plan de trabajo de la asignatura derecho administrativo...

Plan de trabajo de la asignatura Derecho Administrativo II

Licenciatura en Derecho

Rodolfo Alfredo Vélez Gutiérrez

1

PLAN DE TRABAJO DE LA ASIGNATURA DERECHO ADMINISTRATIVO II

Objetivo general de la

asignatura:*

Analizará y comprenderá el régimen de los recursos humanos y materiales de la

Administración Pública para el cumplimiento de los fines del Estado y explicará las

potestades, responsabilidades, relaciones y medios de defensa entre particulares y la

Administración Pública

Período lectivo 2013-1

Nombre del profesor Rodolfo Alfredo Vélez Gutiérrez Semestre 6º * Se recomienda consultar el programa de esta asignatura en el plan de estudios para complementar la información que se brinda aquí

DATOS DE CONTACTO Y HORARIOS

Teléfonos SUAyED 5623 1617

5623 1571 Teléfono particular o celular

(mismo que se registró en la carta

compromiso SAE)

5709 9390

Ma. a Jue. 9:00 a 10.30 hrs.

Lun. y Mie. 17:00 a 18:30 hrs

Correo electrónico [email protected]

Asesoría en salón Horario: Sábados 8:00 a 10:00 hrs Para ingresar a esta asignatura en SAE:

1) Solicita la contraseña de la materia a tu profesor

2) Ingresa a www.ceted.acatlan.unam.mx/sae

3) Escribe tu usuario: número de cuenta (9 dígitos, sin guión, si te hacen

falta números, agrega cero(s) al inicio)

4) Escribe tu contraseña personal: fecha de nacimiento (4 dígitos del

año, seguido con 2 del mes y 2 del día: yyyymmdd)

5) Ingresa a SAE, da clic en el nombre de la materia

6) Escribe la contraseña de materia

En los ingresos posteriores, sólo se te pedirá tu usuario y tu contraseña

personal

Asesoría en cubículo Horario: Sábados 19:00 a 21:00 hrs

SAE

( ) Recurso

( X ) Sustitución

( X ) Distancia

Jueves 19:00 a 21:00 hrs

mailto:[email protected]

http://www.ceted.acatlan.unam.mx/sae




2

ACREDITACION DE LA ASIGNATURA

EVALUACIÓN PARCIAL

Unidad

(es)* Actividades de evaluación

1 Puntos

Fecha de

aplicación o

entrega

Fecha de

retroalimentación

Instrucciones para realizar

la actividad

1-6 y

13

Examen escrito 10 22/09/12 29/09/12 Sustenta presencialmente el examen escrito respondiendo

las preguntas. De no poder asistir propondrás un tema para

un trabajo*

7-11 Examen escrito 10 27/10/12 10/11/12 Sustenta presencialmente el examen escrito. De no poder

asistir propondrás un tema para un trabajo*

12-16 Examen escrito 10 17/11/12 24/11/12 Sustenta presencialmente el examen escrito. De no poder

asistir propondrás un tema para un trabajo*

1-16 Consulta plataforma SAE 10 Semanal Semanal Consulta el programa de trabajo, bibliografía, calendario de

actividades y resuelve semanalmente tareas, foros, chat,

glosarios y cuestionarios

EVALUACIÓN FINAL

Evaluación objetiva por

Moodle

60

Consulta el

calendario de

exámenes al

final del

semestre

Calificación final 100

*Recuerda que para obtener una calificación aprobatoria en la asignatura deberás obtener en Moodle, cuando menos 36 puntos y para tener derecho a

sustentar examen final debes haber obtenido cuando menos 1 punto en los exámenes parciales y/o en las actividades del SAE

1 Pueden ser monografías, cuestionarios, ensayos, control de lectura, examen, participación en foro o wiki, presentación, etc.




3

FORMA GENERAL DE TRABAJO

Trabajo individual y en equipo: Las actividades del SAE serán individuales y sólo aquellas expresamente señaladas se harán por equipos (4 integrantes

máximo, cuyos nombres informarán por mensaje en Plataforma SAE o email al asesor).

Entrega de trabajos y/o aplicación de exámenes: Para aspirar a que un trabajo sea sustitutivo* de un examen, el alumno interesado: (i) propondrá

previamente el tema a desarrollar, (ii) incluirá título, índice, al menos 5 fuentes de bibliografía y consulta a las leyes de la materia y jurisprudencia, (iii)

una vez aprobado el tema, enviará quincenalmente el avance del trabajo por correo electrónico y (iv) su conclusión y entrega será a más tardar el 9 de

Noviembre de 2012.

Los exámenes parciales serán escritos y presenciales en las fechas indicadas en el calendario y las actividades del SAE y el trabajo* permitirán

obtener la puntuación necesaria para tener derecho a sustentar el examen departamental.

Penalización por entrega tardía: Cualquier entrega tardía implicará una calificación 50% inferior a la puntuación asignada para esa actividad y sólo en

casos excepcionales se autorizará sustentar examen fuera del plazo señalado. El trabajo sustitutivo de examen* No se admitirá extemporáneamente.

Comunicación con alumnos: La comunicación y retroalimentación (sin contar las asesorías presenciales) se efectúa por SAE, en foros, en chat y

mensajes electrónicos enviados por esa plataforma. (Por teléfono -horario de oficina- atenderé sus dudas y en cubículo los días convenidos No mande

correo electrónico salvo emergencia. Los resultados de actividades SAE los revisarán directamente en la plataforma y los resultados de exámenes se

revisarán en cubículo en la sesión inmediata siguiente.

Política contra el plagio: Todo trabajo o actividad debe ser consecuencia de una lectura cuidadosa del material provisto, de una investigación

complementaria y debe ser obra original tuya.

El plagio es una ofensa académica grave y los estudiantes que lo cometan serán sancionados dependiendo de la extensión de la falta. El plagio es una forma

de deshonestidad que ocurre cuando una persona pasa como propio el trabajo de alguien más. Esto varía desde no citar a un autor (persona o institución)

cuyas ideas se incorporaron al trabajo, o bien copiar y pegar párrafos sacados de libros, artículos o páginas diversas en la Web, hasta la descarga o copia de

escritos enteros. Las sanciones pueden variar desde la calificación de cero en la actividad en la que fue sorprendido el plagio hasta reprobar el curso

completo e incluso el alumno que cometa esta falta podría ser sujeto de proceso en la oficina de Asuntos Jurídicos de Acatlán.

Si en algún trabajo o tarea requieres citar algún autor , deberás incluir la referencia bibliográfica y por cada párrafo que "copies y pegues", aún siendo

artículos de ley o jurisprudencia, deberás desarrollar 4 párrafos de tu autoría. Consulta la liga: Cómo elaborar citas y referencias bibliográficas

estilo APA y si consultas wikipedia o sitio similar de internet deberás confirmar la información en una biblioteca o recurriendo a la fuente original.

http://www.dgbiblio.unam.mx/index.php/ayuda/170-como-elaborar-citas-y-referencias-bibliograficas-estilo-apa

http://www.dgbiblio.unam.mx/index.php/ayuda/170-como-elaborar-citas-y-referencias-bibliograficas-estilo-apa




4

Redondeo de calificaciones finales: La calificación final en Moodle debe ser igual o superior a 36 puntos que sumados a la puntuación obtenida en

exámenes parciales y actividades SAE podrá darte un resultado aprobatorio si fuera cuando menos 60 puntos. El redondeo a la unidad inmediata superior

será factible en la décima 6 pero a partir del 66, esto significa que si obtienes 59% o 5.9 de la puntuación total NO se considerará aprobatoria.

Recomendaciones generales: Forma tu Portafolio y tu biblioteca personal: Integra tu “Portafolio” personal de documentos (impresos o electrónicos) colecciona los artículos y

lecturas relativos a esta materia para futuras consultas y compártelos con tus compañeros y asesor, ingresa y consulta bibliotecas digitales como http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=437 o http://www.dgbiblio.unam.mx/

Obtén la legislación Federal Vigente y consulta las leyes y reglamentos aplicables al tema en estudio: Accesa al sitio de internet

www.diputados.gob.mx/leyesfederales y baja a tu computadora el CD completo de Leyes Federales (PDF base datos actualizable periódicamente. Es

gratuito) o bien ingresa a www.ordenjuridiconacional.gob.mx y consulta Estado por Estado y ley por ley

Jurisprudencia: Realiza búsquedas a Jurisprudencia relacionada con los temas en estudio, accesa al sitio de internet http://www.scjn.gob.mx

Diario Oficial: Revisa diariamente el índice del diario oficial y lee las publicaciones relacionadas con los temas en estudio o con la materia, además te

servirá para estar actualizado respecto de la publicación de Nuevas leyes o reformas, no sólo de esta materia sino de todas las de la carrera. La consulta

completa es gratuita en el día de la publicación: http://www.dof.gob.mx o consulta la Gaceta del D.F. : www.df.gob.mx/wb/gdf/gaceta_oficial o ingresa al

sitio oficial de alguno de los Estados de la República

¿Cómo hacer un Mapa Conceptual? Consulta la liga: www.cmaptools.com o www.freemind.com o www.medellin.edu.co/sites/Educativo/Estudiantes/Noticias/Paginas/Mapaconceptualqueesyparaquesirve.aspx

Busca Información sobre Seminarios, congresos o conferencias relacionadas con la asignatura o con los temas en estudio y asiste a tales eventos.

http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=437

http://www.dgbiblio.unam.mx/

http://www.diputados.gob.mx/leyesfederales

http://www.ordenjuridiconacional.gob.mx/

http://www.scjn.gob.mx/

http://www.dof.gob.mx/

http://www.df.gob.mx/wb/gdf/gaceta_oficial

http://www.cmaptools.com/

http://www.freemind.com/

http://www.medellin.edu.co/sites/Educativo/Estudiantes/Noticias/Paginas/Mapaconceptualqueesyparaquesirve.aspx




5

ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO INDEPENDIENTE

UNIDAD

Fuentes de consulta

básica-obligatoria

Temas que se abordan en la

lectura

Orientaciones para el estudio

Evaluación Diagnóstica

Ninguna

Recurre a tus conocimientos

adquiridos en Constitucional,

Administrativo I, Derecho Civil e

Introducción al Estudio del

Derecho

Responderás un cuestionario CQA*, te permitirá: i)identificar los

conocimientos acerca de la materia,

ii) establecer los enlaces cognitivos con los nuevos

conocimientos (solo responde las columnas C y Q)

*“Lo que se conoce” (C); “Lo que se quiere conocer o

aprender” (Q); y iii) “Lo que se ha aprendido o falta por

aprender” (A)

UNIDAD 1 Régimen de la función pública

Fuentes de consulta

básica-obligatoria


lectura


Acosta Romero Miguel Compendio de derecho

administrativo parte general. Porrúa. México. 2003

1.1 Concepto, y regulación

constitucional y legal

Cuestionamiento personal ¿La relación Estado-Servidor público,

es igual que la relación patrón (empresario particular)-

trabajador?

Carbonell, Miguel Ley Orgánica de la

Administración Pública Federal. Porrúa. México.

2003

Art. 123 –B CPEUM2

1.2.Naturaleza jurídica de la

relación laboral , concepto,

elementos y diferencias de

empleado, servidor y funcionario

públicos

Responde al cuestionamiento: ¿Cuál es la naturaleza jurídica de

dicha relación?

¿Es un Acto unión?

¿Es un Acto Administrativo?

¿Es una relación laboral?

Elabora una ficha de contenido por cada teoría y sustenta tu

posicionamiento de su comparativo, ingresa al foro en SAE y

opina al respecto

Ley Fed. de Trabajadores al Servicio del Estado (Art.

__) Constitución Política E.U.M. arts. 108 y ss.

1.3. Requisitos para servidores

públicos

Elabora un mapa conceptual de los requisitos legales y

diferencias entre servidor público, funcionario y alto funcionario

2 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos




6

UNIDADES 2 y 13 Regímenes de responsabilidad y Patrimonial de los Servidores Públicos

Fuentes de consulta

básica-obligatoria


lectura


Delgadillo Gutiérrez Luis Humberto (1996) El

Sistema de Responsabilidades de los Servidores

Públicos. Porrúa México

2.1. Concepto y Clasificación Estudia y Resuelve las actividades del SAE y de la GEAA de

Derecho Constitucional II de R.Velez en el capítulo

correspondiente a Responsabilidad Servidores.

Coronado, Mariano Elementos De Derecho

Constitucional Mexicano

Ley orgánica de la Administración Pública Federal

(Sria F.P)

2.2. Autoridades competentes

para efecto de las

responsabilidades

Elabora un Diagrama de Flujo que muestre gráficamente el

procedimiento que debe seguirse para fincar la responsabilidad

administrativa a un servidor público y el procedimiento aplicable

para la declaración de procedencia y/o juicio político contra un

alto funcionario público.

Revisa facultades de la Sria de la Función Pública en Ley

Orgánica de la Administración Pública Federal; Enumera la

Facultad del congreso y legislaturas para legislar y erigirse en

Tribunal (declaración de procedencia)

CPEUM arts. 73 XXIX –H , 79.IV, 109, 113, 114,

Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores

Públicos Arts-

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de

los Servidores Públicos Arts.

Código Civil Federal arts. 764, 936, 3046 B, 3062

Código Penal Federal

13.1 Marco constitucional

13.2 Declaración patrimonial

sujetos, objeto y plazos en la

presentación de declaración de la

situación patrimonial

13.3 Formas de cumplimiento

13.4 Registro de servidores

públicos

13.5 Órganos competentes

Formula un Mapa Conceptual que incluya el concepto,

clasificación, ejemplos y regulación de los distintos tipos de

bienes del Estado asi como el procedimiento para incorporar o

desincorporar los bienes públicos sube tu archivo en la actividad

respectiva del SAE




7

UNIDAD 3

Régimen Patrimonial del Estado

Fuentes de consulta

básica-obligatoria


lectura


Fraga Gabino Derecho Administrativo Porrúa,

México Cap. Patrimonio del Estado

Art 27 Const.

Código Civil Federal arts. 764, 936, 3046 B, 3062,

Ley General de Bienes Nacionales Art. 1 a 20

Ley de Puertos art 6 y 7, 35 y 36

Ley de Aguas Nacionales art. 14 bis 5, 96 bis 2

3.1. Concepto, elementos y

clasificación de los bienes del

Estado: dominio público, uso

común, destinados a servicio

público

3.2. Patrimonio Federal y de los

Estados y Municipios

Incluir actividades de aprendizaje que apoyen el estudio

independiente del alumno

Si existe Guía de Estudio para esta asignatura, simplemente

remita al alumno a ella.

Art 27 Const.

Ley de Aguas Nacionales art. 14 bis 5, 96 bis 2

Ley General de Bienes Nacionales

Ley Orgánica de la Admon. Pública Federal

Ley orgánica del Servicio de Administración y

enajenación de bienes

3.3. Incorporación,

Desincorporación y

Transferencia de bienes

Secretarías o dependencias

encargadas de la administración

o disposición de bienes públicos

Investigación: Busca y analiza en el Diario Oficial algún decreto

de Incorporación o Desincorporación de un bien inmueble

federal por el que se nacionalice, se asigne o se transfiera a otra

dependencia o a un Estado, consulta la liga:

http://www.dof.gob.mx

UNIDADES 4 y 5

Expropiación y Modalidades de adquisición de la propiedad Administrativa

Fuentes de consulta

básica-obligatoria


lectura


Serra Rojas, Andrés Derecho Administrativo Porrúa

México

Ley de Expropiación

41. Concepto, elementos y

requisitos de la expropiación, el

decomiso y la requisición

Consulta la liga

http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=728 y

estudia la lectura sugerida*

Elabora un mapa conceptual conteniendo todas las modalidades

de adquirir la propiedad, sus elementos y requisitos o un Cuadro

Sinóptico con la clasificación de las modalidades y normatividad

Complementa tu mapa con las disposiciones legales aplicables a

cada figura y con criterios jurisprudenciales acerca de la

reversión y la causa utilidad pública.

Ingresa al SAE y responde cuestionario respectivo

http://www.dof.gob.mx/

http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=728




8

*Nacionalización: Katzarov, Konstantin Teoría de

la nacionalización (El Estado y la propiedad)

Instituto De Investigaciones Jurídicas Serie B.

Estudios comparativos. b) estudios especiales,

Núm. 6 UNAM México, 1963

Concepto y casos en que opera

esta figura jurídico administrativa

Investiga las causas de nacionalización de los bancos por el

presidente López Portillo en el año 1982 y/o analiza el régimen

de propiedad de los bienes de las Iglesias.

Art 14, 16, 21, 22 y 27 Constitucionales

Código Civil Federal

Ley General de Bienes Nacionales

Concepto y tipos de bienes que

integran la Propiedad originaria

del Estado

Establece los casos en que se requiere de un permiso,

autorización o concesión (dependiendo del tipo de bien estatal a

aprovechar por parte del particular)

Ley Extinción de Dominio (Federal y D.F.) Extinción de Dominio Compara las disposiciones federal y local y analiza en qué casos

procede y explica porqué es una figura que opera con

independencia de la sanción penal del delincuente

UNIDAD 6

Régimen Financiero del Estado

Fuentes de consulta

básica-obligatoria


lectura


De la Garza, Sergio Derecho Financiero Mexicano

Porrúa México Capítulo respectivo

Arts. 28, 31- IV, 73, 74 CPEUM

Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2012

Ley de Ingresos de la federación para el ejercicio fiscal

2012

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria

Ley de Fiscalización y Rendición de cuentas de la

federación

Ley Orgánica de la Admón. Pub. Fed. (facultades de la

SHCP en materia financiera)

Ley Orgánica del Banco de México (facultades para

emisión moneda, emisión moneda y fijación de su

paridad)

Código Fiscal de la federación

La Actividad financiera tiene

varios momentos: recaudación,

administración y aplicación de

recursos y se somete a una serie

de disposiciones legales, órganos

de control internos o externos

debido a la responsabilidad que

el manejo de los recursos

públicos implica.

Analiza las facultades que tiene el Estado (Ejecutivo, legislativo

y Judicial) para establecer el presupuesto de egresos, ley de

ingresos; para emitir moneda y para imponer (contribuciones) y

cuál es la normatividad aplicable a cada momento de dicha

actividad y la finalidad perseguida con cada una de esas

facultades.

Consulta los cuadros comparativos de aprobación del

presupuesto de otros países y establece las diferencias con

México; el procedimiento para fijar la paridad de la moneda y

elabora un cuadro de atribuciones de las diferentes entidades

públicas en materia del régimen financiero (facultades de

autorización, de supervisión, vigilancia)

En SAE se colocará un cuestionario; después de acudir a las

lecturas y consulta de los artículos constitucionales y normas

legales, debes contestar por el mismo medio.




9

Estatuto de Gobierno del D.F.

Ley de Planeación

Ley del Servicio de Administración Tributaria

Ley General de Deuda Pública

El Objetivo es que conozcas las disposiciones legales a las cuales

debes recurrir para conocer la normatividad, responsabilidades,

derechos y medios de defensa

® Investiga en www.scjn.gob.mx sección IUS, jurisprudencia del

concepto de Gasto público, de la legalidad, anualidad y

universalidad de los ingresos y egresos

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria

Ley de Fiscalización y Rendición de cuentas de la

federación

Ley Orgánica de la Admón. Pub. Fed.

Presupuesto de Egresos y Ley de Ingresos para el

ejercicio fiscal 2012

Código Fiscal de la federación

Estatuto de Gobierno del D.F.

Ley de Planeación Ley General de Deuda Pública

Ley orgánica del Servicio de Administración Tributaria

Conceptos de egreso que

comprende el gasto Público,

partidas que integran los Ingresos

ordinarios, extraordinarios, el

crédito y el régimen legal de la

deuda pública.

® Investiga en www.diputados.gob.mx las iniciativas que se

presenten en el período legislativo relativas a ley de ingresos,

presupuesto de egresos para 2013 (nuevos impuestos,

contribuciones, sus montos y compara las partidas de tu interés

contra las respectivas disposiciones/partidas del ejercicio 2012)

Elabora un Diagrama de Flujo acerca de las etapas, fechas e

instancias para aprobar el presupuesto de Egresos y formulación

de la ley de Ingresos. (verificando los arts. 74, 31-IV, 71 y 72

Constitucionales) consultar SAE

CPEUM arts. 31 IV, 73 XXIX y 74

Marco Constitucional de la

actividad financiera del Estado

(poder y potestad tributaria

absoluta y obligación tributaria

de los particulares)

Con base en el estudio de los temas y bibliografía de esta unidad,

participa en el Foro de debate en SAE


http://www.diputados.gob.mx/




10

UNIDADES 7 y 8

Derechos y deberes de los particulares y Actos de Aprobación del Estado

Fuentes de consulta

básica-obligatoria


lectura


SERRA ROJAS Andrés Derecho Administrativo

Porrúa, México

Los Derechos subjetivos de los

gobernados frente a la

Administración Pública, el

derecho de petición; efectos

jurídicos del silencio

administrativo, la positiva y

negativa fictas (concepto,

principales derechos y

obligaciones) y Actos o

actividades de los particulares

Formula un cuadro sinóptico o Mapa Conceptual que incluya

cada uno de los derechos subjetivos públicos de los gobernados y

las obligaciones correlativas de la administración pública e

identifica sus características, compáralo con el de otro

compañero

Delgadillo Gutiérrez Luis Humberto. Elementos de

Derecho Administrativo, 1991 Limusa, México

Concepto, de actos de

aprobación, sus elementos,

efectos que producen, y

clasificación

® consigue un permiso o autorización (de cualquier naturaleza o

especie) emitido por alguna dependencia Federal y revisa que

cumpla con requisitos de la ley federal del procedimiento

administrativo (o ley del Estado correspondiente)

Participa en el foro que se abrirá en SAE sobre “Permisos y

Autorizaciones”

Art 8, 14, 16, 21, 22, 27 Const.

Ley Federal del Procedimiento administrativo

Ley Federal de los Derechos del Contribuyente

Identifica en que casos opera la positiva y la negativa fictas en

diversas leyes administrativas y la diferencia entre permiso,

licencia y autorización administrativa




11

UNIDAD 9

Facultades de Comprobación del Estado

Fuentes de consulta

básica-obligatoria


lectura


Acosta Romero, Derecho administrativo. Porrúa,

México

Concepto de facultad

comprobatoria y clasificación

(desde el punto de vista

administrativo)

® Obtenga un expediente relativo a una visita domiciliaria,

inspección o revisión que alguna autoridad administrativa NO

FISCAL haya llevado a cabo a fin de extraer de las actuaciones

los elementos legales o ilegales de esa comprobación (por ej. En

materia ecológica o sanitaria) formulando un cuadro de análisis

soportado con las normas legales.

Serra Rojas Andrés Derecho administrativo. Porrúa,

México

Diferentes casos en que las

autoridades administrativas

pueden ejercer sus facultades de

comprobación

Después de consultar la bibliografía, jurisprudencia y legislación

que permitan o no ese tipo de actos, responda el cuestionario en

SAE

Art. 14, 16, 21 CPEUM (obligaciones de autoridades en

visitas domiciliarias, cateos e inspecciones o sanciones

Ley Federal del Procedimiento administrativo (Capitulo

de Sanciones e Infracciones

Código Fiscal de la Federación

Reglamento de Inspección y Vigilancia de la Comisión

Bancaria y de Valores o de Seguros y Fianzas

Formas de comprobación

(inspecciones, visitas

domiciliarias, revisión) y

formalidades del procedimiento

sancionador

Revisa el SAE y responde el cuestionario relativo a esta unidad;

después de acudir a las lecturas y consulta de los artículos

constitucionales y normas legales, debes contestar y en el mismo

medio. El objetivo es que conozcas las disposiciones legales a las

cuales debes recurrir para conocer tantos las facultades como el

procedimiento que el estado debe observar al ejercer facultades

de comprobación de las diversas actividades que llevan a cabo

los particulares




12

UNIDAD 10

La Coacción Administrativa

Fuentes de consulta

básica-obligatoria


lectura


Delgadillo Gutiérrez Derecho Administrativo

Porrúa, México

Medios de apremio, concepto y

tipos; la coacción directa, las

multas, clausuras y el arresto

administrativo

Con base en el caso práctico de la Unidad anterior, prosiga con el

análisis del procedimiento llevado a cabo y en su caso analice si

conforme a la resolución de la autoridad administrativa emitida

por esa facultad de comprobación, ejerció su facultad coactiva

para hacer cumplir la normatividad y cual medida de apremio se

hizo valer

Ley Federal de Procedimiento Administrativo

Código Fiscal de la Federación

Código Penal Federal y Código de procedimientos

Penales

Ejecución forzosa y el

Procedimiento Administrativo de

ejecución previsto en la ley del

procedimiento administrativo y

Código fiscal

® Obtén criterios jurisprudenciales en www.scjn.gob.mx sección

IUS, que expliquen la razón por la cual los procedimientos de

ejecución de multas administrativas, se llevan a cabo por el

S.A.T. o las tesorerías federal o local

UNIDAD 11

Infracciones Administrativas

Fuentes de consulta

básica-obligatoria


lectura


Fraga Gabino Derecho Administrativo Porrúa,

México Cap. respectivo

Los Ilícitos administrativos

(infracciones, faltas y delitos)

Tanto de particulares como de

servidores públicos

Formula un cuadro Sinóptico o Mapa Conceptual que incluya la

clasificación de los diversos ilícitos Administrativos asi como

las sanciones aplicables (consulte Ley fed proced Admvo,

Código Fiscal y Ley Federal de responsabilidades

administrativas de los servidores públicos)

Arts 20, 21 y 22 CPEUM; Ley Federal del

Procedimiento Administrativo; Código Penal Federal Límite a las Sanciones y Multas

Haga un diagrama de flujo: Contenido pasos que la autoridad

seguirá para imponer sanciones (a particular o servidor público)





13

UNIDAD 12

Cometido Esencial de Policía

Fuentes de consulta

básica-obligatoria


lectura


Acosta Romero Derecho Administrativo Porrúa,

México

Noción, fines y marco

constitucional de la policía

administrativa y judicial

Analice los argumentos sustentados en el diario de debates de la

cámara de diputados respecto a las razones por las cuales el

orden público es preservado por una policía y no por el ejército y

los casos en que esto procede.

Escola, Héctor Jorge, El interés público como

fundamento del derecho administrativo (Boletín

Mexicano de Derecho Comparado, No.73, Sección

de Bibliografía, 1992) pág. 182 disponible en

internet 31/07/09

Diferencia entre Orden e Interés

públicos e interés social y su

relación con este cometido

Lectura de comprensión: Envíe por medio del SAE su resumen y

comentarios de la lectura correspondiente a esta Unidad que se

colocará en el SAE (extensión 1 cuartilla Formato Arial 11pts)

UNIDAD 14 *

Sistemas de control en la actuación administrativa

*Unidad 13 estudiada con la Unidad 3

Fuentes de consulta

básica-obligatoria


lectura


Solares Mendiola, Manuel La Auditoría Superior de

la Federación: antecedentes y perspectiva jurídica,

Instituto de Investigaciones Jurídicas Serie:

Doctrina Jurídica, Núm. 172 UNAM México 2004

ISBN 970-32-1444-4 disponible internet jul. 31

2009

Concepto y tipos de control

administrativo.

El Auto control. Control interno

y Externo por si misma la

dependencia o por medio de una

diferente (vgr. Sria Función

Pública y ante tribunales

administrativos)

Analice el organigrama que elaboró en la Unidad 1 para

determinar que servidores ejercen un autocontrol o control

interno en una dependencia y que entidades, dependencias,

autoridades ejercen un control externo y como lo llevan a cabo

Art 74 CPEUM Control Externo legislativo y

funciones de la Auditoría

Superior de la Federación

Lectura de comprensión en SAE

Ingresa al sitio

http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=1327m

(Control externo pags. 17 y sigs)

http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/indice.htm?r=boletin&n=73





14

Responde el cuestionario que se subirá al SAE luego de la

lectura de comprensión

Ley orgánica de la administración pública federal

Reglamento Interior de alguna dependencia de su

elección

Arts. 105 a 108 y 116-V CPEUM

Art 122-N y Base Quinta CPEUM

Control Externo judicial (o por

órganos jurisdiccionales)

Analiza facultades del Poder Judicial en materia de control

externo de los actos del poder ejecutivo (o administración

pública)

UNIDAD 15

Defensa de Particulares ante la Administración Pública

Fuentes de consulta

básica-obligatoria


lectura


Delgadillo Gutiérrez. Derecho Administrativo 15.1. Defensa jurídica del

particular (recursos

administrativos)

Formule un Mapa conceptual que contenga los siguientes

elementos: medio defensa (concepto), tipos: recurso

administrativo(requisitos de procedencia), juicio nulidad

(autoridad ante quien se hace valer y etapas del procedimiento);

Amparo directo (actos contra los que procede) Amparo Indirecto

(actos contra los que procede) y Amparo Administrativo

(preparatorio para el Chat en SAE)

Castrejón García, Gabino Eduardo 2002 Derecho

Procesal Administrativo Cárdenas Editores, México

15.2. Contencioso

Administrativo (antes juicio

nulidad, procedencia y base

constitucional de estos

tribunales)

Revise expediente digital en Portafolio SAE o consiga un

expediente relativo a un juicio contencioso; Analice sus etapas y

resoluciones

Art 104 I A , 105, 107 CPEUM (ver reformas recientes)

Ley Amparo

Amparo Administrativo (contra

actos y leyes) (Indirecto y

Directo) Bases constitucionales y

ley reglamentaria

® Ingrese al sitio web de Derecho de la Fes Acatlan y localice

los materiales didácticos audiovisuales, particularmente el video

relativo al juicio contencioso administrativo en línea de las

Mtras. Alicia Lara y Diana Arteaga

Ley Federal del Procedimiento Administrativo

(recursos administrativos)

Ley Federal del Procedimiento Contencioso

Administrativo (juicio Contencioso Administrativo)

Art. 105 CPEUM ART 73 XXIX-H y Ley de Amparo,

Ley Orgánica del Trib. Fed. Just. Fiscal y Admva.

Participe en el debate por Chat en SAE relativo a los medios de

defensa de los particulares




15

UNIDAD 16

Cometidos de la función Pública

Fuentes de consulta

básica-obligatoria


lectura


Fraga. Gabino, Derecho Administrativo Porrúa,

México Cap. Cometidos de la función Pública o

Administrativos

Concepto y Clasificación de los

Cometidos del Estado y la

función pública:

Esenciales Defensa, Energía,

Minería;

Sociales: salud, urbanismo,

ecología

Servicios Públicos: educación,

transportes, comunicaciones.

Actividades Privadas Asumidas

Por la Admon Pub: turismo,

subsistencias populares,

financieros

Se sugiere elegir una dependencia de gobierno encargada de

cumplir alguno de los cometidos

Desarrolla un mapa conceptual o un mapa mental que incluya

todos los temas de la asignatura (relativos a esa dependencia

elegida) poniendo los puntos o temas que le apliquen

Por ej. Cometido: energía. Dependencia: C.F.E. U1: función

pública: trabajadores regidos por Apdo A o Apdo B del Art 123

CPEUM (requisitos de los servidores públicos); U2:

Responsabilidades específicas de esos servidores públicos. U3

Régimen patrimonial de ese organismo (presupuesto egresos,

ingresos) U4. Modalidades de adquisición de bienes por parte de

ese organismo. Y asi sucesivamente enfoque el contenido de

cada unidad al cometido y al organismo que lo ejecuta

Martínez Morales Rafael. (2007) Derecho

Administrativo. 2º Curso. Oxford, México

Análisis de los cometidos de la

función pública

El anterior puede ser un trabajo sustitutivo en caso que no puedas

presentar un examen, cumpliendo los requisitos para los trabajos

fijados al principio en este programa.

Acosta Romero, (2005) Derecho Administrativo.

Porrúa, México

Concepto y clasificación de los

cometidos




16

REFERENCIAS COMPLEMENTARIAS

Unidad temática Fuentes de consulta

Complementarias-opcionales


lectura

1. Régimen de la función

pública

Art. 89 fr I CPEUM y Ley Orgánica Administración Pública Federal

ACOSTA ROMERO, Miguel Manual de Derecho Administrativo

Concepto y bases

constitucionales

Art. 123 CPEUM

SERRA ROJAS, Andrés Derecho Administrativo Capítulo Relativo a Relación Jurídico

Laboral de los Servidores Públicos

Naturaleza de la relación laboral,

conceptos y diferencias de

servidor, funcionario y

empleado públicos

2. y 13 Regímenes de

Responsabilidades y

Patrimonial de los

Servidores Públicos

HERRERA PÉREZ. Agustín, (1993) Las Responsabilidades Administrativas de los

Servidores Públicos. Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM, México

Control interno y externo de la

administración pública

CARRILLO FLORES Antonio, Estudios de Derecho Administrativo y Constitucional,

Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM México, 1987

Clasificación y Régimen de

responsabilidad de los

funcionarios y servidores

públicos

3. Régimen Patrimonial

del Estado

CASTREJON García Gabino Eduardo. Derecho Tributario. 2002 Cárdenas Editores,

México

Clasificación de los bienes de

dominio público

4. y 5. Expropiación y

Modalidades de adquirir la

propiedad administrativa

MARTINEZ MORALES, Rafael I Manual de derecho Administrativo, 2002, Oxford,

México

Ley Federal de Extinción de Dominio

Ley orgánica del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes

Que es la expropiación, la

extinción de dominio, la

nacionalización, el decomiso, la

confiscación, la requisición y

otras modalidades de adquirir la

propiedad administrativa

6. Régimen Financiero

del Estado MARGAIN MANATOU, Emilio. Nociones de Política Fiscal 1994, Porrúa, México Actividad Financiera del Estado

7. y 8 Derechos y deberes

de los particulares y Actos

de Aprobación del Estado

CASTREJON GARCIA, Gabino Eduardo. Derecho Procesal Administrativo Facultades y Deberes de las

partes en el acto administrativo

9. 10 y 11 Facultades de

Comprobación del Estado,

MARTINEZ MORALES, Rafael I Manual de derecho Administrativo, 2002, Oxford,

México

El procedimiento administrativo

en materia de sanciones




17

Coacción e infracciones

administrativas

12. y 16 El Cometido

Esencial de Policía SERRA ROJAS Andrés. Derecho Administrativo , 2002, Porrúa México

Los Cometidos de la función

Pública

14. Sistemas de Control de

la actuación administrativa

Solares Mendiola, Manuel . La Auditoría Superior de la Federación: antecedentes y

perspectiva jurídica , INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Serie:

DOCTRINA JÚRIDICA, Núm. 172 Universidad Nacional Autónoma de México

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS México 2004 ISBN 970-32-1444-4

disponible internet jul 31 2012 www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=1327m

Control Interno y externo pag 17

15. Defensa de los

particulares ante la

Administración Pública

CASTREJON GARCIA, Gabino Eduardo. Derecho Procesal Administrativo

Recurso Administrativo, Juicio

Nulidad o Contencioso

Administrativo y Amparo

CALENDARIO

Sesión/

Semana Semana (fecha) Unidad Temas, lecturas o actividades

1 11/8/12 1 Concepto y Naturaleza jurídica de la función administrativa

2 18/8/12 2 y 13 Concepto, clasificación y consecuencia de las responsabilidades de servidor y funcionario públicos

3 25/8/12 3 y 4 Régimen patrimonial del Estado

4 1/9/12 5 y 6 Diversas modalidades de la adquisición de propiedad administrativa

5 8/9/12 7 Concepto y fuentes de los recursos financieros del Estado

6 15/9/12 Puente Independencia México

7 22/9/12 1 a 6 y

13 PRIMER EXAMEN PARCIAL

8 29/9/12 7 y 8 Deberes, facultades y obligaciones tanto de particulares como de la Administración pública

9 6/10/12 9 ¿Que es la coacción administrativa? Facultades de comprobación del Estado

10 13/10/12 10 Sanciones e infracciones administrativas (tanto de particulares como de servidores públicos)

11 20/10/12 11y 12 Procedimiento sancionatorio de la administración pública y medios de control administrativo

12 27/10/12 7 a 11 SEGUNDO EXAMEN PARCIAL

13 3/11/12 14 Puente día de muertos (Cometido de policía)





18

14 10/11/12 15 y 16 Medios de Defensa de los Particulares (recursos administrativos y juicio contencioso)

15 17/11/12 12 a 16 TERCER EXAMEN PARCIAL

16 24/11/12 Revisión examen, resultados y repaso general del curso

plan de trabajo de la asignatura derecho administrativo...

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