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Universidad Nacional Autónoma de México

Instituto de Investigaciones Jurídicas

Plan de Trabajo para la Dirección

(2018-2022)

Dr. Imer B. FLORES

Investigador Titular B, de Tiempo Completo y Definitivo, PRIDE D y SNI III

I. A manera de introducción

Reconocer que el estado actual del Instituto de Investigaciones Jurídicas (IIJ) de la

Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) es de lo mejor que puede haber y

que muchos consideren al Instituto como insignia del subsistema de Humanidades y una

de las entidades académicas más importantes de nuestra alma mater es y debe ser motivo

de orgullo para todos quienes formamos parte de esta comunidad, en particular, y de la

comunidad universitaria, en general. Ciertamente, el Instituto es único en su tipo en todo

el país y más allá de sus fronteras, y como tal es un referente obligado en materia jurídica.

Sin embargo, lo anterior nos exhorta a no ser autocomplacientes e ir hacia delante por más,

pero aclaro y preciso: no se trata de hacer más en cantidad sino de mejorar en calidad.

Así, después de este breve apartado introductorio; en el próximo, comenzamos con la

realización de un diagnóstico, tanto de fortalezas y debilidades, como de retos y

oportunidades; en el siguiente, continuamos con la presentación de las propuestas

concretas, las cuales darán lugar a programas prioritarios; y, finalmente, concluimos con

un compromiso.

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II. Diagnóstico

Como es sabido las funciones del Instituto son: 1) realizar investigación jurídica sobre la

realidad nacional e internacional e incidir en la solución de problemas tanto teóricos como

prácticos, incluidos los que más nos duelen o lastiman; 2) aportar información actualizada

sobre las distintas disciplinas jurídicas; 3) contribuir a la formación de investigadores y

técnicos académicos útiles a la sociedad; y 4) prestar apoyo a las actividades docentes y de

investigación en la UNAM, así como de otras instituciones tanto del país como del

extranjero. Además, extender con la mayor amplitud posible los beneficios de la cultura,

al difundir y divulgar el conocimiento, en general, y el conocimiento jurídico, en particular,

por medio de sus proyectos editoriales, incluidas las publicaciones periódicas, y de la

organización de infinidad de actividades y eventos académicos.

Desde su fundación en 1940, como Instituto de Derecho Comparado, es y ha sido un

referente obligado en materia jurídica en el país, en el sistema interamericano y en la

América Ibérica. Sin embargo, corremos el riesgo de empezar a perder el liderazgo si no

redoblamos esfuerzos para llegar al resto del mundo y mantenernos a la vanguardia. Para

tal efecto debemos: reorganizar el trabajo académico; formar becarios, técnicos académicos

e investigadores; fortalecer y renovar nuestro personal tanto académico como

administrativo; innovar en nuestros procesos y sus productos; vincular docencia e

investigación; y estar en condiciones de contribuir, a partir del rigor científico y

metodológico, a la solución de los problemas nacionales e internacionales, entre muchas

otras cosas más.

Al respecto, es imperativo hacer un buen diagnóstico para identificar, sin fatalismos ni

triunfalismos, no solamente nuestras fortalezas y debilidades, sino además nuestros

principales retos en el corto, mediano y largo plazos, así como las ventanas de oportunidad

que se abren ante el constante proceso de transformación que vive nuestro país. Dicha

ventanas de oportunidad surgen no solamente de las reformas a la Constitución y a la

legislación secundaria de los últimos años, sino además de los resultados en las elecciones

pasadas y la reconfiguración del escenario jurídico-político, las cuales deben ir

acompañadas por un análisis objetivo pero ciertamente crítico de sus méritos y deméritos.

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Cabe acentuar que el Instituto está hermanado con otras dependencias y entidades

académicas del sector de las ciencias sociales y las humanidades, así como del subsector

jurídico, pero muy en especial con las Facultades de Derecho, de Estudios Superiores

Acatlán y Aragón, el Programa de Posgrado en Derecho, la Oficina del Abogado General

y la Defensoría de los Derechos Universitarios. Así mismo, tiende y debe tender puentes

no solamente con otras dependencias y entidades académicas de la Universidad sino

además con otras escuelas, departamentos y facultades de derecho del país, con otras

universidades e instituciones de educación superior, tanto públicas como privadas,

nacionales y extranjeras; así como, con organizaciones de la sociedad civil, asociaciones

profesionales o de profesionistas, instituciones y organismos públicos, tanto centralizados

como descentralizados, con los cuales ha colaborado de diferentes formas, desde convocar

a la realización de actividades y eventos académicos hasta proceder a la elaboración de

proyectos de investigación e inclusive normativos.

Este Plan de Trabajo pretende a grandes rasgos dar continuidad a los proyectos en curso e

introducir los ajustes necesarios para que la trayectoria del Instituto sea siempre

ascendente, e incluso reforzar algunos puntos. En pocas palabras, debemos garantizar un

cambio con estabilidad y, en consecuencia, privilegiar la evolución y el progreso. A

continuación, procedo a describir a grandes rasgos el funcionamiento del Instituto y a

evaluar el estado que guardan los diferentes aspectos de su vida institucional, lo cual nos

permitirá adelantar algunas propuestas concretas que darán lugar a los programas

prioritarios que deben ser instrumentados en el futuro próximo:

1. Fortalezas

El Instituto cuenta con una infraestructura, incluido el espacio físico, y recursos humanos

inigualables que lo hacen, como ya adelantamos, un referente obligado en materia jurídica

en el país, en el sistema interamericano y en la América Ibérica. Alrededor de 300

miembros integran de manera permanente está comunidad, entre personal académico, el

cual incluye a 105 investigadores, 55 técnicos académicos y un profesor de carrera, y

administrativo, tanto de base como de confianza, y eso sin contar que en cualquier año,

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cerca de un centenar de jóvenes colaboran en la realización de sus diferentes funciones, de

modo temporal, ya sea como becarios, meritorios, o prestadores de servicio social.

En los últimos años, ha sido posible no sólo la renovación del personal académico, debido

en gran medida al Programa de Renovación de la Planta Académica y al Subprograma de

Incorporación de Jóvenes Académicos de Carrera, sino también la transformación de los

espacios físicos y del mobiliario, así como la transición hacia plataformas digitales,

incluidas la página institucional y la red inalámbrica, derivado de la disponibilidad de

recursos extraordinarios etiquetados para tal fin.

La renovación del personal académico --al facilitar que hubiera quienes pudieran optar por

el retiro voluntario y al propiciar que fuera posible abrir espacios a jóvenes académicos--

además de servir para rejuvenecer a la planta académica en su conjunto, ha servido para

fomentar una mayor paridad de género, al mejorar la proporción entre hombres (58%) y

mujeres (42%), así como para propiciar la incorporación tanto de estudiosos del derecho

como de otras disciplinas, lo cual ciertamente favorece una mayor inter-multi-trans-

disciplinariedad y hacen que el Instituto además de mantener su identidad, integridad y

unidad, cuente cada día con una mayor diversidad de perspectivas y hasta pluralidad de

puntos de vista, ya sea por la edad, el género y hasta por la formación de sus miembros.

La transformación de los espacios físicos y del mobiliario, y la transición hacia plataformas

digitales han permitido fortalecer la infraestructura del Instituto y también de pasada

asegurar una gran conectividad y potenciar el uso de las nuevas tecnologías de la

comunicación y de la información, lo cual ha dado lugar a diversos proyectos digitales y

a la creación de diversas plataformas y micro-sitios, tales como la Crónica de las Elecciones

Federales 2018, en la cual participo directamente como miembro de su comité editorial.

Estas plataformas y los demás micro-sitios han probado ser de gran utilidad para orientar

al público, en general, como en el caso del sismo del 19 de septiembre de 2016.

El trabajo académico por muchos años estuvo organizado principalmente en torno a las

áreas de investigación, las cuales corresponden tanto a las diferentes ramas del derecho

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positivo --Derecho Administrativo, Derecho Ambiental, Derecho Civil y Mercantil,

Derecho Constitucional, Derecho de la Información (y de la Transparencia), Derecho

Electoral (y Procesos Democráticos), Derecho Fiscal, Derecho Internacional, Derecho

Penal, Derecho Procesal, y Derecho Social-- como a algunos de los métodos generales --

Filosofía y Teoría del Derecho, Historia del Derecho, Sociología del Derecho--, incluidas

un área de Investigación Aplicada y Opinión; y dos núcleos interdisciplinarios tanto en

Salud y Derecho como en Violencia de Género. Ahora bien, a partir de 2010, las áreas de

investigación fueron complementadas por las líneas de investigación institucional, las

cuales tienen el firme propósito de fomentar el análisis de temas o problemas que cruzan

dos o más de las áreas de investigación e incluso dos o más disciplinas, y que como tales

son horizontales y hasta transversales, i.e. inter-multi-trans-disciplinares. De igual forma,

en los años recientes han comenzado a operar al interior del Instituto varios Observatorios

desde el 2.0 en materia electoral, el del Sistema Interamericano de Derechos Humanos,

el de Corrupción e Impunidad, y el mismo Instituto se ha integrado a otros, tales como el

de Desaparición e Impunidad de las Universidades de Minnesota y de Oxford, así como

ha acogido con los brazos abiertos a la Cátedra Extraordinaria “Benito Juárez” en

materia de Laicidad, al Laboratorio Nacional de Diversidades (LND), y al Seminario

Universitario de Desplazamiento Interno, Migración, Exilio y Repatriación

(SUDIMER).

Finalmente, la Agenda de Deliberación Institucional (ADI), misma que coordinamos el

director y un servidor, además de generar un espacio común para la discusión y la

reflexión colectiva sobre diversos temas de actualidad y hasta problemas tanto nacionales

como internacionales, ha permitido retomar las reuniones periódicas (prácticamente

mensuales) del Claustro académico, incluidos los doctorandos, así como los becarios,

meritorios y prestadores de servicio social. Lo anterior ha servido para fortalecer no sólo

el sentido de pertenencia a la comunidad sino también el trabajo colectivo, al servir para

conocer y dar la bienvenida a los nuevos miembros, presentar avances de los proyectos de

las diferentes áreas y líneas de investigación, discutir y hasta mejorar los mismos, como el

caso de lo que es ahora el documento Ocho propuestas para fortalecer al Poder Judicial

de la Federación y completar su transformación. Una propuesta académica (2018). Como

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muestra un par de botones: con motivo de la instauración de la Asamblea Constituyente de

la Ciudad de México elaboramos de manera conjunta unos Apuntes para la Ciudad en la

que queremos vivir. Insumos para la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México

(2016); y, en el marco de la eminente creación del Sistema Nacional Anticorrupción un

libro colectivo ¿Cómo combatir la corrupción? (2017).

2. Debilidades

El claustro académico del Instituto, como ya vimos, está organizado en la actualidad en

torno a las áreas y a las líneas institucionales de investigación, incluidos los observatorios,

la Cátedra sobre Laicidad, el LND y el SUDIMER, y para cumplir con sus fines, el Director

--como primus inter pares-- cuenta con el apoyo de las Secretarías Académica,

Administrativa y Técnica. Si bien la estructura básica del Instituto funciona bien, me parece

que falta coordinación y hasta organización institucional; o, al menos, no estamos tan

bien coordinados u organizados como podríamos estar. Con lo cual corremos el riesgo no

solamente de que nuestras grandes fortalezas se conviertan en debilidades sino además

desatender los retos del corto, mediano y largo plazos y desaprovechar las ventanas de

oportunidad que se abren ante nosotros. Por ejemplo, muchas veces desconocemos lo que

acaban de --o están próximos a-- publicar los demás colegas, o bien que en una misma

semana haya varías actividades o eventos académicos sobre temáticas parecidas, las cuales

al competir por el mismo público y empalmarse, en lugar de servir para potenciar recursos

parecen desperdiciar los mismos. Adelanto que para tal efecto es imperativo --como

veremos en el inciso 4. Oportunidades-- coordinar mejor y reorganizar el trabajo

académico y, en consecuencia, comunicar mejor tanto los procesos como los productos

mismos. Cabe aclarar que no se trata de centralizar ni de personalizar sino de

institucionalizar tanto los procesos como los productos mismos, al transparentar y

comunicar mejor tanto las actividades realizadas como los resultados obtenidos.

3. Retos

El Instituto enfrenta varios retos, en el corto, mediano y largo plazos, entre ellos el más

evidente es concretar la puesta en marcha de la Estación Noroeste, con sede en Tijuana,

la cual ya está en funciones gracias al apoyo del Colegio de la Frontera (COLEF). Su

http://juridicas.unam.mx/inst/org/dep/aca01.htm

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funcionamiento nos permite tener presencia en dicha región y acercarnos a instituciones de

educación superior, tanto nacionales como extranjeras, así como a académicos y otros

actores, tanto públicos como privados, en ambos lados de la frontera. Ciertamente es lógico

atender prioritariamente los temas y problemas fronterizos, tales como el comercio, el

medio ambiente, la migración, la seguridad, entre otros, pero es necesario explotar al

máximo el potencial de la locación. Dada su ubicación resulta ser un lugar propicio para

realizar estudios no solamente sobre el Tratado de Libre Comercio de América del Norte

(TLCAN) sino además sobre la región Asia-Pacífico. De igual forma, habrá que replicar

el ejercicio y en un mediano-largo plazo contemplar la posibilidad de abrir otras estaciones,

a lo largo y ancho del país, ya sea en la frontera sur o en algún otro lugar, pero en cualquier

caso habrá que identificar a los socios locales y nacionales, regionales e internacionales.

La renovación tanto del personal académico como de los espacios físicos del Instituto

imponen nuevos retos. Por un lado, 82/161 de los miembros del personal académico están

en el Sistema Nacional de Investigadores (SNI): 27 en el nivel III, 24 en el nivel II, 24 en

el nivel I, 6 como Candidatos a Investigador Nacional y 1 como Investigador Emérito. El

desafío es doble y muy obvio: aumentar el número de miembros de nuestro claustro

académico que pertenecen al SNI (criterio cuantitativo) y propiciar que los mismos

puedan subir de nivel (criterio cualitativo). Para atender este reto se requiere de una mejor

coordinación, e inclusive de una mayor planeación, para poder apoyar a quiénes quieran

ingresar al SNI, ya sea que les haga falta haber concluido su tesis doctoral o cumplir con

algún otro requisito, y subir de nivel, ya sea al promover la consolidación de líneas de

investigación propias e inclusive su internacionalización. Por otro lado, la renovación de

los espacios físicos contempla todavía la necesidad de modernizar la Biblioteca Jurídica

“Jorge Carpizo”, la cual contienen diferentes acervos, desde el tradicional, hasta los que

conforman las diferentes donaciones recibidas.

Como ya mencionamos, el Instituto contribuye también a la formación de investigadores

(incluidos especialistas y profesionistas), al formar parte del Programa de Posgrado en

Derecho, mediante el doctorado por investigación. Desde su creación en el Instituto, se han

graduado alrededor de cincuenta doctores en derecho y en este momento están inscritos

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alrededor de otros cincuenta doctorandos. En mi opinión, el reto es consolidar el

doctorado. Si bien muchas veces se pone el énfasis en el criterio cuantitativo de aumentar

los índices de titulación y, con ello, la eficiencia terminal, me parece que el reto es más

bien cualitativo: mejorar la calidad de las tesis mismas. Al respecto, me gustaría destacar

que para mi el doctorado es tanto el proceso como el producto y, en consecuencia, me

parece que muchas veces al privilegiar el producto, descuidamos el proceso mismo. Así

mismo, debemos recordar que todos los alumnos del doctorado inscritos en un programa

de excelencia podrían contar con la beca nacional que otorga el CONACYT. No obstante,

solamente uno de cada tres, la recibe debido a que muchos de ellos trabajan y, en

consecuencia, tampoco están en condiciones de aprovechar al máximo su paso por el

programa y por el Instituto. En este sentido, es necesario proceder a la reorganización del

doctorado por investigación para propiciar que una mayor proporción de los alumnos sea

de tiempo completo y, en consecuencia, puedan: estar vinculados con las actividades y

eventos académicos del Instituto; participar en el seminario de discusión y en los demás

seminarios internos; e inclusive, realizar estancias de investigación en el extranjero. Lo

anterior nos permitir formar a los cuadros mismos del Instituto, de la Universidad, e

inclusive de otras instituciones de educación superior. A la fecha de los cincuenta

doctorandos que hemos formado en el Instituto solamente cinco forman parte de su

personal académico como investigadores.

Con independencia de la participación de su personal académico --tanto investigadores

como técnicos académicos-- en actividades docentes tanto en la Universidad como en otras

instituciones de educación superior del país y del extranjero, el Instituto mediante

convenios de colaboración participa o ha participado no solamente en la realización de

otros programas de posgrado, ya sea a nivel: a) de Doctorado, b) de Maestría, y c) de

Especialidad, sino además en la impartición d) de Diplomados, y e) de otros Cursos o

Cursos-Taller, algunos en las instalaciones del propio Instituto. Lo anterior constituye otra

fuente significativa de recursos extraordinarios para el Instituto y sobre todo para el

personal académico que participa en los mismos. Ahora bien, uno de los grandes retos del

Instituto es mejorar la relación e interacción con los departamentos, escuelas y

facultades que imparten la carrera de licenciado en derecho o materias jurídicas y otras

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disciplinas afines, con especial referencia a las Facultades de Derecho, de Estudios

Superiores Acatlán y Aragón, con las cuales forma parte del Programa de Posgrado en

Derecho.

En este sentido, conviene reiterar la importancia de la vinculación con la docencia,

entendida como un camino de ida y vuelta, por un lado, al favorecer el acercamiento de la

investigación a la docencia, es decir que el personal académico del Instituto imparta

cátedra en la UNAM, en general, y en la Facultad de Derecho, en particular; y, por el otro,

al fomentar el acercamiento de la docencia a la investigación, esto es que el personal

académico de las Facultades y Escuelas de la Universidad participe en las actividades y

eventos, con especial referencia a los seminarios, del Instituto. Lo anterior, al propiciar

que profesores e investigadores participen en las líneas institucionales y realicen

investigaciones conjuntas, en general, y sobre los problemas de la enseñanza del

derecho, en particular.

4. Oportunidades

La renovación del personal académico, la transformación de los espacios físicos y del

mobiliario, y la transición hacia plataformas digitales --como ya hemos advertido-- han

permitido fortalecer la infraestructura del Instituto y también de pasada asegurar una gran

conectividad y potenciar el uso de las nuevas tecnologías de la comunicación y de la

información. Cierto es que de pasada será posible no solamente mejorar en los sistemas

para la gestión tanto académica como administrativa sino además transparentar el uso

de los recursos y la comunicación tanto de los procesos como de los productos

académicos. Como ya adelantamos, consideramos que hace falta una mayor y mejor

coordinación académica, la cual debe contemplar no solamente la planeación sino también

la evaluación.

Aunado a lo anterior, como ya vimos, la generación de un espacio común para la discusión

y la reflexión colectiva, a partir de la Agenda de Deliberación Institucional (ADI), ha

permitido no sólo realizar reuniones periódicas (mensuales) del claustro académico,

incluidos becarios, meritorios y prestadores de servicio social, así como los doctorandos y

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postdoctorados mismos, sino también redefinir el trabajo al interior del Instituto, sobre

todo de aquellos temas y problemas tanto nacionales como internaciones que dada su

complejidad deben ser abordados de forma tanto institucional como inter-multi-trans-

disciplinaria.

En este mismo orden de ideas, para mí, es imperativo proceder a la reorganización del

trabajo académico, al mantener las reuniones periódicas del Claustro, pues ofrecen la gran

ventaja de contar con un espacio para que el personal académico esté reunido y fortalecer

el sentido de pertenencia a la comunidad: para conocer, opinar y hasta proponer políticas

académicas; para conocer los proyectos de investigación tanto individuales como

colectivos que están en curso, así como sus resultados; para la realización de tantos

seminarios internos como sean necesarios; y, para proponer la organización de actividades

y eventos académicos.

Aunado a lo anterior, el espacio ha servido y puede servir para conocer y dar la bienvenida

a nuevos miembros, dar avisos de interés general, coordinar los procesos, comunicar los

resultados, y hasta para transparentar ambos. De igual forma, para reorganizar el trabajo

académico al interior del Instituto y fortalecer el sentido de pertenencia a la comunidad,

debemos privilegiar la realización de seminarios internos en la que participe la mayor

parte del personal académico. En dichos seminarios se podrían discutir temas de actualidad,

presentar documentos de trabajo e investigaciones en curso, así como los productos de las

diferentes áreas y líneas de investigación, entre otros.

Aun cuando las aportaciones del personal académico del Instituto no se limitan al derecho

público, sobre todo al derecho constitucional, y --en los últimos años-- también al derecho

electoral, resulta que buena parte de las mismas gravitan alrededor del mismo. En este

sentido, es indispensable identificar no solamente cuáles son las áreas que necesitan ser

reforzadas en el futuro próximo sino además cuáles son los temas o problemas a los cuales

se debe dar prioridad para proceder a la consolidación de las áreas y líneas institucionales

de investigación.

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El énfasis en derecho público obedece no solamente a criterios académicos, puesto que éste

tiende a ser mucho más cambiante que el derecho privado, el cual tiende a ser mucho más

estable, sino además económicos, ya que responde en buena medida a las leyes de la oferta

y de la demanda al ser instituciones y organismos públicos, los cuales mediante la

celebración de convenios de colaboración y su ejecución, solicitan con mayor frecuencia

el apoyo del Instituto para la elaboración de proyectos de investigación y normativos.

Esto, como es sabido, constituye una fuente muy significativa de los recursos

extraordinarios que capta el Instituto.

Mucho se ha dicho de que se debe dar prioridad a ciertas áreas, en especial a aquéllas que

están ligadas a las recientes reformas a la Constitución, tales como las realizadas en las

materias educativa-laboral, energética, hacendaria, político-electoral, de

telecomunicaciones, de transparencia e información, así como las de amparo, derechos

humanos, y seguridad y justicia, para poder estar a la vanguardia en estos temas y en

condiciones de contribuir a la solución de los problemas nacionales, a la formación de los

especialistas que el país requiere, y a la instrumentación de tales reformas, así como a su

seguimiento.

Afortunadamente, varias de las reformas corresponden a las áreas y líneas ya consolidadas

o por consolidar en el Instituto. Sin embargo, se corre el riesgo de equivocar la ruta y acabar

con infinidad de áreas y líneas cuando lo que necesitamos es la flexibilidad para crear

tantos grupos o núcleos inter-multi-trans-disciplinarios como sean necesarios. Al respecto,

la Universidad cuenta con la capacidad instalada, en sus distintas dependencias y entidades

académicas, incluido el propio Instituto, para crear tales grupos, y en caso de no contar con

ellos se podría acercar a otras instituciones de educación superior. A guisa de ejemplo,

podemos mencionar la creación de la licenciatura en ciencia forense de la Facultad de

Medicina de la UNAM, en la cual confluyen médicos de diferentes especialidades a la par

de biólogos y químicos, antropólogos, filólogos, filósofos, psicólogos, sociólogos, y, por

supuesto, abogados.

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Aunado a lo anterior, lo verdaderamente fundamental son las herramientas metodológicas

con las que se debe contar para procesar estas reformas y cualesquiera otras que vengan en

el futuro. En este sentido, más que pensar en multiplicar las áreas de investigación

correspondientes a las ramas del derecho positivo, pues varias de ellas tienen cabida en lo

que se conoce como Derecho Económico (y de la Regulación), lo que debemos hacer es

reforzar los métodos generales, desde la Filosofía y Teoría del Derecho, la Historia del

Derecho, la Sociología del Derecho hasta la Investigación Empírica (Aplicada y Opinión),

tanto cualitativa como cuantitativa, y los estudios inter-multi-trans-disciplinarios, con

especial énfasis en los diversos análisis aplicados al derecho, tales como el económico, el

literario, el psicológico y el de políticas públicas, y, sobre todo, en el Derecho Comparado.

Si bien las líneas institucionales de investigación ofrecían un gran potencial para

transformar la organización del trabajo académico al interior del Instituto e implicaban la

posibilidad de vincular: a los alumnos de doctorado con los proyectos de investigación

colectiva; y, al personal académico del Instituto con el de otras dependencias y entidades

de la Universidad, así como de otros centros de investigación e instituciones de educación

superior, resulta que no han rendido los frutos esperados. Ciertamente, habrá que realizar

una evaluación, con mucho mayor profundidad, para medir su impacto, tanto cualitativo

como cuantitativo, y su productividad, así como privilegiar aquéllas que dan frutos,

abordan temas y problemas de frontera, y/o cuentan con financiamiento. De nuevo el

problema parece ser que falta coordinar mejor los procesos y comunicar mejor los

resultados (investigadores, técnicos académicos, alumnos de doctorado y becarios que

participan en el mismo, seminarios abiertos o cerrados realizados, y productos, incluidas

ponencias presentadas, artículos y libros publicados, entre otros) a la comunidad de

Instituto y de la Universidad.

Cierto es que las condiciones estructurales en las cuales se desarrolla el trabajo académico,

en el país y sobre todo en la ciudad de México, muchas veces no favorecen ni fomentan la

realización de proyectos colectivos, pero es necesario romper el círculo vicioso y

convertirlo en virtuoso. Así, para consolidar las áreas y líneas institucionales habrá que

privilegiar la realización de seminarios internos y buscar financiamiento a través de

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diferentes programas, los cuales propician el trabajo colectivo, así como la participación

de alumnos y becarios en las mismas.

Si bien cada año el Instituto recibe a diferentes profesores e investigadores tanto nacionales

como extranjeros, de un lado, y alumnos de doctorado y hasta postdoctorados, del otro,

quienes realizan estancias de investigación en sus instalaciones, resulta que por lo general

no se vinculan con las necesidades y requerimientos del Instituto ni mucho menos a las de

la Universidad. En este sentido es conveniente contar con sendos programas: uno, para la

realización de estancias de profesores e investigadores visitantes; y otro, para la

realización de estancias de alumnos de doctorado e inclusive de postdoctorado, pero

sobre todo propiciar su vinculación con las necesidades y requerimientos del Instituto y

de la Universidad.

Además de los diferentes programas para financiar estancias de investigación y/o docencia

con las cuales cuenta el CONACYT y la UNAM, entre los cuales destacan los Programas

de Estancias de Investigación y Docencia, y el Programa de Becas Posdoctorales en la

UNAM, habría que salir a buscar más fuentes de financiamiento, así como para estancias

cortas para dictar un cursillo o participar en actividades académicas, tales como el

Programa de Visitas de Profesores Distinguidos de la Academia Mexicana de Ciencias

(AMC) y la Fundación México-Estados Unidos para la Ciencia (FUMEC).

El Instituto cuenta con un programa de becarios, muchos de los cuales comenzaron como

meritorios o bien como prestadores de servicio social, quienes a la vez que sirven de apoyo

a la investigación están en una posición incomparable para su iniciación en ésta y su

formación, con independencia de que en un futuro sean o no investigadores. Además de

los diferentes programas con que cuenta el CONACYT y la UNAM habría que buscar

becas para realizar tales estudios o estancias en Canadá, Estados Unidos de América, y el

Reino Unido, sin descartar América Latina, Europa y el resto del mundo, pero en cualquier

caso los programas y las instituciones deben ser de excelencia, para que puedan estar en

condiciones para competir exitosamente en su momento por las vacantes.

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Aunado a lo anterior, el Instituto cada año recibe a varias decenas de jóvenes provenientes

de varias universidades e instituciones de educación superior del país dentro de los

programas del Verano de la Investigación, tales como el de la Academia Mexicana de

Ciencias y el Delfín, y contribuye también a su iniciación en la investigación y formación.

Es más, al menos dos, de nuestros ahora colegas, ya como investigadores, llegaron un día

al Instituto en calidad de veraniegos.

El Instituto desarrolla indudablemente uno de los programas editoriales más intensos y

extensos de la Universidad, y muchas de sus publicaciones aparecen en coediciones con

prestigiadas casas editoriales tanto nacionales como extranjeras. Además cuenta con once

publicaciones periódicas, de las cuales al menos tres están reconocidas en el índice de

revistas del CONACYT, tales como el Anuario Mexicano de Derecho Internacional, el

Boletín Mexicano de Derecho Comparado, y Cuestiones Constitucionales. Revista

Mexicana de Derecho Constitucional, y algunas de las restantes están en trámite.

Así mismo, la presencia de las publicaciones periódicas del Instituto alcanza al mundo no

solamente de habla hispana sino también de habla inglesa. Una de sus revistas, Mexican

Law Review fue concebida con la idea de difundir el pensamiento jurídico de, sobre y desde

México en el resto del mundo; y Problema. Anuario de Filosofía y Teoría del Derecho, de

la cual soy uno de los cofundadores, fue diseñada con la idea de contribuir a la discusión

filosófico-jurídica entre filósofos y juristas anglosajones e iberoamericanos.

Las publicaciones como es sabido constituyen otra fuente significativa de los recursos

extraordinarios que recibe el Instituto y contribuyen tanto a la extensión de la cultura como

a la difusión y divulgación del conocimiento jurídico, más allá del país y de sus fronteras,

sobre todo a través de la Internet, al poner a disposición del público en general y de otros

investigadores tanto nacionales como extranjeros la producción del personal académico del

Instituto.

Ahora bien, parece que cada vez es más difícil para el personal académico del Instituto que

sus artículos aparezcan en sus publicaciones periódicas. Al respecto, falta una mayor y

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mejor comunicación para identificar cuáles publicaciones tanto dentro y fuera del Instituto

como de la Universidad, sobre todo las del índice del CONACYT, están sub y sobre

explotadas por el personal académico del Instituto. Por ejemplo, la Mexican Law Review a

pesar de su gran potencial no ha sido aprovechada como se debería. Cabe recordar que la

Coordinación de Humanidades cuenta con los apoyos para ayudar en o realizar la

traducción al inglés de textos académicos. Dichos recursos contribuyen a una mayor

internacionalización al incrementar la posibilidad de publicar en inglés y en otros países,

y de insertar al personal académico en academias, asociaciones o redes internacionales y

regionales, más allá del mundo de habla hispana y de la América Ibérica, como puede ser

América del Norte y el resto del mundo.

El Instituto realiza infinidad de actividades y eventos académicos nacionales e

internacionales, desde conferencias, congresos y seminarios hasta coloquios, foros,

jornadas, mesas redondas, y presentaciones de libros y revistas (800 en los últimos cuatro

años). Con estas actividades y eventos abiertos al público en general el Instituto contribuye

no solamente a la extensión de la cultura sino además a la difusión y divulgación del

conocimiento jurídico, así como a la solución de los problemas nacionales e internacionales

al ponerlos sobre la mesa, así como al análisis crítico de las diferentes alternativas y

estrategias jurídicas disponibles. Aunado a lo anterior, buena parte de estas actividades y

eventos académicos son transmitidos en vivo por los 2 canales digitales de TV Jurídicas y

retransmitidos cuando no hay otras actividades y eventos programados.

Si bien la constante realización de este tipo de actividades y eventos académicos de

difusión y divulgación da gran visibilidad al Instituto hacia fuera, no hay que descuidar el

trabajo hacia dentro. Como se puede apreciar, tenemos y sobre todo si aprovechamos estas

ventanas de oportunidad, tendremos un Instituto a la vanguardia mundial, con gran

capacidad de respuesta y en óptimas condiciones para los años venideros.

III. Propuestas (programas prioritarios)

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A partir del diagnóstico realizada es posible identificar algunos ejes y acciones, los cuales

dan lugar a 10 propuestas concretas de programas prioritarios que se deben instrumentar

en el futuro próximo:

1. Reorganización del trabajo tanto académico como administrativo y realización de

seminarios internos

Fortalecer las reuniones periódicas del Claustro académico, para mantener un espacio para

que el personal académico esté reunido y fortalecer el sentido de pertenencia a la

comunidad; y privilegiar la realización de seminarios internos como una de las principales

formas de organizar y realizar el trabajo académico al interior del Instituto y con otras

instituciones de educación superior.

2. Renovación del personal académico

Transparentar los procesos para garantizar la contratación de las personas mejor calificadas

para cubrir las vacantes, al atender tanto al mérito académico como a las necesidades y

requerimientos del Instituto, ya sea lograr una mayor equidad de género e inclusión de

minorías, y privilegiar a quienes ya pertenezcan al SNI; o bien, consolidar áreas y líneas

de investigación.

3. Innovación académica y administrativa

Realizar los ajustes en los diferentes procesos e introducir los mecanismos que permitan

una mayor coordinación de los mismos y mejor comunicación de los resultados al interior

del Instituto, así como ante la comunidad universitaria, el país y el resto del mundo.

4. Consolidación de áreas y líneas de investigación

Reforzar las áreas de Derecho Privado, tales como Civil, Familiar y Mercantil (o Comercial

y del Consumidor), e Internacional, así como los métodos generales, con especial énfasis

en los diversos análisis aplicados al derecho, tales como el económico, el literario, el

psicológico y el de políticas públicas, y, sobre todo, en el Derecho Comparado; participar

en la creación de grupos inter-multi-trans-disciplinarios para contribuir a la solución de los

problemas nacionales y a la formación de los especialistas que el país requiere; y dar

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seguimiento a la instrumentación de las reformas a la Constitución, en especial de las

realizadas en materia de amparo, derechos humanos, y seguridad y justicia, así como sobre

combate a la corrupción e impunidad, legalización de la marihuana, justicia restaurativa,

entre otros.

5. Realización de estancias de profesores e investigadores visitantes y de alumnos de

doctorado y postdoctorales en el Instituto y de los alumnos del doctorado, becarios y

personal académico en el extranjero, así como vinculación con las necesidades y

requerimientos del Instituto y de la Universidad

Propiciar que las estancias estén vinculadas con las necesidades y requerimientos del

Instituto y de la Universidad; y buscar fuentes de financiamiento para la mismas. Como

muestra un par de botones: habría que aprovechar las estancias de los profesores e

investigadores visitantes y las de los alumnos de doctorado y postdoctorado para que

coadyuven en la formación de becarios, técnicos académicos y alumnos del doctorado, así

como que cubran las ausencias de los investigadores que están comisionados o de licencia;

y, las estancias de los alumnos del doctorado, becarios y personal académico en el

extranjero para consolidar áreas y líneas de investigación.

6. Formación de recursos humanos y superación del personal tanto académico como

administrativo

Conseguir apoyos económicos para contribuir tanto a la iniciación en la investigación y a

la formación de becarios, e incentivar la realización de estudios de posgrado de los becarios

y técnicos académicos, así como buscar becas para lo mismos, e inclusive para las estancias

o estudios postdoctorales de los investigadores, sin olvidar que también es recomendable

contribuir a la superación del personal administrativo mediante cursos de capacitación,

promoción y hasta de superación.

7. Reorganización del doctorado por investigación

Propiciar que una mayor proporción de los alumnos sea de tiempo completo para que

además puedan estar vinculados con las actividades y eventos académicos del Instituto,

colaborar en proyectos colectivos de investigación, participar en el seminario de discusión

18

y en los demás seminarios internos, e inclusive realizar estancias de investigación en el

extranjero.

8. Vinculación con la docencia

Fomentar el acercamiento tanto de la investigación a la docencia como de la docencia a la

investigación, para que los investigadores impartan cátedra en la UNAM y los profesores

participen en actividades y eventos académicos del Instituto, y propiciar que profesores e

investigadores participen en las líneas institucionales y realicen investigaciones conjuntas,

en general, y sobre los problemas de la enseñanza del derecho, en particular.

9. Internacionalización

Incrementar la posibilidad de que el personal académico pueda publicar tanto en inglés

como en otros idiomas, y en consecuencia acreciente su participación en academias,

asociaciones o redes internacionales y regionales, más allá del mundo de habla hispana, la

prioridad serían los congresos mundiales de las principales academias y asociaciones

internacionales, los regionales y los inter-multi-trans-disciplinarios, tales como:

• Académie Internationale de Droit Comparé (AIDC) / International Academy of

Comparative Law (IACL) http://www.iuscomparatum.org;

• Association International de Droit Constitutionnel (AIDC) / International

Association of Constitutional Law (IACL) http://www.iacl-aidc.org;

• Association Internationale de Droit Processuel (AIDP) / International Association

of Procedural Law (IAPL) http://www.iaplaw.org;

• Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional (IIDC)

http://www.juridicas.unam.mx/iidc/;

• International Academy of Comercial and Consumer Law (IACCL);

• Internationale Vereinigung für Rechts- und Sozialphilosophie (IVR) / International

Association for Philosophy of Law and Social Philosophy / Association

Internationale de Philosophie du Droit et de Philosophie Sociale

http://ivronline.org;

• Latin American Studies Association (LASA) https://lasa.international.pitt.edu; y

• Law and Society Association (LSA) http://www.lawandsociety.org/.

http://www.iuscomparatum.org/

http://www.iacl-aidc.org/

http://www.iaplaw.org/

http://www.juridicas.unam.mx/iidc/

http://ivronline.org/

https://lasa.international.pitt.edu/

http://www.lawandsociety.org/

19

10. Instrumentación de otras medidas

• Acumular y mantener actualizada la información en la página electrónica del

Instituto y de sus acervos, bases de datos, así como proceder a la catalogación

adecuada de capítulos en libros u obras colectivas, entre otras medidas;

• Ampliar y diversificar el programa editorial, incluida la realización de traducciones

de artículos o libros;

• Aprovechar los convenios y las relaciones institucionales existentes con

universidades e instituciones de educación superior, tanto nacionales como

extranjeras, tales como las Universidades de Buenos Aires y São Paulo, el Max-

Planck-Institut für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht, entre otras,

para promover el intercambio académico y una mayor internacionalización;

• Establecer una colaboración más estrecha con la Asociación Nacional de

Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) para poder no sólo

contribuir a la formación de los especialistas que el país requiere sino también dar

seguimiento a la instrumentación de las reformas a la Constitución, en especial de

las realizadas en materia de amparo, derechos humanos, y seguridad y justicia, así

como el combate a la corrupción e impunidad, legalización de la marihuana, justicia

restaurativa, entre otros.

• Generar recursos extraordinarios al elaborar proyectos de investigación y

normativos, mediante la realización de convenios de colaboración;

• Promover el uso racional de los recursos materiales con que cuenta el Instituto, así

como al adoptar una amplia política de reciclaje;

• Renovar periódicamente el equipo e inmobiliario, con especial referencia a las

computadoras, bases de datos y servidores; y

• Desarrollar algunos proyectos especiales, así como acoger los que estén en marcha,

pero con una atención especial a los que cuenten con posibilidades de

financiamiento y patrocinio, o bien que podamos realizar con otras entidades

académicas de la propia UNAM, tales como:

20

1. 25 Aniversario de la Reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos en materia de justicia (con la Suprema Corte de Justicia de la

Nación) (2019-2020);

2. 80 Aniversario del IIJ-UNAM (2020);

3. 50 Aniversario de la publicación de La teoría de la justicia de John Rawls (con

el Instituto de Investigaciones Filosóficas) (2021); y

4. 500 Aniversario de la influencia extranjera y 200 Aniversario de la

consumación de la guerra de independencia (con la Organización de Estados

Americanos) (2021).

IV. A modo de conclusión

Para concluir refrendo que para mí es un gran honor y responsabilidad servir desde hace

veintitrés años como investigador del IIJ de la UNAM y que ciertamente será un mayor

honor y responsabilidad liderar al mismo, si la Junta de Gobierno tiene a bien designarme

para tal efecto. De cualquier modo, reitero mi compromiso con el Instituto y su rigor

científico-metodológico, con mi alma mater y su autonomía, con México y los principios

que la definen como una república democrática, representativa, laica y federal, así como

con el respeto a los derechos humanos y al estado de derecho.

Ciudad Universitaria, a 6 de agosto de 2018

PLAN DE TRABAJO

2018-2022

Instituto de Investigaciones Jurídicas

Universidad Nacional Autónoma de México

Dra. Issa Luna Pla

Investigadora Titular B de Tiempo Completo

Coordinadora del Área de Derecho de la Información

Responsable del Observatorio de la Corrupción e Impunidad

Dra. Issa Luna Pla Plan de Trabajo 2018-2022

2

Ciudad Universitaria, Agosto 2018

Presentación

El Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México

(IIJ-UNAM) se ha caracterizado a través de los años por concentrar a los mejores académicos

que lideran la creación de conocimiento y doctrina jurídica. La amplia producción y calidad de la

investigación del IIJ-UNAM, así como la intensa labor docente de sus investigadores, nos

convierte en el principal centro de pensamiento, discusión y diseño de normas y políticas

públicas, y en responsables de la concepción de modelos institucionales y políticos para un

estado democrático contemporáneo.

La planta académica del IIJ-UNAM estudia las principales ramas del derecho público y

privado, con una presencia cada vez más amplia de investigadores interdisciplinarios, que suman

sus conocimientos y compromiso social con los grandes temas del país y del mundo global.

Nuestros investigadores estudian problemas centrales para la vida económica, política y social

con proyección internacional, como los fenómenos de la migración, las desapariciones forzadas

y la inseguridad, la corrupción e impunidad, los sistemas jurídicos y su implementación, así como

el derecho electoral en su constante transformación y complejidad.

Tabla de Contenidos

Presentación

1. Misión

2. Innovación científica

3. Uso de tecnologías en procesos internos y digitalización

4. Diversidad e inclusión en las relaciones profesionales

5. Estación Tijuana

6. Rankings y reconocimientos


3

En sus más de 70 años de existencia, el personal y los directores del IIJ-UNAM han

construido un centro de pensamiento que atrae a nuevos investigadores y estudiantes de

doctorado y post doctorado de las principales instituciones académicas en México y otros países.

El IIJ-UNAM es la mejor plataforma desde donde se puede producir investigación de calidad y

con impacto garantizado en vida pública, gracias a una amplia red de trabajo intergeneracional,

basada en relaciones de respeto, dignidad, compañerismo y compromiso institucional.

Nuestros investigadores han sido fundadores y miembros permanentes de asociaciones

nacionales de investigación y ejercicio profesional del derecho, como la Barra Mexicana de

Abogados, el Ilustre Colegio de Abogados; y pertenecen a las principales agrupaciones

internacionales en ciencias sociales, como la International Political Science Association y Latin

American Studies Association.

La eficaz construcción organizacional y la constante gobernabilidad administrativa del

IIJ-UNAM, se refleja en la amplia atracción de recursos internos y externos, en la transparencia

administrativa de sus acciones y en la rendición de cuentas financiera y contable. El IIJ-UNAM

funciona con un reglamento claro y recientemente actualizado, con un equipo de profesionales

con roles y funciones definidas, con un organigrama probado en su eficacia, con áreas de

especialidad y consejos y comités académicos y técnicos, basados en el derecho universitario y

en la participación activa de la comunidad.

En el presente Plan de Trabajo reconozco el nivel institucional y organizacional logrado

por el IIJ-UNAM a lo largo de su historia, e introduzco propuestas novedosas para dar

continuidad al modelo y perfeccionar su impacto académico en el mundo. Las acciones

emprendidas por el actual Director han sido bien valoradas por la comunidad del Instituto, y

ampliamente sustentadas con evidencia cualitativa en su impacto académico y social. Es así que,

bajo la misma visión de éxito, liderazgo y convicción institucional, este Plan de Trabajo avanza

específicamente en áreas clave donde existe oportunidad de mejoras y consolidación de

estrategias, bajo el compromiso de garantizar el funcionamiento administrativo y académico

con los mejores estándares alcanzados.

Las aportaciones de este Plan de Trabajo al IIJ-UNAM son estrategias de innovación

científica; el uso de tecnologías de información de procesos internos y digitalización


4

documental; el fortalecimiento de las relaciones profesionales de la comunidad del Instituto a

través de un plan de acción para la diversidad, inclusión e impulso al liderazgo; la consolidación

del proyecto Estación Tijuana, y; procurar la presencia del Instituto en los primeros lugares de

los rankings universitarios y el reconcomiendo de sus académicos. Estas aportaciones se

desarrollan a partir de una misión definida basada en valores institucionales, comunicados y

compartidos por la comunidad del IIJ-UNAM.

1. Misión

Mejorar a la sociedad a través del estudio y la práctica del derecho, la cultura y el

ambiente de legalidad, mediante el estudio, la enseñanza y la divulgación de estudios de

calidad e innovación científica, alcanzando los mejores lugares en índices y

clasificaciones académicas nacionales e internacionales.

La base del trabajo institucional es el compromiso con una cultura de la diversidad,

inclusión e igualdad, entre estudiantes, investigadores, técnicos académicos, becarios,

personal administrativo y visitantes, aplicando estos valores a su naturaleza

interdisciplinaria e inter-ciencia para hacer investigación individual y colectiva.

2. Innovación científica

El IIJ-UNAM tiene diversas maneras de mejorar la calidad de la investigación jurídica. El

Instituto fomenta la competitividad en la investigación a través de la celebración de seminarios,

congresos, foros, cursos de posgrado y diplomados, y actividades de intercambio académico y

participación de sus investigadores en eventos internacionales, que permite a sus integrantes

compararse con sus pares y actualizar sus preguntas de investigación. Asimismo, la renovación

de la planta académica se ha mantenido constante, sacando el mejor provecho de los programas

de contratación de la Universidad y atrayendo profesionales en temas fundamentales del

estudio del derecho mediante procesos abiertos y basados en la competencia y la idoneidad.


5

El estudio de mis colegas, Luciana Gandini y Mauricio Padrón, en el libro Las Ciencias

Sociales en la UNAM. Análisis de la Producción Académica Contemporánea (2017), se enfoca en

los abordajes metodológicos en las investigaciones en derecho y evidencia que los métodos de

investigación son comunes a los de otras ciencias sociales, aunque el objeto de estudio sea

distinto. Ellos infieren que, en el paso de los años, el estudio del derecho se ha nutrido de técnicas

de investigación social, pero sin reconocer su aportación a la misma, en la búsqueda por una

justificación jurídica al final. En este aspecto, los autores concluyen que aunque la investigación

existente contribuye al campo de estudio, se encuentra aislada de otros campos de

conocimiento y con un resultado y alcance meramente descriptivo de los problemas sociales.

Esta aproximación a la investigación jurídica tiene grandes desafíos en el mundo del siglo

veintiuno.

El derecho estudia fenómenos, entornos de aplicación de las normas, instituciones y sus

funciones, y genera teorías que contribuyen a la interpretación, generación de nuevas normas y

jurisprudencia. En este contexto, los estudiantes y académicos del derecho en México, tienen un

marco de aportación limitado a describir y recomendar mejoras regulatorias, estrategias de

política pública, de difusión del derecho, y diseño institucional. Con las herramientas

tradicionales de la visión del derecho, se vuelve prácticamente imposible innovar en las líneas de

investigación y ofrecer soluciones creativas a problemas sociales antiguos que cobran

dimensiones descontroladas, como por ejemplo, los fenómenos de la corrupción, la migración o

la seguridad.

El desarrollo de tecnologías, la producción de grandes bases de datos y la disponibilidad

de información, así como la creación de programas de computación destinados para el uso

académico, son por una parte, elementos que han cambiado el contexto y los métodos de hacer

investigación en ciencias sociales. Por otra parte, la complejidad de los fenómenos, el desarrollo

más rápido de otras ciencias que estudian fenómenos sociales (como las ciencias de la

computación y el big data) utilizando métodos cualitativos y cuantitativos para investigar, dejan

relegado a los estudios del derecho y destinados a repetirse y encapsularse en las mismas

propuestas de solución a través de los años.


6

Acciones propuestas

Promover y fortalecer a los grupos de investigación interdisciplinarios e inter-

científicos: Es indispensable identificar actores clave y trabajar con todas las entidades

de la UNAM, con posibilidades de aportar al estudio de los grandes problemas

nacionales, y promover grupos de investigación plurales y diversos, colaborativos con

otras universidades nacionales e internacionales.

Organizar sesiones internas de claustro para presentar y compartir externamente

hallazgos derivados de los proyectos de investigación: Es importante socializar los

hallazgos de estos grupos que existen en el IIJ-UNAM, hacia dentro de la institución para

nutrir el diálogo constante con innovación científica, y difundirlos al exterior para influir

en la concepción nacional de los fenómenos que busca resolver el derecho de la mano de

otras ciencias.

Identificar posibles donantes y fondos de investigación accesibles por los

investigadores del IIJ-UNAM: Es necesario elaborar una cartera de donantes orientada a

las diferentes investigaciones y formas de colaboración que desarrolla cotidianamente

en Instituto, y promover los fondos con los investigadores líderes consolidados y

nuestros académicos en la mitad de su carrera.

Atraer cátedras y becas para estudiantes de maestría, doctorado y postdoctorado,

para proyectos de investigación de innovación científica: El trabajo sostenido de

investigación con innovación científica requiere ser atendido y reforzado por estudiantes

y postdoctorados que den estructura a los proyectos y respondan por los equipos de

investigación para lograr metas específicas.

Promover la profesionalización de la planta académica en metodologías

interdisciplinarias e inter-ciencia que puedan ser aplicadas al estudio de los temas


7

vinculados con el derecho: Poner a disposición de la planta académica cursos

permanentes en técnicas de investigación empírica, de ciencias de la computación,

manejo de datos, diseño y análisis de modelos analíticos, aplicados en temas como el

como el crimen, seguridad, justicia, corrupción, migración.

3. Uso de tecnologías en procesos internos y digitalización

El IIJ-UNAM es uno de los Institutos de la Universidad con mayor actividad académica,

reflejada en difusión y divulgación de la ciencia. El alto nivel productivo está acompañado por un

buen diseño organizacional de las áreas de servicio. Actualmente, el IIJ-UNAM cuenta con dos

secretarías auxiliares, una académica y una técnica, precisamente destinadas a las actividades

sustantivas. Se suman al trabajo de éstas secretarías dos jefaturas más, la de planeación,

procesos y proyectos interinstitucionales; y la de proyectos académicos digitales. Mientras la

primera se enfoca en procesar convenios de colaboración y proyectos interinstitucionales, la

segunda promueve el desarrollo de plataformas digitales y de difusión.

Los procesos que administra el IIJ-UNAM son de diversa naturaleza y son

responsabilidad, en algunos casos del mismo IIJ-UNAM, y en otros de áreas externas al Instituto.

En este Plan de Trabajo me enfoco particularmente a aquellos procesos que dependen del IIJ-

UNAM en los que las funciones del Director impactan. En la lista elemental de estos procesos

están por ejemplo los siguientes: solicitudes de espacios físicos para llevar a cabo eventos de

difusión (incluyendo el diseño de herramientas de difusión y constancias); el envío y seguimiento

de libros en el proceso edición; solicitudes de licencias y sabáticos; inscripción e identificación

de becarios, asistentes, visitantes diversos; asignación de usuarios y contraseñas para conexión

a internet; préstamo bibliotecario y solicitudes de servicios varios a la biblioteca Jorge Carpizo

(búsquedas, escaneo de capítulos, adquisiciones y suscripciones). La automatización de estos

procesos podría sumar eficiencia y exactitud a los resultados, así como economías al personal

del IIJ-UNAM. Esta automatización debe ir acompañada de un proceso de digitalización de

documentos que hagan realidad los procesos y el desafío de la reforma archivística.


8

Durante el año 2018, el Congreso de la Unión aprobó la Ley General de Archivos, que

impone nuevas obligaciones a las Universidades públicas para digitalizar sus archivos y contar

con normas de resguardo, conservación y gestión de archivos. Estos nuevos estándares se han

incorporado paulatinamente con el impulso de la Dirección General de Servicios Generales y

Movilidad y del Comité de Transparencia de la UNAM. La gestión de archivos adecuada y de

forma digital tiene como beneficios, el ahorro de papel, la economía de los espacios físicos de

resguardo, la organización y definición de responsables de los documentos, la seguridad de

documentos y el acceso expedito a la información en una lógica de transparencia.

Acciones propuestas

Identificar procesos internos y desarrollar un análisis de las posibilidades de

automatización: Esta valoración inicial deberá retomar los trabajos iniciados por la

actual administración y culminará con un plan de acción para implementar acciones

específicas hacia los objetivos.

Implementación de estrategias de automatización en pruebas piloto y escala: En esta

fase se deberán hacer pruebas en las que participen académicos y administrativos, que

aporten ideas y propuestas para mejorar los sistemas automatizados.

Asignar recursos específicos para la mejora de procesos internos y el diseño de flujos

organizacionales: Se asignarán recursos suficientes para realizar diagramas de flujo de

procesos organizacionales, junto con los manuales correspondientes, y para la

programación de las plataformas electrónicas de acuerdo con los resultados obtenidos

en las pruebas piloto.

4. Diversidad e inclusión en las relaciones profesionales


9

El IIJ-UNAM tiene claramente definida la misión y objetivos institucionales que le

permiten funcionar en un entorno laboral justo y respetuoso, y los esfuerzos para mantener un

ambiente culturalmente incluyente y diversos deben ser permanentes. La comunidad del IIJ-

UNAM se integra por personal administrativo y de confianza, investigadores, técnicos

académicos, becarios, trabajadores de base, estudiantes de doctorado y postdoctorado, así

como profesores y académicos visitantes. Los grupos de la comunidad son heterogéneos en sus

roles y funciones, y se suman actores que participan en la vida universitaria, tales como los

sindicatos de académicos y de trabajadores y sus integrantes. En todos los espacios de

interacción social debe existir una adecuada planeación que extienda los valores de la diversidad

y la inclusión en la cultura profesional de nuestro Instituto.

La cultura de la diversidad es fundamental para construir una comunidad productiva y

motivada. En este aspecto, el IIJ-UNAM tiene una planta académica caracterizada por ser

intergeneracional y tradicionalmente con mayoría de sus integrantes hombres (aunque esto

cambió en los últimos años). El nuevo balance de género, culturas, nacionalidades, así como de

creencias y orientaciones, debe dar un resultado positivo en igualdad y cohesión social entre los

diversos actores.

En esta misma lógica, en últimos años, el IIJ-UNAM ha emprendido acciones específicas

para garantizar un entorno profesional y digno, con oficinas adecuadas a las necesidades

actuales y con espacios nuevos que invitan al trabajo colectivo y abierto. La remodelación por el

bienestar de la comunidad debe ser una prioridad de trabajo y un soporte de una política de

diversidad.

Acciones propuestas

Definir y socializar los valores del IIJ-UNAM: Definir los valores para el desarrollo de la

cultura de inclusión e igualdad, como la libertad, el respeto, la responsabilidad, la

legalidad de las acciones, el liderazgo y el aprendizaje.


10

Desarrollar y procurar la estabilidad de un ambiente incluyente en la comunidad y sus

diferentes actores: Se deberá desarrollar un Plan de Acción para la Diversidad e Inclusión

y la promoción de los valores del IIJ-UNAM en la vida universitaria, con acciones

específicas a mediano y largo plazo.

Revisar los procesos de comunicación internos y ofrecer capacitación y pláticas de

sensibilización al personal: Se elaborarán constantemente diagnósticos de los procesos

de comunicación internos para identificar espacios y situaciones de riesgo y donde

existan oportunidades para construir una cultura de la diversidad e inclusión y se

generarán espacios de diálogo incluyente.

Proveer oportunidades de desarrollo de liderazgo al personal académico y

administrativo joven y en la mitad de su carrera: El plan de acción para la diversidad e

inclusión deberá tomar en cuenta la relevancia de construir liderazgos y apoyar al

personal en su desarrollo humano individual, particularmente al sector más productivo

en sus ámbitos de competencia.

Continuar con las acciones de remodelación de espacios comunes y laborales: Esta

labor incluye acciones de mantenimiento de las áreas y su limpieza, así como el

mejoramiento de instalaciones, en particular, la biblioteca Jorge Carpizo, y las

Secretarías Técnica y Académica.

5. Estación Tijuana

El Director Dr. Pedro Salazar introdujo en su plan de trabajo 2014-2018, la creación de

una estación del IIJ-UNAM en Tijuana, Baja California, destinada a los estudios vinculados con el

fenómeno de la migración. Este plan visionario, advirtió un nicho de oportunidad de

investigación jurídica y social que sigue sin ser ocupado en la actualidad por otra institución

educativa y académica en el país. En los últimos 4 años, la actual administración ha llevado a


11

cabo acciones sostenidas para garantizar, por un lado, la creación física de espacios propios del

IIJ-UNAM de la estación, y por otro, el plan de trabajo y su ejecución en las áreas de

investigación, colaboración interinstitucional, docencia y formación de profesionales. Este plan

propone acciones para continuar garantizando el funcionamiento y éxito del IIJ-UNAM Estación

Tijuana.

Acciones propuestas

Valoración de las acciones emprendidas en infraestructura y definición de un plan de

trabajo específico de terminación de obras: El avance en las obras alcanzado deberá

valorase y retomar las acciones para su impulso desde el punto donde se retomen, sin

dejar líneas de trabajo sueltas o dispersas.

Continuidad y fortalecimiento al programa trabajo de la estación: Este plan de trabajo

fue discutido por la comunidad del Instituto en el año 2017 y esta vigente, por lo que se

deberán continuar las actividades académicas, atendiendo a las circunstancias de la

infraestructura disponible con el Colegio de la Frontera Norte, en tanto el edificio de la

estación está terminado.

Identificación de actores e instituciones internacionales clave y ejecución de un plan de

colaboración: Las relaciones interinstitucionales actuales trazadas por la actual Director

han sido sumamente útiles para el arranque de la Estación. En lo subsecuente, se deberán

establecer lazos con nuevas instituciones y líderes, así como donantes y colaboraciones

económicas que den vida, autonomía y estabilidad al trabajo permanente de la Estación

Tijuana.

Promoción y difusión de los productos de la Estación: Desarrollo de una plataforma

digital para la Estación, donde se difundan los proyectos, equipos de investigación,

oferta educativa y publicaciones. Asimismo, promover espacios públicos donde se


12

presenten los resultados y hallazgos de las investigaciones de la Estación, dando

presencia a sus investigadores en foros nacionales e internacionales y con tomadores de

decisiones en las materias afines al fenómeno de la migración.

6. Rankings y reconocimientos

El IIJ-UNAM se encuentra en los primeros tres lugares de las entidades de la UNAM que

atraen más flujo de visitas en internet. Esto se debe a la permanente y cautiva base de usuarios

que consulta las publicaciones del Instituto, actividades de difusión y contenidos académicos de

investigación. Este impacto se encuentra suficientemente diagnosticado y planificado, y

acciones de continuidad y mejora son pertinentes para expandir la aparición del IIJ-UNAM en los

primeros lugares de diversos rankings nacionales e internacionales.

La extraordinaria producción académica y de publicaciones que se reporta en los últimos

años por el Instituto está lejos de verse reflejada en índices de impacto científico y bases de datos

y plataformas de citaciones. Esta problemática será atendida en parte con la propuesta de

innovación científica que avanza en este Plan de Trabajo 2018-2022, cuando el trabajo

interdisciplinario y la capacitación técnica abran nuevos espacios de publicación de productos

académicos en revistas arbitradas e indexadas. Asimismo, se requiere de una estrategia de

competitividad y promoción constante de perfiles profesionales que sean reconocidos por

premios de ciencia e innovación.

Acciones propuestas

Identificar y difundir entre la comunidad una lista de revistas nacionales e

internacionales en índices con factores de impacto: Esta lista debe hacerse conforme

los datos del Journal Citation Report y el Scientific Journal Rankings, y se explicarán a los

académicos para difundir la existencia de los rankings y los procesos de publicación en

las revistas indexadas.


13

Identificar editoriales nacionales e internacionales de prestigio que pueden interesarse

en los trabajos del IIJ-UNAM: Existen académicos en el IIJ-UNAM con grandes

trayectorias y publicaciones, cuyo impacto deberá maximizarse buscando el acceso a

editoriales de prestigio nacional e internacional.

Identificar los premios, reconocimientos, medallas, becas y estancias a los que los

académicos pueden acceder, así como promover postulaciones de los y las interesadas:

El reconocimiento de los académicos del IIJ-UNAM contribuye al prestigio institucional

en diversos espacios de la ciencia, incluso fuera del mundo del derecho. Mediante estas

acciones se abonará también a la construcción de liderazgos internos y a la difusión de

sus carreras y aportaciones científicas, sociales y políticas.

Difundir los perfiles de los investigadores, académicos y visitantes más honrados y

reconocidos por la sociedad: El IIJ-UNAM debe sacar el mejor provecho de sus

académicos renombrados y consagrados en la opinión pública y el ámbito profesional,

mediante la difusión constante de sus trayectorias y organizando sesiones y foros

específicos para difundir su pensamiento científico.

El Instituto de Investigaciones Jurídicas debe continuar siendo un referente para la UNAM y a

nivel nacional, en prácticas y cultura institucional, y en liderazgo en conocimiento jurídico y

posicionamiento de agendas políticas y de innovación científica. Es indispensable resguardar y

preservar la riqueza intelectual, cultural e ideológica de su valiosa comunidad, lograda por una

tradición de discusión, deliberación y trasmisión generacional del conocimiento.

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2 0 1 8 - 2 0 2 2

PARA LA DIRECCIÓN DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS

P L A N D E T R A B A J O

DR. PEDRO SALAZAR UGARTEInvestigador titular “B” de tiempo completo

U N I V E R S I D A D N A C I O N A L A U TÓ N O M A D E M É X I C O

1. Evaluar de manera permanente las líneas de investigación institucionales ya existentes. Esta es una labor que se realiza desde años pero que debe mejorarse con una metodología cierta, una calendarización estable y un acom-pañamiento activo por parte del Consejo Inter-no del Instituto.

Asimismo, como se ha hecho en los últimos años, el fortalecimiento de las líneas de investi-gación demanda de una gestión de recursos acuciosa y cuidadosa por parte de la Secretaría Administrativa. En este rubro sería idóneo fomentar que las líneas, en la medida de lo posible, generen recursos propios. Con ello se garantizaría su viabilidad, se aumentarían sus capacidades y se potenciaría su impacto social.

Sobre la base de estas acciones, que serán complementadas por una reunión semestral de las Líneas de Investigación Institucionales para intercambiar experiencias, podrá valorar-se la pertinencia de abrir nuevas líneas –o de ampliar las existentes- sobre otros problemas apremiantes como el “Mercado Laboral”, el “Sector Minero” o los “Desastres Naturales”. Todas esa temáticas, de hecho, han aparecido de manera recurrente durante las sesiones de trabajo de la Agenda de Deliberación Institu-cional.

2. Lo anterior sugiere la conveniencia de culmi-nar el tránsito desde un modelo de organiza-ción de la investigación articulado por áreas de

nacional e internacional. Ello, por supuesto, siempre que las materias y enfoques lo permi-tan. No se trata de una posición discursiva sino de una decisión estratégica porque la investi-gación que se realizar desde las universidades públicas debe distinguirse por su rigor técnico, su imparcialidad política pero también su vocación de incidencia social.

5. En este sentido es imprescindible mantener vigentes y activas las vinculaciones institucio-nales con otras entidades y dependencias universitarias, Organizaciones de la Sociedad Civil, Colegios de Abogados, actores sociales y políticos para emprender iniciativas académi-cas con vocación de incidencia pública. Por ello, entre otras acciones, las Líneas de Investi-gación Institucionales han incorporado miem-bros de otras instituciones académicas convir-tiéndose en nodos de coordinación interinsti-tucional.

6. Fomentar que, a la par de sus investigaciones individuales, los integrantes del personal académico, trabajen de manera colegiada y, en la medida de lo posible, abordando las temáti-cas con enfoque interdisciplinario. Para ello es importante generar los incentivos instituciona-les pertinentes.

7. Continuar con programas de vinculación de posgrado, fortaleciendo la estrategia electróni-ca de posgrado en línea en sintonía con el Reglamento de Estudios de Posgrado recién reformado por el H. Consejo Universitario.

8. En el caso del doctorado es importante fortalecer aspectos metodológicos en concor-dancia con los enfoques multidisciplinarios, generar espacios de vinculación más estrechos con la comunidad del Instituto y socializar de manera más de�nida los avances de las investi-gaciones para vincularlas con otros proyectos institucionales. Asimismo, es menester aprove-char la relación con iniciativas como la Red

Así las cosas, es oportuno que el IIJ-UNAM, en alianza con otras entidades de la Universidad como la Facultad de Derecho y las Facultades de Estudios Superiores de Acatlán y Aragón, desplieguen esfuerzos para generar conoci-miento renovado y métodos de enseñanza actualizados en estas materias.

Para lograr este objetivo será necesario reforzar el claustro académico, realizar alianzas institu-cionales y fomentar mediante estímulos y convocatorias las líneas de investigación sobre derecho privado.

Dr. Pedro Salazar UgarteInvestigador titular “B” de tiempo completo, SNI IIIU N I V E R S I D A D N A C I O N A L A U TÓ N O M A D E M É X I C O

P L A N D E T R A B A J OSEPTIEMBRE 2018 - SEPTIEMBRE 2022












1. El Instituto de Investigaciones Jurídicas hoy..............................................3

2. Los retos para la investigación jurídica que debemos encarar....................6

3. El núcleo articulador del Plan de Trabajo....................................................7

4. La oportunidad del presente: el potencial de nuestro claustro...................8

5. Acciones para llevar a puerto la propuesta.................................................9

6. Tres proyectos de investigación para fomentar desde la Dirección.............11

7. Un ámbito de investigación que debemos recuperar.................................12

8. Proyectos editoriales.................................................................................13

9. Otras tareas vinculadas con la difusión del conocimiento.........................14

10. Otros asuntos relevantes que deben ser atendidos.................................15

11. Áreas que demandan fortalecimiento.....................................................16

12. La buena administración es fundamental...............................................18

13. Mejoras a la infraestructura institucional................................................19

14. Nota �nal................................................................................................20

C O N T E N I D O S :












1 Se toma este año como referencia y no el periodo de 2017-2018 porque no es posible contabilizar el año completo hasta septiembre de este último año.

3.PL

AN D

E TR

ABA

JO20

18-2

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El Instituto de Invetigaciones Jurídicas

En los años recientes, el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México ha mantenido una actividad académica constan-te y creciente. Es una institución vibrante, dinámica y productiva.

Prueba de ello es que el Instituto ha incrementado y diversi�cado sus proyectos de investigación mediante la creación de 10 nuevas Líneas de Investigación Institucio-nales con lo que cuenta con un total de 16. Asimismo, ha logrado la obtención de 8 proyectos PAPPIT, 2 PAPIME con �nanciamiento de la UNAM y de 10 proyectos CONA-CyT en los últimos cuatro años. Asimismo cuenta con Observatorios en temas estratégicos como la corrupción y la impunidad, la violencia política en contra de las mujeres, el sistema Interamericano de los Derechos Humanos o la desaparición forzada en México. Ello sin mencionar las múltiples actividades producto del trabajo individual del personal académico.

Por otra parte, en este tiempo se han multiplicado las actividades de formación para contar con 20 Diplomados y 18 cursos y talleres con carácter presencial pero también, cada vez con mayor éxito, se han desarrollado diplomados y plataformas a través de medios digitales.

De la misma manera han aumentado las actividades de divulgación del conocimiento jurídico que tienen lugar dentro y fuera de las instalaciones institucionales. No es exagerado sostener que, cada semana, cientos de personas acuden al Instituto para presenciar o participar en congresos, semina-rios, mesas redondas, paneles de discusión, presentaciones de libros, coloquios, etc. Según cálculos de la Secretaría Académica entre 2016 y 2017 acudieron al Instituto alrededor de 16,189 personas para asistir a diversos eventos .

Aunado a ello se organizan múltiples actividades y encuentros al interior del claustro. Tal es el caso, por citar un ejemplo emblemático, de la Agenda de Deliberación Institucional que fue instaurada












Derecho y economía informal: diagnóstico, causas y propuestas de implantación

Derecho romano y tradición romanista

Fronteras del derecho penal en México

Sistema penal acusatorio

Derechos, migraciones y habilidades

Derechos, con�ictos socio-ambientales y políticos

Hacia un estado de derecho internacional

Instituciones, representación política y democracia

Materia de energía

Promoción y protección de los derechos de lainfancia

Metodología y enseñanza del derecho

Estudios empíricos del derecho

Regulación y derecho económico

Derecho y medicina

Estudio de las estructuras judiciales

Transparencia legislativa, rendición de cuentas y democracia

hoy

El Instituto de Invetigaciones Jurídicas

2 Los datos son hasta el 30 de junio de 2018.3 Los datos son desde septiembre de 2014 hasta junio de 2018.

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248INSTRUMENTOS DE COLABORACIÓN

Celebrados

dor emérito, el Mtro. Héctor Fix-Zamudio, tiene 94 años. De esta manera se evidencia una composición heterogénea desde el punto de vista generacional pero que también desde la perspectiva ideológica y cultural. Además, un rasgo distintivo, positivo y desa�ante de la comunidad académica del IIJ-UNAM es su creciente interdisciplinariedad. Esas pluralida-des juntas son la principal característica y forta-leza del Instituto.

En los últimos años se realizaron una serie de contrataciones a �n de fomentar esta diversi-dad tanto interdisciplinaria como etaria, siem-pre pensando en mantener un equilibrio de género. Esto nos ha permitido no sólo pensar cómo será el Instituto en el 2018 ó en el 2022, sino cómo será dentro de veinte años: los ahora jóvenes estarán en su momento de plenitud en la producción académica, realizan-do investigación interdisciplinaria sobre el derecho desde, por supuesto, el ámbito jurídi-co-positivo, pero también desde la sociología jurídica, los estudios estadísticos del derecho y otras disciplinas que, como se argumentará a continuación, nos permiten una mayor y mejor comprensión del fenómeno jurídico. Esto man-tendrá al Instituto a la zaga mundial de la investigación académica en el área jurídica. Así imaginamos hoy al Instituto.

Por lo que hace a la vinculación institucional, el IIJ-UNAM mantiene contac-tos y realiza actividades con instituciones académicas nacionales e internacionales, públicas y privadas; con actores del sector privado; con organizaciones sociales de la más

161INVESTIGADORESE INVESTIGADORAS

55 T É C N I C O SACADEMICOS

685OBRASPUBLICADAS

$82,011EJEMPLARES

VENDIDOS

hace cuatro años y ha sesionado mensualmente de manera ininterrumpida con una entusiasta y asidua participación de los miembros del perso-nal académico.

La misma tendencia se ha visto re�ejada en la cantidad y calidad de las publicaciones. En el periodo que concluye se publicaron 685 obras de las cuáles el 53% fue producto de coediciones y se vendieron 82,011 ejemplares2. Asimis-mo se modernizó el portal de internet del Instituto logrando obtener 48 millones de visitas desde 194 países. Para lograrlo se crearon diversos productos y proyectos digitales como cápsulas, micro sitios y plataformas. Tan solo la Biblioteca Jurídica Virtual fue visitada en más de 10 millones de ocasiones.

Lo anterior es posible por el esfuerzo conjunto del personal institucional, tanto

académico como administrati-vo. Investigadores e investi-

gadoras, personas que se desempeñan como técnicos académicos, personal de con�anza y trabajadores administra-tivos de base, día a día, acuden al Instituto para sumar sus energías y talentos con la �nalidad de cumplir con la misión que la legislación universi-taria impone a esta entidad académica.

La comunidad del IIJ-UNAM es diversa y plural con un alto grado de cohesión y compromiso institucional. El personal académico se compone por 161 integrantes, 105 investigadores e investi-gadoras y 55 colegas técnicos académicos. El 58% son varones y 42% mujeres. La investigado-ra más joven tiene 30 años y nuestro investiga-












4 La cifra es hasta mayo de 2018 e incluye todos los ingresos extraordinarios provenientes de diversas fuentes como convenios de colaboración, proyectos CONACYT, PAPIIT, PAPIME, cursos, diplomados, venta de libros, etc.

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diversa naturaleza; con los principales Colegios de Abogados y con entes públicos y gubernamenta-les de todas las corrientes políticas y de todos los órdenes de gobierno. Esa vinculación se ve re�eja-da en los 248 instrumentos de colaboración celebrados durante el periodo directivo que concluye3.

Por otro lado, para optimizar el desempeño de nuestra comunidad, la infraestructura del Instituto se ha ido modernizado y adecuando a las nuevas dinámicas de investigación que fomentan el trabajo colegiado y los seminarios de discusión. Por ello en estos años se crearon seis salas con diversas capacidades que se encuentran equipadas para el trabajo in situ o para conexiones remotas.

También se han realizado los esfuerzos tendientes a contar con las instalaciones de la Estación Noroeste de Investigación y Docencia en la ciudad de Tijuana, Baja California (ENID-IIJ). El proyecto es una realidad en su vertiente académica –aunque todavía no en la administrativa- ya que, en alianza con otras instituciones nacionales e internacionales, ha desarrollado una agenda permanente desde hace cuatro años. Nuestras instalaciones aún

no han podido abrir sus puertas a pesar de que las propiedades ya fueron adquirida por la UNAM. Así que lograr que esto último suceda será un reto prioritario para la siguiente administración.

Por último cabe mencionar que, para lograr sus objetivos académicos, el Instituto ha realizado un esfuerzo constante para generar recursos extraordinarios logrando una cifra récord de $235,899,732 (Doscientos treinta y cinco millones ochocientos noventa y nueve mil setecientos treinta y dos pesos) en el periodo de gestión que ahora concluye4 . Esto ha permitido mejorar la infraestructura y el equipo tecnológico pero también mantener vigente una intensa agenda internacional que, entre otras acciones, conlleva viajes frecuentes del personal académico al extranjero y visitas constantes de colegas de otros países a nuestra Universidad.

En este marco, la preocupación por el manejo pulcro y transparente de recursos ha sido un �n en sí mismo y así como un medio para ampliar los alcances de las actividades de investigación, docencia y divulgación.












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Los fenómenos jurídicos –no solo los marcos normativos- han cambiado de manera signi�cativa en la década en curso. Esto vale para México pero también, en general, para otros países y, de forma relevante, en el ámbito internacional. No es exagerado decir que el derecho es un fenómeno en constante transformación, lo cual es particularmente desa�ante para una disciplina que se preten-día estabilizadora, circunscrita a un Estado normativamente auto-contenido, y que, por lo mismo, solía percibirse como conservadora.

Ahora no solo han cambiado las fuentes del derecho –instancias que crean normas jurídicas- y las relaciones entre actores no estatales y autoridades constitucionalmente autorizadas para generar derecho sino también se han alterado las jerarquías normativas y las dinámicas entre creación e interpretación jurídicas. Por si no bastara ha cobrando fuerza una tendencia que mira al derecho como un instrumento transformador.

Una de las vetas que atraviesa estas trasformaciones son las relaciones tradicionales entre el dere-cho y otras esferas como el poder (en sus múltiples sedes y manifestaciones), la política (y sus formas cambiantes), la economía (y su multiplicidad de ámbitos), lo social (con sus rezagos, diversi-dad y desafíos), lo cultural (en su pluralidad consustancial), lo cientí�co (en permanente transforma-ción), lo tecnológico (con sus saltos incontenibles) y así sucesivamente.

Lo anterior demanda a la academia jurídica una revisión de fondo de sus marcos teóricos y también de los métodos para estudiar al derecho como disciplina y como práctica.

La idea de que el derecho y los problemas jurídicos eran una cuestión aparte que requerían una metodología y una lógica particulares para ser comprendidos y enseñados, poco a poco, ha sido superada. Hoy sabemos que, para comprender al derecho y a su puesta en práctica, debemos adop-tar perspectivas multidisciplinarias y utilizar metodologías variadas. Esto no sólo se debe a la com-plejidad de los fenómenos jurídicos sino al hecho de que la academia jurídica ha evolucionado en esa dirección adoptando teorías y metodologías cercanas a�nes a otras ciencias sociales y al creciente interés de éstas últimas por los fenómenos jurídicos.

En efecto, desde hace algunos años se ha incrementado el número de investigadores de éstas cien-cias que estudian fenómenos jurídicos, y que reconocen la necesidad del diálogo con los juristas y del aprendizaje del derecho.

E L P O D E REn sus múltiples sedes

y manifestacio

LO C U LT U R A LEn su pluralidad

consustancial

L A E C O N O M Í AY su multiplicidad

de ámbitos

LO C I E N T Í F I C OEn permanente

transformación

LO S O C I A LCon sus rezagos,

diversidad y desafíos

LO T E C N O LÓ G I C OCon sus saltos

incontenibles

LOS RETOSpara la investigación jurídica

que debemos encarar












5 El uso del concepto sin duda es complejo y controvertido. Al respecto, se puede consultar: Núnez Vaquero, Álvaro, “Dogmática Jurídica” en Eunomía. Revista en Cultura de la Legalidad, No. 6, Marzo-Agosto 2014, pp. 245-260.

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Esto supone para los juristas un reto sumamente interesante. El derecho ya no es –si es que alguna vez lo fue- una disciplina ajena a las demás disciplinas y, por lo mismo, tampoco puede estudiarse sin ellas. Esto no implica renunciar a los métodos y a la investigación jurídica tradi-cional sino complementarla para enriquecerla.

Todo ello desafía al pensamiento y a la práctica jurídicas de una manera interesante, provocadora y prometedora. Así que el Instituto de Investigaciones Jurídicas debe encarar el reto con energía, entusiasmo e inteligencia y aspirar a consolidarse como un referente global.

El derecho comparado, la teoría y �losofía del derecho y la dogmática jurídica –entendida como la disciplina que determina y describe el derecho sin cuestionar su validez5 - han sido los métodos tradicionales de la investigación en el Instituto de Investigaciones Jurídicas y en otras insti-tuciones a�nes.

Su importancia ha sido y sigue siendo indiscutible para comprender al derecho, explicar su funcio-namiento, advertir su relevancia como instrumento y como disciplina e incidir en su transformación. Sin embargo, como se advertía en el apartado precedente, sus alcances requieren ser complemen-tados para explicar mejor al fenómeno jurídico en su complejidad y en su articulaciones con otras esferas de lo social.

La investigación empírica e interdisciplinaria permite dotar de fundamentos más sólidos a las propuestas normativas y dogmáticas que se hacen desde el derecho, así como sugerir nuevas vías de reforma. El reto no es la mera convivencia entre enfoques diciplinarios sino la unión o el diálogo entre lo tradicional y lo innovador.

De ahí la importancia de enriquecer las investigaciones que realiza el Instituto de Investigaciones Jurídicas con métodos empíricos y enfoques multidisciplinarios. El reto consiste en conservar los estudios jurídicos tradicionales robusteciéndolos con teorías y metodologías utilizados para la investigación en otras ciencias sociales.

El núcleo articulador delPLAN DE TRABAJO

“El reto es la unión o el diálogo entre lo tradicional

y lo innovador”

El desafío no es nuevo y ya hemos emprendido acciones para encararlo pero debemos reforzarlas porque la inercia nunca será su�ciente.

Así que la próxima administración debe tener una actitud decidida y propositiva en este rubro para mante-ner al IIJ-UNAM en el lugar modélico en el que debe estar.

“consolidarse como un referente

Global”












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Por su composición, características y dinámicas de trabajo, el claustro actual del Instituto de Investigaciones Jurídicas, está llamado a ser una institución modelo de los estudios jurídicos. Lo ha sido en el pasado mediante la innovación y las propuestas de vanguardia –por ejemplo, cuando frente al pensamiento parroquial impe-rante en la academia jurídica mexicana apostó por el derecho comparado y por una concep-ción universalista de los derechos- y debe seguirlo siendo.

Desde esta perspectiva, la clave articuladora de este Plan de Trabajo es la continuidad transfor-madora. Conservar lo que hemos hecho bien pero mejorar aprovechando las capacidades sin precedentes con las que ahora contamos.

La libertad de investigación debe ser el punto de partida irrenunciable de esta política que solo pretende coordinar acciones, identi�car venta-nas de oportunidad compartidas, intercambiar información y alinear incentivos para aprovechar de la mejor manera posible los recursos materia-les e intelectuales que tenemos.

La oportunidad del presente:EL POTENCIAL

de nuestro claustro

”La clave articuladora

de este Plan de Trabajo es la continuidad transformadora”












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Acciones para llevar a puerto la propuesta

.Algunas propuestas concretas para materializar este objetivo prioritario son las siguientes:

EVALUAR DE MANERA PERMANENTE LAS LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN INSTITUCIONALES YA EXISTENTES

CULMINAR EL TRÁNSITO DESDE UN MODELO DE ORGANIZACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ARTICULADO POR ÁREAS DE INVESTIGACIÓN HACIA UNO ORIENTA-DO EXCLUSIVAMENTE POR LAS LÍNEAS DE INVESTI-GACIÓN INSTITUCIONALES

REFORZAR LOS ESFUERZOS PARA APROVECHAR LAS DIVERSAS CONVOCATORIAS QUE EMITEN EL CONA-CYT, LA UNAM Y OTRAS INSTITUCIONES NACIONALES E INTERNACIONALES

PROCURAR QUE LAS INVESTIGACIONES REALIZADAS POR EL INSTITUTO SE ENCUENTREN EN ESTRECHA RELACIÓN CON LOS GRANDES TEMAS Y PROBLEMAS DE LA AGENDA NACIONAL E INTERNACIONAL

MANTENER VIGENTES Y ACTIVAS LAS VINCULACIO-NES INSTITUCIONALES

FOMENTAR QUE EL PERSONAL ACADÉMICO, TRABAJE DE MANERA COLEGIADA Y ABORDANDO LAS TEMÁTI-CAS CON ENFOQUE INTERDISCIPLINARIO

CONTINUAR CON PROGRAMAS DE VINCULACIÓN DE POSGRADO

FORTALECER ASPECTOS METODOLÓGICOS EN CONCORDANCIA CON LOS ENFOQUES MULTIDISCIPLI-NARIOS

APROVECHAR LAS TEMÁTICAS DE INVESTIGACIÓN DE LA ESTACIÓN NOROESTE DE INVESTIGACIÓN Y DOCENCIA, VINCULADAS CON DINÁMICAS Y FENÓMENOS TRANSFRONTERIZOS

1.2.

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para llevar a puertoACCIONES

LA PROPUESTA
















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investigación (administrativo, constitucional, penal, laboral, civil, mercantil, �scal, etc.) hacia uno orientado exclusivamente por las Líneas de Investigación Institucionales. La organización por áreas del derecho fue el modelo original de gestión académica en el Instituto. Cada investi-gador o investigadora quedaba adscrita a un área disciplinaria y debía realizar sus investiga-ciones en el ámbito disciplinario de la misma. Con el paso del tiempo –en concreto desde 2006- se introdujo la �gura de las Líneas de Investigación Institucionales que giran en torno a problemas concretos que son abordados por grupos interdisciplinarios.

Así las cosas el proceso de mudanza desde las áreas hacia las líneas inició desde hace doce años y ahora puede ser concluido. El tránsito no ha sido fácil y por lo mismo ha tomado tiempo pero ha sido fructífero y se ha con�rmado correcto. De hecho, en la actualidad son pocos los grupos que organizan sus trabajos bajo la lógica de áreas temáticas y, cuando lo hacen, suelen contar también con una Línea de Investi-gación Institucional.

3. Es importante reforzar los esfuerzos para apro-vechar las diversas convocatorias que emiten el CONACYT, la UNAM y otras instituciones nacio-nales e internacionales. Para ello la organización mediante Líneas de Investigación Institucionales es idónea porque entra en sintonía con la clase de proyectos que se suele �nanciar.

La Secretaría Administrativa –como lo hace desde hace algunos años- debe seguir realizan-do búsquedas permanentes, informando a la comunidad y auxiliando al personal académico en el proceso de solicitud y seguimiento de proyectos con �nanciamiento externo.

4. En el mismo tenor de ideas, es importante procurar que las investigaciones realizadas por el Instituto se encuentren en estrecha relación con los grandes temas y problemas de la agenda








6 Se trata de una iniciativa institucional que podrá llevarse a cabo independientemente de la persona que ocupe la dirección institucional.










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Latinoamericana de Estudiantes de doctorado de la que ya somos parte. De hecho, para 2019 se tiene programado el ·3er Encuentro de esa iniciativa en el Instituto de Investigaciones Jurídicas6.

9. Aprovechar las temáticas de investigación de la Estación Noroeste de Investigación y Docencia, vinculadas con dinámicas y fenómenos transfronterizos, para fomentar equipos de trabajo multidis-ciplinarios e interinstitucionales. Los problemas que se estudian en Tijuana son idóneos para mate-rializar el núcleo articulador de este Plan de Trabajo. De hecho, al diseñar el plan de estudios del doctorado en la ENID-IIJ se trabajó bajo esa lógica y se obtuvo como resultado un documento sólido, articulado y con visión integral.

Ninguna de estas acciones es del todo innovadora pero se trata de actividades estratégicas para dar continuidad y,

al mismo tiempo, generar transformaciones en nuestras formas de trabajo.

Como ya se ha indicado, los investigadores y las investigadoras del IIJ-UNAM desarrollan sus propias líneas de investigación y participan cuando así lo desean en proyectos colectivos que tienen diferentes modalidades y cuentan en muchos casos con apoyos provenientes de diversas fuentes.

Durante el periodo de 2018-2022, además de los proyectos ya existentes y de los que el claustro académico decida iniciar, la Dirección del Instituto propondría tres grandes temáticas a investigar y organizará eventos y fomentará publicaciones sobre las mimas en coordinación con las Líneas de Investigación Institucionales a�nes. Se trata de los temas siguientes:

• Proyecto: “A 10 años de las reformas constitucionales de amparo y derechos humanos: efec-tos, pendientes y desafíos”.

• Proyecto: “Los Órganos Constitucionales Autónomos ante las transformaciones políticas del

Se trata de temas en los que el IIJ-UNAM ha tenido una voz importante y están vinculados con cam-bios jurídicos de enorme transcendencia en el ordenamiento constitucional y político del Estado mexicano.

El primer tema abarca a dos reformas que para algunos iniciaron un “nuevo paradigma” en la historia constitucional del país. Pero, además, involucra al instrumento de protección jurisdiccional por excelencia de los derechos humanos y a éstos últimos en un momento en que México vive una crisis sin precedentes en materia de violaciones de los mismos. Por lo mismo, el estudio de lo que ha sucedido durante la primera década de vigencia del nuevo marco constitucional y de retroceso en el cumplimiento del mismo resulta muy relevante. Ello no solo por la temática involucrada sino

3Proyectos de investigaciónpara fomentar desde la Dirección

“El federalismo mexicano después de la transición

democrática: leyes, políticas públicas y entorno social”.

3

“Los Órganos Constitucionales Autónomos ante las transformaciones

políticas del México actual”.

2

“A 10 años de las reformas constitucionales de amparo y derechos humanos: efectos,

pendientes y desafíos”.

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porque permite problematizar cuestiones como la e�cacia del derecho, el agotamiento del discurso de los derechos y los límites prácticos a la defensa judicial.

El segundo tema -los Órganos Constitucionales Autónomos- involucra a la dimensión orgánica de la constitución y tiene una vinculación profunda con el principio de separación y contrapeso entre los poderes del Estado. Su relevancia, además, aumenta por el contexto político institucional que enfrentará el país en los próximos años porque los gobiernos –nacional y estatales- recién electos serán los primeros que deberán convivir con una constelación de autonomías multiplicada con las reformas del llamado “Pacto por México” con las que aumentaron de cuatro a doce los órganos con autonomía constitucional.

La tercera temática se vincula con la estructura del Estado mexicano que ha sufrido cambios jurídi-cos, políticos y sociales muy signi�cativos en las últimas décadas. Las tendencias hacia la centraliza-ción en materias estratégicas como la educación, la seguridad, lo electoral, la transparencia, etc., han complicado la goberzanza local. Por lo mismo, el IIJ-UNAM, en coordinación con otras entidades universitarias y demás instituciones de educación superior, debe centrar su atención en esa temáti-ca que ya ha sido explorada de manera destacada por algunos integrantes de nuestro claustro académico.

El Instituto debe fomentar más Líneas de Investigación en temáticas relacionadas con el derecho privado.

Por muchas razones, con el paso de los años, el IIJ-UNAM se ha ido convirtiendo sobre todo –aunque no exclusivamente- en un centro de investigación de derecho público. Prueba de ello es que se ha dejado de editar la revista de dere-cho privado y que solamente dos Línea de Inves-tigación Institucional están avocada a cuestio-nes relacionadas con ese ámbito.

Esa tendencia no es exclusiva del Instituto de Investigaciones Jurídicas porque los estudios de derecho privado han sido relegados de la mayo-ría de los centros de investigación pero debe ser remontada con el liderazgo de la UNAM. En este ámbito hace falta dogmática renovada, son necesarios estudios comparados y es preciso desarrollar proyectos de investigación interdisci-plinarios.

Un ámbito de investigación

QUE DEBEMOS RECUPERAR














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El IIJ-UNAM es una editorial con reconocimiento internacional. En los años recientes ha incrementa-do los estándares de calidad académica de sus publicaciones, así como el número de las mismas y de sus ventas.

El rigor en la tarea dictaminadora de los textos que publicamos es fundamental porque en el ámbito de los estudios jurídicos han proliferado editoriales comerciales que publican sin los debidos contro-les y dictámenes académicos. El distintivo del sello editorial del IIJ-UNAM debe seguir siendo, además de la oportunidad, el rigor y la calidad sustantiva de sus publicaciones.

En el periodo que transcurrirá entre septiembre de 2018 y septiembre de 2022 se deberá continuar con una exitosa política editorial y culminar colecciones emprendidas en el periodo que concluye tales como los materiales actualizados para la enseñanza del derecho coeditados con el FCE o el Diccionario Jurídico Mexicano cuya relevancia es por demás vigente.

Asimismo, es pertinente mantener �rme el esfuerzo institucional para preservar la calidad y el reco-nocimiento de las 6 revistas institucionales que cuentan con reconocimiento de CONACyT y se deberá buscar que aquellas que aún no lo tienen puedan obtenerlo.

Pero, además, para el periodo que iniciará se proponen las siguientes ediciones especiales:

Las primeras dos obras se irán desplegando en un proyecto editorial de mediano y largo plazo y deberán estar listas –al menos en gran parte- en el año 2020 para la celebración del Aniversario 80 del Instituto de Investigaciones Jurídicas.

La tercera colección dará forma a una serie de documentos breves que ya se han venido publicando pero de manera aislada e independiente. Tal es el caso de un texto sobre la Constitución de la Ciudad de México, otro sobre el sismo y la reconstrucción de 2017 y uno más sobre propuestas para fortalecer al Poder Judicial. La idea es que, durante la siguiente administración, exista una planea-ción para la publicación de esa clase de documentos que buscan incidir en la toma de decisiones públicas.

1. Publicación de la obra completa del maestro Héctor Fix-Zamudio. El proyecto, a cargo del Dr. Héctor Fix-Fierro, ya está en marcha y promete convertirse en la colección jurídica más relevante del primer cuarto del S. XXI porque reunirá la obra, debidamente tratada y ordenada, del jurista mexicano más importante del Siglo XX.

2. Publicación de una colección de libros sobre el Sistema Interamericano de los Derechos Humanos producto de las tesis doctorales sobre el tema realizadas en el marco del Programa de Doctorado del Instituto. También se trata de un proyecto que ya ha sido planteado en el marco de los trabajos del Observatorio del Sistema Interamericano de los Derechos Humanos que inició su trabajos hace cuatro años con mucho éxito.3. Publicación periódica de opiniones técnicas

sobre temas de relevancia jurídica nacional.

PROYECTOSEDITORIALES












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OTRAS TAREAS VINCULADAS CON la difusión del conocimiento

La iniciativa de crear un área de Proyectos Académicos Digitales maduró como parte de los esfuer-zos institucionales para potenciar el aprovechamiento de las nuevas tecnologías y lograr los objeti-vos planteados en el Plan de Trabajo de la dirección durante el periodo que concluye. Actualmente es un área especializada que ha dado resultados importantes pero que tiene un potencial creciente.

Durante el periodo 2018-2022 se buscará incrementar su productividad y elevar la calidad de los proyectos que realiza. Para ello, entre otras tareas, es importante:

Consolidar la política digital del Instituto

Diversi�car las instituciones aliadas con las que se trabaja

Fomentar una mayor participación de los integrantes del claustro académico en sus actividades Mantener permanentemente actualizadas nuestras plataformas de divulgación comenzando por el portal de internet del Instituto.

Dos actividades especiales en las que esta área tendría una función crucial son:

• La sistematización de todos los procesos de gestión institucionales.• La creación y sistematización del acervo audiovisual del Instituto.

La primera tarea es un pendiente institucional que merece ser atendido sin dilaciones para simpli�-car y agilizar la gestión institucional en todas sus áreas.

La segunda iniciativa, por su parte, permitiría aprovechar materiales audiovisuales que tienen un valor académico e histórico único, que podrían servir para reconstruir los procesos de creación de múltiples instituciones del Estado y para documentar grandes momentos y debates jurídicos en el país.

1. La sistematización de todos los procesos de gestión institucionales. 2. La creación y sistematización del

acervo audiovisual del Instituto.












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“Aprovechar al máximo el talento y el trabajo de todos nuestros colegas”

“Medir el desempeño y aprendizaje de becarios”

“Evaluar el desempeño de técnicos académicos y

potenciar el mismo”

“Creación de una clínica de litigio

estratégico”

OTROS ASUNTOS relevantes que deben SER ATENDIDOS1. En sintonía con los esfuerzos realizados en otros ámbitos de la Universidad y, en particular, en la Coordinación de Humanidades, resulta pertinente realizar un análisis institucional de la �gura de “técnicos académicos” para reconocer y aprovechar al máximo el talento y el trabajo de todos nues-tros colegas adscritos a la misma.

La heterogeneidad de sus tareas, algunas prácticas institucionales precedentes y los cambios en los métodos e intereses de las investigaciones que realiza el Instituto sugieren la pertinencia de traba-

jar junto con las y los técnicos académicos en la elaboración de crite-rios para evaluar su desempeño y potenciar el mismo.

2. El programa de becarios del Instituto es de gran relevancia para la formación de jóvenes estudiantes que eventualmente podrían dedi-

carse a la vida académica. Por lo mismo requiere una evaluación permanente y un seguimiento más acucioso del que hasta ahora le hemos dado.

Los principales bene�ciarios del mismo deben ser los becarios y, para que ello sea posible, es importante contar con reuniones periódicas con ellos, organizar seminarios de discusión en los que participen y desarrollar instrumentos para medir su desempeño y aprendizaje. También es importante revisar los montos y términos de las becas que

se les otorga como estímulo para su formación.

Un proyecto interesante para complementar la formación de las y los becarios del Instituto sería la eventual creación de una clínica de

litigio estratégico. Esta idea ha estado presente desde hace algunos años y no ha terminado de materializarse. Para lograrlo sería importante hacer alianzas con el Programa Universitario de Dere-chos Humanos (PUDH) y también con la Facultad de Derecho.

3. El Instituto cuenta con un nutrido y talentoso grupo de estudiantes de doctorado que, si bien tienen como tarea principal el desarrollo de sus investigaciones, deberían tener una mayor participación y presencia en las actividades institucionales. Por ejemplo se debe fomentar su participación activa en las Líneas de Investi-gación Institucionales y en las sesiones de la Agenda de Deliberación Institucional.

4. Por lo que hace al creciente número de post-doctorandos y post-doctorandas que realizan estan-cias en el Instituto, es menester tener una política institucional que les permita aprovechar de la mejor manera las actividades que ofrece el Instituto y, al mismo tiempo, realizar las mayores aporta-ciones posibles a nuestra comunidad académica. Al igual que en el caso anterior una estrategia concreta para fomentar esa vinculación puede ser su participación activa en las diversas iniciativas institucionales.












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1. Es probable que el reto más desa�ante que enfrentará el IIJ-UNAM en los próximos años será la consolidación de su Estación Noroeste de Investigación y Docencia. Ello vale para su claustro, agenda y proyectos de investigación.

La ENID-IIJ cuenta con un Plan de Trabajo que fue discutido por un grupo interdisciplinario de cole-gas, presentado a toda la comunidad del Instituto en una reunión abierta y, �nalmente, aprobado por el Consejo Interno. También, como se adelantaba, desde hace casi cuatro años, se ha tenido una agenda académica constan-te y creciente en la ciudad de Tijuana.

El desafío será garantizar que esa agenda y quienes la llevan a cabo estén debidamente vinculados y actúen de manera articulada con el programa de trabajo del IIJ-UNAM de tal manera que no sean dos entidades separadas sino un solo Instituto operando en dos sedes diferentes.

Para ello será fundamental forjar un sentido de pertenencia al IIJ-UNAM por parte del personal académico que será contratado en Tijuana y que deberá seleccionarse con los criterios académicos y estándares de excelencia con los que se contrata al personal institucional. Dentro de los aspirantes a considerar se encuentran los estudiantes del doctorado de la ENID-IIJ pero también investigadores e investigadoras de otras entidades de la UNAM, de otras universidades y de otros países.

En cualquier caso será fundamental garantizar una presencia constante de integrantes del claustro ubicados en Ciudad Universitaria en la ENID-IIJ y viceversa. En el mismo sentido será necesario man-tener una comunicación estrecha entre el coordinador (Jefe de Estación) de la ENID-IIJ y el director del Instituto quién, después de escuchar al Consejo Interno, es el responsable de su designación y coordinación.

Todo esto adquirirá especial relevancia una vez que las instalaciones de la ENID-IIJ se encuentren en operaciones. El reto en ese caso también será brindar oportunidades de crecimiento a la ciudad de Tijuana y

al estado de Baja California en general. La ENID-IIJ puede ser un espa-cio idóneo para reforzar los lazos que ya tiene la UNAM con ese estado y, en general, con

el norte del país.

2. Aunque no se encontraba en el Plan de Trabajo 2014-2018, en el último trimestre del periodo, la Dirección del Instituto creó una coordinación internacional. Esa instancia debe ser fortalecida porque la proyección internacional del Instituto es creciente y, paradójicamente, actualmente se encuentra dispersa.

ÁREAS que demandan

FORTALECIMIENTO

”La consolidación de su Estación Noroeste deInvestigación y Docencia”

“Estándares de excelencia ”

“Reforzar los lazoscon el norte del país”












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Esto inhibe el pleno aprovechamiento de los vínculos con insti-tuciones y colegas de otros países, así como de los recursos que se invierten para mantenerlos activos.

Más allá de los vínculos y proyectos individuales que legítima-mente puedan desarrollar los miembros del personal académi-co, es importante que el IIJ-UNAM tenga un programa interna-cional coordinado que le permita potenciar capacidades y prio-rizar actividades institucionales.

Esto responde a una política que ya ha venido delineando el Consejo Interno para reglamentar los casos y tipos de apoyos institucionales que se brindarán al personal académico para

realizar actividades de carácter internacional.

Así las cosas, la coordinación resulta nece-saria para racionalizar el uso de los recursos,

ampliar los vínculos internacionales y construir agendas de mediano y largo plazo.

3. Si bien el Instituto de Investigaciones Jurídicas cuenta con un área de Transparencia y Archivos que ha venido dando resulta-dos palpables desde su creación en 2016, en particular el área de archivos requiere ser reforzada. Actualmente los archivos institucionales se encuentran en papel y sin una sistematización debida. Por lo mismo es necesario hacer un esfuerzo institucio-nal para contar con un solo centro documental ordenado y digitalizado.

“Contar con un solo centrodocumental ordenadoy digitalizado”












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PLAN

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En los años recientes, el IIJ-UNAM ha realizado esfuerzos para ordenar y modernizar su administración. Los resultados han sido positivos pero insu�cientes. El reto es seguir contando con una administración e�caz y transparente pero también mejor ordenada en sus procesos y más sistematizada.

Lo ideal sería que los diferentes usuarios de la administración puedan realizar trámites y obtener servicios sin necesidad de acudir físicamente a las o�cinas administrativas. Ello, entre otras cosas, redundaría en una mayor capacidad de gestión y en mejor aprovechamiento de los tiempos laborales por parte del personal institucional.

Etas acciones deben trascender al área estrictamente administra-tiva e impactar en un mejor desempeño de áreas de servicios académicos como es el caso del área de Planeación, Procesos y Proyectos Interinstitucionales –que tiene una naturaleza híbrida- o el área de organización de eventos académicos.

Una propuesta particularmente ambiciosa –pero viable y necesa-ria- para fortalecer la vinculación institucional con entidades y dependencias universitarias, instituciones nacionales e internacio-nales y otros entes públicos y privados es la de ordenar a los departamentos institucionales bajo la lógica de Unidades de Servicio.

Para lo anterior es importante reforzar sus estructuras con perso-nal académico, establecer su catálogo de servicios y descentralizar su administración. Es el caso, por ejemplo, del Departamento de Proyectos Académicos Digitales y del Departamento de Investiga-ción y Opinión Aplicada. Se trata de las dos áreas que generan más recursos extraordinarios y que, en estricto apego a la normati-vidad universitaria, deben operar con cierta autonomía de gestión. Esto vale para la dimensión administrativa pero también para la promoción de sus actividades y para la difusión de sus productos y servicios académicos. Para ello la coordinación entre la secretaría Académica y la Secretaría Administrativa es muy relevante, así cómo la interacción de ambas con los departamen-tos correspondientes.

La buena administración

ES FUNDAMENTAL












Es importante dejar asentada en este Plan de Trabajo la necesidad de mantener una comunicación y una agenda de trabajo constructivas y provechosas para el IIJ-UNAM entre la administración insti-tucional y el personal de base. El cimiento de esta relación debe ser

La observancia irrestricta a la normatividad vigente (incluyendo al Contrato Colectivo de Trabajo vigente)

El respeto incondicional entre funcionarios y trabajadores

El rechazo a todas las formas de violencia y el diálogo permanente.

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Como ya se adelantaba, en los últimos años se ha realizado un esfuerzo constante por mejorar y modernizar la infraestructura institucional. Para el periodo que iniciaría con este Plan de Trabajo se propone culminar ese esfuerzo con la adecuación de los siguientes espacios:

1. Estación Noroeste de Investigación y Docencia.

2. Biblioteca “Jorge Carpizo MacGregor”. En este caso no se trata de una simple adecuación de espa-cios sino de una reconceptualización del proyecto bibliotecario del IIJ-UNAM. La idea es seguir brin-dado servicios útiles a los usuarios y, al mismo tiempo, llegar a un público –sobre todo de estudian-tes- mucho más amplio que el actual. Todo ello, como se ha hecho en estos años, utilizando las ventajas que ofrecen las nuevas tecnologías.

3. O�cinas y espacios de trabajo de las Secretarías Académica y Técnica. Se trata de dos áreas cuya estructura no ha sido mejorada y requieren una adecuación acorde con las importantes tareas insti-tucionales que tienen a su cargo.

4. Acondicionamiento del espacio para el doctorado en el Instituto. Con la creación del “Aula Cente-nario” se desplazó el área para los doctorandos y actualmente se encuentra dispersa en dos alas del edi�cio institucional. En el periodo 2018-2022 será importante encontrar un espacio idóneo para contar con instalaciones que permitan a los y las doctorandos y post-doctorandas trabajar en nues-tras instalaciones.

MEJORAS a la infraestructura institucional

1. Estación Noroeste de Investigación y Docencia

2. Biblioteca “Jorge Carpizo MacGregor”

3. Oficinas y espacios de trabajo de las Secretarías Académica y Técnica

4. Acondicionamiento del espacio para el doctorado en el Instituto












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Ha sido un honor y una enorme responsabilidad dirigir durante cuatro años al Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.Si su comunidad y las autoridades de la Universidad Nacional Autónoma de México me brindan la oportunidad de hacerlo de nuevo, me comprometo a trabajar con ahínco y entusiasmo para cumplir este Plan de Trabajo y también, como ha sido una tradición en el Instituto, para apoyar las múltiples iniciativas y proyectos propuestos y emprendidos por los integrantes del claustro académico.

Septiembre 2018

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Dr. Pedro Salazar UgarteInvestigador titular “B” de tiempo completo, SNI IIIU N I V E R S I D A D N A C I O N A L A U TÓ N O M A D E M É X I C O

plan de trabajo para la dirección (2018-2022) · plan de trabajo para la dirección (2018-2022)...

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