paraje Icajkim, Cantón Chichimuch, Santa Lucia Utatlán

Sistema de eliminación de aguas grises y letrinización

Insuficientes Servicios de Saneamiento Básico

Mejoramiento de sistema de aguas pluviales

Causas externas

Contaminación ambiental y visual

Poca conciencia ambiental de parte de la población

Contaminación de ríos y nacimientos

Drenajes a flor de tierra

Falta de plantas de tratamiento para desechos sólidos y líquidos

Causas internas

Carencia de normativa

Alto riesgo de incidencia de enfermedades respiratorias y gastrointestinales para la población

Matriz No. 5 Mejorar en un 28%, las demandas en salud de la población, priorizadas para el 2017.




Problema: Servicios de salud funcionando

Mejorar en un 28%, las demandas en

Equipamiento de Centro de



26

salud de la población, priorizadas para el 2017.

2200 familias, cuenta con mejores servicios de salud

Convergencia en Chirij Cruz

Inadecuada infraestructura de salud para dar atención a la población

Construcción y Equipamiento, Sala de maternidad con pertinencia cultural cabecera municipal

Causas externas

Carencia en infraestructura en salud

Puestos de salud en malas condiciones

Causas internas

Municipalidad invierte en competencias delegadas

Municipalidad con escasos recursos para inversión

Matriz No. 6 Incrementar a 1,500 mujeres la atención técnica y productiva, en comunidades

priorizadas para el 2020




Problema: Mujeres capacitadas técnicamente e incidiendo


52 grupos de mujeres capacitadas técnicamente, en comunidades priorizadas

Capacitación a grupos de mujeres sobre fortalecimiento organizacional

Débil incidencia política de la sociedad civil organizada

Capacitaciones técnicas y proyectos productivos

Causas internas Capacitaciones técnicas sobre conservación de suelos y

Analfabetismo y pobreza

Caudillismo en la participación



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Poco involucramiento de mujeres en organizaciones

cambio climático.

Causas externas

Municipalidad no ha jugado el papel que le corresponde

No existen políticas públicas de fortalecimiento a la participación

No se conocen las leyes de participación

Matriz No. 7 Garantizar que el 32% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales, en comunidades priorizadas para el 2020




Problema: Población beneficiada con proyectos

ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático

Garantizar que el 32% de la población viva en un ambiente más sano y

conservando los recursos naturales, en comunidades

priorizadas para el 2020

1,700 familias beneficiarias directamente con proyectos ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático, en comunidades priorizadas

Capacitaciones a guarda bosques, sobre incendios forestales, cambio climático, viveros forestales.

Degradación de los recursos naturales y contaminación ambiental

Implementación de viveros agroforestales

Causas externas Plan de Manejo de Fuentes de agua

Tala ilícita de bosques en zonas de recarga hídrica

Protección a fuentes de agua

Contaminación por desechos sólidos y líquidos



28

Avance de la frontera agrícola en áreas de vocación forestal

Reforestación en áreas de

recarga hídrica

Cambio climático (Régimen de lluvias

Causas internas

Producción limitada de árboles forestales en viveros municipales y comunitarios.

No existe asesoría en sistemas agroforestales


4.8. Medidas de adaptación al cambio climático En el análisis de la problemática del municipio de Santa Lucia Utatlán, se estableció un apartado especial, para analizar los efectos del cambio climático que afectan y afectarán a futuro. Las medidas de adaptación, se ubican en dos partes: a) Proyectos específicos: Incluidos en las matrices de resultados, que corresponden al tratamiento de los

desechos sólidos y los desechos líquidos, eliminación de los basureros no legalizados, la implementación

de viveros forestales municipales y comunitarios, la reforestación en áreas específicas, conservación de

suelos y proyectos agroforestales y sobre todo la capacitación para guardabosques y grupos de mujeres

sobre temas ambientales y cambio climático.

Coordinarán la elaboración de reglamentos respectivos de servicios públicos relacionados con el ambiente

y lograr su efectiva aplicación.

b) Proyectos de bioingeniería: Estos proyectos de pequeña escala son sugeridos por el Proyecto “Paisajes

productivos resilientes al cambio climático y redes económicas fortalecidas en Guatemala” los cuales están

incluidos en un apartado especial, en la Matriz del Plan Operativo Multianual -POM- descritos a

continuación: protección de fuentes de agua municipal; construcción de un viveros municipal con especies

nativas en varias comunidades; adaptación de cultivos permanentes de aguacate, durazno, ciruela y

limón.

5. EL MARCO OPERATIVO DEL PEI

El logro de los Resultados inmediatos, integrados en las Matrices de Resultados y expresados en actividades a realizar o en proyectos a ejecutar, necesita de un presupuesto para operativizar el plan o



29

hacerlo realidad; por lo tanto, es necesario analizar la disponibilidad financiera de la municipalidad, contenida en su presupuesto anual, que tiene tres componentes principales: Los Ingresos, contabilizados en rubros, que se clasifican en tres grupos: a) Ingresos propios, generados por los arbitrios, tasas, impuestos, canon de agua y otros ingresos, cobrados por los servicios prestados por la municipalidad a la población; b) Los aportes del Gobierno Central, distribuidos en Situado Constitucional, IVA Paz, Impuestos por circulación de vehículos, Impuestos del petróleo y el IUSI, c) Otros ingresos por préstamos o aportaciones.

Los Egresos, contabilizados en renglones, distribuidos en tres partes: a) Gastos de funcionamiento destinados al pago de sueldos y salarios, dietas, honorarios, insumos, materiales, mantenimiento y otros gastos; b) Fondos para inversión, destinados a la ejecución de los proyectos comunitarios y otras inversiones en activos fijos o intangibles. La Deuda, es parte de los egresos, entendida como los compromisos contraídos por la Municipalidad con los entes financistas, los cuales pueden ser estatales como el INFOM ó con la banca privada nacional. NOTA IMPORTANTE: Con los datos de los proyectos en la Matriz POM y el monto asignado a cada uno, están los valores financieros, que permiten evaluar a cada proyecto ejecutado, de la manera siguiente: a) La Evaluación Financiera del proyecto, que mide el rendimiento del dinero en el tiempo, aplicando la medición del costo beneficio. b) La Evaluación Económica del proyecto, que mide la eficiencia del uso de los recursos disponibles, versus el costo de oportunidad, de hacer esa inversión. c) La Evaluación Social del proyecto, que mide el valor de la inversión, con la población beneficiada; es decir, en cuanto contribuye el proyecto para mejorar la calidad de vida de los beneficiados. d) La Evaluación de Impacto Ambiental, es preservar el ambiente para vivir y cuidad la vida misma.

6. Plan Operativo Multianual -POM-

La parte operativa del plan refleja las acciones concretas que se realizarán para alcanzar los objetivos y resultados propuestos al inicio, para esto es necesaria la asignación de fondos para la implementación de los proyectos previstos y su programación en los años del período de la actual Concejo Municipal, asimismo constituye la base para la elaboración del Plan Operativo Anual Municipal.



30

A continuación se presenta la Programación Operativa Multianual -POM- para ejecutarse del año 2017 al

2020, es importante mencionar que la segunda columna incluye el eje y la meta del Plan Nacional de

Desarrollo, en la segunda columna el eje y la meta de la Política General de Gobierno, luego el resultado

del municipio que se le denomina objetivo operativo y el MINFIN le llama resultado inmediato; a

continuación se observan los productos, la meta del municipio, los proyectos y la programación financiera

de los años en que se realizarán las acciones. En los resultados 6 y 6 de la siguiente matriz se observan los

proyectos para la protección del ambiente y las medidas de mitigación ante el cambio climático, éstos se

identifican con el color verde para diferenciarlos de los otros proyectos.



31

6.1. MATRIZ DE PROGRAMACION OPERATIVA MULTIANUAL -POM-

Eje/Meta PND Resultado Municipio

Productos Proyectos/acciones

Beneficiarios Programación

No. Personas,

estudiantes, familias, mujeres

Financiera (2017) Financiera

(2018) Financiera

(2019) Financiera (20)

Responsable de

cumplimiento de meta

Corresponsable del

cumplimiento de la meta

Riqueza para Todas y Todos Desarrollar mercados rurales tendentes a mejorar los ingresos por la vía de la reducción de costos, sobre todo de transporte.


Construcción de un mercado

Cabecera Municipal 5,287 Familias Q 12,000,000.00 Q 13,000,000.00

Municipalidad CODEDE

Construcción de una terminal de buses

Cabecera Municipal 5,287 Familias Q 4,000,000.00 Q 4,000,000.00 Municipalidad CODEDE

Guatemala Urbana y Rural, La pobreza extrema se ha reducido progresivamente hasta alcanzar el 18.1% y la general el 53.71%, en tanto que el coeficiente de Gini de los ingresos se ubica por debajo del 0.50.


Mejoramiento de 26 vías de comunicación

Mejoramiento de caminos vecinales en: Paraje Chiaj, Paraje Bella Vista, Paraje Chijcaja, Paraje Chuimanzana, Cantón Chichimuch, Paraje La Unión, Sector Los Vásquez, Paraje Chocol, Sector Aju, Paraje Chocol, Paraje Xejuyupa, Paraje Chuialajcajquix, Paraje Xoljuyup, Paraje Campo

3,668 Familias Q 561,550.00 Q 421,158.00 Q 421,158.00 Q 421,158.00 Municipalidad



32




No. Personas,



(2018) Financiera


Responsable de


Corresponsable del


Verde, Paraje Los Aposentos, Caserío Cienaga, Grande, Aldea El Novillero, Paraje Payaj Ut, Sector Choquewuj, Paraje Cruz B, Pahaj, Paraje Los Ángeles, Paraje Vista Hermosa 97, Paraje Pacorral, Paraje Cruz, Pamezabal, Caserío Pacorral, Caserío Tierra Linda, Paraje Las Canoas, Sector Escun, Paraje Chocol, Casco Urbano, entre otros.



33

Bienestar para la gente Reducir en 10 puntos porcentuales la desnutrición crónica al 2019, en niños menores de dos años, a partir del último dato registrado por la ENSMI 2014/2015. En el primer año se reducirá en 1 punto porcentual, a partir del segundo año a razón de tres puntos porcentuales anuales.


Sistemas de agua funcionando en 10 comunidades

Mejoramiento de proyectos de agua: Paraje Choquixcabel, Cantón Chichimuch, Paraje Tzamjucup, Cantón Chichimuch, Paraje Chocol, Cantón Chichimuch, Paraje Chocol, Cantón Chichimuch, Paraje Tzamtinamit, Cantón Chuchexic, Paraje Nuevo Progreso, Cantón Pahaj, Caserío Chuiatzam, Cantón Pahaj, Paraje Chuimanzana, Cantón Chichimuch, Valle Nuevo y Chuisuc, Cantón Pahaj, Paraje Nicajkim, Paraje Xepec, Cantón Chichimuc, entre otras comunidades priorizadas del municipio de Santa Lucia Utatlán, Sololá.

1,345 familias Q 142,800.00 Q 142,800.00 Q 142,800.00 Q 47,000.00 Municipalidad CODEDE



34




No. Personas,



(2018) Financiera


Responsable de


Corresponsable del


Bienestar para la gente, Reducir en 10 puntos porcentuales la desnutrición crónica al 2019, en niños menores de dos años, a partir del último dato registrado por la ENSMI 2014/2015. En el primer año se reducirá en 1 punto porcentual, a partir del segundo año a razón de tres puntos porcentuales anuales.

Reducir a un 25% de la población vulnerable a enfermedades respiratorias y gastrointestinales

Letrinas funcionando

Construcción sistema de eliminación de aguas grises y letrinización, paraje Chuimanzana, Santa Lucia Utatlán, y cabecera municipal.

235 familias Q 18,359.71 Municipalidad

Sistema de aguas pluviales funcionando

Mejoramiento Sistema de Aguas Pluviales, Paraje Icajkim, Cantón Chichimuch, Santa Lucia Utatlán

2,020 familias Q 150,000.00 Municipalidad



35




No. Personas,



(2018) Financiera


Responsable de


Corresponsable del


Bienestar para la gente, Reducir en 10 puntos porcentuales la desnutrición crónica al 2019, en niños menores de dos años, a partir del último dato registrado por la ENSMI 2014/2015. En el primer año se reducirá en 1 punto porcentual, a partir del segundo año a razón de tres puntos porcentuales anuales.

Mejorar las demandas en salud en un 50% de la población.

1 centro de convergencia 1 construcción y equipamiento

Equipamiento de Centro de Convergencia en Chirij Cruz Construcción y Equipamiento, Sala de maternidad con pertinencia cultural cabecera municipal

200

200

Familias

familias

Q 150,000.00

Q 800,000.00

Municipalidad



36




No. Personas,



(2018) Financiera


Responsable de


Corresponsable del


Bienestar para la gente Participación y diálogo social

Fortalecer a 52 grupos de mujeres participando activamente, en comunidades priorizadas al 2020.

Mujeres capacitadas técnicamente e incidiendo

52 grupos de

mujeres

fortalecidas

Capacitaciones

sobre derechos de

la Mujer, Nuevos

oficios para

contribuir con la

economía familiar,

Proyectos

Productivos,

conservación de

suelos y de

Seguridad

alimentaria en

Comunidades

priorizadas del

municipio de Santa

Lucia Utatlán,

departamento de

Sololá

1,500 mujeres Q 125,000.00

Q 125,000.00

Q 125,000.00

Q 200,000.00

Municipalidad

Recursos Naturales Hoy y para el Futuro: Adaptación y mitigación frente al cambio climático

Garantizar que el 32% de la población viva en un ambiente más sano y conservando los recursos naturales, en

Población beneficiada con proyectos ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático, en

Vivero Municipal,

en la cabecera

municipal de Santa

Lucia Utatlán.

Reforestación:

Cabecera

municipal, Paraje



37




No. Personas,



(2018) Financiera


Responsable de


Corresponsable del


comunidades priorizadas para el 2020

comunidades priorizadas.

Chocol, Xepec,

Chirijkajá y

Chuijomil del

Cantón

Chichimuch; Paraje

Cruz B, Pachaj, Valle

Nuevo, Chuiatzam,

y Paraje Los Ángeles

del Cantón de

Pahaj; Paraje Vista

Hermosa 97,

Chuimachá



38




No. Personas,



(2018) Financiera


Responsable de


Corresponsable del


Recursos Naturales Hoy y para el Futuro: Adaptación y mitigación frente al cambio climático


Población beneficiada con proyectos ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático, en comunidades priorizadas.

, Pamezabal Central, Los Manantiales y Cruz B, del cantón de Pamezabal; Paraje Chuialajcajquix, Xesampual, Xejuyupá, Novillero, Chuchexic. Protección de fuentes de agua y microcuencas: Paraje Xesampual, Payaj.Ut, Los Planes, Paxub, El Novillero, Cienaga Grande, Xejuyupá, Los Aposentos, Parracana y Campo Verde del cantón de Chchexic, Chuiatzam, Valle nuevo, Tzamtinamit del cantón de Pahaj.

1,700 familias Q 50,000.00

Q 50,000.00

Q 50,000.00

Q 50,000.00

Municipalidad

Fuente: Elaboración propia con insumos proporcionados por la Municipalidad de Santa Lucia Utatlán, 2016



39

7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El Plan Estratégico Institucional (PEI) de Santa Lucia Utatlán, tiene un horizonte que va del año 2016 al año 2020, en el transcurso de este tiempo,

deben medirse y evaluarse periódicamente los avances y alcances de los resultados previstos, los cuales están concretizados en actividades y

proyectos a ejecutar anualmente, con su respectiva inversión, en la Matriz POM. Un instrumento propuesto a utilizar, es la siguiente Matriz

indicativa de seguimiento.

7.1. Matriz indicativa de seguimiento

Resultado Producto Meta Meta por año Costo estimado por meta (Q.)

Unidad Responsable

Proyectos

2017 2018 2019 2020


Mercado municipal funcionando

5,287 familias

Q 12,000,000.00

Q 13,000,000.00

Q 25,000,000.00 Municipalidad /DMP


Terminal funcionando

Q 4,000,000.00

Q 4,000,000.00

Q 8,000,000.00

Municipalidad /DMP

Construcción de terminal de buses



40


Unidad Responsable

Proyectos

2017 2018 2019 2020


Vías de comunicación en buenas condiciones

3,668 familias beneficiadas

Q 561,550.00

Q 421,158.00

Q 421,158.00

Q 421,158.00

Q 1,825,024.00

Municipalidad /DMP

Mejoramiento de vías de comunicación

Mejorar en un 28%, las demandas en salud de la población, priorizadas para el 2017.

Servicios de salud funcionando

200 familias Q 150,000.00

Q 950,000.00

Municipalidad /DMP

Equipamiento de Centro de Convergencia en Chirij Cruz

2000 familias

Q 800,000.00

Construcción y Equipamiento, Sala de maternidad con pertinencia cultural cabecera municipal


Mujeres capacitadas técnicamente e incidiendo

1,500 mujeres

Q 125,000.00

Q 125,000.00

Q 125,000.00

Q 200,000.00

Q 650,000.00

Municipalidad /OMM

Capacitación a grupos de mujeres sobre fortalecimiento organizacional

Capacitaciones técnicas sobre proyectos productivos



41


Unidad Responsable

Proyectos

2017 2018 2019 2020

Capacitaciones técnicas sobre conservación de suelos y cambio climático.


Agua apta para consumo humano

1, 345 familias beneficiadas

Q 142,800.00

Q 142,800.00

Q 142,800.00

Q 47,000.00

Q 475,400.00

Municipalidad /DMP

Mejoramiento de proyectos de agua apta para consumo humano.


Población beneficiada con proyectos ambientales, vinculados a la mitigación del cambio climático

1,700 familias

Q 50,000.00

Q 50,000.00

Q 50,000.00

Q 50,000.00

Q 200,000.00

Municipalidad /UGAM

Capacitaciones a guarda bosques, sobre incendios forestales, cambio climático, viveros forestales.

Implementación de viveros agroforestales



42


Unidad Responsable

Proyectos

2017 2018 2019 2020

Plan de Manejo de Fuentes de agua

Protección a fuentes de agua

Reforestación en áreas de recarga hídrica


Construcción sistema de eliminación de aguas grises y letrinización, paraje Chuimanzana, Santa Lucia Utatlán, y cabecera municipal

245 familias Q 18,359.71 Q 168,358.71 Municipalidad /DMP

Sistema de eliminación de aguas grises y letrinización

Mejoramiento Sistema de Aguas Pluviales, Paraje Icajkim, Cantón Chichimuch,

245 familias Q 150,000.00 Mejoramiento de sistema de aguas pluviales



43


Unidad Responsable

Proyectos

2017 2018 2019 2020

Santa Lucia Utatlán



44

8. BIBLIOGRAFÍA

Congreso de la República. (1986). Decreto Número 70-1986. Ley Preliminar de Regionalización. Guatemala.

Congreso de la República. (1997). Decreto Número 114-1997, Ley del Organismo Ejecutivo. Guatemala.

Congreso de la República. (2002). Decreto 11-2002, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Guatemala.

Congreso de la República. (2002). Decreto Número 12-2002, Código Municipal. Guatemala.

Dirección de Planificación Estratégica Territorial. SEGEPLAN (2008). Marco Conceptual y Proceso Metodológico, Sistema de Planificación y Programación Territorial (SPPT). Guatemala.

Plan de Desarrollo Municipal de Santa Lucia Utatlán 2011-2015. (2010) SEGEPLAN. Municipalidad de Santa Lucia Utatlán, Sololá.

Plan Nacional de Fortalecimiento Municipal -PLANAFOM. (2013). Guatemala.

Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia. (2005). Política Nacional de Descentralización. Guatemala.

Secretaría General de Planificación y Ministerio de Finanzas. (2012). Instrumentos para la implementación de la Gestión Orientada a Resultados de Desarrollo. Guatemala en 2013.

Secretaría General de Planificación. (2010). Guía para el proceso de planificación. Dirección de Planificación Sectorial. 2011 (1a. ed.). Páginas digitales:

www.segeplan.gob.gt

www.ine.gob.gt

http://www.segeplan.gob.gt/

http://www.ine.gob.gt/



45

9. ANEXOS 9.1. Certificación del Acta de aprobación del PEI de Santa Lucia Utatlán, departamento de Sololá



46

9.2. Acuerdo de aprobación PEI, Santa Lucia Utatlán, Sololá.



47

9.3. Diagramas de espinas de pescado

“Infraestructura social para la competitividad “

Transportistas y

vecinos demandan

terminal de buses

Locatarios y vecinos

requieren más locales

y en buenas

condiciones

No existe

priorización de

necesidades

Proyectos muy

onerosos

Infraestructura

productiva

Recursos financieros

limitados

Necesidad de

reglamentación

Inexistencia de

terminal de buses

Mercado ya no cumple

con requerimientos de la

población

Costos de los

proyectos altos

Insuficientes

recursos

económicos

Necesidad de

reglamentos de

operación y

mantenimiento

No se cuenta con

terminal de buses

Mercado en malas

condiciones

Falta de

infraestructura

Población demanda

infraestructura

Inexistencia de

priorización

Infraestructura

social para la

competitividad

Causas

externas

Causas

internas



48

“Vías de comunicación en mal estado”

Vías de comunicación

en mal estado

Poco mantenimiento

de red vial

Causas

externas

Causas

internas

Vías de

comunicación en

mal estado

Insuficiente

Infraestructura

Acomodamiento

comunitario

Comunidades que no

cuentan con acceso

vial

Dificultad en

movilizarse y sacar sus

productos

Carreteras

deterioradas por

condiciones climáticas

Condiciones topográficas

de difícil acceso y no

existe ordenamiento

urbano

Proyectos

onerosos

Insuficientes

recursos

económicos

Desinterés de la

población en darle

mantenimiento

Comunidades

inaccesibles.



49

“Insuficientes servicios de agua apta para consumo humano”

“Insuficientes Servicios de Saneamiento Básico”

Causas

externas

Causas

internas

Insuficientes

servicios de agua

apta para consumo

humano

Poca conciencia de

la población

Agua

insuficiente

Agua contaminada

No existe conciencia

de la población de uso

racional

Morosidad de la

población en el pago

del servicio

Deficiente regulación

del servicio de agua

Poca disponibilidad

económica para

proyectos nuevos

Redes de

distribución

deterioradas

Población no

acepta cloración

del servicio

Aumento del consulto

del vital liquido

Tarifas de pago

mínimas

Inconformidad

de la población

por escases

Disminución del

caudal de las

fuentes de agua


Contaminación por

desechos líquidos y

excretas

Servicio no regulado

Poco mantenimiento

de proyectos

Alta demanda del

servicio



50

“Inadecuada infraestructura de salud para dar atención a la población”

Causas

externas

Causas

internas

Insuficientes

Servicios de

Saneamiento

Básico

Poca conciencia de

la población

Enfermedades

intestinales y

respiratorias

Servicios limitados

Contaminación

ambiental y visual

Poca conciencia

ambiental de parte de

la población

Carencia de

normativa

Recursos insuficientes

Redes de

distribución

deterioradas

Municipalidad

subsidia el tren

de asea

Aumento del servicio

de drenajes y tren de

aseo

Tarifas de pago

mínimas

Contaminación

de ríos y

nacimientos

Drenajes a flor de

tierra

Falta de proyectos

de letrinas y

drenajes

Falta de plantas de

tratamiento para

desechos sólidos y

líquidos

Servicio no regulado

Infraestructura

inapropiada

Alta demanda del

servicio

Proyectos onerosos Carencia de terrenos

adecuados



51

“Deterioro del ambiente y los recursos naturales”

Causas

externas

Deterioro del

Deforestación Contaminación de

fuentes de agua

Erosión de los

suelos

Tala ilícita de bosques

en zonas de recarga

hídrica


Deforestación

en zonas de

recarga hídrica

Contaminación

por desechos

sólidos y líquidos

Cambio climático

(Régimen de lluvias)

Avance de la frontera

agrícola en áreas de

vocación forestal

Causas

externas

Causas

internas

Inadecuada

infraestructura

de salud para dar

atención a la

población

Falta de infraestructura

en salud

Falta mobiliario,

equipo y

medicamentos

Corrupción

Carencia en

infraestructura en

salud

Puestos de salud en

malas condiciones

Poca infraestructura

en salud en el área

rural

Carencia de

presupuesto

Carencia de

infraestructura

Infraestructura de

salud deteriorada

Municipalidad invierte

en competencias

delegadas

Municipalidad con

escasos recursos para

inversión

Construcción,

ampliación y

equipamiento de

puestos de salud

Centro de salud sin

infraestructura

adecuada

Puestos y centro de

salud deteriorados e

insuficientes

Carencia de

medicamentos

Puestos de salud

sin mobiliario y

equipo necesario

Población afectada por

corrupción en el gobierno

pasado, limita a que se

cuente con medicamentos

en la red de salud



52

“Débil incidencia política de la sociedad civil organizada”

Causas

externas

Falta de

información

Desinterés de la

población

Falta de Equidad en

espacios de

participación

Analfabetismo y

pobreza

Poca información

sobre el marco legal

Poco

conocimiento de

los espacios

Poca

organización

Caudillismo en la

participación

Machismo y

discriminación



53

Poco involucramiento

de mujeres en

organizaciones



54

9.4. Listado de participantes

No. Nombres Puesto / Oficina

1 Santos Augusto Yac Toj Alcalde municipal

2 Esvin Arcadio Xum Saquic Sindico I.

3 Fernando Domingo Ajú Ixcol, Sindico II

4 Juan Aroldo Castillo Ovalle Concejal I.

5 Gaspar Arnoldo Chox López Concejal IV.

6 Melvin Jonathan Sazo DMP

7 Ricardo Francisco Chávez Técnico DMP

8 Otoniel Cux Escún Encargado UGAM

9 Geovany González Saquic OMA

10 Luis Enrique Vásquez Contabilidad

11 Ana María Saquic, UIP

12 Francisco García Encargado de servicios públicos

13 Keny Juárez Técnico PPCC

14 Mirna López Herrera Consultora



55

9.5. Fotos del proceso de elaboración del PEI, Santa Lucia Utatlán departamento de Sololá.

Priorización y análisis de la problemática.

Construcción del marco estratégico



56

Análisis del POM

Reunión de Concejo y equito técnico municipal “Aprobación PEI”



57

9.6. Mapas de Uso Actual del suelo



58

El Plan Estratégico Institucional de Santa Lucia Utatlán, para el periodo 2016 -

2020, es un instrumento de gestión que dirige la intervención municipal hacia

el ciudadano, orientando los recursos de la municipalidad a resultados

específicos definidos en el marco de la competencia municipal y la visión de

desarrollo del Municipio.

plan estratégico institucional 2016-2020, santa lucia ... · plan estratégico institucional...

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