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PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE LA VEGA CAUCA

CONVIVENCIA EN LA INTERCULTURALIDAD“PARA DEJAR HUELLA”

LUIS ALFREDO MOLANO MOLANOALCALDE MUNICIPAL

2008 – 2011LA VEGA CAUCA 2008

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Convivencia en la interculturalidad

ALCALDÍA MUNICIPAL DE LA VEGACAUCA

2008 – 2011

“Para Dejar Huella”




1.1. Características generales de la División Territorial1.2. Características generales de la Población

1.4. Límites1.5. Población

2 DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO POR DIMENSIONES DEL DESARROLLO

2.1. Diagnóstico: El Territorio como Espacio y Derecho de Vida

2.1.1. Subsuelo2.1.2. Suelo2.1.3. Agua2.1.4. Aire2.1.5. Desastres naturales2.1.6. Vivienda 2.1.7. Vías

1 ASPECTOS GENERALES

2.2.1. Agropecuario2.2.2. Agroindustria2.2.3. Comercio2.2.4. Ecoturismo2.2.5. Empleo2.2.6. Emprendimiento2.2.7. Servicios2.2.8. Crédito

INDICE

CAPITULO I. INTRODUCCION

2.2. Diagnóstico: Economía para la Vida

PRESENTACION 11

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2.3.1. Saneamiento básico2.3.2. Abastecimiento de agua (acueducto)2.3.3. Acueducto2.3.4. Electrificación2.3.5. Comunicaciones2.3.6. Residuos sólidos2.3.7. Deporte y Recreación Ambiente y entorno

2.4.1. Pedagogía intercultural2.4.2. Normal Superior Los Andes. 2.4.3. Desescolarización2.4.4. Educación Superior2.4.5. Administración Educativa.2.4.6. Iniciativas Pedagógicas2.4.7. Comunidades Educativas 2.4.8. Educación no Formal2.4.9. Tecnología2.4.10. Reducción de población estudiantil2.4.11. Estadística de Población Estudiantil. 2.4.12. Alfabetismo

2.5.1 Culturas apropiadas y aculturación 2.5.2 Expresiones artísticas 2.5.1 Costumbres

2.3.1. Seguridad social2.3.2. Morbilidad2.3.3. Mortalidad2.3.4. Medicina tradicional y alternativa2.3.5. Sisben

2.6.1 Organización social2.6.2 Participación ciudadana2.6.3 Convivencia pacífica y resolución de conflictos2.6.4 Derechos humanos2.6.5 Seguridad ciudadana

2.4. Diagnóstico: Educación en la interculturalidad

2.5. Diagnóstico: Identidad y cultura para la convivencia

2.3. Diagnóstico: Vida Saludable

2.6. Diagnóstico: Integración social, local y regional

40

53

61

65




Convivencia en la interculturalidad “Para Dejar Huella”

7

4 ARTICULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL Y NACIONAL

CAPITULO II. COMPONENTES DEL PLAN

5 VISIÓN

6 MISIÓN

7 PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO

8 DIMENSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO

8.1. El territorio como espacio y derecho de vida8.2. Economía para la vida8.3. Vida saludable 8.4. Educación en la interculturalidad8.5. Identidad y cultura para la convivencia 8.6. Integración social, local y regional8.7. Gobernabilidad como compromiso social

2.7 Diagnóstico: Gobernabilidad

3 MARCO LEGAL

2.6.6 Población en situación de desplazamiento2.6.7 Población en situación de discapacidad2.6.8 Niñez y adolescencia2.6.9 Juventud 2.6.10 Población campesina

2.6.12 Población afrocolombiana2.6.13 Colonias2.6.14 Alianza estratégica con municipios que integran la estrella

2.6.11 Población indígena

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77

79

84

85

86

87




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CAPITULO IVPOLÍTICAS, ESTRATEGIAS, SECTORES, PROGRAMAS Y

PROYECTOS PRIORITARIOS

ESCENARIO FINANCIERO

9 MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES

ÑÞÖÛÌ×ÊÑ ÙÛÒÛÎßÔ ÜÛÔ ÐÔßÒ ÜÛ ÜÛÍßÎÎÑÔÔÑ

ß²»¨± ïò Ý±²»¶± Ý±®®»¹·³»²¬¿´» ¼» Ð´¿²»¿½·-² Ð¿®¬·½·°¿¬·ª¿

Anexo 2. Veredas y corregimientos del municipioß²»¨± íò Û²¬·¼¿¼» ¼» ¿°±§± ½±² °®»»²½·¿ »² »´ Ó«²·½·°·± ¼» Ô¿ Ê»¹¿Anexo 4. Concejo MunicipalAnexo 5. Equipo de Gobierno Municipal

CAPITULO IV

CAPITULO V

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91

131

135





9




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PRESENTACION

Como Alcalde Municipal de La Vega, me asiste el compromiso ineludible de orientar todos los esfuerzos de la administración municipal a fin de lograr la convivencia ciudadana, brindando las mismas oportunidades a las diferentes etnias y culturas que históricamente han contribuido a forjar identidad, diversas en su cosmovisión, pero afines en el propósito de hacer confluyentes los caminos hacia el logro de condiciones de vida digna para todos los habitantes del municipio.

Nuestro pensamiento está centrado en hacer un gobierno que esté próximo a los niños, en su derecho a disfrutar de escenarios que hagan posible el afecto, el acceso al conocimiento, a la protección, a la formación de valores y a encontrarle un sentido positivo, amable y promisorio a su existencia.

Próximo a los jóvenes, para lograr que su espíritu inquieto, creativo y libertario contribuya a ampliar el horizonte de oportunidades de estudio y de trabajo para que sean el semillero de una propuesta alternativa de sociedad, libre de los flagelos que hoy los hacen tan vulnerables.

Próximo a las mujeres, al lado de las cuales ha sido y sigue siendo posible la construcción del proyecto de vida familiar y social como gestoras de vida, de cultura y de valores.

Próximo a los adultos, quienes desde el alba hasta el ocaso, a fuerza de darle sentido al trabajo, arrancan en el día a día el sustento para las familias y para los pueblos.

Próximo a los mayores, con quienes tenemos el compromiso de brindarles unas condiciones de vida del tamaño de sus méritos, por el acumulado de sabiduría, de experiencias y de esfuerzos para sostener en el tiempo lo que somos, y la identidad que nos caracteriza.

Próximo a la población discapacitada, desplazada e inmigrante, que espera de la administración y de todos los conciudadanos gestos de respeto, protección, solidaridad, hospitalidad e inclusión en la dinámica social.

El desarrollo del municipio de La Vega, así concebido, lo contemplamos como el territorio que compartimos con los municipios de la Estrella Fluvial del Macizo Colombiano; en ese espacio de privilegio y en ese ejercicio de hermanamiento, fundamentamos la alianza estratégica para fortalecernos como región y para hacer posibles mayores niveles de soberanía sobre nuestro territorio y de autonomía en nuestras decisiones y en nuestra gestión.

En mi gobierno restableceremos la minga del pensamiento y de la acción, porque juntos tejeremos el municipio que queremos y nos merecemos, haciendo que la participación y la democracia no queden como un simple enunciado, sino que se reflejen en todos los actos de gobierno y en el compromiso social que logremos para hacer de La Vega un Municipio Educador, Ruta Eco turística y Escenario de Convivencia en la Interculturalidad, “Para dejar huella”.

Alcalde Municipal

LUIS ALFREDO MOLANO MOLANO




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Al iniciar el proceso de formulación del Plan de Desarrollo del municipio de La Vega con las comunidades corregimentales y su cabecera, se abre paso a la idea de pensar más allá del periodo de gobierno y plantear un plan de vida que permita en el espacio y en el tiempo propiciar los cambios estructurales que hagan posible superar los problemas endémicos que históricamente vienen afectando la vida en dignidad de las personas y de las comunidades.

En pleno siglo XXI, en el nicho hidrológico más importante del país y de todo el continente se hace impensable que haya comunidades que carecen de una conexión de agua y más aún, que se esté consumiendo agua impotable.

Llama la atención, igualmente, que la capacidad productiva de la gente esté en

índice de personas con necesidades básicas insatisfechas, mayor deterioro de los entornos ambientales, mayor dependencia de programas asistencialistas, mayor grado de descomposición social e inseguridad y mayor índice de violación de los Derechos Humanos.

Da la impresión que los Vegueños nos pensamos poco, tenemos menos espacios de encuentro, somos menos solidarios y nos impulsamos poco hacia adelante.

Es también sintomático que el centralismo del Estado, concentre los mayores recursos en las grandes capitales y que el Macizo Colombiano, con su importancia estratégica, esté al margen de una inversión social más incluyente al tratarnos con indiferencia como se demuestra en el estado de las vías, la falta de estímulos a las actividades productivas y el deterioro de las condiciones de vida de los habitantes.

El desarrollo entonces, es más que un agregado de cosas, la gran apuesta es lograr que entendamos que el cambio sustancial está en las transformaciones de fondo, en la cultura del comportamiento humano y en el género de vida saludable que nos proporcionemos, potenciando el acerbo cultural, garantizando el equilibrio ecológico y generando emprendimientos promisorios.

El método utilizado en la formulación del Plan de Desarrollo (Plan de Vida), consistió en salirnos del esquema del enunciado de necesidades o peticiones y abordar la

soportar el peso de la construcción del proyecto de vida colectivo, en el cual

urbanos que habitamos en el municipio.

El programa de gobierno del señor alcalde LUIS ALFREDO MOLANO M., se involucra dentro del Plan de Desarrollo, en la formulación de las políticas, los objetivos, los programas y los proyectos.

INTRODUCCION




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En las Asambleas realizadas en los corregimientos, se tuvo en cuenta la diversidad de los actores sociales, quienes participaron en el ejercicio de diagnóstico prospectivo, además de proceder a elegir a los representantes de los Consejos Corregimentales de Planeación

Pa rticipativa CCPP, y a su vez, en el Plenum de estos Consejos, realizado en la cabecera municipal para el informe preliminar-se eligió el Consejo Municipal de Planeación CMP, que deberá cumplir con las funciones de seguimiento, dinamización, evaluación y control social del Plan de Desarrollo.

Además de la información primaria, también tuvimos en cuenta la documentación

Departamento del Cauca, el Plan de Desarrollo Nacional y los Objetivos del Milenio.

Por otra parte, se trabajó y se plantea como herramienta técnica de seguimiento y

para la Administración Municipal, los entes de control y las comunidades.

El presente Plan de Desarrollo en su parte operativa se desglosará en Planes de Acción que igualmente pasarán a conocimiento del Concejo municipal una vez hayan sido

Corregimentales de Planeación para valorar los avances del PDM y anualmente se prevé un informe de ejecución al honorable Concejo Municipal

Simultáneamente se nutrió el Plan de Desarrollo con el encuentro, inicialmente, de los alcaldes de la Asociación de municipios de la Estrella Fluvial del Macizo Colombiano, luego, con el plenum de concejales de estos municipios y con dirigentes del proceso campesino, para analizar los temas del Plan Departamental de Aguas, la explotación minera y al mismo tiempo para concertar una agenda de gestión conjunta en función de la región.

consta de presentación, introducción, diagnóstico, Marco Legal, articulación al Plan de Desarrollo Nacional, Plan de Desarrollo Departamental, Objetivos del Milenio, Visión, Misión, Principios rectores, dimensiones del Plan, Objetivo general, programas y proyectos, plan plurianual de inversiones, matriz de programas y anexos.

Se espera que esta ruta conceptual y operativa que estamos trazando, se constituya en una herramienta funcional que permita que el alcalde cuente con el decidido apoyo y compromiso de los honorables Concejales, de los Cabildos indígenas, los funcionarios

de Planeación, de las organizaciones sociales y comunitarias, de los gobiernos Departamental y Nacional y de organismos de Cooperación Internacional que compartan esta visión de futuro posible para todos, con compromiso ético-político, con generosidad y espíritu solidario.

Un reconocimiento a todas las personas que asumieron con responsabilidad, entusiasmo y alegría el gran reto de diseñar este instrumento de gestión que tiene como propósito aproximar cada vez más el público a lo público y lo público al público.





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DIAGNÓSTICO

La manera cómo vive la gente, los avances logrados con los programas sociales,

se recogen de alguna manera en las asambleas corregimentales, mesas de trabajo, conversatorios, información que se obtiene de diferentes organismos Institucionales públicos, privados, organizaciones no gubernamentales y diversos sectores de la sociedad Vegueña, indicadores que se plasman en el siguiente diagnóstico que sirve de inspiración al Plan de Desarrollo ( proyecto Plan de Vida.)

CAPITULO I




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CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA DIVISIÓN TERRITORIAL

1. ASPECTOS GENERALES

FUENTE: Secretaría de Planeación, Gobernación del Cauca

Cuadro No 1.

MUNICIPIO DE LA VEGA. ASPECTOS GENERALES

urbano, determinado por el perímetro urbano de la cabecera municipal (ver Plano cabecera municipal) y el sector rural, conformado por doce (12) corregimientos, dos de los cuales corresponden a los resguardos indígenas pertenecientes a la etnia Yanacona (ver Plano división político - administrativa)

Altura promedio sobre el nivel del

Temperatura Media

No. Corregimientos y cabecera

No. Veredas

Cálido Medio Frío Páramo 2.272 16 13 1151777 104 32 150 285 177

FUNDADO POR: Antonio Matias Cabral Melo y PinzónSuperficie: 644 Km2

CODIGO No. 397 CATEGORIA: SEXTA NIT 891500997-6

AÑO DE FUNDACIÓN

DISTANCIA POPAYAN

PISOS TERMICOS KM2

1.1

Plano Cabecera Municipal





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El municipio de La Vega cuenta con un área total de 644 Km2., siendo el sector rural, campesino e indígena, el que ocupa la mayor parte del territorio.

Por estar ubicado en la zona tórrida o tropical goza de variedad de climas, que además se caracteriza por una topografía bastante quebrada, lo cual le permite una variedad de microclimas, una vegetación variada y una diversidad productiva.

los 24 grados centígrados, en una extensión aproximada de 32 kms2, templado, con temperaturas que oscilan entre 18 y 24 grados centígrados, en una extensión aproximada de 130 km2, frío, con temperaturas entre 12 y 18 grados centígrados y una extensión aproximada de 285 km2 y páramo con temperaturas inferiores a 12 grados centígrados y una extensión de 177 Km2.

promedio de 2.272 m.s.n.m y una temperatura ambiente de 16º grados centígrados, la anterior condición es la razón por la cual existe diversidad paisajística y variedad

Plano división político – Administrativo Municipio de

La Vega




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habitantes, de los cuales 18.661 hombres y 17.857 mujeres.

Cuadro No 2.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR EDADES

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO

Si hacemos el análisis histórico de los censos, encontramos que entre 1973 y 1985 hay un descenso en la población de 2.673 habitantes y entre los censos de 1.993 y 2.005 un incremento de 16.932 habitantes. Lo anterior nos lleva a pensar en la necesidad de confrontar esos datos con la información primaria y con ello esclarecer la veracidad de la información para la toma de decisiones.

CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA POBLACIÓN

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL, CENSOS

148020721

2615

36518

0

10000

20000

30000

40000

Censo 1993 Censo 2005

Urbana Rural

51.7

48.3

51.1

48.9

0

10

20

30

40

50

60

Censo 1993 Censo 2005

Hombres Muj eres

1.2.





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Cuadro No 2. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR EDADES

Los valores de la población total corresponden al censo del 2005, haciendo la salvedad que el resguardo de Pancitará no se encuentra censado.

La población de infancia y adolescencia en el rango de 0 hasta los 15 años corresponde al 33.26 % de la población total, los jóvenes de los 15 a los 25 años, representan el 14.78%, los adultos de los 25 a los 60 años el 38.89% y los adultos mayores con edades superiores a los 60 años el 13.07 % del total de la población.

0- 4 1869 ïïôëì 1879 ïïôðç

5-9 1898 ïïôéî 1906 ïïôîë

10-14 1690 ïðôìì 1778 ïðôëð

15-19 1269 éôèì 1347 éôçë

20-24 1112 êôèé 1170 êôçï

25-29 1237 éôêì 1310 éôéí

30-34 989 êôïï 1038 êôïí

35-39 899 ëôëë 1039 êôïí

40-44 863 ëôíí 832 ìôçï

45-49 809 ëôðð 793 ìôêè

50-54 753 ìôêë 761 ìôìç

55-59 685 ìôîí 876 ëôïé

60-64 557 íôìì 593 íôëð

65-69 486 íôðð 517 íôðë

70-74 512 íôïê 519 íôðê

75-79 322 ïôçç 353 îôðè

>80 242 ïôìç 230 ïôíê

Total 16.192 100 16.941 100

% Hombres

Rangos de Edad HombresMujeres % Mujeres

EDADES




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El municipio de La Vega está ubicado en la región suroccidental de la República de Colombia, al suroriente del Departamento del Cauca, a 104 Kms de distancia, por vía carreteable, de la ciudad de Popayán, en pleno corazón de la Estrella Fluvial del Macizo Colombiano.

El municipio de La Vega limita, al norte, con el Municipio de La Sierra; al oriente con el departamento del Huila y el municipio de sotará; al sur con los municipios de San Sebastián y Almaguer y al occidente con los municipios de Sucre y Patía.

Localización del municipio de La Vega en el mapa del departamento del Cauca y en el mapa de Colombia

y 17.857 son mujeres.

Cauca

1.5 POBLACIÓN

1.4 LÍMITES

1.3 UBICACIÓN GEOGRÁFICA





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2. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO POR DIMENSIONES DEL DESARROLLO

2.1 DIAGNÓSTICO: EL TERRITORIO COMO ESPACIO Y DERECHO DE VIDA

La situación del subsuelo es preocupante, teniendo en cuenta las políticas del orden nacional, ya que se expiden leyes que desconocen los derechos consagrados en la Constitución Política de Colombia y la Ley 134/94 que abre el espacio de participación ciudadana en las grandes decisiones de Estado; es así como se entrega en concesión a Empresas Multinacionales la explotación minera en el

e internacional con todo género de explotación en los territorios indígenas y el manejo especial de las fuentes y corrientes de agua de cuencas y micro cuencas abastecedoras de acueductos municipales y comunitarios.

La afectación de este patrimonio biodiverso, empieza por la población de los municipios de la Estrella Fluvial del Macizo Colombiano, extendiéndose a los pueblos de las cuencas de los ríos Magdalena, Cauca, Patía y Caquetá, al comprometer los

2.1.1 SUBSUELO




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SUELO

USO DEL SUELO AREA (Has.) %

Bosque secundario 650 1,3 Bosque de colonización 700 1,4 Pastos 1.182 2,4 Vegetación de páramo 2.205 4,6 Cultivos transitorios 3.801 7,8 Cultivos permanentes 3.902 8,1 Tierras en descanso 5.902 12,2 Rastrojo 6.539 13,5 Bosque natural 9.574 19,8 Pasto natural 14.000 28,9 TOTAL 48.455 100,0

coincide con el área total del territorio, sólo nos sirve de referencia inicial para luego corroborar la información.

La Ley de Páramos, igualmente, se expide sin tener en cuenta las afectaciones de esta área estratégica de reserva y protección. Sigue siendo preocupante la situación de las áreas que han sido intervenidas con los cultivos de uso ilícito, actividades productivas agrícolas y pecuarias, la construcción de vías y de vivienda en pleno páramo.

El proceso de titulación de tierras en el municipio se ha venido realizando gradualmente, sin embargo su cobertura es aún precaria frente a la necesidad de consolidar este proceso tanto a nivel urbano como rural.

SUELO

2.1.2

FUENTE: EOT Municipal





25

Titulación y formalización de la propiedad

2,63

20,8

0

5

10

15

20

25

La Vega

RuralUrbano

DE LA PROPIEDAD

Una característica de los predios en el sector rural, tanto campesino como indígena, es su área, caracterizada por minifundios y microfundios, lo cual genera una tendencia a la degradación de suelos por sobre explotación, no rotación de cultivos y otras actividades productivas inadecuadas como los cultivos de uso ilícito.

Otro factor que incide en la desprotección de los suelos es el despoblamiento de bosques y montañas, que a su vez genera fenómenos de erosión, deslizamiento y represamiento de ríos y quebradas, lo cual constituye una seria amenaza para la cabecera municipal, algunos centros poblados corregimentales y viviendas contiguas a zonas críticas de cuencas, micro cuencas y por supuesto las vías carreteables.

Sobre la situación de inestabilidad y deslizamiento que presentan las lomas de

necesarias, ni existe un plan de contingencia que prepare a la comunidad para enfrentar una eventual emergencia.

falta de estudios que garanticen su conservación y revitalización, conduce cada día a una mayor degradación.

En el municipio no se ha tomado una decisión estratégica para tratar técnicamente una amplia área de tierras baldías improductivas de varios corregimientos e incorporarlos a procesos productivos.

La presencia de fuerzas armadas ajenas al territorio, que se establecen en las reservas naturales, igualmente causan perjuicios ambientales en las mismas y van en contravía a la autonomía de los municipios y de los territorios indígenas, como lo consagra la Constitución política de Colombia.

El aumento de Necesidades Básicas Insatisfechas, por el mayor incremento de la población y de los índices de pobreza, ha llevado a una práctica inusual hasta hace algunos años, la cual consiste en adjudicar tierras en zonas de protección por parte de los Cabildos indígenas, el arrendamiento de predios a foráneos para cultivos de uso ilícito o simplemente al abandono de los mismos para desplazarse a engrosar los cordones de miseria en la ciudad de Popayán y otras ciudades o poblaciones del territorio nacional.




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AGUA

Estar localizado en el corazón del Macizo Colombiano hace que el municipio de La Vega pueda contar con este rico patrimonio natural y cultural, esta circunstancia se constituye en un fundamento esencial en la defensa del agua como un derecho inalienable e intransferible.

el territorio

Ser un municipio productor de agua debería garantizar su mayor disponibilidad para abastecer de este fundamental líquido a las veredas, centros poblados corregimentales, cabecera municipal y parte del territorio nacional, sin embargo,

para las administraciones pasadas ha sido prioritario construir los tanques y redes de distribución para el abastecimiento de agua cruda, mas no su potabilización. Ninguna de las comunidades en el municipio, incluida la cabecera, cuenta con agua potable.

Se carece de un mecanismo de aprovechamiento del potencial hídrico de aguas subterráneas, de aguas lluvias, o de reciclaje de aguas servidas, para aplicarlo en minidistritos de riego y otros usos que al disponer de tecnologías apropiadas tendrían un impacto favorable en la producción y por consiguiente en la economía y en la calidad de vida de la gente.

responsable de la educación y manejo ambiental, de la protección de nacimientos

La aplicación de fertilizantes, plaguicidas y fungicidas, sin un previo estudio de los efectos secundarios, deteriora la calidad de la tierra, de los productos y por tanto la calidad de vida de los habitantes.

2.1.3





27

y corrientes de agua y de fenómenos de contaminación generados por prácticas agrícolas inadecuadas.

La proliferación de fungicidas, plaguicidas y demás sustancias químicas, de manera indiscriminada, al igual que la falta de medidas para manejo de aguas grises, aguas servidas, aguas mieles y aguas lluvias está causando deterioro en la calidad de agua y en el medio ambiente.

Viviendas, infraestructuras institucionales, cultivos y vías, cada día son más vulnerables a los factores climáticos, pero fundamentalmente son las vidas humanas las que están en riesgo por efecto del inadecuado manejo del agua.

En algunas comunidades campesinas se adelantan proyectos importantes de adquisición de predios donde se encuentran los ojos de agua, para su aislamiento y protección.

De manera incipiente se dan procesos de reforestación con especies nativas.

Existen ideas de procesos alternativos de tratamiento de agua para consumo humano que no se han aplicado por falta de recursos.

Se avanza en el manejo de tecnologías limpias con algunos productos de

Se carece de un estudio hidrológico que dé cuenta del potencial real del agua, su calidad, su uso actual, los factores contaminantes, los riesgos de pérdida de volumen. Hacia futuro, se desconoce qué manejo requiere y su incidencia en el desarrollo local y regional. ¿qué hacer para minimizar las afectaciones al ecosistema?.




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el medio ambiente y la salud de las comunidades contiguas a los mismos, con mayor rigor en la cabecera municipal, en la vereda de Puente Real y en los centros poblados corregimentales.

La autoridad ambiental no puede limitar su función a aplicar medidas de sanción monetaria, por el contrario debe aportar alternativas de solución efectivas y sostenibles.

Los mataderos y las plazas de mercado, al no aplicarse la normatividad existente, también contribuyen al fenómeno de contaminación olfativa, auditiva y visual y esto afecta la salud humana.

Los vehículos, con la emisión de gases, son otro factor de contaminación, lo mismo la práctica tradicional de la quema de lomas baldías improductivas, rastrojos y bosques.

El Municipio está ubicado en una zona geoestratégica, la Estrella Fluvial del Macizo Colombiano; esto hace que hasta el momento este territorio sea un laboratorio de oxigeno y nos permita gozar de uno de los ambientes más privilegiados; sin embargo, el manejo inadecuado de residuos sólidos, el uso indiscriminado de productos químicos y las fumigaciones aéreas, si no se toman medidas preventivas, pueden causar trastornos irreversibles en el ecosistema.

de basuras hace que el problema de insalubridad aumente cada día, afectando

AIRE2.1.4





29

con motivo de la ola invernal del presente año, en los diferentes corregimientos y cabecera municipal se reportan 114 familias en situación de reubicación, 240 viviendas para intervención y mejoramiento en la zona rural, 150 en la zona urbana. Dos (2) sedes educativas principales y 4 subsedes, 1 Hospital (Cabecera)

productivas afectadas.

desastres del orden departamental, se han quedado en eso, en estudio, mas no se han tomado las medidas de solución pertinentes. ¿Cuántas vidas humanas están en riesgo? ¿A quienes compete esta responsabilidad?

Los Comités departamental y nacional de prevención y atención de desastres han

sin embargo, no se trazan directrices, ni se presentan las alternativas necesarias para que la gente entienda la magnitud del problema y asuma organizadamente las medidas de prevención necesarias.

Este inminente riesgo es quizá el mayor reto que deben enfrentar la administración municipal y las comunidades, tanto de la cabecera municipal como de los corregimientos.

Para tomar las medidas preventivas correspondientes se busca una labor oportuna y permanente de organismos como Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Ingeominas, INVIAS, Universidades y demás entes del orden Departamental y Nacional con competencia en esta materia.

DESASTRES NATURALES2.1.5




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por factores de tipo climático, geológico y de inestabilidad de suelos, muchas de las viviendas se construyen en zonas de alto riesgo a fenómenos de avalancha o deslizamiento y luego acuden a soluciones con muros de contención que salen más costosos que las mismas viviendas.

De acuerdo al censo adelantado por el Comité Municipal de Prevención y Atención de Desastres, el balance de viviendas afectadas por la ola invernal, como ya está dicho, en solo el presente año 2.008 es de 504. Para mejoramiento de vivienda, según ejercicio adelantado por las juntas de acción comunal de la cabecera municipal, alrededor de 150 viviendas del sector urbano requieren inmediata intervención y 240 en la zona rural, las cuales presentan problemas en pisos, techos, cocinas, unidades sanitarias o fachadas.

La situación socioeconómica y los factores de riesgo del municipio de La Vega traen consigo la existencia de viviendas inadecuadas o deterioradas, sin las condiciones ni los servicios mínimos para una vida digna.

Las necesidades prioritarias están en mejoramiento de vivienda, vivienda nueva y

a vivir en condiciones deprimentes, utilizando plásticos o cartón como albergue, en otros casos optan por emigrar de la comunidad, acrecentando los cordones de miseria en los centros poblados de la zona u otras ciudades a nivel regional y nacional.

por el método de construcción utilizado, por su antigüedad, o por los materiales que intervienen en la construcción; razón por la cual es de vital importancia establecer los mecanismos de planeación y revitalización urbanística, para la formulación de proyectos

del espacio público y la dotación de servicios que les den identidad y funcionalidad urbanística y generen bienestar comunitario.

Otro factor determinante es la difícil situación que sufren la mayoría de las comunidades

VIVIENDA2.1.6





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VÍAS

El desequilibrio climático y el descuido por parte de las entidades encargadas del mantenimiento de las vías, hace que éstas en el municipio de La Vega se encuentren en un estado deplorable, a tal punto que en muchas ocasiones el municipio y sus diferentes corregimientos quedan incomunicados entre sí, con la cabecera municipal y con la capital del Departamento, por largas temporadas. Este factor resulta determinante para incidir en el desabastecimiento de productos básicos de la canasta familiar y la evacuación de pacientes a los servicios de salud de segundo y tercer nivel en la ciudad de Popayán.

Algunas comunidades veredales, empezando por el centro poblado del corregimiento El Diviso, carecen de vías carreteables de acceso, lo cual contribuye al detrimento social y económico de las familias que las habitan.

La falta de puentes en algunas vías de transporte vehicular y caminos de herradura, principalmente en aquellas veredas por donde la población escolar debe atravesar ríos y quebradas, requiere acciones inmediatas.

La mayoría de caminos quedaron intransitables como consecuencia de la ola invernal, lo cual da cuenta de la fragilidad de los suelos. Este problema no es transitorio, por tanto requiere atención permanente.

Un gran número de vías vehiculares necesitan acondicionamiento, con material

transitables.

2.1.7




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Sólo el tramo de vía urbano de la cabecera municipal se está pavimentando por parte de INVIAS, igual está presupuestado el del centro poblado del corregimiento de San Miguel; la aspiración es lograr la continuación de la pavimentación de la

pavimentación de los otros centros poblados del Municipio, teniendo en cuenta que de este proyecto está dependiendo la estrategia de convertir al municipio en ruta ecoturistica del Macizo Colombiano.

En algunos centros poblados corregimentales hay algún principio de manejo de aguas lluvias, sin embargo encontramos que en el municipio la vía estratégica del Macizo, al ser asumida por INVIAS y formar parte de la arteria transversal, red vial nacional, se convierte en vía principal, entonces, la vía alterna Puente Fierro- El Recreo pasa a ser secundaria y las otras vías de conexión de las veredas con la principal o la alterna serían las terciarias. La situación general en materia vial consiste en el alto grado de vulnerabilidad a los deslizamientos, la baja calidad de

de aguas lluvias.

El tránsito de vehículos particulares, transportadores de ganado y madera, que no le representan ningún ingreso al municipio para su mantenimiento, mas la movilización de vehículos de servicio público en alto grado de deterioro, dan cuenta

viabilidad de adquirir gradualmente maquinaria pesada para enfrentar el delicado problema que se presenta en la infraestructura vial.





33

El municipio de La Vega, de vocación agropecuaria, viene perdiendo esa condición desde que las políticas de Estado desestimularon la producción, sustituyeron

colocaron en el mercado productos tradicionales como los cereales, a precios que dejaron por fuera cualquier posibilidad de competencia por parte de los pequeños productores, igualmente los sistemas crediticio y de asistencia técnica se volvieron inalcanzables para este sector.

Los paquetes tecnológicos para productos como el café y la panela han incrementado

trapiches.

Las políticas educativas tampoco cuentan con un enfoque y unas dotaciones que les permita orientar su función a garantizar que desde las instituciones educativas de modalidad agropecuaria, agroambiental y agroindustrial haya una

de ciencias agropecuarias, para efectos del currículo educativo, puedan tener una incidencia o impacto en las dinámicas productivas de las comunidades.

Los altos costos de producción desestimulan cada vez más la actividad agropecuaria por la fuerte competencia de quienes a nivel nacional y regional acceden a los paquetes tecnológicos, créditos y subsidios a los cuales difícilmente logran acceder los pequeños productores. Este fenómeno se hace evidente en la oferta de productos comestibles que llegan a las plazas de mercado desde Popayán y otras regiones.

2.2.DIAGNÓSTICO: ECONOMÍA PARA LA VIDA DIGNA

AGROPECUARIO2.2.1




34

PDM2008-2011

Cuadro No 7. INVENTARIO PECUARIO

se convierten en una necesidad imperiosa para garantizar la soberanía alimentaria en el municipio.

Los principales productos del sector agropecuario son el café, seguido de la caña panelera y el plátano para los microclimas templado y cálido. Para el clima frío la papa y la cebolla. Como se observa en los cuadros, los rendimientos de la producción son bajos en comparación con los índices promedio del departamento y la Nación. Los cereales como la quinua, el trigo y la cebada, que constituyeron una línea importante en la producción perdieron vigencia por la intromisión de harinas que llegaron de fuera. La práctica de cultivos asociados o la alternatividad de los cultivos se vino a menos con el fomento de los monocultivos.

PRODUCTOAREA SEMBRADA (has) PRODUCCION

OBTENIDA (t)RENDIMIENTO t /

haNUMERO DE

PRODUCTORESPAPA 160 3200 20 180TOMATE INVERNADERO 6 530 88 5

Cuadro No 4. CULTIVOS TRANSITORIOS

PRODUCTOAREA SEMBRADA (has) PRODUCCION

OBTENIDA (t)RENDIMIENTO t /

haNUMERO DE

PRODUCTORESMAIZ AMARILLO TRADICIONAL 120 70 0,70 120FRIJOL 70 40 0,67 120

Cuadro No 5. CULTIVOS ANUALES

Cuadro No 6. CULTIVOS PERMANENTES

PRODUCTOTotal plantada o a plantar

31 de Dic. 2007

Cosechada o a

cosechar 2007 (ha)

Producción obtenida

o a obtener (t)

Rendimiento (t/ha) Numero de

ProductoresCAFÉ TECNIFICADO 1603 1280 1820 1,42 3000CAFÉ TRADICIONAL 426,49 75 55 0,73 520CAÑA PANELERA 1150 850 3655 4,30 900PLATANO 1280 1280 12800 10,00 500

ACTIVIDAD No CabezasBovinos 3150Equinos 3800Porcinos 390Cuyicola 2000Ovinos 500Caprinos 100

SECTOR PECUARIO





35

La ganadería es una actividad importante en la economía municipal; del total de tierras aptas están destinadas al cultivo de pastos 15..282 hectáreas, dentro de las cuales se realiza la actividad pecuaria con un número de 3.150 cabezas de ganado bovino, La raza predominante es la criolla, aunque se está mejorando

carne y la leche. Esta explotación se hace de manera extensiva, con pastoreo libre

Pancitará, El Palmar, Santa Rita y San Miguel; en los otros corregimientos existe actividad ganadera en menor escala que puede incrementarse si se incorporan terrenos baldíos improductivos con tecnologías apropiadas de mejoramiento de suelos y suministro de agua.

explotación porcina con 390 cabezas, en cuyes 2.000 ejemplares, ovinos con 500 cabezas y caprinos con 100 ejemplares.

La explotación de aves se realiza para consumo doméstico y para el mercado

La explotación de miel de abejas es un renglón productivo que va creciendo

producen aproximadamente 58.500 Kg/año, presentándose el problema de la comercialización para este producto.

Llama la atención que siendo el municipio de La Vega uno de los más ricos en potencial de agua no se haya fomentado la actividad piscícola tanto en la zona fría como en las zonas templada y cálida.

La infraestructura productiva es precaria, no todos los productores pueden acceder a oferta de insumos o tecnología para producirlos, los costos de producción son cada vez más altos por mano de obra o de adquisición de herramientas y paquetes tecnológicos; la transformación por vía artesanal o agroindustrial no puede ser asumida sin una línea de créditos blandos y de capacitación sistemática.

Se carece de centros de acopio, las plazas de mercado y los mataderos no funcionan de acuerdo a la normatividad existente y se hace necesaria su reorganización.

Los problemas en los cultivos se ubican fundamentalmente en el abandono de las técnicas tradicionales que garantizaban la diversidad y el autoabastecimiento, el cambio hacia una mentalidad rentista, la priorización de producir en función de la demanda externa y la pérdida de la asociatividad del trabajo, el cambio de mano, el trueque y el intercambio de productos entre los fríanos y los calentanos. La cultura del desarrollo empresarial participativo es importante cuando se fundamenta en el fortalecimiento de la economía solidaria, acompañada de una asistencia técnica apropiada que privilegia la producción limpia y de líneas de crédito blandas para poder abordar el análisis de suelos, la recuperación y fortalecimiento de semillas nativas, el fomento de fertilizantes apropiados al ecosistema y demás insumos y medios para labores de manejo como, control de malezas, cosechas,




36

PDM2008-2011

Lo que se produce en el municipio, con el actual sistema productivo, no alcanza para el autoabastecimiento de las familias, por lo tanto es cada vez mayor el consumo de productos que vienen de fuera; esto tiene incidencia en el cambio de hábitos alimenticios y en el comportamiento de la economía local. No existe una política de retención de capital.

No existen líneas de acopio, distribución y comercialización para los excedentes de los productos cosechados y en algunos corregimientos hay poca comercialización de los mismos hacia afuera por la situacion de las vías.

2.2.3. COMERCIO

2.2.2 AGROINDUSTRIA

La transformación de la producción primaria en el municipio es mínima, la parte productiva se sustenta en la actividad agropecuaria. No hay industria y la transformación existente es artesanal, es decir pequeña y de tipo familiar.

panaderías, sastrerías, carpinterías, zapaterías, restaurantes y confección de ropa.

Se cuenta con algunas líneas de producción como derivados lácteos, cárnicos y pulpa de fruta en pequeña escala, hace falta fortalecimiento y apoyo, igual a quienes retoman el cultivo y procesamiento de quinua, trigo y plantas medicinales, entre otros.

Se requiere un respaldo más decidido en los aspectos referentes a capacitación, en producción

de las harinas o féculas ( maíz, trigo, plátano, chachafruto), de los frutales y las hortalizas.

Se carece de la infraestructura necesaria para un adecuado manejo de la producción, que garantice una comercialización más segura, en términos sociales, entre la comunidad rural y urbana y con los municipios vecinos.





37

Los niveles de asociatividad para la producción y el mercadeo son muy débiles, dispersos y desarticulados; sin embargo, hay una incipiente experiencia de gestión para la comercialización de cafés especiales a nivel nacional e internacional.

La población de la cabecera cuenta con negocios de granos y abarrotes como generadores de ingresos y han pasado a ocupar un lugar preponderante en la economía.

2.2.4 ECOTURISMO

El ecoturismo es una de las actividades económicas El ecoturismo es una de las actividades económicas que no se ha desarrollado en el municipio, pese a las que no se ha desarrollado en el municipio, pese a las fortalezas que presenta en cuanto a oferta de recursos fortalezas que presenta en cuanto a oferta de recursos naturales, paisajísticos y sitios de interés histórico cultural naturales, paisajísticos y sitios de interés histórico cultural y ecológico.

El acumulado de tradiciones de las culturas campesina, El acumulado de tradiciones de las culturas campesina,

en la idiosincrasia de sus gentes, su creatividad, sentido en la idiosincrasia de sus gentes, su creatividad, sentido del humor y hospitalidad, así como la rica gastronomía, del humor y hospitalidad, así como la rica gastronomía, las manifestaciones artísticas en danzas, música, teatro, las manifestaciones artísticas en danzas, música, teatro,

han visibilizado muy coyunturalmente en algunos eventos han visibilizado muy coyunturalmente en algunos eventos feriales o salidas puntuales a otros pueblos.feriales o salidas puntuales a otros pueblos.

La cercanía a las lagunas y páramos de la Estrella Fluvial La cercanía a las lagunas y páramos de la Estrella Fluvial del Macizo Colombiano y los sitios de interés propios, del Macizo Colombiano y los sitios de interés propios, como cerros, reservas forestales y cascadas, con valores como cerros, reservas forestales y cascadas, con valores cosmogónicos y simbólicos, sólo requieren implementar cosmogónicos y simbólicos, sólo requieren implementar una política de desarrollo ecoturístico y cultural, con el una política de desarrollo ecoturístico y cultural, con el apoyo de entidades del orden departamental y nacional apoyo de entidades del orden departamental y nacional especializadas en el tema, pero fundamentalmente especializadas en el tema, pero fundamentalmente con la participación de quienes son los cultores de con la participación de quienes son los cultores de estas invaluables e invisibilizadas fortalezas tangibles e estas invaluables e invisibilizadas fortalezas tangibles e intangibles del municipio y su entorno. intangibles del municipio y su entorno.




38

PDM2008-2011

El mayor empleador del municipio es el sector educativo, le sigue el de salud, luego la línea de jornaleo transitorio para actividades agropecuarias, la comercialización de abarrotes y el expendio de bebidas alcohólicas; sin embargo, se acrecienta cada día el número de personas económicamente activas, que a pesar de haber logrado un mayor grado de escolarización están desempleadas y esto genera dos

La ausencia de una caracterización del potencial productivo del territorio, sumado a la falta de una caracterización del potencial humano, no ha permitido canalizar adecuadamente la oferta de trabajo productivo.

Los cultivos de uso ilícito también contribuyeron a generar una falsa economía,

social, violencia y pérdida de valores.

Hay poca gestión con entidades del gobierno a quienes incluso se les hace

captan recursos del orden nacional y de cooperación internacional, sin que las comunidades, a nombre de las cuales actúan, se sientan retribuidas.

Algunas capacitaciones que eventualmente se dan, o bien son coyunturales y no alcanzan a dejar capacidad instalada, o son descontextualizadas y no aportan al objetivo de generar emprendimientos de impacto para los participantes, jóvenes especialmente.

grupos productivos, tres (3) asociaciones de productores y cuatro (4) cooperativas

2.2.5. EMPLEO

2.2.6. EMPRENDIMIENTO





39

multiactivas, cifra que aparentemente da cuenta de un buen nivel de organización, pero que en la práctica se mueven de manera desarticulada, sin el necesario apoyo y estímulo al esfuerzo que realizan en cada una de las fases de la producción.

Se hace necesario analizar este comportamiento en cada uno de los corregimientos y a nivel veredal, porque ello contribuye a explicar la calidad de vida de las comunidades.

El transporte público, siendo un servicio tan importante en la movilidad de las personas y de los productos de la región, carece de un ente regulador en su funcionamiento.

La mayoría de vehículos asignados por las empresas transportadoras, además de obsoletos, no cumplen con los requisitos que garanticen seguridad y comodidad a los pasajeros y a la preservación del medio ambiente.

El sobrecupo, la inexistencia de salidas de emergencia, el estado de la cojinería, el incumplimiento de horarios, la emisión de gases tóxicos, el manejo del pito en las madrugadas, no solo atentan contra la integridad de los usuarios sino de la comunidad en general que tiene que soportar la violación del derecho a la tranquilidad y al buen servicio.

Los camiones transportadores de ganado, carga y madera hacen que los pavimentos de los centros poblados por donde transitan se deterioren rápidamente y los municipios no reciben por esta afectación ninguna retribución para su mantenimiento.

El servicio de hospedaje y alimentación se presta de manera informal, presentando condiciones locativas inadecuadas y ocupación del espacio público. No se ha ejercido control de salubridad, calidad y precios.

línea de servicios debe tener importantes cambios en la actitud de la gente y en su infraestructura, ya que se constituye en una opción de desarrollo social y económico de gran impacto. Igual análisis merecen otras líneas de servicio que

2.7 SERVICIOS

de los predios en el municipio corresponde a minifundios y microfundios que no alcanzan para respaldar los créditos, bien sea por falta de título, por su precaria

2.2.8 CRÉDITO




40

PDM2008-2011

2.3. DIAGNÓSTICO: VIDA SALUDABLE

De los 39.133 habitantes en el municipio de La Vega, , el 70.6% (27.628) conforman el grupo de población en condición de pobreza y miseria, si se tiene en cuenta el índice de necesidades básicas insatisfechas; de éstos tan solo el 44.47%, es decir 17.402 personas están carnetizadas en el Régimen Subsidiado. El siguiente

necesidades básicas insatisfechas.

89,4 10,6

73,8 26,2

79,4 20,6

70,6 29,4

0% 20% 40% 60% 80% 100%

1973

1985

1993

2005

FUENTE: DANE

capacidad productiva o por incumplimiento con créditos otorgados anteriormente. Por otra parte los productores están expuestos a factores climáticos, sin contar con un seguro contra riesgos.

ajustados a la capacidad de los grupos productivos, por la via de los bancos de semillas, el suministro de insumos productivos o el apoyo en la fase pos-cosecha





41

mestizos, indígenas y afrocolombianos, que hacen parte del total de 39. 133 habitantes (según el DANE), de los cuales 17.402 corresponden a la población

los 21.084 se considera la población indígena ,de régimen especial, y la población que aun no ha ingresado a ningún régimen de seguridad social.

2.3.1 SEGURIDAD SOCIAL, SISBEN

17.402; 44%

647; 2%

21.084; 54%

Regimen subsidiado

Contributivo

Poblacion vinculada

Cuadro No 9. DISTRIBUCIÓN

ARS




42

PDM2008-2011

Las causas más comunes por las cuales se enferman las personas en el Municipio son el parasitismo intestinal, las enfermedades respiratorias por virosis o estados gripales, las afecciones como caries dentales, alteraciones circulatorias o vasculares, gastritis crónica, cáncer de cerviz y pulmón, anemias, escabiosis, hongos de piel, mialgia, enfermedades de transmisión sexual, entre otros, lo que demuestra las precarias condiciones sanitarias, ambientales y nutricionales del municipio.

El análisis de la mortalidad en el Municipio de La Vega indica los homicidios

intrafamiliar y social y de la intolerancia que se vive por inestabilidad familiar, el deterioro o ausencia de unos patrones de vida y de valores sociales y la falta de procesos formativos atemperados al momento histórico que atraviesa la sociedad.

Esa débil cimentación en principios y valores de vida individual y comunitaria, mas

preparada la población; el ocio, el consumo incontrolado de bebidas alcohólicas

afecta fundamentalmente a la población de adolescentes y jóvenes.

Cuadro No 11. ONCE PRIMEROS CASOS DE MORTALIDAD

2.3.2 MORBILIDAD

2.3.3 MORTALIDAD

CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA EN EL

FUENTE: ESE SUR ORIENTE

FUENTE: ESE SUR ORIENTE





43

La tasa de crecimiento poblacional del municipio de La Vega, de acuerdo al incremento que da el Censo sería la más alta en relación con los demás municipios del Macizo Colombiano. La tasa aproximada de nacimientos en el municipio es de 52 niños por año.

La ARS indígena presta apoyo al programa de salud indígena a través de la autonomía alimentaria y la medicina tradicional.

La casa campesina, donde funciona el programa de almuerzos calientes para población de la tercera edad y discapacitada, no cuenta con disponibilidad presupuestal para su mantenimiento.

Para la alimentación no se tiene en cuenta la incorporación de alimentos que se producen en la región, para darle paso a productos que se traen desde la ciudad de Cali.

La inestabilidad de personal médico y paramédico genera traumas en la atención y en el seguimiento a los cuadros de morbilidad y mortalidad.

Se presentan situaciones de intolerancia de algunas personas con el personal de salud.

Se están recuperando algunos alimentos tradicionales (maíz, papa, arracacha, trigo, col, quinua) que pueden incorporarse a la minuta alimenticia

Las ARS presentan restricciones cada vez mayores para la expedición de órdenes de apoyo y suministro de medicamentos. La administración municipal de be inplementar un mecanismo de control a estas empresas de caracter privado, a las

Otros factores que han causado una profunda crisis en el sentido humanitario, la espiritualidad, la solidaridad y la integracion familiar, institucional y social, lo constituyen las diferencias políticas, partidistas, religiosas y étnicas.

Se aprecia una profunda crisis en el sentido humanitario, la espiritualidad, la solidaridad y la integración familiar, institucional y social, generada por diferencias políticas, religiosas y étnicas.

particulares y los procesos de modernización de las prácticas que correspondían al conocimiento empírico han hecho que la comunidad pierda la creencia en los saberes propios de la medicina tradicional, por lo cual en el momento existen muy pocos médicos tradicionales y los pocos que quedan tienen invisibilizado su trabajo, sin transmitir los conocimientos a las nuevas generaciones.

2.3.4 MEDICINA TRADICIONAL Y ALTERNATIVA




44

PDM2008-2011

Del total de la población, 39.133 habitantes, sólo el 40.7 % se encuentran sisbenizados, teniendo en cuenta que en este porcentaje no se encuentra incluida la población de los Resguardos indígenas por estar en régimen especial. En el cuadro se detalla por sectores.

1.038; 3%

13.515; 35%

1.375; 4%

23.205; 58%

CABECERA MUNICIPAL

ÁREA RURAL DISPERSA

ÁREA RURAL CENTROPOBLADOTOTAL POBLACIÓN SINSISBENIZAR

SECTOR NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 TOTALÝßÞÛÝÛÎß ÓËÒ×Ý×ÐßÔ éçè îíé í ð ïðíè_ÎÛß ÎËÎßÔ Ü×ÍÐÛÎÍß ïííïì ïèè ïî ï ïíëïë

_ÎÛß ÎËÎßÔ ÝÛÒÌÎÑ ÐÑÞÔßÜÑ ïííê íç ð ð ïíéëÌÑÌßÔ ïëììè ìêì ïë ï ïëçîè

Es de anotar que estos valores son tomados del censo DANE 2005, donde del total de la población de 39.133 habitantes se están registrando como sisbenizados 15.928, sin tener en cuenta la población de régimen especial que son los Indígenas, sin contar con el registro de datos de esta población que indique cuántos hacen parte del régimen especial.

2.3.5 SISBEN

Se hace necesario analizar el sentido integral que caracterizaba a la medicina tradicional, empezando por el relacionamiento entre el medico y la familia, la orientación en la alimentación, como producto de la evaluación del paciente y el seguimiento domiciliario en su proceso de tratamiento y recuperación. Hoy toma vigencia lo relacionado con los alimentos frescos y calientes, el mal de ojo a causa de las energías negativas, y la necesidad de la armonía familiar para la recuperación del equilibrio en la salud.





45

2.3.6

Para el caso de la cabecera municipal, ésta se abastece de un ramal de la quebrada de Pascariguaico. El 91.2 % de las viviendas cuenta con abastecimiento de agua y el 8.8 % carece de este servicio; existe una planta de tratamiento que presenta serios problemas técnicos desde su construcción y por tanto no opera y las redes de distribución no llegan a todos los hogares. Actualmente existe una junta de acueducto y alcantarillado que se encarga del cobro y mantenimiento del servicio.

Para la zona rural se cuenta aparentemente con abastecimientos de agua en todas las veredas, sin embargo el 60.09 % de las viviendas carece de este servicio, slolo el 39.91 % de las viviendas cuenta con conexión de agua.

El municipio de La Vega no cuenta con un sistema de tratamiento de aguas, solo existen los tanques colectores que almacenan el agua para su distribución a las viviendas, convirtiéndose en causa de muchas de las enfermedades que padece la comunidad debido al alto contenido de residuos minerales, orgánicos y la contaminación generada por el uso indiscriminada de agroquímicos que se depositan en las fuentes abastecedoras de agua.

Además del problema de consumir agua no tratada, las fuentes abastecedoras vienen perdiendo su caudal por la ampliación de la frontera agrícola, la tala indiscriminada de bosques y la falta de cuidado de la vegetación de ribera, lo cual afecta la retención de aguas que nutren los ríos y quebradas del municipio y que se requiere para los distintos usos.

2.3.7 ABASTECIMIENTOS DE AGUA (ACUEDUCTO)

ABASTECIMIENTO DE AGUA( ACUEDUCTO)

diagnóstico de la situación actual en la cobertura de servicios públicos y obtenemos

443 en la cabecera municipal y 5.765 en el área rural. La cobertura de servicios

2.3.6 SANEAMIENTO BÁSICO




46

PDM2008-2011

Las aguas servidas se han mantenido como el mayor contaminante en el sector rural por la ausencia de sistemas de alcantarillado que canalicen debidamente las aguas que se producen en las viviendas por labores domésticas y por procedimientos en labores agropecuarias y procesos agroindustriales.El poseer redes de alcantarillado es sólo una parte de la solución a la contaminación por aguas servidas o residuales, pues estas de todas maneras deben poseer sistemas de tratamiento que permitan el regreso de líquidos no agresivos para los ecosistemas, a las vertientes respectivas.

Para el caso del municipio de La Vega, la cobertura en la cabecera llega a un 90.29 % en condiciones de bastante deterioro, careciendo de una planta de tratamiento o lago de oxidación.

Para el sector rural llega a sólo el 20.02 %, generando problemas de salubridad y contaminación ambiental. Como se puede observar en el siguiente cuadro el porcentaje de viviendas sin alcantarillado es del 79.98 % para la zona rural y el 9.71 % para la zona urbana, habiendo cumplido este último con su vida útil.

Cuadro No 14. SERVICIO DE ALCANTARILLADO

Las aguas lluvias se convierten en un elemento crítico cuando éstas, sin ningún control, y por escorrentía, se van llevando material vegetal (deforestación, erosión) y/o material vial que deteriora los caminos y carreteras, impidiendo el tránsito vehicular y muchas veces hasta el peatonal.

2.3.8 ALCANTARILLADO





47

El servicio de Energía es prestado por la Empresa CEDELCA. La zona urbana cuenta con el 99.77 % de viviendas con servicio de energía, solamente resta el 0.23 % para lograr la cobertura del 100 %. La zona Rural el 76.48 % de viviendas cuenta con este servicio, falta por instalar el 23.52 %, correspondiente a ampliación de redes secundarias en la mayoría de veredas. (Ver cuadro No 15).

gestión y estudios del proyecto adelantados por la Administración Municipal. El inconveniente ahora radica en que las comunidades tienen que hacer un esfuerzo enorme para conseguir los recursos para las conexiones domiciliarias el cual oscila entre 500 y 600 mil pesos por usuario.

Se pretende en este cuatrenio presentar tres proyectos macros de ampliación y obtener así una cobertura del 95% de este importante servicio en el Municipio.

Cuadro No 15. SERVICIO DE ENERGÍA

2.3.9 ELECTRIFICACION




48

PDM2008-2011

Otro análisis a realizar es el uso de la energía, si sólo cumple una función de iluminación, o se ha incorporado a otros usos como el funcionamiento de electrodomésticos y maquinaria para pequeñas empresas.

una vez que las empresas de telefonía móvil ingresaron al municipio, desplazaron

existe la cobertura para 10 corregimientos y la cabecera, teniendo en cuenta que

El programa Compartel amplía aun más el proceso de la comunicación con el servicio de Internet en algunas Instituciones Educativas y también a particulares como en

Además de lo anterior, el Ministerio de Comunicaciones aprobó la licencia de funcionamiento para la emisora La Vega Stéreo, a la cual le asignaron la frecuencia modulada 89.7, con cobertura para el municipio de La Vega y su entorno; por este medio se busca promover y divulgar los elementos constitutivos de la identidad de los grupos étnicos, facilitar aun más la convocatoria para reuniones, informes de gestión de la administración e iniciativas de la comunidad en general, así como capacitaciones, eventos culturales, recreativos y demás aspectos que favorezcan la información y la comunicación.

Siendo la emisora comunitaria un medio tan importante de comunicación en un

eléctrico que presta el sistema interconectado, el cual se ve interrumpido con tanta frecuencia en la región.

La Emisora se convierte en un valioso medio que coadyuvaría a fortalecer las medidas de prevención para hacer frente a cualquier situación de emergencia en el municipio. Se aspira que este importante medio de comunicación esté al alcance de los niños, adolescentes y jóvenes principalmente.

En el Casco Urbano al igual que en los corregimientos existe el inconveniente con el alumbrado público, el Municipio debe cancelar por luminaria instalada y no por el servicio de alumbrado ; por lo tanto, se debe realizar la gestión ante

luminarias instaladas y en funcionamiento, tanto de la cabecera como de los centros poblados corregimentales, donde existe alumbrado público en servicio.

2.3.10 COMUNICACIONES

En las condiciones de altio riesgo, por represamiento de los rios y de inseguridad reinante en los centros poblados, es una imperiosa necesidad que el alumbrado





49

LA VIVIENDA

78.1

25

43.6

5.4

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Energíaeléctrica

Alcantarillado Acueducto Teléfono

Cabe resaltar que en el año 2005 las empresas de telefonía móvil instalaron antenas a lo largo

repetidora.




50

PDM2008-2011

En la cabecera la basura es recolectada por un vehículo tipo camioneta solo los días viernes y sábado; se recogen aproximadamente 20 m3 por semana.

El municipio no cuenta con relleno sanitario, razón por la cual los residuos son depositados a cielo abierto en un terreno llamado La Palma, aledaño a la cabecera municipal y la vereda de Puente Real, donde son depositados sin que les preceda ningún tipo de selección ni de reciclaje, únicamente se trata con cal y se fumiga para evitar la propagación de insectos; esto a pesar de hacerse con

insalubridad, con serias afectaciones en la salud humana y ambiental.

Quienes no utilizan el servicio de aseo, que son una mínima parte de la población, depositan y queman las basuras en los patios de sus casas y otras, de manera irresponsable, las lanzan al río.

El municipio considera la necesidad del cierre del actual botadero de basuras en la

proyecto en San Miguel, El Palmar y la cabecera municipal donde los residuos sólidos puedan ser transformados en abono orgánico y con los otros desechos emprender acciones de reciclaje.

En la actualidad no se cuenta con lugares adecuados para depósito y manejo de residuos sólidos, orgánicos y sustancias contaminantes que salen de los hospitales

La recolección de residuos sólidos sólo se realiza en la cabecera municipal. En el resto de corregimientos no se lleva a cabo y su tratamiento es hecho directamente en los sitios de producción, bien sea enterrándolas, quemándolas o arrojándolas a los cuerpos de agua.

2.3.11. RESIDUOS SÓLIDOS





51

DEPORTE Y RECREACION2.3.12.

La comunidad cuenta con comités deportivos, los cuales hacen posible la práctica del fútbol, microfútbol, baloncesto, la cacha y los gallos, estos se realizan en casi todos los corregimientos,

disciplina donde estén presentes la organización, la formación y las técnicas adecuadas a

adecuados para pensar en procesos de iniciación, formación vocacional y alto rendimiento. No se cuenta con instructores especializados ni con dotaciones de implementos deportivos y material didáctico pertinente.

Conviene analizar por qué la actividad deportiva en el municipio se centra en dos o tres disciplinas, privando a la comunidad de otras múltiples posibilidades que contemple factores territoriales, climáticos, culturales, de edad, género, vocación y condición.

Los niños y adolescentes, los jóvenes, las mujeres, los discapacitados, los de la tercera edad, los empleados y trabajadores, todos requieren sus propios espacios para deporte y recreación activa y/o pasiva, que contribuyan a su salud física, mental, emocional y social.

Promover los sitios de interés ecoturístico y cultural, recuperar tradiciones recreativas como los paseos dominicales a sitios de interés, incentivar los juegos creativos y las festividades en

y fortalecer la integración y convivencia comunitarias.

Cuadro No 16. ESCENARIOS DEPORTIVOS

y recreativas para la población no escolarizada y un adecuado manejo para el mantenimiento de la infraesturctura existente.




52

PDM2008-2011

En cuanto al entorno natural y social cada día se ven más restringidos los escenarios de encuentro (charcos, cerros, romerías a santuarios, paseos a las lagunas del Valle de las Papas, debido a razones de contaminación, inseguridad y restricción por parte de los grupos armados.

El deterioro del suelo se debe en gran medida a las inadecuadas prácticas agropecuarias como la deforestación, la degradación de los bosques, las quemas y el sobre pastoreo.

La presencia de cultivos de uso ilícito en años anteriores y su auge, provocó el desplazamiento de los mismos hacia las zonas de páramo ubicados entre los

en todo el territorio, lo que ha ocasionado daños irreversibles en la calidad de los suelos, alteraciones en la cantidad y calidad del agua y en todo el ecosistema.

En los centros poblados se han desarrollado urbanismos o intervenciones sin mayor

espacio público, zonas verdes, áreas institucionales, parques, capillas, centros recreativos, deportivos, y otros servicios.

Existen en el municipio bienes muebles e inmuebles subutilizados que requieren ser inventariados para garantizar su mantenimiento e incorporarlos al servicio de

comunales en los corregimientos, puestos de salud, escenarios deportivos…).

2.3.13 AMBIENTE Y ENTORNO

Los centros poblados de la carretera requieren de una reglamentación urbanistica y la revitalización de cada uno de sus componentes, ello contribuye a desarrollar sentido de pertenencia por el territorio y afortalecer la identidad.





53

En América Latina, el debate pedagógico en los últimos años está centrado en los

sociedad debido a los cambios históricos, sociales, culturales y en el corpotamiento humano

Parte de esa crisis se debe al desconocimiento e incluso al rechazo al saber histórico, al pensamiento crítico, a la carencia de compromiso con las dinámicas sociales y a una descontextualización de la escuela con el entorno político, económico, social, cultural y ambiental.

La educación en el municipio de La Vega está atravesada por las cosmovisiones de los grupos étnicos que lo habitan, campesino, indígena, afrocolombiano y urbano.

En general encontramos a la niñez, a los adolescentes y a la juventud, quebrantados por el desarraigo a unos principios de vida, a modelos positivos, a ideas claras de futuro; más preocupados por relaciones rápidas y por modelos extraños que por su inserción en la construcción de un proyecto de vida individual y colectivo, propio y promisorio. ¿Qué tienen de atractivo los modelos foráneos?. ¿Qué genera rechazo, indiferencia o desmotivación por la construcción de un modelo propio?

Las personas nacen con capacidades y desarrollan competencias de su grupo doméstico y de su grupo étnico, en sus costumbres y tradiciones, en la cultura de los diferentes con los que participa en la vereda, en el barrio, en la parroquia, en la cultura de la escuela y de la comunidad; por tanto, todo proceso educativo se nutre de esos profundos contenidos culturales.

La habilidad pedagógica consiste en lograr que coexistan esos modelos distintos, con diversos enfoques, métodos y técnicas, buscando la complementariedad y la formación de identidades; sin embargo el municipio no cuenta con un Plan de Desarrollo Educativo Municipal que articule a las 9 Instituciones educativas, que se haya planteado el análisis de si las modalidades educativas, las fusiones y los currículos establecidos están a tono con las necesidades del desarrollo local y regional.

2.4.1 PEDAGOGIA INTERCULTURAL

2.4. DIAGNÓSTICO: EDUCACIÓN EN LA INTERCULTURALIDAD




54

PDM2008-2011

El municipio de La Vega se precia hoy de ser uno de los municipios con mayor cobertura

cabecera municipal como en los centros poblados corregimentales y en veredas con alto potencial de población preescolar. En el otro extremo están los adultos y adultos mayores donde encontramos el mayor número de analfabetas y el menor grado de escolaridad.

política nacional de recorte de los niveles de pre escolar, justo en la etapa de desarrollo del niño que requiere de una labor pedagógica especializada; en adolescentes y jóvenes lo constituye la situación socioeconómica de las familias como lo demuestra el análisis del SISBEN que da a conocer el número de personas con necesidades básicas insatisfechas, y en segundo lugar, la desmotivación por no tener al alcance las tecnologías para el acceso al conocimiento porque las dotaciones son muy precarias, y un tercer factor lo constituye la falta de oportunidades de trabajo para los egresados.

Una situación crítica se presenta con la tasa técnica para veredas aisladas, e igualmente con

seguimiento y control a los procesos educativos, por otra parte no se cuenta con servicio de transporte escolar y se presentan situaciones de inseguridad para los estudiantes.

Las modalidades educativas igualmente requieren una revisión sobre su pertinencia e impacto en la motivación de los estudiantes por la modalidad y en relación con sus expectativas de alcanzar el mayor grado de preparación en los niveles que están a su alcance y la oferta de empleo o trabajo productivo en la región.

La universidad de Pamplona abrió en la cabecera municipal dos licenciaturas, una especialización,

egresados de las 9 instituciones educativas del municipio y para los municipios del entorno, conviene analizar si la oferta educativa corresponde a las demandas del desarrollo local y regional y si la situación económica de las familias permite la sostenibilidad en el sistema educativo.

Una ventaja comparativa del municipio de La Vega, en materia educativa, es la existencia de la Normal Superior Los Andes con énfasis en etnoeducación, que ha formado a la mayoría de los docentes que trabajan en las 9 Instituciones Educativas, un centro Educativo y 66

pedagógica con los egresados.

2.4.2 NORMAL SUPERIOR LOS ANDES.

2.4.3 DESESCOLARIZACIÓN.

2.4.4 EDUCACIÓN SUPERIOR





55

Un problema recurrente en el municipio es la irregularidad en la iniciación del período escolar, porque los nombramientos o ajustes de la nómina de docentes no está garantizada por parte de la secretaría de Educación Departamental; aún hay 20 directivos docentes por encargo y 241 docentes en provisionalidad, transcurren meses sin obtener una respuesta efectiva a la demanda educativa, impidiendo de paso el tan necesario planeamiento educativo, igual sucede con el servicio de restaurantes escolares que no despega desde el inicio de las labores académicas.

El período de vacaciones escolares que debería utilizarse para hacer mantenimiento a los establecimientos educativos y sus dotaciones, no se realiza porque no se prevén los recursos.

En el municipio no se ha adelantado una caracterización de los espacios pedagógicos, es decir las infraestructuras y áreas complementarias, para constatar si son o no aptas para los procesos educativos, considerando la parte técnica, arquitectónica, pedagógica y funcional de acuerdo a factores territoriales, climáticos, culturales y las respectivas dotaciones.

profesionales y las exigencias pedagógicas no está en correspondencia con la necesidad de hacer de este componente un ejercicio continuo, sistemático y motivador.

Otro factor con incidencia en los procesos educativos lo constituye el transporte escolar por el pésimo estado de las vías y la carencia de medios de transporte.

Los territorios educativos y dotaciones no están acordes a las modalidades

alto riesgo que presentan algunas instituciones educativas y que otras carecen de

2.4.5 ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA.

Las iniciativas de construcción o ajuste a los currículos educativos tanto del Proyecto Educativo Yanacona PEY y el Proyecto Educativo Comunitario Campesino PEC, por parte de la etnia Yanacona y el proceso campesino respectivamente, no obstante contar con la normatividad que faculta su implementación, no cuentan con el respaldo y estímulo por parte de las autoridades educativas.

2.4.6 INICIATIVAS PEDAGÓGICAS

Se requiere de una mayor interlocución e intracción entre la administración municipal, la dirección de núcleo, la secretaría de educación departamental, el ICBF y el ministerio de educación nacional para el logro de una mejor coordinación en las políticas y programas educativos.




56

PDM2008-2011

Las Comunidades Educativas no tienen un grado de inserción que les permita

acordes con la interculturalidad del entorno y las necesidades del contexto. La interlocución e interacción entre padres de familia, estudiantes, docentes, actores

de profesional y de ciudadano se quiere formar en el municipio y las políticas y estrategias que deben implementarse para obtener ese logro, pueden estar haciendo parte de los enunciados teóricos pero no se cuenta con los mecanismos

su implementación.

La educación no formal e informal que constituyen el fundamento de un desarrollo socio-económico integral comunitario, por iniciativa y gestión de las mismas comunidades se va abriendo paso en el municipio. El nivel de compromiso de algunos docentes y de dirigentes campesinos e indígenas ha hecho posible el

información sobre la situación global, nacional, regional y local; existe una mejor capacidad de análisis sobre las causas de los problemas y una actitud propositiva en la búsqueda de soluciones a los males que afectan a la sociedad en su calidad de vida; sin embargo queda mucho por hacer para ampliar, fortalecer y consolidar esos esfuerzos.

No se tiene establecida una política de capacitación-actualización permanente y sistemática de docentes y demás actores de la comunidad educativa.

En la actualidad se desarrolla por iniciativa particular un proceso de nivelación en primaria, básica y media.

Para los egresados de las diferentes modalidades hay pocas oportunidades de empleo y trabajo.

No existe en educación no formal capacitación en mecanismos de participación ciudadana, en gestión pública y lo realizado en capacitación laboral, artesanal, agroindustrial, agroforestal, artística no han dejado capacidad instalada que

línea de servicios como el turismo.

2.4.8 EDUCACIÓN NO FORMAL

2.4.7 COMUNIDADES EDUCATIVAS

La investigación educativa y las innovaciones pedagógicas implementadas por algunos docentes por iniciativa propia ni siquiera son objeto de reconocimiento. No se asignan recursos para estos proyectos que son el alma y la columna vertebral de la educación, allí estarían por ejemplo la atención a población discapacitada, desplazada y de talenttos especiales.





57

Algunas sedes no tienen sala de sistemas ni se ha dado el paso para su interconexión con la red de Internet, lo cual podría facilitar la conformación de telecentros educativos y comunitarios corregimentales.

Se cuenta con una biblioteca en la cabecera, hasta el momento poco funcional por razones de espacio, en Pancitará y en Santa Rita no hay biblioteca.

Es hora de pensar en las bibliotecas virtuales, los telecentros y los intercabios en innovaciones educativas.

La disminución de estudiantes en las instituciones educativas puede deberse a la reducción en el promedio de hijos por familia, a los procesos migratorios, al desinterés de los padres de familia en la formación académica de sus hijos o porque los estudiantes no se sienten motivados a estudiar por falta de oportunidades de empleo.

Con la universidad de Pamplona que inició Programas de Licenciatura y carreras profesionales se abren oportunidades para la educación superior, sin embargo se

Las fallas geológicas y deslizamientos en algunas instituciones educativas, pone en alto riesgo a la población estudiantil y a las comunidades educativas de los

cabecera.

obsoleto material didáctico y equipos de dotación, poca motivación, interés o facilismo de los estudiantes, escaso compromiso de algunos docentes con las dinámicas institucionales, sociales y comunitarias

2.4.9 TECNOLOGÍA

2.4.10 REDUCCIÓN DE POBLACIÓN ESTUDIANTIL




58

PDM2008-2011

La información sobre educación corresponde a la población con edades a partir de los tres (3) años, la cual es de 5.182 estudiantes en los diferentes niveles de estudio.

ASISTENCIA ESCOLAR

esta cifra se distribuye de la siguiente manera 19.762 personas de la zona rural y 1.725 personas de la zona urbana. Adicionalmente, 9.427 personas dijeron que no sabían leer y escribir, que se distribuye en 8.680 personas de la zona rural y 747 personas de la zona urbana. Partiendo del hecho que la población censada para este aspecto fue de 30.914 personas, los datos anteriores indican que el porcentaje de analfabetismo es del 30.49 %. Es de suponer que si tomamos como referencia el total de habitantes del censo 2.005 este porcentaje podría incrementarse, o también que en dicha población no se considerara la población que está dentro del sistema educativo y la que no ha alcanzado la edad escolar.

Cabe anotar que en la Cabecera Municipal se creó el Instituto Académico de La Vega INAVE como una alternativa para que aquellas personas mayores de 18 años que no habían terminado el Bachillerato lo obtuvieran, se espera que el Ministerio de Educación por intermedio de la Secretaria de Educación Departamental apruebe esta Modalidad con sede en cada uno de los Corregimientos del Municipio y así abaratar costos tanto de Matricula como de transporte.

33 67

88.1 11.9

62.5 37.5

8.5 91.5

0.7 99.3

0% 20% 40% 60% 80% 100%

3 a 5 años

6 a 10 años

11 a 17 años

18 a 26 años

27 y más

Asiste No asiste

2.4.11 ESTADÍSTICA DE POBLACIÓN ESTUDIANTIL

2.4.12 ALFABETISMO





59

89.7

9.6

73.9

22.7

73.8

26.2

73

27

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Cabecera Resto Cabecera Resto

alfabetas Analfabetas

Cuadro No 17. NIVEL EDUCATIVO HISTÓRICO

Niveles Educativos/ año 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Preescolar îîç îðê îðë 280 284 252 231 192Básica Primaria ííëë íêðê íêìð 3590 3439 3347 3189 2988Básica Secundaria êëê ééï çïê 1002 1091 1238 1323 1530Media vocacional ïèé îîè ïçì 219 242 250 333 388Ciclo complementario ìï ìè ëï 41 50 75 75 84Total ììêè ìèëç ëððê ëïíî ëïðê ëïêî ëïëï ëïèî

16,2

3,1

63

14,4

0,8

1,3

0,2

0,6

0,4

0 20 40 60 80

Ninguna

Primaria

Media

Tecnológica

Postgrado

EDUCATIVO

Cuadro No 17. NIVEL EDUCATIVO

HISTÓRICO

FUENTE: DANE

FUENTE: DANE, censo




60

PDM2008-2011

Existen en el Municipio nueve (9) instituciones Educativas y un (1) Centro Educativo las cuales agrupan 66 sedes. De éstas una (1) Institución Educativa está localizada

Educativas agrupan las sedes de uno o más corregimientos; el Centro Educativo

Cuadro No 19).

Nombre Institución Educativa Alumnos Docentes Directivos Administra

tivosModalidad Institución

Inst. Educativa AgropecuariaYanaconas 846 28 3 1 Agropecuario

Inst. Educativa NuestraSeñora de la Candelaria 616 28 3 1 Ambiental

Nst. Educativa San Jose deAltamira 370 21 1 Académico

Inst.educativa NormalSuperior " Los Andes" 605 36 2 9 Pedagógico

Inst. Educativa AgropecuariaSan Francisco Javier 858 39 3 5 Agropecuario

Inst. Educativa Santa Juanade Arco 333 20 1 1 Académico

Inst. Educativa Santa Rosa deLima 253 14 2 1 Académico

Inst. Educativa AgropecuarioSanta Rita 666 37 3 1 Agropecuario

Inst. Educativa Los Uvos 304 11 1 AcadémicoCentro Educativo Barbillas 194 7 1 EtnoeducaciónTOTAL 5045 241 20 19

Cuadro No 19. SITUACIÓN EDUCATIVA POR INSTITUCIÓN

El Municipio cuenta con 253 Docentes y 20 Directivos Docentes, de los cuales 36 Docentes y 2 Directivos laboran en el casco urbano y 217 Docentes y 13 Directivos docentes en la zona rural.

FUENTE: DIRCCION DE NUCLEO





61

La gente del municipio de La Vega le dará sentido a la vida en esta sociedad de indiferentes, si

campesina, indígena, afrocolombiana y urbana, pero esta área es precaria, fragmentada y

y el espacio social se moldean a partir de las relaciones de los actores sociales, quienes representan el mundo social por medio de un sistema simbólico organizado dentro de la lógica de la diferencia. Ello hace que para construir identidades tenemos que involucrar procedimientos de inclusión y exclusión.

culturales de esta comunidad y su historia; ésta tiene atributos, rasgos y símbolos que nos permiten reconocernos como tales.

La cultura vive integrada por todas las identidades y los elementos institucionales que es posible visualizar en función de la ocupación, la familia, la escuela, la justicia, los partidos políticos, las iglesias, el género, el territorio; manifestándose como vivencia de la misma con niveles más o menos claros de conciencia grupal, son los elementos valorativos de la vida diaria, de un grupo que se sabe original, no por el grado de diferencia con el que su

sus sistemas de valores , no persiguen parecerse a otro, aunque reconocen la existencia de este último como tal.

2.5. DIAGNÓSTICO: IDENTIDAD Y CULTURA PARA LA CONVIVENCIA




62

PDM2008-2011

La identidad cultural permite plantear un principio de diferenciación y otorga reconocimiento que puede ser positivo y negativo; toda persona posee un sentimiento de identidad, fruto de múltiples pertenencias a los diversos grupos

proyectos y experiencias vitales; construimos un sentimiento de apego al propio grupo en función de la herencia cultural, territorial, todo ello genera personas únicas e irrepetibles, ya que la esencia de la identidad radica en la existencia de la diferencia; yo no existo sin el otro.

2.5.1 CULTURAS APROPIADAS Y ACULTURACIÓN

Identidad consigo mismo y su entorno:

Busca la integración con el entorno social, partiendo del reconocimiento de sus

Autoestima y derechos; ayudando a construir auto imagen, acepta sus posibilidades y limitaciones; reconoce quién es, sus características físicas, intelectuales, afectivas y sociales.

Familia, escuela y Comunidad; cuando analizamos la familia, debemos presentar las características de ésta en nuestro medio, las relaciones cotidianas, los modelos, los problemas domésticos y reconocer los valores que la sustentan.

El ambiente y el orden en la escuela deben llevar al niño, al adolescente y al joven a sentirse parte integrante de la sociedad, generar expectativas optimistas en lo que le toque asumir y brindar los elementos que les permita encontrarle un sentido a la vida.

Vivir es ejercitar la capacidad de responder al amor y al desamor; formar al niño, al

de la cotidianidad y de los procesos, tanto individual como colectivamente.

El estudio de las comunidades de La Vega implica describir y analizar los problemas cotidianos del barrio, la vereda, el corregimiento y reconocer la existencia de las estructuras sociales y gubernamentales locales, regionales, nacionales e internacionales.

Identidad con la realidad natural y social

Conociendo el medio; observando y analizando el medio natural del municipio de La Vega y su entorno inmediato la Estrella Fluvial del Macizo Colombiano,

en la actividad humana, analizando y observando las comunidades bióticas;





63

describiendo y estudiando el agua, el suelo, el clima, los animales, así como el ecosistema, estudiando las características de los habitantes, las actividades económicas, sociales y culturales; debemos informarnos sobre la realidad a partir de la diversidad global del país, de la región y del municipio con una

economía, psicología y hacerlo desde el análisis de los factores sociales, para comprender a los hombres y mujeres que están en nuestra sociedad pero en diferentes espacios.

medio, los instrumentos que emplean y realizar un estudio vertical donde se analice cómo se ha transformado este municipio a través del tiempo y los factores que han contribuido en este proceso.

cómo en el pasado se ha conservado y por qué en el presente lo destruimos, por qué es importante la conservación ;desarrollando el sentido de pertenencia y comprometiéndonos en la conservación de los espacios vitales, la naturaleza y todo lo que ella contiene.

Identidad con la Historia

El primer problema que tenemos que enfrentar es la construcción de la noción de tiempo

hoy, mañana; el tiempo tiene contenidos distintos y responde a necesidades e intereses en las diversas personas y grupos; por ello es necesario reconstruir el pasado, explicar el presente y proyectarse al futuro; de este modo no solo se armonizarán los hechos históricos, sino que entenderemos la relación causa-efecto y podremos problematizar a partir de las preguntas ¿Qué hicieron los hombres y mujeres que vivieron antes que nosotros en este

qué recursos se mantuvieron? ¿Qué creaciones culturales realizaron?

Debemos partir por recuperar la historia de cada uno de los asentamientos humanos corregimimentales desde los testimonios, experiencias y tradiciones de las personas y de las comunidades.

Creando conocimientos, desarrollando pequeñas investigaciones sobre la historia; analizando los procesos y enjuiciándolos, analizándolos en su época y en la nuestra; este ejercicio comienza en la educación inicial reconociendo a la familia, para culminar analizando los diversos procesos históricos locales, regionales y universales; una de las metodologías que nos puede ayudar a trabajar es la de línea del tiempo o camino de la vida.

Apropiación del pasado, Preguntarse ¿cómo las comunidades han organizado la actividad

procesos históricos de manera holística y multidimensional.




64

PDM2008-2011

La diversidad étnica y cultural del municipio de La Vega no ha sido visibilizada, valorada ni promocionada con el rigor que merece cada una de las expresiones de su idiosincrasia.

La capacidad creativa e imaginativa a la hora de describir los acontecimientos de la cotidianidad,

pintura; la habilidad y destreza innatas en las artesanías y las manualidades, el sentido del humor cuyo ingrediente característico es la exageración, lo cual hace que los Vegueños en cualquier espacio hagan una tertulia.

hortalizas con masitas) el birimbí (coladita de almendra de maíz enfuertada), la caspiroleta ( leche con yema de huevo, panela y espumilla), los bizcochuelos, los rosquetes, los masapanes, las cucas, el pan de maíz, los merengos, las gelatinas de pata de vaca o de novillo, la machaca de moritas con panela, los envueltos de añejo y de choclo, los tamales y empanadas de guiso( no de pipián) o las mionas de queso; el manjar blanco liso o cortado, los calados de breva, higuillo, cidra, calabaza y guineo, todas ellas se constituyen en las delicias que no pueden faltar en la mesa del vegueño de pura cepa y que perfectamente merecerían ser patentadas.

Las bandas de música de viento, chirímias, música de cuerda, de percusión; l,os copleros, las murgas, los danzantes... todo ello, por fortuna, sigue vigente.

Los juegos de cacha, trompo, valero, purichinga, cascarilla; los aguinaldos, taitapuros, los carnavales, las carrozas, comparsas, testamentos y las inocentadas, se estima que son tradiciones que hacen el ser Vegueño y se llevan en el corazón. Porque como se consignara en

2.5.2 EXPRESIONES ARTÍSTICAS

2.5.3 COSTUMBRES





65

2.6. DIAGNÓSTICO: INTEGRACIÓN SOCIAL LOCAL Y REGIONAL

relación a los contextos culturales, las actitudes que se asocian y las formas en las que se procesan las relaciones de competencia, poder, subordinación y desigualdad.

En el municipio, la condición humana de la gente se asume como el eje de todo el proceso, con el objeto de comprender cómo la marginalidad social, las diferencias étnicas, la discriminación, los prejuicios y el individualismo, contribuyen a polarizar la comunidad, a no pensar en conjunto y dejar de tener intereses comunes.

consensos y gobernabilidad en democracia.

2.6.1 ORGANIZACIÓN SOCIAL

Distinguir lo común de la vida cotidiana de lo estructural universal

Relacionar la complementariedad entre lo diverso, lo diferente, y la unidad

Entender los conceptos de derechos humanos, derechos sociales y su relación con la unidad y la diversidad.

Unidad en la diversidad Si los Vegueños reconocemos a nuestro terruño, a nuestros símbolos, a los hombres y mujeres que a lo largo de los años con su aporte generoso y desinteresado han logrado mantener los elementos de identidad que nos caracterizan. Si asumimos críticamente las decisiones de poder del Estado, representado en el gobierno municipal, si participamos en las decisiones de manera responsable, permanente y protagónica, manteniendo nuestra diversidad ideológica, es probable que muchos de los males sociales puedan ser erradicados. Para llegar a este proceso es necesario desarrollar las




66

PDM2008-2011

El sentido de la minga, del trabajo conjunto, de la cooperación y la solidaridad

La credibilidad de las bases en sus dirigentes.

La autoridad en todos los niveles.

La capacitación de los líderes y de la comunidad en general en valores humanos, ética política y participación en la gestión pública.

La seriedad, responsabilidad y compromiso de algunos dirigentes que asumen cargos directivos

Los mecanismos de participación política, ciudadana y comunitaria se han asumido más por iniciativa de las organizaciones sociales que por parte de las autoridades municipales; éstas brindan pocos espacios de participación en la toma de decisiones que son de interés común.

misma, la falta de un sistema único de infotmación y de un órgano informativo

Las personas son apáticas a tomar activamente la palabra, a proponer alternativas sobre los asuntos municipales y a tener una incidencia real en la gobernabilidad.

Las metodologías para las reuniones poca motivación generan entre los participantes.

2.6.2 PARTICIPACION CIUDADANA





67

Desde las escuelas es escasa la contribución al fortalecimiento de la participación en los asuntos públicos.

Las decisiones sobre los asuntos públicos, cuando son de interés general, aunque existen los mecanismos como la audiencia pública, la consulta popular, el cabildo abierto, los derechos de petición, la tutela y los órganos de consulta como el consejo municipal de planeación, las veedurías y las participaciones comunitarias, o no se

haragán, principios que pueden ser válidos para toda la sociedad.

Las sociedades que pierden sus principios de vida y de comportamiento social se quedan a la deriva.

El manejo de la palabra y la actitud frente al otro de manera responsable, puede contribuir al establecimiento de relaciones estables y productivas

Se está construyendo en el municipio de La Vega un proceso de concientización en relación con la población más vulnerable. El Observatorio de Paz de la Universidad del Cauca realizó un estudio que requiere ser socializado, asimilado y asumido.

La función de los programas sociales es la de atender, proteger y promover a la población con mayor grado de vulnerabilidad.

la política de atención con cada uno de los programas sociales, los servicios públicos, la salud, la educación, la cultura y la recreación tienen la cobertura necesaria y favorecen sin discriminación.

Los Derechos de los niños, adolescentes y jóvenes no es prevalente aún entre quienes tienen

general. Se requiere de unas políticas públicas concretas para evidenciar su vigencia en todos los ámbitos y escenarios de la vida municipal.

2.6.3. CONVIVENCIA PACÍFICA Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

2.6.4 DERECHOS HUMANOS

El concepto de horizontalizar la administración y de un proceso de interlocución e interacción entre los funcionarios publicos y la comunidad, debe pasar por su inclusión en la toma de decisiones para los temas de interes general.




68

PDM2008-2011

Quedan rezagos de descomposición social por la proliferación de los cultivos de uso ilícito (robos, atracos, violaciones, violencia intrafamiliar y social).

La comunidad no da a conocer los casos que están sucediendo por temor a las represalias de los culpables, o se lanzan juicios sin investigación alguna.

Los casos de homicidio tienden a agudizarse.

Es preocupante que los mayores índices de violencia estén afectando a la población de jóvenes.

en que el sector rural esta desprotegido, los mismo en la cabecera el servicio de vigilancia en horas nocturnas.

noche, consumo de bebidas alcohólicas y la obligación de participar en las mingas comunitarias.

En las comunidades campesinas el control sobre el orden público reposa en los inspectores de policía o en las mismas comunidades; solo en la cabecera municipal está presente la fuerza pública, en este caso la policía.

2.6.6 POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO

El municipio de La Vega es a la vez expulsor y receptor de población desplazada.

Año Personas de salida

Total hogares de salida

Personas de llegada

Total hogares de

llegadaïççè ï ï

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îððð îðî îé

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Ì±¬¿´ îêïé ëêé ïîð íð

2.6.5 SEGURIDAD CIUDADANA

HISTÓRICO





69

Se carece de una política de retención de la población víctima de violencia o amenaza por parte de los grupos armados.

El mayor problema lo afrontan mujeres cabeza de familia y los niños que deben sufrir las consecuencias de una guerra que no les pertenece

Se considera que una parte de la población actual, en situación de desplazamiento,

autodesplazados debido a las escasas oportunidades de trabajo en sus respectivas comunidades y con la idea de que su situación de miseria o pobreza puede superarse emigrando.

Según diagnóstico de los promotores de salud, tenemos en nuestra comunidad un 3% de discapacitados, que no reciben apoyo de las entidades que son competentes en esta materia para suplir sus necesidades básicas.

85,2

14,8

0

20

40

60

80

100

Población sin algunalimitación

Población con algunalimitación permamente

Según diagnóstico de los promotores de salud, tenemos en nuestra comunidad un 3% de discapacitados, que no reciben apoyo de las entidades que son competentes en esta materia para suplir sus necesidades básicas.

Hay familias en extrema pobreza sin seguridad en salud, tampoco participan en los programas sociales.

No se cuenta con una información que discrimine el tipo de discapacidad, su distribución en los corregimientos del municipio y las principales necesidades que se deben suplir.

Posiblemente es en este segmento de la población donde perviven situaciones aberrantes de total invisibilización, abandono y desprotección, sobre todo de la población infantil, jóvenes y adultos mayores.

2.6.7 POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD

Los programas de amparo o reparacion a victimas de la violencia, de conformidad con la ley 418, no ha tenido aplicación. los casos mas críticos que ha afrontado el municipio se dieron presentaron en los corregimientos de Los Uvos, Albania,

PREVALENCIA DE LIMITACIONES PERMANENTES




70

PDM2008-2011

En el municipio de La Vega los niveles de mortalidad infantil, morbilidad, seguridad social, lactancia materna, atención nutricional, ingreso a los hogares Fami, hogares

No se alcanza aún la cobertura necesaria para que ningún niño del municipio de La Vega esté por fuera de cada uno de los programas de niñez y adolescencia como la protección en salud, la educación, la recreación y la participación directa en las políticas públicas de atención al menor, pero gradualmente se orienta la política en esa dirección.

El madresolterismo y padresolterismo temprano es un fenómeno que no ha merecido una política pública de control y de unas estrategias de educación sexual

presenta uno de los ídices más altos de padresolterismo y madresolterismo en adolecentes, ello requiere medidas urgentes de invesigación y de procesos de formación conducentes a superar este problema que incide negativamente en la estabilidad y funcuón social de la familia.

JUVENTUD

Es difícil encontrar jóvenes que hayan asumido por su propia cuenta un proyecto de vida que le genere oportunidades de estudio, trabajo e inserción en la vida ciudadana y pública

La vida sexual y reproductiva carece de una orientación especializada

2.6.8 NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

El Plan de Desarrollo considera a la niñez y adolescencia como la razón de ser de la familia, de las instituciones y de la sociedad. Es allí donde se construyen los valores, se gesta la identidad y el sentido de pertenencia; es la edad en la que se proyecta el futuro y éste debe ser promisorio para todos.

2.6.9





71

Se aumenta el número de adolescentes y jóvenes afectados por problemas de alcoholismo, tabaquismo, consumo de sustancias psicoactivas y enfermedades de transmisión sexual,

A consecuencia de los cultivos de uso ilícito, de la presencia de grupos armados y la falta de oportunidades de estudio y trabajo, se han generado problemas de pérdida de sentido de pertenencia y de una identidad propia. Los jóvenes se han constituido en el segmento de población más vulnerable a situaciones de cooptación de grupos armados, descomposición social y mortalidad.

La Ley de la juventud no tiene aplicación y no está conformado el consejo municipal de la juventud.

Desde ninguna institución se propicia el encuentro de los jóvenes de las diferentes etnias para conocer las expectativas juveniles desde sus respectivas cosmovisiones.

aportar elementos de crítica a fenómenos sociales, sin embargo son señalados por no ajustarse a los patrones culturales existentes.

El municipio de La Vega requiere del establecimiento de estrategías de juventud para una vida productiva, reproductiva y creativa, con autoría de los mismos jóvenes, facilitandoles los espacios y las oportunidades para ello.




72

PDM2008-2011

2.6.10 POBLACION CAMPESINA

Constituye el mayor porcentaje de la población del municipio de La Vega respecto a la población indígena, afrocolombiana y urbana.

Se destaca el Proceso Campesino que viene adelantando acciones sistemáticas de fortalecimiento ideológico, organizativo y buscando alternativas de manejo ambiental.

como espacio de vida y de la función social de la producción para vivir en dignidad, en el marco de la autonomía alimentaria.

La organización campesina hace un importante aporte para el análisis de temas

adelantan una labor destacada en educación formal y no formal

La economía del municipio de La Vega reposa en gran parte en los procesos

Las políticas del gobierno central son cada día más restricivas para los pequeños

los recursos de subsidio, de apoyo a empresas de desarrollo rural y de estimulo a l sostenimiento de la ecomía campesina, estan restringidas por el aislamiento, los fenómenos climáticos y la precariedad de la asistencia técnica, la organización y la asesoría, que además se ahogan en la tramitología y en la transitoriedad de la presencia institucional.





73

Se incorpora a este Plan de Desarrollo el Plan de Vida del Pueblo Yanacona, producto del ejercicio de interlocución entre la Administración Municipal y los

Se retoma el fundamento del pensamiento indígena Yanacona representado simbólicamente en la reconstrucción de la CASA YANACONA que se sustenta en

Organización comunitaria.

Se desarrolla un proceso interesante de construcción del Proyecto Educativo Yanacona PEY fundamentado simbólicamente en las tulpas y el fogón.

En materia productiva se da una dinámica de recuperación de cereales, principalmente la quinua o quínigua como producto promisorio.

Las comunidades indígenas Yanaconas de Nueva Argelia, El Paraíso y Santa Bárbara desarrollan un proceso de organización y articulación a los resguardos ancestrales.

modalidad agropecuaria y la de Pancitará, con modalidad Agroambiental, empiezan a generar un importante impacto en el propósito de favorecer la armonía ambiental y productiva en el ecosistema de la Estrella Fluvial del Macizo Colombiano y en el fortalecimiento de la interculturalidad desde el contexto de la cosmovisión Yanacona

2.6.11 POBLACIÓN INDIGENA




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Es porcentualmente la población minoritaria del municipio,están concentrados fundamentalmente en el corregimiento de Los Uvos, en las veredas La Calixta y Aguas

que esta importante etnia entre en el escenario de la gestión para hacer los aportes a la interculturalidad.

Se requiere un trabajo importante para que ellos mismos autodescubran la riqueza de su cultura y se incorporen como fuerza organizada a la dinámica de la interculturalidad.

El apoyo de la Administración Municipal, la experiencia de los procesos de las otras etnias y desde el proyecto educativo se puede contribuir a su fortalecimiento.

Los habitantes del municipio de La Vega que han emigrado a ciudades como Popayán,

ánimo de mantener un vínculo entre sí para hacer menos tediosa la vida lejos de sus familias y de sus amigos, se organizaron como colonias.

prestaban algún servicio de gestión ante las entidades, emprendían acciones de solidaridad cuando un enfermo iba al hospital y acompañaban en los funerales de los paisanos. Esta forma de mantener un vínculo de paisanaje luego se extendió a

CASA DEL CAUCA en el caso de Bogotá.

En Popayán se constituye el comité de deportes que además de organizar el campeonato de fútbol y básquetbol masculino y femenino de colonias corregimentales, también se realiza el campeonato de colonias intermunicipal.

Se adelanta otro proceso importante con el proyecto de vivienda a través de la

caracteriza por la constancia, tenacidad y entusiasmo de sus asociados.

Hay importantes exponentes en el campo de la cultura, se participa en los carnavales

En el terreno político se obtuvo un espacio en el Concejo Municipal de Popayán por dos periodos consecutivos.

Hoy la idea que se abre paso es fortalecer ese vínculo entre la administración municipal, la comunidad Vegueña y las colonias existentes, pensando en la gestión, en el sostenimiento de los elementos de identidad, una labor más protagónica con la población más vulnerable en temas como el desplazamiento, el desempleo, la vivienda y madurar la idea de hacer alianzas estratégicas con otras colonias del Macizo Colombiano.

2.6.12 POBLACION AFROCOLOMBIANA

2.6.13 COLONIAS





75

ALIANZA ESTRATÉGICA CON MUNICIPIOS QUE INTEGRAN LA ESTRELLA FLUVIAL DEL MACIZO COLOMBIANO

Con los Alcaldes de las presentes administraciones municipales se abrió paso a la iniciativa de fortalecer la Asociación de Municipios de la Estrella Fluvial del

la Concesión para explotación minera, la ESE del Macizo, el Plan Vial, la Ruta Ecoturística y Cultural, la Casa de Paso en Popayán, La Comisaría de Familia conjunta, el Director Ejecutivo de la Asociación y la convocatoria a los Concejos Municipales y Organizaciones Sociales y cabildos indigenas para el debate y la búsqueda de consensos en temas de región. Se acuerda hacer gestión conjunta ante los gobiernos Departamental y Nacional.

2.7. DIAGNÓSTICO: GOBERNABILIDAD

La Administración municipal tiene una estructura que no alcanza a satisfacer la demanda de servicios de la ciudadanía.

Los mecanismos de participación ciudadana en los asuntos públicos es bastante precaria.

materiales.

2.6.14




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3. MARCO LEGAL




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79

ARTICULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL, NACIONAL Y OBJETIVOS DEL

MILENIO

4.




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83

COMPONENTES DEL PLAN

CAPITULO II




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El municipio de La Vega, en el contexto de la Estrella Fluvial del Macizo

imaginación, calidez, hospitalidad, sentido del humor y espíritu emprendedor; promoverá el ejercicio de la democracia participativa protagónica; las tres estrategias serán factor de integración de las etnias y de los pueblos y revitalizadoras de la economía, brindando oportunidades de crecimiento individual y colectivo a los niños, adolescentes, jóvenes, mujeres, adultos y adultos mayores, sustentados en los principios de honestidad, compromiso social, equilibrio ecológico, interculturalidad, autonomía y vigencia de los derechos humanos, ambientales, económicos, políticos, sociales y culturales.

5 VISION





85

El gobierno municipal de La Vega, en acuerdo con las organizaciones sociales y comunitarias de los sectores campesino, indígena, afrocolombiano y urbano, garantizamos la gobernabilidad como una responsabilidad compartida, mediante el ejercicio de la Planeación y la inversión participativas, con lo cual incorporamos paulatina y conscientemente a todos los habitantes a la vida pública, a la toma de decisiones con criterio de priorización, equidad y solidaridad sobre el desarrollo deseado, implementando alianzas estratégicas de cooperación con los municipios de la Estrella Fluvial del Macizo Colombiano,

de Cooperación Internacional y demás entes dispuestos a apoyar nuestro Plan de desarrollo (proyecto plan de vida), coordinando acciones y respetando la autonomía municipal.

6 MISION




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La Interculturalidad como oportunidad de desarrollo integral en equidad

La niñez, la adolescencia y la juventud como sujetos protagónicos de la gestión pública

La biodiversidad como factor de equilibrio ecológico, económico y social

El compromiso social e institucional como garantía de gobernabilidad

La planeación y el presupuesto participativo como prioridad del gasto público.

La ética pública como garantía de honestidad y transparencia

efectividad

La solidaridad como gestora de convivencia e integración

7 PRINCIPIOS RECTORES

El Plan de Desarrollo del municipio de La Vega, Convivencia en la Interculturalidad,





87

8 DIMENSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO

El Plan de Desarrollo del Municipio de La Vega se sustenta en las siguientes

El territorio como espacio y derecho de vida

Economía para la vida en dignidad

Vida saludable

Educación en la interculturalidad

Identidad y cultura para la convivencia

Integración social local y regional




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89

Servir de instrumento permanente de generación de procesos de gestión, coordinación, ejecución, seguimiento, evaluación y control del desarrollo del municipio de La Vega, mediante el ejercicio participativo, democrático, integral, gradual y continuado que permita articular a las organizaciones campesinas, indígenas, afrocolombianas y urbanas con el gobierno municipal, para que las

sociales, culturales y políticas estén orientadas a la creación de bienestar individual y colectivo para el logro de la armonía social, sin discriminaciones ni exclusiones para las presentes y futuras generaciones.

OBJETIVO GENERAL DEL PLAN

CAPITULO III




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91

PROGRAMAS Y PROYECTOS PRIORITARIOS

Para el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo expuestos, se adoptan las siguientes políticas, estrategias, sectores, programas y proyectos prioritarios.

POLITICAS, ESTRATEGIAS,SECTORES,

CAPITULO IV




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a 2.003 y 2.004 a 2.007, permite percibir el bajo peso de los ingresos

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2.008 - 2.011

SITUACION FINANCIERA DEL MUNICIPIO DE LA VEGA

CAPITULO V




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El siguiente cuadro muestra que los recursos propios para el período 2.001 a 2.003 fueron del orden de los $ 1.239.370.238, frente a $ 17.729.096.895

Para el período 2.004–2.007 los recursos propios son del orden de $ 1.212.449.727 que representan un 4.15 % del total de ingresos, mientras que las transferencias de los ingresos corrientes de la nación representan $ 27.994.533.079 lo cual da un 95.85 % del total de ingresos.

Si leemos el porcentaje de los recursos propios del periodo 2004 a 2007, tenemos una tendencia a la disminución respecto al período inmediatamente anterior lo cual pude analizarse que en el período 2.001 a 2.003 la estrategia apuntó a generar recursos propios, mientras que en el período 2.004 a 2.007 la estrategia se orientó hacia la gestión.

El hecho de que el municipio de La Vega se mantenga históricamente en un

sistema general de Participaciones, no solo da cuenta de la gran dependencia de

para mejorar el nivel de los ingresos y con ello ir ganando en autonomía para atender las necesidades del desarrollo social del municipio, que se caracteriza por los altos índices de pobreza, de necesidades básicas insatisfechas y una depresión de la economía.

Si desglosamos los conceptos para medir la incidencia de los ingresos

que los recursos propios del municipio representan un 6.53 % del total de ingresos,

ingresos.





133

tributarios, sin embargo, esto obedece más a las transferencias que recibe el municipio por los predios indígenas que los que obtiene por este mismo concepto de los predios campesinos y urbanos, debido a que el avance en el proceso de titulación de predios y actualización catastral es incipiente. El anterior rubro corresponde a $ 436.363.142 que equivale al 49.91% del total

261.651.376, que corresponde al 29.93 %, del total de recursos propios y en tercer lugar percibe $ 106.774.000 por concepto de sobretasa a la gasolina para motor, lo cual equivale al 12.21% de los ingresos tributarios.

el de mayor incidencia, correspondiendo al 70.12 % del total de ingresos no tributarios del

de $ 82.432.000, que representa el 28.70 % del total de ingresos no tributarios del municipio; le sigue en tercer lugar la de rentas ocasionales con unos ingresos del orden de $ 3.413.370, que representa el 1.19% del total de ingresos no tributarios.

La presente Administración tiene planeado adoptar una serie de medidas para mejorar

algunas de esas medidas ya fueron planteadas por Administraciones anteriores pero no surtieron los efectos esperados quizá por no haberse aplicado estrategias y metas para su logro. Están

Amnistías a los contribuyentes por pago anticipado u oportuno de los impuestos

Sensibilización y capacitación a los contribuyentes sobre la incidencia de los recursos propios en el presupuesto de inversión social.

implementar estrategias de recuperación.




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La Administración municipal considera que el gran pacto a desarrollar con los contribuyentes es el de buscar conjuntamente las estrategias para dinamizar la economía general del municipio. El actual Plan de Desarrollo plantea varias

Incrementar gradualmente el proceso de titulación de predios y la actualización catastral, contando con el apoyo institucional.

La ampliación de los servicios educativos en el nivel superior, que atrae la

por varios conceptos.

de turistas que demandan servicios varios.

La dinamización del campo mediante la generación de incentivos a las actividades agropecuarias, agroindustriales y de servicios.

Desarrollar una labor de gestión permanente para atraer recursos de inversión que fortalezcan la economía.

administrativos de funcionamiento, por la vía de organizar el sistema





135

9. MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES




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PDM





141

los lugares, desde su ubicación en la sociedad, desde la diversidad, por una vida digna, unidos en un pensamiento común.

ASESOR PLAN DE DESARROLLOMANUEL ABRAHAM PINO MUÑOZ

CONVIVENCIA EN LA INTERCULTURALIDAD “ PARA DEJAR HUELLA”

LUIS ALFREDO MOLANO MOLANOALCALDE MUNICIPAL DE LA VEGA CAUCA

2.008 – 2.011

PDM




142

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Los CCPP son organismos que promueven la articulación, organización y consolidación de las formas organizativas existentes y las que se puedan constituir en las veredas del ámbito territorial de cada uno de los corregimientos; se constituyen en la expresión local de los mecanismos de participación política, social y comunitaria contemplados en la Ley 134 de 1994 y tienen como función primordial la promoción del talento humano y la potenciación de los recursos naturales, sociales y culturales, enfocados a incidir propositivamente en la gestión pública, para el logro del bienestar de las presentes y futuras generaciones.

CONSEJOS CORREGIMENTALES DE PLANEACION PARTICIPATIVA- CCPP

CONCEPTO





143

Lograr mediante la creación y fortalecimiento de los CCPP, el proceso de descentralización de la gestión pública municipal hacia los corregimientos, para que las organizaciones sociales y comunitarias, de manera articulada,

de decisiones sobre el desarrollo deseado, a partir de la caracterización y priorización de sus necesidades, la planeación de las acciones a emprender y el compromiso ciudadano y comunitario con las responsabilidades públicas, tendientes al fortalecimiento de los valores humanos, la vida en dignidad y la plena vigencia de los Derechos Humanos.

OBJETIVO




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VISION

Los CCPP en el municipio de La Vega pioneros en la capacidad de convocatoria, articulación y dinamización de los mecanismos de participación ciudadana y comunitaria en todas las decisiones de carácter público, que busquen asimilar y asumir la gobernabilidad como una responsabilidad compartida, la integración y la unidad como condiciones para fortalecer la convivencia, y la participación directa en los cambios y transformaciones generadores de bienestar colectivo como ejercicio real de la democracia.





145

Los CCPP tienen como misión, generar los escenarios propicios para que todos los actores sociales y comunitarios del corregimiento, en unidad de acción y mediante el ejercicio de la planeación participativa, logren potenciar las bondades del entorno territorial sin menoscabar el equilibrio ecológico, direccionar fortalecer y comprometer el talento humano, los recursos naturales,

y de formación que puedan obtenerse por la vía de la gestión pública; desarrollar, además, una labor permanente de seguimiento, control y evaluación de impacto

Desarrollo Municipal y el Presupuesto Público.

MISION




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PROGRAMAS Y PROYECTOS

Los CCPP ejercerán una labor de ordenamiento de los programas,

Municipal y en el Presupuesto plurianual en lo correspondiente al corregimiento respectivo, con base en las siete Dimensiones, a

METODO

comunitarios

corregimientos

CMP





147

METODOLOGIA

MECANISMOS DE FORTALECIMIENTO DE LOS CCPP

Los CCPP para su fortalecimiento y estructuración como organismos

social y comunitario

CIC.

socialización del proceso.




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municipal

adultos mayores, etnias, desplazados, discapacitados

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LOS CCPP

INSTRUMENTOS DE APOYO PERMANENTES

ENTIDADES Y ORGANIZACIONES DE APOYO

Brasil

EXPERIENCIAS QUE PUEDEN CONOCERSE





149

corregimiento

ACCIONES A EMPRENDER

AGENDA

SEDECentro poblado del corregimiento




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MUNICIPIO DE LA VEGA - CAUCA

INFORMACION BASICA DE LOS CORREGIMIENTOS1. Mapa del municipio y del corregimiento

2. Área o extensión

3. Número total de predios

4. Población

5. Veredas que hacen parte del corregimiento

6. Año de creación como corregimiento

7. Patrono

9. Principales actividades generadoras de ingreso para sus habitantes (3)

10. Sitios de interés histórico, cultural, paisajístico ( uno de cada uno)

11. Principales necesidades (3)

12. Organizaciones más destacadas

13. Cobertura Educativa

14. Cobertura de vivienda en relación con el número de familias

15. Cobertura de servicios públicos en relación con el número de viviendas

16. Cobertura del SISBEN





151

Integrantes del Consejo Corregimental de Planeación Participativa CCPP (diez integrantes)

Representantes del CCPP al Consejo Municipal de Planeación CMP (tres integrantes)




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ANEXO 2





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RELACION DE CORREGIMIENTOS Y VEREDAS




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CONCEJO MUNICIPAL 2008 – 2011

ÁLVARO MAMIÁN

HERMES MAMIÁN CERÓN

Pancitará

El Palmar

Altamira

Pancitará

San Miguel

Santa Bárbara

Cabecera Municipal

Cabecera Municipal

Pancitará





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EQUIPO DE GOBIERNO MUNICIPAL

LUIS ALFREDO MOLANO MOLANO

HERNAN SOLANO SOLANO

LINA MARIA ANACONA

Alcalde Municipal

Secretaria de Salud

Coordinador Sector Agropecuario

Contador

Coordinadora Programas Sociales

Coordinadora del SISBEN

Coordinador Cultura Recreación Deportes

Recaudador

Promotor de desarrollo Comunitario

Auxiliar Administrativo



Secretaria de tesorería

Secretario del Concejo

Almacenista

Extensionista Sector Agropecuario

Auxiliar de salud

Viverista

Viverista

Viverista




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plan desarrollo 2008-2011 · convivencia en la interculturalidad “p ard ej hu lla” 7 4...

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