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PLAN ESTRATÉGICO
CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO
20062010
PRESENTACIÓN
La formulación del Plan Estratégico del Cuerpo de Bomberos del Distrito
Metropolitano de Quito 20062010 responde a los siguientes principios:
§ Contextualizado, para lo cual se consideró un conjunto de supuestos
relacionados con la globalización, la sociedad del conocimiento, la
competitividad, las tendencias de la ciencia y la tecnología, la propuesta de
un nuevo modelo de desarrollo local con base en el conocimiento, hecho
fundamental ahora que las ciudades también compiten y que como
elemento de la globalización tiene relevancia y pertinencia el desarrollo de
las capacidades locales.
§ Dirigido y apoyado. El proceso de formulación es liderado por la Alta
Dirección del H Consejo Municipal del Distrito Metropolitano de Quito en la
persona del señor Alcalde así como de los consejeros y de los técnicos y
directores del Cuerpo de Bomberos Distrito metropolitano de Quito.
§ Participativo y consensuado, mediante varios mecanismos, se auscultó
tanto el criterio y expectativas de la población así como las del personal,
de los técnicos y directores del Cuerpo de Bomberos Distrito
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metropolitano de Quito considerando que es responsabilidad inexcusable el
servicio que deben dar a la ciudadanía.
§ Mejoramiento continuo, el Plan es solo una guía, es una obra perfectible y
estará sujeto a cambios propios de la dinamia social y del vertiginoso
crecimiento de la tecnología. Un elemento de este mejoramiento son las
evaluaciones periódicas del plan y sus consecuentes reajustes.
§ Rendición de cuentas, el plan, a más de fijar objetivos estratégicos y
lineamientos para su cumplimiento, estableció factores de éxito y proyectos
para el período 20062010, de manera que una adecuada rendición de
cuentas de directivos y de todos los estamentos, se deberá considerar esos
proyectos, y bajo el principio de mejoramiento continuo fijarse indicadores
para el período 20072010.
El proceso de formulación del Plan fue el siguiente:
a) Elaboración del Borrador, Se realiza un primer taller con representantes
de todos los niveles del Cuerpo de Bomberos Distrito Metropolitano de
Quito (Anexo 1: Listado de participantes)
b) Entrevista al líder del proyecto, Para completar los objetivos, se realizó
una entrevista al señor Comandante Coronel Jaime Benalcázar para
conocer de primera mano las proyecciones indicadas por el Alcalde del
Distrito Metropolitano de Quito y junto con la información del taller se pudo
cumplir con los objetivos planteados.
c) Validación de los Borradores El 27 de marzo cumpliendo con el proceso
participativo de levantar información y socializar los resultados del trabajo
de diseño del plan estratégico, se procedió a realizar una presentación con
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participación de autoridades del Cuerpo de Bomberos del Distrito
Metropolitano de Quito, el mismo que se conformó de una presentación
rápida y talleres de discusión y socialización de los resultados.
d) Diálogo con los Estamentos, en varias reuniones posteriores con
funcionarios, representantes de las fuerzas vivas y expertos calificados se
han recogido los criterios que permitieron incluir, eliminar y reformular
varios objetivos estratégicos.
El Plan consta de dos partes, el plan estratégico y el POA 20062007.
Cada uno de estos capítulos se compone de un conjunto de objetivos estratégicos,
identificando, para cada uno de ellos, tareas, lineamientos básicos, indicadores de
éxito y fuentes de financiamiento. Se configuraron cuatro unidades estratégicas de
negocios (UEN) que tienen algunas particularidades y que son las siguientes:
• Unidad de prevención y control de incendios (UCI).
• Unidad de atención prehospitalaria (APH)
• Unidad de Rescate y Salvamento (URS)
• Unidad de Manejo de materiales peligrosos
Los objetivos estratégicos responden al análisis situacional, a los desafíos
institucionales y a las políticas. Especial atención se le dio a aquellos que hacen
relación con las principales fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas
identificadas en los talleres participativos.
Ejecutar con éxito el Plan Estratégico será la mejor prueba del compromiso que
todos y en especial los directivos, mantengan con la Misión, Visión Valores
institucionales para la seguridad del Distrito Metropolitano de Quito.
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1. INTRODUCCIÓN
a. El futuro
En la nueva sociedad donde el conocimiento, la información y las alianzas
Estratégicas son los ejes del desarrollo y la riqueza, el Cuerpo de Bomberos del
Distrito Metropolitano de Quito tiene el gran desafío de crear estructuras,
procesos, medios y mecanismos para cumplir los fines inherentes a las entidades
de servicio publico, ser el referente de los Cuerpos de Bomberos en el Ecuador y
alcanzar reconocimiento en el extranjero por la excelencia en el servicio, por su
profesionalismo y por los resultados e impactos de los proyectos que ejecuta.
Elementos de ese gran desafío son:
Área de formación profesional:
a Garantizar a los bomberos, a la población del DMQ y al sector productivo
servicios de previsión y manejo de situaciones peligrosas que demanda la
sociedad actual.
a Impartir una mejora continua en el servicio y evaluarla de manera sistemática.
Investigación
a Consolidar una política institucional sobre la formación y el trabajo cotidiano
de la investigación científicotecnológica de las causas de los siniestros para
determinar su origen en forma técnica y tomar medidas de prevención adecuadas.
Esto es poner el conocimiento al servicio del desarrollo integral del Ecuador.
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Vínculos con la comunidad / TICs
a Liderar el uso de las tecnologías de la información en la provisión de servicios
y su universalización en el sistema nacional georeferenciado. Ese liderazgo debe
hacer uso adecuado de las TICs para el procesamiento, almacenamiento y
utilización de la información interna y externa como elemento clave de una gestión
eficaz.
a Liderar la formulación y ejecución de grandes proyectos de vinculación con la
sociedad, en especial los que hacen relación al desarrollo de la prevención y
seguridad ciudadana.
a Consolidar las estaciones y ubicarlas en forma adecuada para asegurar un
tiempo de respuesta comparable a estándares de nivel internacional, con énfasis
en los vínculos con la comunidad y desarrollando los aspectos de servicios.
Fortalecimiento Institucional
a Tener una estructura institucional ágil y flexible que se adapte a los cambios,
sobre la base de las fortalezas y prestigio que se vaya adquiriendo.
a Consolidar y diversificar las fuentes de ingresos (Donación del Impuesto a la
Renta, impuesto predial, Facturas empresa eléctrica, Prestación de Servicios,
otras alianzas estratégicas, Seguro Metropolitano, etc.), para invertirlos en el
desarrollo institucional y en programas que fortalezcan los vínculos con la
comunidad.
a Conseguir, formular, presentar y ejecutar proyectos que generen recursos
económicos que contribuyan de manera significativa a mejorar la gestión
institucional.
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a Establecer un sistema de rendición de cuentas integral que evalúe la calidad
del servicio respecto al prepago del mismo realizado por los habitantes del DMQ.
2. Diagnóstico
Por razones metodológicas el diagnóstico situacional tiene los siguientes
componentes:
1. El contexto mundial y nacional en el cual se desarrollará el Cuerpo de
Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito
2. El análisis FODA
3. La Visión
4. La Misión
5. Valores
6. Políticas
7. Factores Críticos de Éxito
8. Productos
2.1.El contexto mundial y nacional
2.1.1. El contexto mundial
Las principales tendencias a nivel mundial en los próximos 5 años relacionadas
con los servicios afines a los ofrecidos por el CBDMQ son:
a Globalización de los mercados, nueva economía con base en el conocimiento.
a Mayor desarrollo de “nuevos materiales”, electrónica, robótica y tecnologías
de la información y la universalización de sus usos en la producción de bienes
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y servicios.
a Acelerado desarrollo de la biotecnología, los mayores cambios científico
tecnológicos se harán en el campo de la biología y biodiversidad.
a Los países del primer mundo, y los que buscan mejorar su competitividad le
otorgan merecida importancia a la innovación, la ciencia y la tecnología dentro de
sus estrategias de desarrollo.
a Nuevas manifestaciones de la competitividad. No solo competirán los
organismos empresariales, también lo harán las ciudades, lo cual exigirá mayor
calidad de las capacidades locales.
a Acelerado desarrollo de sistemas “Multimedios” y de la “Comunicación Virtual”.
a Se fortalecerán las relaciones de cooperación entre Cuerpos de Bomberos y
entidades de servicio similares, a nivel latinoamericano.
a Cambios radicales en las modalidades de contratación de profesionales:
disminuirá el porcentaje a dependencia; crecerá el autoempleo, la contratación de
mujeres; el trabajo en casa.
a La Educación Continua y la capacitación permanente crecerán, tres factores
serán fundamentales: los procesos demográficos, la vida útil de los trabajadores y
el desarrollo de las TICs.
a La migración de profesionales de tercer y cuarto nivel desde los países pobres
y emergentes hasta los países desarrollados, con lo cual países como el Ecuador
pierden su más valioso recurso: el capital humano.
a Una mayor preocupación por alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible,
por generar tecnologías limpias amigables con la naturaleza, incorporar procesos
participativos en el manejo de los recursos naturales y en fortalecer la cooperación
entre los países.
a Cada vez más mujeres obtienen grados académicos y ocupan cargos de
dirección en el sector privado y público.
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a Gran movilidad de los recursos humanos altamente calificados; en
consecuencia, las unidades de servicios pueden contar con profesionales (para
instructores u operativos) con estándares internacionales en forma competitiva,
pues los países en desarrollo tendrán la oportunidad de captar a precios bajos
“masa crítica” de jubilados de los países ricos, y científicos de los ex países
socialistas.
a Diferenciación de las redes de servicios por la calidad de sus miembros.
Tendrán reconocimiento las redes integradas por entidades de servicios de
prestigio.
2.1.2. El contexto nacional
A más del impacto de las tendencias mundiales, las principales tendencias a nivel
nacional en los próximos 5 años que incidirán en el quehacer de las entidades de
servicios son son:
a Mayor preocupación por la seguridad de las familias y de sus hijos.
a Fortalecimiento de los niveles educativos.
a Crecimiento de la demanda de las tecnologías de la información, en todos los
niveles operativos.
a Preocupación de las municipalidades por liderar los desarrollos locales,
tomando como referencia las gestiones exitosas de grandes, medianas y
pequeñas ciudades, lo cual requerirá respuestas de las entidades de servicio
similares a los Cuerpos de Bomberos. (Rol en el Desarrollo Regional y Local). a Cada vez más mujeres tienen grados académicos y se insertan al mercado
laboral.
a Esfuerzos compartidos entre el Estado, las empresas y las entidades de
servicios a favor de la competitividad.
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a Desarrollo de la mediana, pequeña y micro empresas como opción para
generar empleo masivo y enfrentar la pobreza y la migración. Parte de este
desarrollo se financiará con las “remesas” de los emigrantes.
a Las rentas estatales a favor de los centros de servicios se mantendrán sin
cambios significativos.
2.2.Análisis FODA
Para el informe del análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas,
el análisis realizado en el taller participativo se completo con aportes enviados por
el curso de ascenso de Capitanes a Mayores del CBDMQ que fue el único grupo
importante que no estuvo representado con sus miembros en el taller. Procesada
la información obtenida se reporta el siguiente resultado para el Cuerpo de
Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito
En el análisis del Ambiente externo se identificaron las siguientes oportunidades:
§ El crecimiento demográfico urbano genera presiones para el crecimiento
institucional.
§ El apoyo de la ciudadanía al Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano
de Quito.
§ Por ser una entidad dependiente del municipio existen más probabilidad de
que se aprueben ordenanzas que favorezcan a la institución.
§ La captación de un porcentaje del impuesto a la renta, el predial y el
incremento de ingresos actuales y futuros por reevaluó de predios urbanos.
§ Incremento de la base de contribuyentes generará mayores ingresos para
la institución.
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§ Inicio de la sociedad del conocimiento en el concierto mundial y el avance
tecnológico satelital, que permitirá mayor eficiencia y efectividad.
§ El avance omnipresente de las tecnologías informáticas y computacionales
brindan a la institución posibilidades de mayor eficiencia y efectividad.
§ Debilidades de instituciones que prestan servicios de socorro paralelos.
y las siguientes amenazas:
§ Desviación de los recursos por la gestión municipal.
§ Que la gestión municipal convierta al CBDMQ en plazas de uso clientelar.
§ Falta de normativa en temas de seguridad.
§ No se considera la ubicación de estaciones de bomberos en la planificación
urbana.
§ La amenaza de inestabilidad económica y la inestabilidad política del país.
§ El avance tecnológico genera más riesgos.
§ El nivel de desempleo y subempleo y el crecimiento del sector informal que
genera más riesgos.
Las Fortalezas:
§ Proyección de buena imagen institucional y aceptación ciudadana.
§ Espíritu de cuerpo y trabajo en equipo en las labores operativas con
personal que posee una alta capacitación y grupos especializados.
§ Tener una escuela de formación y capacitación.
§ Contar con recursos económicos.
§ Recurso humano joven.
§ Parque automotor y equipos nuevos en tránsito.
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y las siguientes Debilidades:
§ Deficiencias en la comunicación y coordinación internas.
§ Desintegración entre el área administrativa y área operativa.
§ Falta de infraestructura para brindar una cobertura eficiente (estaciones).
§ Falta de competencias del departamento de prevención de incendios.
§ No tener el equipamiento menor suficiente y tecnológicamente actualizado.
§ Deficiencias en la gestión administrativa exceso de burocracia y falta de
visión.
§ Falta de provisión en los procesos de delegación de tareas.
§ Deficiencia en el desarrollo del área de recursos humanos.
2.3.Visión Institucional
VISION CBDMQ 2010
Institución técnica rectora de la gestión de emergencias en el DMQ que utiliza protocolos de operación normalizados con equipamiento de última tecnología y personal altamente calificado y empoderado para tranquilidad y satisfacción de
la comunidad.
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2.4.Misión Institucional
MISIÓN CBDMQ: Salvar vidas y proteger bienes inmuebles con acciones oportunas y eficientes en la lucha contra el fuego, rescate y salvamento, atender en caso de emergencias
por desastres naturales y/o producidos por el ser humano.
2.5.Valores
Son aquellos principios que regulan el accionar de la organización, establecen los
límites entre los cuales se pueden mover los actores y sus restricciones y
sustentan el quehacer de la Institución.
Para establecer valores se pidió que cada uno de los cuatro grupos escogiera tres
valores que consideran los más importantes. Los valores que tuvieron mayor
importancia con tres votos de cuatro es decir para el 75% de los miembros son:
Lealtad: Respuesta y cumplimiento de lo que exigen las leyes de la fidelidad y las
del honor.
Honradez: Respeto a los demás, coherencia física e intelectual en lo que
pertenece a cada persona y convicción de defenderlo.
Con dos votos de cuatro posibles, de tres valor por grupo. Es decir son los más
importantes para la mitad de los integrantes son:
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Valentía: Dominar el miedo para actuar y realizar las acciones en forma adecuada
que permita una mejor ejecutoria en beneficio de la población afectada.
Disciplina: Autorregulación y obediencia a ordenes impartidas por personas de
mayor rango o jerarquía.
Solidaridad: Entrega y sacrificio a favor de las personas menos fuertes.
Abnegación: Dedicación a ayudar a los demás.
Y con un voto de cuatro posibles considerados entre los tres valores más
importantes se tienen los siguientes:
Heroísmo: Actos de carácter superlativo en los que se arriesga la vida por
principios y valores.
Capacidad: Medida de lo que se puede lograr o de lo uno es capaz.
Respeto: Consideración especial a otras personas.
Compromiso: Actitud de interés permanente y dedicación incluso con bienes
personales para que un resultado se logre.
Honestidad: Manejar los asuntos personales e institucionales con integridad y
probidad.
Responsabilidad: Cumplir con calidad y a tiempo todas las tareas institucionales.
Cumplir todos y asumir las consecuencias de las acciones y omisiones.
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Humanismo: Preocupación por lo social y humano, la solidaridad y el desarrollo
personal y profesional de todos los miembros.
Entrega: Trabajar y cumplir para que la amplíe su prestigio.
Estos valores son los que se practican en el Cuerpo de Bomberos del Distrito
Metropolitano de Quito.
2.6.Políticas Institucionales
§ Consolidar los servicios de emergencia que presta el CBDMQ a toda la
población del DMQ, tanto en la prevención de eventos adversos, cuanto en
la respuesta inmediata y en el control de los mismos.
§ Trabajar con estándares internacionales para garantizar la excelencia en el
servicio
§ Ampliar los vínculos de colaboración a nivel mundial con instituciones de
excelencia para fortalecer nuestras actividades de servicio.
§ Poner el adelanto tecnológico y la cultura emprendedora al servicio del
desarrollo humano.
§ Orientar las inversiones a favor de la excelencia en la atención al cliente y
en el bienestar del usuario.
§ Mejorar las condiciones de seguridad de nuestra población.
§ Promover el cultivo y práctica de los valores éticos y morales.
2.7.Factores Críticos de Éxito
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Los bomberos opinan que los principales factores críticos de éxito son los
siguientes:
FACTORES INTERNOS
Administrativos
Buen trato personal
Poca influencia política
Mística de trabajo
Financieros y de Contabilidad
Remuneración acorde a las necesidades
Producción y Operaciones
Funcionalidad de género
Personal profesional
Equipamiento
Comunicación interna
Investigación y Desarrollo
Capacitación para todo el personal
La capacitación para mejorar
Comportamiento en la organización
Compañerismo
Eliminar el individualismo
Deseo de cambio
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FACTORES EXTERNOS
Políticos/ legales/ gubernamentales
Aprovechar convenios internacionales
Aprovechar la ley que nos ampara
Sociales/ culturales
Reconocimiento social (aceptación)
Aprovechar relaciones interinstitucionales
Coordinación interinstitucional
Coyuntura interinstitucional
Apoyo interinstitucional
Apoyo de la comunidad
Competitivos
Imagen institucional a escala nacional e internacional
2.8. Productos
MATERIALES PELIGROSOS CAPACITACIÓN FORMACIÓN MITIGACIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS LIMPIEZA AMBIENTAL
PROTOCOLOS DE PROCEDIMIENTOS INTERNOS ATENCION PREHOSPITALARIA CAPACITACIÓN EVALUACIÓN DE PACIENTES ESTABILIZACIÓN TRANSPORTE A CASA ASISTENCIAL SEGURIDAD
RESCATE Y SALVAMENTO
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RESCATE EN ALTURA BÚSQUEDA Y RESCATE FLUVIAL BÚSQUEDA Y RESCATE EN MONTAÑA BÚSQUEDA Y RESCATE EN ESTRUCTURAS COLAPSADAS BÚSQUEDA Y RESCATE EN ESPACIOS CONFINADOS ATENCIÓN EN INUNDACIONES ATENCIÓN EN DESASTRES NATURALES (deslaves) APERTURA DE APARTAMENTOS CAPACITACIÓN EN INCENDIOS SIMULACIÓN EVACUACIÓN EN EMPRESAS.
PREVENCIÓN DE INCENDIOS IMAGEN CAPACITACIÓN ASESORAMIENTO INSPECCIÓN DE BIENES PUBLICIDAD ATENCIÓN AL PUBLICO INSPECCIÓN OCULAR CERTIFICACIONES PERMISOS DE FUNCIONAMIENTO AFICHES TRÍPTICOS USUARIO CAPACITADO CURSOS INVESTIGACIÓN DE INCENDIOS INFORMES
EXTINCIÓN DE INCENDIOS TRANSPORTE EXTINCIÓN CHARLAS INSTRUCCIÓN SIMULACROS SIMULACIONES AUXILIOS SEGURIDAD TRÍPTICOS AFICHES FOLLETOS CERTIFICADOS
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3. Cuadro de mando Integral CMI o BSC (siglas en Inglés)
Hacia 1990 prevalecía la creencia empresarial de que la valoración de la
contabilidad financiera era insuficiente para medir los resultados de las
organizaciones, diversos intentos de crear mediciones alternas fueron creados por
varias universidades, en un primer momento se presentaron una gran variedad de
ideas, pero la concentración estuvo sobre el Cuadro de Mando Multidimensional el
mismo que fue el origen del CMI que refleja un equilibrio entre:
§ Objetivos de corto y largo plazo,
§ Medidas financieras y no financieras,
§ Indicadores provisionales e históricos,
§ Perspectivas de actuación internas y externas
Cuando se visualizó el CMI como algo más que un sistema de mediciones; fue el
inicio del uso como herramienta de comunicación y administración estratégica de
las organizaciones, se encontró que hasta 20 o 25 indicadores combinados de las
cuatro perspectivas podían comunicar y administrar una estrategia. Esto exigió
que los indicadores de CMI se vinculen en relación causaefecto. Consideradas
en forma colectiva, estas relaciones describían la trayectoria estratégica de la
organización.
La evolución ha ido desde un sistema de indicadores mejorado hasta un sistema
de gestión central. Es útil en cualquier sector económico y toma en cuenta cuatro
perspectivas:
§ Perspectiva del cliente.
§ Perspectiva del proceso interno.
§ Perspectiva de formación y crecimiento.
§ Perspectiva financiera.
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Para Explicar mejor el enfoque se ha considerado adecuado puntualizar las cuatro
perspectivas anteriormente anotadas:
La perspectiva del aspecto cliente deriva de los objetivos financieros de la
organización,
El CMI propone que sean tres los elementos se consolide la perspectiva desde el
mercado:
§ Segmentación del mercado,
§ Indicadores centrales del cliente,
§ Indicadores de propuesta de valor para el cliente.
Es importante el “regar” estos objetivos e indicadores de satisfacción del cliente a
todos los niveles de la organización.
Cuando atendemos a los procesos internos en esta perspectiva esta la diferencia
más clara entre el CMI y los sistemas tradicionales de medición de la actuación
pues mientras los sistemas tradicionales se centran en el control y mejora de los
centros de responsabilidad existentes; es decir en medir las desviaciones de los
resultados financieros, en el CMI los indicadores y objetivos derivan de
estrategias explícitas para satisfacer expectativas, tanto del cliente como del
accionista.
Este proceso conlleva la revelación en su totalidad de los nuevos procesos en los
que se debe sobresalir puesto que los principales Indicadores del Proceso Interno
operativo son los siguientes:
§ Gestión de la calidad total,
§ Estándares de la competencia,
§ Tiempo de ciclo,
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§ Costes de procesos operativos,
§ Flexibilidad de los productos para crear valor.
Los principales aspectos de Gestión del conocimiento se pueden clasificar en tres
categorías:
§ Competencias de los empleados,
§ Capacidades de los sistemas de información,
§ Empowerment, Proactividad, Coherencia de objetivos.
Los indicadores clave sobre los empleados se centran en tres dimensiones:
§ Satisfacción del empleado.
§ Retención del empleado.
§ Productividad del empleado.
En cuanto a los objetivos financieros es suficiente anotar que cumplen un doble
papel: definen la actuación financiera que se espera de la estrategia y sirven como
objetivos y medidas finales de todas las demás perspectivas del CMI.
Por otro lado es crítico contar con una clasificación o conformación de las UEN
desde un criterio competitivo. Esta perspectiva condiciona a que todos los
indicadores del CMI; se convierte en el efecto final.
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PLAN ESTRATÉGICO DEL
CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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PARTE SEGUNDA:
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Definición de las unidades estratégicas de negocios (UEN):
1. Unidad de Prevención y Control de Incendios (PCI)
2. Unidad de Rescate y Salvamento (URS)
3. Unidad de Atención PreHospitalaria (APH)
4. Unidad de Manejo de Materiales Peligrosos (MMP)
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CAPITULO I
UNIDAD DE PREVENCION Y CONTROL DE
INCENDIOS
Línea de base
Consultados los participantes llegaron a definir la perspectiva de los usuarios
desde la perspectiva del reconocimiento ciudadano del 95% como una
organización confiable debido a su profesionalismo y a su rápida capacidad de
respuesta. Desde la perspectiva de procesos internos, lo que más preocupa a los
miembros de los diferentes estamentos del CBDMQ, son aspectos organizativos;
se indica que menos del 50% de las actividades tienen una organización
adecuada.
En el área de gestión del conocimiento y del talento humano la percepción actual
es que no es eficiente, de hecho la indica que solamente el 60% del personal es
eficiente y en lo que se refiere a resultados financieros se dice que solamente el
70% están siendo bien administrados.
Objetivos Estratégicos
Los grandes objetivos que se plantean en el largo plazo dentro de la Unidad
Estratégica de Negocios de Prevención y Control de Incendios (ACI) se tienen los
siguientes:
§ Reconocimiento labor del CBDMQ
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§ Organización Eficiente
§ Personal de alta capacidad de respuesta
§ Recursos financieros suficientes y bien administrados
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UNIDAD DE PREVENCION Y CONTROL DE INCENDIOS
OBJETIVOS Y PROYECTOS PROPUESTOS
OBJETIVOS 2006 PROYECTO 2007 PROYECTO 2008 PROYECTO 2009 PROYECTO 2010
USUARIOS
CLIENTES
Reconocimient
o labor del CB
DMQ 75%
Difundir orientar
preparar a la
comunidad
Ciudadanía
Informada
80%
Preparación a la
comunidad
Ciudadanía
Informada 85%
Simulación
Simulacros con la
comunidad
Credibilidad
90%
Simulaciones,
simulacros y
aplicación de
normas de
seguridad
Reconocimiento
90%
PROCESOS
INTERNOS Organización 50%
Capacitación
general de
normativas y
reglamentos
Conocimiento
del marco
legal y
normativas
60%
Capacitación y
profesionalización
Personal
capacitado 70%
Mejoramiento de los
procesos aplicados
Aplicación del
marco legal
85%
Seguimiento de
la aplicación del
marco legal
Aplicación de
protocolos
planeados 90%
GESTION
DEL
CONOCI
MIENTO
Personal
eficiente 60%
Concienciar normas
y riesgos del
personal
Aplicación de
normas 65%
Reforzar
conocimientos y
normativas
Formación
plantel de
instructores
70%
Aplicación de las
normas y selección
de personal
Creación de
instructores
especializa dos
80%
Seguimiento de
la aplicación de
las normativas
Personal eficaz y
ético 85%
RESULTA
DOS
FINANCIE
ROS
Recursos
financieros
bien
administrado 70%
Capacitación y
entrenamiento del
personal
Mejora con la
utilización de
recursos
Sistematizar
procedimientos de
control
Resultados
positivos de la
gestión
financiera 80%
Captación de
nuevas fuentes de
recursos con
convenios.
Recursos
financieros
suficientes
85%
Ingreso de
mayores
recursos
económicos
Disponer de
recursos
óptimamente
administrados
95%
Pág. 25 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO
Cuerpo de Bomberos de Quito
DMQ
INFORME DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Escuela de Formación y Capacitación
8910 Marzo/2006
Marzo 2006
Resultados planeados en el primer año:
Unidad de Prevención y Control de Incendios (CPI)
OBJETIVOS 2006 PROYECTOS 2007
USUARIOS CLIENTES
Reconocimiento labor
del CBDMQ 75%
Informar, orientar preparar a
la comunidad
Ciudadanía Informada
80%
PROCESOS
INTERNOS Organización 50%
Estudio del marco legal.
Capacitación general de
normativas y reglamentos
Conocimiento del
marco legal y
normativas 60%
GESTION DEL
CONOCI MIENTO Personal eficiente 60%
Concienciar normas y
riesgos del personal
Aplicación de normas
65%
RESULTA DOS
FINANCIE ROS
Recursos financieros
bien administrado 70%
Capacitación y
entrenamiento del personal
Mejora con la
utilización de recursos
El Objetivo en el área de satisfacción del cliente
Se indica una línea de base de reconocimiento del 75% de la población que al
momento se estima pero que será afinada con la encuesta de “Percepción de la
voz del cliente externo” 1 que se realiza a la población en el mes de marzo/2006 la
misma que soportará estos datos y se plantea que se incremente el
reconocimiento a la labor del CBDMQ y que logre un primer objetivo de obtener
un 80% de la ciudadanía informada de lo que hace la Unidad de Prevención y
Control de Incendios (CPI) se soporta en un primer proyecto propuesto de
“ Información y orientación a la comunidad” que debe ser realizado entre 2006
y 2007.
Desafío/Tarea
Corresponde a Comunicación Social ejecutarlo.
1 Encuesta desarrollada por el Equipo Consultor exclusivamente para uso dentro de la Consultoría en su parte diagnóstica.
Pág. 26 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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INFORME DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Escuela de Formación y Capacitación
8910 Marzo/2006
Marzo 2006
Lineamientos:
a Establecer un proyecto de apoyo que permita y aliente la participación
ciudadana.
a Ofertar el servicio de prevención mediante charlas al sector productivo y
comunitario del país.
a Ejecutar un Plan promocional y de relaciones públicas del Cuerpo de
Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito hacia la comunidad.
Fuente de Financiamiento:
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento con cargo a la partida de la Pro forma Presupuestaria del año
2006 numerada como 7.03.02.07 Difusión, información y publicidad.
Objetivo en la perspectiva de procesos internos
En el área de procesos internos que se estima que bordea el 50% de organización
actual se plantea pasar a un 60% de Conocimiento del marco legal y normativas
mediante un proyecto de “ Capacitación en el marco legal, de la normativa y de
los procedimientos” .
Desafío / tarea
El Asesor Jurídico y el Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo deben garantizar
el proceso de formación indicado.
Lineamientos
Pág. 27 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Marzo 2006
a El marco legal y la normativa debe ser actualizada en forma permanente para
lo que se recomienda una publicación periódica que recoja los cambios de
procedimientos y sirva para comunicar ágilmente al personal interesado en el
tema.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento con cargo a la partida de la Pro forma Presupuestaria del año
2006 numerada como 7.3.06.03 Servicios de Capacitación.
Objetivo en la perspectiva de Gestión del conocimiento
En el área de gestión del conocimiento en el cual es estima que existe un 60% de
personal eficiente se espera conseguir un 65% de personal que conozca y utilice
normas mediante un proyecto para “ Concienciar normas y riesgos del
personal” .
Desafío/Tarea
El Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo conjuntamente con el Jefe de la
Unidad de Formación y Capacitación deben garantizar el proceso de formación
indicado.
Lineamientos
a Se debe propender a una profesionalización de los bomberos, para lo que seria
adecuado tener una normativa ecuatoriana aunque sea compuesta con normas
Pág. 28 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Marzo 2006
vigentes en otras latitudes pero se debe asegurar una normativa nacional
congruente con la internacional para asegurar niveles internacionales de
comparación.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento con cargo a la partida de la Pro forma Presupuestaria del año
2006 numerada como 7.3.06.03 Servicios de Capacitación.
Objetivo en la perspectiva de Resultados Financieros
En el área de resultados financieros se plantea mantener una buena
administración de recursos que esta ya en un 70% estimado mediante un proceso
de “ Capacitación técnica al personal encargado” de su manejo.
Desafío/Tarea
El Coordinador del Grupo de Trabajo Financiero debe garantizar el proceso de
formación indicado.
Lineamientos
Los recursos deben ser administrados en forma profesional, el personal que
maneja recursos económicos debe ser permanentemente capacitado para
asegurar un buen manejo de recursos monetarios.
Pág. 29 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento 7.3.06.03 Servicios de Capacitación.
Resultados planeados en el segundo año:
Unidad de Prevención y Control de Incendios (CPI)
2007 PROYECTO 2008
USUARIOS CLIENTES Ciudadanía Informada 80%
Información y capacitación
a la comunidad Ciudadanía Informada 85%
PROCESOS
INTERNOS
Conocimiento del marco
legal y normativa 60%
Capacitación y
profesionalización Personal capacitado 70%
GESTION DEL
CONOCIMIENTO Aplicación de normas 65%
Reforzar conocimientos y
normativas
Formación plantel de
instructores 70%
RESULTADOS
FINANCIEROS
Mejora con la utilización de
recursos
Sistematizar procedimientos
de control
Resultados positivos de la
gestión financiera 80%
El Objetivo en el área de satisfacción del cliente
Dentro del gran objetivo de alcanzar Reconocimiento de la labor del CBDMQ para
el año 2007 partimos de que se ha conseguido el objetivo anterior, es decir se
dispone de una ciudadanía informada al 80% y se quiere alcanzar un nivel del
85% mediante un proyecto de información y capacitación a la comunidad.
Desafío/Tarea
Corresponde a Comunicación Social ejecutarlo.
Pág. 30 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Marzo 2006
Lineamientos:
a Ejecutar un Plan promocional y de relaciones públicas del Cuerpo de
Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito hacia la comunidad.
Fuente de Financiamiento:
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento con cargo a la partida de la Pro forma Presupuestaria del año
2006 numerada como 7.03.02.07 Difusión, información y publicidad.
Objetivo en la perspectiva de procesos internos
En el área Organización Eficiente respecto de procesos internos se plantea pasar
de un nivel de 60% de Conocimiento del marco legal y normativo a un 65% a un
70% de personal capacitado mediante un proyecto de “Capacitación y
profesionalización del personal” .
Desafío / tarea
El Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo y el Jefe de la Unidad de Formación
y Capacitación deben garantizar el proceso de formación indicado.
Lineamientos
a La profesionalización debe hacerse mediante convenio con instructores
extranjeros y nacionales para asegurar un buen nivel de instrucción y
procedimientos serios.
Pág. 31 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento con cargo a la partida presupuestaria de la Pro forma
presupuestaria Servicios de Capacitación.
Objetivo en la perspectiva de Gestión del conocimiento
Bajo el objetivo de personal de alta capacidad de respuesta y partiendo de un 65%
de personal que conozca y utilice normas se aspira llegar en este año a formar el
70% del plantel de instructores mediante un proyecto de “ Reforzar la educación
y el conocimiento de normas y riesgos del personal” .
Desafío / tarea
El Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo y el Jefe de la Unidad de
Formación y Capacitación debe garantizar el proceso de formación indicado.
Lineamientos
§ Es importante establecer normas luego de haber realizado un proceso de
mapeo y de ajuste de los procesos, mejor si se tiene como previo una
reingeniería y estandarización de los procesos para que una vez
optimizados estos sean normados.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento con cargo a la partida presupuestaria de la Pro forma
presupuestaria Servicios de Capacitación.
Pág. 32 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Objetivo en la perspectiva de Resultados Financieros
En el área de resultados financieros se plantea partir de una buena administración
de recursos que esta ya en un 70% se espera llegar al 80% mediante un proyecto
de “Sistematizar procedimientos de control” para hacer fácil su administración
en Unidad de Operativa de Prevención y Control de Emergencias y Desastres
(CPI).
Desafío / tarea
El Coordinador del Grupo de Trabajo Financiero debe garantizar el proceso de
formación indicado.
Lineamientos
§ En la administración de recursos se debe contemplar las normas y
procedimientos establecidos para las empresas públicas y por contraloría
general del estado.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito.
Pág. 33 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Resultados planeados en el tercer año:
Unidad de Prevención y Control de Incendios (CPI)
2008 PROYECTO 2009
USUARIOS
CLIENTES Ciudadanía Informada 85%
Simulación Simulacros con la
comunidad Credibilidad 90%
PROCESOS
INTERNOS Personal capacitado 70% Evaluación del proceso aplicado
Aplicación del marco
legal 85%
GESTION DEL
CONOCI MIENTO
Formación plantel de
instructores 70%
Evaluación de la aplicación de las
normas y selección de personal
Creación de
instructores
especializa dos 80%
RESULTADOS
FINANCIEROS
Resultados positivos de la
gestión financiera 80%
Captación de nuevas fuentes de
recursos mediante ampliación del
marco legal vigente y convenios.
Disponibilidad de
recursos financieros
suficientes 85%
Los objetivos que se plantean en el tercer año dentro de la Unidad de Prevención
y Control de Incendios (CPI) son los siguientes:
El Objetivo en el área de satisfacción del cliente
El Reconocimiento a la labor del CBDMQ, parte en este año del reconocimiento
inicial del 85% de la población y se quiere alcanzar, al final del año, el 95 % de
credibilidad en la Institución mediante el proyecto de hacer “ Simulaciones y
simulacros con la comunidad” para preparar a la población a enfrentar
eventualidades.
Desafío/Tarea
Corresponde a la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres ejecutarlo.
Pág. 34 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Lineamientos:
a Calendarizar simulacros en diferentes organizaciones públicas que permita y
aliente la participación ciudadana.
a Ofertar el servicio de organizar simulaciones y simulacros mediante charlas al
sector productivo y comunitario del país.
a Ejecutar un Plan promocional y de relaciones públicas del Cuerpo de
Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito hacia la comunidad.
Fuente de Financiamiento:
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de procesos internos
En el área de procesos internos se plantea que de Conocimiento actual de un 70%
del marco legal y de la normativa se llegue a que un 80% de comprensión y
conocimiento para que los usuarios puedan evaluar los procesos aplicados
correctamente es decir conforme a la ley y sugerir las correcciones que deben ser
aplicadas al marco legal.
Desafío/Tarea
El Asesor Jurídico debe garantizar el proceso de formación indicado.
Lineamientos
§ Para que este proceso funcione el marco legal debe ser consensuado y
difundido en forma amplia de tal forma que la ciudadanía pueda aportar con
Pág. 35 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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sus sugerencias para adecuar el marco legal a las necesidades actuales en
los servicios ofertados.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de Gestión del conocimiento
En el área de gestión del conocimiento se espera que si ya un 70% de instructores
están debidamente formados como resultado de la labor del año pasado, se
plantea pasar al 80% mediante un proyecto de “Formación y Evaluación de la
aplicación de las normas y de la selección de personal” .
Desafío / tarea
El Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo debe garantizar el proceso de
formación indicado.
Lineamientos
Para asegurar instructores debidamente formados de debe atender a dos
aspectos básicos por un lado un sistema de selección basado en competencias
que garantice que la persona que ya es o que va ha ser formado tiene las
competencias claves para su trabajo y además que los procesos de formación de
profesores sean ejecutados y evaluados con seriedad y con profesionalismo.
Pág. 36 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de Resultados Financieros
En el área de resultados financieros, se parte de una buena administración de
recursos que esta ya en un 80% y se quiere lograr alcanzar un 85% realizando un
proyectos de “ Captación de nuevas fuentes de recursos” mediante ampliación
del marco legal vigente y realizando convenios.
Desafío / tarea
El Coordinador del Grupo de Trabajo Financiero debe garantizar el proceso de
formación indicado.
Lineamientos
Para realizar convenios de debe considerar que es fundamental la presencia
institucional, una buena imagen corporativa ayuda a establecer relaciones de largo
plazo y convenios que pueden ser muy beneficiosos para el CBDMQ
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Pág. 37 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Resultados planeados en el cuarto año:
Unidad de Prevención y Control de Incendios (CPI)
2009 PROYECTO 2010
USUARIOS
CLIENTES Credibilidad 90%
Simulaciones, simulacros y
aplicación de normas de seguridad Reconocimiento 90%
PROCESOS
INTERNOS
Aplicación del marco legal
85%
Seguimiento de la aplicación del
marco legal
Aplicación de protocolos
planeados 90%
GESTION DEL
CONOCIMIENTO
Creación de instructores
especializados 80%
Seguimiento de la aplicación de las
normativas
Personal eficaz y ético
85%
RESULTA DOS
FINANCIE ROS
Disponibilidad de recursos
financieros suficientes 85%
Seguimiento de la aplicación del
marco legal de contraloría
Disponer de recursos
óptimamente
administrados 95%
Los objetivos para el cuarto año de la Unidad de Prevención y Control de
Incendios (CPI) son los siguientes:
El Objetivo en el área de satisfacción del cliente
Con una credibilidad del 90% de la población se plantea en esta etapa mantener y
propender a que esa credibilidad se exprese como Reconocimiento a la labor del
CBDMQ para lo cuál se ha diseñado un proyecto propuesto realizar
“Simulaciones, simulacros con aplicación de normas estrictas de seguridad”
que orienten a la comunidad y la preparen para enfrentar exitosamente un
desastre.
Desafío/Tarea
Corresponde a la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres ejecutarlo.
Pág. 38 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Lineamientos:
a Establecer un proyecto de Simulaciones y simulacros a realizarlos en forma
permanente con las organizaciones públicas en el DMQ. Para conseguir la
participación ciudadana.
a Ofertar el servicio de preparación de simulaciones y simulacros al sector
productivo y comunitario del país.
Fuente de Financiamiento:
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de procesos internos
En el área de procesos internos se plantea pasar de un nivel de aplicación del
marco legal del 85 % logrado por una labor sostenida en este sentido pasarla a
una aplicación de un 95% mediante un proyecto de seguimiento de la aplicación
del marco legal y recomendaciones para facilitar su aplicación, estas
recomendaciones se extraerán como lecciones aprendidas de procedimientos
exitosos con los que se ejecutará el proyecto para “ Capacitar en el marco legal,
la normativa y procedimientos a nuevos bomberos” .
Pág. 39 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Desafío / tarea
El Asesor Jurídico y el Jefe de la Unidad de Prevención y Control de Emergencias
y Desastres debe garantizar el proceso de formación indicado.
Lineamientos
§ La aplicación del marco legal así como su actualización depende de los
resultados y de las mejores formas en las que se aplicaron en diversas
condiciones, por lo que se sugiere establecer un procedimiento de
validación de cambios para aplicación de nuevos procedimientos.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de Gestión del conocimiento
En el área de gestión del conocimiento habiéndose ya formado un 80% de
instructores debidamente capacitados se ha sugerido que se realice un proyecto
de “Seguimiento de la aplicación de las normativas” para obtener personal
eficaz y ético 85% como resultado de los procesos de capacitación apoyados por
los instructores.
Desafío/Tarea
El Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo y el Jefe de la Unidad de Formación
y Capacitación deben garantizar el proceso de formación indicado.
Pág. 40 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Lineamientos
§ Deberá existir refuerzos transversales para lograr que el personal este muy
bien formado y tenga muy altos valores éticos, por lo que se recomienda
desmenuzar este proyecto cuando llegue la hora de diseñarlo.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de Resultados Financieros
En el área de resultados financieros disponiendo ya de fondos suficientes en un
85% se plantea tener fondos bien administrados en un 95% para lo que se plantea
un proyecto de realizar el “ Seguimiento del marco legal de Contraloría” y los
manuales internos de manejo de fondos financieros para actualizarlos
permanentemente.
Desafío/Tarea
El Coordinador del Grupo de Trabajo Financiero debe garantizar el proceso de
formación indicado.
Lineamientos
§ Los manuales de procedimientos financieros deben facilitar los procesos
por estandarización y clarificación de requisitos para facilitar el trabajo de
los diferentes estamentos en la organización.
Pág. 41 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Pág. 42 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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CAPITULO II
UNIDAD DE RESCATE Y SALVAMENTO
Línea de base
Se constato que si bien el CBDMQ tiene un reconocimiento ciudadano como una
entidad seria e importante, no se ha ganado el puesto en la memoria del
ciudadano de Quito que es una entidad a la que se puede recurrir en busca de
ayuda, cuando el ciudadano busca ayuda piensa en el 911, en la Policía, en las
Fuerzas Armadas y luego en el Cuerpo de Bomberos, otro aspecto critico a
constatar es el equipamiento que es escaso viejo y no cumple con protocolos ni
normas técnicas, el personal actual tiene compromiso y esta capacitado pero por
ser una entidad de servicio en la que los recursos humanos es lo que marcan la
diferencia y la excelencia en el desempeño se quiere mejorar y llegar a niveles de
excelencia y también se ha constatado que muchas veces es difícil asistir en
forma adecuada cuando se carece de los recursos monetarios más elementales.
Objetivos Estratégicos
Los grandes objetivos que se plantean en el largo plazo dentro de la Unidad de
Rescate y salvamentos son:
§ Ser reconocida como la primera opción de ayuda en el que piensen todos
los habitantes del DMQ en situaciones de emergencia.
§ Contar con equipo de última tecnología que cumpla protocolos y con
normas técnicas.
§ Personal comprometido y altamente capacitado
Pág. 43 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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§ Asignar un fondo para emergencias que debe ser mantenido mediante el
sistema de fondo rotativo.
Pág. 44 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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UNIDAD DE RESCATE Y SALVAMENTO
OBJETIVOS Y PROYECTOS PROPUESTOS
OBJETIVO 2006 PROYECTO 2007 PROYECTO 2008 PROYECTO 2009 PROYECTO 2010
USUARIOS
CLIENTES
Ser reconocidos como
1era opción de ayuda 10%
Difusión a
instituciones
educativas
Cobertura
del 70%
Difusión a la
comunidad
Cobertura
del 70%
Difusión
empresas
Cobertura
del 80% Difusión global
95% usuarios
consideran al
bombero la 1er
opción
PROCESOS
INTERNOS
Contar con equipo que
cumpla protocolos con
normas y de última
tecnología 30%
Investigación
de los equipos
existentes en el
mercado
Alcance
45% de los
equipos
Adquisición
equipo básico
y
adiestramiento
Alcance
60%
personal
Adquisición y
adiestramiento
de equipo
adquirido
Alcance
70%
Adquisición de
equipo
complementario
90% de
equipos de
última
tecnología
TALENTO
HUMANO
Personal comprometido
y Altamente capacitado 70%
Entrenamiento
e intercambio
interinstitucional
nacional e
internacional
Alcance
70%
Estudios
superiores a
nivel de
tecnología
Alcance
80%
Estudios
superiores y
capacitación a
distintos
niveles
Alcance
85%
Actualización
de perfiles de
puestos
El personal del
grupo cumpla
con todos los
perfiles al
100%
RESULTADOS
FINANCIEROS
Asignar un fondo para
emergencias 0%
Estudio de los
recursos 80%
Asignación de
los recursos
requeridos 80%
Mantención de
los fondos
asignados 80%
Eficiencia y
entrega de
recursos
Recursos para
emergencias
100%
Pág. 45 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Marzo 2006
Resultados planeados en el primer año:
Unidad de Rescate y Salvamento (ERS)
Objetivo 2006 proyecto 2007
USUARIOS
CLIENTES
Ser reconocimiento como 1era
opción de ayuda 10%
Difusión a instituciones
educativas
Cobertura
del 70%
PROCESOS
INTERNOS
Contar con equipo que cumpla
protocolos con normas y de
última tecnología 30%
Investigación de los equipos
existentes en el mercado
Alcance
45% de
los
equipos
TALENTO
HUMANO
Personal comprometido y
Altamente capacitado 70%
Entrenamiento e intercambio
interinstitucional nacional e
internacional
Alcance
70%
RESULTADOS
FINANCIEROS
Asignar un fondo para
emergencias 0% Estudio de los recursos 80%
El Objetivo en el área de satisfacción del cliente
Se indica una línea de base de 10% en cuanto al conocimiento y la manifestación
de los habitantes del DMQ en considerar al CB como la primera opción en
situaciones de emergencia, cuando la persona piensa un poco más y esta
conciente de sus cinco sentidos no tarda en identificar a los bomberos como una
muy buena opción pero no se considera de inicio como la primera opción, se
plantea que en el primer año se logrará que los habitantes del DMQ conozcan
todos los servicios que prestan los bomberos para que se considere llamarlos con
una cobertura del 70% de los posibles usuarios (DMQ) estos resultados se
soportan en un primer proyecto propuesto de “Difusión a la comunidad y a las
instituciones educativas” 0 que debe ser realizado entre 2006 y 2007.
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Desafío/Tarea
Corresponde a Comunicación Social ejecutarlo.
Lineamientos:
a Establecer un proyecto de Apoyo que permita y aliente la participación
ciudadana.
a Ofertar el servicio de prevención mediante charlas al sector productivo y
comunitario del país.
a Ejecutar un Plan promocional y de Relaciones Públicas del Cuerpo de
Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito hacia la comunidad.
Fuente de Financiamiento:
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de procesos internos
En el área de procesos internos se plantea superar el nivel actual del 30% de
equipo de última tecnología que cumpla con protocolos y normas técnicas para lo
cual se realizará un primer proyecto de “ Investigación de los equipos
existentes en el mercado” . Se espera que la investigación cubra por lo menos el
45% de los equipos actualmente existentes.
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Desafío / tarea
La Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y Desastres debe
garantizar el proceso de investigación indicado.
Lineamientos
a Contar con equipos de última generación y que cumplan protocolos es la forma
de asegurar un buen servicio a los contribuyentes.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de Gestión del conocimiento
En el área de gestión del conocimiento o gestión del talento humano y con un
79% de Personal comprometido y Altamente capacitado se estima que debe
perfeccionarse y actualizarse para lo que se propone “ Entrenamiento e
intercambio interinstitucional nacional e internacional” que cubra al 70% de
los miembros.
Desafío/Tarea
El Comandante General y todos los Jefes de las Unidades deben garantizar el
proceso de formación indicado.
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Lineamientos
a Se debe propender a una profesionalización de los bomberos, para lo que seria
adecuado tener una normativa clara para la selección del personal sobre todo
aquel que recibe entrenamiento en el exterior, en forma tal que sea evidente
que las personas sientan que se ganan los cursos y que no existe ninguna
preferencia en la asignación de los mismos.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, convenios
interinstitucionales y autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de Resultados Financieros
En el área de resultados financieros se plantea que ha existido situaciones
concretas en que las brigadas han tenido que recurrir a prestamos personales o
de instituciones amigas para atender necesidades operativas de emergencia por lo
que se sugiere adecuado establecer fondos de caja chica a rendir cuentas en cada
una de las estaciones que deberían reponerse periódicamente adicionalmente a
las raciones alimenticias por lo que se propone un proyecto que determine la
legalidad, emita la normativa y cuantifique el monto de este nuevo
procedimiento, se estima que para que sea un trabajo útil se debería estudiar el
80% de los casos en los que se ha tenido que subsanar estas emergencias por
otros caminos.
Desafío/Tarea
El Coordinador del Grupo de Trabajo Financiero y el Jefe de la Unidad Operativa
de Prevención y Control de Emergencias y Desastres debe garantizar que se
ejecute el proyecto y se llegue a los resultados planteados.
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Lineamientos
Los recursos deben ser administrados en forma profesional, se debe asignar un
custodio caucionado por estación y una oportuna reposición, el personal que
maneja recursos económicos debe ser permanentemente capacitado para
asegurar un buen manejo de recursos monetarios.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Resultados planeados en el segundo año:
Unidad de Rescate y Salvamento (ERS)
2007 PROYECTO 2008
USUARIOS CL IENTES
Cobertura del
70% Difusión a la comunidad Cobertura del 70%
PROCESOS INTERNOS
Alcance 45%
de los equipos
Adquisición equipo básico y
adiestramiento Alcance 60% personal
TALENTO HUMANO Alcance 70%
Estudios superiores al nivel de
tecnología Alcance 80%
RESULTADOS FINANCIEROS 80%
Asignación de los recursos
requeridos 80%
El Objetivo en el área de satisfacción del cliente
Dentro del gran objetivo de alcanzar el primer lugar como opción de ayuda de
emergencia en los Habitantes de Quito y luego de haber realizado una “ Campaña
de difusión de los diferentes productos del CBDMQ” exclusivamente en las
instituciones educativas para el año 2007 se propone ampliar el proyecto con la
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experiencia ganada y trabajar a nivel de la comunidad para lo cual se deberá
realizar todas las actividades que garanticen una cobertura real de un 70% de la
población del DMQ.
Desafío / tarea
Corresponde a Comunicación Social ejecutarlo en colaboración con el H.
Municipio del Distrito Metropolitano.
Lineamientos:
a Ejecutar un Plan de difusión, de promoción y de relaciones públicas del Cuerpo
de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito hacia la comunidad.
Fuente de Financiamiento:
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento 7.03.02.07 Difusión, información y publicidad.
Objetivo en la perspectiva de procesos internos:
En el área de procesos internos y dentro del objetivo de equipamiento de punta se
cuenta ya con una investigación de equipos que puedan apoyar al 45% de las
necesidades, con estos insumos se plantea un proyecto de “Adquisición equipo
básico y adiestramiento del personal” que alcance a cubrir actualización y
capacitación en su manejo a un mínimo del 60% del personal.
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Desafío / Tarea
El Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo, el Jefe de la Unidad de Formación y
Capacitación y el Jefe de la Unidad Operativa de Prevención y Control de
Emergencias y Desastres deben garantizar el proceso de formación indicado.
Lineamientos
a La profesionalización debe hacerse mediante convenio con instructores
extranjeros y nacionales, así como con las casas proveedoras de los equipos y
materiales nuevos para asegurar un buen nivel de instrucción y procedimientos
serios.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento con cargo a la partida presupuestaria de la Pro forma
presupuestaria numerada y denominada 8.4.01.04 Maquinaria y Equipos (Defensa
contra incendios) y 7.3.06.03 Servicios de Capacitación según corresponda al tipo
de gasto ejecutado.
Objetivo en la perspectiva de Gestión del conocimiento
Bajo el objetivo de personal profesional y debidamente formado y habiendo
ejecutado el proyecto de formación entrenamiento nacional e internacional con la
participación del 70% de los miembros se propone un proyecto que contemple
“ Estudios superiores a nivel de tecnología para reconocer y homologar el
nivel de estudios recibido anteriormente y profesionalizar recursos
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humanos” debidamente preparados, estos estudios deben alcanzar al 80% del
personal del CB.
Desafío / tarea
El Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo y el Jefe de la Unidad de Formación
y Capacitación deben garantizar el proceso de formación indicado.
Lineamientos
a Para extender los títulos de técnico superior o tecnólogo se deberán cumplir
con los requisitos dictados por el CONESUP (Consejo Nacional de Educación
Superior) para lo cual se pueden firmar convenios con Universidades, Institutos
Superiores o Escuelas Politécnicas que permitan viabilizar el Proyecto.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de Resultados Financieros
En el área de resultados financieros una vez que se han estudiado el 80% de las
situaciones que exigían un fondo de caja chica a reponer y con la normativa, los
custodios, y los procedimientos establecidos se propone un proyecto de ejecución
que sea piloto y que asigne fondos mínimo al 80% de las estaciones que
soliciten esta forma de trabajo.
Desafío / tarea
El Coordinador del Grupo de Trabajo Financiero y los Jefes de Estaciones debe
garantizar el cumplimiento de los procedimientos y el buen uso de estos fondos.
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Lineamientos
a Estos fondos solo serán utilizados en situaciones emergentes no previstos,
todas las otras necesidades serán cubiertas con fondos de otra procedencia.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Resultados planeados en el tercer año:
Unidad de Rescate y Salvamento (ERS)
2008 PROYECTO 2009
USUARIOS CLIENTES Cobertura del 70% Difusión empresas Cobertura del 80%
PROCESOS INTERNOS
Alcance 60%
personal
Adquisición y adiestramiento de
equipo adquirido Alcance 70%
TALENTO HUMANO Alcance 80%
Estudios superiores y capacitación
a distintos niveles 85% Alcance 85%
RESULTADOS FINANCIEROS 80% Mantener los fondos asignados 80%
Los grandes objetivos que se plantean en el largo plazo dentro de la Unidad de
Rescate y Salvamento (ERS) se tienen los siguientes:
§ Ser reconocida como la primera opción de ayuda en el que piensen todos
los habitantes del DMQ en situaciones de emergencia.
§ Contar con equipo de última tecnología que cumpla protocolos y con
normas técnicas.
§ Personal comprometido y Altamente capacitado
§ Asignar un fondo para emergencias que debe ser mantenido mediante el
sistema de fondo rotativo.
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El Objetivo en el área de satisfacción del cliente
Dentro del gran objetivo planteado de que el CBDMQ se convierta en la primera
opción de ayuda cuando los habitantes del DMQ tienen una emergencia y
partiendo de que se realizaron campañas, la una dirigida a las entidades
educativas y la otra a la población en general ambas con una cobertura del 70%
se propone completar el esfuerzo con un proyecto de “ Difusión en Empresas”
que es otro de los usuarios del servicio con una cobertura del 80%.
Desafío / tarea
Corresponde a la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres ejecutarlo.
Lineamientos:
a Establecer convenios con las empresas que entran al sistema tanto de
prevención como de atención en el posicionamiento del CBDMQ.
a Ejecutar un Plan de difusión, promoción y de relaciones públicas de la Cuerpo
de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito hacia las empresas.
Fuente de Financiamiento:
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de procesos internos
En el área de procesos internos y ya cuando el 60% del personal se han
capacitado en los nuevos equipos, se propone un proyecto de ampliación, tanto
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en la adquisición como en el entrenamiento de utilización de equipos
adicionales en forma tal que se logre una cobertura del 70% del personal
capacitado en el manejo de todos los nuevos equipos.
Desafío / tarea
El Jefe de la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres y el Coordinador del Grupo de Trabajo Financiero deben garantizar el
proceso de adquisición y de entrenamiento propuesto.
Lineamientos
a Para utilizar los equipos, los bomberos deberán aprobar la suficiencia en el uso
y cuidado de los equipos nuevos.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de Gestión del conocimiento
En el área de gestión del conocimiento y formación del talento humano y con
personal que en su 80% ha sido preparado como tecnólogo se propone un
proyecto que permita que se provea de estudios superiores y e capacitación a
diferentes niveles se espera y que alcance al 85 % del personal.
Desafío/Tarea
El Jefe De la Unidad de Apoyo Administrativo y el Jefe de la Unidad de Formación
y Capacitación debe garantizar el proceso de formación y de profesionalización
indicado.
Pág. 56 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Lineamientos
a La escuela de capacitación debe preocuparse en buscar los mecanismos más
idóneos para ofrecer estudios superiores al personal por lo que deberá tomar
contactos con las Universidades o con el CONESUP.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, convenios
con entidades amigas y autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de Resultados Financieros
En el área de resultados financieros y una vez que ya se asignaron los fondos a
los sistemas de cajas chicas a rendir cuentas se plantea la necesidad de un
proyecto de “ Evaluación y seguimiento del procedimiento realizado” con el fin
de tomar todas las medidas correctivas del caso así como completar con las
medidas adecuadas para asegurar que el proceso de reposición de fondos sea
ágil.
Desafío / tarea
El Coordinador del Grupo de Trabajo Financiero debe garantizar el proceso de
evaluación, las recomendaciones consideradas y reposición oportuna de los
fondos.
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Lineamientos
a La normativa debe ser sencilla pero que cumpla con todos los principios
contables generalmente aceptados, aplicables a empresas públicas.
Fuente de Financiamiento
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autofinanciamiento.
Pág. 58 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Resultados planeados en el cuarto año:
Unidad de Rescate y Salvamento (ERS)
2009 PROYECTO 2010
USUARIOS
CLIENTES
Cobertura del
80% Difusión global 90%
95% usuarios consideran al
bombero la 1er opción
PROCESOS
INTERNOS Alcance 70%
Adquisición de equipo
complementario 85%
90% de equipos de última
tecnología
TALENTO
HUMANO Alcance 85%
Actualización de
perfiles de puestos
El personal del grupo cumpla con
todos los perfiles al 100%
RESULTADOS
FINANCIEROS 80%
Eficiencia y entrega de
recursos
Recursos para emergencias
100%
Los grandes objetivos que se plantean en el largo plazo dentro de la Unidad de
Rescate y Salvamento (ERS) se tienen los siguientes:
§ Ser reconocida como la primera opción de ayuda en el que piensen todos
los habitantes del DMQ en situaciones de emergencia.
§ Contar con equipo de última tecnología que cumpla protocolos y con
normas técnicas.
§ Personal comprometido y altamente capacitado.
§ Asignar un fondo para emergencias que debe ser mantenido mediante el
sistema de fondo rotativo.
El Objetivo en el área de satisfacción del cliente
Luego de las diferentes campañas de promoción realizadas a los diferentes
grupos humanos en forma especifica se plantea un proyecto adicional de realizar
una “ Campaña de promoción y propaganda global” para alcanzar el gran
objetivo de que 95% usuarios consideran al CBDMQ como la primera opción en
cualquier situación de emergencia.
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Desafío / tarea
Corresponde a Comunicación Social ejecutarlo.
Lineamientos:
a Establecer publicidad de mantenimiento sobre todo por la importancia de las
nuevas generaciones mediante charlas al sector productivo y comunitario del
país, y los medios de comunicación masiva.
a Ejecutar un Plan promocional y de relaciones públicas del Cuerpo de
Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito hacia la comunidad.
Fuente de Financiamiento:
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de procesos internos
En el área de procesos internos y específicamente en el aspecto de equipamiento
de punta se plantea pasar de un nivel de adquisiciones y consecuentemente
capacitación del personal en el uso y el cuidado de los equipos de un 70% a un
90% para lo cual se propone ampliar el proyecto de adquisiciones para
completar las necesidades con equipamiento de punta y a la par capacitar al
personal en el manejo y cuidado del nuevo equipo adquirido.
Pág. 60 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Desafío / tarea
El Jefe de la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres, el Coordinador del Grupo de Trabajo Financiero y el Jefe de la Unidad
de Formación y Capacitación deben garantizar el proceso de adquisición y
entrenamiento indicado.
Lineamientos
a En los nuevos equipos que se adquieran se deberá considerar el
entrenamiento tanto en el uso como en el cuidado de los nuevos equipos.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de Gestión del conocimiento
En el área de gestión del conocimiento concomitantemente con el objetivo anterior
y considerando las adquisiciones de equipamiento de punta se propone un
proyecto de entrenamiento que actualice los perfiles de los puestos de todo
el personal con criterio técnico y con competencias adecuadas para hacer
buen uso de los equipos y darles el mantenimiento adecuado considerando
aspectos adicionales que deben ser modificados como por ejemplo factores de
riesgo para lograr el gran objetivo que el personal del grupo cumpla con todos los
perfiles al 100% .
Pág. 61 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Desafío / Tarea
El Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo debe garantizar el proceso de
actualización y valoración de los perfiles de los puestos.
Lineamientos
a Una vez que se ha cambiado las competencias por procesos de formación y
capacitación y se han comprado nuevos equipos se hace necesario revisar los
perfiles de competencias de los puestos para valorarlos y establecer nuevos
procedimientos en todo el manejo de personal.
Fuente de Financiamiento
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autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de Resultados Financieros
En el área de resultados financieros se plantea mantener una eficiente entrega de
recursos y pronta reposición de las cajas chicas para atender en forma inmediata y
efectiva las emergencias.
Desafío/Tarea
El Coordinador del Grupo de Trabajo Financiero debe garantizar el proceso de
reposición ágil.
Pág. 62 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
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CAPITULO III
UNIDAD DE ATENCION PREHOSPITALARIA
Línea de base
Consultados los participantes llegaron a definir la perspectiva de los usuarios en el
que se considera que un indicador importante es el tiempo de respuesta del CB
DMQ frente a una emergencia se estima que el tiempo de respuesta actual es de
más de diez minutos lo que dista considerablemente del estándar internacional
que norma en máximo cuatro minutos.
Si bien se cuenta con una serie de protocolos y normas técnicas de diferentes
orígenes no se cuenta todavía con certificación de la calidad por cuanto los
procesos requieren mayor análisis, documentación y control que permitan certificar
calidad en el servicio sobre todo si consideramos que se tiene niveles no
suficientes de tecnificación y profesionalización de APH, área en la que existe
competencia de servicios privados de emergencia y se tiene fuertes limitaciones
en el presupuesto municipal.
Objetivos Estratégicos
Los grandes objetivos que se plantea en el largo plazo, es decir estratégicos, en la
Unidad de Atención Pre Hospitalaria (APH) son tienen los siguientes:
Alcanzar un tiempo de respuesta menor a cuatro minutos que es el estándar
internacional, esto exigirá que se ubiquen estaciones de auxilio en zonas
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estratégicas, que se decidan vías de acceso alternativas a diferentes sectores y
que se mida el efecto del tránsito normal en horas pico, así como ambulancias que
puedan prestar un servicio rápido y eficiente.
Lograr Certificación de calidad no solamente ISO 9000 es decir de procesos y
servicios sino también ISO 14000 es decir ambientales, esto exigirá que se
levanten y documenten los procesos, se realice análisis de valor, se implanten
nuevos procesos o procesos reformados, se mantengan los procesos bajo control
y que se califique la organización en cada una de estas certificaciones.
Otro gran objetivo planteado es la tecnificación y profesionalización de APH por
cuanto personal de alto desempeño permitirá garantizar el cuidado de la vida de
los usuarios por lo que tiene singular impacto este objetivo y para completar el
panorama se ha considerado y repropone trabajar en aspectos de autogestión por
cuanto la atención prehospitalaria termina cuando se ha logrado la estabilización
del accidentado es decir cuando su vida deja de correr peligro y todos los servicios
adicionales podrían transferirse a organizaciones públicas o privadas para sus
posteriores cuidados.
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UNIDAD DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA
OBJETIVOS Y PROYECTOS PROPUESTOS
OBJETIVO 2006 PROYECTO 2007 PROYECTO 2008
PROYECT
O 2009 PROYECTO 2010
USUARIOS
CLIENTES Tiempo de respuesta
Más de 10
min.
mapeo
logístico
10 min.
máximo equipamiento 8 min.
crear
centros de
atención 6 min.
mejorar
procesos 4 min.
PROCESOS
INTERNOS Certificación de calidad
Mapeo de
procesos
manual de
procesos y
procedimientos
mejoramiento
de procesos implantar POS
Documenta
ción y
control
Actualizar
POS
Certific
ar ISO
9000
mejora
continua
certificar ISO
14.000
GESTION Y
CONOCIMIENTO
Tecnificación y
profesionalización de APH 50%
Simulaciones y
simulacros
Cobertura del
80%
Involucrar al
sistema
hospitalario en
P.S.y S.
cobertura
50%
evaluación
de loa
gestión
preshospita
laria.
cobertu
ra 80%
implantación
del sistema
integrado de
APH
evaluación
de P.S y S
en un 90%
RESULTADOS
FINANCIEROS Autogestión
presupues
to común
diseño de
cobros para
autogestión
Transferencia
automática de
los recursos
(DMQ9
convenios con
seguros
privados
Presupuest
o propio de
autogestión
Donacione
s acordes a
políticas
internas
Control
es para
presupu
esto
propio
se hace
efectivo
cobro por
servicios
30%
presupuesto
se financia
con
autogestión
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Resultados planeados en el primer año:
Unidad de Atención PreHospitalaria (APH)
OBJETIVO 2006 PROYECTO 2007
USUARIOS
CLIENTES tiempo de respuesta mas de 10 min. mapeo logístico 10 min. máximo
PROCESOS
INTERNOS
Certificación de
calidad
mapeo de
procesos
manual de procesos y
procedimientos
mejoramiento de
procesos
GESTION Y
CONOCIMIENTO
tecnificación y
profesionalización
de APH 50%
Simulaciones y
simulacros Cobertura del 80%
RESULTADOS
FINANCIEROS Autogestión
presupuesto
común
diseño de cobros para
autogestión
Transferencia
automática de los
recursos (DMQ9
El Objetivo en el área de satisfacción del cliente
Se indica una línea de base que estima que en los momentos actuales el tiempo
de respuesta del CBDMQ a través de la unidad de APH es de y más de 10
minutos y se plantea la necesidad de un proyecto de mapeo logístico que es lo
que puede ejecutarse en el resto del año para que exista conciencia de los datos
indicados y que inicie una concienciación, se estima que con el mapeo y con
ajustar algunos procedimientos actuales se puede alcanzar un tiempo de
respuesta que sea de un dígito o como máximo de diez minutos.
Desafío/Tarea
Corresponde a la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres ejecutarlo.
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Lineamientos:
a Para establecer los tiempos de repuesta se deberá considerar aspectos
básicos de micro localización así como los diferentes accesos y el efecto del
tránsito normal y aquel que se presenta en las horas pico.
Fuente de Financiamiento:
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autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de procesos internos
En el área de procesos internos se plantea la Certificación de calidad para lo cual
se pretende que para diciembre del 2006 se tenga disponible y terminado el
mapeo de procesos, para llegar a mejorar los procesos, se propone un proyecto
de “ Manual de procesos y procedimientos” .
Desafío / tarea
El Jefe de la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres y las diferentes autoridades operativas deben garantizar el trabajo en
esta área de procesos.
Lineamientos
a El enfoque de procesos es un cambio de mentalidad que exige que se trabaje
en equipo que se abandone las concepciones funcionalistas y que se trabaje en
función de resultados.
Pág. 68 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de Gestión del conocimiento
En el área de gestión del conocimiento en el cual se estima que existe un 50% de
personal eficiente con tecnificación y profesionalización de APH se espera elevar
estas competencias hasta un 80% mediante un proyecto de entrenamiento en
simulaciones y simulacros.
Desafío/Tarea
El Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo y el Jefe de la Unidad Operativa de
Prevención y Control de Emergencias y Desastres debe garantizar el proceso de
entrenamiento de acuerdo a normas.
Lineamientos
a Se debe propender a una profesionalización de los bomberos, sobre todo en
aquellos aspectos en los que están en riego la vida humana, que es invaluable.
Fuente de Financiamiento
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autofinanciamiento.
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Objetivo en la perspectiva de Resultados Financieros
En el área de resultados financieros además de mantener una buena
administración de recursos se plantea la necesidad de empezar una discusión
respecto de incrementar fondos de autogestión sin menospreciar la necesidad del
presupuesto común del cual actualmente se dispone pero se propone un proyecto
de crear mecanismos y justificarlos para considerar diferentes formas alternativas
de incrementar el presupuesto institucional sin abandonar los esfuerzos realizados
para exigir la transferencia automática de los recursos de las tasas recaudadas
por el DMQ.
Desafío / tarea
El Coordinador del Grupo de Trabajo Financiero debe garantizar el proceso de
investigación y diseño indicado.
Lineamientos
Los recursos deben ser administrados en forma profesional, el personal que
maneja recursos económicos debe ser permanentemente capacitado para
asegurar un buen manejo de recursos monetarios, pero adicionalmente se debe
considerar que este es un servicio prepagado y solidario aspectos importantes que
deben delimitar las tarifas de estos servicios.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
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Resultados planeados en el segundo año:
Unidad de Atención Pre Hospitalaria (APH)
2007 PROYECTO 2008
USUARIOS CLIENTES 10 min. máximo equipamiento 8 min.
PROCESOS INTERNOS
mejoramiento de
procesos implantar POS Documentación y control
GESTION Y
CONOCIMIENTO Cobertura del 80%
Involucrar al sistema
hospitalario en P.S. y S. cobertura 50%
RESULTADOS
FINANCIEROS
Transferencia automática
de los recursos (DMQ9
convenios con seguros
privados
Presupuesto propio de
autogestión
El Objetivo en el área de satisfacción del cliente
Continuando con los resultados anteriores en los que se ha considerado reducir el
tiempo de respuesta a un máximo de 10 minutos, mediante el mapeo de la ciudad
y el ajuste de procedimientos actuales, se propone que mediante un proyecto de
equipamiento adecuado para la unidad y adicionalmente mejorando los procesos
se llegue a un tiempo máximo permisible de respuesta de 8 minutos.
Desafío/Tarea
Corresponde a la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres ejecutarlo.
Lineamientos:
a Ejecutar un Plan de adquisiciones de equipos para la unidad considerando la
topografía de la ciudad y los niveles de tránsito existentes.
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Fuente de Financiamiento:
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autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de procesos internos
En el área de procesos internos y una vez que se dispone del manual de procesos
y de procedimientos aprobado se propone un proyecto de implantar el POS para
“ Documentar u controlar los procesos mejorados” .
Desafío / tarea
El Jefe de la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres y el Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo ( de acuerdo a la
LOSSCA) deben garantizar el proceso de mejoramiento indicado.
Lineamientos
a Para el mapeo y la documentación es importante utilizar los formatos que
permiten ligar con las normas ISO 9000. .
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Pág. 72 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Objetivo en la perspectiva de Gestión del conocimiento
Bajo el objetivo de personal de alta capacidad de respuesta y que además están
debidamente capacitados en un 80% se plantea para mejorar el servicio un
proyecto para Involucrar al Sistema Hospitalario del DMQ en Prestación de
Salud y Seguridad con una cobertura del 50% de forma tal que funcionen los dos
servicios integrados en beneficio de los accidentados.
Desafío/Tarea
El Jefe de la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres debe garantizar el proceso de involucrar al sistema hospitalario del
DMQ.
Lineamientos
a En muchos casos la alta demanda de camas en los hospitales públicos
impiden que las unidades de la APH transfieran al hospital al accidentado, se trata
ahora de sensibilizar y buscar mecanismos para que la transferencia sea
automática.
Fuente de Financiamiento
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autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de Resultados Financieros
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En el área de resultados financieros y partiendo de que se ha logrado una
transferencia automática de recursos desde el DMQ se propone un proyecto de
“ Convenios con los seguros privados” para proveerles estos servicios con el
objetivo de manejarse como centro de costos y utilidades y tener presupuesto
propio incrementado por fondos de autogestión.
Desafío / tarea
El Coordinador del Grupo de Trabajo Financiero y el Jefe de la Unidad Operativa
de Prevención y Control de Emergencias y Desastres debe garantizar que los
procedimientos se respeten de acuerdo a la ley y los derechos de los usuarios del
sistema se respeten.
Lineamientos
a Existen nuevos modelos de gestión público privados que merecen la pena
considerarse y estudiarlos para ver si alguno de ellos se puede aplicar
considerando la filosofía y la vocación de servicio de la institución.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Resultados planeados en el tercer año:
Unidad de Atención Pre Hospitalaria (APH) 2008 PROYECTO 2009
USUARIOS CLIENTES 8 min Crear centros de atención 6 min
PROCESOS INTERNOS
Documentación y
control Actualizar POS Certificar ISO 9000
GESTION Y
CONOCIMIENTO Cobertura 50%
Evaluación de la gestión
preshospitalaria cobertura 80%
RESULTADOS
FINANCIEROS
Presupuesto propio de
autogestión
Donaciones acordes a
políticas internas
Controles para
presupuesto propio
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Los grandes objetivos que se plantean en el largo plazo dentro de la Unidad de
Atención Pre Hospitalaria (APH) son los siguientes:
§ Alcanzar un tiempo de respuesta de máximo 4 minutos.
§ Certificación de calidad ISO 9000 e ISO 14000.
§ Lograr tecnificación y profesionalización de APH.
§ Alcanzar niveles adecuados de Autogestión.
El Objetivo en el área de satisfacción del cliente
Si se considera que con la compra de equipo nuevo y apropiado se logro disminuir
el tiempo máximo de respuesta de 10 minutos a 8 minutos se propone ahora un
proyecto para “ Crear centros de atención” que se espera que disminuya el
tiempo de respuesta máxima de 8 minutos a 6 minutos.
Desafío / tarea
Corresponde a la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres ejecutarlo.
Lineamientos:
a Establecer un proyecto de microlocalización de acuerdo a niveles de demanda
y a tiempo de respuesta.
Fuente de Financiamiento:
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Objetivo en la perspectiva de procesos internos
En el área de procesos internos y una vez que se cuenta con la documentación y
control de los procesos se propone un proyecto para Actualizar los POS con el
objeto de lograr la certificación ISO 9000.
Desafío / tarea
El Jefe de la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres debe garantizar el proceso de certificación ISO 9000.
Lineamientos
a Para la certificación es fundamental la documentación por lo que se deberán
realizar todos los esfuerzos de mejoramiento en los formatos apropiados para
construir la certificación en el camino.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de Gestión del conocimiento
En el área de gestión del conocimiento y desarrollo del talento humano se cuenta
ya con personal capacitado y con procesos de integración del sistema hospitalario
del DMQ para alcanzar mejorar la cobertura de servicio a la comunidad en un 80%
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se plantea un proyecto de “ Evaluación de la gestión prehospitalaria” alcanzada
y tomar los correctivos adecuados.
Desafío/Tarea
El Jefe de la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres debe garantizar el proceso de evaluación e implantar las sugerencias y
los resultados.
Lineamientos
a Un proceso de evaluación sin recomendaciones es un proceso incompleto, las
recomendaciones deben ser claras y delimitadas indicando responsable y tiempo
de ejecución.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de Resultados Financieros
En el área de resultados financieros si se dispone ya de un presupuesto propio de
autogestión se propone un proyecto encaminado a lograr donaciones acordes a
políticas internas con controles específicos para presupuesto propio
mediante ampliación del marco legal vigente y convenios específicos.
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Desafío/Tarea
El Coordinador del Grupo de Trabajo Financiero debe garantizar el proceso
presupuestarios adecuados.
Lineamientos
a Los fondos de autogestión, por ser cualitativamente diferentes de los fondos
del presupuesto general tienen un tratamiento diferente usualmente de acuerdo a
la normativa específica dictada para el efecto por las máximas autoridades de las
instituciones que disponen de ellos.
Fuente de Financiamiento
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autofinanciamiento.
Resultados planeados en el cuarto año:
2009 PROYECTO 2010
USUARIOS CLIENTES 6 min. mejorar procesos 4 min.
PROCESOS INTERNOS Certificar ISO 9000 mejora continua certificar ISO 14.000
GESTION Y CONOCIMIENTO cobertura 80%
implantación del sistema
integrado de APH
evaluación de P.S y S en
un 90%
RESULTADOS
FINANCIEROS
Controles para
presupuesto propio
se hace efectivo cobro por
servicios
30% presupuesto se
financia con autogestión
Los grandes objetivos que se plantean en el largo plazo dentro de la unidad de
atención prehospitalaria son tienen los siguientes:
§ Alcanzar un tiempo de respuesta de máximo 4 minutos
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§ Certificación de calidad ISO 9000 e ISO 14000.
§ Lograr tecnificación y profesionalización de APH.
§ Alcanzar niveles adecuados de Autogestión.
El Objetivo en el área de satisfacción del cliente
Como un esfuerzo adicional al equipamiento adecuado, a crear nuevas unidades
de atención se propone un proyecto de “ Mejorar y simplificar procesos” para
disminuir el tiempo máximo de respuesta de seis a cuatro minutos.
Desafío/Tarea
Corresponde a la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres ejecutarlo.
Lineamientos:
a Con la calificación ISO 9000 se tiene todos los documentos adecuados para
iniciar el mejoramiento continuo que amerite las necesidades.
Fuente de Financiamiento:
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autofinanciamiento.
Pág. 79 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Objetivo en la perspectiva de procesos internos
En el área de procesos internos teniendo ya la certificación ISO 9000 se plantea
un proyecto de mejoramiento continuo y paralelamente cumplir con el
procedimiento para la calificación ISO 14000.
Desafío/Tarea
El Jefe de la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres debe garantizar esta certificación.
Lineamientos
a El tener ya la certificación ISO 9000 facilita enormemente conseguir la ISO
14000 pero no se debe descuidar que para mantener la ISO 9000 se debe
continuar con un proceso de mejoramiento continuo.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de Gestión del conocimiento
En el área de gestión del conocimiento en el cual se ha logrado ya con personal
capacitado realizar una evaluación y mejoramiento de la gestión prehospitalaria en
un 80% se plantea la necesidad de un proyecto de “ Implantación del sistema
integrado de APH” que permita la evaluación de los procesos de salud y
seguridad en un 60%.
Pág. 80 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Desafío / tarea
El Jefe de la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres debe garantizar el proceso de gestión y evaluación indicados.
Lineamientos
a La implantación de un sistema de atención integrado presenta mejoras
innegables en el sistema por cuanto es la manera en que el habitante del DMQ
tendrá tranquilidad respecto al cuidado de su vida.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de Resultados Financieros
En el área de resultados financieros se plantea con controles adecuados del
presupuesto propio se plantea alcanzar un autofinanciamiento del 30% de los
costos operativos, para lo cual se propone un proyecto para “ Efectivizar el cobro
de los servicios” .
Pág. 81 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Desafío / tarea
El Coordinador del Grupo de Trabajo Financiero y el Jefe de la Unidad Operativa
de Prevención y Control de Emergencias y Desastres deben garantizar el logro del
objetivo propuesto.
Lineamientos
a Para fijar tarifas de debe considerar la vocación de servicio de la entidad y el
pago previo del servicio por parte de los usuarios así como aspectos básicos de
solidaridad en servicios médicos.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Pág. 82 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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CAPITULO IV
UNIDAD DE MANEJO DE MATERIALES
PELIGROSOS
Línea de base
§ En el taller los participantes llegaron a definir lo importante para los
usuarios en dos áreas, la primera es la pobre percepción efectiva de
seguridad del servicio por parte de los habitantes del DMQ que se estima
que bordea al 10% y la escasa cobertura del DMQ se estima que
actualmente se cubre apenas el 40%, en el área de procesos internos los
participantes dan importancia a la estructura orgánica que piensan que está
desarrollada y normalizada solo en el 5% así como a la utilización de
protocolos de procedimientos que bordean el 10%, en el área de la gestión
del conocimiento y del talento humano dos factores se han considerado
importantes el empoderamiento en la labor que se estima en un 20% y la
especialización del personal que se cree que bordea al 15%, en los
resultados financieros las personas dieron importancia a la asignación de
recursos que se estima que actualmente está en el 2% y a los convenios
con organizaciones amigas que también casi son inexistentes, esto se debe
a que la unidad es la más nueva dentro de la organización y además es
muy poco conocida.
Objetivos Estratégicos
Los grandes objetivos que se plantean en el largo plazo dentro de la Unidad de
Manejo de materiales peligrosos se tienen los siguientes:
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§ Percepción seguridad efectiva ciudadana. Se plantea que la percepción
pase del 10% actual a un 50%.
§ Cobertura sobre el DMQ que actualmente esta en un 40% se realizará
actividades para llegar a una cobertura geográfica del 80%.
§ Protocolos de procedimientos. En la actualidad se aplican en el 10% de los
casos; se plantea una actividad sostenida que permita que en 80% de los
casos se cuente y se apliquen protocolos de procedimientos.
§ En lo referente a la Estructuración orgánica que se estima esta estructurada
y normada en cerca del 5% se pretende alcanzar herramientas de gestión
que estructuren la organización en un 90%.
§ Empoderamiento de la labor, la actitud del personal si bien es motivada no
es proactiva, se espera crear valores y sentimientos que eleven el
empoderamiento o facultamiento del personal a un 80%.
§ Especialización; actualmente se cuenta con personal especializado
solamente en un 15 % y se espera ofrecer especialización al personal para
alcanzar niveles de especialización del 70%.
§ Asignación de recursos; actualmente se asignan cerca del 2 % del
presupuesto a la unidad y se espera subir a un 50%.
§ Los Convenios que actualmente son casi inexistentes se espera que
contribuyan al presupuesto en un 30%.
Pág. 84 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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UNIDAD DE MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS: OBJETIVOS Y PROYECTOS PROPUESTOS
MATERIALES PELIGROSOS Proyecto 2006 Proyecto 2007
Difusión comercio e
industria y
comunidad. Imp.
Prensa Radio 2008
Ejercicios de
simulación y
consol idación de
brigadas Imp. R. P.
Tv. 2009
Formación y
consol idación de
brigada Imp. P,R y Tv 2010
Percepción
seguridad
efectiva
ciudadana,
Difusión
escuelas y
comunidad
Imp. 10
Difusión colegios y
comunidad Imp.
Prensa 30
Ubicación de grupos
de prevención y
reacción 40
Fortalecimiento
logístico fase ∙1 50
Fortalecimiento
logístico fase ∙2 50%
USUARIOS
CLIENTES Cobertura total
DMQ
Mapa de
riesgos DMQ 40%
Sistematización de
los mapas de
riesgos 40%
Difusión externa organ
de seguridad 60
difusión externa Ind y
comercio 70
Difusión externa
comunidad 80%
Protocolos de
procedimientos
Conocimiento
de protocolos 10%
Difusión interna
CBDMQ DMQ 80%
Consolidación del
grupo 40%
Incorporación orgánico
funcional 60%
Operatividad
normalizada 80%
PROCESOS
INTERNOS Estructuración
orgánica
Estandarizació
n de
conocimiento 5% Normativas interna 40%
Simulaciones y
simulacros, Motivación 60% Pasantias Motivación 70%
Supervisión de
brigadas 90%
Empoderamien
to de la labor Motivación 20%
Reentrenamiento
Motivación 40% Tecnificación 60% Especialista 70% Comando de incidentes 80%
GESTION Y
CONOCIMIEN
TO Especialización
Información
FASES HAZ
MAT 15% Primera respuesta 30% Segunda respuesta 40% Becas a Universidades 60 Becas a Universidades 70%
Asignación de
recursos
Presupuesto
institucional 2%
Presupuesto
institucional 20% Autogestión 10% Autogestión 30% Autogestión 50% RESULTADOS
FINANCIEROS Convenios
Levantamiento
de información 2% imagen institucional 10%
Intercambio de
servicios 20% Donaciones 30% Autogestión 30%
Pág. 85 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Resultados planeados en el primer año:
Unidad de Manejo de Materiales Peligrosos
MATERIALES PELIGROSOS PROYECTO 2006 PROYECTO 2007
Percepción
seguridad efectiva
ciudadana,
Difusión escuelas y
comunidad Imp. 10
Difusión colegios y
comunidad Imp.
Prensa 30
USUARIOS
CLIENTES Cobertura total
DMQ Mapa de riesgos DMQ 40%
Sistematización de los
mapas de riesgos 40%
Protocolos de
procedimientos
Conocimiento de
protocolos 10%
Difusión interna
CBDMQ DMQ 80%
PROCESOS
INTERNOS Estructuración
orgánica
Estandarización de
conocimiento 5% Normativas interna 40%
Empoderamiento
de la labor Motivación 20%
Reentrenamiento
Motivación 40%
GESTION Y
CONOCIMIENTO Especialización
Información FASES
HAZMAT 15% Primera respuesta 30%
Asignación de
recursos
Presupuesto
institucional 2%
Presupuesto
institucional 20% RESULTADOS
FINANCIEROS Convenios
Levantamiento de
información 2% imagen institucional 10%
Los Objetivos en el área de satisfacción del cliente
1. Percepción de seguridad efectiva
Para superar la pobre percepción de la ciudadanía se propone un proyecto de
difusión en el 10% de las escuelas y en la comunidad con medios impresos en lo
que queda de 2006 y ampliar la difusión a los colegios y a la comunidad durante el
2007 también con impreso y utilizando la prensa para conseguir elevar la
percepción de seguridad efectiva ciudadana a un 30%.
Desafío / tarea
Corresponde a Comunicación Social ejecutarlo.
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Lineamientos:
a Promocionar el servicio en convenio con otras organizaciones sobre todo del
sector productivo
a Ejecutar un Plan promocional y de relaciones públicas del Cuerpo de
Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito hacia la comunidad.
Fuente de Financiamiento:
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
2. Cobertura del DMQ
Dentro del objetivo general de Cobertura geográfica se plantea que dentro de este
primer año se debe sentar las bases para un trabajo futuro por lo que se propone
el primer proyecto a ejecutarse hasta diciembre del 2006 que es trazar el Mapa de
riesgos del DMQ con cobertura del 40% en forma geográfica y en los sitios de
mayor vulnerabilidad y durante el 2007 otro proyecto orientado a la
sistematización de los mapas de riesgos obtenidos con la misma cobertura
geográfica.
Desafío/Tarea
Corresponde a la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres ejecutarlo.
Lineamientos:
a Levantar el mapa de riesgos en colaboración con defensa civil.
Pág. 87 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Fuente de Financiamiento:
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de procesos internos
En el área de procesos internos se plantea los siguientes objetivos:
No. 1 Establecer protocolos de procedimientos:
Para pasar de un indicador de que apenas el 10% de los miembros del CBDMQ
conocen los protocolos a un 80% de personas que conozcan se propone un
proyecto de difusión interna.
Desafío/Tarea
El área de Comunicación Social debe garantizar la ejecución del proyecto.
Lineamientos
a Los protocolos antes de ser difundidos y procesados deben ser aprobados por
la máxima autoridad técnica del CBDMQ.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Pág. 88 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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No. 2 Establecer estructura orgánica eficiente:
Partiendo de que es muy pobre la estandarización de conocimientos en lo
referente a estructura orgánica se plantea un proyecto de difusión interna de la
normativa interna con una cobertura del 40% de los servidores del CBDMQ
Desafío/Tarea
El Asesor Jurídico debe garantizar el proceso de difusión indicado.
Lineamientos
a El marco legal y la normativa debe ser actualizada en forma permanente para
lo que se recomienda una publicación periódica que recoja los cambios de
procedimientos y sirva para comunicar ágilmente al personal interesado en el
tema.
Fuente de Financiamiento
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autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de Gestión del conocimiento
En el área de gestión del conocimiento se plantean dos objetivos importantes:
No.1. Empoderamiento del Personal
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Se estima que los niveles de motivación han descendido y están en el orden de un
20% y se requiere elevarlos por lo menos a un 40% para lo que se propone un
proyecto de reentrenamiento y motivación.
Desafío/Tarea
El Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo debe garantizar el proceso de
motivación indicado.
Lineamientos
a Se debe propender a un proceso de reentrenamiento y motivación para lo que
seria adecuado tener una normativa ecuatoriana congruente con la
internacional para asegurar niveles internacionales de entrenamiento.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
No.2. Especialización
Se estima que los apenas el 15% del persona tiene conocimientos especializados
en la materia se requiere elevarlos por lo menos a un 30% para lo que se propone
un proyecto de especialización en el que la primera respuesta será copada con el
30% del personal disponible.
Desafío/Tarea
El Jefe de la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres y el Jefe de la Unidad de Formación y Capacitacióndeben garantizar el
proceso de formación indicado.
Pág. 90 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Lineamientos
a Se debe propender a una especialización de los bomberos, para lo que seria
adecuado cumplir con la normativa ecuatoriana para los niveles de tecnico
superior y tecnólogo de acuerdo a la ley.
Fuente de Financiamiento
Presupuesto Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito y
autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de Resultados Financieros
En el área de resultados financieros se plantea los siguientes objetivos:
No. 1. Asignación de recursos
Actualmente la unidad se maneja con el 2 % del presupuesto institucional y se
quiere alcanzar un nivel del 20% para o que se plantea un proyecto de imagen
institucional.
Desafío/Tarea
El área de Comunicación Social debe garantizar el proceso de imagen
institucional indicada.
Lineamientos
El proyecto de imagen institucional tiene que basarse en la importancia del
departamento para lograr que este se incremente en diez veces.
Pág. 91 IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTION EN EL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO
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Fuente de Financiamiento
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autofinanciamiento.
No. 2. Firma de convenios
Actualmente la unidad se casi no tiene convenios vigentes y se plantea iniciar
levantamiento de la información y un proyecto de establecer redes mediante
convenios que permita alcanzar una cobertura del presupuesto del 10%.
Desafío/Tarea
El Coordinador del Grupo de Trabajo Financiero y la alta dirección deben
garantizar el incremento de los convenios.
Lineamientos
La imagen institucional se genera respecto de convenios que apoyan también a la
cobertura del presupuesto.
Fuente de Financiamiento
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Resultados planeados en el segundo año:
Unidad de Manejo de Materiales Peligrosos
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MATERIALES PELIGROSOS 2007 Proyectos 2008
Percepción seguridad
efectiva ciudadana, 30
Ubicación de grupos de prevención y
reacción 40 USUARIOS
CLIENTES Cobertura total DMQ 40% Difusión externa organización de seguridad 60
Protocolos de
procedimientos 80% Consolidación del grupo 40% PROCESOS
INTERNOS Estructuración orgánica 40% Simulaciones y simulacros, Motivación 60%
Empoderamiento de la labor 40% Tecnificación 60% GESTION Y
CONOCIMIENTO Especialización 30% Segunda respuesta 40%
Asignación de recursos 20% Autogestión 10% RESULTADOS
FINANCIEROS Convenios 10% Intercambio de servicios 20%
Los Objetivos de satisfacción del cliente
Los objetivos de satisfacción de los clientes son los siguientes:
No.1. percepción de la seguridad efectiva ciudadana.
Como objetivo para este periodo esta el aumentar la percepción efectiva de
seguridad ciudadana del 30 al 40 % para lo que se propone un proyecto de
ubicación de grupos de prevención y reacción.
Desafío/Tarea
Corresponde a la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres ejecutarlo.
Lineamientos:
a La ubicación tiene que ser tal que asegure la cobertura efectiva en las zonas
de mayor manejo de materiales peligrosos.
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No.2. Ampliar cobertura.
Como objetivo para este periodo se propone conseguir la ampliación de la
cobertura geográfica del DMQ mediante un proyecto de Difusión externa de la
organización de seguridad.
Desafío/Tarea
Corresponde a Comunicación Social ejecutarlo.
Lineamientos:
a Ejecutar un Plan promocional y de relaciones públicas orientado a resaltar las
funciones y los servicios de la unidad de manejo de materiales peligrosos del
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Fuente de Financiamiento:
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Objetivo en la perspectiva de procesos internos
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En el área Organización Eficiente respecto de procesos internos se plantean los
siguientes objetivos:
No.1. Protocolos de procedimientos
Para pasar de un nivel de 80% de aplicación de procedimientos se requiere
trabajar con el grupo de instructores por lo que se plantea un proyecto de
consolidar el grupo de instructores en un 40%.
Desafío / tarea
El Jefe de la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres y el Jefe de la Unidad de Formación y Capacitación deben garantizar el
proceso de consolidación del grupo de instructores.
Lineamientos
a La consolidación debe hacerse mediante convenio con instructores extranjeros
y nacionales para asegurar un buen nivel de instrucción y procedimientos serios.
Fuente de Financiamiento
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No.2. Estructuración orgánica
Para consolidar la estructura orgánica desde un 40% a un 60% de requiere
motivación adicional por lo que se plantea un proyecto de simulaciones y
simulacros.
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Desafío/Tarea
El Jefe de la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres y el Jefe de la Unidad de Formación y Capacitación deben garantizar el
proceso de simulaciones y simulacros indicado.
Lineamientos
a La motivación mediante entrenamiento ayuda a la educación en valores
vivenciales lo que estimula el espíritu de cuerpo.
Fuente de Financiamiento
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Objetivos en la perspectiva de Gestión del conocimiento
Bajo el objetivo de personal de alta capacidad de respuesta se han considerado
dos objetivos importantes, a saber:
No. 1. Empoderamiento del colaborador en la labor
Se considera importante pasar de un índice de empoderamiento del 40% al de
60% para lo que se propone un proyecto de tecnificación.
Desafío/Tarea
El Jefe de la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres debe garantizar el logro del proyecto.
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Lineamientos
a La tecnificación apoya los procesos de empoderamiento porque permite al
colaborador crecer personal y profesionalmente.
Fuente de Financiamiento
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No. 2. Especialización
Se considera importante pasar de un índice de especialización del 30% al de 40%
para lo que se propone un proyecto de capacitación en el que se contempla una
segunda respuesta después de la primera del año anterior.
Desafío/Tarea
El Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo debe garantizar el proceso de
formación indicado en esta segunda respuesta.
Lineamientos
§ Los procesos de especialización permiten que se tenga una masa crítica
capaz de resolver los problemas que pueden aparecen en el manejo de
materiales peligrosos.
Fuente de Financiamiento
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Objetivo en la perspectiva de Resultados Financieros
En el área de resultados financieros se plantea los siguientes objetivos:
No.1. Asignación de recursos
Después de conseguir un mayor participación del presupuesto general de el 20%
se plantea incrementar el 10% adicional para lo cual se propone un proyecto de
Autogestión.
Desafío / tarea
El Jefe de la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres debe garantizar el proceso de autogestión indicado.
Lineamientos
a Para los procesos de autogestión se recomienda establecer niveles de trabajo
conjunto con empresas y organizaciones que manejan materiales peligrosos
Fuente de Financiamiento
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No.2. Convenios
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Después de conseguir una mayor participación de convenios en la 10% se
propone incrementar al 20% para lo cual se propone un proyecto de intercambio
de servicios.
Desafío/Tarea
El Jefe de la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres debe garantizar el proceso de intercambio de servicios indicado.
Lineamientos
a Para los procesos de ampliación de la autogestión se recomienda establecer
niveles de trabajo conjunto con empresas y organizaciones que manejan
materiales peligrosos para si lograr mejores resultados del intercambio de
servicios.
Fuente de Financiamiento
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Resultados planeados en el tercer año:
Unidad de Manejo de Materiales Peligrosos
MATERIALES PELIGROSOS 2008 PROYECTOS 2009
Percepción seguridad efectiva
ciudadana, 40 Fortalecimiento logístico fase ∙1 50 USUARIOS
CLIENTES Cobertura total DMQ 60 difusión externa Ind y comercio 70
Protocolos de procedimientos 40% Incorporación orgánico funcional 60% PROCESOS
INTERNOS Estructuración orgánica 60% Pasantías Motivación 70%
Empoderamiento de la labor 60% Especialista 70% GESTION Y
CONOCIMIENTO Especialización 40% Becas universidades 60%
Asignación de recursos 10% Autogestión 30% RESULTADOS
FINANCIEROS Convenios 20% Donaciones 30%
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Los grandes objetivos que se plantean en el largo plazo dentro de la Unidad de
Manejo de Materiales Peligrosos (HAZMAT) se tienen los siguientes:
§ Percepción de seguridad ciudadana efectiva
§ Cobertura del DMQ
§ Protocolos de procedimientos
§ Estructuración orgánica
§ Empoderamiento de la labor
§ Especialización
§ Asignación de recursos
§ Convenios
Objetivos en el área de satisfacción del cliente
Los principales objetivos relacionados con la satisfacción de clientes son los
siguientes:
No.1. Percepción seguridad ciudadana efectiva
Esta percepción se desea aumentar desde el 40% al 50% para lo que se propone
un plan de Fortalecimiento Logístico.
Desafío/Tarea
Corresponde a Comunicación Social ejecutarlo.
Lineamientos:
Pág. 100
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a Ejecutar un Plan promocional y de relaciones públicas del Cuerpo de
Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito hacia la comunidad, relacionado con
(HAZMAT)
Fuente de Financiamiento:
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No.2. Cobertura del DMQ
El objetivo específico es aumentar la cobertura geográfica en el DMQ del 60% al
70% para lo que se propone un proyecto de difusión externa hacia la Industria y el
comercio.
Desafío / tarea
Corresponde a la unidad técnica y a Comunicación Social ejecutarlo.
Lineamientos:
a Ejecutar un Plan promocional y de relaciones públicas del Cuerpo de
Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito hacia la comunidad para que la
industria y el comercio conozcan este servicio y puedan manejar materiales
peligrosos con cuidado.
Fuente de Financiamiento:
Pág. 101
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Objetivo en la perspectiva de procesos internos
En el área de procesos internos se plantean los siguientes objetivos:
No.1. Protocolos de procedimientos
Se plantea que el índice de conocimiento y uso de protocolos aumente del 40% al
50% para lo cual se propone un proyecto de incorporar el orgánico funcional.
Desafío/Tarea
El Asesor Jurídico y el Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo deben garantizar
el proyecto de orgánico funcional.
Lineamientos
a Para el orgánico funcional por proceso se deberá tomar en cuenta los
lineamientos de la LOSSCA y de la SENRES
Fuente de Financiamiento
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No.1. Estructuración orgánica
Pág. 102
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Para incrementar el índice de consolidación de la estructura orgánica y pasar de
un 60% a un 70% se propone un proyecto de motivación mediante pasantías.
Desafío/Tarea
El Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo debe garantizar el proceso de
motivación indicado.
Lineamientos
a Las pasantías deben ser cuidadosamente planificadas para que den los
resultados esperados.
Fuente de Financiamiento
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Objetivo en la perspectiva de Gestión del conocimiento
En el área de gestión del conocimiento se identificaron lo siguientes objetivos:
No.1. Empoderamiento del colaborador en la tarea
Una vez que se ha capacitado al 60% del personal se plantea en forma
complementaria un proyecto de especialización para alcanzar un nivel de
especialidad en el 70% de los recursos humanos.
Desafío / tarea
El Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo debe garantizar el proceso de
formación indicado.
Pág. 103
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Lineamientos
a Los contenidos de los procesos de capacitación deben basarse en los perfiles
de los puestos de trabajo
Fuente de Financiamiento
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No.1. Especialización
Una vez que se ha especializado el personal en un 40% del personal se plantea
complementariamente un proyecto de especialización para alcanzar un nivel de
especialidad en el 70% de los recursos humanos, mediante convenios de becas
con universidades.
Desafío / tarea
El Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo debe garantizar el proceso de
formación indicado.
Lineamientos
a Los mecanismos para otorgar becas deben ser transparentes para asegurar
que la percepción por parte de los beneficiarios sea la de que se premia el trabajo
sin preferencias.
Pág. 104
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Fuente de Financiamiento
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Objetivo en la perspectiva de Resultados Financieros
En el área de resultados financieros se identifican los siguientes objetivos:
No.1 Asignación de recursos
Se propone para este periodo incrementar del 10 al 20% la cobertura del
presupuesto por proyectos de autogestión.
Desafío/Tarea
El Coordinador del Grupo de Trabajo Financiero y los directores técnicos deben
garantizar el proceso de formación indicado.
Lineamientos
a Mientras mayores sean los fondos con los que cuente esta unidad serán
mejores los servicios que se puedan ofrecer.
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Pág. 105
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No.1 Convenios
Se propone para este periodo incrementar las donaciones del 20 al30% del
presupuesto por convenios.
Desafío/Tarea
La Alta dirección debe garantizar la firma de estos convenios.
Lineamientos
a El objetivo de os convenios muchas veces es solo generar confianza y
permiten que otras organizaciones aporten los fondos necesarios.
Fuente de Financiamiento
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Resultados planeados en el cuarto año:
Unidad de Manejo de Materiales Peligrosos MATERIALES PELIGROSOS 2009 PROYECTO 2010
Percepción seguridad efectiva
ciudadana, 50
Fortalecimiento logístico
fase ∙2 50% USUARIOS
CLIENTES Cobertura total DMQ 70 Difusión externa comunidad 80%
Protocolos de procedimientos 60% Operatividad normalizada 80% PROCESOS
INTERNOS Estructuración orgánica 70% Supervisión de brigadas 90%
Empoderamiento de la labor 70% Comando de incidentes 80% GESTION Y
CONOCIMIENTO Especialización Presupuesto institucional 70%
Asignación de recursos 30% Autogestión 50% RESULTADOS
FINANCIEROS Convenios 30% Autogestión 30%
Pág. 106
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Los grandes objetivos que se plantean en el largo plazo dentro de la Unidad de
Manejo de Materiales Peligrosos (HAZMAT) son los siguientes:
§ Percepción seguridad ciudadana efectiva
§ Cobertura del DMQ
§ Protocolos de procedimientos
§ Estructuración orgánica
§ Empoderamiento de la labor
§ Especialización
§ Asignación de recursos
§ Convenios
Objetivos en el área de satisfacción del cliente
En el arrea de atención a usuarios e han identificado los siguientes objetivos:
No.1. Percepción seguridad ciudadana efectiva,
Para lograr una percepción de seguridad ciudadana efectiva se propone un
proyecto de fortalecimiento logístico en la unidad de (HAZMAT)
Desafío / tarea
Corresponde a Comunicación Social ejecutarlo.
Lineamientos:
a Ejecutar un Plan promocional y de relaciones públicas del Cuerpo de
Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito hacia la comunidad.
Pág. 107
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Fuente de Financiamiento:
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autofinanciamiento.
No.1. Cobertura total DMQ
Dentro de este objetivo se plantea pasar de una cobertura geográfica cercana al
70% a una del 80% para lo cual se propone un proyecto de Difusión externa a la
comunidad.
Desafío / tarea
Corresponde a Comunicación Social ejecutarlo.
Lineamientos:
a Ejecutar un Plan promocional y de relaciones públicas del Cuerpo de
Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito hacia la comunidad.
Fuente de Financiamiento:
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autofinanciamiento.
Objetivo en la perspectiva de procesos internos
En el área de procesos internos se plantean dos objetivos importantes que se
tratarán seguidamente:
Pág. 108
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No.1. Protocolos de procedimientos
Dentro de este macro objetivo y para pasar del nivel a esa época que bordea el
60% y alcanzar el 80% se propone un proyecto de Operatividad normalizada
Desafío/Tarea
El Jefe de la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres debe garantizar el proyecto de Operatividad normalizada.
Lineamientos
a Para la operatividad normatizada se debe aplicar las normas a los procesos
operativos lo cual permite la documentación que sirve también para la certificación
de la calidad
Fuente de Financiamiento
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No.2. Estructuración orgánica
Dentro de el objetivo de apuntalar la estructura orgánica de quiere aumentar el
índice de estructuración del 70% al 90% se propone un proyecto de Supervisión
de brigadas. (Estaciones)
Desafío / tarea
El Jefe de la Unidad Operativa de Prevención y Control de Emergencias y
Desastres debe garantizar el proyecto de supervisión de brigadas.
Pág. 109
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Lineamientos
a Las brigadas deben conformarse de acuerdo a normativas pero también debe
haber cierta flexibilidad al considerar la realidad de la emergencia para no caer en
la inmovilidad.
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Objetivo en la perspectiva de Gestión del conocimiento
En el área de gestión del conocimiento se tienen los siguientes objetivos:
No.1. Empoderamiento del trabajador en la labor
Para lograr niveles de muy alto compromiso y entrega que permitan subir el indice
de empoderamiento del 70% al 80% se propone un proyecto de Comando de
incidentes.
Desafío/Tarea
El Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo debe garantizar el proceso de
proyecto de Comando de incidentes.
Lineamientos
a Este proyecto debe ser consensuado entre el Jefe de la Unidad de Apoyo
Administrativo y los Jefe de las Estaciones.
Pág. 110
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Fuente de Financiamiento
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No.1. Especialización
Para lograr niveles adecuados de especialización se propone continuar con las
becas otorgadas mediante convenios con universidades.
Desafío/Tarea
El Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo debe garantizar el proceso de
formación de especialista a nivel universitario.
Lineamientos
a Debe establecerse y consensuarse un reglamento de becas
Fuente de Financiamiento
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Objetivo en la perspectiva de Resultados Financieros
En el área de resultados financieros se plantean los siguientes indicadores
importantes:
Pág. 111
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No.1. Asignación de recursos
Se plantea incrementar la participación en el presupuesto del CBDMQ del 30% al
50% mediante actividades de autogestión
No.2. Convenios
En el área de convenios también se plantea mantener la participación en el
presupuesto en el 30% mediante actividades de autogestión
Desafío/Tarea
El Coordinador del Grupo de Trabajo Financiero y las autoridades técnicas deben
garantizar el proceso de fondeo del presupuesto.
Lineamientos
a El manejo del presupuesto debe utilizarse como un instrumento de gestión que
permita cuantificar los planes en cifras.
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Pág. 112
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ANEXO 1:
Listado de Participantes a las reuniones de Planificación Estratégica
realizada en la Escuela de Formación y Capacitación del Cuerpo de
Bomberos los días 8, 9 y 10 de marzo / 2006
NOMBRE CARGO NOMBRE CARGO
Tcrnl. David Piedra
Dr. Wilson Bonilla
Ing. Carlos Lima
Lic. Alicia Rodríguez
Tnte. Jorge Almeida
Subof. Marcelo Burbano
Subof. René Subía
Sgto. Mario Lemus
Bro. Manuel Rojas
Sra. María Luisa Avila
Bro. Edison Sánchez
Bro. Luis Ortega
Insp. Omar Sánchez
Dr. Eduardo Cadena
Bro. Victor Andino
Jefe de Proyectos
Jefe Unidad Apoyo Administrativo
Coordinador Sistemas
Auditora Interna
Oficial Servicio
Suboficial
Suboficial
Sargento
Bombero
Asistente Recursos Humanos
Bombero
Bombero
Inspector
Asesor Jurídico.
Bombero
Tcrnl. Manuel Gallegos
Dr. Luis Recalde
Lic. Pilar Sánchez
Héctor Bayas
Tnte. Mauricio Herrera
Subof. Carlos Pacas
Sgto. Patricio Ayala
Cbo. Pablo León
Bra. María Hurtado
Bra. Maritza de la Cruz
Bro. Jose Chano
Insp. Victor Erazo
Insp. Roberto Madero
Subof. Luis Guaytarilla
Bro. Félix Toala
Teniente Coronel
Coordinador G.T Financiera
Coordinadora CCSS
Especialista Financiero
Teniente
Suboficial
Sargento
Cabo
Bombera
Bombero
Bombero
Inspector
Inspector
Suboficial
Bombero