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CONGRESO DE LA REPÚBLICA

COMISIÓN VIVIENDA Y CONSTRUCCIÓN

PLAN DE TRABAJO DE LA COMISIÓN DE

VIVIENDA Y CONSTRUCCIÓN

Período Legislativo Julio 2005 - Julio 2006

Agosto 2005



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PRESENTACIÓN

El presente documento establece los principales lineamientos de organización de las actividades que desarrollará la Comisión de Vivienda y Construcción, durante el período julio 2005 a julio 2006.

De acuerdo a lo establecido en el Reglamento del Congreso de la República, en los artículos 5º, 34º, 35º y 36º, la Comisión de Vivienda y Construcción es un grupo especializado de trabajo, cuyas funciones principales son el control político de los organismos del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, mediante el seguimiento y evaluación periódica del cumplimiento de los objetivos, metas y de las políticas emanadas del Poder Ejecutivo, la fiscalización de la gestión de las entidades vinculadas con el Sector, así como el estudio y dictamen de los proyectos de ley correspondientes a iniciativas legislativas de los señores Congresistas, del Poder Ejecutivo y de quienes están autorizados de acuerdo al artículo 107º de la Constitución Política, así también la absolución de consultas en aquellos asuntos que sean puestos en su conocimiento de la Comisión.

De conformidad con el Reglamento del Congreso de la República, la Comisión de Vivienda y Construcción, toma en consideración la Agenda Legislativa aprobada por el Pleno del Congreso para la Legislatura 2005, en aquellos aspectos no cumplidos del Desarrollo en infraestructura y Vivienda, Saneamiento, Generación de Empleo y Combate a la Pobreza, así como la nueva Agenda Legislativa que el Pleno del Congreso deberá aprobar en la presente Legislatura.

Todas estas acciones tienen la finalidad de establecer las bases para el crecimiento competitivo, sostenido y ordenado del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento.



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MISIÓN

La Misión de la Comisión de Vivienda y Construcción, es Lograr que para el Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento se aprueben las normas necesaria para solucionar el álgido problema de la vivienda y de los servicios básicos en el país, procediendo a agilizar la dación de leyes que posibiliten el saneamiento físico legal de los asentamientos humanos y urbanizaciones populares, la cobertura de los servicios básicos de agua, desagüe y luz eléctrica en las poblaciones carentes de estos servicios, la titulación de los lotes de terreno que a la fecha no cuentan con título de propiedad, el apoyo a la construcción de viviendas populares multifamiliares tanto por parte del Estado como de la empresa privada, el impulso a la utilización de materiales alternativos en la construcción de viviendas, la fiscalización de las empresas públicas y mixtas del Sector y el acercamiento de la Comisión de Vivienda y Construcción a la población en general.



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ACTIVIDADES ORDINARIAS

Entre las actividades inmediatas estará presente la tarea de acopio y vinculación con la problemática de vivienda, saneamiento y construcción de manera directa con los sectores interesados e involucrados del sector público y privado, como en la elaboración y sistematización de legislación correspondiente, partiendo de los proyectos que existen y los que se presenten por vía regular.

En ese sentido y con la finalidad de garantizar un trabajo compartido entre los miembros de la Comisión se constituirán grupos de trabajo permanente: Vivienda, Construcción y Saneamiento.

La Comisión sesionará una vez por semana y solicitará la opinión oral u escrita, así como contará con la presencia de representantes de las Entidades del Sector Público, Privado y otros. En determinadas circunstancias, la Comisión sesionará con carácter extraordinario.

ACTIVIDADES EXTRAORDINARIAS

Con la finalidad de conocer de cerca la realidad nacional de la vivienda y en la perspectiva de encontrar fórmulas de solución realizará reuniones descentralizadas en las principales ciudades de la República, como también desarrollará foros con la participación de todos los interesados, así como contribuirá en la participación de especialistas e investigadores en la perspectiva de reducir el déficit de vivienda, con mayor razón si se trata de una vivienda digna para todos los peruanos.



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OBJETIVOS

La Comisión de Vivienda y Construcción, para el período legislativo julio 2005 a Julio 2006, ha definido los objetivos siguiente:

1. Fortalecer el marco legal que permita promover al Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, así como a otros sectores conexos, como propulsores del saneamiento físico legal y la titulación de asentamientos humanos, la construcción de viviendas populares multifamiliares, la ejecución de obras de servicios básicos de agua, desagüe y luz eléctrica, la generación de empleo y la estandarización de los criterios de vivienda adecuada y de acuerdo a los parámetros de la Organización de Naciones Unidas.

2. Apoyar todo esfuerzo de modernización orientado a reducir los costos abaratando la construcción de viviendas utilizando materiales alternativos, de acuerdo a las distintas realidades geográficas del Perú, y estandarizando los modelos y acabados de vivienda.

3. Contribuir al incremento de los niveles de inversión nacional y extranjera en el Sector, mediante una legislación promotora, dinámica y eficiente, que permita estabilidad jurídica a los agentes económicos.

4. Fiscalizar y cautelar el adecuado cumplimiento y aplicación de las normas y procedimientos operativos relacionados al desempeño y comportamiento de las funciones encargadas a los entes públicos involucrados en el Sector, así como el seguimiento y evaluación de la ejecución de las políticas sectoriales.

5. Promover la descentralización de las políticas del Sector para generar desarrollo social tanto a nivel local y regional.



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AMBITO DE COMPETENCIA

La Comisión de Vivienda y Construcción tiene las competencias siguientes:

1. Tomar conocimiento del estado actual y evolución de las políticas y medidas propuestas por el Poder Ejecutivo correspondientes al Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, que se encuentren en ejecución o próximas a implementarse.

2. Proponer la modificación o derogatoria de aquellas normas que constituyan un obstáculo para el logro de las finalidades establecidas.

3. Realizar acciones de control político y fiscalización de las autoridades y funcionarios de las entidades relacionadas con el sector en relación, con el cumplimiento de las metas propuestas, normatividad y procedimientos establecidos.

4. Estudiar y dictaminar los proyectos de ley que ingresen a la Comisión de Vivienda y Construcción, así como evaluar aquellas normas que conforman nuestro sistema jurídico, relacionado al sector de competencia.

5. Conformar grupos de trabajo especializado y grupos de investigación para el estudio e informe de las proposiciones legislativas, acciones de control político y fiscalización así como asuntos de especial interés.

6. Realizar las coordinaciones necesarias con las instituciones del sector público y privado que intervienen en el Sector, con miras a lograr una óptima formalización de viviendas, un incremento en la construcción de viviendas y la implementación de servicios básicos para la población que requiere de ellos.



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7. Efectuar las coordinaciones con el sector Vivienda y Construcción, con la entidades conexas y con los organismos privados, con la finalidad que se implemente los programas expuesto por el Señor Presidente de la República en su Mensaje a la Nación del 28 de julio en el Congreso de la República, en los plazos y en las metas planteadas

8. Recomendar a los titulares del Sector correspondiente, así como de los organismos conexos la adopción de las medidas más adecuadas destinadas a impulsar la construcción de viviendas y la habilitación urbana de los pueblos.

9. Propiciar un diálogo estratégico con el sector privado a efectos de conocer y considerar las posiciones sobre los diferentes aspectos y normas que deberían darse para optimizar las actividades del Sector.

10. Solicitar informes y absolver consultas en los temas relacionados con su especialidad y competencia.



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LABOR LEGISLATIVA

La Comisión de Vivienda y Construcción, en la presente legislatura se propone abordar, preferentemente, los temas siguientes:

Sector Vivienda:

1. Desarrollar normas que permitan la formalización y el saneamiento físico legal de asentamientos humanos, urbanizaciones populares y asociaciones y cooperativas de viviendas y la subsiguiente titulación.

2. Desarrollar normas que permitan habilitar con servicios básicos de agua, desagüe y luz eléctrica a las viviendas y conjuntos habitacionales que requieran de ellos.

3. Fiscalizar el Programa MiBarrio, para los barrios marginales, con la finalidad de que se cumpla la meta propuesta, de acuerdo con el Mensaje a la Nación del Señor presidente de la República el día 28 de julio en el Congreso de la República.

4. Fiscalizar el Programa la Calle de MiBarrio, que consiste en rehabilitar y/o mejorar las calles de barrios marginales, con la finalidad de que se cumpla la meta propuesta de beneficiar a 15 mil familias de los asentamientos humanos más pobres, de acuerdo con el Mensaje a la Nación del Señor presidente de la República el día 28 de julio en el Congreso de la República.

5. Fiscalizar el Fondo MIVIVIENDA S. A., para que cumpla con fines para la cual fue creado.

6. Actualizar la Ley General de Expropiaciones.

7. Apoyar la ley general de renovación urbana y saneamiento fisico legal en predios tugurizados con fines de vivienda



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Sector Construcción:

1. Desarrollar normas que permitan la estandarización en la construcción de viviendas a través de modelos adecuados a la realidad geográfica de nuestro país.

2. Desarrollar normas que propicien la utilización de materiales alternativos nacionales, originarios de la zona geográfica donde se ubica la obra, con la finalidad de abaratar costos.

3. Desarrollar normas que permitan la capacitación y adiestramiento del personal necesario para la generación y ejecución de proyectos de viviendas populares multifamiliares mediante sistemas alternativos.

4. Desarrollar normas para permitir la habilitación urbana mediante la ejecución de obras de servicios básicos de agua, desagüe, luz eléctrica, pistas y veredas, parques y jardines.

5. Desarrollar normas para permitir la expropiación y adjudicación de terrenos para fines de construcción de conjuntos habitacionales con financiamiento estatal y privado.

6. Desarrollar normas de inspección de ejecución de obras, para prevenir posibles fallas ocultas o de estructura, susceptibles de convertirse en peligro para la vida humana.

7. Desarrollar normas de Vivienda Inclusiva" se llama vivienda inclusiva a la vivienda adecuada para ser habitada por personas con discapacidad o de desplazamiento físico restringido que, en base al diseño universal, incluye criterios de libre integración a la comunidad, hábitat productivo, plena accesibilidad y que prevé el progresivo uso de la Tecnología para la Inclusión.



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Sector Saneamiento:

1. Dinamizar las normas tendientes a lograr nuevas fuentes acuíferas para los grandes centros urbanos del país.

2. Desarrollar normas para la utilización de otras fuentes de agua existentes.

3. Realizar el Control Político al Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural.

4. Aprobar la Propuesta Legislativa de declarar en estado de emergencia la infraestructura de agua y desagüe en todo el país.

5. Supervisar la concesión del agua potable en las ciudades de Tumbes, Chimbote y Piura los cuáles otorgados con créditos para el agua, desague de dichas ciudades.

6. Supervisar la labor efectuada por el Empresa de Servicios de agua Potable y Alcantarillado de Lima SEDAPAL

7. Realizar el Control Político al Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Saneamiento.

Cabe indicar que los temas propuestos no necesariamente se verán en el orden descrito, así como se tomarán en cuenta sus sugerencias para incluirlas, en presente Plan de Trabajo de la Comisión.



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LABOR DE CONTROL POLÍTICO Y

DE FISCALIZACIÓN

Para una efectiva labor de control político y fiscalización, la Comisión de Vivienda y Construcción establecerá una relación fluida y permanente con todos los organismos del Sector a efectos de:

1. Invitar al ministro y viceministros del Sector para exponer la política sectorial y los planes y proyectos de corto, mediano y largo plazo.

2. Requerir la información que estime conveniente, respecto de las acciones de gobierno proyectadas para conseguir el desarrollo de las actividades de edificación de viviendas y habilitación urbana.

3. Invitar a las autoridades y funcionarios de las entidades vinculadas con el Sector, para que informen respecto a temas de actualidad e interés público relacionados con el manejo sectorial y cumplimiento de las funciones encomendadas.

4. Invitar a los representantes de los organismos y entidades públicas involucradas para que informen sobre su labor en beneficio del Sector.

5. Realizar visitas de trabajo a las sedes de los organismos e instituciones del Sector, a nivel local, regional y nacional.

6. Requerir informes escritos de parte de los funcionarios responsables de velar que la ciudadanía que acude al Sector reciba un servicio de calidad y que sus quejas y reclamos sean atendidos con prontitud.

7. Invitar a los representantes de los Pueblos Jóvenes, Asentamientos Humanos y Centros poblados para que expongan sobre su problemática.



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LABOR DE REPRESENTACIÓN

La Comisión de Vivienda y Construcción realizará reuniones de coordinación y de trabajo con instituciones y organizaciones representativas del sector privado y la población, vinculadas a las actividades del Sector.

Asimismo, propiciará, dentro de los parámetros de austeridad y disponibilidad presupuestal del Congreso de la República, la realización de Sesiones Descentralizadas, Eventos, Forum, etc. dentro y fuera del recinto del Palacio Legislativo.

Lima, Agosto de 2005

CÉSAR ALEJANDRO ZUMAETA FLORES Congresista de la República

Presidente de la Comisión de Vivienda y Construcción

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