plan estratégico departamental de ciencia, tecnología e

NORTE DE SANTANDER, POLO DE DESARROLLO TECNOLGICO E INNOVACIN EN ENERGA

Plan Estratgico Departamental de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin PEDCTI2014-2024

Libertad y Orden

Libertad y Orden

Directora General

Yaneth Giha Tovar

Direccin de Redes de Conocimiento

Alicia Ros Hurtado

Coordinador Regin Centro Oriente

Gustavo A. Zrate Cortes

Profesional de apoyo

Patricia Len Ochoa

Director tecnolGico Del Proyecto

Leonardo Pineda Serna Ph.D.

Profesor emrito

Experto internacional

Egade, Itesm, Monterrey, Mxico

Carlos Scheel Ph.D.

Investigador snior

Ing. Miguel ngel Pulido

Investigador jnior

Adm. Juan Felipe Conde

GobernaDor

Edgar Jess Daz Contreras

Alto Consejero para la

Competitividad

Secretara Tcnica del Codecti

Eugenio Rangel Manrique

Secretario de Planeacin y Desarrollo Territorial

Cristian Alberto Buitrago Rueda

Profesional de apoyo

Albany Torres Castilla

Experto de la Comisin para el Desarrollo Eco-

nmico y Social desde su Potencial Petrolfero y

Carbonfero

Jos Ignacio Socorro

coorDinaDor Del Proyecto

Carlos Andrs Gualdrn Ph.D.

Investigadora en TIC

Laura Villamizar Ph.D.

Investigador Cadena del Carbn

Rafael Bolvar, cand. Ph.D.

Asistente de investigacin

Laura Romero

Plan Estratgico Departamental de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin PEDCTI2014-2024

NORTE DE SANTANDER, POLO DE DESARROLLO TECNOLGICO E INNOVACIN EN ENERGA

Libertad y Orden

INSTITUCIONES REGIONALES PARTICIPANTES

Colcarbex

Sector Empresarial Hidrocarburos

Sector Empresarial Carbn

Universidad Francisco de Paula Santander

Sena, Seccional Norte de Santander

Consejo Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Codecti, Norte de Santander

Cmara de Comercio de Ccuta

Comisin Regional de Competitividad

Fundacin Ecopetrol Fundescat

ISBN: 978-958-738-514-4 (impreso)

ISBN: 978-958-738-515-1 (digital)

5

Contenido

ndice de tablas 11

ndice de figuras 17

Presentacin 21

Resumen ejecutivo 23

1. Mejores prcticas de polticas en Ctei 37

1.1. Introduccin 37

1.2. El marco conceptual de las relaciones entre ciencia,

tecnologa e innovacin 39

1.2.1. El anlisis sistmico 39

1.2.2. Principales desarrollos en CTeI 40

1.3. Ciencia, tecnologa e innovacin en Colombia 41

1.3.1. La innovacin como una de las locomotoras del PND 41

1.3.2. Situacin de la ciencia, tecnologa e innovacin

en el departamento de Norte de Santander 42

1.4. Formulacin del PEDCTI de Norte de Santander 51

1.4.1. Objetivos del PEDCTI de Norte de Santander 51

1.4.2. Fundamentos estratgicos del PEDCTI de Norte

de Santander 53

1.4.3. Lineamientos estratgicos asociados al PEDCTI 54

1.4.4. Programas estratgicos dentro del PEDCTI 54

1.4.5. Principales aspectos para la puesta en marcha del SRI 62

1.4.6. Plan de accin para la implementacin del PEDCTI

de Norte de Santander 80

6 plan estratgico departamental de ciencia, tecnologa e innovacin pedcti 2014-2024

2. Posicionamiento estratgico del polo de desarrollo tecnolgico

e innovacin en energa de Norte de Santander 87

2.1. Factores claves de la cadena de energa de Norte

de Santander 88

2.1.1. Impulsores 88

2.1.2. Oportunidades 88

2.1.3. Objetivos propuestos para el sector minero-energtico 90

2.1.4. Amenazas 97

2.1.5. Inhibidores 98

2.2. Mapa estratgico de la cadena productiva de energa


2.2.1. Marco de referencia 99

2.2.2. Indicadores del mapa estratgico 102

2.3. Estrategia genrica para las cadenas productivas

del polo de energa de Norte de Santander 105

2.3.1. Bases para la formulacin de la estrategia genrica 105

2.4. El Polo de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin

en Energa como componente integral de la estrategia

genrica del PEDCTI 107

2.4.1. El Polo de Desarrollo Tecnolgico en Innovacin 107

2.4.2. Definicin de polo de desarrollo 108

2.4.3. Caractersticas del Polo de Desarrollo Tecnolgico

e Innovacin en Energa 109

2.5. Formulacin de la estrategia genrica y el plan de accin

para la cadena productiva energtica de Norte de Santander 111

2.5.1. Fundamentos estratgicos 111

2.5.2. Plan de accin para la cadena productiva energtica


2.6. Propuesta de estrategia para el Polo de Desarrollo

Tecnolgico e Innovacin 2014-2024 118

2.6.1. Vectores de la estrategia genrica 119

2.6.2. Frente a los vectores estratgicos 123

2.7. Marco operacional del Polo de Desarrollo Tecnolgico


2.7.1. Estructura institucional del Polo de Desarrollo

Tecnolgico e Innovacin en Energa 125

contenido 7

2.7.2. Estructura organizacional del Polo de Desarrollo


2.7.3. Estructura funcional del Polo de Desarrollo


2.7.4. A manera de conclusiones sobre la implementacin

de la estrategia genrica 128

2.8. Plan estratgico de arranque del Polo de Desarrollo


3. Anlisis prospectivo y matriz de impacto cruzado 135

3.1. Mtodo de matrices de impacto cruzado para

las cadenas analizadas 137

3.2. Anlisis estructural: herramienta Mic-Mac para

la cadena de hidrocarburos 137

3.2.1. Tipo de variables 138

3.2.2. Presentacin de los resultados del anlisis estructural

prospectivo para la cadena de hidrocarburos 138

3.2.3. Interpretacin de resultados 140

3.3. Anlisis estructural: herramienta Mic-Mac para

la cadena del carbn 148

3.3.1. Tipo de variables 149

3.3.2. Presentacin de los resultados del anlisis

estructural prospectivo para la cadena del carbn 150

3.3.3. Interpretacin de resultados 151

3.3.4. Plano de influencias y dependencias directas

potenciales de la cadena del carbn 155

4. Balances tecnolgicos de las cadenas de hidrocarburos

y del carbn en el departamento de Norte de Santander 163

4.1. Metodologa del balance tecnolgico para el anlisis

de cadenas productivas 163

4.1.1. Metodologa Compstrat 165

4.1.2. Metodologa del MapTec 166

4.1.3. Metodologa del Innoradar 166

4.1.4. Plan Tecnolgico Estratgico PTesT 173

4.1.5. Metodologa Valoratec 174


4.2. Seleccin de las cadenas productivas para

el departamento de Norte de Santander 175

4.2.1. Agroindustrial 178

4.2.2. Minera y energa 184

4.2.3. Industria 186

4.2.4. Servicios 188

4.2.5. Anlisis de las cadenas a seleccionar 190

4.2.6. Conclusin 194

4.3. Balance tecnolgico para la cadena de hidrocarburos


4.3.1. Brechas de competitividad 195

4.3.2. Brechas tecnolgicas 330

4.3.3. Brechas de innovacin 389

4.3.4. Plan Tecnolgico Estratgico 408

4.4. Balance tecnolgico para la cadena del carbn


4.4.1. Brechas de competitividad 434

4.4.2. Brechas tecnolgicas 518

4.4.3. Brechas de innovacin 557

4.4.4. Plan Tecnolgico Estratgico 577

5. importancia del PedCti para el sector productivo

de Norte de Santander, el caso de la cadena

productiva de arcilla-cermica 593

5.1. Antecedentes 593

5.2. Plan Estratgico Clster Industria de la Cermica

en Norte de Santander CICNS 594

5.2.1. Anlisis del FODA del CICNS como fuente

de identificacin de los vectores estratgicos

de diferenciacin 594

5.3. Visin estratgica medular del CICNS 595

5.3.2. Core business: personalizacin de diseo

de productos cermicos 596

5.3.3. Core competence: gestin de diseo

con metodologa PLM 597

contenido 9

5.3.4. Core process: gestin de la cadena de valor 598

5.3.5. Core technology: gestin medioambiental 598

5.4. Mapa estratgico del CICNS 599

5.5. Planteamiento estratgico para el CICNS 601

5.6. Plan de accin clster industria cermica

en Norte de Santander 604

5.6.1. Objetivos y metas 605

5.6.2. Vectores estratgicos 606

5.7. Plan de accin clster industria cermica


Referencias bibliogrficas y cibergrafa 617

Cadena de hidrocarburos 623

Cadena del carbn 626

11

ndice de tablas

Tabla 1. Participacin sectorial del valor agregado bruto (VAB )

departamental, promedios 2000-2010 43

Tabla 2. Inversin nacional por entidad territorial en ACTI 2010-2012 45

Tabla 3. Inversin nacional por entidad territorial en I+D 2010-2012 45

Tabla 4. Graduados en universidades nacionales 2011 46

Tabla 5. Distribucin de grupos de investigacin, medicin 2011 46

Tabla 6. Revistas indexadas en Publindex 2011 47

Tabla 7. Proyectos aprobados por Colciencias 2002-2011 49

Tabla 8. Nmero de recursos asignados (millones de pesos de 2011) 49

Tabla 9. Marco estratgico genrico del PEDCTI de Norte de Santander 60

Tabla 10. Objetivos, metas y actividades del SRI de Norte de Santander 61

Tabla 11. Priorizacin de proyectos obtenidos a partir de la valoracin

de los participantes 81



Tabla 13. Objetivos tecnolgicos y de innovacin 117

Tabla 14. Plan de accin para los vectores estratgicos 123

Tabla 15. Consolidacin del Plan Estratgico 2014-2024 124

Tabla 16. Pautas para la elaboracin del Plan 133

Tabla 17. Relaciones de influencias directas de la cadena

de hidrocarburos 143

Tabla 18. Relaciones de influencias directas de la cadena del carbn 154

Tabla 19. Relaciones de influencias y dependencias directas

potenciales de la cadena del carbn

en el mediano plazo 158

Tabla 20. Indicadores macroeconmicos generales de Norte de Santander 176


Tabla 21. Rango de ingresos laborales mensuales ao 2011 177

Tabla 22. Exportaciones de origen excluyendo petrleo

y sus derivados (valor FOB en miles de dlares) 177

Tabla 23. Importaciones del departamento 178

Tabla 24. Cadena del cacao 179

Tabla 25. Cadena de palma de aceite 180

Tabla 26. Cadena de forestales 181

Tabla 27. Cadena de frutas y hortalizas 182

Tabla 28. Cadena productiva del carbn 184

Tabla 29. Cadena del cuero, manufacturas y calzado 186

Tabla 30. Cadena de cermicos y derivados de la arcilla 187

Tabla 31. Cadena de turismo 188

Tabla 32. Principales productos de la cadena de hidrocarburos 196

Tabla 33. Temticas generales relacionadas con los servicios

asociados y de ingeniera 200

Tabla 34. Relacin de disciplinas acadmicas en la cadena


Tabla 35. Mtodos o sistemas de perforacin 217

Tabla 36. Tipo de transporte de crudos, gas y derivados 221

Tabla 37. Normas aplicables al proceso de almacenamiento 223

Tabla 38. Principales procesos de refinacin 225

Tabla 39. Componentes del gas natural antes de ser procesado 227

Tabla 40. Principales productos que se obtienen del proceso de refinado 232

Tabla 41. Principales productos de la industria petroqumica 234

Tabla 42. Principales normativas expedidas a la cadena de hidrocarburos 242

Tabla 43. Normativa expedida por la Agencia Nacional de Hidrocarburos 243

Tabla 44. Principios generales de poltica ambiental colombiana 243

Tabla 45. Marco legal de la gestin ambiental 244

Tabla 46. Principales normativas proferidas para el aspecto ambiental 244

Tabla 47. Comparacin de requisitos ISO 144001 y OHASA 18001 251

Tabla 48. ABIIGS para la cadena de hidrocarburos 255

Tabla 49. Anlisis de factores de atractividad que posee la cadena


Tabla 50. Bienes y servicios asociados a la industria asociada

a los hidrocarburos 270

Tabla 51. Principales restricciones de la industria a nivel global 278

contenido 13

Tabla 52. Reservas probadas de gas natural en los principales

pases de Amrica Latina 280

Tabla 53. Tipos de compradores de la cadena de hidrocarburos


Tabla 54. Necesidades o funciones de los compradores

de la cadena de hidrocarburos 286

Tabla 55. Principales participantes por grupo estratgico


Tabla 56. Puntos de diferenciacin de los participantes


Tabla 57. Localizacin de los principales jugadores de cadena


Tabla 58. Sostenibilidad y tendencias de la demanda de las

necesidades del comprador cadena


Tabla 59. Anlisis de las interrelaciones de influencia

en el clster de hidrocarburos 291

Tabla 60. Estado actual de la cadena de petrleo y gas a nivel

global y sus tendencias 292

Tabla 61. Regiones productoras ms importantes y la proporcin

de la produccin en petrleo 293

Tabla 62. Descripcin del mercado objetivo para el petrleo

y los pases ms relevantes 297

Tabla 63. Descripcin del mercado objetivo para el gas natural

y los pases ms relevantes 298

Tabla 64. Factores que generan a los pases de referencia

una fuerte ventaja competitiva 308

Tabla 65. Productos tecnolgicos del ICP 322

Tabla 66. Principales restricciones de la cadena de hidrocarburos

en el contexto global 325

Tabla 67. Factores claves de competitividad de la cadena de

hidrocarburos local vs. la cadena global 326

Tabla 68. Razn de ser tecnolgica de los servicios tecnolgicos

y de ingeniera para la cadena de hidrocarburos 335

Tabla 69. Identificacin de las empresas de servicios e ingeniera

ubicadas en el departamento de Norte de Santander 362


Tabla 70. Diagnstico externo de las tecnologas 367

Tabla 71. Identificacin de brechas en tecnologa y procesos 372

Tabla 72. Diagnstico interno de las tecnologas utilizadas 374

Tabla 73. Brechas tecnolgicas de la cadena de hidrocarburos 375

Tabla 74. Propuestas para el cierre de brechas entre procesos

y tecnologas para la cadena de hidrocarburos


Tabla 75. Metodologas a aplicar para la obtencin de las brechas

de innovacin 390

Tabla 76. ndice TCEP 393

Tabla 77. Niveles de calificacin de capacidades de innovacin 399

Tabla 78. Capacidad innovadora de la cadena productiva

de hidrocarburos de Norte de Santander 403

Tabla 79. Puntajes obtenidos para los componentes de la estrategia 407

Tabla 80. Objetivos y estrategias tecnolgicas para la cadena


Tabla 81. Identificacin de la cartera de proyectos para su priorizacin 418



Tabla 83. Normatividad general aplicable a la cadena del carbn 453

Tabla 84. Normatividad aplicable en trminos de seguridad

a la cadena del carbn 454

Tabla 85. Aspectos ambientales de la cadena 455

Tabla 86. Gestin integral de la calidad en la cadena del carbn 456

Tabla 87. Estndar de Incoterm - DES ARA 457

Tabla 88. Especificaciones estndar - DAP RTM 457

Tabla 89. Especificaciones de los principales puertos de Europa ARA 458

Tabla 90. Especificaciones de carbn trmico en Surfrica 458

Tabla 91. Especificaciones estndar de carbn trmico

para Surfrica, Australia y Colombia 459

Tabla 92. Clasificacin carbones metalrgicos 459

Tabla 93. Requerimientos europeos para el coque 460

Tabla 94. Requerimientos fsicos del coque 460

Tabla 95. Propiedades metalrgicas de carbn y coque 461

Tabla 96. Mtodos de anlisis 461

Tabla 97. Petrografa y anlisis de carbn y coque 462

contenido 15

Tabla 98. Caracterizacin fsica de carbn y coque 462

Tabla 99. Evaluacin de fase gas para carbn activado 462

Tabla 100. Evaluacin de fase lquida para carbn activado 463

Tabla 101. Minas y empresas mineras 472

Tabla 102. Caractersticas del carbn trmico de Norte de Santander 474

Tabla 103. Caractersticas del carbn metalrgico y coque (promedio) 475

Tabla 104. Caractersticas del carbn metalrgico (promedio) 475

Tabla 105. Tamao de la demanda local de carbn (toneladas/ao) 476

Tabla 106. Anlisis de factores de atractividad que posee la cadena

del carbn 480

Tabla 107. Perfiles necesarios para el desarrollo de la cadena del carbn 482

Tabla 108. Productos sustitutos que produce con ms importancia 484

Tabla 109. Tendencia de los productos para los siguientes aos 485

Tabla 110. Principales restricciones de la industria a nivel global 489

Tabla 111. Tipos de compradores de la cadena del carbn de Norte

de Santander 492

Tabla 112. Necesidades o funciones de los compradores de la cadena 494


de la cadena del carbn 495

Tabla 114. Puntos de diferenciacin de los participantes




Tabla 116. Sostenibilidad y tendencias de la demanda de las

necesidades del comprador de la cadena del carbn 498

Tabla 117. Anlisis de las interrelaciones de influencia

en el clster de carbn 499

Tabla 118. Produccin de carbn mineral en las diferentes

zonas del mundo, en millones de toneladas equivalentes

de petrleo 503

Tabla 119. Precios internacionales en dlares por tonelada para

las diferentes zonas del mundo 506

Tabla 120. Produccin de carbn en Colombia 511

Tabla 121. Factores claves de competitividad de la cadena del

carbn local vs. la cadena global 514

Tabla 122. Razn de ser tecnolgica de la cadena del carbn 522


Tabla 123. Identificacin de las tecnologas y procesos utilizados

por la cadena del carbn 526

Tabla 124. Diagnstico externo de las tecnologas 535

Tabla 125. Identificacin de brechas en tecnologa y procesos 540

Tabla 126. Diagnstico interno de las tecnologas utilizadas 542

Tabla 127. Brechas tecnolgicas de la cadena del carbn 543

Tabla 128. Propuestas para el cierre de brechas entre

procesos y tecnologas para la cadena del carbn


Tabla 129. Metodologas a aplicar para la obtencin de las brechas

de innovacin 558

Tabla 130. ndice TCEP 560

Tabla 131. Niveles de calificacin de capacidades de innovacin 567

Tabla 132. Capacidad innovadora de la cadena productiva

del carbn Norte de Santander 572

Tabla 133. Puntajes obtenidos para los componentes de la estrategia 576

Tabla 134. Objetivos y estrategias tecnolgicas para la cadena

del carbn 580

Tabla 135. Identificacin de la cartera de proyectos para

su priorizacin 585

Tabla 136. Priorizacin de proyectos obtenidos a partir

de la valoracin de los participantes 588

Tabla 137. FODA y vectores de diferenciacin CICNS 594

Tabla 138. Resumen estrategia CICNS 602

Tabla 139. Objetivos y metas 605

Tabla 140. Vectores estratgicos y estrategias 606

17

ndice de figuras

Figura 1. Resumen del marco del PEDCTI de Norte de Santander 27

Figura 2. Comparativo del IDH en cinco regiones del pas (1990-2010) 44

Figura 3. Investigadores activos vinculados a grupos 2002-2011 47

Figura 4. Nmero de suscriptores a internet residencial 2006-2011 48

Figura 5. Nmero de suscriptores de internet no residencial 2006-2011 48

Figura 6. Nios y jvenes apoyados por el programa Ondas 2002-2011 50

Figura 7. Resumen del marco del PEDCTI de Norte de Santander 55

Figura 8. Mapa estratgico para el Polo de Desarrollo Tecnolgico


Figura 9. Representacin grfica de las influencias directas


Figura 10. Representacin grfica (en lneas) de las influencias

directas de la cadena de hidrocarburos 143

Figura 11. Representacin grfica de influencias y dependencias

directas potenciales de la cadena de hidrocarburos 145


directas potenciales de la cadena


Figura 13. Representacin grfica de las influencias directas



directas de la cadena del carbn 154


directas potenciales de la cadena del carbn 156


directas potenciales de la cadena del carbn 158



indirectas potenciales de la cadena del carbn 160


indirectas potenciales de la cadena del carbn 161

Figura 19. Macro proceso de los balances tecnolgicos de cadenas

productivas 164

Figura 20. Proceso de aplicacin de la metodologa del Innoradar 167

Figura 21. Los macroprocesos de la cadena de hidrocarburos 198

Figura 22. Cadena productiva de la industria de hidrocarburos 199

Figura 23. Refinacin del petrleo 225

Figura 24. Procesos bsicos de una planta de tratamiento

y de transformacin de gas natural 227

Figura 25. Etapas del procesamiento del gas y la obtencin

de productos finales 228

Figura 26. Esquema general de los procesos en la industria

petroqumica 230

Figura 27. Petroqumica. Transformacin de productos derivados 231

Figura 28. Principales productos que se obtiene del tratamiento

y separacin del gas natural 234

Figura 29. Funciones del grupo interno de hidrocarburos del ANLA 249

Figura 30. Consumo intermedio del sector de los hidrocarburos 269

Figura 31. Independencia energtica de los Estados Unidos 280

Figura 32. Tendencias en los cinco pases con mayores reservas

probadas de gas natural 281

Figura 33. Nuevo mapa y panorama de la energa mundial 282

Figura 34. Produccin mundial de petrleo por regiones (2012) 294

Figura 35. Clasificacin mundial de pases productores

de petrleo por b/d. Ao 2012 295

Figura 36. Top 10 de productores de petrleo a octubre de 2013 296

Figura 37. Top 10 de consumidores de petrleo a octubre de 2013 296

Figura 38. Produccin de barriles de petrleo diarios por pases (b/d) 298

Figura 39. Produccin de gas natural por ao (m3) 299

Figura 40. Pases con reservas de gas natural 300

Figura 41. Porcentaje de consumo domstico de gas natural

proveniente de Rusia. Ao 2006 305

Figura 42. Produccin y consumo de gas natural en Brasil (2000-2010) 307

contenido 19

Figura 43. Inversin en investigacin y desarrollo en la industria

energtica por pases 321

Figura 44. Radar de la competitividad cadena de hidrocarburos

vs. la cadena global 330

Figura 45. Historia del aprendizaje tecnolgico y de innovacin

en Ecopetrol 332

Figura 46. Tringulo de recursos de petrleo y gas 334

Figura 47. Brechas tecnolgicas 383

Figura 48. Posicionamiento estratgico cadena productiva

de hidrocarburos Norte de Santander 392

Figura 49. Percepcin del potencial de colaboracin tecnolgica

en la cadena productiva de hidrocarburos de Norte

de Santander 393

Figura 50. Percepcin de la capacidad de innovacin de la cadena

productiva de hidrocarburos de Norte de Santander 395

Figura 51. Percepcin de los resultados de la innovacin de la cadena


Figura 52. Matriz de inteligencia organizacional ampliada 398

Figura 53. Percepcin del IMIO de la cadena productiva de

hidrocarburos de Norte de Santander 400

Figura 54. Percepcin del ndice de capacidades en la cadena


Figura 55. Percepcin del ndice de perspectivas en la cadena


Figura 56. ICAPINN: ndice total de la capacidad de innovacin

cadena productiva de hidrocarburos Norte de Santander 405

Figura 57. Percepcin de los componentes de la estrategia de la

cadena productiva de hidrocarburos de Norte de Santander 407

Figura 58. Mapa de la cadena del carbn 436

Figura 59. Comportamiento del mercado del carbn en la ltima dcada 477

Figura 60. Consumo mundial de petrleo, gas natural y carbn mineral 501

Figura 61. Produccin mundial de petrleo, gas natural y carbn mineral 502

Figura 62. Balance energtico mundial de petrleo, gas y carbn 504

Figura 63. Reservas mundiales de carbn probadas al final de 2011 505

Figura 64. Radar de la competitividad cadena de hidrocarburos

vs. la cadena global 518


Figura 65. Brechas tecnolgicas 551

Figura 66. Posicionamiento estratgico cadena productiva

del carbn Norte de Santander 560

Figura 67. Percepcin del potencial de colaboracin tecnolgica

en la cadena productiva del carbn de Norte de Santander 561

Figura 68. Percepcin de la capacidad de innovacin de la cadena

productiva del carbn de Norte de Santander 563

Figura 69. Percepcin de los resultados de la innovacin de la

cadena productiva del carbn de Norte de Santander 564

Figura 70. Matriz de Inteligencia Organizacional Ampliada 566

Figura 71. Percepcin del IMIO de la cadena productiva del carbn


Figura 72. Percepcin del ndice de capacidades en la cadena


Figura 73. Percepcin del ndice de perspectivas en la cadena


Figura 74. ICAPINN: ndice total de la capacidad de innovacin


Figura 75. Percepcin de los componentes de la estrategia de la


Figura 76. Visin estratgica de la CICNS 596

Figura 77. Mapa estratgico para CICNS 601

21

Presentacin

La Gobernacin de Norte de Santander y Colciencias en un esfuerzo conjunto, lanzan el

Plan Estratgico Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin PEDCTI 2014-2024,

con la premisa de crear y consolidar el Polo de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin en

Energa.

Las regiones en crisis que han logrado superar sus dificultades econmicas y sociales,

han visto en el desarrollo basado en la ciencia, la tecnologa y la innovacin un nuevo

sendero que permita la modernizacin del sistema productivo, con decididos impactos

en la calidad del empleo generado con los correspondientes efectos econmicos al pro-

ducirse y comercializarse productos y servicios de mayor valor agregado tecnolgico.

Norte de Santander con este PEDCTI presenta la hoja de ruta que se propone para

convertir al departamento en lder energtico a nivel nacional, al querer aprovechar la

dotacin de recursos naturales asociados a la cadena de hidrocarburos, esto es, gas y

petrleo, por una parte y la cadena productiva del carbn por el otro, como nuevo para-

digma de desarrollo que adems servir para apalancar industrias ya posicionadas en

el departamento, como es el caso de la industria asociada a la cadena productiva de la

cermica, la cual se incluye asimismo en este PEDCTI.

En el PEDCTI se formula no solamente el marco de polticas y estrategias requeridas,

sino que tambin se incluye el portafolio de proyectos tecnolgicos que permitan la

consolidacin en el mediano y largo plazo del mecanismo de desarrollo del polo tecno-

lgico. Para cada cadena productiva se proponen 43 proyectos, en la de hidrocarburos,

proyectos asociados a los servicios tecnolgicos que requiere esta industria, y, en el caso

del carbn, con la bsqueda de la industrializacin propia de la cadena productiva para

poder aprovechar ms las propiedades asociadas a la carboqumica, que es la base del

desarrollo de nuevos materiales. En el caso de la cadena productiva de la cermica se

repotencian 15 proyectos tecnolgicos identificados en otro proyecto ejecutado con la

Universidad Francisco de Paula Santander.

Para poder hacer realidad este PEDCTI, se podran explorar las fuentes de financia-

miento del Sistema General de Regalas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, as como


fuertes alianzas con empresas nacionales e internacionales interesadas no solo en invertir

sino tambin en hacer viables procesos de transferencia de tecnologa y conocimiento,

para as poder lograr los impactos sociales positivos esperados y alcanzar el anhelado

desarrollo econmicamente y ecolgicamente sostenibles del departamento.

Es importante resaltar que el xito de la ejecucin del PEDCTI permitir tambin la

consolidacin del Sistema Regional de CTeI del departamento, y ante todo lograr su go-

bernabilidad, a travs del Consejo Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

CODECTI para as lograr mantener la senda para la consolidacin del Polo de Desarrollo

Tecnolgico e Innovacin en Energa.

Equipo tcnico Equipo tcnicounivErsidad dEl rosario univErsidad dE pamplonaBogot nortE dE santandEr

Ccuta, agosto de 2014

23

Resumen ejecutivo

El departamento de Norte de Santander se encuentra en una encrucijada social debido a

los problemas que le aquejan en su condicin de ser un punto estratgico de la frontera

con Venezuela, por los efectos colaterales que trae consigo la situacin del vecino pas.

Sin embargo, esta crisis es una oportunidad para emular lo que ha sucedido en otras

regiones del mundo, que lograron superar sus propias crisis con programas, proyectos

y actividades que fomentarn un nuevo modelo de crecimiento econmico y social so-

bre la base de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Para estas regiones fueron retos

enormes con apuestas a mediano y largo plazo que hoy muestran sus frutos. Tales son

los casos de Barcelona en Espaa, la ciudad de Metz en Francia, Monterrey en Mxico, e

incluso la ciudad de Medelln en nuestro pas.

La finalidad que se persigue con la formulacin de este Plan Estratgico Departa-

mental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Norte de Santander 2014-2024, es la

articulacin y el fortalecimiento del Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del de-

partamento de Norte de Santander y el establecimiento de los mecanismos necesarios

para impulsar la colaboracin pblico-privada, el incremento de la masa crtica, la apues-

ta por la excelencia investigadora, el fortalecimiento de la competitividad empresarial,

la innovacin y el bienestar social y el desarrollo sostenible, dentro de sus objetivos y

dimensiones estratgicas.

Para este fin el PEDCTI parte de un fundamento estratgico como lo es el estableci-

miento del Polo de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin en Energa, el cual permitir ser

el medio que facilitar darle gobernabilidad al Sistema Regional de Innovacin a travs

del CODECTI y de esta forma seguir una de las mejores prcticas de ciencia, tecnologa

e innovacin a nivel regional al concentrarse el PEDCTI en las cadenas productivas ms

promisorias por sus efectos hacia adelante y hacia atrs, irrigando todo el sistema pro-

ductivo de la regin para transformar su estructura industrial y as poder generar empleos

de alto valor agregado tecnolgico y de innovacin con los correspondientes efectos en

la calidad de vida de la poblacin.


El departamento de Norte de Santander dispone de capacidades energticas que

podran ser explotadas de manera ms decidida frente a las cadenas productivas: por

una parte de los hidrocarburos (HCB, esto es petrleo y gas); y por otra, la industria del

carbn. Estas cadenas deben ser vistas ms all de ser simplemente materias primas o

commodities, para abordarlas desde un enfoque mucho ms sistmico y as poder deter-

minar su potencial de generacin de valor agregado.

En el caso de los HCB por ejemplo, tal oportunidad se presenta en los llamados ser-

vicios tecnolgicos que se apoyan en otras cadenas productivas, tales como la metalme-

cnica, la ingeniera de exploracin y explotacin y todos aquellos usos y aplicaciones

de las tecnologas de informacin y telecomunicacin (TIC) con sistemas de telemetra,

control remoto, sensrica y la gran cantidad de recurso humano necesario para mante-

nimiento y reparacin.

El caso de la cadena productiva del carbn es an ms diciente, pues hoy en da la

carboqumica asociada a los nuevos materiales y composites as como a la nanotecnolo-

ga, se estn constituyendo en una fuente de riqueza de las naciones generando nuevas

posibilidades de generacin de valor agregado, siempre y cuando se logre asociar estos

nuevos desarrollos hacia la estructuracin de un nuevo tejido productivo.

En este contexto el PEDCTI 2014-2024 de Norte de Santander traer efectos sobre

todo el aparato productivo de la regin, al desarrollar un polo energtico de ltima gene-

racin que permitir que otras industrias se beneficien de estos desarrollos, al hacer un

uso ecoeficiente de tales recursos con los impactos directos e indirectos sobre la estruc-

tura de los costos. As mismo, se lograran interrelaciones muy fuertes, por ejemplo, con

la cadena de arcilla y cermica al generarse sinergias de relacin para el mejoramiento

medioambiental ya que es conocido el impacto del uso de otros medios energticos en la

produccin de cermicas y ladrillo por parte de empresas pequeas del departamento. Por

ello se ha incluido una seccin especial en el PEDCTI sobre la importancia en esta cadena

productiva de la conformacin del Polo de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin en Energa.

Para llegar a la formulacin del propio PEDCTI se sigui el siguiente esquema:

Determinar los objetivos generales y especficos del PEDCTI de Norte de San-

tander,

sobre los objetivos, definir los fundamentos estratgicos del PEDCTI, para as

establecer los lineamientos estratgicos asociados al PEDCTI y su forma de va-

lidacin, para luego definir

la formulacin misma de la estrategia del PEDCTI, y pasar a proponer

los planes de accin para el corto, mediano y largo plazo.

resumen ejecutivo 25

El objetivo general del PEDCTI de Norte de Santander es fomentar la ciencia, la tecno-

loga y la innovacin en el aparato productivo del departamento de Norte de Santander

sobre la base de la expansin, el avance y el aprovechamiento pleno de las capacidades

de investigacin, desarrollo, tecnologa e innovacin (IDTI) disponibles, incrementando

as la competitividad de la economa de la regin, mejorando la calidad de vida de la

poblacin, en un marco de desarrollo socialmente sostenible.

Con los siguientes objetivos especficos:

Fortalecer aspectos fundamentales del Sistema Regional de Innovacin SRI

(recursos humanos, infraestructura, organizacin, procedimientos, articulacin y

coordinacin) con el fin de dotarlo de capacidad suficiente para atender las de-

mandas productivas y sociales como tambin potenciar su eficacia y eficiencia

operativa a travs de la generacin de mayores complementariedades, reducir

contradicciones y optimizar la utilizacin de recursos, por medio de la creacin

del Polo de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin en Energa.

Impulsar la cultura emprendedora y la innovacin con miras a generar un nuevo

perfil productivo competitivo centrado en la creacin de valor agregado, la gene-

racin de empleo de calidad y la incorporacin de conocimiento por parte tanto

de industrias tradicionales, como de nuevas empresas en actividades de media

y alta complejidad tecnolgica, focalizando para ello en ncleos socioproducti-

vos de alto impacto econmico y social, como lo son las cadenas productivas de

hidrocarburos (petrleo y gas) y del carbn.

Para ello, el PEDCTI de Norte de Santander 2014-2024 se basa en un modelo de inno-

vacin que facilite a los agentes que integran el Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa

e Innovacin del departamento capturar valor en un entorno donde el conocimiento y la

tecnologa son subestimados y poco dispersos. En un proceso de innovacin, el objetivo

es buscar las ideas ms exitosas all donde se encuentren, para ello se proporcionar a

los agentes las herramientas que les permitan identificar, acceder e incorporar el cono-

cimiento necesario para desarrollar productos o servicios vanguardistas a travs de la

colaboracin con otros, cocrear con usuarios, aliados y proveedores.

Como se mencion al principio de este resumen ejecutivo, los fundamentos estrat-

gicos se basan en la premisa de la conformacin y consolidacin del Polo de Desarrollo

Tecnolgico e Innovacin en Energa, apoyado en la seleccin de las dos cadenas pro-

ductivas prioritarias y que se eligieron como parte del balance tecnolgico que es parte


integral del PEDCTI. Los resultados se encuentran en los informes respectivos de este, y se

justifican en sus detalles para la seleccin de la industria del carbn y la de hidrocarburos.

En este contexto las estrategias para el desarrollo regional conllevan:

Mejorar los niveles de encadenamiento de empresas pertenecientes a la misma

industria, en las cadenas seleccionadas.

Identificar nuevos negocios emergentes de alto valor agregado de desarrollo tec-

nolgico e innovacin de productos, procesos, servicios y modelos de negocios.

Mejorar los efectos en la produccin y en el empleo en el departamento de Norte

de Santander.

Fomentar el fortalecimiento empresarial y la creacin de nuevas empresas de alto

valor agregado tecnolgico.

Aumentar la productividad, competitividad y el valor agregado tecnolgico de

productos y servicios.

La ciencia, tecnologa e innovacin (CTeI), posee el potencial no solo para crear nuevos

negocios de alto valor agregado, sino tambin para transformar industrias ya establecidas

como es el caso de la cadena de arcilla y cermica, proveyendo una ventaja competitiva

en los mercados internacionales en el medio ambiente, la industria carboqumica y la

industria metalmecnica, entre otras.

En el PEDCTI se proponen los siguientes lineamientos estratgicos (LIES), que aso-

ciados al fundamento estratgico darn direccionamiento estratgico.

Estos son:

LIES 1. Consolidacin del Polo de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin.

LIES 2. Asociatividad de las cadenas productivas de energa por medio de cls-

teres tecnolgicos.

LIES 3. Integracin de los agentes del Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

en el SRI del departamento de Norte de Santander.

LIES 4. Potenciar los recursos humanos especializados en las cadenas de energa.

LIES 5. Esquemas de financiamiento de las actividades en ciencia, tecnologa e

innovacin.

LIES 6. Impulsar la innovacin social.

Sobre estos lineamientos se proponen 4 programas estratgicos.


Programa estratgico 1: formacin y actualizacin permanente del recurso hu-

mano en investigacin, desarrollo, tecnologa e innovacin, en las dos cadenas

productivas.

Programa estratgico 2: alianzas estratgicas pblico-privadas para desarrollos

compartidos en IDTI en las cadenas productivas.

Programa estratgico 3: potenciamiento de las empresas de las cadenas produc-

tivas para la generacin de ms valor agregado.

Programa estratgico 4: gobernabilidad del SRI de Norte de Santander.

Esquemticamente la siguiente figura presenta estos aspectos.

Figura 1. Resumen del marco del PedCti de Norte de Santander

LIES 1. Consolidacin del Polo de Desarrollo Tecnolgico e InnovacinLIES 2. Asociatividad de las cadenas productivas de energa por medio de cluster

tecnolgicosLIES 3. Integracin de los agentes del Sistema de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin en el SRI del Departamento de Norte de Santander LIES 4. Potenciar los recursos humanos especializados en las cadenas de energa.

LIES 5. Esquemas de nanciamiento de las ACTILIES 6. Impulsar la innovacin social.

PASO 1FUNDAMENTOSESTRATGICOS

PASO 2SEIS

LINEAMIENTOSESTRATGICOS

PASO 3FORMULACIN

DE LA ESTRATEGIA4 PROGRAMAS ESTRATGICOS

NORTE DE SANTANDERPOLO DE DESARROLLO TECNOLOGICO E INNOVACIN EN ENERGIA

PROGRAMA ESTRATGICO 1: Formacin y actualizacin permanente del RRHH en IDTI, en las dos cadenas

productivas.PROGRAMA ESTRATGICO 2:

Alianzas estratgicas pblico-privadas para desarrollos compartidos en IDTI en las cadenas productivas.

PROGRAMA ESTRATGICO 3: Potenciamiento de las empresas de las cadenas productivas para la generacin de ms

valor agregado tecnolgico.PROGRAMA ESTRATGICO 4:

Gobernabilidad del SRI de Norte de Santander

Fuente: elaboracin propia.

El PEDCTI propone el Plan de Accin que consiste en la cartera de proyectos que son

el resultado de la aplicacin de la metodologa del balance tecnolgico y que tiene por

objetivo incluir la cartera de proyectos para cerrar/reducir las brechas de competitividad,

tecnolgicas y de innovacin que se identificaron con los propios actores de las cadenas

de HCB y del carbn.


Las mejores prcticas en la formulacin del Plan de CTeI a nivel mundial apuntan a

enfoques muy claros que posibiliten que el plan se implemente alrededor de cadenas

productivas prioritarias que permitan la identificacin de nuevas reas de negocios de

alto contenido tecnolgico y as facilitar el acceso a la nueva economa del conocimiento,

y por tanto a la modernizacin del aparato productivo de las regiones, con los respectivos

impactos sociales de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

La metodologa del balance tecnolgico implica como primer paso identificar las

cadenas productivas prioritarias, y en su conjunto el logro de los siguientes objetivos,

analizados desde cada cadena productiva:

Identificar y caracterizar el desarrollo tecnolgico de los eslabones de produccin,

transformacin y comercializacin que intervienen en la cadena de valor de las

cadenas productivas prioritarias del departamento de Norte de Santander.

Identificar y analizar las tecnologas usadas en las cadenas frente al estado del arte

tecnolgico de los lderes de la cadena a nivel internacional para identificar las

brechas de competitividad, tecnolgicas y de innovacin que las separan frente

al estado del arte mundial.

Elaborar los planes estratgicos tecnolgicos para cerrar las brechas frente al

estado del arte mundial, en toda la cadena y los eslabones de manera genrica y

para una seleccin de empresas representativas de esta, fortaleciendo la capaci-

dad de innovacin y conocimiento.

La seleccin de las cadenas productivas prioritarias dentro del PEDCTI se bas en rea-

lizar un ejercicio cuantitativo y cualitativo que facilit la priorizacin de las dos cadenas

productivas, de HCB y del carbn, y que tambin estn contempladas como estratgicas

tanto en el Plan de Desarrollo departamental como en el Plan Regional de Competitividad

del departamento, sobre las cuales se enfoc la formulacin del Plan Departamental de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Norte de Santander.

A este fin se siguieron los siguientes pasos:

a. Revisin de las iniciativas en materia de ciencia, tecnologa e innovacin que han

sido implementadas en el marco de cada una de las apuestas o cadenas produc-

tivas estratgicas del Plan Regional de Competitividad departamental.

b. Construccin de un indicador que permita dimensionar el potencial de las cade-

nas productivas estratgicas del departamento de generar dinmicas de ciencia,

tecnologa e innovacin, a partir de la medicin de variables como generacin de


valor, encadenamientos productivos, requerimientos de formacin especializada

del recurso humano, orientacin exportadora, atraccin de inversin y generacin

de conocimiento, entre otras.

c. Entrevistas y talleres con los actores estratgicos locales, como dirigentes gre-

miales y autoridades pblicas regionales que permitieron concertar las cadenas

productivas de mayor potencial estratgico, para el diseo e implementacin de

polticas de ciencia, tecnologa e innovacin.

d. Caracterizacin de la estructura empresarial de las cadenas priorizadas en el de-

partamento, en trminos de los eslabones productivos (segn clasificacin CIIU

utilizada por los registros pblicos de las Cmaras de Comercio), municipios donde

se localizan, tamao, as como de los tipos de sociedad. Esta actividad contem-

pl, adems, un ejercicio de georreferenciacin que permiti presentar en forma

especializada la oferta existente de las empresas en las cadenas productivas es-

tratgicas e identificar las posibilidades de encadenamiento entre los eslabones

y servicios conexos.

La aplicacin de las metodologas del balance tecnolgico permiti para cada una

de las cadenas, de HCB y del carbn, hacer entrega de los siguientes informes, que son

parte integral del PEDCTI y contenidas en este informe:

Mapeo de la cadenas productivas, aplicacin genrica a las cadenas productivas

de HCB y del carbn del departamento de Norte de Santander, con el diseo del

Clster Road Map CRMap para identificar las diferentes interrelaciones y los

actores que se puedan generar en la cadena de valor.

Mapa tecnolgico MapTec del clster de las empresas asociadas a la cadena de

valor de las cadenas productivas de HCB y del carbn para identificar las brechas

entre procesos y tecnologas y el estado del arte a nivel mundial del sector.

Plan Tecnolgico Estratgico PTesT como cartera de proyectos tecnolgicos

de corto, mediano y largo plazo que permitirn cerrar las brechas identificadas

en el mapa.

Radar de la innovacin Innoradar de las empresas de las cadenas de valor de

HCB y del carbn y la formulacin de su respectiva estrategia de gestin de la

innovacin, a nivel del clster y de sus empresas.

Estrategia de posicionamiento competitivo de las empresas del sector de las

cadenas productivas objeto del PEDCTI organizado alrededor de su respectivo

clster tecnolgico.


Plan de CTeI del departamento de Norte de Santander. Asociado con su respectivo

Plan de Accin y la hoja de ruta del Sistema Regional de Innovacin de Norte de

Santander, tal como se propone en este documento.

De esta forma se propone el Plan de Accin Estratgico con la cartera de proyectos

de corto, mediano y largo plazo hasta por los prximos 10 aos, es decir hasta el 2024.

La cartera de proyectos es el resultado de la aplicacin del balance tecnolgico, y en

especial se formula inicialmente en el Plan Tecnolgico Estratgico de cada una de las

cadenas, de HCB y del carbn. Una vez levantada la cartera de proyectos, se someti a

un proceso de validacin con los actores de cada una de las cadenas productivas, para

as establecer su prioridad de ejecucin.

En el caso de la cadena productiva del carbn, la tabla siguiente presenta los 43 pro-

yectos que se proponen dentro del Plan de Accin. La primera columna indica el nmero

del proyecto dentro del Plan Tecnolgico Estratgico, la segunda el ttulo del proyecto, y la

tercera la valoracin de prioridad que le asignaron los actores de cada cadena productiva.

N del proyecto segn Plan

Tecnolgico Estratgico

Ttulo del proyectocadena productiva del carbn

Promedio

21 1. Adopcin de estrategias tendientes a incrementar la capacidad de produccin en las minas de carbn del departamento. 85%

14 2. Estructuracin de nuevos currculos de posgrados, aplicados a la cadena y apropiando las mejores prcticas de centros de formacin acadmica. 85%

253. Generacin del clster empresarial minero de Norte de Santander en conjunto con los

proveedores de bienes y servicios, y la comercializacin que agrupe adicionalmente a los agentes indirectos de la cadena.

81%

10 4. Apropiacin de tecnologas para el diseo e ingeniera de proyectos mineros al proceso productivo para aumentar la eficiencia, calidad y productividad de las minas. 81%

13 5. Formacin tcnica, tecnolgica, profesional y especializada en aspectos de ingeniera de procesos y ciclo de vida del producto. 79%

156. Reforma a los programas acadmicos de formacin de ingeniera tradicional a ingeniera

sistmica y de profesiones tecnolgicas, apropiando las mejores prcticas de centros de excelencia.

79%

18 7. Promocin de esquemas de investigacin y generacin de empresas de base tecnolgica para aprovechar los residuos y subproductos de la explotacin de carbn. 78%

128. Mejoramiento de la calidad y diversificacin de los procesos mineros en los diferentes

niveles de complejidad tecnolgica a travs de la capacitacin e integracin de metodologas y tecnologas de PLM.

78%

28 9. Fortalecimiento y consolidacin para la aplicacin de la normatividad de seguridad y salud ocupacional acordes con el sistema nacional de seguridad. 78%

17 10. Diseo de programas en conjunto con los entes de investigacin para la restauracin ambiental de las reas intervenidas por la explotacin de carbn. 78%

Contina





Promedio

33 11. Adopcin de estrategias tecnolgicas tendientes a la incorporacin de la industria carboqumica en el departamento. 78%

30 12. Implementacin de un centro de investigacin y desarrollo, orientado al desarrollo tecnolgico y de procesos en nuevos materiales y aleaciones. 77%

26 13. Promocin de esquemas de investigacin y generacin de empresas de base tecnolgica para aprovechar los gases emitidos en el proceso de coquizacin. 77%

27 14. Desarrollo de metodologas y tecnologas que permitan la generacin de valor a las empresas y mineros de Norte de Santander. 76%

3915. Diseo de programas de gestin estratgica de investigacin, desarrollo e innovacin

(I+D+i) en reas como mecatrnica, robtica y nuevos materiales, entre otras, con impacto en la cadena productiva.

76%

37 16. Aprovechamiento de los acuerdos de cooperacin industrial y social (offset), orientados al fortalecimiento tecnolgico de la cadena. 75%

4117. Estructuracin a travs de grupos de investigacin de reas de I+D+i en las empresas

de bienes y servicios, al desarrollo de paquetes tecnolgicos que mejoren la capacidad tecnolgica de las empresas asociadas a la cadena.

75%

32 18. Desarrollo de paquetes tecnolgicos que permitan la automatizacin del proceso productivo de la cadena. 75%

3619. Diseo e implementacin de sistemas de inteligencia competitiva y vigilancia

tecnolgica para el monitoreo y seguimiento a los referentes mundiales que dinamicen los nichos de mercado para los diferentes eslabones de la cadena productiva.

74%

8 20. Implementacin de laboratorios de referencia con estndares internacionales para los anlisis requeridos y exigidos por los mercados internacionales. 74%

9 21. Acompaamiento a las empresas para adoptar los mecanismos y procesos, que les permita acceder a las certificaciones de carcter nacional e internacional. 73%

23 22. Diseo de programas de integracin competitiva entre la gran y la pequea empresa de la cadena, para el desarrollo de proyectos conjuntos. 72%

11 23. Incorporacin del diseo e ingeniera de modelos de explotacin y transporte ajustado a la minera y geologa de los depsitos de Norte de Santander. 72%

4324. Asociacin en las empresas para adoptar los mecanismos y procesos, que les permita

generar alianzas orientadas a mercados ampliados en los mbitos nacionales e internacionales.

71%

22 25. Fomento a la estandarizacin del proceso productivo minero en las diferentes empresas y mineros del carbn en el departamento. 71%

20 26. Fomento a las certificaciones por competencias del talento humano en la cadena productiva del carbn de Norte de Santander. 71%

727. Implementacin de los procesos de transferencia y adopcin de tecnologas y

equipos para las condiciones geolgicas de las explotaciones mineras de carbn en el departamento y el pas.

71%

29 28. Consolidacin del mantenimiento predictivo y preventivo de los sistemas, equipos y redes que mantengan la minera en los estndares de seguridad requerida. 70%

6 29. Apropiar metodologas y tecnologas de programas computacionales especializados cuya aplicacin est acorde con las condiciones geolgicas de los depsitos. 70%

4 30. Fomento al uso de herramientas tecnolgicas y plataformas informticas aplicadas a la exploracin geolgica. 70%

Contina





Promedio

31 31. Desarrollo de instrumentos, sensores y herramientas tecnolgicas que incorporen sensores y sistemas automatizados al control remoto de los riesgos mineros. 70%

38 32. Aceleracin en la construccin y participacin dinmica en redes de conocimientos nacionales e internacionales, de excelencia mundial. 70%

2 33. Desarrollo de proveedores, a travs de redes que integren las empresas de cada eslabn de la cadena productiva. 69%

42 34. Desarrollo de estrategias comerciales a partir de nuevos servicios especializados para nichos de mercados. 69%

19 35. Incorporacin de la biotecnologa para la restauracin de suelos, ecosistemas terrestres, ecosistemas acuticos y de manejo de residuos. 69%

24 36. Desarrollo de plataformas tecnolgicas soportadas en las TIC para la optimizacin de los procesos productivos. 68%

3437. Desarrollo de procesos de gasificacin de carbn y de mezclas con coque de petrleo y

biomasa, entre otros, para la produccin de gas de sntesis; licuefaccin y colicuefaccin directa con diferentes solventes donadores de hidrgeno.

68%

5 38. Desarrollo y apropiacin de nuevos materiales para los sistemas de sostenimiento en las minas de carbn del departamento. 68%

1 39. Diseo de programas de asistencia tcnica de la gran empresa haca las medianas y pequeas empresas en el proceso de transformacin de la cadena. 67%

4040. Promocin del conocimiento y apropiacin en materia de propiedad intelectual que

apoyen a las empresas de la cadena, a los centros de investigacin de las universidades y centros de desarrollo tecnolgico.

67%

3 41. Incorporacin de la investigacin geolgica aplicada para ampliar el conocimiento carbonfero de Norte de Santander. 66%

35 42. Estructuracin de programa para la certificacin internacional en gestin de proyectos del PMI (Project Management Institute). 60%

16 43. Incorporacin del anlisis del ciclo de vida desde la formulacin de los proyectos hasta el abandono. 53%

En la siguiente tabla se presentan los 43 proyectos que se proponen en el Plan de

Accin del PEDCTI para los hidrocarburos:



Ttulo del proyectocadena de hidrocarburos

Promedio

12

1. Establecimiento de programas acadmicos de formacin en los aspectos de los macroprocesos de la cadena, asociados a los servicios tecnolgicos de ingeniera tradicional a ingeniera sistmica y de profesiones tecnolgicas, apropiando las mejores prcticas de centros de excelencia.

89%

362. Diseo de sistemas de inteligencia competitiva y vigilancia tecnolgica para el

monitoreo y seguimiento a los referentes mundiales, que dinamice los nichos de mercado para los diferentes eslabones de la cadena productiva.

88%

10 3. Formacin tcnica, tecnolgica, profesional y especializada en aspectos relacionados con los servicios tecnolgicos y de ingeniera. 86%

Contina





Promedio

21 4. Reduccin del tiempo de respuesta y de participacin de las empresas de servicios especializados de la regin para la atencin de incidentes, extraccin, robos o fugas. 85%

415. Estructuracin a travs de grupos de investigacin de reas de I+D+i en las empresas

de servicios tecnolgicos y de ingeniera, al desarrollo de paquetes tecnolgicos que mejoren la capacidad tecnolgica de las empresas asociadas a la cadena.

83%

24 6. Implementacin de un centro de investigacin y desarrollo, orientado al desarrollo tecnolgico y de procesos en nuevos materiales y aleaciones. 83%

20 7. Adaptacin de estrategias tendientes a incrementar la capacidad de aprovechamiento del gas en el departamento. 83%

23 8. Desarrollo de tecnologas limpias y amigables que minimicen los daos ambientales en zonas sensibles. 82%

29 9. Incorporacin de la biotecnologa para la restauracin de suelos, ecosistemas terrestres, ecosistemas acuticos y de manejo de residuos. 81%

13 10. Fomento a las certificaciones por competencias del talento humano en la cadena productiva de hidrocarburos de Norte de Santander. 80%

6 11. Acompaar a las empresas para adoptar los mecanismos y procesos, que les permita acceder a las certificaciones de carcter nacional e internacional. 79%

27 12. Adoptar estrategias tecnolgicas tendientes a la incorporacin de la industria de sntesis de gas para la produccin de gasolinas, destilados intermedios y materias primas. 79%

2 13. Desarrollo de proveedores, a travs de redes que integren las empresas de cada eslabn de la cadena productiva. 79%

39 14. Diseo de programas de gestin estratgica de I+D+i en reas como mecatrnica, robtica y nuevos materiales, entre otras, con impacto en la cadena productiva. 78%

26 15. Incorporacin del anlisis del ciclo de vida desde la formulacin de los proyectos hasta el abandono. 78%

32 16. Contar con herramientas de simulacin de procesos enfocadas a reducir o evitar la generacin de residuos, descargas y emisiones contaminantes. 78%

19 17. Generacin de clster empresarial de servicios tecnolgicos asociados a los agentes indirectos de la cadena. 78%

25 18. Desarrollo de paquetes tecnolgicos que permitan la automatizacin del proceso productivo de la cadena. 77%

11 19. Estructurar nuevos currculos de posgrados, aplicados a la cadena y apropiando las mejores prcticas de centros de formacin acadmica. 76%

1720. Implantacin de programas acadmicos de formacin en los aspectos de prediccin

del comportamiento de sistemas de roca-fluidos y de dinmicos por mayor presin, apropiando las mejores prcticas de centros de excelencia.

73%

4021. Promocin del conocimiento y apropiacin en materia de propiedad intelectual que

apoyen a las empresas de la cadena, a los centros de investigacin de las universidades y centros de desarrollo tecnolgico.

72%

38 22. Aceleracin en la construccin y participacin dinmica en redes de conocimientos nacionales e internacionales, de excelencia mundial. 72%

18 23. Generacin de capacidades empresariales de las grandes empresas haca las medianas y pequeas en los procesos relacionados con el transporte y almacenamiento. 71%

4 24. Fomento del uso de herramientas tecnolgicas y plataformas informticas aplicadas a la exploracin geolgica. 71%

Contina





Promedio

22 25. Fomento de la estandarizacin de los servicios tecnolgicos y de ingeniera en las diferentes empresas para la cadena de hidrocarburos en el departamento. 70%

1 26. Diseo de programas de asistencia tcnica de la gran empresa haca las medianas y pequeas empresas en el proceso de transformacin de la cadena. 70%

4327. Asociacin de las empresas para adoptar los mecanismos y procesos, que les permita

generar alianzas orientadas a servicios tecnolgicos ampliados en los mbitos nacionales e internacionales.

70%

8 28. Apropiacin de tecnologas para la recuperacin secundaria y mejorada de los yacimientos de hidrocarburos. 70%

28 29. Promocin de esquemas de investigacin y generacin de empresas de base tecnolgica para aprovechar los residuos y subproductos. 69%

31 30. Desarrollo e integracin de tecnologas de simulacin esttica y dinmica en ductos e integradas a sistemas automatizados de control en tiempo real. 69%

37 31. Aprovechamiento de los acuerdos de cooperacin industrial y social (offset), orientados al fortalecimiento tecnolgico de la cadena. 69%

33 32. Desarrollo de plataformas tecnolgicas soportadas en las TIC para la optimizacin de los procesos productivos. 69%

933. Mejoramiento del conocimiento y capacidad en el desarrollo de campos de crudo

extrapesado para los diferentes niveles de complejidad tecnolgica a travs de la capacitacin e integracin de metodologas y tecnologas.

68%

42 34. Desarrollo de estrategias comerciales a partir de nuevos portafolios de servicios tecnolgicos especializados. 68%

16 35. Generacin de programas acadmicos de formacin en sistemas de perforacin de alta complejidad. 67%

34 36. Desarrollo de instrumentos, sensores y herramientas tecnolgicas que incorporen la fibra ptica como sensor y para la transmisin de datos. 66%

14 37. Diseo de programas de integracin competitiva entre la gran y la pequea empresa de la cadena, para el desarrollo de proyectos conjuntos. 66%

30 38. Desarrollo de plataformas tecnolgicas soportadas en las TIC en el procesamiento, almacenamiento y representacin de modelos para los sistemas de los hidrocarburos. 64%

7 39. Incorporacin de metodologas y tecnologa para la simulacin y modelado cinemtico estructural en zonas de tectnica compleja. 64%

3 40. Incorporacin de la investigacin geolgica aplicada para ampliar el conocimiento de los yacimientos actuales y de los no convencionales. 63%

5 41. Desarrollo e intensificacin de actividades para la evaluacin del potencial de los shale oil y shale gas en el departamento. 62%

35 42. Desarrollo de tecnologas para la medicin en tiempo real de parmetros petrofsicos y de los fluidos durante la perforacin. 60%

15 43. Estructuracin de programas para la certificacin internacional en gestin de proyectos del PMI (Project Management Institute). 57%

La mega-meta es convertir a Norte de Santander en una de las regiones ms com-

petitivas (de acuerdo a indicadores mundiales) a nivel internacional, capaz de atraer y

retener capital y talento humano, para producir bienes y servicios de alto valor agregado


y diferenciado a partir del conocimiento y la innovacin, y ofrecer una mejor calidad de

vida a sus habitantes.

Para que Norte de Santander y los lderes del departamento puedan articular efecti-

vamente una estrategia de creacin de un polo de desarrollo tecnolgico e innovacin

de clase mundial, es necesario depender de un sistema regional de innovacin con una

bien estructurada organizacin que lidere las acciones y tome las decisiones, que provea:

Una gobernabilidad efectiva y balanceada para todos los agentes y entre ellos

mismos, que potencie las fortalezas y transforme los inhibidores en impulsores

del crecimiento econmico y desarrollo social en forma sustentable y en el largo

trmino.

Una capacidad probada de incubacin de nuevas start-ups y de aceleracin de

negocios de base tecnolgica.

Herramientas flexibles de financiamiento de capital de riesgo.

Un mecanismo global de administracin efectiva de la localizacin de los recur-

sos (claves) ptimos, ms efectivos, de mayor valor, dentro y fuera de la regin.

Mecanismo que en forma dinmica y sincronizada inserte los recursos clave donde

y cuando se requieren.

la especializacin en nichos de alto valor agregado y diferenciado para la regin

y para cada uno de los participantes.

Un mecanismo eficiente de administracin del conocimiento y de la informacin

necesarios para apoyar un sistema de inteligencia, vigilancia, y tendencias, as

como un sistema de soporte a la toma de decisiones (DSS) para una adecuada

gobernabilidad del polo.

Un eficiente mecanismo de creacin de valor, que se reparta en forma equitativa

y sostenible, para que todos los participantes entren en ciclos de rendimientos

crecientes de valor ganar-ganar para todos los participantes.

El diseo de programas y proyectos concretos debe estar originado desde las empre-

sas por medio de la cooperacin a formas ms institucionalizadas, como la posibilidad

de desarrollar agendas de innovacin, esto complementado por la cadena de TIC, lo que

genera una serie de conceptos innovadores tales como las plataformas tecnolgicas re-

queridas para el Polo de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin.

En general, la infraestructura institucional para IDT+i de Norte de Santander, se en-

cuentra en un estado crtico, asociado a la fragmentacin, caracterizado por diferentes

tecnologas, productos y la cadena de valor, est dada por la relevancia o importancia de


las empresas. Como resultado, las empresas de bienes y servicios son muy heterogneas

y sus complejidades tecnolgicas son bajas en un gran porcentaje.

Teniendo en cuenta la disponibilidad de recursos dentro del Sistema General de

Regalas para Ciencia, Tecnologa e Innovacin y el nivel de financiacin para la imple-

mentacin del Polo de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin de Norte de Santander, es

plausible que los retos de la cadena de energa en el departamento puedan ser atendidos

adecuadamente con aumentos significativos en el presupuesto de las empresas rele-

vantes en investigacin y desarrollo. Sin embargo, debe tenerse en cuenta el potencial

actual de las instituciones y centros de investigacin, y por tanto se requiere aumentar

las inversiones para la IDTI, que debe estar orientada por prioridades comunes, el for-

talecimiento empresarial de bienes y servicios y los distintos grupos de investigacin,

para aprovechar las sinergias en reas especializadas de desarrollo tecnolgico, que es

de particular importancia para las tecnologas intensivas en capital.

37

1. Mejores prcticas de polticas en Ctei1

1.1. IntroduccInEl tema de la ciencia, la tecnologa y la innovacin como fuente de desarrollo econmico

y social ha sido analizado desde varios enfoques acadmicos, polticos y sociales, y ya

no se pone en duda que hay una relacin directa entre el grado de desarrollo de un pas

y su capacidad de investigacin cientfica, tecnolgica y de innovacin, que se refleja en

el sector productivo con productos, procesos, servicios y modelos de negocios de alto

valor agregado tecnolgico.

Acadmicos, investigadores y polticos estn de acuerdo con la idea de que la cien-

cia, la tecnologa y la innovacin son motores clave para la construccin de economas

competitivas basadas en el conocimiento. En consecuencia, los pases se han orientado

cada vez ms hacia la promocin de la CTeI como palanca para alcanzar objetivos de

desarrollo econmico, tecnolgico y social.

Paralelamente se han desarrollado y utilizado en los ltimos aos, una serie de po-

lticas nacionales destinadas a fortalecer la CTeI como factor clave dentro de la llamada

sociedad del conocimiento. Un tema clave en muchas de las polticas nacionales ha

sido el de establecer la relacin entre las polticas de CTeI y la competitividad y el empleo,

incluyendo evaluaciones de los impactos econmicos de estas polticas.

Las polticas en CTeI se han orientado fundamentalmente a:

Aplicar buenas prcticas en materia de polticas pblicas que permitirn esti-

mular la inversin pblica y privada en CTeI, a travs de programas de fomento

de la competitividad y medidas indirectas o mediante la creacin de un entorno

empresarial adecuado, y de los correspondientes marcos reguladores.

1 Esta seccin se presenta de manera genrica como marco conceptual, en la formulacin de diferentes PEDCTI, como el de Medelln, el del departamento del Atlntico y el del departamento del Magdalena, en los cuales la Universidad del Rosario ha participado.


Determinar las combinaciones de instrumentos polticos ms adecuadas al con-

texto especfico de cada pas, regin o ciudad.

Determinar las modalidades de desarrollo de una mano de obra investigadora

suficientemente calificada que se adecue a las necesidades y a los objetivos na-

cionales y locales especficos.

Determinar los factores que contribuyen a la productividad cientfica y tecnol-

gica en los niveles de comparacin adecuados, para extraer las correspondientes

conclusiones polticas.

Estudiar los vnculos entre los recursos destinados a la CTeI y los resultados obte-

nidos, mediante la aplicacin, entre otras cosas, de ndices relativos que permitan

comprender mejor el rendimiento de cada pas y el contexto en el que se produce.

Las polticas y estrategias pblicas en CTeI que se han llevado a cabo se centran en

trminos generales en cinco temas claves, que se han considerado relevantes para esta-

blecer la excelencia cientfica y tcnica y para aumentar la competitividad:2

Recursos humanos en CTeI, incluido el atractivo de las profesiones cientficas y

tecnolgicas.

Inversin pblica y privada en CTeI.

Productividad cientfica y tecnolgica.

Impacto de la CTeI en la competitividad y el empleo.

Comprensin pblica de la ciencia y la tecnologa.

As como otros mbitos esenciales para entender el funcionamiento de las polticas

de CTeI, tales como el fomento de la cultura de la innovacin y conocimiento de la cien-

cia por parte del pblico y la convergencia y los balances generales en CTeI dentro de

contextos nacionales y locales.

Las demandas y expectativas de las polticas de CTeI para lograr la competitividad han

aumentado enormemente. Crear una ventaja competitiva basada en el conocimiento se

ha convertido en un objetivo poltico central de todos los pases, sin importar su grado de

desarrollo. Al mismo tiempo, la globalizacin y la aparicin de nuevas tecnologas, como

2 Soete Luc y Dimitri Corpakis, Grupo de Expertos IRCE (Impact of research on competitiveness and employment) La IDT+i y su impacto sobre la competitividad y el empleo. El papel de los estudios comparativos (bench-marking) 2004. http://www.jrc.es/home/report/spanish/articles/vol71/EDI1S716.htm

mejores prcticas de polticas en ctei 39

las TIC y la biotecnologa, estn aumentando an ms la apertura de las economas, que

ya estn muy abiertas desde la perspectiva comercial.

Esto se traduce en una intensificacin de las presiones competitivas globales, que,

a nivel de la empresa, generan nuevas presiones de transformacin. En otras palabras,

las empresas reaccionan a las presiones competitivas intensificando sus esfuerzos para

introducir nuevos productos y procesos y nuevas formas de organizacin.

1.2. El marco concEptual dE las rElacIonEs EntrE cIEncIa, tEcnologa E InnovacIn

1.2.1. El anlisis sistmicoDesde una perspectiva sistmica, las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin pueden

dividirse entre las que refuerzan la creacin o el uso del conocimiento y las que tratan

de reducir/cerrar la brecha entre creacin y uso, es decir, polticas que se centran en la

creacin de lazos de unin entre los creadores de conocimiento y los usuarios y en la

difusin del conocimiento.

Adems, para que un sistema funcione bien es obvio que las polticas deben rectificar

los puntos dbiles cuando amenazan el rendimiento del sistema general (lo que equi-

vale a abordar el eslabn ms dbil de una cadena), y basarse en los puntos fuertes para

conseguir una mejora continua. Tambin es claro que se necesita un amplio espectro de

instrumentos polticos para abordar las muchas tareas que supone el mantenimiento y

mejora de un sistema complejo de creacin y uso del conocimiento, y que el desarrollo

de conjuntos adecuados de medidas polticas en distintos escenarios exigir perspecti-

vas polticas sistmicas muy avanzadas.

La consideracin de los modelos sencillos de sistemas ciencia, tecnologa e innova-

cin sugiere la conveniencia de considerar los siguientes pasos, durante el proceso de

formulacin de las polticas:

Desarrollar una perspectiva de los sistemas, para comprender cmo las polticas

se relacionan entre s y con las necesidades del sistema como un todo.

Basar las medidas polticas en un anlisis que contenga tanta inteligencia compe-

titiva como sea posible, haciendo todos los esfuerzos necesarios para identificar

los puntos dbiles del CTeI, para abordarlos en primer lugar.

Intentar construir un paquete de medidas pertinentes, coherentes y suficientes

que aborden el mayor nmero posible de los puntos dbiles a cubrir, en lugar de

basarse estrictamente en un nico instrumento poltico.


Incluir medidas que refuercen la base de conocimientos, pero no a expensas de

las medidas de acompaamiento que promuevan la difusin y la explotacin de

dicha base.

Incluir medidas destinadas a mejorar la circulacin de conocimientos e informa-

cin.

Experimentar y evaluar esta inteligencia competitiva y reintroducirla en la for-

mulacin de las polticas.

El primer principio de la poltica de CTeI supone concentrarse en los agentes princi-

pales de los objetivos fundamentales (empresas, estructuras de apoyo a la innovacin,

proveedores de tecnologa y responsables de programas) y exige una gran participacin

directa de los mismos. Por ello, el nfasis en la constitucin de clsteres tecnolgicos

empresariales.

En el segundo principio, la poltica ha de desempear un papel de catalizador crean-

do sinergias entre las iniciativas establecidas con un mismo propsito, y haciendo el

mejor uso posible de la diversidad de enfoques existentes y estimulando un proceso de

aprendizaje comn.

1.2.2. Principales desarrollos en CTeI

Desarrollar una perspectiva de sistemas para entender de qu modo las polticas

se relacionan entre s y con las necesidades del sistema de innovacin.

Prescripciones polticas bsicas sobre el anlisis de la mayor cantidad posible de

inteligencia competitiva y vigilancia tecnolgica, haciendo todos los esfuerzos

para identificar los nodos dbiles dentro de los sistemas de innovacin, abordn-

dolos en primer lugar.

Intentar construir un conjunto de polticas que aborde el mayor nmero posible

de puntos dbiles, y no confiar en un nico instrumento poltico.

Incluir medidas de refuerzo que potencien la base de conocimientos, pero no a

expensas de las medidas de acompaamiento que promueven la difusin y la

explotacin de este conocimiento.

Incluir medidas destinadas al desarrollo de recursos humanos que potencien la

competencia y que conduzcan al crecimiento del capital social y de la capacidad

de absorcin.

Incluir medidas de conexin destinadas a mejorar los flujos de conocimiento

y de informacin.


Hacer un esfuerzo concertado para desarrollar polticas sistmicas que vincu-

len a organizaciones de diversos tipos y fomentar que compartan la experiencia

y la competencia.

Experimentar, evaluar y reintroducir esta inteligencia estratgica en la formu-

lacin de polticas.

1.3. cIEncIa, tEcnologa E InnovacIn En colombIa

1.3.1. La innovacin como una de las locomotoras del PNDEs necesario resaltar la importancia que en el presente Plan Nacional de Desarrollo

2010-2014 se le confiera a la innovacin, al considerarla uno de los pilares del desarrollo

econmico, tecnolgico y social del pas.3

En dicho Plan se manifiesta que para alcanzar los objetivos de crecimiento econmico

sostenible, el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 ha definido tres grandes pilares: 1)

la innovacin; 2) las polticas de competitividad y productividad; y 3) el impulso a las loco-

motoras para el crecimiento y la generacin de empleo.

En la actualidad, Colombia evidencia un rezago considerable frente a pases de ca-

ractersticas similares en el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. A modo

ilustrativo, la inversin total en investigacin y desarrollo en Colombia es del 0,2% del

PIB; un nivel muy bajo en comparacin con pases como Argentina, que invierte el 0,5%;

Chile el 0,7%; Brasil el 0,8%; o Corea del Sur el 3,2%.

La explicacin de esta y otras brechas del pas en innovacin se da, entre otros, por:

(i) debilidad institucional,

(ii) insuficiente uso de los mecanismos de proteccin de los derechos de propiedad

intelectual,

(iii) limitado acceso a instrumentos financieros para los emprendimientos innovado-

res, especialmente acceso a recursos de capital semilla,

(iv) bajo uso de las TIC,

(v) insuficiente capital humano altamente calificado en reas pertinentes y con n-

fasis en la innovacin,

(vi) pocos mecanismos para atraer al pas a colombianos residentes en el extranjero

con potencial de aportar al desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin,

3 Vase: Departamento Nacional de Planeacin: Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todoshttp://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=mXt-R20LpjA%3d&tabid=1238


(vii) limitaciones tcnicas y multiplicidad de funciones de la autoridad de compe-

tencia.

Existe otro documento del gobierno nacional que apoya y complementa el Plan de

Desarrollo que es el documento de Bases para una Estrategia de Innovacin y Competi-

tividad para Colombia.4

En el mismo se establece con relacin a la importancia de la innovacin lo siguiente:

existe hoy el convencimiento de que en la era de la globalizacin, el desarrollo se alcanza

con ms conocimiento aplicado a la produccin y con ms innovacin, que con la simple

acumulacin de capital y trabajo.

Para que esta cooperacin rinda frutos se deben definir claramente los roles que le

corresponde cumplir a cada actor del sistema de innovacin. As, mientras a las empresas

les corresponde culminar con xito la tarea de convertir el conocimiento en riqueza, es

decir de innovar, a los gobiernos les compete tanto la tarea de asegurar condiciones de

entorno favorables para el funcionamiento del sistema de innovacin, como la de corregir

las fallas sistmicas y de mercado inherentes al proceso innovador que impiden que el

pas alcance todo su potencial.

El desarrollo del SNI requiere fortalecer tres pilares fundamentales:

El capital humano de calidad a los diferentes niveles, tcnico y capital humano

avanzado;

la innovacin empresarial y el emprendimiento innovador, manifestado en la exis-

tencia de una masa crtica de empresas con rutinas de innovacin y una dinmica

de difusin de mejores prcticas de gestin y de un ecosistema que estimule el

emprendimiento innovador; y, finalmente

el desarrollo de capacidad cientfica y tecnolgica relevante para abordar los

desafos del desarrollo productivo, econmico y social de Colombia.

1.3.2. Situacin de la ciencia, tecnologa e innovacin en el departamento de Norte de SantanderEsta seccin tiene como fin realizar un anlisis del estado actual de la CTeI en el depar-

tamento de Norte de Santander, basado en el libro de Indicadores de Ciencia y Tecnologa

que ha sido publicado anualmente por el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecno-

4 Vase: Departamento Nacional de Planeacin: Bases para una Estrategia de Innovacin y Competitividad para Colombia: http://www.urosario.edu.co/urosario_files/a9/a9030683-6805-4745-90e8-59adefb9394d.pdf


loga (OCyT), que es un referente de consulta para los actores del Sistema Nacional de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI), dado que es la nica publicacin, de carcter

nacional de amplia difusin, que rene indicadores de diferentes temticas relativas al

desarrollo de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin (CTI); teniendo en cuenta entre

varios aspectos lo relacionado con la inversin en actividades de ciencia, tecnologa e

innovacin, formacin cientfica y tecnolgica, capacidades nacionales en ciencia y tec-

nologa, produccin bibliogrfica y tecnologas de la informacin.

La metodologa utilizada para el presente informe compara los anteriores indicado-

res en Norte de Santander, con el de las regiones ms desarrolladas del pas y la media

nacional, teniendo como objetivo conocer la ubicacin de este departamento en CTeI.

1.3.2.1. caractErsticas dE nortE dE santandErNorte de Santander es un departamento que se encuentra ubicado en un crculo vicioso

de bajo crecimiento econmico y desarrollo humano; es decir, con un rendimiento en

desarrollo humano y un rendimiento en crecimiento econmico ambos por debajo del

promedio nacional.

El PIB de Norte de Santander presenta en el perodo analizado un aumento del 5,25

%, 2,47 puntos porcentuales por debajo del promedio nacional. Una de las causas de ese

bajo rendimiento econmico obedece a que en este departamento existen bajos niveles

de estructura productiva y de industrializacin como se puede ver en la siguiente tabla.

Tabla 1. Participacin sectorial del valor agregado bruto (VAB ) departamental, promedios 2000-2010

Antioquia Bogot D. C. Norte de Santander Santander

Agropecuario 7,6 0,1 12,0 8,8

Minera 2,5 0,2 3,9 4,2

Industria manufacturera 17,1 13,7 8,4 30,1

Servicios pblicos 5,9 4,2 5,6 2,5

Construccin 7,5 5,9 5,1 8,5

Comercio, restaurantes y hoteles 13,8 14,1 15,4 10,9

Transporte y comunicaciones 7,3 7,8 10,0 7,2

Servicios empresariales 22,8 33,8 16,4 15,6

Servicios a la comunidad 15,4 20,3 23,1 12,1

Fuente: caracterizacin socioeconmica de Norte de Santander 2000-2010.

Como se puede observar, la participacin del sector secundario o industrial es muy

incipiente en la economa de la regin y ms an si lo comparamos con el aporte del

mismo a las economas ms desarrolladas del pas. Por consiguiente surge la necesidad


de incrementar la inversin en actividades de ciencia, tecnologa e innovacin (ACTI) e

I+D que mejore los procesos de industrializacin y de crecimiento econmico. Lo ante-

rior debe ir acompaado de una mayor conexin entre el conocimiento generado en las

instituciones tcnicas y de educacin superior, el Estado y el sector productivo.

Segn estudio realizado sobre el desarrollo humano de Norte de Santander5 que

tiene en cuenta el ndice de desarrollo humano IDH formulado por el PNUD como indi-

cador de desarrollo, que contempla aspectos fundamentales como el logro educativo y

el ingreso de las regiones, muestra que para el perodo 2000-2010, se encontr que el

departamento de Norte de Santander ha tenido una variacin de 8,59 % 2,08 puntos

porcentuales por debajo de la media nacional en este indicador.

Figura 2. Comparativo del idH en cinco regiones del pas (1990-2010)

0.65

0.75

0.85

0.95

1990 1991 1992 1993 1994 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

N. Santander Santander Antioquia Valle Bogot Nacional

Fuente: Caracterizacin socioeconmica de Norte de Santander.

1.3.2.2. caractErsticas dEl Estado actual dE la ctEi En nortE dE santandErUna de las principales razones del anterior resultado obedece al bajo logro educativo

del departamento en el perodo de anlisis que se encuentra por debajo del promedio

nacional. El bajo logro educativo de la regin en parte es causado por la baja inversin

en actividades de ciencia, tecnologa e innovacin CTeI e I+D que muestra esta regin

en comparacin con los departamentos ms desarrollados del pas, como se puede ob-

servar en la siguiente tabla.

5 Caracterizacin econmica de Norte de Santander 2000-2010.


Tabla 2. inversin nacional por entidad territorial en ACti 2010-2012

Departamento Porcentaje en inversin

Norte de Santander 0,495%

Antioquia 26,945%

Santander 2,797%

Bogot D. C. 41,225%

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos suministrados por el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa.

Se pu

plan estratégico departamental de ciencia, tecnología e

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